国家开放大学形考二

国家开放大学形考二（精选8篇）

国家开放大学形考二 篇1

所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系；即正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念。当前城市管理工作存在的主要问题及原因。

1.城市管理观念和理念落后。改革开放以来，我国的城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。因其城市管理起点低，水平不高，尤其是管理观念滞后，管理理念不新，与城市的发展不相适应，在面对众多复杂问题时力不从心，甚至束手无策。一方面表现为对城市管理内涵理解狭隘，认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。另一方面表现为重建设轻管理，先建设后管理，重视经济效益忽视社会效益。特别是在城市急剧扩张中，人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设，重视建设的速度，强调建设的效率，对城市科学管理的重要性认识不够，对以人为本的思想没有全面坚持，管理就是服务的意识没有得到彰显，这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。

2.体制机制不健全。对于城市管理，国家尚未立法，全国也没有统一模式，目前由各个城市党委政府承担城市管理职能。正因如此，各地城管体制“五花八门”，没有科学的体制。多头管理，无人管理，有利争着管，无利都不管等现象普遍。因此，无论是综合执法还是相对集中行政处罚权都不能从根本上解决这一关键性问题。在建设中国特色社会主义道路上，尤其是在关注民生、以人为本和构建和谐社会的今天，城管必须与时俱进，创造性地思维，创新性创造性地工作，探索中国城管工作的特色之路，根据城市自身实际，健全体制，完善机制。

3.困难群体就业安置矛盾突出。伴随社会各项改革的深入，城市中一些困难群体或者年龄偏大，或者无技能，或者文化偏低，或者体弱多病，或者缺少自主创业的项目与资金，他们不具备生产就业竞争能力。由于国家社会保障体系还不健全，甚至处于探索阶段，这些困难群体往往通过乱摆摊点、占道经营来获取微薄的收入维持一家生计，而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度讲，人民城市人民管，管好城市为人民，城管必须按照十七大会议精神，坚持群众路线，真情关心群众疾苦，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就必须坚持疏堵结合，以疏为主，但疏的难度很大。因为既要维护社会稳定，又要提高城市管理水平，既要以人为本，又要严格执法，城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾，而且尤其容易与困难群体对立，使得社会舆论会自觉不自觉同情弱者，城管在具体管理中能力。由于国家社会保障体系还不健全，甚至处于探索阶段，这些困难群体往往通过乱摆摊点、占道经营来获取微薄的收入维持一家生计，而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度讲，人民城市人民管，管好城市为人民，城管必须按照十七大会议精神，坚持群众路线，真情关心群众疾苦，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就必须坚持疏堵结合，以疏为主，但疏的难度很大。因为既要维护社会稳定，又要提高城市管理水平，既要以人为本，又要严格执法，城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾，而且尤其容易与困难群体对立，使得社会舆论会自觉不自觉同情弱者，城管在具体管理中工作被动。

4.市民素质有待提高。以人为本必须建立在市民素质普遍较高的基础上。但是，尽管我们通过十多年的创建和强化城市管理，仍然有不少市民缺乏主人翁意识，爱护城市意识不强，参与城市建设管理不主动不积极，甚至起反面作用，如：执法队员在依法取缔占道摊点时，围观市民起哄、阻挠执法，认为城管队员欺压了弱势群体；而当执法队员只教育、规劝、不取缔时，围观群众又认为执法队员不作为。同时，由于城市化进程加快，大量务工农民涌入城市，致使外来人员社会化、本土化，部分人的许多不良习惯难以一时改变，乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等时有发生。不仅无法将外来人员纳入正常的管理渠道，这些人反而以困难群体的角色成为城市管理尖锐的对立面。

当前城市管理存在的主要问题，其形成原因错综复杂，既有历史的，也有现实的，既有主观的，也有客观的。不可能通过开展几次突击整治，就能彻底解决。而需要通过更新理念，转变观念，通过建立健全科学的体制和机制，通过加强法制建设，提高市民素质，才能从根本上解决，以适应新时期构建和谐城管的需求需要。

因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。

1.加强城市管理，必须坚持以人为本。这个核心和本质以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，采取疏堵结合的办法，兴办市场。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，我们更是城市管理工作坚持的根本原则。

2.加强城市管理，必须走科学发展之路。城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境。

国家开放大学形考二 篇2

一、教师总体构成

国家开放大学是以中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的一个完整的教学和管理体系。目前,国家开放大学的办学体系由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成。国家开放大学教师指上述办学体系中从事教学工作的教师,包括主讲教师、主持教师( 专业主持教师和课程主持教师) 、责任教师( 专业责任教师和课程责任教师) 、课程辅导教师、实践环节指导教师和管理教师等。

英国开放大学办学体系由总部、地区教育中心和学习中心组成。总部设在白金汉郡米尔顿·凯恩斯新城,下设13个地区学习中心和遍及全英国的350个学习中心。英国开放大学教学支持体系分为学习教学与质量体系和地方辅导教师体系,与之相对应的教师构成主要有三类,本部负责课程设计和开发的教师、地区学习中心负责教育指导教师和课程指导的教师。

二、比较分析

同为远程教育办学机构,国家开放大学和英国开放大学都致力于实现有支持的开放式学习,探索以学习者为中心,基于网络自主学习、远程学习支持服务与面授辅导相结合的新型学习模式。因而二者在教师构成上有许多相似之处。

1. 从教师所在教学单位看,两者都具有层次性

在国家开放大学系统中,不同层级办学单位有不同类别教师,共分为四个层级。国家开放大学总部每个专业配备专业主持教师,每门统设课程聘任主讲教师。每门统设课程配备主持教师。国家开放大学分部每个专业配备专业责任教师,每门统设课程配备课程责任教师,每门非统设课程聘任课程主讲教师和课程主持教师。分部地方学院每个专业配备专业责任教师,每门课程配备课程责任教师。学习中心每个专科或本科专业至少配备1名导学教师。每门课程配备课程辅导教师。

英国开放大学教师分为两个层级。总部教师主要负责课程设计和开发。13个地区学习中心有校本部各学院分别派往的2 ~ 3名教师,代表学院对学员进行面对面辅导,学习中心同时聘请教育指导教师和课程指导教师,前者负责新生入学基础课教学指导和学生教学管理工作,后者对学生课程学习进行指导。

2. 从教师身份看,两者都存在大量兼职教师

兼职教师是国家开放大学教师队伍的重要组成部分。早在1979年2月8日,当时的中央广播电视大学正式播出电视课程,著名数学家华罗庚主讲第一堂课。华罗庚先生即为广播电视大学聘请的主讲教师。国家开放大学教师总部、分部、地方学院和学习中心均存在兼职教师。兼职教师主要担任主讲教师( 总部、分部) 、专业责任教师( 分部) 、课程责任教师( 分部) 、课程辅导教师( 地方学院、学习中心) 、实践环节指导教师( 地方学院、学习中心) 等。其职责涵盖了资源建设、专业管理、课程管理、面授辅导等领域。

英国开放大学拥有一支人数众多的兼职教师队伍,形成了以专职教师为核心,兼职教师为辅助的教师队伍。专职教师主要负责课程资源建设和指导地区学习中心教学。兼职教师主要分部在全英13个地区学习中心,又分为兼职的教育指导教师和兼职的课程指导教师。教育指导教师对新生进行全面的入学准备教育,学生正式入学后,通过集体讨论、课堂讨论和个别辅导等为学生提供学习和思想上的指导。课程指导教师负责对学生所选课程进行指导,解疑释难。

3. 从教师教学作用看,二者教师工作都包括课程资源建设和课程辅导两个方面

国家开放大学本部和分部的教师既从事专业和课程管理工作,同时从事教学资源建设工作。地方学院及学习中心的教师主要从事专业和课程管理工作,以及课程辅导工作。

英国开放大学本部教师主要负责编写和修订教科书,制作电视、广播和网络节目,地区学习中心教师主要教育教学指导工作。

从上述比较我们也可以看出,国家开放大学和英国开放大学在教师构成上有许多相异的地方。

首先,国家开放大学教师构成比英国开放大学要复杂,层次更多。国家开放大学由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成,办学网络立体覆盖全国城乡,学习中心和行业、企业学院直接面对学生,办学体系的多层性决定了系统教师的层级性、多样性、复杂性,而英国开放大学的教师构成虽然也有层级性,但是相对简单很多。

其次,英国开放大学兼职教师不承担课程建设任务。英国开放大学本部专职教师组成高规格课程组,开发和设计优质课程。兼职教师主要从事面对学生的辅导工作。国家开放大学各个类型的教师中基本都有兼职教师存在。如《黑龙江广播电视大学兼职教师管理办法》明确定义: “本‘办法’中‘兼职’教师……包括主讲教师、主持教师、责任教师( 包括专业责任教师和课程责任教师) 、课程辅导教师、导学教师等”,在长期的现代远程开放教育实践中,国家开放大学和分部聘请了数万名教授、专家担任兼职教师以保证教学质量,仅国家开放大学总部已先后选聘1000多位著名学者担任教材主编和课程主讲。地方学院和学习中心的课程辅导教师更是以兼职教师为主开展面授教学工作。

三、启示

1. 加强国家开放大学总部和分部教师的协同合作。远程教育与传统教育的最大区别在于以学生自主学习为主,因此对于开放大学而言,高质量的教学资源成为保证教学的先导。英国开放大学高度重视课程开发、资源建设,因而总部约三分之二的教师从事课程开发与设计工作,学习中心不参与课程开发与设计工作。“英国开放大学教学与科研建制采用鲜明的蜂窝状结构形态。它和大学内部管理采取的科层式体制相辅相成,构成开放大学组织结构与众不同的特色……课程组和研究组构成大型蜂巢的一个一个相对独立和并行的蜂窝。”( 韦润芳,2009) 。课程建设是教学的核心任务,而课程建设的实施者是课程组。课程组的成员虽然来自不同的科层部门,但成员在一门课程的开发与设计、制作期间与所属部门并没有太多的联系,另外课程组的成员会同时或先后参加不同课程组的工作。课程组以集体创作的方式设计制作多媒体课程材料。英国开放大学第一任副校长佩里指出,“用这种方式创作的课程,其质量优于单个教师创作的任何课程。”国家开放大学是以中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的教学和管理体系。总部教师统筹协调专业、课程和学习资源建设,分部教师组也承担了相关教学资源、特色专业和课程建设任务。目前总部和分部的教师在课程建设方面缺少协同合作,因此国家开放大学也特别提出“国家开放大学推进网络平台与优质教学资源的共建共享,提高质量,扩大规模,降低成本。出台相关政策,鼓励各方参与数字化学习资源共建、基于网络的专业和课程教学团队及科研团队共建。”( 国家开放大学门户网站,2014)

2. 加强层级教师沟通,减少因层级复杂性而产生的教与学“脱轨”运行。英国开放大学仅分为两个层级。总部教师主要负责课程设计和开发。总部7个学院派遣2 ~ 3名教师到13个地区学习中心代表学院对学员进行面对面辅导,因此总部和分部教与学联系非常紧密。同时,总部专职教师一般利用假期直接从事教学活动,以期了解学生学习情况,提高学习资源编写质量。国家开放大学专职教师,尤其本部专职教师处于教师构成层级的最上层,对分部、地方学院和学习中心教学情况缺乏了解,教材编写、教学安排甚至试卷设计方面都存在一定程度的偏差。应建立总部、分部教师了解地方学院、学习中心的派出机制,获得第一手的远程教育教学信息。

3. 推行导师制,整合基层兼职教师资源。英国开放大学共有2000余名兼职的教育指导老师。他们来自13个地区学习中心的附近高校,主要负责新生入学基础课的指导,学生正式入学后,通过集体指导、课堂讨论及个别辅导方式,对15 ~ 20名学生进行全面指导。目前,国家开放大学不少分部小专业以实施“导师制”,但导师和管理教师、兼职课程指导教师职责有重叠和不明晰的地方。国家开放大学学习中心可设置类似于教育指导教师的“导师”,承担现有的导师和管理教师工作职责,既为学生提供个别化、个性化的学习支持服务,又有效整合了兼职教师资源。

建设中的国家开放大学 篇3

随时随地的网络学习环境

北京某三甲医院的主治医生小赵，在工作中不时会碰到由于医患矛盾所引发的法律纠纷，最近他开始利用自己的业余时间进修法学专业课程，一方面为了自我保护，一方面也可以提高自己的职场竞争力。“每天在手术室里就像一场战斗，根本没有整块的时间去充电。但现在的远程开放学习，让我把每天上下班乘地铁的两小时‘碎片化’时间充分利用了起来。”携带着国家开放大学定制版的平板电脑，空闲时登录学习网学习，已成為赵医生的“新常态”。

国家开放大学学习网为学习者提供了一站式的学习服务，学生只要登录，就可以在这里享受海量的学习资源和全方位的服务。学习网是国家开放大学创新人才培养模式，打造以“六网融通”为主要特征的人才培养模式的网络学习平台，包括网络学习空间、网络教师团队、网络核心课程、网络学习支持、网络教学管理和网络学习测评几个子系统。

学习网的界面设计体现了“以学习者为核心”的理念，分为“学生空间”“教师空间”以及“课程推荐”三个板块。

“学生空间”是学生网络学习的空间，可以精确记录学生的学习过程，进而形成学习档案，引导学生进行自主知识管理。目前学校已开通了360万个空间，实现了在籍生全覆盖。

“教师空间”由网络教师团队来维护，整合了优质师资，基于网络来开展教学、管理、科研和服务，支撑着总部、分部、地方学院（行业分院）、学习中心以及联盟合作机构的教学工作。

“课程推荐”板块中有网站上最受欢迎的网络核心课程，它是学校利用普通高校和社会上的优质教育资源，重点建设的集学习资源、学习活动、形成性评价和学习支持服务等于一体的课程，即“国开MOOCs”。

国家开放大学建有覆盖全国的，一站式、一体化的，一线坐席、远端坐席、专家坐席相结合的“云呼叫”远程接待中心，可以为学生提供全天候的信息查询、选课指导等服务。与此同时，学校还推出了适应在职成人学习特点的网络学习测评，改变了传统“一考定评”的评价模式，探索建立以过程性评价为主导、终结性评价和社会及用人单位评价相结合的多元评价模式，加强知识技能的应用评价。

未来国家开放大学还将打造包括教学、教务、评估等在内的全员、全程网上管理和服务，根据在线学习特点和网络教学管理职责与流程，形成基于网络的管理模式，进而实现从招生到毕业的“一站式”网络教学管理模式。

在学习网上，学生成为学习的主人，可以注册自己的账号，建立专属空间，记录学习进度甚至预约考试，分享所学所感。你会发现学习不再那么无聊和吃力，边学、边玩、边交朋友正在变为一种可能。

漫步云端的学习体验

“我是库尔勒市东方社区的一名计生干事，国家开放大学圆了我的大学梦，通过云教室，同学们可以实时收看远在乌鲁木齐的老师授课，还可以直接对话，我们都很激动！”新疆巴音郭楞蒙古自治州电大2014级法学本科专业（维汉双语）学生米日古丽·吐曼，在接受记者采访时情不自禁地说。她所说的“云教室”，是互联网和传统教室结合的产物，可将遥远的物理空间化为零距离，远程交流触手可及。

作为一所新型大学，国家开放大学特别关注为教育不利地区和人群提供教育服务，关注少数民族地区的高等教育需求。为解决这些问题，国家开放大学提出了基于云计算技术，建设云教室的戰略规划，并将建设重点放在中西部地区，优先选择中西部的一线学习中心，最大限度将优质教育资源输送到学生手中。

2012年5月21日，全国电大系统首个“国家开放大学云教室”在北海电大正式建成并投入使用。之后，国家开放大学面向西部边疆和经济落后地区陆续建设了一批云教室，主要包括新疆、西藏、青海、甘肃、广西、贵州等6个省份，涉及40多个地级市。到2015年12月，在全国建成297间云教室，21间控制中心，覆盖国家开放大学 22个分部和百万师生。

作为最先进信息技术在远程教育领域的应用典范，“云教室”实现了在线面授教学、远程实时教学、课程实时录播、网络直播教学、视频会议、远程面试与答辩、网络考试与考试监控等功能。“云教室”项目是国家开放大学信息化建设的重要组成部分，它的建设促进了优质教育资源的共享和中西部教育的发展均衡，成为国家开放大学信息化应用的开路先锋。

“云教室”仅仅是国家开放大学这样一所以现代信息技术为支撑的大学在教育信息化进程中的“冰山一角”。为适应以“六网融通”为特征的人才培养模式的需要，学校建成了以教学系统、教务系统、招生系统、考试系统、数字化资源库、远程接待系统、办公系统等为主体的核心业务系统，一个多终端接入的“云、路、端”一体化的数字化学习环境正在建设中。

海量的数字化学习资源

北京网友“像风一样的男子”每天除了用手机玩玩“节奏大师”，现在又多了一个新消遣方式——五分钟学习。“我当时在上MBA课程，很多经济知识枯燥难懂。一个偶然的机会，我看到《罗斯福的三个面包》微课程，眼睛一下子亮了，原来边际递减理论还能讲得这么形象生动。”从那以后，他每天都在网上看经济类系列片。

“国家开放大学五分钟课程网”于2012年启动。在这个网站上，每个知识点都被浓缩成五分钟左右的课程，内容丰富多样，以视频为主，学习者可以方便灵活地自主学习。在这个网站上，学习者既可以通过《教你学做基本戚风蛋糕》这样的视频来提高自己的厨艺水平，也可以通过《合唱知识》等音乐课程来丰富自己的艺术生活。学习者可以畅游在学习空间、专题、名师、机构频道、个人分享区等不同的学习板块间，这些板块如同小秘书一样帮助学习者记录自己的学习过程，辨别学习兴趣，还可以帮助寻找学友。在“名师”板块，学习者可以零距离和名师大家接触，一览他们授课的风采；在“专题”板块，学习者可以通过一系列课程的学习系统理解某一理论；在“培训”板块，学习者可以参与到微课程的设计与制作中来，更加深入地了解五分钟课程的前世今生。

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五分钟课程网已经成为优质的微、小课程资源汇聚、共享和学习的公共平台。目前已有15000门五分钟课程上线，满足老百姓在衣、食、住、行、学等方面的知识需求，提升大众的幸福生活指数。

除了五分钟课程这样的微课程，在国家开放大学网站上，学习者还可以寻觅到丰富自己专业知识的“营养套餐”，找到让自己放松的“现磨咖啡”。在这里，学习者不但可以穿越时空和古代先哲对话，也可以穿越到大洋彼岸聆听耶鲁大学教授的公开课。视频公开课、网络核心课、名师经典课、国内精品课和国外公开课，各种资源应有尽有，满足学习者不同的口味。

此外，国家开放大学在自身办学体系内和中高职院校里建立了224个数字化学习资源分中心，推出中国普法网、大学生村官网、滇西学习网等公益网站，实现了优质资源的共享共建。

量身定做行业企业课程

“这些课程都是量身定做的，非常实用，不仅提升了我的技能，而且在完成课程后，还可以获得学历。”来自广东省中山市通富电器有限公司的技工小李最近特别开心，“在企业里利用午休时间就可以完成学习，而且还有学费补贴呢。”小李参加的是国家开放大学与广东省总工会合作开展的“新型产业工人培养和发展助力计划”（以下简称“助力计划”）。

2014年秋，国家开放大学携各分部、行业（企业）学院、地方学院、学习中心等，与相关行业、企业和工会系统等开展了广泛合作，啟动了“助力计划”试点，面向生产和服务一线的在职职工开展学历与非学历继续教育，将学习与应用紧密结合，办学体系与企业职工培训体系实现对接，完全实现了产业工人不必耽误工作，就能方便快捷地学到与自己的职业息息相关的专业知识，并获得相应证书的梦想。

国家开放大学打造的“产业与教育融合”新型人才培养模式是重构办学组织体系，践行“把大学办在社会中”这一理念的“试验田”。2013年，学校以非学历继续教育为切入点，与行业协会合作成立了国家开放大学煤炭学院、社会工作学院、物流学院、汽车学院、软件学院等10家行业学院。在国家开放大学学科和专业总体规划框架内，行业学院面向本行业体系从业人员开展以提升职业能力为核心的各层次非学历与学历继续教育，开展双证教育、师资培训、对外合作交流等其他合作项目。

国家开放大学还探索与大型企业合作培养人才的路径和模式，首家依托“助力计划”的企业大学已经成立，企业大学将成为集学历专业培养、职业技能培训和企业岗位培训于一体的现代大学。此外，学校还与大型企业合作成立企业学院，探索将企业员工岗位技能培训与学历提升相结合的办学模式和体制机制。

学习资源辐射全社会

“我最近参加了一个养老服务课程的短期培训班，内容很丰富，有活动护理、口腔护理、压疮护理、老年人营养配餐、家居保洁等。”在北京从事家政服务的金女士谈到，“我还加了‘国开老年开放大学’微信号，每天都看养生保健类知识，非常实用。”金女士津津乐道的正是她参加的国家开放大学老年社会工作专业的学习体验。

国家开放大学作为全民终身学习的重要支撑，发挥自身的组织体系优势、信息化平台优势和数字化学习资源优势，积极推进老年教育，主动承担起社会责任。2015年1月，老年开放大学正式挂牌成立，开启了教育养老这一新模式。

除了老年教育，由國家开放大学牵头的社区教育、艺术教育、干部在线、农民工培训、国培计划、全国教师信息素养提升工程、职工素质提升工程等针对不同群体的非学历继续教育项目也遍地开花——发展社区教育，在全国建设社区教育实验中心，开展“i-实验”系列社区教育活动，积极参与教育部、财政部批准的“终身学习公共服务平台模式研究与示范应用”项目；成立国家开放大学艺术学院、书画艺术教育研究院，开通优尔艺术网（国开艺术教育网），建设艺术类课程资源，以微课程、网络课程等呈现方式，为全体社会成员提供有效学习路径；开展各类职业培训，近两年开展“国培计划”农村中小学教师远程培训、幼儿园示范性远程培训、广西农村骨干教师远程培训等达9万人规模，开展网络教育从业人员培训以及远程教育管理人员、教师培训共计2000余人次。

国家开放大学与国家部委、社会团体、行业企业、教育机构等紧密开展合作，探索学历与非学历教育结合、职业教育与继续教育衔接、线上学习与线下学习互补、公益服务与市场化运作双赢的新型运营模式，使学习资源迅速向全社会辐射。

为学习者建立终身学习档案

家住成都的退休职工王阿姨最近可忙坏了：每天回家的第一件事情就是冲到自家阳台上观察盆栽的蔬菜，熟练地用智能手机拍下长势最好的红辣椒，然后传到一个名叫“i-生态菜园实验室”的网站上。这是王阿姨第二次参加全国“我爱菜园之‘我拍蔬菜’”大赛活动。谈起这个活动，她很有心得：“如果能获奖的话可以累积学分，以后有机会在国家开放大学读个大专。”王阿姨提到的“累积学分”，正是国家开放大学学分银行的功能之一。

“学分银行”模拟和借鉴了银行的特点，把学分作为计量单位，对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算，是具有学分认定、积累、转换等功能的新型学习制度和教育管理制度。

为适应学历继续教育与非学历继续教育相互沟通的需要，国家开放大学承担了教育部“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目，建设具备学分认证、转换、存取等功能的学分银行，为学习者建立个人终身学习档案，授予相应证书，逐步消融学历继续教育与非学历继续教育的界限。

国家开放大学学分银行通过与有关行业、部委、企业、院校等机构合作，完善学习成果框架，研制分行业领域学习成果认证标准，开展学习成果互认联盟建设试点，探索学习成果认证服务体系建设、管理的运行机制。目前已在全国试点建设47个学习成果认证分中心认证点，探索认证服务体系的管理模式、服务模式和运行机制。与20多个行业企业合作，将国家职业资格证书、等级考试证书、能力测评证书、专项能力证书和岗位技能培训证书引入学历教育。目前，已有13个证书引入4个专科专业，实现非学历教育学习成果与学历教育学习成果之间的沟通与衔接。2015年11月起，学分银行信息平台试运行，为国家开放大学300多万在籍生建立了学分银行账户，并提供学习成果认证、积累与转换服务。

随着学分银行逐步完善，未来国家开放大学将突破传统的专业限制和学习时段限制，将学历教育和非学历教育成果，以及平时的工作经历，全部通过学分银行转换成学分，积累到一定标准，就可以兑换国家教育部认可的学历证书和职业资格证书，实现学有所教，从而为搭建国家层面的全民终身学习“立交桥”提供经验。

国家开放大学形考二 篇4

（一）单项选择题（本大题共25小题，每小题2分，共50分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的。）

题目1

世界会计学会年会正式通过“管理会计”这一名词从而使传统会计分化为财务会计和管理会计两个分支的时间是（）。

选择一项：

C.1952年

题目2

会计的基本职能是（）。

选择一项：

A.反映和控制

题目3

下列各项中不属于会计核算方法的是（）

选择一项：

D.财务分析

题目4

我国第一次全面实施包括一项基本准则和38项具体准则的《企业会计准则》体系的时间是（）。

选择一项：

C.2007年

题目5

《中华人民共和国会计法》的颁布时间是（）。

选择一项：

A.1985年

题目6

根据现有的发现，我国会计一职最早出现在（）。

选择一项：

B.西周时期

题目7

下列各项中不属于会计核算环节的是（）。

选择一项：

D.会计预算

题目8

会计反映职能的特点不包括（）。

选择一项：

C.主观性

题目9

会计对经济活动进行综合反映，主要是利用（）。

选择一项：

C.货币量度

题目10

从会计的发展过程来看，会计的两项传统职能或者说是基本职能是（）。

选择一项：

D.反映和控制

题目11

在财产的所有权与管理权相统一的情况下，会计的目标直接表现为（）。

选择一项：

B.实现对财产的有效管理

题目12

财产所有权与管理权相分离情况下，会计的根本目标是（）。

选择一项：

C.完成受托责任

题目13

下列关于收入特征的表述中错误的是（）。

选择一项：

C.收入主要是在企业日常活动中形成的，但也有的是在偶然发生的交易或者事项中形成的题目14

下列各项中属于所有者权益的是（）。

选择一项：

C.未分配利润

题目15

负债是指过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的（）。

选择一项：

D.现时义务

题目16

下列各项中不属于会计计量属性的是（）。

选择一项：

A.生产成本

题目17

下列各项中不属于资产特征的是（）。

选择一项：

C.资产一般都有某种实物形态

题目18

下列各项中不属于流动资产的是（）。

选择一项：

A.无形资产

题目19

利润是企业在一定会计期间的（）。

选择一项：

B.经营成果

题目20

下列各项中属于流动资产的是（）。

选择一项：

C.应收账款

题目21

下列关于费用特征的表述中错误的是（）。

选择一项：

B.费用的发生必然同时产生货币资金支出

题目22

会计对象的具体化，可称为（）。

选择一项：

A.会计要素

题目23

下列各项中不属于反映经营成果会计要素的是（）。

选择一项：

A.成本

题目24

所有者权益是指企业的资产扣除负债以后由所有者享有的（）。

选择一项：

B.剩余权益

题目25

下列会计等式中正确的是（）。

选择一项：

D.资产=负债+所有者权益

（二）多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。

下列每小题给出的选项中，至少有2个选项是符合题意要求的。多选、少选、错选均不得分。）

题目26

会计核算是指会计工作中收集、加工、储存和揭示会计信息的过程，其由以下几个环节组成（）

选择一项或多项：

A.报告

C.计量

D.确认

E.记录

题目27

现代会计的两大分支是（）。

选择一项或多项：

B.财务会计

E.管理会计

题目28

下列说法中，符合我国《企业会计准则——基本准则》关于会计目标表述的是（）。

选择一项或多项：

B.有助于财务报告使用者做出经营决策

C.向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息

E.反映企业管理层受托责任的履行情况

题目29

根据我国《企业会计准则——基本准则》的规定，会计计量属性主要有（）。

选择一项或多项：

A.公允价值

B.可变现净值

C.重置成本

D.历史成本

E.现值

题目30

会计的基本职能有（）。

选择一项或多项：

A.反映职能

B.控制职能

题目31

经济业务对会计等式的影响有（）

选择一项或多项：

A.引起会计等式两边会计要素同时增加

B.只引起会计等式右边会计要素内部项目发生增减变动

C.引起会计等式两边会计要素同时减少

E.只引起会计等式左边会计要素内部项目发生增减变动

题目32

负债的基本特征有（）。

选择一项或多项：

B.负债是企业承担的现时义务

C.负债是由过去的交易或者事项形成的E.负债的清偿预期会导致经济利益流出企业

题目33

下列会计等式中，在不同情况下成立的有（）。

选择一项或多项：

A.资产+费用=负债+所有者权益+收入

B.收入-费用=利润

C.资产＝负债+所有者权益+（收入-费用）

E.资产＝负债+所有者权益

题目34

下列项目中属于流动负债的有（）。

选择一项或多项：

B.预收账款

D.应付账款

E.短期借款

题目35

下列关于费用特征的表述中正确的是（）。

选择一项或多项：

B.费用会导致企业所有者权益的减少

D.费用是在企业日常活动中发生的经济利益的流出

E.费用可表现为资产的减少，或者负债的增加，或者二者兼而有之

题目36

下列各项中属于流动资产的有（）。

选择一项或多项：

B.应收账款

C.完工产品

D.银行存款

题目37

收入的特征包括（）。

选择一项或多项：

A.收入可能表现为资产的增加，或者负债的减少，或者二者兼而有之

B.收入只包括本企业经济利益的总流入

D.收入是在企业日常活动中形成的E.收入会导致企业所有者权益增加

题目38

所有者权益的特征有（）。

选择一项或多项：

A.企业清算时，只有在清偿所有的负债后，才能将所有者权益返还给所有者

B.如果出现依法减资、清算等特殊情况，企业需要偿还所有者权益

C.所有者凭借所有者权益的证明文件能够参与企业的利润分配

D.一般情况下，企业不需要偿还所有者权益

题目39

资产的确认条件有（）。

选择一项或多项：

A.该资源的成本或者价值能够可靠地计量

C.与该资源有关的经济利益很可能流入企业

题目40

资产的基本特征包括（）。

选择一项或多项：

A.资产由企业拥有或者控制

B.资产预期会给企业带来经济利益

D.资产是由过去的交易或者事项形成的（三）判断题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

）

题目41

我国的《会计法》于1985年颁布，后又经过多次修订。（）

选择一项：

对

题目42

现已发现最早完整讲解复式记账法的著作是1494年意大利数学家巴其阿勒出版的《算术、几何、比及比例概要》。（）

选择一项：

对

题目43

反映和控制是会计的两个基本职能，会计的反映职能是会计控制职能的基础，会计的控制职能又贯穿于会计反映职能的全过程。（）

选择一项：

对

题目44

从根本上说，会计指的是会计工作，没有会计工作也就没有会计这个概念，对会计的认识应当以工作为基础进行概括、归纳。（）

选择一项：

对

题目45

完成受托责任是财产所有权与管理权相分离的情况下会计的根本目标，是会计提供信息的根本动因。（）

选择一项：

对

题目46

会计的反映职能是指连续、系统和完整地记录、计算和报告各单位的经济活动情况。（）

选择一项：

对

题目47

收入既有在企业日常活动中形成的，也有在偶然发生的交易或事项中形成的。（）

选择一项：

错

题目48

所有者凭借所有者权益的证明文件能够参与企业的日常经营管理。（）

选择一项：

错

题目49

负债是指过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的未来义务。（）

选择一项：

错

题目50

费用按照归属的不同可分为营业成本和期间费用。营业成本是指销售产品或提供劳务的成本，期间费用包括管理费用、销售费用和财务费用。（）

选择一项：

对

题目51

利润包括营业利润、利润总额和净利润三个层次。（）

选择一项：

对

题目52

企业清算时，只有在清偿所有的负债后，才能将所有者权益返还给所有者。（）

选择一项：

对

题目53

利得是指由企业非日常活动所形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者权投入资本无关的经济利益的流入。（）

选择一项：

对

题目54

我们把会计对象确定为资金或资本的运动，是一种对会计对象的抽象表述。会计对象的具体内容通常称为会计科目。（）

选择一项：

错

题目55

收入有广义与狭义之分，广义的收入既包括经营性收入，也包括非经营性收入。（）

选择一项：

对

题目56

所有者权益是指企业的资产扣除负债后由所有者享有的额外权益，又称股东权益。（）

选择一项：

错

题目57

一项义务只有符合负债定义又同时满足负债确认的两个条件时才能确认为负债。（）

选择一项：

对

题目58

反映经营成果的会计要素包括收入、成本和所有者权益三项。（）

选择一项：

错

题目59

资产是指过去的交易形成的、由企业拥有的、预期会给企业带来经济利益的资源。（）

选择一项：

错

题目60

财务状况是指企业一定时期的资产及权益的结构状况，是资金运动处于相对静止状态的表现。（）

选择一项：

国家开放大学形考二 篇5

形考任务3(阶段性学习测验)

一、单项选择题（15题，每题2分，计30分）

题目1

公司董事是由（）选举产生。

A.董事会

B.监事会

C.股东大会

D.经理层

题目2

下列哪一项是公司的决策机构：（）。

A.股东大会

B.经理层

C.监事会

D.董事会

题目3

下列哪一项是公司的执行机构：（）。

A.股东大会

B.经理层

C.董事会

D.监事会

题目4

下列哪一项是公司的监督机构：（）。

A.监事会

B.经理层

C.股东大会

D.董事会

题目5

下列选项中不属于董事会职权的是（）。

A.对公司增加或减少注册资本做出决议

B.制订公司的利润分配方案

C.决定公司内部管理机构的设置

D.制订公司的财务预算方案

题目6

下列选项中不属于经理层职权的是（）。

A.组织实施公司经营计划和投资方案

B.主持公司的生产经营管理工作

C.制订公司的财务预算方案

D.制定公司的具体规章

题目7

股票市场治理属于外部公司治理中的（）。

A.经理人市场治理

B.产品市场治理

C.资本市场治理

D.控制权市场治理

题目8

（）是对经理人及其经营行为约束最强的市场。

A.控制权市场治理

B.资本市场治理

C.产品市场治理

D.经理人市场治理

题目9

债务市场治理属于外部公司治理中的（）。

A.产品市场治理

B.经理人市场治理

C.资本市场治理

D.控制权市场治理

题目10

（）是以外部市场为主导，主要依靠高效运行的市场机制监督和激励经营者的一种公司治理模式。

A.家族治理模式

B.德日治理模式

C.内部治理模式

D.英美治理模式

题目11

下列选项中哪一种治理模式是以股东主权加竞争性市场为特点的。（）

A.英美治理模式

B.德日治理模式

C.家族治理模式

D.内部治理模式

题目12

（）是指股东（法人股东）和银行（一般也是股东）在公司治理中发挥主导作用的一种公司治理模式。

A.德日治理模式

B.家族治理模式

C.外部治理模式

D.英美治理模式

题目13

下列选项中哪一种治理模式是以主银行制和法人相互持股为特点的。（）

A.家族治理模式

B.德日治理模式

C.英美治理模式

D.外部治理模式

题目14

实行单层董事会制度的是（）。

A.英美治理模式

B.内部治理模式

C.德日治理模式

D.家族治理模式

题目15

实行双层董事会制度的是（）。

A.德日治理模式

B.英美治理模式

C.家族治理模式

D.外部治理模式

二、判断正误题（20题，每题2分，计40分）

题目16

公司治理问题是随着公司所有权与经营权的分离而产生的。

选择一项：

对

错

题目17

公司治理的目标则是提高公司的效率和盈利水平，侧重于公司的日常经营，追求效率。

选择一项：

对

错

题目18

董事会是公司的最高权力机构。

选择一项：

对

错

题目19

董事会的职权包括对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式做出决议。

选择一项：

对

错

题目20

股东大会的职权包括决定公司内部管理机构的设置。

选择一项：

对

错

题目21

监事会的职权包括提请聘任或者解聘公司的副经理、财务负责人。

选择一项：

对

错

题目22

公司的经理层是公司治理的中心，公司的董事会是公司管理的中心。

选择一项：

对

错

题目23

独立董事最主要的特点是独立性和专业性。

选择一项：

对

错

题目24

公司董事长可以兼任公司监事。

选择一项：

对

错

题目25

内部治理结构是以竞争为主线的内在制度安排，那么外部公司治理则是以产权为主线的外在制度安排。

选择一项：

对

错

题目26

债务市场治理是债权人以债务契约为约束准则，监督和约束公司履行债务契约，以保证债权人利益的一种制度安排。

选择一项：

对

错

题目27

在股权高度分散的公司，通过代理权争夺机制更换代理人的可能性很大。

选择一项：

对

错

题目28

社会环境治理是公司内部治理结构失效和市场治理机制失灵的存在基础，可以在一定程度上弥补内部治理结构和市场治理机制的不足。

选择一项：

对

错

题目29

公司控制权市场包含两层含义：一是代理权征集，二是兼并收购。

选择一项：

对

错

题目30

代理权征集是通过争夺股东的委托表决权，进而争取更多的董事会席位，达到替换公司管理层或改变公司战略的目的。

选择一项：

对

错

题目31

法律法规治理既是一种事前的规范与约束机制，也是一种事后的公司治理方式，其强制性决定了完善的法律法规可以更好地促进公司的发展。

选择一项：

对

错

题目32

德日治理模式的公司的持股主体以个人投资者和机构投资者为主，股权高度分散。

选择一项：

对

错

题目33

市场约束的外部治理在德日治理模式中处于主导地位。

选择一项：

对

错

题目34

家族治理模式的公司所有权与经营权实现了分离。

选择一项：

对

错

题目35

英美治理模式在很大程度上体现为股东主权模式，股东是公司治理的唯一主体，公司的其他利益相关者，如雇员、债权人、消费者等被排除在外。

选择一项：

对

错

三、多项选择题（10题，每题3分，计30分）

题目36

公司的内部治理结构由（）构成。

A.监事会

B.董事会

C.经理层

D.股东大会

题目37

下列选项中属于公司要建立内部治理机构的主要原因的有（）。

A.弥补股东的功能性缺陷

B.克服责任无人承担的缺陷

C.满足快速、便捷和正确决策的需要

D.维护债权人和公众的利益

题目38

股东大会的投票方式包括（）。

A.非比例投票

B.累积投票

C.分类投票

D.直接投票

题目39

下列选项中属于外部公司治理的有（）。

A.资本市场治理

B.监事会治理

C.控制权市场治理

D.经理人市场治理

题目40

下列选项中属于资本市场治理的有（）。

A.经理人市场治理

B.股票市场治理

C.产品市场治理

D.债务市场治理

题目41

下列选项中属于法律法规治理的有（）。

A.信息披露制度

B.禁止内幕交易

C.防止内部人控制制度

D.股东权益保护制度

题目42

下列选项中属于英美治理模式的特点的是（）。

A.法人相互持股

B.股权高度分散

C.发达的外部市场治理

D.单层董事会制度

题目43

下列选项中属于英美治理模式的优点的是（）。

A.降低委托代理成本

B.优化资源配置

C.提高创新能力

D.分散投资风险

题目44

下列选项中属于英美治理模式的缺点的是（）。

A.投资行为短期化

B.股东“搭便车”现象严重

C.内部监督机制不力

D.外部监督力量较弱

题目45

下列选项中属于德日治理模式的特点的是（）。

A.发达的外部市场治理

B.法人相互持股

C.双层董事会制度

国家开放大学形考二 篇6

一、判断题（每题2分，共20分）

题目1

1931年在江西瑞金召开的第一次全国苏维埃代表大会上，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，后来又经1934年1月召开的第二次代表大会作了一些修改，正式公布施行。这是中国历史上第一部由人民代表大会代表正式通过并公布实施的宪法性文件。

对

错

题目2

《中华民国临时约法》是辛亥革命的胜利成果，是中国宪法史上仅有的一部资产阶级宪法性质的文件，也是中国近代资产阶级宪政运动的光辉结晶。

对

错

.题目3

国家性质是国家本质属性的抽象概括，其核心问题是国家权利的归属。

对

错

题目4

在实行成文法的国家，根据“遵循先例”原则，法院的宪法判例，特别是最高法院的判例，对于下级法院具有规范的作用。

对

错

题目5

在本质上，宪法是广大人民群众意志和利益的集中表现。

对

错

题目6

宪法规范是指调整宪法关系、具有宪法效力的法律规范。宪法规范作为法律规范的一种，与其他法律规范在功能上是不一致的，即是对其他类社会关系的调整。

对

错

.题目7

现阶段我国爱国统一战线包括两个范围的政治联盟：一个是工人和农民的联盟：另一个是由以工人、农民、知识分子为主体的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者所组成的政治联盟。

对

错

.题目8

由司法机关监督宪法的实施制度起源于美国，并为其他一些国家所借鉴。

对

错

题目9

社会主义国家由于实行民主集中原则，一般都规定最高国家权力机关不仅具有立法职能，并负有监督宪法实施的责任。

对

错

题目10

英国宪法是成文法宪法，这是其发展的渐进性所决定的。

对

错

二、选择题（每小题2分．共20分。

每小题备选答案中，有一项或二项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不给分。）

题目11

中华人民共和国成立后先后颁布过（）。

A.两部宪法

B.五部宪法

C.四部宪法

D.三部宪法

.题目12

中国人民政治协商会议的主要职能是（）。

A.政治协商

B.民主监督

C.立法监督

D.参政议政

.题目13

中国历史上颁布的第一部宪法性法律是（）。

A.《钦定宪法大纲》

B.《十九信条》

C.《中华民国临时约法》

D.《中华民国约法》

.题目14

以孙中山为首的南京临时政府制定的宪法性文件是（）。

A.《中华民国约法》

B.《中华民国临时约法》

C.《五五宪章》

D.《中华民国宪法》

题目15

宪法实施的监督包括以下内容（）。

A.审查国家机关及其工作人员行为的合宪性

B.审查法律、法规和规范性法律文件的合宪性

C.审查政党、社会团体等行为的合宪性

D.审查公民行为的合宪性

.题目16

我国的人民民主专政（）无产阶级专政。

A.形式上是

B.就是

C.不是

D.实质上是

题目17

根据宪法的效力与修改程序的不同，可将宪法分为（）。

A.刚性宪法与柔性宪法

B.钦定宪法与民定宪法

C.理想宪法与现实宪法

D.成文宪法与不成文宪法

题目18

法国历史上的第一个宪法性文件是（）。

A.1791年《法国宪法》

B.《人权宣言》

C.《自由大宪章》

D.《独立宣言》

.题目19

由君主与人民或民选议会进行协商共同制定的宪法，被称为协定宪法。根据这一定义判断，（）宪法属于协定宪法。

A.1889年《大日本帝国宪法》

B.1848年意大利宪法

C.1689年英国《权利法案》

D.1830年法国宪法

.题目20

（）属于宪法性文件。

A.《未成年人保护法》

B.《义务教育法》

C.《国籍法》

D.《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》

三、小论文（60分，字数要求1200以上）

题目21

论宪法的主要作用。

答：宪法的作用亦称宪法的功能、宪法的职能，是指宪法对国家机关、社会组织和公民个人的行为，以及社会现实生活的能动影响，是国家意志实现的具体表现。

宪法作为法律的一种，当然具有与其他法律相同的作用，但宪法的基本精神和基本内容又决定了宪法的作用具有自身的特点。由于学者们在分析宪法作用过程中，无论角度还是方法都存在区别，因而所形成的结论也就不同。

宪法的主要作用可以概括为确认和巩固作用、限制和规范作用、指引和协调作用、评价和宣传作用四大方面。

一、确认和巩固作用

宪法作为规定国家最根本、最重要问题的国家根本法，肯定要将国家的政治、经济、文化和社会生活等各方面的基本制度确认下来，通过将统治阶级在各方面的意志集中表现为国家意志，从而巩固统治阶级的地位。

就政治方面来说，宪法的作用主要是确认和巩固国家政权以及相应的政治制度和法律制度。众所周知，法律和政权并不矛盾。宪法总是国家权力的法律化，总是统治阶级最高意志的表现；谁掌权，谁就会颁布宪法，使之成为其合法外衣，以确认和巩固其已经取得的政权。因此，尽管宪法是在统治阶级掌握国家权力的前提下制定并在国家权力的支持下得以贯彻，但宪法对统治阶级的国家政权又起着巩固和保卫作用。这既表现在宪法以根本法的形式确认统治阶级权力的合宪性，任何侵犯这种权力的行为都属违宪，因而可以依法予以追究；也表现在通过确认有利于巩固统治者地位的根本制度和统治秩序，规定调整统治阶级内部不同阶层、集团之间相互关系的基本方针等内容，巩固统治阶级的国家政权。国家的基本政治制度不仅是国家权力得以运行的基本轨迹，是实现国家职能的基本条件，而且也是国家政权得以确认和巩固的基本形式。因此，国家的政治制度及其运行方式构成宪法的重要内容。同时，宪法对于国家的法制建设也具有重要作用，宪法作为其他法律的立法基础不仅为国家法制的统一奠定基础，而且为国家法制的完整奠定基础。

从经济方面来讲，宪法作为上层建筑的有机组成部分，是由经济基础决定的。但另一方面，宪法对自己的经济基础又有积极的保护作用和促进作用。宪法对于经济基础的这种反作用主要通过三个途径实现

一是是通过宪法规范确认其赖以存在的经济基础；

二是通过宪法规范，使特定的所有制转化为所有权，从而影响经济基础的发展；

三是通过宪法规定国家的基本经济政策，从而影响国家经济的发展。

虽然在资本主义国家的宪法中，有关经济方面的内容不多，但它通过规定“私有财产神圣不可侵犯”最终承认和保护了生产资料的资本家个人所有制，巩固了资本主义的经济基础。社会主义国家的宪法则公开确认生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，并且宣布社会主义公共财产神圣不可侵犯，同时明确规定了各种所有制形式的法律地位，以及国家发展经济的基本政策，从而有力地促进下社会主义经济基础的巩固和发展。

就文化社会生活而言，宪法通过确认符合统治阶级利益的社会政治思想和伦理道德意识，规定国家统治和社会进步所必须的科学、文化，从而为统治阶级实现统治职能提供思想文化基础。特别是宪法通过规定国家发展科学研究和文化教育的基本政策，以及公民享有社会文化教育等方面的权利和自由，从而进一步推进国家文化社会生活的发展。

二、取制和规范作用

尽管宪法由掌握国家权力的统治阶级制定，因而是先有国家权力，然后才能有宪法。但既然从政治角度而言，宪法本身就是权利制约权力的结果；同时，虽然宪法的内容涉及众多方面，但基本可分为公民权利的有效保障和国家权力的正确行使两大部分，因此，宪法对国家权力并非处于消极被动地位。宪法的限制和规范作用，就是宪法对国家权力发挥作用的基本表现。

宪法对国家权力的限制作用，是由宪法是公民权利的保障书决定的。大家知道，权力是一种支

配、控制和管理的力量，当它可以不受限制地被运用的时候，往往呈现出无限扩张的异化倾向。而国家权力旦如此，其直接受害对象即是公民的权利。因此，作为公民权利的保障书．宪法必须对国家权力予以限制。而且，国家是一个抽象的实体，国家机构则是国家的物化形式，因而国家机构既是国家权力的载体，也是国家权力的组织者和运用者。而宪法则通过规定国家机构如何组成、这些机构有哪些职权、这些职权怎样行使等内容，把国家机构的活动限制在一定范围和程度上。

宪法对国家权力的规范作用是指宪法通过规定国家权力运行的范围、方式和程序，使国家权力在宪法设定的轨道上有效地运行-任何国家权力都必须通过适当的形式才能实现，宪法则通过规定国家的政体、政权组织形式和国家结构形式等问题，使国家权力的运行和实现有着稳定的轨道。

三、指引和协调作用

指引作用是所有法律规范都共同具有的作用，它是指法律规范对人们的行为起到的导向、引路作用。法律规范通过明确而原则地昭示人们可以为某种行为、不能为某种行为、必须为某种行为、怎样为某种行为，从而使人们在行为活动中有明确的遵循。宪法作为国家的根本大法，当然具有指引作用。但宪法的地位和内容，却决定了宪法的指引作用具有自身的特点：

第一，就指引的行为主体而言，它既包括国家机关、社会组织，也包括公民个人。也就是说宪法同时指引着国家行为和公民的个人行为。宪法不仅规定国家的根本制度、基本国策以及国家机关的组织和活动，而且还规定公民的基本权利和义务。这些规定即为国家和公民提供了行动指南。

第二，就指引的范围来说，它涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。宪法规定的内容并不只是国家生活的某一个方面或者某几个方面，而是国家和社会生活的各个方面。旦然在规定的详略或者抽象程度上会存在差异，但无不可以在宪法中找到原则、精神。因此．宪法指引的领域非常广泛。

第三，就指引的效力来看，宪法作为国家的根本法、母法，具有，至高无上的法律效力。

第四，就指引的思想基础来讲，既然宪法是民主事实法律化的基本形式、是公民权利的保障书．那么宪法对机关、组织和个人行为的指引，实际上贯穿着民主的基本精神，或者说是通过对人们行为的正确指引，促进民主的真正实现。

协调作用是宪法对于整体社会的作用。如前所述，宪法的内容涉及整个社会生活的各个方面，宪法是统治阶级意志的集中体现。因此，宪法通过调整各种社会行为，不仅使社会生活的各个方面有章可循，而且也使各个方面相互之间形成良性和谐的互动关系。

四、评价和宣传作用

在国家和社会生活中，国家机关、社会组织和公民个人的行为怎样，总需要根据一定的标准进行评价。只有通过评价，才能判断其行为的价值和效果。法律作为一种标准和尺度，自然具有判断、衡量人们行为的作用，它通过判断机关、组织和个人的行为是否有效或合法，影响人们的价值观念和是非标准，从而达到指引人们行为的效果。尽管所有社会规范，诸如道德规范、宗教规范、风俗习惯和社会团体的规章等都具有评价作用，但法的评价与其他社会评价不同，它具有客观性、统一性、普遍性、强制性的特点。

宪法作为国家的根本大法，不仅与其他法律一样，具有评价作用，而且其评价作用还具有鲜明的特色：

第一，宪法评价具有广泛性。如前所述，宪法规范所调整的社会关系涉及国家和社会生活的各个方面。这也就是说，国家和社会生活的各主要方面，都能在宪法中找到评价的依据和标准，而其他法律则不可能。

第二，宪法评价具有集中性。既然宪法集中表现统治阶级意志，是统治阶级管理国家和社会最基本的依据．那么宪法评价实际上是统治阶级的综合评价。

第三，宪法评价具有最高性。宪法是母法，具有最高的法律效力，一切法律、法规都必须以它为依据，一切机关组织和公民个人都必须以它为根本的活动准则。因此．宪法的评价具有至高无上性。

同时，宪法不仅是评价人们社会行为的标准，而且它还具有宣传作用，它对于提高公民的思想意识，特别是公民意识和法律意识具有极为重要的影响。比如我国现行宪法的序言，通过总结我国

国家开放大学形考二 篇7

关键词：国家开发大学,广播电视大学,波特五力模型,市场竞争,发展趋势

2012年7月5日,国家开放大学在原有广播电视大学基础上成立。然而,开放大学成立伊始,却面临着高等教育市场环境带来的诸多挑战。高校的扩招、高职院校的发展、普通高校网院的竞争均构成开放大学前进道路上的障碍。开放大学能否发挥自身优势,形成自身办学特色,是其生存发展的关键。本文运用波特五力模型对开放大学前身广播电视大学发展中的市场环境进行较为深入剖析, 探讨开放大学未来发展的前景。

波特五力模型是在产业组织经济学的基础上推导出决定行业竞争强度和市场吸引力的五种力量。所谓行业竞争强度及市场吸引力可以理解为该组织能否适应周边环境带来的压力及在压力作用下能否进行良性发展的状态。五种力量分别是供应商的讨价还价能力、购买者的讨价还价能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力、 行业内竞争者现在的竞争能力( 见图1) 。五种力量的高低强弱可以反映出市场主体所存在的周边环境。以该模型分析开放大学能否适应周边环境带来的压力,即可明确开放大学现阶段的生存态势。

一、面临现有“同业竞争对手”威胁

现阶段在开放教育领域的竞争进入白热化,无论是普通高校的成人教育还是地区设置的成人高校,均有向远程教育发展的倾向。而广播电视大学( 开放大学前身) 最有竞争力与最直接的对手是普通高等学校的网络学院。表是二者近8年的招生人数的对比,8年间全国电大开放教育招生人数仅占全国普通高等学校网络学院的65. 77% 。

2003 - 2010年,电大每年招生人数基本在50万- 6万人,变化不大,但高校网院的招生人数却在激增,电大招生人数与高校网院招生人数相比,有明显下降趋势。电大今天发展所遭遇到的瓶颈与高校网院的急剧扩张有着直接的关系。同属远程教育,为何二者发展势头不同,笔者认为原因有两点: 一是从教学方面看,高校网院教学完全通过远程教育手段支持,虽然在硬件方面借助了中央电大平台,但其高效的管理水平及符合学生破解工学矛盾的愿望使其在远程教育市场中异军突起,现时的发展已使电大望尘莫及。二是普通高校的“无形资产”起了至关重要作用。无论是北京大学网校还是东北师范大学网校,其学校名称的美誉度远远超过电大。电大如果不进行改革重建自己的声誉必将全面落败。开放大学的创建给了电大改头换面的契机,电大必须抓住机遇全力扭转不利态势。

二、“供应商”支持能力有限

政府是电大的供应商,政府所提供的产品即为对开放教育的相关政策,对于一贯依靠政策吃饭的电大而言,政府对电大所起到的作用不言而喻。从另外一个层面看,北京广播电视大学变身开发大学能否引起政府的足够重视并给予相应的政策倾斜是其成败的关键。当前,在电大变身开放大学过程中,政府各项政策的出台已表明了国家与地方政府对电大的重视程度,但仅有政策支持远远不够,财力上的支撑是电大能否重获新生的决定因素。在英国开放大学创立之初,政府给予财政上的大力支持,才使其成为享誉世界的著名大学。而今电大的变身开放大学,虽然取得政府给予的相关支援,但与国际上先进的开放大学的要求在所需的财力上相去甚远。仅以北京地区为例,不要说政府给予普通高等学校提供的财力每年数以亿计,即便是一所普通职业高中,每年政府投入的专项经费就达数千万元。这个数字虽然与政府投入北京电大的财力相当,但是,一所普通职业高中校的学生仅千余人,而北京广播电视大学在校生却近十万人。

单位: 万人

社会是电大的另一位供应商。社会对电大提供的产品包含两方面: 社会对电大的认可度; 电大能否在社会各企事业单位获取师资、实训及财力的支持。世界各国远程开放教育的经验表明,社会所提供的资源尤为重要,其重要性甚至超过政府。新东方成功办学的经验足以证明这一点。如何能更大范围地取得社会对未来开放大学的满意度,直接关乎开放大学人才培养目标能否实现。目前, 电大在社会方面具有一定的影响力,否则不会有几百万人在电大接受培训。但迫于市场及同业的竞争压力,电大办学质量开始变得扭曲,而质量下滑反过来又会影响社会的认可度,恶性循环已经开始形成。

综上,变身开放大学是电大取得供应商提供更多资源的唯一可行的办法,但是不能把“变身”混同于“翻牌”,否则既会造成大量资源的浪费,也使得苦心经营几十年的中国远程开放教育毁于一旦。

三、潜在“新进入者”的威胁

潜在新的进入者是指在近一时期将进入该行业参与竞争的主体。就电大而言,潜在新的进入者为有意提供开放教育的教育机构,他们就是普通成人高校与普通高校的继续教育学院。这两类院校在此前是通过全国成人高考招生的主体,因此,此前对电大没有太多的竞争优势,基本属于势均力敌,一个是宽进严出,一个是严进宽出,对于购买者而言,实属朝三暮四。表2反映出近十年的全国成人高考北京市招生情况。北京市全国成人高考在2003年招生人数达到顶峰后,人数陡然下降,从原来的18万人降至11万人。2004 - 2011年,成人高招基本稳定在11万人左右( 见表2) 。这与当时电大开放教育及普通高校的网络学院面试入学关系密切。

单位:人

虽然近些年电大在成人教育市场分得一杯羹,人群还是相对稳定。但是,近期教育部将出台取消全国成人高考的政策。这将使普通高校的继教学院及普通成人高校的招生更加具有市场优势。因为这两类高校招生方案无非有两种: 一是与开放教育一样取消入学门槛,实行宽进严出入学机制; 二是各省自行决定是否实行地域性成人高考。无论哪种方案的出台,都将是对电大开放教育的巨大冲击。

与两类潜入者相比较,无论对手选择哪种招生方案, 电大终将成为输家。因此,电大变身开放大学后,必须办出特色,必须朝着一流学校的办学理念迈进; 同时做好自身远程开放教育资源的整合,努力实现在普通高校、成人高校、自考以及普通高校的继教学院、网院之间搭建学分 “立交桥”。一方面,节约成本; 另一方面,降低同业竞争, 变恶性竞争为多方合作,最终达成多赢局面。

四、来自“替代产品的企业”的威胁

来自替代品企业的威胁,即两个或两个以上的企业, 由于所提供的产品具有互为替代性,使它们之间产生竞争行为。电大提供的教育产品与普通高校的专本科教育、民办高校专本科教育、高等教育自学考试、国外高职教育提供的教育产品及服务具有相互替代性。因此,来自同行间的外部威胁亦不可小觑。

普通专本科教育最具有权威性。对于高中乃至部分中职学校的学生具有很强的诱惑力,特别是对那些曾经参加过高考而落榜的学生,他们依然选择补习准备第二年再次参加高考,加之普通高考连年扩招,大量挤占了本属于未来进入电大开放教育的生源,电大开放教育的生存空间处于连续被压缩状态( 见图2) 。

图2反映出普通高校扩招给成人高等教育市场带来了巨大挑战。1998年普通高等教育招生108万人,而到2012年招生人数骤增至685万,招生规模扩大了4. 9倍之多。而电大的开放教育也仅仅是成人高等教育的一个组成部分,由此受到的影响可想而知。

民办高校是高考落榜学生分流的重要选择之一。民办学校绝大多数采取面授辅导形式通过自学考试来取得国家认可学历,其办学方式灵活,特别在专业设置方面非常具有前瞻性。部分民办学校与普通高校的继续教育接轨,上述两个特点也占据了一定生源空间。高等教育自学考试虽然逐年萎缩,但对开放教育依然具有一定替代作用( 见表3) 。

从以上全国高等自学考试的报考数据来看,自考的报考人数由2000年的1369万人次下降至2009年的1042万人次。但2005 - 2009年,一直维持在千万人次的考试规模,一方面说明成人补偿学历的需求不断降低,另一方面也说明,自考形式在当前依然存在一定规模。毕竟,自考的成本低,文凭的认可度高,同时学习时间和学习方式灵活。对于那些经济条件较差、自学能力很强的学生具有较强的诱惑力。

综上所述,电大变身开放大学应汲取上述学校的优势: 民办学校的专业前瞻性; 普通高校的质量保障体系及美誉度; 自考的低廉学习成本。同时积极利用社会资源, 拓展电大开放教育学生的就业渠道,彻底降低购买者使用替代教育产品的欲望。

五、购买者的力量产生更大的影响

购买者的力量主要是针对行业( 企业) 间的相互竞争而表现为对产品要求的价格更低、品质更好以及完善的售后服务。首先,电大开放教育提供的是教育产品,它的直接购买者是成人学历的需求者以及部分企业。是否购买产品完全依赖于需求者的动机,因此,开放大学对于购买者需求动机的满足是其生存发展的关键要素之一。其次, 该教育产品的性价比决定着需求者是否能变为购买者。 最后,是否有完善的学习支持服务成为购买者能否持续付费的重要因素。

( 一) 购买者需求多元化

笔者对北京广播电视大学石景山分校每学期入学的新生进行多年的调研,就学习动机一项设定多种选项,其中,90% 的学生选项结果多样化,表明了学生学习动机是多元而综合的。在各项动机中,获取文凭和提高能力是主要的学习动机,分别占到71% 和65% ,其余依次为工作需要( 33% ) ,对专业感兴趣( 30% ) ,想换工作( 23% ) ,结识更多的人( 17% ) 。

除了学习动机,排除学习障碍也是学生需求的一个重要表现。如何排除学生的学习障碍就是满足学生需求的重要因素。调研结果表明,作为在职求学者,开放教育的学生在学习过程中面临着各种各样的困难,除了10% 的学生表示没有学习障碍,其余学生均提到了不同的学习障碍。其中,最为突出的是工学矛盾,71% 的学生因为工作忙而没有时间参加学习; 此外,相对比较集中的几个障碍是前往学校交通不便或路途太远( 19% ) 、家里有孩子或者其他家庭成员需要照顾( 18% ) 、课程太难超出能力范围( 15% ) ( 见图3) 。

安排上课时间是解决学生学习障碍的重要手段。从北京广播电视大学石景山分校学生总体调查情况来看, 34% 的学生希望上课时间在平时晚上,44% 的学生建议在周末上课,22% 的学生对上课时间没有具体要求。从各专业班级情况来看,不同专业对上课时间的要求表现出差异性,本科工商管理、学前教育、广告学和计算机科学与技术,专科计算机信息管理等五个班级超过60% 的学生希望能够在周末上课,尤其是本科学前教育专业,81% 的学生建议周末上课,需要我们在后期的课程安排上予以考虑。

综上所述,学生作为教育产品的购买者,无论从动机还是其他需求,均反映出购买者需求多元化倾向,满足他们的要求,是电大变身开放大学最主要的动因之一。

( 二) 价格因素影响

电大学费十余年没有调整,对于购买者而言比较容易接受。目前,整个成人教育的学费普遍不高,笔者通过调查,总结出成人教育不同类型学校的所需成本。独立设置成人高校的学费相对低廉( 不同专业也存在差距) 。以北京市石景山区业余大学的学费为例,专科经济管理专业每学期学费为1080元,五个学期总计5400元。城市轨道交通管理专业每学期1375元,总计6775元。艺术类专业每学期1900元,总计9500元。电大相类似的专业: 行政管理专科专业为7952元。计算机专科专业为9800元。普通高校的继续教育费用非艺术类专科平均6000元左右,艺术类专科平均9000元左右。普通高校网络学院根据院校的不同,价格略有差异。北京航空航天大学的网络学院专科学费为8000元左右,中医药大学专科学费9600元左右。民办高校的专科费用在15000 - 20000元不等。高等教育自学考试除考试费外无成本可言。

综上所述,与非艺术类的文科专科学习费用相比较, 独立设置的成人高校与普通高校的继续教育学院费用为5000 - 6000元; 电大为7950元; 普通高校的网络学院在8000 - 10000元; 民办高校为15000 - 20000元。由此可以明确,如果成人高校及普通高校的继续教育学院降低入学门槛或者实现宽进严出入学,购买者的选择对电大的威胁要远远大于网院、民办高校甚至自学考试。

( 三) 完善的学习支持服务体系是决定购买者持续购买的重要因素

学习支持服务体系体现在学校对学生全方位进行学习指导帮助系统。如何打造完善的学习支持服务体系是各类教育成功的基础,因为健全的“学支体系”直接影响教育质量,同时也是购买者是否持续支付的重要因素。近年来,电大的学习支持服务体系以“一切为了学生,为了一切学生,为了学生一切”为核心内容,并在努力学习先进办学理念,逐步构建和完善。与各类成人教育相比较,电大充分发挥其面授导学与远程教育手段交替存在的优势,基本上形成了对学生“学前有介绍、学中有指导、学后有辅助资料”的全方位立体学习支持服务体系。电大与成人高校及普通高校继续教育学院相比较的优势就是有远程教学手段的支持; 与普通高校的网院相比较的优势在于有1 /3以上的课时进行面授导学课程。当然,不足之处在于承担导学的师资队伍。在电大“学支体系”中,各分校导学教师的配比不均衡,会造成学生在选择过程中存在一些问题。但是,开放大学的建设,特别是借鉴先进的教学理念,问题会迎刃而解,未来开放大学的学习支持服务体系会更完善。

国家开放大学形考二 篇8

2012年7月，国家开放大学在中央广播电视大学基础上正式成立。这是一所以现代信息技术为支撑，学历继续教育与非学历继续教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。它以服务全民终身学习为己任，面向全社会提供灵活多样的教育机会和服务，承担社会责任、促进教育公平。

作为以现代信息技术为支撑、实施远程开放教育的新型高等学校，国家开放大学对新技术的敏感和将之转化为学习技术的动力显然比普通高校更为强烈。谈到国家开放大学数字化学习环境，校长杨志坚讲道：“学校以学习者为中心，以网络核心课程，网络学习空间，网络教学团队，网络支持服务，网络考试测评，网络管理体系这六网主要内容为支撑，整合专业领域最全面优质的学习资源，支持以‘云教室、云OPAD、云手机、云电视、云桌面’等多终端融合，提供基于网络自主学习、远程学习支持服务和面授多种形式相结合的新型学习模式，以及终身学习档案袋、学习成果认证与互换等”。

网络核心课程：海量资源 多种终端

国家开放大学充分利用高校、社会的优质教育资源，重点建设一批基于网络自主学习的核心课程。课程集学习资源、学习活动、相关知识点链接、形成性考试和学习支持服务于一体，方便学习者基于网络学习。同时，以知识点为单位，积极推进课程资源库建设，增强其实时性和实用性。围绕不同专业教育领域开发各类非学历教育课程，通过直接引入、再加工、购买、合作等方式整合社会优质数字化学习资源，实现量的快速扩张、质的不断提高。同时为满足学习者随时随地的学习需求，目前学校还将开发3000门以上的微课程，每门课只有5分钟，而多个微课聚合在一起可以成为某一领域的一门大专业课。比如讲茶文化，可以开发出50门微课程，分别介绍红茶、绿茶、岩茶等不同种类茶的知识。

当下，国内外高校陆续推出网络公开课，国家开放大学也推出了“iTunes U”网络公开课，成为内地少数开通iTunes U的高校之一。首批推出30余门免费课程，内容主要为对外汉语教学和中国文化教学资源，可以为国内外汉语和中国文化教学者提供语音学习、汉字学习、从零起点到中级的语言课程和中国文化欣赏课程。课程日下载量近千个，下载量最多的是中级汉语、幸福的能力、易捷汉语和声乐学习发声三要素。国外访问量近三成。在苹果iTunes U收藏排名中，幸福的能力和发声三要素上线第一天就已经排在第12位和第23位。公众可通过苹果iTunes U App自由下载或订阅这些教学资源。

网络教师团队：名师荟萃 线上互动

网络教师团队是建设网上核心课程、实施网上教学、开展网上教研的团队。以专业为基础，以课程为单位，组建网络教学团队，开展网上导学、助学和促学活动。聘请著名专家教授、行家里手、一线技术专家，遴选开放大学系统的优秀教师和专职教师分别担任主讲教师、骨干教师和辅导教师，建立三级梯队协同工作机制。同时，开设网络教师空间，方便教师在线开展教学事务管理、团队交流协作和课程教学。

国家开放大学文法学院中文系副教授胡吉成就是使用新技术的达人，他认为网络学习会让人有疏离感，隔膜感，需要老师尽可能还原现实教学的感受。他的方法是利用各种新技术丰富与学生的线上互动交流，同时也让网络学习变得更有趣。

该唱歌就唱歌、想写诗就写诗，在胡吉成的课程论坛里，态度最热情的首先要数老师自己，他千方百计营造课堂气氛，即使学生问的是很简单的问题，也不会冷嘲热讽，而是耐心说明，“你得让学生感到老师在注视着他、关心着他、等候着他，自己面对的不是冷冷冰冰的机器，而是一个充满热情的、认真负责的老师。”在胡吉成看来，远程教育中，老师提供的支持服务不仅仅只是学习支持，也应该包括情感支持。

网络学习空间：以人为本 乐学致用

网络学习空间以学生基于网络学习为主线，适应学生自主学习需要，内容涵盖学习全部过程。网络学习空间为学生提供课程超市、公告、作业、测试练习、虚拟实验、辅导答疑、学习进度、毕业论文、查询成绩、缴费、预约考试等功能，同时，提供网上校园新闻信息、好友交流、社区交流、公共资源和咨询帮助等个性化服务。

网络学习空间为学生提供丰富的学习资源和多样的交互方式，为学生的网上学习各个环节提供全过程的支持服务，引导学生进行自主学习和协作学习，支持学生自主建构、管理和共享学习与活动的知识经验，支持学生利用PC、电视、手机、PAD等不同终端学习的无缝接入。空间与其他系统的互联互通，与各类社会学习资源库连通，与学分银行对接，成为打通学历教育和非学历教育的桥梁。网络学习空间可以记录学生的学习过程，建立学习档案，保存和展示学生学习成果；鼓励学生贡献和分享知识，引导学生进行自主知识管理；提供各种校园生活信息和服务，促进师生之间的交流互动，让学生参与校园活动，体验休闲娱乐，形成积极向上的国家开放大学网上校园文化氛围。

国家开放大学直属学院工商管理专业本科在读宋来伟，他在2009年创业中遇到越来越多的问题，为了能应付不断出现的新问题，在反复比较后最后选择了开放教育。宋来伟一开始也有些难以接受先在网上学习、然后带着问题去听课的教学模式，但后来，他越来越喜欢电大这种网络学习+线下面授的方式，尤其是线下的面授让他受益匪浅，“2009年秋天，老师改进了教学方式，在市场营销课上，老师让我们以某一理论为基础，就某个案例展开课堂辩论，去体会当事者的立场和心态。”

宋来伟说，自己上学不只图个文凭，更希望学到有用的知识。由于同学都来自各行各业，“小的18岁，大的50多岁”，身为班长和学生会主席的宋来伟也在学习中扩充了人脉，了解到其他行业的最新动态，“因为我在创业，有门课老师特意留了2堂课时间让我上台给同学讲我在注册公司、管理公司中遇到的问题，大家一起探讨。”

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2012年春，宋来伟顺利毕业，紧接着他又报了工商管理专业本科，成为中央电大更名为国家开放大学之后的第一批学生。宋来伟发现，学校提供的资源越来越丰富。“专科毕业后，我上学校主页去看，发现很多有意思的课程视频我以前都没上过。”

网络支持服务：随时随地 立体覆盖

网络支持服务是远程教育机构坚持以学习者为中心，为学习者提供从入学到毕业全过程的，帮助其顺利完成学业的服务。它包括以课程教学过程为主的学术服务和以咨询服务、技术支持、学生工作为主的非学术服务，其中学术服务主要由网络教师团队来完成。以课程教学班为基本组织形式，实施学术服务；以学习中心行政班为管理形式，实施管理和事务性服务；以远程接待中心为重点，实施咨询服务和技术支持；以项目、活动为主要内容，实施学生工作，逐步构建以网络为主要手段的支持服务体系。

学校正在建设覆盖全国各分部、地方学院（行业分院）、学习中心的，基于网络（电话、互联网）的，一站式、一体化的，一线坐席、远端坐席、专家坐席相结合的“云呼叫”远程接待中心，为用户提供7*24小时全天候的信息查询、选课指导、咨询服务、投诉受理、服务定制、辅导答疑、过程跟踪、技术支持等全过程、全方位、个性化的远程接待服务，解决师生和社会咨询者的各种疑惑和问题，为全民终身学习提供支持服务。同时，开展网上职业规划指导、心理咨询、学生活动、奖（助）学金、评优评先、学生社团等学生服务工作，形成虚拟学习社区。

网络考试考核：多种评价 多元需求

学校以远程教育学习评价理论为基础，以适应成人学习特点为依据，发挥计算机及其网络技术的优势，集成开发支撑各种评价方式、方法的，把学习评价嵌入学习过程的，形成性评价与终结性评价有机结合，知识性评价、能力评价与情感评价有机地结合，学生自我评价和他人评价有效地结合，线上、线下评价有效结合的网络学习评价系统，实现评价主体多元化，评价内容全面化，评价方法多样化，评价时间弹性化，评价空间个性化。

根据在职成人学习特点，学校改变传统“一考定评”的评价模式，探索建立以过程性评价为主导、终结性评价和社会及用人单位评价相结合的多元学习评价模式，加大形成性考试比重，降低终结性考试比重，加强知识技能的应用评价。推进数字化试题库建设，支持随学随考、预约考试。创新评价方式，学习测评与课程考试相结合、开卷闭卷考试相结合，适应多样性、多元性学习者的学习需求。

网络教学管理：立体覆盖 高效管理

国家开放大学将创建全方位立体式教学管理体系，支撑国家开放大学总部、分部、地方学院（行业分院）、学习中心以及联盟合作机构基于网络开展教学、教务、评估等的全员、全程管理和服务，实现网上招生管理、专业（证书）课程体系和毕业规则管理、教学安排管理、学籍管理、成绩认证、教学资源管理、学生管理、考务管理、教学评估管理等核心功能；实现数字化、智能化、便捷化教学管理，为管理者的科学决策提供详尽数据，提高管理效率。

此外，网络教学管理系统应与收付费管理，学习资源管理、数字图书馆管理、科研管理等无缝衔接，能够支持与普通高校、社会教育机构进行学习成果和学分互认的学分银行。

网络教学与教学管理将为国家开放大学创新办学模式提供更多的可能性，并发挥强大的引领作用。

国家开放大学所推进的基于现代信息技术的“六网”融通工程，既提升了国家开放大学现代化教学水平，同时也将助推国家教育现代化和教育信息化进程。

在在上述数字化学习终端的支持下，学习者只要打开电视机，通过特制的机顶盒，电视就变身成为电脑，用遥控器选择进入国家开放大学页面，学历教育、非学历教育课程应有尽有，选择一门课程，点开即可学习；工作繁忙的职业人员，平板电脑等便携式终端设备能够提供更多便捷的学习方式；打开国开云OPAD，学员注册登录之后，就可以获取教务管理信息、考试信息、图书和课程资源等内容，终身学习，随时、随地、随心。

相信在党的十八大精神指引下，国家开放大学“惠民生、促公平、增国力”，满足社会大众多样化教育需求，在促进教育公平、构建学习型社会的进程中作出新的贡献。

责任编辑 全照立