一般执法程序规定

一般执法程序规定（精选4篇）

一般执法程序规定篇1

一、简易执法程序适用范围

对一些事实较清楚、没有争议、案情较为简单，情况较为轻微或者对社会影响不大的，罚款金额上对公民处以50元以下，法人或其他组织处1000元以下的违法(章)行为，可采用简易程序。

二、简易执法程序必须按下列规定进行：

(一)承办人(二人以上)向被查处的违法(章)者出示证件，表明身份；

(二)向违法(章)者说明道理及所违法违章行为，责令其当场改正，并告知享有的权利；

(三)制作《当场处罚决定书》，正确填写被处罚人姓名、违法(章)事实、处罚依据、时间，由被处罚人在处罚决定书上签名后，当场交给被处罚人，并收取罚金；

(四)处罚完毕，及时填写《查处违法(章)情况登记表》，对违法(章)情况、地点、时间、处理结果和罚款金额逐项详细登记交队部保存。

三、暂扣物品必须按下列规定进行：

(一)坚持通知在先、强制在后的原则。暂扣物品前，必须深

化、细化宣传教育工作，口头警告与书面通知相结合，向对方告知继续违章的后果，在做好摄像、摄影取证的情况下，对屡教不改的违法(章)户采取必要的暂扣措施。

(二)对违法(章)物品的情况处理原则上至少有2名以上队员同时执行，当即制作《物品暂扣单》，填写暂扣物品数量、名称及处理时间。入库保存后及出库归还前必须到大队办公室登记。暂扣物品必须妥善保管。

(三)暂扣物品或事后处理过程中，对生活确实困难，认识态度较好，带班人可令其在填写书面保证书的前提下，减少或不予罚款，如遇到相对人情绪冲动、谩骂、殴打执法人员等情况，队员必须保持冷静和克制，向相对人和周围群众讲明道理，做好宣传解释，避免矛盾激化。所有在场队员必须做到打不还手、骂不还口；不得以暴制暴，以牙还牙；不得以不文明的方式对待不文明的行为；不得做出与执法者身份不符的举动。

一般执法程序规定

第一条为了加强执法管理，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《城建监察规定》等法律、法规和规章，制定本规定。

第二条市建设局为执法主体，实施建设案件的行政处罚。

第三条市城管办受市建设局的委托，实施城市规划、市政工程、公用事业、市容环卫、园林绿化监察以及建筑业、房地产业监察。

第四条城建监察大队受市城管办的领导，在全市行政区域内开展制止违法（章）行为等一般监察工作；涉及行政处罚的，由大队直接调查取证，经城管办领导审批，以建设局的名义作出处罚决定。

第五条立案。根据有关线索，经初步调查后，对符合立案条件的违法（章）行为立案查处。办案队员应填写《行政处罚案件立案审批表》，报经城管办负责人批准立案。在查处之前，立即制止违法（章）行为，尽量减轻社会危害。

第六条调查取证。批准立案后，由大队领导指派两名以上队员进行案件调查，获取有关证据。在询问当事人、证人和收集

证据时（包括立案前的调查），必须佩戴国家统一制定的执法标志，出示建设部颁发的《城建监察证》或省政府颁发的《行政执法证》。按照规定要求做好《行政处罚案件调查笔录》，并由双方签字认可。当事人拒绝签字的，应在笔录上注明。可以采取录像、拍照等手段获取证据。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件。应按规定程序办理手续，严格遵守国家保密制度。对重要案件应制作《行政处罚案件调查报告》。

第七条听取陈述和申辩。在调查取证过程中，作出行政处罚决定之前，应告知当事人行政处罚的事实、理由和依据，同时告知当事人有陈述和申辩权。办案队员认真听取当事人的陈述和申辩，并对成立的事实、理由和依据记录在案，予以采纳。当事人申辩的，不得加重处罚。

第八条提出处理意见。在案件调查结束后，由大队领导向主管负责人汇报调查情况或者案情，填写《行政处罚案件申报表》，提出处罚或不予处罚的意见。对提请处罚的案件，提出处罚种类、处罚额度、处罚方式和执行措施等方面的建议，送执法管理科审核。对不予处罚的案件，提出制止和整改措施并监督实施，或者建议或移送有关机关和单位处理。

第九条组织听证。在作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定之豢，应向当事人送达《行政处罚案件听证权利告知书》。当事人要求听证的，应组织听证。制作《行政处罚案件指控书》，承担举证责任。确定专人做好《行政处罚案件听证笔录》。

第十条作出处罚决定。对违法行为事实清楚、证据确凿的案件，作出行政处罚决定，并制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应载明当事人的名称地、地址；违法违章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；履行方式和期限；其他告知事项。对没收、暂扣财物的处罚，应填写《行政处罚案件没、扣财物登记表》。适用简易程序当场处罚的，填写《行政执法当场处罚决定书》，并备案存查。

第十一条送达。自作出处罚决定之日起七日内将处罚决定书送达当事人，并取得《行政处罚决定书送达回证》。当事人拒绝签收的，由两名以上队员具名说明。在不能直接送达的情况下，也可采取留置送达、邮寄送达和公告送达等方式。

第十二条行政复议和行政诉讼。当事人认为行政作出的处罚决定侵犯其合法权益，申请行政复议和提起行政诉讼的，应做好应复应诉工作。在接到上级行政机关《复议案件受理通知书》或人民法院《应诉通知书》后，协助制定《行政答辩状》，组织应诉。

第十三条执行。当事人在行政处罚决定的期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，以市建设局的名义制作《行政处罚强制执行申请书》申请人民法院强制执行，或者依法报经有批准权的机关决定实施行政强制执行。

第十四条结案。案件终结后，由办案负责人填写《行政处罚案件结案表》，载明案件执行情况，对重要案件，应制作《行政

处罚结案报告》。

安全生产行政执法程序规定(精) 篇2

一、执法检查程序

二、事故调查处理程序

三、行政处罚程序

四、听证程序

五、纠错程序

安全生产执法文书使用规范

一、安全生产行政执法文书的种类

二、安全生产执法文书使用的一般要求安全生产行政执法案卷规范

一、安全生产行政执法案卷主要法律文书

二、生产安全事故案卷归档的文件材料

三、安全生产行政执法案卷主要内容

四、安全生产行政执法案卷立卷归档标准安全生产行政执法工作程序

执法工作程序,是指安全生产执法人员在对生产经营单位依法进行安全执法过程中,履行职责的基本工作步骤。主要由执法检查程序、事故调查处理程序、行政处罚程序、听证程序、纠错程序组成。按照执法基本程序做好各个环节的工作,是确保依法执法和规范执法的基础。也是提高执法效率,加强自身建设的有效途径。

一、执法检查程序

(一安全生产执法人员必须2名以上。(二安全生产执法人员必须出示行政执法证。

(三安全生产执法人员在监督检查中,应当详细记录存在的问题和不安全因素,填写《现场检查记录》,由安全生产监督检查人员和被检查单位负责人分别签字,存档备查对现场进行多次检查的,每次均应制作记录。

检查过程中发现事故隐患和违法行为的,按下列要求填发有关法律文书: 1.发现有安全生产违法行为,可当场改正的,应当责成其当场改正;不能当场改正的,发出《责令改正指令书》,责令限期整改。

2.发现事故隐患,应当责令立即整改;对事故隐患不能立即整改的,下达《责令改正指令书》,责令被检查单位制定整改计划和措施,限期进行,整改防范事故的发生。

3.对存在的重大事故隐患,在排除前或者在排除过程中无法保证安全的,应当下达《强制措施决定书》,责令立即停止作业,或停止危险设备、场所的使用,从危险区域撤出作业人员。

4.对不符合保障安全生产的国家标准、行业标准规定,危及安全生产的设施、设备、器材,予以查封或者扣押,下达《强制措施决定书》,填写《证据登记保存清单》,并应当在十五日内依法做出处理决定。

5、《责令整改指令书》《强制措施决定书》应当写明事故隐患、违法行为具体时间、地点、内容,以及违反的法律法规的具体规定、相关标准和责令改正、强制措施的法律依据等。

(四安全生产监督管理部门对《责令改正指令书》《强制措施决定书》的执行情况,应当进行监督检查。按整改期限,对《责令改正指令书》《强制措施决定书》等的执行情况进行复查,并下达《整改情况复查意见书》。经复查对责令改正的内容逾期未改正的,安全生产整改复查意见书中应明确记录未改正的具体内容,并对有关人员制作询问笔录或陈述笔录。

(五进入行政处罚程序。

二、事故调查处理程序(一接报

安全生产执法人员在接到生产经营单位一般、较大、重大或特别重大事故报告时,应当做好伤亡事故电话报告记录并立即向局领导报告。

(二报告和现场勘查

安全生产执法人员必须2名以上,并迅速前往事故现场,进行应急处臵,开展初步调查取证,拍摄事故现场照片,制作现场检查笔录;视事故级别和其它具体情况,及时向省、市安全生产监管局和市、县政府报告,上报时间不得超过2小时;及时通知同级公安机关、监察部门、人力资源和劳动保障部门、工会、人民检察院及事故发生的行业主管部门等。发生较大以上生产安全事故或者社会影响重大以上的事故应当1小时内先用电话快报至省、市安监局,直至国家安监总局,随后报文字报告。

(三立案

属于生产安全事故的,填写立案审批表,报请局领导审批立案。(四事故调查处理

1、事故调查组组成

(1造成人员轻伤或未造成人员伤亡的一般生产安全事故,可委托事故发生单位组织事故调查组进行调查,并及时上报事故调查报告。

(2造成人员伤亡的一般生产安全事故,根据事故具体情况,属市级以上企业的,受市政府委托,依法由市安全生产监管局组织,由负有安全生产监督管理职责的有关部门、市监察局、市公安局以及市总工会组成事故调查组进行调查,并应当邀请市人民检察院派人参与调查。属市级以下企业

(不包括市级,受县市区政府委托,由县市区安全生产监管局组织、由县市区负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察局、公安局以及总工会组成事故调查组进行调查,并应当邀请县市区人民检察院派人进行调查。

(3较大生产安全事故,受市政府委托,依法由市安全生产监管局组织,由负有安全生产监督管理职责的有关部门、市监察局、市公安局以及市总工会组成事故调查组进行调查,并应当邀请市人民检察院派人进行参与调查。

(4重大生产安全事故,由省安全生产监管局等省级有关部门组成事故调查组进行调查,市、县安监局配合调查。

(5特别重大事故,由国家安全生产监管总局等国家有关部门组织事故调查组进行调查,市、县安监局配合调查。

2、事故调查组组长及成员职责(1事故调查组组长职责

①组织领导事故调查,确定事故调查组各小组的职责或者事故调查组成员的具体工作;②主持事故调查会议,协调事故调查工作中的重大问题,对经投票表决仍不能作出结论的分歧意见作出决策等。

(2事故调查组成员及其所属单位职责

①安全生产监管部门及有关人员:参加事故调查分析、勘查事故现场、调查询问有关人员、收集事故有关资料,对事故责任单位和责任人员提出处理建议,提出事故隐患整改

措施,落实批复意见,整理归档事故调查处理材料;②公安机关及有关人员:参加事故调查分析、维持事故现场治安秩序,勘查事故现场、调查询问有关人员、确定死亡原因,对涉嫌犯罪的责任人立案侦查和采取强制措施,落实批复意见;③监察部门及有关人员:参加事故调查分析,对责任事故中涉嫌违纪的监察对象依法追究行政纪律责任、对违反规定故意拖延或者拒绝落实批复的有关责任人员依法给予行政处分,督促落实批复意见;④工会及有关人员:参加事故调查分析、参与调查询问有关人员、参与收集事故有关资料,维护从业人员合法权益,对事故责任人员提出处理建议,提出事故隐患整改措施,监督事故责任单位落实防范整改措施;⑤检察机关及有关人员:参加事故调查,通过事故调查发现和查处责任事故涉及的职务犯罪、对国家机关工作人员渎职犯罪立案侦查;⑥负有安全生产监管职责的部门及有关人员:参加事故调查分析、勘查事故现场、参与调查询问有关人员、参与收集事故有关资料,对事故责任单位和责任人员提出处理建议,提出事故隐患整改措施,落实批复意见。

3、调查

执法人员调查取证,制作询问笔录、陈述笔录等法律文

书;事故调查组召开事故分析会,查明事故经过、事故原因、事故责任,提出事故处理建议;事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成调查工作并提交事故调查报告;特殊情况下,经市政府批准可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日。

4、处理

市县政府或受委托的市县安监局在收到事故调查报告后15天之内审查批复。市县安监局按照批复,依照有关法律、行政法规规定,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚。执法人员填写案件处理报批表,进入行政处罚程序。

(五结案归档

填写结案报批表,形成事故案卷,并将有关资料整理存档。存档材料包括:事故调查报告,市政府批复,立案审批表,现场检查笔录,案件处理报批表,结案报批表,行政处罚告知书,行政处罚听证告知书,行政处罚集体讨论记录,行政处罚决定书,相关法律文书送达回证,代收罚没款收据复印件,询问笔录,当事人陈述申辩笔录,事故现场照片、图纸,技术鉴定和试验报告,相关物证、人证材料,病史记录或居民死亡医学证明书,伤亡人员身份证复印件,事故单位营业执照或其它相关证件,相关安全生产许可证,相关资质证书,相关经济合同书,特种作业人员安全操作证复印件,事故单位有关代理人员委托书,有关事故责任人处分决定和

检查材料,事故调查处理意见,事故单位落实整改措施情况报告,案件移送相关材料等。

三、行政处罚程序

除适用简易程序当场作出的行政处罚外,对生产经营单位或有关人员的违法行为给予行政处罚的,按照一般程序进行:(一立案

填写立案审批表,报请局领导审批立案。

(二调查、取证

执法人员不得少于2名,并应当出示行政执法证,全面、客观、公正的进行调查,收集有关证据。必要时,询问有关证人或相关人员,听取当事人陈述,并制作相关笔录。调查需经以下环节:询问、收集证据、勘验、调查取证、鉴定、撰写调查报告。

(三事前告知

在发出行政处罚决定前,安全生产监督检查人员应制作《行政处罚意见告知书》。告知书应当载明当事人违法的事实、理由、法律依据,以及当事人依法享有的陈述和申辩权利。对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款(对个人罚款10000元以上及对法人和其他单位罚款30000元以上等符合听证条件的处罚,须明确告知当事人依法享有的听证权利。

(四听取陈述和申辩,组织听证

当事人进行陈述和申辩的,必须充分听取当事人的陈述和申辩,并按照要求应当制作陈述笔录;对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核;当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。当事人要求听证的,应当按规定要求和程序组织听证。

(五案件处理报批

调查取证阶段结束后,应当制作案件处理呈批表,写明案由、当事人姓名或名称、地址、案件基本事实、争议要点和主要证据,以及承办人员和相关负责人的意见。争议要点中应当写明当事人与执法人员对违法行为在定性、定量方面的分歧点,当事人对自己的观点提供的主要理由、证据;证据一栏中应当列出主要证据的名称;在涉及自由裁量权的处罚案件中,承办人员应当在拟办意见中作出说明。报请局领导审批。对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照的行政处罚、较大数额的罚款,由安全生产监督管理部门负责人集体讨论决定。

(六行政处罚决定

安全生产监督管理部门应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书必须加盖作出行政处罚决定的安全生产监督管理部门印章。应当在7日内依照有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。送达形式主要有: ①直接送达。安全生产监督管理部门直接将行政处罚决

定书交给当事人;当事人不在的,可以依法将行政处罚决定书交给有关人员签收。

②邮寄送达。安全生产监督管理部门一般采用双挂号的形式将行政处罚决定书寄出,挂号收据作为邮寄送达的凭证,挂号回执上的收件日期即为送达日期。

③留臵送达。在当事人拒绝签收的情况下,可以邀请有关基层组织的代表或者其所在单位的代表等第三者到场,说明情况,在送达回证上注明拒收理由和日期,送达人、见证人必须签名或者盖章。

④公告送达。在当事人下落不明或者以其他方法无法送达的情况下,行政机关可以在指定的报纸(咸阳日报上刊登公告,公布行政处罚决定书的主要内容。自公告之日起60日,即视为送达。

(七行政处罚的执行

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚不停止执行。

(1催缴罚款

适用:当事人受到罚款处罚后不履行缴纳罚款的义务。

安全生产监督管理部门应当制作罚款催缴通知书,也可以通过电话或者其他形式催缴。

(2强制执行

适用:当事人既不履行行政处罚决定、又不申请行政复

议或提起行政诉讼的,可向有管辖权的人民法院申请强制执行。安全生产监督管理部门应当在法定起诉期限届满之日起180日内提出申请。

(3案件移送

适用:安全生产监督管理部门在立案或者查处过程中,发现案件不属于本机关的职权、级别、地域管辖范围,或者违法事实同时适用其他相关法律、法规规定,需要移送给有权处理的其他行政机关或司法机关。

(八办理时限

行政处罚案件一般应当自立案之日起30日办理完毕;由于客观原因不能完成的,经局领导同意,可延长至90日。特殊情况需进一步延长的,应当经上一级安全生产监督管理部门批准,可延长至180天。

(九结案

案件处理终结时,案件承办人员应当制作结案审批表,报请安全生产监督管理部门主要负责人审核批准结案。在“执行情况”栏中,写明案件终结的几种情形: 1.当事人自觉履行了法定的义务;2.当事人未履行法定义务,由行政机关依法强制执行完毕;3.当事人未履行法定义务,由人民法院依法强制执行完毕;4.当事人死亡或被注销、被解散、破产,经法定程序无法执行相应的义务。

四、听证程序(一受理

当事人按规定在收到市县安监局送达的听证告知书后三日内以书面方式提出要求听证的,应当受理并组织听证。

(二通知

当事人提出听证要求后,应当在举行听证会的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点。当事人有正当理由要求延期的,经局领导批准可以延期一次;当事人未按期参加听证,并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。

(三听证参加人组成

由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。听证主持人、听证员、书记员应当由局领导指定的非本案调查人员担任。

当事人可以委托一至二名代理人参加听证,并提交委托书。(四当事人在听证中的权利和义务:

1、有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩;

2、有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据;

3、如实回答主持人的提问;

4、遵守听证会场纪律,服从听证主持人指挥。(五举行听证会

1、书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务;听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始;

2、案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据;

3、当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩,可以向听证会提交新的证据;

4、听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问;

5、案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论;

6、当事人或其委托代理人作最后陈述;

7、听证主持人宣布听证结束。

听证笔录应当场交当事人审校无误后签字或盖章。(六制作听证会报告书

听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作听证会报告书,提出处理意见并附听证笔录报局领导审查,并依照有关法律、行政法规规定作出决定。

五、纠错程序

执法人员在作出行政处罚决定后,发现案件的事实、证据、适用法律依据和行政处罚程序有错误的,应当及时给予纠正。

(一执法人员主动发现行政处罚错误

1、执法人员向科室负责人提出行政处罚中存在错误的具体内容;

2、科室负责人及时向局分管领导报告,并经局务办公会议讨论,确认是否存在错误;

3、经确认行政处罚正确,维持原行政处罚决定;经确认行政处罚错误,应当及时撤销错误的行政处罚决定;

4、重新作出行政处理决定。

(二当事人上访反映行政处罚错误

1、当事人上访反映行政处罚错误的,执法人员应当认真听取,并做好当事人陈述笔录;

2、执法人员应当及时将当事人陈述笔录报科室负责人,科室负责人认为当事人提出的事实、理由和证据有可能成立的,应当及时报告局分管领导;

3、经局务办公会议讨论,确认当事人提出的事实、理由和证据是否成立,行政处罚是否存在错误;

4、经确认行政处罚正确,维持原行政处罚决定;经确认行政处罚错误,应当及时撤销错误的行政处罚决定;

5、重新作出行政处理决定。

(三经行政诉讼被法院裁定行政处罚错误

1、经行政诉讼被法院裁定行政处罚错误后,应当及时撤销错误的行政处罚决定;

2、重新作出行政处理决定。安全生产行政执法工作流程

一、执法检查工作流程

执法人员(2名以上出示行政执法证

制作现场检查笔录、相关人员在文书上签字确认

发现有事故隐患或其他安全问题的,发出责令改正指令书适用简易程序的,直接适用简易程序进行处罚

发现有违法行为的,制作责令改正指令书并送达

没有发现事故隐患和安全生产违法行为已改正

有关法律法规规定可以并处的违法行为复查,制作安全生产复查意见书

逾期未改正的,制作有关人员询问笔录、陈述笔录进入行政处罚程序结案归档结束

3日内报本局备案

二、事故处理工作流程

1、一般事故处理流程接事故报告,赶赴现场

执法人员(2名以上现场勘查、拍照、制作《现场检查笔录》填写《立案审批表》、报局领导审批

成立事故调查组进行调查,查阅有关资料和相关证据,制作《询问笔录》、《陈述笔录》,调查组提交事故调查报告

委托事故发生单位成立事故调查组进行调查,调查组提交事故调查报告县市区政府或安监局代政府对《事故调查报告》作出批复填写《案件处理报批表》、报领导审批

事故发生单位对事故发生负有责任的、事故发生单位主要负责人未履行安全生产职责的,进入行政处罚程序

填写《结案报批表》、报局领导审批结案归档

填写《案件处理报批表》报局领导审批

2、较大事故处理流程接事故报告,赶赴现场,应急处臵

执法人员(2名以上现场勘查、拍照制作现场检查笔录填写《立案审批表》、报局领导审批,2小时内报告省局

事故调查组召开事故分析会、形成事故调查报告填写《案件处理报批表》报局领导审批

市政府或受政府委托市安监局对《事故调查报告》作出批复填写《结案报批表》、报局领导审批结案归档

事故发生单位对事故发生负有责任的、事故发生单位主要负责人未履行安全生产职责的,进入行政处罚程序

受市政府委托组织事故调查组

查阅有关资料和相关证据,勘察事故现场、制作询问笔录、陈述笔录等法律文书

三、行政处罚工作流程

执法人员(2名以上出示行政执法证,制作现场检查笔录填写《立案审批表》,报局领导审批

查阅相关资料和相关证据、制作询问笔录、陈述笔录等法律文书

制作行政处罚事前告知书,并在实施处罚前三天送达当事人适用简易程序的,直接适用简易程序进行处罚

当事人放弃听证 3日内报本局备案

当事人进行陈述、申辩的,制作陈述笔录收到缴款回执后,结案归档

填写《结案报批表》,报局领导审批填写《案件处理报批表》、报局领导审批

制作行政处罚告知书,并在实施处罚前三天送达当事人根据当事人申请组织听证会,制作听证笔录

当事人放弃陈述、申辩当事人

安全生产执法文书使用规范

规范使用安全生产行政执法文书安全生产执法监察活动的重要内容,全面准确把握执法文书使用的各项要素,确保执法文书的使用质量,是对每个执法监察人员的基本要求。

一、安全生产行政执法文书的种类

新的安全生产行政执法文书比2002版的22种有所增加,共有以下36种,适用于除煤矿安全监察和海洋石油天然气安全监管以外的各类安全生产行政执法活动。

1.立案审批表;2.询问通知书;3.询问笔录;4.勘验笔录;5.抽样取证凭证;6.先行登记保存证据审批表;7.先行登记保存证据通知书;8.先行登记保存证据处理审批表;9.先行登记保存证据处理决定书;10.现场检查记录;11.责令改正指令书;12.整改复查意见书;13.强制措施决定书;14.鉴定委托书;15.行政处罚告知书;16.当事人陈述申辩笔录;17.听证告知书;18.听证会通知书;19.听证笔录;20.听证会报告书;21.案件处理呈批表;22.行政处罚集体讨论记录;23.行政(当场处罚决定书(单位;24.行政(当场处罚决定书(个人;25.行政处罚决定书(单位;26.行政处罚决定书(个人;27.罚款催缴通知书;28.延期(分期缴纳罚款审批表;29.延期(分期缴纳罚款批准书;30.文书送达回执;31.强制执行申请书;32.结案审批表;33.案件移送审批表;34.案件移送书35.案卷首页;36.卷内目录。

二、执法文书使用的一般要求

1.安全生产行政执法文书全部都是填充式文书,分为一联式和两联复写式两种,一联式由安全生产监督管理部门备案,两联复写式一份由安全生产监督管理部门备案,一份交相关方如被检查单位、被处罚当事人、被询问人、申请人等。文书应按照规定的格式,使用蓝色或黑色水笔、签字笔或打印填制,要保证字迹清楚、文字规范、书面清洁,语言规范、简练、严谨、真实。

文书栏目应逐项填写,不得有空项。摘要填写的,应简明、准确、完整。2.文书中当事人情况应当按如下要求填写:(1根据案件情况确定“个人”或者“单位”,“个人”、“单位”两栏不能同时填写。(2当事人为个人的,姓名应填写身份证或户口簿上的姓名;住址应填写常住地址或居住地址;“年龄”应以公历周岁为准。

(3当事人为法人或者其他组织的,填写的单位名称、法定代表人(负责人、地址等事项应与工商登记注册信息一致,并填写全称。

(4当事人名称前后应一致。

3.文书中安全生产监督管理部门的名称应填写具有独立执法主体资格的部门全称。

4.地址应填写××市(县、区××街(路××号或××市(县、区××乡(镇、办事处××村。5.设定文号的,应在文书标注的“文号”位臵填写相应的文号,文号形式为:(地区简称+安监管破书类别+[年份]第(序数号,文书类别已在文书上印出,序数按各自单位的统一排序填写。

6.文书首页不够记录时,可另附页,但应注明页码并由当事人签名并注明日期,当事人如对文书有意见,先签署意见,后签名,均填在“被检查单位负责人(签名”一栏。

7.案件名称以当事人违法事实简写。例如:×××有限责任公司安全培训违法案。

8.案由应简要填写案件的违法类型或主要内容,如果栏目空格较少,需要简写时可写为:当事人名称(姓名+具体违法行为,例如:×××强令冒险作业。

9.当场制作的文书,应当场交有关当事人审阅或者直接向当事人宣读,并由当事人逐页签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的,应当提出补充和修改,并在改动处用指纹或印鉴覆盖。当事人认为内容真实无误的,应在笔录上注明“以上属实”等内容并签名。

因书写错误需要对文书进行修改的,应用横杠线划去需修改

处,在其上方或其后续处写上确内容。对外使用的文书做出修改的,应在改动处由对方当事人按手印。

10.需要交付当事人的文书中设有签收栏的,由当事人直接签收;也可以由其成年直系亲属代签收。

文书中没有设签收栏的,应当使用送达回执。

11.文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章,加盖印章应当清晰、端正,要“骑年盖月”。

12.审核意见对于一般违法案件,由负责审理案件的负责人审核;重大违法案件经本部门负责人审核。审批意见,由本部门负责人审批。

安全生产行政执法案卷规范

行政执法案卷,是县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关责任人,在生产经营活动中违反相关的安全生产法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的行为,给予适当的行政处罚,而生成的各类文书资料。行政处罚案卷主要分为简易程序处罚案卷、一般程序处罚案卷、生产安全事故处罚案卷三种。

一、安全生产行政执法案卷主要法律文书:

(一立(销案审批主要法律文书:

1、立案审批文书

案件来源:检查中发现、举报、群众来信来访、上级有关部门或其他部门移送等。检查中发现的案件应注明检查的时间;违法事实:应注明发生违法行为的时间、地点,及承办人对违法事实、情节的判断;承办人意见:应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款,建议立案的意见、承办人签名及年月日;审批意见:安全监管部门主要负责人应签署立案意见、签名及年月日。

2、销案审批文书

简述案情:应注明调查取证的情况和结果;承办人意见:应注明销案的理由和建议销案的意见、签名及年月日;审批意见:安全监管部门主要负责人应签署销案意见、签名及年月日。

3、调查取证主要法律文书:调查笔录、抽样取证文书、先行登记保存文书、鉴定结论、听证文书、调查报告等

调查笔录。包括:询问笔录、检查(勘验笔录等询问笔录,每份《笔录》只能对应一个被询问人应标注询问起止的时间和地点;应有询问人、记录人姓名、表明身份的记录;被询问人的基本情况:应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职务等;

询问内容:包括反映本案事实的时间、地点、行为及行为人、情节、后果等;被询问人对笔录的意见:应有“记录属实”字样并由被询问人逐页签名或盖章;询问笔录有修改的,应由被询问人在修改处压指印确认该修改属实;笔录中应有告知当事人享有陈述和申辩权的记载;被询问人拒绝在询问笔录上签字的,应在笔录中注明,并由两名执法人员签名。检查(勘验笔录(一个案件有多处现场的,应分别制作笔录

被检查人基本情况:被检查人是公民的,应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况。被检查人是单位的,应记载单位的名称、法定代表人或负责人姓名、职务。其他有关人员在场的,记载其姓名、职务情况;应标注检查(勘验的时间、地点,检查(勘验、记录人员签名;现场情况:应准确、客观地记载违法事实或违法行为,包括有关的数据、位臵、状态、情节、程度等;被检查人对笔录的意见:应注明“情况属实”的字样并签名或盖章;被检查人拒绝签字或不在现场的,应在笔录中注明,由见证人或两名执法人员签名或盖章。

4、抽样取证文书

应标注当事人的名称(姓名;取证的事由;取证物品的名称、数量、规格等;取证的时间、地点;取证的依据;当事人签名或盖章;安全监管部门印章及年、月、日;查封扣押物品清单:应标注物品的数量、品级、名称、规格、型号、形态等;应有两名执法人员签名或盖章;当事人拒绝签字的,应在清单上注明。

先行登记保存证据文书先行登记保存证据通知书

应标注当事人的名称(姓名;登记保存物品的理由;登记保存物品的名称及数量、规格;登记保存物品的方式、期限和地点;当事人签名或盖章;安全生产监督管理部门印章及年、月、日。

先行登记保存物品清单先行登记保存证据审批文书物品处理通知书

应标注当事人的名称(姓名;物品处理意见;执法人员、当事人签名或盖章;安全生产将管理部门印章及年、月、日。鉴定结论

应标注申请鉴定的单位或个人;申请鉴定的时间及内容;明确的结论性意见;鉴定部门印章、年、月、日及鉴定人员签名。

5、听证文书

包括听证告知书、听证通知书、听证公告、延期听证决定书、听证记录、听证报告、委托代理书等

(1听证告知书

载明当事人违法事实和所依据的法律、法规、规章的名称及相应的条、款、项、目;拟作出行政处罚的种类和幅度;依法享有要求举行听证的权利及法定期限;安全生产监管部门名称、地址、印章及年月日。

(2听证通知书

载明举行听证的时间、地点;听证主持人的姓名;当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利;安全生产监督管理部门印章及年、月、日。

(3听证公告

载明案由;听证的时间、地点;安全生产监督管理部门印章及年、月、日。(4听证笔录

载明举行听证的起止时间、地点;听证主持人、记录人、听证申请人(代理人、案件调查人的姓名、性别、工作单位、职务、电话、住址等基本情况;听证申请人(代理人对案件

涉及的事实、证据、依据陈述、申辩的内容;听证申请人(代理人签名。(5听证报告

载明案由;听证的时间、地点和参加人情况;当事人针对认定的违法事实、情节、适用法律等,提出从轻、减轻或不予行政处罚要求的理由和证据;听证主持人的意见和建议。

6、调查报告

事故调查报告应当包括下列内容:(1事故发生单位概况;(2事故发生经过和事故救援情况;(3事故造成的人员伤亡和直接经济损失;(4事故发生的原因和事故性质;(5事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;(6事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告单上签名。

(二审查决定主要法律文书:案件处理呈批文书、案件集体讨论记录、行政处罚决定书、责令改正通知书等

1、案件处理呈批文书案由;

当事人基本情况:当事人是公民的,应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况。当事人是单位的,应记载单位的名称、法定代表人或负责人姓名、职务;违法事实:认定的违法事实、情节、后果、依据,及当事人的申辩意见;承办人意见:承办人员对该案处理适用的依据和意见、签名及年月日;审批意见:安全生产监督管理部门主要负责人应签署意见、签名及年月日。

2、案件集体讨论记录

载明时间、地点;案由;主持人、出席人员、列席人员、记录人员的姓名及职务;承办人员汇报案情;参加讨论人员的主要观点和意见;结论性意见。

3、行政处罚决定书

当事人基本情况:当事人是公民的,应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况。当事人是法人或其他组织的,应记载名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务;违反法律、法规、规章的事实、依据;实施行政处罚的依据、种类和幅度;行政处罚的履行方式及期限;不服行政处罚决定,申请行政复议、行政诉讼的途径和期限,分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限;作出行政处罚决定机关的名称、印章及年月日。

4、责令改正通知书

载明当事人的名称(姓名;违法事实;违反法律、法规、规章的名称及具体条款项目;责令改正的内容及期限;安全生产监督管理部门印章及年月日。

5、整改情况复查意见书:安全生产监督管理部门对当事人改正情况的复查记录。

(三送达执行主要法律文书:送达回证、执行文件

1、送达回证(适用于发生法律效力和具有法律意义文书的送达: 载明送达文书的名称;受送达人的名称(姓名;送达的时间、地点;送达方式:留臵送达的应在备注中注明,公告送达应将公告文书归档入卷,邮寄送达的可以将挂号信回执粘贴于备注中。

送达人、收件人员应签名。

2、执行文书

行政处罚全部履行的,应有相应的凭证,如行政处罚缴款书、违法物品销单等;行政处罚部分履行的,应有相应的审批文书,如延期或分期缴纳罚款审批文书等;行政处罚逾期不履行的,应有申请法院强制执行的文书。(三结案主要法律文书有:结案审批文书

结案审批文书

载明案由;案情;执行情况;承办人建议结案的意见、签名及年月日;安全生产监督管理部门主要负责人同意结案的意见、签名及年月日。

二、生产安全事故案卷归档的文件材料:

1、事故报告及领导批示。

2、事故调查组织工作的有关材料,包括事故调查组成立批准文件、内部分工、调查组成员名单及签字等。

3、事故抢险救援报告。

4、现场勘查报告及事故现场勘查材料,包括事故现场图、照片、录像,勘查过程中形成的其他材料等。

5、事故技术分析、取证、鉴定等材料,包括技术鉴定报告,专家鉴定意见,设备、仪器等现场提取物的技术检测或鉴定报告以及物证材料或物证材料的影像材料,物证材料的事后处理情况报告等。

6、安全生产管理情况调查报告。

7、伤亡人员名单,尸检报告或死亡证明,受伤人员伤害程度鉴定或医疗证明。

8、调查取证、谈话、询问笔录等。

9、其他有关认定事故原因、管理责任的调查取证材料,包括事故责任单位营业执照及有关资质证书复印件、作业规程及矿井采掘、通风图纸等。

10、关于事故经济损失的材料。

11、事故调查组工作简报。

12、与事故调查工作有关的会议记录。

13、其他与事故调查有关的文件材料。

14、关于事故调查处理意见的请示(附有调查报告;

15、事故处理决定、批复或结案通知。

16、关于事故责任认定和对责任人进行处理的相关单位的意见函。

17、关于事故责任单位和责任人的责任追究落实情况的文件材料。

18、其他与事故处理有关的文件材料。

三、安全生产行政执法处罚案卷主要内容

一、简易程序处罚案卷

简易程序处罚案卷,是指各级安全监察机构在执法中,使用简易程序的行政处罚,而生成文书资料。

简易程序处罚案卷主要包括《现场检查记录》、行政(当场处罚决定书(单位、行政(当场处罚决定书(个人、交纳罚款的银行证明等内容。

简易程序处罚档案材料,要按照材料生成的先后顺序装订成册,存入《简易处罚程序案卷档案盒》中。二、一般程序处罚案卷

一般程序处罚案卷,是安全生产监察机构,在执法过程中,对个人、生产经营单位所实施的除生产安全事故处罚和简易程序处罚以外的行政处罚而形成的各类文书材料。

一般程序处罚档案案卷主要包括: 1.案卷首页 2.卷内目录 3.立案审批表 4.询问通知书 5.询

问笔录6.勘验笔录7.抽样取证凭证8.先行登记保存证据审批表9.先行登记保存证据通知书10.先行登记保存证据处理审批表11.先行登记保存证据处理决定书12.现场检查记录13.责令改正指令书14.整改复查意见书15.强制措施决定书16.鉴定委

托书17.行政处罚告知书18.当事人陈述申辩笔录19.听证告知书20.听证会通知书21.听证笔录22.听证会报告书23.案件处理呈批表24.行政处罚集体讨论记录25.行政处罚决定书(单位26.行政处罚决定书(个人27.罚款催缴通知书28.延期(分期缴纳罚款审批表29.延期(分期缴纳罚款批准书30.文书送达回执31.强制执行申请书32.结案审批表33.案件移送审批表34.案件移送书35.组织机构代码证复印件36.企业法人营业执照复印件37.主要负责人身份证复印件38.安全生产(经营许可证复印件39.交纳罚款的银行证明。

在案件处理终结后,要按照以上材料的先后顺序,装订成册,再按照时间先后顺序,存入《一般程序处罚档案档案盒》中。

三、生产安全事故处罚案卷

生产安全事故处罚案卷,是生产经营单位发生生产安全事故,导致人员伤亡、财产损失,对其实施行政处罚,而形成各类的文书材料。

安全事故案卷主要包括: 1.案卷首页 2.卷内目录 3.立案审批表 4.调查询问笔录 5.职工伤亡事故登记表

6.职工死亡、重伤事故调查报告及批复 7.现场调查记录、图纸、照片及影象材料 8.技术鉴定和试验报告

9.直接和间接经济损失材料10.事故责任者自述材料11.医疗部门对伤亡人员的诊断书12.发生事故的工艺条件、操作情况和设计资料13.处分决定和受处分人员的检查材料14.案件处理呈批表15.行政案件处理意见呈报表16.行政案件审理报告书17.行政处罚意见告知书18.行政处罚决定书19.送达回执存根20.代收罚没款收据复印件21.事故通报、简报及文件22.注明参加事故调查组的人员姓名、职务和单位23.结案审批表24.组织机构代码证复印件25.企业法人营业执照复印件26.主要负责人身份证复印件;27.安全生产许可证复印件

在案件处理终结后,要按照以上材料的先后顺序,装订成册,再按照时间先后顺序,存入《生产安全事故档案盒》中。

四、安全生产行政执法案卷立卷归档标准

1、案卷名称

案卷名称一般由三部分组成:被检查、被处罚的主体(公民、法人或其他组织名称,事由,类别(如行政处罚案卷,即为“案”。

2、案卷制度

行政执法案件实行一案一卷制度,一卷一号。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件,可以实行一案二卷,即正卷和

副卷。

3、案卷书写卷内文书应使用钢笔、签字笔或毛笔书写，所有文书只存一份正本。

4、案卷证据不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档，并在证据袋上注明证据的名称、数量、取证时间、地点等内容；不能随文书立卷装订的录音、录像或实物证据，需在备考表中注明内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。

5、案卷装订卷内文书顺序排列：行政执法决定书和送达回证在前，其余文书按照办案时间顺序排列。破损文书应修补或复制，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐。卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角编写。卷内目录和备考表填写规范，案卷装订无金属物，并符合《档案法》的其他要求。

6、案卷时限事故档案的保管

期限分为永久、30 年两种。凡是造成人员死亡或重伤，或 1000 万元以上(含 1000 万元

一般执法程序规定篇3

第一章总则

第一条为了加强城乡规划建设管理，规范城建监察行政执法，及时、准确地查处城乡规划建设管理方面的违法违规行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《建设部关于修改〈城建监察规定〉的决定》（建设部第55号令）、《四川省建设监察规定》（省政府192号令）、《建设行政处罚程序暂行规定》，结合本县实际实际，制定本规定。

第二条 XX县城建监察大队受XX县住房和城乡规划建设局委托对本县范围内的违反城市规划、村镇规划、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业、风景名胜事业等方面法律、法规和规章的行为进行纠正、查处。

第三条本规定所称的行政处罚包括：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得；

（四）责令停业整顿、责令停止执业业务；

（五）降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第四条 XX县城建监察大队服从XX县住房和城乡规划建设局的领导和监督管理，执行职务应依照本规定执行。

第五条 XX县城建监察大队依法行使职权受法律保护，不受任何部门、单位、社会团体和个人的非法干预。

第六条 XX县城建监察大队在依法行使职权中，具有监察检查、调查取证、提出处理意见、执行等权力。

第七条 XX县城建监察大队的执法活动，应当遵循以下原则：

（一）以事实为根据，以法律为准绳；

（二）教育与处罚相结合，以教育为主；

（三）接受监督；

（四）公正、适当；

（五）在规定职权范围内执法。

第八条XX县城建监察大队的执法人员必须具备下列条件：

（一）是国家正式职工，且热爱城建监察工作，具有一定的实践经验；

（二）具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务培训并考核合格；

（三）作风正派，遵纪守法。

第九条 XX县城建监察大队执法人员在实施城建监察、执行职务时，应当持证上岗。查处违法、违章行为时，应当向被检查人出示行政执法证件。

第十条 XX县城建监察在队执法人员在执行职务时，应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德和执法规范。

第二章管辖

第十一条 XX县城建监察大队应当在XX县住房和城乡规划建设局授权委托的职权范围内行使行政执法权。

第十二条 XX县城建监察大队发现应当处罚的案件不属于自己管辖的，应当立即将案件移送有管辖权的执法机关。

发生管辖争议的，由双方协商解决；协商不成的，报请XX县住房和城乡规划建设局决定。

第三章行政处罚程序

第一节一般程序

第十三条 XX县城建监察大队依据职权，或者依据群众举报、当事人的申诉、控告以及上级领导交办或者有关部门移交等途径发现违法、违规行为，并在授权范围内进行调查和实施行政处罚。

第十四条 XX县城建监察大队各大队对于发现属于自己管辖范围内的违法违规行为后，应及时组织执法人员进行核查，了解情况，收集证据。如果有证据证明有违法、违规行为，执法人员应当立即填写案件立案审批表，并附相关材料报大队审核。

第十五条大队审核后同意立案的，应及时签署立案审批表，报县住房和城乡规划建设局执法股及分管局领导审批正式立案。

第十六条立案后，办案人员应当及时进行全面细致调查，收集充分证据；必要时可依法进行检查，并视情况下发停工整改通知书。

执法人员现场执法不得少于二人，并应当出示执法证件。

第十七条执法人员对案件进行调查，应当收集以下证据：

书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

只有查证属实的证据，才能作为处罚的依据。

第十八条执法人员询问当事人及有关人员时，应当个别进行。询问应当制作笔录，笔录经被询问人核对无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章。如有差错、遗漏，应当允许补充、纠正。

第十九条执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由原始凭证的保管人或持有人签名或者盖章。

调取物证应当有当事人在场，对所提取的物证要开具物品清单，由执法人员和当事人签名或者盖章，各执一份。

对违法现场进行检查时，应当制作现场勘验笔录，并有当事人在场。当事人拒绝到场的，应当在现场笔录中注明。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

第二十条执法人员在查处违法、违规行为过程中，在证据可能灭失或者难以取得的情况下，可以对证据先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

先行登记保存证据，必须当场清点，开具清单，清单由执法人员和当事人签名或者盖章，各执一份。

第二十一条案件调查终结后，执法人员应当出具书面案件调查终结报告。

调查终结报告的内容包括：当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。

第二十二条调查终结报告连同案件材料，由中队提交大队进行初步审核，并组织案件审理集体讨论会。

第二十三条案件初步审理结束后，XX县城建监察大队负责人依据案件审理集体讨论会意见，根据不同情况，分别作出如下决定并报局执法股审核：

（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、依法应予处罚的，决定告知当事人申辩、听证的权利；

（二）定性不准，适用法律不当、处罚不当的案件，作出修改的决定；

（三）对事实不清、证据不足的案件，作出补正的决定；

（四）对程序不合法的案件，作出纠正的决定；

（五）对事实不能成立的案件，作出不予处罚的决定。

第二十四条对于应予行政处罚的案件，在行政处罚前，XX县城建监察大队应当先行制作《行政处罚事先告知书》，并及时送达当事人，告知当事人作出应予行政处罚的事实、理由及依据。当事人有权在规定时间内进行陈述和申辩。

第二十五条执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。

第二十六条对于当事人未陈述、申辩或者陈述、申辩的理由不被采纳的，应填写《行政处罚决定书》。报大队领导初审，初审后，送交XX县住房和城乡规划建设局执法股复核，报分管局长或局长审批。

第二十七条行政处罚决定书的内容包括：

（一）当事人的名称或者姓名；

（二）违法的事实；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的机关和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有XX县住房和城乡规划建设局的印章。

第二十八条行政处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，由大队在七日内依照行政处罚法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

第二节听证程序

第二十九拟对当事人作出责令停业整顿、停止执业或者吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照或者较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当制作行政处罚听证告知书，送达当事人并收回听证回执，告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。当事人不承担听证费用。

第三十条当事人要求听证的，应当在执法人员告知后三日内以书面或口头方式提出。告知后三日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。

第三十一条当事人要求听证的，XX县城建监察大队应当制作听证通知书，并应于听证七日前送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由大队配合XX县住房和城乡规划建设局执法股负责组织。

第三十二条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私处，听证应当公开举行。

听证由非本案调查人员主持。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。是否决定回避，由负责组织机关决定。当事人申请听证员、记录员回避的由听证主持人决定。

当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

举行听证时，调查人员提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议及法律依据；当事人进行陈述、申辩和质证。在听证的过程中，应当做好听证笔录。笔录应当在听证后，经当事人审核无误后签字或者盖章。

第三十三条听证结束后，组织机关应当制作听证意见书，大队依据听证意见书并依照本规定第二十六条、第二十七条、第二十八条的规定执行。

第四章行政处罚的执行

第三十四条行政处罚决定依法作出并送达后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

第三十五条罚款的收缴应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第三十六条当事人逾期不履行行政处罚决定的，XX县城建监察大队可以依XX县住房和城乡规划建设局名义依法申请人民法院强制执行。

第三十七条罚款交付后，当事人应当将交付罚款的单据交城建监察大队复核。

第五章监督与管理

第三十八条行政处罚终结后，执法人员应当及时将立案登记表、案件处理审批表、证据、行政处罚决定书和执行情况记录等材料进行整理，并填制结案审批表及结案报告，大队领导审批后整理卷宗移交审理科，立卷装订归档。

上级交办的行政处罚案件办理终结后，应当及时将案件的办理结果向交办单位书面报告。

第三十九条 XX县城建监察大队及其执法人员应当在法定职权范围内、依法定程序从事执法活动；超越职权范围、违反法定程序所作出的行政处罚无效。

第四十条执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在XX县城建监察大队或者XX县住房和城乡规划建设局给予行政处分；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条对于无理阻挠、拒绝执法人员依法行使职权，打击报复执法人员的单位和个人，视情节轻重，根据有关法律、法规的规定依法追究其责任。

第六章附则

一般执法程序规定篇4

一、判断题

1.大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到2000人以上的活动。（）【答案】错误

【考点】大型群众性活动的认定【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

２.大型群众性活动包括体育比赛、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、人才招聘会、现场开奖等参加人数在1000人以上的活动，但影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用《大型群众性活动安全管理条例》的规定。（）【答案】正确

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

但影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

３.影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动适用《大型群众性活动安全管理条例》的规定。（）【答案】错误

【考点】大型群众性活动的认定【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条第二款影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

４、承办者制订的大型群众性活动安全工作方案不包括活动场所消防安全措施。

（）

【答案】错误

【考点】大型群众性活动安全工作方案内容【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第六条第二款大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

５．对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。（）【答案】错误

【考点】公安机关在举办大型群众性活动的职责【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十六条对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

６．某公安机关收到某法人大型群众性活动的申请材料后，经查验，认为活动场所不符合安全条件，１０日后作出不予许可决定，口头向申请人说明了理由。公安机关的做法正确。（）【答案】错误

【考点】举办大型群众性活动的申请与许可【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十四条公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。

7、承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更【答案】正确

【考点】举办大型群众性活动的申请和许可【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十五条第二款

承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。

8．在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案并不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。（）【答案】错误

【考点】违反大型群众性活动安全管理行为的认定【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二十二条在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。

二、单项选择

1.大型群众性活动中每场次预计参加人数达到（）人以上。（）A、５００

B、１０００ C、１２００

Ｄ、２０００【答案】B 【考点】大型群众性活动的认定【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条第一款本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

2.承办者制订的大型群众性活动安全工作方案应有（）。（）A、应急救援预案 B、补充方案 C、两套以上方案 D、入场票证放发【答案】A 【考点】大型群众性活动安全工作方案内容

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第六条第二款大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

３．承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，下列说法不正确的是：（）（）A、依照规定重新申请安全许可

B、应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更 C、承办者不得擅自扩大大型群众性活动的举办规模 D、承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容【答案】Ｂ

【考点】举办大型群众性活动的申请和许可【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十五条对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。

承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。

４．（）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可。（）A、文化部门 B、县级以上人民政府 C、公安机关

D、安全生产部门【答案】C 【考点】公安机关在举办大型群众性活动中应履行的职责

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十条第（一）项公安机关应当履行下列职责：

（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

５．公安机关审核（）提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可。

（）A、公民 B、单位 C、承办者Ｄ、活动发起人【答案】C 【考点】公安机关在举办大型群众性活动中应履行的职责，承办者的职责

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十条第（一）项公安机关应当履行下列职责：

（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

６．承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的,由公安机关()。（）A、拘留十日

B、拘留五日并处罚款一千元

C、处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得 D、罚款十万【答案】C 【考点】违反大型群众性活动安全管理行为的认定【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二十条承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

三、多项选择

1．下列选项中的活动为某法人面向社会公众举办的活动，每场次预计参加人数达到1500人，均不属于影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其业务范围内举行的活动，其中属于《大型群众性活动管理条例》中所称的大型群众性活动的有：（）。（）A、体育比赛活动 B、演唱会、音乐会等文艺演出活动

C、展览、展销等活动 D、人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动【答案】ABCD 【考点】大型群众性活动的认定

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

2、《大型群众性活动管理条例》所称大型群众性活动由（）面向社会公众举办。

A、法人 B、单位 C、其他组织 D、公民

【答案】A C 【考点】大型群众性活动的认定

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条第一款本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

3．下列选项中是举办大型群众性活动应当符合的条件之一的有（）。（）A、承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；

B、大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；

C、具有符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

D、活动场所、设施符合安全要求【答案】ABCD 【考点】举办大型型群众性活动的申请与许可【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十一条第二款举办大型群众性活动应当符合下列条件：

（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；

（二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；

（三）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

（四）活动场所、设施符合安全要求

4、下列选项中哪些是《大型群众性活动管理条例》中规定的公安机关应当履行的职责。（）A、审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可； B、指导对安全工作人员的教育培训；

C、在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正； D、依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。【答案】ABCD 【考点】公安机关应当履行的职责

【相关法条】《大型群众性活动管理条例》第十条公安机关应当履行下列职责：

（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

（二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；

（三）指导对安全工作人员的教育培训；

（四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；

（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；

（六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。

5．下列选项中属于《大型群众性活动管理条例》中规定的大型群众性活动安全工作方案包括的内容的有（）。（）A、活动的时间、地点、内容及组织方式 B、活动场所消防安全措施

C、活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数 D、应急救援预案【答案】ABCD 【考点】大型群众性活动安全工作方案的主要内容【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第六条第二款大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

6．下列选项中属于《大型群众性活动管理条例》中规定的大型群众性活动安全工作方案包括的内容的有（）。（）A、安全工作人员的数量、任务分配和识别标志 B、现场秩序维护、人员疏导措施 C、车辆停放、疏导措施

D、治安缓冲区域的设定及其标识【答案】ABCD 【考点】大型群众性活动安全工作方案的主要内容【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第六条第二款大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

7．（）等在其日常业务范围内举办的活动，不适用《大型群众性活动管理条例》的规定。（）A、影剧院 B、音乐厅 C、公园 D、娱乐场所【答案】ABCD 【考点】大型群众性活动的认定【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条第二款影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

８．下列说法符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的有：（）A、大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可

B、预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可

C、跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可

D、所有大型群众性活动的安全保卫工作均实行安全许可制度

【答案】ABC 【考点】大型群众性活动的许可【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十二条大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。第二十五条县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全保卫工作，由举办活动的人民政府、国务院部门负责，不实行安全许可制度，但应当按照本条例的有关规定，责成或者会同有关公安机关制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。

９．下列选项中为大型群众性活动的承办者申请时应提交的材料的是（）。

（）

A、承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明

B、大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议 C、大型群众性活动安全工作方案 D、活动场所管理者同意提供活动场所的证明【答案】ABCD 【考点】举办大型群众性活动的申请

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十三条第一款承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：

（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；

（三）大型群众性活动安全工作方案；

（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明

１０．（）公安机关（公安部门）负责大型群众性活动的安全管理工作。（）A、县级人民政府 B、地级人民政府 C、省级人民政府 D国务院【答案】ABCD 【考点】公安机关在举办大型群众性活动的职责

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。

县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。