2020年全省煤矿安全生产工作要点（精选11篇）
2020年，全省煤矿安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实应急管理部、国家煤矿安监局和省委、省政府工作要求，进一步落实责任，严格监管监察，强化超前预防，深化打非治违，着力开展煤矿“一通三防”全覆盖监管监察和“学法规、抓落实、强管理”活动，全力防范和化解煤矿重大安全风险，推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，努力实现全省煤矿安全生产形势进一步稳定好转，为夺取全面建成小康社会伟大胜利创造良好的安全环境。重点做好以下工作。
01
坚持安全发展理念
1.用习近平总书记重要论述指导煤矿安全生产工作。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步强化红线意识和底线思维。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，有力防范化解重大安全风险。认真贯彻落实习近平总书记关于煤矿及其他行业领域安全生产重要批示精神，深入开展煤矿安全生产专项整治三年行动，严防各类事故发生。
02
严格落实安全责任
2.严格落实党政领导责任。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及湖北省实施细则，及时研究解决煤矿安全生产重大问题。落实煤矿安全联系制度，每一个煤矿明确一名县级领导联系、明确一个日常安全监管主体，按要求开展检查巡查。严格落实《煤矿复工复产验收管理办法》，履行复工复产验收程序及签字手续。
3.严格落实部门监管责任。严格煤矿安全监管监察和行业管理，严格安全生产许可证管理、监察执法、事故调查及建设项目管理等工作，依法履行职责，严肃查处煤矿各类违法违规行为。建立信息共享、联合执法机制，共同解决煤矿安全生产突出问题。
4.严格落实企业主体责任。督促煤矿企业严格依法履行法定责任，落实全员安全生产责任制，保证安全生产投入，开展隐患排查治理和风险防控，确保煤矿企业安全管理机制正常有效运行。
03
深化煤矿安全集中专项整治
5.开展煤矿安全生产专项整治三年行动。落实煤矿安全生产专项整治三年行动计划实施方案,明确目标任务,重点整治内容和保障措施, 严厉打击违法违规生产建设行为,从根本上消除事故隐患,提高安全风险防范能力和本质安全水平。
6.加强煤矿瓦斯防治。切实加强煤矿瓦斯防治组织领导，督促煤矿企业健全瓦斯防治责任体系，推动煤矿企业落实瓦斯防治综合性措施。对正常生产建设煤矿组织开展“一通三防”全覆盖专项监察，对典型违法违规行为、重大事故隐患进行曝光。
7.加强煤矿水害防治。开展煤矿防治水专项监察，督促企业对老空水开展全覆盖排查,特别是查明矿井及周边老空积水等情况,推行老空水防治“四步工作法”,把“三专两探一撤”措施落实到位,推广水患区域“四线”(积水线,警戒线,探水线,停采线)管理。
8.强化打非治违。扎实开展煤矿“打非治违”专项行动，严肃查处“五假五超三瞒三不”(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期组织生产，隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故，不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产)等非法违法行为，严格落实“四个一律”(关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严格追责)执法措施。
9.推动落后产能淘汰退出。抓好30万吨/年以下煤矿分类处置。拟淘汰退出煤矿要按照确定的退出时间倒排工期，明确停产时限、井口封闭时间、安全保障措施、监管责任主体等事项，确保退出期间安全稳定。
04
严格煤矿安全监管监察
10.严格安全生产许可证和建设项目管理。严格安全生产许可条件审查，不具备安全生产条件的煤矿，一律不予颁证、延期和变更。严把建设项目审批关,加强建设项目管理，明确建设项目建设工期，督促企业在规定时限内完成项目建设，建设期间严禁违法违规组织生产。
11.严格现场执法。严格落实监管监察执法计划，坚持查大系统、治大隐患、防大事故，坚持管理、装备、素质、系统“四并重”。把“打非治违”内容贯穿全年执法工作,对重点企业进行督导检查,派出工作组“开小灶”,切实解决突出问题。
12.实施精准执法。落实好煤矿分类监管监察工作指导意见,结合辖区实际,及时调整煤矿分类情况,增加对风险大、灾害重、基础差等煤矿的检查频次,做到分析研判风险、精准执法“一矿一策”。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。探索推行以远程监管监察、移动监管监察、诚信承诺为特征的非现场监管监察，提升监管监察精准化、智能化水平。
13.严格事故查处。严格落实煤矿事故上报制度，严肃查处迟报、漏报、谎报和瞒报事故行为，落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、纳入联合惩戒、整改与“回头看”等7项制度。健全完善反思自查机制，进一步从法规、技术、管理、执法等方面完善制度措施。
05
夯实安全生产基础
14.组织开展“学法规、抓落实、强管理”活动。在全省煤矿开展“学法规、抓落实、强管理”活动，督促指导煤矿企业学习贯彻“一规程三细则”,全面对标对表,自查自纠,不断强化法律意识和法规执行力。
15.建立完善风险隐患双重预防机制。督促煤矿企业健全完善风险辨识管控机制和隐患排查治理机制，督促各地对重大风险定期组织分析研判,及时预警，及时消除隐患和化解风险。
16.切实提升从业人员素质。督促煤矿企业配齐安全管理人员，配备采矿、地质、机电等技术人员和特种作业人员。严格落实《煤矿安全培训规定》，实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考试。
17.推进“一优三减”措拖。建设项目设计同时生产的工作面个数,不得超过AQ1055标准规定,生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”。督促煤矿企业减少井下现场交接班,避免平行交叉作业,实行采区和采掘工作面限员管理,升级改造人员位置监测系统,实现超员监测预警和人员精准定位。
18.实现安全监控系统升级改造和监测预警系统联网。所有正常生产建设煤矿必须按规定完成安全监控系统升级改造，年底前安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统接入全国煤矿安全风险监测预警系统。
19.推进安全生产标准化建设。严格标准化考核，及时公告达标矿井名单，未达到三级以上标准化的煤矿，一律不得生产。持续开展达标煤矿现场抽查,推动煤矿标准化动态达标。
一、围绕中心推进三项重点服务
(一) 以抓好扩大内需项目档案为重点, 推进档案工作为经济又好又快发展服务
根据党中央国务院以及2009年省委经济工作会议的部署, 全力抓好扩大内需项目档案工作。要把抓好扩大内需项目档案作为档案部门服务经济建设的重要任务, 围绕省委提出的建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略布局, 加强与项目主管部门沟通协调, 对项目档案管理提出要求, 开展业务指导和检查, 确保项目实施过程档案的完整、准确、系统和安全, 为项目尽快发挥效益和投资监管提供相关服务。
围绕增强非公有制经济发展活力的各项任务, 加大民营企业档案工作的力度。要通过协会、协作组等方式把规模以上民营企业全部纳入指导范围, 积极主动指导民营企业建档, 实现档案规范化管理, 帮助民营企业建立符合自身特点的“自我完善、自我管理、自我服务、自我发展”的档案工作机制。
围绕深化国有企业改革的目标任务, 加强对国有企业档案工作的指导和帮助, 尤其要密切关注新一轮企业重组与改制的动向, 按照国家档案局、国资委《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的要求, 切实指导企业做好资产与产权变动中档案的处置工作, 避免国有档案资产流失。
认真贯彻落实《企业档案管理规定》, 在抓好企业档案规范化管理的同时, 指导企业切实建好自主创新、产品质量、生产安全、节能减排等方面的档案, 采取有力措施加强涉及职工切身利益档案的管理。省档案局将会同省劳动和保障部门对企业职工档案管理情况进行一次检查, 出台企业职工档案丢失损毁的补救办法。
(二) 以抓好新农村建设档案为重点, 推进档案工作为农村改革发展服务
深入贯彻落实党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 结合农村改革发展的基本目标任务, 加快推进社会主义新农村建设档案工作, 统筹城乡档案工作协调发展, 努力建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。要在抓好村级档案的同时把重点转向乡 (镇) 一级。省市县三级档案局的领导同志要每人确定一个农村档案工作联系点, 加大对农村档案工作的调查研究力度、经验推广力度、业务指导力度以及政策和经费支持力度, 切实解决农村档案工作中的困难和问题。县级档案部门要加强对辖区内新农村建设档案工作的统筹规划和组织协调, 争取把档案工作纳入对乡 (镇) 村工作的考核内容, 纳入示范村、小康村、文明村的建设内容, 与新农村建设的其他工作同部署、同检查。
根据省委省政府《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》的安排, 从保护国家森林资源安全和维护农民切身利益出发, 积极做好集体林权制度改革档案工作, 切实加强林地承包、流转、经营、处置、勘界等各个工作环节及时建档和规范化管理, 使国家森林资源流向清晰, 农民的各项权利不受侵害。
认真细致地做好农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作, 要特别注重把农村土地、林权、房产、社保、就业、教育、医疗等涉及广大农民切身利益的档案, 农民合作组织、专业户、龙头企业等农村各种新型社会组织和新的工作领域的档案, 以及农产品种植、检测、加工等方面的档案纳入到农村档案资源体系中来, 确保农村档案资源不断丰富和完善。要进一步强化乡、村两级档案部门的档案利用功能和服务功能, 已经实行村档乡管的地方, 要努力解决各村档案的日常利用和方便村民利用问题。要加强对乡、村两级档案工作人员的培训, 使他们增强档案意识和法治意识, 增加档案工作的基础知识, 掌握基本技能和基本要求, 提高工作水平。
(三) 以加强“两个体系”建设为重点, 推进档案工作为保障和改善民生服务
要把涉及教育、医疗、就业再就业、社会保障、物权、诚信、知情权和公共服务获得权等八个方面的涉及民生的档案纳入业务指导范围, 加强监管。对已有民生档案资源要摸清情况, 编制详细的民生档案目录, 进行科学的整合开发, 有条件的地方要优先对民生档案进行数字化处理, 以方便人民群众查询利用;对于新形成的民生档案, 要实行定期向县级以上综合档案馆备份制度;对于过去因管理不当造成民生档案丢失损毁的, 要推出必要的补救措施, 以维护人民群众的切身利益。
二、以综合评估推动公共档案馆建设
档案事业发展综合评估是新形势下推动档案事业向纵深发展的重要手段。各级档案部门要以国家档案事业发展综合评估为动力, 抓住机遇, 加强档案资源建设、信息化建设、服务窗口建设、爱国主义教育基地建设、馆库建设, 完善公共档案馆的服务功能, 整体提升全省档案工作水平。要齐心协力做好评估的各项准备工作, 申报文明城市的地方要把档案馆测评同评估工作结合起来, 从实际出发, 找准本地区档案事业发展的薄弱环节, 主动向党委和政府汇报, 争取得到党委和政府的支持, 解决一些影响档案事业发展的实际问题。
要深入贯彻落实国家档案局8号令, 完成好文件归档范围和保管期限表编制工作任务, 同时做好各级各类档案馆进馆范围的修订工作, 确保把涉及普通人、关系广大人民群众切身利益和反应该立档单位基本职能的文件材料列入归档范围, 纳入进馆范围, 夯实档案信息资源基础。要加强电子文件的收集归档工作, 有条件的地方要积极开展电子文件中心建设。
按照国务院《政府信息公开条例》, 认真做好已公开现行文件利用工作。要认真总结查文查档服务窗口建设的经验, 注意收集利用效果事例, 研究改进服务、方便公众的具体措施。
围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展各种档案宣传和服务。一方面积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动, 主动提供档案服务;另一方面要发挥档案资源优势, 利用报刊、出版物、电视文献片、展览、网络、主题活动等多种形式, 大力宣传新中国的光辉历程、伟大成就和成功经验。
省档案馆要全力做好搬迁工作。各市地县要认真执行国家建设部、发改委新发布的《档案馆建设标准》, 达不到规范要求特别是贫困县的档案馆, 要抓紧做好档案馆建设的可研报告, 争取当地政府批准立项, 以获得国家给予的资金扶持。
三、坚持不懈抓好各项管理
推动档案事业科学发展, 加强依法管理是保障。要抓住全国人大修订《档案法》的有利时机, 深入开展档案法治宣传和档案法制建设问题的研究和探讨, 围绕“两个体系”建设和新领域的档案工作, 以民生档案、重大活动档案为重点, 进一步加强档案法规体系建设, 完善科学的档案管理机制, 促进档案事业在新的历史条件下科学发展。深入贯彻实施档案行政执法责任制, 注重研究和解决实施档案行政执法责任制工作中出现的新情况、新问题, 加强档案行政执法队伍建设和档案行政执法检查, 加大对违法案件查处力度, 形成依法治档、依法管档、依法用档的良好环境, 不断提高依法管理档案事业的能力和水平。
推动档案事业科学发展, 强化安全管理是基础。要深刻认识当前档案安全形势的严峻性, 把确保档案万无一失作为档案部门和领导干部的首要职责, 强化措施, 从严管理, 警钟长鸣, 常抓不懈。各级各类档案馆、档案室要集中开展一次档案家底大普查, 各级档案局要自上而下开展一次档案保密和安全保管的专项检查, 看各项规章制度是否健全和得到有效落实;看工作的各个环节是否存在漏洞和安全隐患;看档案安全防护设备设施是否齐全、能否真正保证档案的安全等等。各级各类档案馆、档案室都要制定应急预案, 对各种突发灾害、突发事件到来时怎样抢救和保护档案制定出方案, 以保证一旦发生突发事件, 档案能够得到妥善处置。对重要的档案要实行多套、异地、异质备份制度, 对已有缩微、复印、数字化等副本的档案原件一律封存, 以复制件提供利用。继续做好国家重点档案的抢救和保护工作, 对每个抢救项目要进行跟踪问效, 项目完成后要及时上报结项报告, 保证把国家补助的专项经费管好用好。
2009年2月28日召开的全省安全生产工作会议对今年全省安全生产工作进行了全面、系统和具体的部署。仔细品读李川副省长的重要讲话、认真分析会议印发的有关文件，我们不难发现，今年我省的安全生产工作新意、亮点频现，创新、突破之处颇多。
其一、主线鲜明。会议认为，2008年我省的安全生产工作在前几年工作的基础上，继续加大力度，并取得了较好的成效，在全省国民经济又好又快发展的同时，安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的态势。亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前达到了我省安全生产“十一五”规划确定的指标，全面完成国家下达的年度安全生产控制目标。今年全省安全生产工作的主线、主题就是要在全国“安全生产年”的基础上，抓好我省“责任落实年”各项任务的落实，进一步降低事故总量、降低伤亡人数、努力遏制重特大事故，为全省“保增长、保稳定、保民生”这一大局提供强有力的安全保障、为海西两个先行区建设创造良好的安全生产环境。
其二、目标先进。全国安全生产工作会议确定2009年全国安全生产责任控制目标，各类生产安全事故死亡人数要比2008年下降1.4％，而国务院安委会下达我省的2009年的安全生产责任控制目标要求今年我省工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通及农业机械等五类事故死亡人数控制数为3510人，约比2008年我省上述五类事故死亡人数下降0.4％。为确保我省安全生产工作继续保持平稳态势，同时也考虑前几年我省各类事故死亡人数总体持续下降，省政府决定要求今年全省各类事故(除国家明确的五类事故外，增加了海上交通和渔业生产安全事故)死亡人数必须控制在3580人以内，比2008年下降15％，在执行中力争有更大幅度下降，工矿商贸10万从业人员和煤矿百万吨事故死亡率继续保持全国先进水平。
其三、责任至上。从今年省政府下达给九个设区市和省直单列考核单位的安全生产目标责任看，责任内容更明确、责任要求更具体、责任单位也更多了。如今年的安全生产目标责任增加以下几个方面的内容，即将省政府印发的安全生产“十一五”专项规划对各级政府及相关部门相关要求、尾矿库安全监管、安全生产“一岗双责”等内容具体细化到相关设区市和有关的单位。考虑到道路交通安全监管的系统性，将加强道路交通安全监管工作的有关要求明确到了相关的单位。在整个工作的安排部署上，始终突出“责任落实”这一核心。对政府及监管部门来说，要严格按照《福建省安全生产条例》和省政府出台的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》所明确的安全生产职责范围、职责内容及相应责任，以及政府、部门主要领导、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管责任，认真履职，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，全面落实安全生产“一岗双责”，扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。对于企业来说，则要按照安全生产法律法规的规定，全面强化安全生产主体责任，全面承担起法律的、经济的、道义的责任，特别要按照《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》要求，全面开展落实企业安全生产主体责任活动，对企业进行级别评估、分类管理，对存在隐患和问题的企业，及时督促整改，挂牌督办。推进企业安全生产主体责任落实到位。
其四、重点突破。会议要求始终把道路交通、煤矿作为安全生产工作的重中之重，并将消防安全增列为重点，要求集中精力，采取措施，求得突破。道路交通安全方面，要强化省政府办公厅批转省安监局关于进一步加强道路交通安全监管十二项措施和省政府关于加强农村道路交通安全管理八项措施的落实，继续落实“五整顿、三加强”工作措施，实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程，严厉打击非客运车辆非法载客和超载超限等违规违法行为，切实加强高速公路、农村交通安全整治，加强道路运输企业安全监管，强化运输企业安全生产主体责任。煤矿安全方面。巩固煤矿整顿关闭阶段性工作成果，依法严厉打击非法开采、违法生产行为，严防私挖乱采和超层越界开采。严格煤矿安全准入，以水害防治、顶板管理和“一通三防”为重点，加强日常监管，继续推进乡镇煤矿安全质量标准化建设，继续推进煤矿安全监控系统安装和联网工程建设工作，积极稳妥推进煤矿专业技术人才培养。消防安全整治。要深刻汲取长乐市吴航街道“拉丁”酒吧“1.31”重大火灾事故教训，认真宣传贯彻新修订的《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办重大火灾隐患的整改治理力度；规范装修装饰材料标准，禁止人员密集场所使用易燃、有毒材料装修；建立消防联防联保机制，加强公共消防安全基础设施、消防安全装备和宣教培训I体系建设。此外，要继续深化建筑施工安全整治、非煤矿山安全整治、危化品安全整治、水上交通和渔业生产安全整治、民爆器材和烟花爆竹安全整治(采取“关停、治理、转产”等措施，确保2010年退出烟花爆竹生产领域。)、特种设备安全整治、旅游安全整治和学校安全整治，同时要求铁路、民航、电力、通讯、农机、水利等行业领域从实际出发，有针对性地组织开展安全专项整治。
其五、机制创新。会议要求进一步完善责任落实机制，通过下达目标责任、定期预警通报、黄牌约谈诫勉、指标监控督办、检查考核奖惩、履职报告点评、责任查处追究等措施，全面推进安全生产责任制落实到位。要进一步完善隐患排查治理机制，建立完善“企业每天、乡镇每周、县区每月、设区市每季、省每半年”对重点行业、重点企业、重点隐患进行排查督查的制度，发挥隐患举报电话968199和移动隐患信息举报平台的作用。调动全社会举报消除隐患。要进一步完善应急救援机制，按照国家部署和省政府《“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》、《福建省“十一五”安全生产专项规划》要求，建立各设区市应急管理机构，完善应急预案、加大投入，改善装备，不断完善应急救援体系建设。
吉安监管法规[2011]69号
各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，中省直企业，省局各直属单位：
现将•2011年全省安全生产宣传工作要点‣印发给你们。请结合工作实际，认真抓好落实。
二〇一一年三月十八日
2011年全省安全生产宣传工作要点
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是实现全省安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。根据省委、省政府和国家安全监管总局2011年安全生产宣传要点和省安全监管局2011年工作安排，制定2011年全省安全生产宣传工作要点。
一、总体要求
认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，贯彻落实省委省政府关于加强安全生产工作的决策部署和重要指示，全面落实全省经济工作会议、全省安全生产工作会议和全省安全监管系统暨党风廉政建设工作会议精神，以深入贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发„2010‟23号，以下简称•国务院通知‣）和省政府•落实安全生产监督管理职责暂行规定‣（吉政发„2010‟2号）、•吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定‣（吉政发„2010‟11号）（以下简称省政府两个•暂行规定‣）精神为核心，以强化落实企业安全生产主体责任为重点，以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步加强安全生产宣传工作，深入推进安全文化建设，完善安全生产宣传教育体系，为“十二五”时期全省安全生产工作开好局、起好步提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持。
二、宣传安全生产工作重要部署
（一）继续深入宣传贯彻•国务院通知‣和省政府两个•暂行规定‣精神。各市（州）、县（市、区）要按照省局•关于深入宣讲国务院†通知‡和省政府两个†暂行规定‡的通知‣（吉安监管法规[2011]42号）的要求，组织宣讲团对各类企业进行广泛深入宣传，全面拓展宣传广度，延伸宣传深度，提高宣传效果，把文件精神宣传到每个企业、每个员工，做到户户知晓，人人皆知。
（二）宣传安全生产重要会议精神。认真宣传全省安全生产工作会议、全省安全监管系统暨党风廉政建设工作会议精神，围绕工作重点，深入宣传安全生产“三深化”、“三推进”的具体内容，促进各地区、各有关部门和单位进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”。
（三）宣传安全生产“十二五”规划。结合吉林省安全生产“十二五”规划的实施，认真宣传安全生产“十二五”规划提出的目标任务、重点工作、建设工程及保障措施，促进重点工作落实。
三、宣传“安全生产责任落实年”活动目标任务措施
（一）宣传“安全生产责任落实年”活动。宣传全国“安全生产年”、全省“安全生产责任落实年”活动通知精神，突出活动主题，把深化企业安全主体责任落实、依法监管、专项整治和推进科技进步、安全达标、长效机制建设作为重点内容，广泛深入的宣传，促进各项部署要求的贯彻落实。
（二）密切与有关部门的工作配合。针对联合执法、专项整治、安全标准化建设和事故查处督办等方面，以及涉及其他有关行业主管部门的重点工作，要加强工作沟通，共同谋划宣传重点，制定宣传方案，搞好宣传发动，推动工作深入开展，确保实效。
（三）加强企业班组安全建设宣传。认真宣传贯彻国家安全监管总局推进煤矿班组安全建设的安排意见，组织班组安全建设先进事迹报告会和以反映基层安全管理工作为题材的电影•金牌班长‣巡回放映活动。大力宣传“白国周班组管理法”，并推广到全省各类企业的班组中，杜绝“三违”现象，夯实企业安全生产基础工作。
（四）营造良好的舆论氛围。以“安全责任，重在落实”为主题，组织开展好6月份第十个全国“安全生产月”和 “安全生产宣传咨询日”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”等系列宣传教育活动，为“安全生产责任落实年”活动营造良好的社会氛围。
四、宣传安全监管工作成果
（一）抓好建党90周年的宣传工作。组织开展丰富多彩的宣传活动，进一步激发爱党爱国爱民热情，动员各级安全监管人员牢记党的宗旨，以对党和人民高度负责的精神，履职尽责，为安全生产形势稳定好转努力工作。
（二）积极宣传安全生产工作的突出成就。认真宣传全省“十一五”期间在加强安全生产工作方面采取的重要政策措施、积累的宝贵经验、开展的重点工作和取得的显著成效。总结推广各地区、各有关部门和单位的工作经验做法，进一步创新监管方式，做好安全生产工作。
（三）进一步扩大主流媒体宣传影响。充分发挥省内主流媒体的引导作用，通过专题报道、系列报道、跟踪报道，强化宣传。发挥好省局网站、•吉林劳动保护‣杂志、中国安全生产报驻吉林记者站和吉林电视台驻省局记者站的主动报道作用，善于把握工作动态，及时从不同侧面反映安全生产工作的新进展，向全社会展示安全生产的新成效。开展“安全生产好新闻”评比活动，鼓励表彰记者和报道人员面向基层宣传安全生产工作。
（四）抓好安全监管系统“创先争优”活动成果的宣传。以全系统深入开展“创先争优”活动为契机，大力宣传安全监管战线上涌现出来的先进集体和个人，培育树立一批“安全发展忠诚卫士”和“为民务实清廉安监机构”典型。
（五）深入宣传基层安全生产监管的先进典型。围绕落实企业安全生产主体责任，广泛总结宣传各级政府、安全监管、主管部门在行业和企业安全管理，以及“打非治违”、安全专项整治、安全标准化建设、安全科技进步等方面的先进经验，推进安全生产工作水平提高。
五、深化安全文化建设
（一）广泛宣传安全生产法律法规及科普知识。采取多种多样和灵活有效的方式，普及安全生产法律知识，增强广大群众的安全生产法制意识。深入开展“安全科技周”、“安全警示教育周”、“职业病防治宣传周”、“应急预案演练周”以及送安全科技、安全文化、安全影视作品进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭等活动，编印喜闻乐见、通俗易懂的安全常识图书、手册，制作吸取事故教训光碟等，提高全民尤其是企业员工的安全意识、自救互救和有效防范的能力。
（二）制定实施•“十二五”安全文化建设纲要‣。探索深化安全文化建设的新思路、新举措，明确工作计划，加快各项重点任务的推进。继续抓好安全文化建设示范企业、安全发展城市、安全社区等示范工程建设，制定修订相关指导意见和方案，加强制度建设，推进安全文化活动不断创新发展。
（三）积极推进安全生产诚信建设。注重总结宣传各地区、各行业和企业安全生产诚信建设的经验做法，有效推进煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业（领域）企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。
（四）积极扶持发展安全文艺创作。广泛调动社会各界参与安全文化建设的积极性。鼓励各类文化团体、文学艺术工作者创作更多更好的安全文化产品，深入基层开展安全生产文艺巡演等活动，弘扬安全文化。
六、发布安全生产相关信息
针对社会关注的热点问题，通过新闻发布会、网上访谈等形式，发布安全生产重大决策部署及重点工作进展情况、重大隐患治理挂牌督办情况，以及安全生产企业“黑名单”等内容。做好较大生产安全事故查处挂牌督办结果的公告发布，对事故查处不到位、责任追究不落实的要公开曝光。重视社会和舆论对有关重大隐患和事故查处情况的反映和监督，及时整理和分析信息，为加强有针对性的舆论引导发挥应有的作用。
七、加强安全生产宣传教育队伍建设
（一）加强安全生产宣教体系建设。建立和完善各级宣传教育机构沟通和联动机制，加强安全宣传教育阵地建设，完善安全文化建设信息化手段，注重建设安全宣传教育基地（场所），为不断加强安全宣传工作提供平台支撑。
（二）加大宣传教育培训力度。积极组织举办和参加相关业务培训，引导各级安全监管部门改进宣传工作方式方法，善待媒体、善用媒体，提高运用各类媒体引导社会舆论、推进安全生产工作的能力。
（三）加强安全宣传教育制度建设。健全完善与宣传、广电等宣传教育部门和报纸、广播、电视等媒体沟通联络机制，完善制度建设，推进安全宣传教育工作健康发展。
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚持将防控安全生产风险和遏制较大及以上事故作为重中之重，持续推进“六项机制”建设和“安全生产集中整治行动”，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，局主要负责人是城管局安全生产第一责任人，分管负责人协助主要负责人履行安全生产职责，全面落实局领导班子成员安全生产责任制，着力强化安全生产基层基础，提高本质安全水平，推动全局安全生产形势持续稳定向好。
一、提高站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
1.深化专题宣传教育活动。深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，推动局党员领导干部、市场化服务企业负责人、一线从业人员进一步强化安全生产红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。
2.落实部门监管责任。积极配合区安委厘清城市管理领域安全生产工作职责，并在“三定”方案中明确安全生产职责，将监管监察责任落实到局各部门，压实安全生产监督管理责任。
3.压实市场化服务企业主体责任。严格执行企业全员岗位安全生产责任制规定，全面落实岗位职责制度措施，强化市场化服务企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全管理人员责任，加强岗位责任公示、教育培训和管理考核，提高市场化服务企业依法经营的自觉性。落实安全生产全过程责任追溯制度，严格监督执法，倒逼市场化服务企业落实主体责任。
二、突出重点，持续强化安全风险防控
4.强化烟花爆竹禁止燃放整治。将市容市貌的管理与“禁放”工作相结合，引导主次干道沿街店铺规范经营，依法取缔流动摊贩、占道经营等违规行为。
5.强化火灾风险防控工作。积极配合区相关责任单位做好堵塞消防通道专项整治、电瓶车专项整治和春夏季火灾防控及电气火灾整治等专项消防安全综合治理工作。
6.推动其他重点行业领域专项治理工作。开展道路、桥梁、照明、泵站、环卫、绿化等城市管理领域安全专项整治。强化城市管理领域安全隐患排查治理，严防重大人员伤亡事故。
7.加强重点时段和重大活动安全风险防控。根据城市管理领域事故季节性特点，部署开展专项行动，加强隐患排查治理，坚决防范安全事故发生。强化汛期、春节、国庆等重点时段安全风险防控。
三、创新机制，推动安全生产领域改革
8.推进风险管控“六项机制”建设。积极参加安全生产相关业务培训，配合区相关责任部门制定《安全风险点查找手册》，逐步建立健全各部门风险查找、分级、预警、防范、处置和责任各项制度。发挥“六项机制”建设优秀单位、企业示范引领作用，以点带面推进工作开展。
四、强化安全生产监管手段
9.推进安全生产执法规范化。健全联合执法机制，整合执法资源，完善执法程序，规范执法行为，扩大执法覆盖面，加大执法力度，对违法行为始终保持高压态势，强化执法震慑警示。
10.严格落实重大隐患挂牌督办。推动落实重大隐患挂牌督办制度，强化城市管理领域行业监管责任、市场化服务企业主体责任，建立问题隐患清单和整改台账，实行“旧帐”销号清理和“新帐”清单管理。
五、夯实基础，提升安全生产保障能力
11.加强安全生产应急能力建设。加强应急队伍建设，完善应急联动机制、事故应急救援补偿机制。加强城市管理领域应急演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。
12.加强安全生产宣传教育工作。加强安全生产相关法律法规的宣贯工作，推动安全生产宣传教育“进社区”、“进家庭”、“进公共场所”。积极配合安委办开展好“全国防灾减灾日”“安全生产月”“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”“森林防火宣传月”等活动。加强安全生产公益宣传，充分运用管委会网站、微信、社会宣传平台等多种形式深化安全生产宣传。
六、强化队伍建设，提高履职能力
13.建设作风优良的干部队伍。推动各负有安全生产监管职责的局属部门加强安全监管队伍政治建设和作风建设，力戒形式主义、官僚主义。根据国家制定出台的《安全生产监管执法人员依法履行法定职责规定》，督促局属各部门干部职工履职尽责、动真碰硬、担当作为。
2018年煤矿安全宣传教育和信息公开工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的十九大精神，全面落实应急管理部、国家煤矿安监局、省委省政府关于安全宣传教育和信息公开工作的安排部署，坚持“使命·担当·创新·超越”主基调，唱响主旋律、激发正能量、打赢主动仗，全力做好煤矿安全宣传教育和信息公开工作，为促进全省煤矿安全发展提供精神动力、思想支持、文化条件。
总体思路是：充分认识我国社会主要矛盾发生转变和社会主义初级阶段国情没有变的发展环境，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化煤矿安全生产新闻宣传，深化煤矿安全宣传教育活动，扩大政府信息公开，不断提升煤矿从业人员安全素质，不忘初心、牢记使命，为促进煤矿安全生产凝聚思想共识，营造良好氛围，汇集磅礴力量。
主要目标是：推动习近平新时代中国特色社会主义思想成为新时代煤矿安全生产领域的最强音；提高煤矿安全生产新闻舆论传播力、影响力、公信力，强化煤矿安全生产主题宣传、新闻宣传、典型宣传、安全技能宣传和警示宣传；提升煤矿安全生产宣传教育活动的政治性、专业性、新闻性和 吸引力、传播力、引导力；增强煤矿安全宣传教育的政治能力、专业能力、教化能力；扩大煤矿安全监察政府信息主动公开范围，规范依申请政府信息公开的办理行为，满足公众期盼和诉求。
一、把握正确方向，着力宣传党的十九大精神和总书记关于安全生产的重要批示指示精神
认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是煤矿安全生产宣传教育战线必须肩负的重大政治责任和崇高历史使命，必须高度重视、创新思路、完善措施、明确责任、狠抓落实，切实在学懂弄通做实上、在宣传阐释传播上下功夫、见实效。深刻理解总书记关于新的时代条件下党的新闻舆论工作要履行“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，连接中外、沟通世界”的职责和使命；准确把握“团结稳定鼓励、正面宣传为主”的基本方针；牢固树立安全红线不可逾越，安全生产人人有责，法律至上、依法治安，预防为主、标本兼治，安全生产任重道远的五个鲜明导向。要把宣传总书记关于安全生产系列重要指示作为第一要务，采取扎实有效的举措，不断把宣传教育活动引向深入，引导全系统党员干部自觉在贯彻落实总书记关于安全生产系列重要指示方面不断取得新成效。
二、抓住关键节点，着力推进煤矿安全宣传教育活动常 态化
认真组织参与安全生产月集中宣传教育活动，积极参加咨询日、应急演练、三晋安全行等活动，开展集中宣讲宣传、主题活动宣传、法律法规咨询、发放宣传资料、专题业务培训、安全知识竞赛等活动；认真组织开展依法行政宣传月活动，实施主题宣讲，切实促进煤矿负责人敬畏法律，遵章守纪，依法依规组织生产；认真组织国家宪法日、安法宣传周活动，在事故多发辖区举办安全法治宣讲活动，弘扬宪法精神，维护法律权威，增强法治意识，以学习贯彻落实《安全生产法》为主线，教育煤矿从业人员坚守安全“红线”、遵守法治“底线”，消除煤矿安全生产违法行为。
三、针对不同受众，着力增强煤矿安全宣传教育内容针对性
引导和督促煤矿企业，以组织各种宣传活动为载体，增强煤矿从业人员对煤矿安全宣传教育的参与性；以本矿发生的事故案例为素材创作矿工喜闻乐见的文艺作品，增强采掘一线矿工煤矿安全宣传教育的真实感；以采区、队组一线班前会宣传为重点，增强区队班组人员煤矿安全宣传教育的针对性；以牌板、LED屏、标语、安全文化走廊、电台、电视台等为阵地，增强向煤矿特种作业人员传播安全文化理念的感知力；以完善安全管理制度和落实煤矿安全规程为中心，增强煤矿安全管理人员对安全生产的保障力；以学习宣传 《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规为主线，增强煤矿企业主要负责人依法办矿、依法治安的意识和自觉。
四、善用传播媒体，着力扩大煤矿安全宣传教育作品的影响力
将“两报”作为宣传教育工作的主阵地，协助推动办好专刊、专版、专栏，宣传党和国家关于煤炭产业发展、安全生产工作的方针政策、法律法规。继续与山西电视台、山西人民广播电台、山西日报等当地主流媒体开展合作，努力营造“安全第一、预防为主、综合治理”的良好氛围。积极拓宽煤矿安全宣传报道渠道，在原有新华网山西频道、黄河新闻网、省局网站、微信公众号平台等网络媒体基础上，利用好应急管理部手机报、中国煤炭网、应急管理网和山西新闻网，努力实现报上有字、电视有影、电台有声、网络有痕的全方位宣传格局，把煤矿安全监察的先进经验、煤矿安全生产工作好的做法及时传播到全行业、全系统和煤矿企业。适时举办煤矿安全生产微电影、微视频、微动漫、微公益广告微电影脚本大赛，遴选主题鲜明、内涵丰富、制作精良的作品在全省煤炭系统和推荐应急管理部宣传阵地展播推广。
五、落实普法责任，着力强化煤矿从业人员的法治意识 全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持创新形式、注重实效，坚持贴近基层、服务群众，健全完善 安全法治宣传教育机制，有效普及煤矿安全生产法律法规、煤矿安全规程。紧紧围绕现场检查这个中心环节，以案释法，将普法宣传教育渗透到煤矿安全监察执法全过程，注重对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员特种作业人员和煤矿从业人员的安全生产法律法规宣传教育，扩大宣传受众范围。通过与煤矿企业召开执法通报座谈会、事故约谈、典型案例公开裁定、警示教育会等形式，不断推动煤矿安全生产法治宣传教育入脑入心。
六、抓好三件大事，着力促进全系统煤矿安全宣教共同发力
一是紧紧抓住敏感时段、关键时刻、特殊节点开展煤矿安全警示教育活动，广泛凝聚生命至上、安全第一共识，切实增强“红线”意识和“底线”思维；要结合各辖区煤矿灾害和发生事故情况，开展事故警示教育活动，凡发生较大以上事故的，要采取召开现场会、约谈督导、制作专题片等措施，强化教育警示；督促发生过较大以上事故的煤矿企业，设立事故警示日，建立事故内部反思、教育和整改制度，真正使事故教训镌刻在每位从业人员心中、落实到工作中。二是编好2017年山西煤监大事记，客观、真实反映山西煤监局全系统各方面的工作；统计中心要于2018年6月底完成制作山西煤监系统2017年大事、要事的默片视频资料；档案馆要编写《2017年山西煤监大事记》，12月底完成，全系统各 单位各部门要积极配合，协同发力，优化高效。三是适时开展“矿长话安全”活动，举办“总工程师论坛”、“监察员论坛”，促进落实两个关键人责任，提升监察执法人员综合能力。
七、转变思想观念，着力加大政府信息主动公开力度 政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布政府信息可以保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权，提高政府机构工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的公共服务作用。各监察分局（站），机关各处室，档案馆、统计中心、救援指挥中心要完善信息公开制度，确保有细则、有指南、有目录、有分工，不断强化政府信息公开的意识。省局将及时修订政府信息主动公开目录，制定政府信息主动公开责任分解办法，努力做好政府信息主动公开工作，同时要规范依申请公开行为。
八、强化舆情监测，着力回应网民期盼和社会关切 省局已建立了日、周、月、季舆情直报制度和重大舆情的专报制度；每季度对涉及各辖区煤矿生产安全五类舆情进行分析研判，并将分析结果及时通报各监察分局（站）；对突发的生产安全事故和涉及我局关注度较高的舆情，及时做好重点监测，加大检索频次，密切关注正负面舆情发展情况；对涉及到煤矿生产安全的重大、重要、敏感舆情，第一时间 推送省局主要领导和各监察分局（站）、机关处室、有关直属单位党政主要负责人，希望高度关注，积极有序处置。各单位、各部门要进一步增强舆情应对意识，深入分析辖区煤矿生成安全事故、政府信息公开可能引发的舆论反响，要善于利用官方网站、微信、微博等新媒体主动发声、回应关切，在社会公众质疑出现前，先将事实真相公之于众，及时消除负面舆情。
九、加强组织领导，着力完善目标责任考核
各市经信委 ( 青岛市发改委) 、节能办:
为做好2016 年全省节能工作, 确保完成年度节能目标任务, 省政府节能办牵头制订了《2016 年全省节能工作要点》, 现印发给你们, 请结合实际, 认真贯彻落实。
2016 年2 月1 日
2016 年全省节能工作要点
2016 年, 全省节能工作要认真贯彻全省经济工作会议和经信工作会议精神, 积极适应和引领节能新常态, 按照“12345”的工作思路, 以绿色发展为主线, 做好节能“加减法”, 着重抓好工业绿动力和能效提升、节能环保、循环经济三大板块, 进一步强化省市县三级节能管理体系、企业节能管理、发挥试点示范带动作用和完善政策等四个支撑, 树立节能新常态、由点到面抓纲带目、动起来走出去、积极作为不乱作为、紧跟部署加压提速五个观念, 加大工作推进力度, 努力打造新形势下节能工作的新优势、新作为、新局面, 确保完成年度节能目标任务。
一、加强节能目标考核
1. 分解落实目标任务。根据国家下达的节能目标任务, 科学合理分解落实各市和重点企业“十三五”及2016 年节能目标任务。
2. 实施节能目标考核。迎接国家对我省节能目标责任考核。组织对各市“十二五”节能目标完成情况进行考核评价, 兑现考核奖惩。筹备召开节能考核奖励电视会议, 表彰奖励节能先进典型。
3. 加强监测预警。强化用电情况和高耗能行业能耗数据分析, 定期发布节能目标完成情况晴雨表。
4. 制定出台“十三五”相关规划。编制出台节约能源、循环经济和节能环保产业等3 个“十三五”规划, 指导“十三五”工作开展。
二、实施节能重点工程
5. 推进“工业绿动力”计划。召开现场经验交流会, 总结推广淄博市示范经验, 加快高效煤粉锅炉推广应用, 形成年600 万吨煤粉加工能力, 改造燃煤锅炉4000 蒸吨以上。推进新能源集热系统在工业领域应用, 建成100 个太阳能集热系统示范项目, 形成9000 吨/天的热水生产能力。深化合同能源管理推广, 实施项目100 个, 年节能16 万吨标准煤以上。
6. 实施配电变压器能效提升计划。组织重点用电企业对高耗能配电变压器升级改造, 推广高效配电变压器2250 万千伏安, 高效配电变压器在网运行比例提高2 个百分点, 达到20% , 年节约标准煤21万吨。
7. 实施爱心阳光工程。支持学校、医院、养老院使用太阳能集热系统, 创建一批太阳能应用示范市、县。
8. 加快推广应用节能先进技术产品。推广重点节能技术、产品和设备, 鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造。加快低温余热利用、低辐射镀膜玻璃等推广应用, 形成100 万吨标准煤节能能力。加快推广高效节能电机, 做好节能电机惠民工程推广信息核查工作。
9. 实施能效领跑者制度。落实国家和省《能效领跑者制度实施方案》, 确定太阳能热水器、电机、家电、变压器等产品的领跑者企业名单, 公布能源管理水平最好的学校、医院等公共机构名单, 以及能源利用效率最高的商场、超市、宾馆、酒店等商贸企业名单, 树立20 个左右的节能低碳标杆, 鼓励用能单位开展能效对标达标活动。修改强制性地方节能标准, 支持用能单位积极参与国家能效领跑者指标和标准制定。
10. 抓好能效标识和节能产品认证。落实国家能效标识相关政策, 鼓励终端能效产品生产企业实施能效标识制度。加强节能产品认证, 力争新增节能认证证书800张。调整扩充我省节能产品政府采购补充清单, 进一步扩大节能产品政府采购范围。
三、推进重点领域节能
11. 抓好工业节能。抓好重点用能企业节能管理, 组织做好重点用能企业节能目标责任考核、能源利用状况报告和未完成节能目标企业强制能源审计工作。加强能源管理中心建设, 在重点行业建设20个能源管理中心示范项目。推进重点企业能耗在线监测工作, 配合工信部做好工业节能监测分析平台试点。探索建立省千家企业主要耗能设备数据库;逐步建立全省能耗限额企业 ( 产品) 数据库。
12. 开展建筑能效提升工程。全面执行居住建筑节能75% 设计标准, 继续开展被动式超低能耗建筑示范, 加快可再生能源建筑规模化应用, 100 米以下住宅及集中供应热水的公共建筑全面推广太阳能光热建筑一体化。扎实推进既有建筑节能改造, 建立健全政府引导, 供热企业、产权单位等为主体, 合同能源管理和PPP为模式的改造机制。积极发展绿色建材产业, 开展绿色建材评价标识, 推进建筑垃圾资源化利用。
13. 优化交通运输用能结构。鼓励发展高档、环保、高效低耗新能源客运车辆, 支持引导城市公交发展清洁能源和新能源客车。新增重型货车、营运客车、公交车、出租车中清洁能源和新能源车辆比例分别达到20% 、30% 、70% 、100% 。加快高速公路服务区和物流企业LNG加气站建设, 推动国省道沿线、港区范围和道路运输客货运枢纽LNG加气站建设, 为LNG运输工具的推广应用提供基础条件。严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准, 杜绝超标准车辆进入运输市场。
14. 抓好公共机构节能。实行节能目标责任管理, 公共机构单位建筑面积能耗降低2% 以上。加大既有建筑节能改造规模, 积极推行合同能源管理等市场化方式开展节能改造。调研出台《山东省公共机构能源审计管理暂行办法》、《山东省公共机构合同能源管理办法》。以太阳能光伏发电、新能源汽车等为重点, 大力推进新技术新产品节能。
15. 建立节能降耗评价体系。制定出台《山东省重点企业节能基础管理评级办法》, 在重点企业特别是高耗能企业中率先实施, 鼓励企业争先创优, 彰显社会责任, 提升节能管理水平。
四、完善节能市场化机制
16. 推进绿色融资。落实中国银监会、国家发改委印发的《能效信贷指引》, 鼓励和引导金融机构创新金融产品, 优化金融服务, 加大对绿色信贷项目的支持。
17. 加快节能投资基金运作。发挥省级节能投资基金引导作用, 吸收社会资金积极参与, 实施一批节能技术改造项目, 引进先进节能技术和理念, 建立多元化节能投入机制。
18. 强化价格调控。严格落实差别电价、惩罚性电价政策和电解铝行业阶梯电价政策。
五、实施节能环保提升工程
19. 实施试点示范工程。打造和培育30 家节能环保产业基地、100 家示范企业、10 个节能环保服务平台和5 个示范县。全省节能环保产业力争实现产值6100 亿元。
20. 召开银企对接会。联合省金融办、人民银行济南分行召开节能环保重点项目银企对接会。邀请金融机构、投资公司和重点企业参加, 发布推介一批节能环保产业重点项目, 搭建银企交流平台, 帮助节能环保企业解决融资需求。
21. 召开技术交流会。在重点领域组织召开专业性、针对性强的节能环保技术、装备和服务对接会, 激发节能环保市场潜力。
22. 完善标准统计体系。建立健全节能环保产业标准、评估和技术服务体系, 定期发布节能环保市场需求和推广目录。完善节能环保产业统计体系, 组织企业认真填报节能环保产业统计报表。
六、实施循环经济引领计划
23. 完善有关政策法规。制定出台《山东省循环经济条例》。督促各部门按照进度开展《关于建立促进资源节约和循环利用制度体系的工作方案》的后续相关工作。制定出台《山东省循环经济发展指导意见》, 重点加强县域循环经济发展, 深化示范试点工作, 组织开展循环经济典型模式案例和先进链接技术的征集。
24. 召开现场经验交流会。召开全省发展循环经济现场经验交流会, 重点推广一批循环经济典型模式案例。制定循环经济园区循环化改造、示范城市 ( 县) 考核评价体系。落实《山东省园区循环化改造目标三年计划的通知》要求, 完成园区循环化改造任务目标。
25. 推进试点示范。加快国家园区循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、国家“城市矿产”示范基地建设, 推进省级循环经济示范县 ( 市) 和“城市矿产”示范园区创建。
26. 深化资源综合利用。抓好氧化铝赤泥、碱渣、黄金尾矿等大宗固体废物综合利用新技术、新工艺的研发和推广利用。组织10 家水泥、电力和钢铁企业实施生产过程协同处理城市及产业废弃物试点, 推进绿色转型。支持距京津冀较近的东营、滨州、德州、聊城等市建设工业固废和再生资源综合利用示范基地和园区。规范废钢铁、废旧轮胎、再生铅、再生铝等行业企业的生产经营行为, 推荐符合条件的企业列入有关行业准入公告。推荐企业 ( 产品) 列入国家以旧换再推广目录, 推动全省再制造产业发展。
七、推行清洁生产
27. 加强重点行业清洁生产改造。加快实施大气污染防治重点行业清洁推行方案, 力争到2016 年底, 全省重点技改企业中295 家企业完成清洁生产技术改造项目378 个。
28. 实施高风险污染物削减行动。实施《山东省高风险污染物削减行动清洁生产水平提升计划》, 组织实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程。
29. 推进工业领域煤炭清洁高效利用。 实施《山东省工业领域煤炭清洁高效利用实施计划》, 提升焦化、煤化工、工业锅炉和工业炉窑4 大领域的煤炭利用效率。
30. 开展工业产品生态设计示范企业创建工作。鼓励试点企业在绿色发展意识、生态设计能力、管理制度建设、清洁生产水平、产品开发和品牌影响等方面达到行业先进水平, 成为引领行业绿色发展的典范。
八、推动依法节能
31. 推进执法中心下移。以重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况等为抓手, 开展能评项目、能耗限额、能状报告、能耗设备、能管岗位等重点监察, 督促市、县依法查处节能违法行为。
32. 开展联合执法检查。会同住建、交通运输、机关事务管理、质检等部门开展联合执法。会同环保、安监部门开展全省化工企业“打非治违”专项整治, 重点查处未经节能评估审查新上项目、超能耗限额标准用能、违法使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺的企业, 推动化工产业转型升级, 提升节能降耗水平。
33. 完善法规标准。加快推进《山东省节能监察条例》出台; 推进相关节能标准制 ( 修) 订工作; 建立全省节能执法重大疑难问题合议制度; 探索建立企业能源利用状况报告填报人员登记制度。
九、加大节能宣传
34. 开展主题宣传活动。做好节能宣传周等主题活动, 继续举办节能减排知识竞赛、公益广告创意大赛。
35. 开展专项宣传行动。会同省委宣传部、省新闻工作者协会制定节能宣传工作方案, 组织新闻媒体开展专项行动, 宣传报道一批节能、循环经济以及节能环保产业典型, 营造绿色发展、协调发展、可持续发展的良好氛围。
黑财采„2012‟3号
省财政厅关于印发2012年全省
政府采购工作要点的通知
各市（地）、县（市）财政局：
现将《2012年全省政府采购工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。
二○一二年二月二十九日
主题词：政府采购工作要点通知
信息公开选项：主动公开
抄送：财政部国库司。
黑龙江省财政厅办公室2012年3月2日印发
共印10份。
—1—
2012年全省政府采购工作要点
2012年全省政府采购工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省财政工作会议精神，全面加强政府采购科学化精细化管理，以扩大采购规模、强化制度建设和创新监管方式为重点，以进一步发挥政府采购政策功能为目标，以推进电子化政府采购为手段，推动政府采购制度改革全面协调发展。
一、继续扩大政府采购范围和规模。把扩大政府采购的范围和规模作为今年政府采购工作的重要任务来抓，在巩固现有政府采购范围和规模的基础上，确保今年采购规模增长15%以上。一是继续理顺统计口径。按照财政部要求，进一步理顺统计口径，深入研究将使用财政性资金采购的工程项目全部纳入政府采购信息统计范围的渠道，使工程采购项目成为扩大政府采购规模的重要支撑点。二是进一步修订完善政府集中采购目录。根据政府采购工作出现的新情况，因地制宜地制定科学合理的政府采购目录，进一步扩大包括城市绿化管理、市容管理、物业管理等服务类项目的采购范围，将属于政府采购范围的民生项目、农业开发项目全部纳入政府采购管理。三是及时调整政府采购预算。将年初部门预算中没有细化到位的属于政府采
购的项目支出，按照预算调整程序及时调整到政府采购预算中来，努力做到应采尽采。四是进一步推进基本药物采购工作。在调查研究基础上，进一步做好关涉群众根本利益的基本药物招标工作，完成药品平台的升级改造和基本药物数据库基础数据的整理更新，继续做好按季度将药品采购规模纳入政府采购统计范围工作。
二、强化政府采购监督管理。一是进一步加强制度建设。针对政府采购各环节存在的问题，进一步充实完善相关政府采购制度、办法和操作规程，重点加强政府采购预算编制、采购计划申报、招标文件编制、履约验收等方面的制度建设，推进政府采购规范化管理进程。同时，强化对集中采购以外组织形式的监管。二是严格执行招标制度。能公开招标的采购项目，一律实行公开招标，严格规范非公开招标采购方式的使用，巩固公开招标方式的主导地位，促进公平竞争，确保采购活动公开透明。三是提高采购效率。优化采购程序，提高管理水平。对有特殊需求、时间要求紧的采购项目，采取特事特办、简化程序等办法，以满足采购单位的工作急需。四是加强监督检查。充分发挥财政、监察、审计的监督管理职能和优势，形成有效的监管合力。加强对采购活动事前、事中、事后的监管。开展
对采购人执行政府采购制度情况的专项检查，增强依法采购自觉性。加强对集中采购机构的年度考核，细化监督考核标准和要求，强化采购操作规范、效率、质量和服务意识等方面的管理。
三、进一步发挥政府采购政策功能。作为宏观调控的一项重要手段，政府采购政策要支持和帮助中小企业发展。认真贯彻落实财政部、工信部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库„2011‟181号），对采购人申报的专门面向中小企业的采购项目，采购代理机构在组织采购活动时，应在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。对非专门面向中小企业的采购项目，采购代理机构应在招标文件或谈判文件、询价文件中做出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。认真落实财政部下发的《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》（财库„2011‟124号），在继续做好省本级政府采购信用担保工作的基础上，今年将哈尔滨市、大庆市纳入我省政府采购信用担保试点单位，以后逐步扩大到其他市县。不断拓展政府采购领域，增加中小企业参与政府采购的机会，扩大中小企业融资渠道，推进诚信建设；在采购活动中，继续严格执行国家印发的《节能产品政府采购实施意见》、《环境标志产品政府采购实施的意见》及“节能环保产品政府采购清单”。认真落实《政府采购进口产品管理办法》，严格执行购买国货的政策规定。鼓励采购地方产品，扶持本土品牌发展，促进我省经济发展。
四、加快政府采购标准化和政府采购信息管理系统建设。结合财政一体化管理系统建设，在年内完成我省政府采购信息管理系统全面优化升级改造工作。深入研究政府采购各环节标准化管理，以标准化促进信息化。省本级在目前网上竞谈的基础上，推行网上公开招标，使政府采购各环节全部在网上顺畅执行，实现政府采购全流程电子化、保证政府采购活动公开透明、高效便捷。同时，加快推进县级政府采购管理系统分网站的推广应用工作，扩大市级系统深度应用的范围，便于社会各界对政府采购的监督。
五、进一步加强公务用车的编控管理。认真贯彻全国党政机关公务用车问题专项治理工作会议精神，做好总结收尾、整章建制工作。一是开展全省党政机关公务用车问题专项治理大检查。检查各市县公务用车编制核定情况及对已查出的违规车辆是否已按中央和我省的有关规定处理到位。二是严格公务用车审批。认真执行中央和省规定的公务用车配备数量和标准，严格履行审批程序，严禁超编超标准购车，巩固公务用车问题专项治理工作成果。
2010年全省环境监察工作，以开展“加强环境执法监管年”活动为主线，以保障群众环境权益为重点，以规范环境执法监察为工作抓手，通过“抓队伍、严执法、重督查、强基础”，加强队伍建设，加大执法力度，提升执法能力，突出执法成效，为完成“十一五”环境保护各项任务提供保障。
一、提升环境监察执法能力
1.大力开展岗位练兵活动。在全省开展贴近实战的环境执法练兵活动和比武竞赛，上半年组织到九个设区市进行环境执法以案讲法巡回讲课，全年组织3到5期全省环境监察培训，第四季度组织一次全省环境监察人员岗位练兵比武。
2.积极推进环境监察标准化建设达标验收。以县（市、区）长环保目标责任书考核为抓手，充分利用新一轮地方政府机构改革之机，积极争取人员编制，凡是人员编制达到国家最低标准的县（市、区）环境监察机构都要通过验收，争取全省县级环境监察机构标准化建设达标率达到60%以上。
3.完善环境监察考核。对环境监察工作考核实施两年来的情况进行一次分析总结，修改完善考核内容和评分细则，提高考核成效。
二、认真组织专项执法检查
4.持续抓好环保专项行动。按照国家的部署要求组织开展环保专项行动，严格按照环保部《环境违法案件挂牌督办管理办法》规范要求，各地要挂牌督办一批存在重大违法行为的环境问题和一些区域性的、影响到当地社会经济发展全局的环境问题。
5.组织开展专项执法检查。上半年重点开展铁路、国省道、高速公路等重点交通沿线两侧排冒黑烟、“六江两溪”干支流违法排污企业的两个专项执法检查，下半年重点开展工业园区整治和造纸、制药企业深度治理两个专项执法检查。重点检查企业超标超总量排污和偷排、漏排等违法行为。
三、全面开展重点流域环境督查
6.全面启动“六江两溪”的环境督查。省流域环境保护督查中心组织开展闽江、九龙江、敖江、晋江等重点流域的环境督查，抽调重点流域沿线设区市环境执法人员，开展跨设区市界的交叉检查。
7.监督推进重点流域环境综合整治。认真贯彻落实省政府《关于加强重点流域水环境综合整治的工作意见》，对整治措施不落实、整治进展缓慢和逾期未完成整治任务的地区或单位，予以通报批评。督促重点流域水电站按时完成最小下泄流量在线监控设备安装并实施联网监控。
8.积极推进生态环境监察工作。组织开展重点流域周边规模化畜禽养殖场、矿山开采、石板材开发等行业的生态环境监察。
四、着力加强污染减排核查
9.确保重点污染源达标排放。加强对国控、省控重点污染源和已建成的减排项目治污设施运行管理的监督核查，严格落实减排核查的规定，运用绿色信贷、列入“黑名单”、上市核查、扣减脱硫电价或污水处理运营费等综合手段，加大对环保治理设施运行不正常、超标超总量排污、偷漏排污等违法行为的查处。
10.加大减排项目核查力度。重点核查新建城市污水处理厂和工业企业深度治理项目，督促加快减排项目实施进度。
11.加快在线监控设施的安装联网。对2009年未完成在线监控设备安装联网的省控重点污染源单位予以立案处罚。对国控重点污染源名单调整后新增的企业，限期6月底之前完成在线监控设施的安装联网。
12.加强在线监控设施的规范管理。落实完善每日调阅监控数据制度，建立日常运行和调阅工作台帐，督促企业及时修复在线监控设备故障。开展在线监控数据有效性审核工作，完成对已安装联网企业在线监控设施的验收工作，做好对在线监控设施每季度比对监测、每季或每月进行一次现场核查考核。注重在线监控数据在排污申报和查处环境违法行为上的应用，按规定做好对外公布监控数据的工作。
五、加大民生环境问题的查处力度
13.加强环保110投诉处理。坚持24小时值班制度，保证12369环保投诉热线畅通，市、县年内全部使用全国统一的环保投诉软件，做到热情接诉、应查尽查，及时妥善地处理群众环境投诉。
14.加大环境行政处罚力度。加大对化工、印染、电镀、造纸、制革、酿造以及其他严重污染企业违法排污行为的查处，综合运用法律、经济、行政、新闻等手段，严格依法查处违法性质恶劣的环境案件，真正做到严查重罚。
15.强化环保后督查。组织开展历年国家和省领导批示环境案件办理情况、重金属污染企业整治情况、2009年重点违法案件查处情况的后督查。
16.开展环境安全隐患排查整治。按照环保部的统一部署，配合环境应急、污控部门联合开展全国重点行业环境风险及化学品检查工作，加强对饮用水源保护区、重点行业企业、敏感区域、化工园区、尾矿设施、危险化学品等环境安全隐患的排查和整治。严格执行突发环境事件信息报告制度，建立环境安全隐患监控制度，加强应急管理培训和演练，确保环境安全。
六、强化依法征收排污费
17.加强稽查规范征收。上半年组织开展重点行业缴纳排污费专项稽查，下半年组织对各级环保部门排污收费工作进行稽查，纠正少缴、漏缴、拒缴和未收、少收、未依法处罚等违法违规行为。
18.严格依法申报核定。加强对非重点工业污染企业、第三产业等排污申报和核定工作。对建设项目试运行期间不申报的企业责令限期申报，依法足额征收排污费。年内全省各市、县（市、区）必须全面规范使用征收系统软件开征排污费。
19.强化执法促进征收。对拒报、谎报和拒缴、欠缴排污费等违法行为立案处罚，对逾期不缴的或不执行处罚决定的单位，申请人民法院强制执行。对没有依法履行缴费义务的企业，不予发放排污许可证或不予通过排污许可证年检，并通报金融机构限低其信用等级，保证依法、全面、足额征收。
七、夯实环境监察基础工作
20.建立和完善环境执法档案资料。建立全省各级环境执法监察的重点污染源数据库、环境执法数据库、危险化学品和环境应急数据库、排污申报数据库、污染源自动在线监控系统数据库，提高环境执法效率。
21.严格执行监察制度和程序。认真执行重点污染源、建设项目、限期治理项目每月现场检查或巡查一次的工作制度，现场检查要做到全面细致，通过规范严谨的检查，及时发现企业存在着各类违法排污行为。
山西开展煤矿安全大检查
据中国煤炭工业网消息：为了深刻吸取“3·1”特别重大事故教训，在全省煤矿中进一步牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，从3月25日起，山西省组织开展了全省煤矿安全生产大检查工作。
时期城市团工作的新思路、新方法、新机制，推动城市共青团工作实现新突破。
一、突出重点，强化服务，全面推进“**青年就业创业行动”
（一）抓实抓好“青年就业创业见习基地”。继续发挥各级团组织的职能作用，依托青联、青企协会员企业和青年文明号创建单位，协调相关部门和企业，整合资源，集中力量，不断扩展见习基地涵盖领域，增加见习基地数量，2010年省内每个县级以上城市至少要新建5所省、市级见习基地，全省要新增高质量的见习基地150家以上。加大见习基地宣传力度，畅通见习基地信息渠道，充分利用网站、报纸、电视等新闻媒介，及时发布见习基地岗位信息，不断增强青年的参与度。以已毕业未就业大中专毕业生为重点，通过集中组织大型对接会、双选会等形式，不断增加见习人员数量，每个见习基地每年至少要接收一批见习人员。联合人保部门抓好后续服务工作，为见习结束人员举办专场招聘会。建立常态化见习基地管理机制，完善评价体系，加强对见习基地的指导与考核。深入总结见习基地工作经验，积极探索新的工作模式。
（二）加速推进城市青年创业小额贷款项目。加强与国家开发银行**省分行、中国邮政储蓄银行**分行及地方商业银行合作，共同制定实施方案，建立“共青团推荐申贷、银行审核放贷”的运行机制。利用创基会平台，创新青年创业贷款的抵押和担保方式，争取政府政策和资源支持，探索青年小额贷款风险分担机制。指导各地共青团组织加强与当地金融部门合作，为青年创业搭建融资平台。充分发挥街道、社区等基层团组织的基础性作用，加强创业青年的组织联系、推荐申贷和信用建设等工作。
（三）大力开展进城务工青年“订单式”培训。积极联合人保部门，协调行业协会和龙头企业，摸清用工需求，制定订单培训计划。通过网站、报纸等渠道发布岗位信息，组织进城务工青年报名。充分利用各种培训机构对进城务工青年和城市初高中毕业生进行技能培训，通过制定详细实施方案、科学设置培训项目、不断完善操作规程，确保其劳动技能达到上岗要求。探索建立用工企业、培训机构和共青团相衔接的工作运行机制，组织进城务工青年与用工企业对接，并做好跟踪服务。
（四）扎实推进“**青年创业园”建设。深入推进**青年创业园朝阳园区和高新园区建设，进一步完善“3+n”服务体系，督导“3+n”帮扶对接，积极扶持入园企业发展壮大。加大对市州青年创业园建设工作的指导力度，按照统一品牌、统一标识、统一模式的原则，省、市、县三级同步推进青年创业园建设，建立健全激励机制，帮助各地解决创业园建设中的实际困难。联合发改、工信、科技等部门，举办青年创业项目专场推介会，为青年创业提供要素衔接。
（五）加强青年就业创业技能培训。以城市下岗失业、待业青年和高校毕业生为重点，联合有关部门开展siyb培训，力求培训形式的多样化和培训模式的实效化，促进青年就业创业技能的提高。招募和选拔有意于创业且具有一定经营能力和创业项目的创业青年，组织实施“青年创业1+1”活动，帮助其解决创业过程中遇到的困难和问题，为创业青年提供全方位的服务，扶持和推动青年走自主创业之路。
（六）培树典型，做好青年就业创业引导。组织相关职能部门领导和相关领域专家对高校毕业生群体进行就业指导，促进青年就业观念转变。通过开展青年创业论坛、青年创业典型系列报告会等活动，培育青年树立正确的创业观。组织开展第四届“**青年创业奖”评选，进一步完善评选机制，拓宽表彰对象的代表性。获奖的企业家将被推荐加入省青年企业家协会或省青年联合会，并作为**青年创业小额贷款的重点支持对象，特别优秀的推荐参加“全国青年创业奖”评选。通过培树青年创业典型，在全省广大青年中掀起一股创业热潮，实现全省青年创业工作跨越式发展。
二、明确目标，扎实推进，着力做好城市团的基层组织建设和基层工作
（一）扎实推进非公有制经济组织和新社会组织团建。以扩大共青团在“两新组织”中的覆盖面、促进“两新组织”团建工作规范发展为根本出发点，坚持党建带动，借助基层党组织力量和党建工作新成果新格局；坚持行业推动，借助政府主管部门和行业协会力量；坚持品牌驱动，利用青年文明号、青年岗位能手等品牌工作，着力推进非公有制经济组织和新社会组织团建，逐步探索和完善组织架构、活动方式、运行机制，不断强化共青团在“两新组织”中的影响力和号召力。2010年，力争使已建立党组织且符合建团条件的“两新组织”的建团率达到50%以上。
（二）不断深化基层团建分类试点。围绕重点难点问题，根据市场经济条件下各类组织根本功能找准团的工作切入点，总结增强“组织活力”的新途径，探索“组织存在”的新载体。在企业中，以服务企业生产经营为前提；在机关事业单位中，围绕强化社会管理和公共服务职能；在社区中，围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能，广泛开展各项工作和活动，不断增强对青年的吸引和凝聚，全面活跃共青团和青年工作。认真抓好春城街道等6家单位城市团的基层组织建设和基层试点工作。在6月份团建试点工作结束后，各市（州）团委要对试点情况进行综合评估，形成汇报材料报团省委城市青年工作部。
（三）积极探索街道团的组织格局创新和流动团员管理新模式。着力做好南关区长通街道团委等9家单位街道团的组织格局创新试点工作，在完成街道团(工)委工作力量配备的基础上，找准街道团（工）委功能定位，设计街道团（工）委工作内容，探索建立街道团（工）委科学、高效的工作运行机制。3月份试点工作结束后，各市（州）团委要深入总结试点工作经验，并形成汇报材料报团省委城市青年工作部。积极探索流动团员管理新模式，重点推进网络团建工作。根据青年分布建立团组织，注入工作资源，加强联系管理，完善输出地和输入地团组织相衔接的管理机制，构建流动团员管理新格局。
（四）坚持分类引导青年，加强团干部业务培训。根据企业、机关、进城务工青年等不同城市青年的群体特点，把握其思想根源和认识逻辑，明确合理的引导目标和思想传播准则，针对性加强分类引导青年工作。通过经验交流、现场观摩、知识培训等方式，不断提升城市基(来源：好范文 http:///）层团组织负责人业务能力和水平。加大城市基层团干部培训力度，力争用两年时间完成街道、社区、企事业单位团组织负责人的轮训工作。
三、以人为本，注重创新，深化和拓展品牌活动
（一）深化开展“青年文明号”创建活动。建立青年文明号电子化档案和数据库，逐步实现青年文明号活动管理的信息化、科学化、规范化。开展2010省级青年文明号评选表彰工作，拓展创建领域，增加“两新”组织青年文明号比重。组织开展青年文明号培训活动，提高文明号创建工作水平。开展青年文明号清查行动，加强文明号复核、检查工作，对清查不合格的，予以取消资格。广泛开展“青年文明号信用建设示范行动”和“百城万店无假货行动”，进一步动员青年文明号集体创新服务方式，优化服务过程，为改善**经济发展软环境做出贡献。
（二）深入开展“青工技能振兴计划”。以培养高素质的青年技术队伍为目标，联合人保部门开展青工技能培训，通过导师带徒、岗位练兵、同业交流和绝招绝技观摩等活动，提高广大青工的职业技能。围绕自主创新、建设“两型社会”的要求，举办青年创新创效成果展，激励广大青工投入到创新创效活动中来。围绕我省企业主要技术工种，依托重点企业，面向全省青工开展技能大比武活动，为青年提供展示和发展的舞台。认真做好省级“青年岗位能手”的评选和第六届“振兴杯”全国青年职业技能大赛组织工作。联合相关部门，组织面向青年技术工人的职业技能鉴定活动，帮助其获取职业技能证书。
（三）进一步抓好“青年安全示范岗”创建活动。根据全省创建活动的总体要求，结合行业、地方、企业的实际，按照“坚持标准、重在创建、从严考核”的原则，逐步建立起申报、创建、考核、命名、表彰等一整套工作运行机制。将创建活动与青年创新创效活动、青年岗位能手活动有机结合起来，动员引导青年职工强化安全生产意识，提高安全生产技能，建设安全生产文化。组织开展好省级“青年安全示范岗”的评选活动。
四、加强指导，狠抓落实，不断提高城市团的工作水平
（一）加强指导，提高城市共青团工作的主动性。加强学习，促进城市共青团战线自身建设，提升工作水平。落实“两下两全”的工作要求，深入基层，调查研究城市共青团工作面临的重大课题，总结基层的创新举措，解决基层工作中的实际问题。
（二）强化落实，确保城市共青团工作的实效性。完善城市战线工作运行机制，建立目标责任制和工作评价机制。加强信息化建设力度，充分利用“**青年就业创业行动”网站、城市战线qq群等网络信息交流平台，通过网络手段沟通信息，促进各项工作的落实，不断提升城市共青团工作绩效。
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