扶贫领域调研方案(精选9篇)
一、我市查办惠农扶贫领域渎职犯罪工作的情况 1.近三年查办的涉农渎职犯罪情况。2013 年以来,全市反渎部门以开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作为契机,共查办涉农渎职犯罪 20 件,占全部渎职案件(80件)的 25%,立案 50 人,占全部立案人数(143 人)的 35%。涉
嫌罪名主要是滥用职权罪(29 人)、玩忽职守罪(9 人)。案件涉及领域主要是非法占用耕地,共 7 件 16 人。单一罪名 15 件 28人,占全部立案件数的 75%、立案人数的 58%。
2.近三年查办的扶贫领域渎职犯罪情况。在全市查办的涉农渎职犯罪中,惠农扶贫领域的渎职犯罪有 6 件 12 人,占全部反渎立案件数的 7.5%,立案人数的 7.3%。作案主体全部是乡镇和村级干部,涉案金额 464 万元,涉嫌罪名主要是滥用职权罪(5件 10 人)、玩忽职守罪(2 件 2 人),其中多罪名案件仅 1 件 1人(临泉县院 2015 年办理的李彬涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案)。
3.我市扶贫领域渎职犯罪的发案原因。通过我市已经办理的扶贫领域渎职犯罪案件可以发现,一是一些单位和部门对扶贫资金管理不规范,只注重扶贫资金的划拨,疏忽对资金的申报、拨付、使用等环节的监督; 二是部分扶贫政策在实施过程中不透明、不公开,扶贫项目资金的分配掌握在少数几个人手中,大部分农民对惠农扶贫资金的种类和操作程序不了解,使得扶贫资金使用存在暗箱操作的可能。如 2014 年**区院办理的贾**、王**在农村危房改造过程中优亲厚友,滥用职权,不按规定进行公示和民主评议,造成危房改造资金被套取 61 万余元; 三是有的领导没有树立正确的政绩观,过分强调地方利益、部门利益和小集体利益,将套取扶贫资金行为视为减轻地方财政负担的手段,或者为虚假政绩而故意纵容套骗扶贫资金行为。如**县院反渎局在2014年办理的闫**、刘**、张**滥用职权一案中,原镇党委书记闫**村干部刘**、张**相互勾结套取危房改造资金,用于补助新农村
购房户,帮助开发商解决开发的房产滞销问题,以达到营造良好的招商投资氛围和出政绩的目的,但造成国家 78 万元危房改造资金被不符合享受条件的群众冒领。
四是少数干部面对巨额资金,利欲熏心,抵制不住诱惑,便利用各种管理上的漏洞,铤而走险,将扶贫资金据为己有。
二、我市查办惠农扶贫领域渎职犯罪存在的问题与剖析 1.少数基层院攻坚克难、勇于办案的劲头不足,办案积极性、主动性不高。究其原因主要有:办案力量薄弱,“案多人少”现象突出;缺少有效的绩效考评约束机制,干好干坏一个样,干多干少一个样,干与不干一个样;经营线索意识不强,等案上门,不能主动深入相关领域排查线索,存在等、靠、要的思想。
2.案 件 涉及的扶贫项目 种类少,没有在全市范围内形成类案。根据国家财政部、发改委、国务院扶贫办 2011 年发布的《财政专项扶贫资金管理办法》及**省、**市的一系列关于扶贫的规定,我市的扶贫资金主要用于种植养殖业、农田水利设施、农村饮水工程、贫困村道路交通、扶贫对象危房改造、易地扶贫搬迁、参加实用技术培训、扶贫基金小额信贷、贫困学生资助等方面。但近三年,全市反渎部门所查办的扶贫领域渎职犯罪案件所涉及的扶贫项目,集中在危房改造项目(共 2 件 6 人,其中**区 1 件3 人,**县 1 件 3 人)、农田水利设施(**县 2 件 4 人)、农民工就业技能培训(**县 1 件 1 人)。惠农扶贫领域的渎职犯罪具有很强的地域性特征,较易形成类案。而我市两级院对于已办理的案件,没有及时总结发案规律、共性特点等形成类案并加以推广,无法形成“系统查、查系统”的办案态势。
3.办 案 力 度不大,效果 不明显。2012 年 3 月我市的沿淮行蓄洪区以及**县、**县、**区、**县被批准为国家扶贫开发重点区、省级皖北集中连片扶贫区,上级不断加大对我市扶贫力度,从以往查办的案件情况看,我市惠民扶贫领域存在很大的贪污、渎职等犯罪黑数。但我市所查办的扶贫领域的渎职犯罪不仅数量少,而且单一罪名多,造成对犯罪分子处罚过轻,在办案规模和效果方面,与农业大市、农村贫困人口众多的市情不相适应,与党委的要求和人民群众的期待还有一定的距离。4..成案 率低,导致 部分基层 院 反 渎部门 存在畏 难情绪。查办渎职案件本身就具有“三难一大”的特点,由于对扶贫资金管理、使用的特殊性,使得作案主体主要集中在县、乡、村干部,且大多数为窝案、串案,犯罪分子主要采取虚报户头、虚报项目、虚报工程量等方式套取扶贫资金,而外人只能了解到表面情况,因而这一领域发生的职务犯罪案件具有较强的隐蔽性,致使惠农扶贫领域职务犯罪案件线索来源狭窄、渠道不畅。在侦查中往往还要深入农户家中询问取证,由于分到每户的资金少、户数多以及农村地区住户的分散等原因导致侦查成本高、时间长。再加上涉农领域渎职犯罪主体大多是具有较高文化素质和关系网深厚的国家机关工作人员,反侦查能力较强,易订立攻守同盟,涉案的当事人也不会轻易谈及案情,这些都为惠农扶贫领域渎职案件的取证增加了不少难度和阻力。
三、深入开展查办惠农扶贫领域渎职犯罪的对策和建议
1.统一 思想,提高认识。全市反渎部门要把查办惠农扶贫领域渎职犯罪与保障民生、服务大局、提高司法公信力结合起来,进一步强化执法为民理念,增强做好查办惠民扶贫领域渎职犯罪工作的使命感、责任感和紧迫感。同时要把查办惠农扶贫领域渎职犯罪与破解反渎“三难一大”结合起来,在实战中提高队伍的侦查能力和整体作战能力,力争全市反渎办案工作再上新台阶。
2.主 动出击,捕捉线索。反渎部门要保持高度职业敏感,主动发现案件线索。
首 先,各基层院要到相关部门摸清本辖区 2011年以来实施的扶贫项目情况、参与部门等信息;同时收集相关扶贫政策,全面掌握国家、省、市、县关于扶贫的法律法规文件,密切关注扶贫政策动向,如最近两年中央和省陆续出台了一系列关于光伏扶贫、精准扶贫、为扶贫对象建档立卡等新的政策文件。其次,在熟悉相关项目信息和政策的基础上,结合扶贫资金拨付和扶贫项目实施的流程,紧跟扶贫资金流向,实地查看扶贫对象是否真正受益,项目单位是否真正实施项目。对可疑的资金项目,进一步调查扶贫资金的真实去向,确定是否有虚报户头、虚报项目或工程量套取扶贫资金,是否存在私分、截留、挪用、套取等行为,相关监管部门工作人员是否监管到位,直至锁定嫌疑对象。最后,各基层院针对扶贫领域成案可能性大、易发多发、影响较大的案件线索,选准切入点,确定查办的阶段性目标,在一定时期和范围内,集中力量查办。要按照高检院和省院的部署,确定重点人员、重点环节和重点案件作为查办重点,优先查办三种情形的职务犯罪案件。要灵活运用监视居住等强制措施,加强与纪
检、反贪部门的合作,坚持贪渎并查的“两条腿走路”办案方式,确保办案效果。
3.点 面结合,区域联动。以个案为“点”,再达到以全市为“面”,形成办案规模。基层院在成功查办某个案件以后,要紧紧抓住案件的关联性和发案的规律性,根据扶贫项目的类别或具体权力运行环节,分类列出关键部位、关键人员及其相互之间的关系,进而查办类案;在一个基层院成功查办类案之后,要及时总结形成经验材料上报市院,市院将在全市推广,在全市范围内查办类案,采取专项行动,力争办理一批有震动有影响的渎职案件。4..上 下 一体,内外协调。市院反渎局将强化分类指导、具体指导、及时帮助基层院排除干扰阻力,解决实际困难。对涉及财政、扶贫办、发改委、国土等多个职能部门、时间跨度长、涉案人员多、单凭一个县院侦查力量查办案件难度大、阻力大、风险高的案件,市院启动侦查一体化办案机制。市院将加强信息和宣传工作,营造良好的执法办案氛围。两级院反渎部门要加强协调配合,内部纵向要上下联动,整合办案资源,形成办案合力;同时横向协调反贪、侦监、公诉、案管等部门,确保案件立得起,诉得了。外部要加强与纪检监察、财政、审计、法院等部门的协调联系、密切沟通;同时积极向党委、政府、人大汇报,及时争取支持,确保查办扶贫领域渎职案件工作平稳发展。
为强化全市扶贫领域作风治理,根据党中央、国务院2018年脱贫攻坚作风建设年工作要求和《**市扶贫开发领导小组关于印发〈**市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》(哈扶组发〔2018〕6号)以及尚志市第38次常委会关于转变扶贫领域工作作风的要求,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央脱贫攻坚决策部署,认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、持续纠正“四风”的重要指示要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,全面系统清除作风问题形成根源,较真碰硬压缩作风问题滋生空间,严惩严治形成作风问题的强大震慑,标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制,推动扶贫领域作风明显改善,促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实,持续提升脱贫攻坚质量,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、基本原则
——统一部署,分工负责。市扶贫开发领导小组牵头抓总作风治理工作。市扶贫开发领导小组成员单位和各乡镇党委按照职责分工,围绕本单位本部门扶贫工作存在的作风问题深入开展专项治理。
——以上率下,强化指导。市扶贫开发领导小组成员单位和各乡镇党委带头示范,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律从严从实抓好自身作风建设,指导本单位本部门加强作风建设,解决存在的突出问题。
——立行立改,完善制度。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题,对基层干部反映强烈的问题,对损害群众利益的行为,迅速纠正,坚决整改,追根溯源,举一反三,完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子。
——集中突破,持续推进。从现在起到年底,大打作风问题专项治理攻坚战,集中力量解决突出问题,确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,常抓不懈,以作风攻坚促进脱贫攻坚。
三、治理对象
本次专项治理分为乡镇党委、行业部门、帮扶单位、驻村工作队和帮扶责任人等五个层面。
四、治理重点
从全市脱贫攻坚工作问题整改和省、哈市巡查检查情况看,我市扶贫领域仍存在“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实以及考核监督从严要求不够等突出问题,按照治理对象的不同,确定不同的治理重点。
(一)乡镇党委存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。
2.对党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力,制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位,行动不坚决,以农村区域发展代替精准扶贫。
4.对脱贫攻坚标准把握不准或提高标准、人为吊高胃口,或降低标准,搞数字脱贫、虚假脱贫。
5.对治理贫困退出谋划不科学不合理,或不顾客观条件,草率确定目标,急躁冒进赶进度,或不愿主动作为,放松要求,消极观望、拖延等待。
6.领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责部门责任不明确不落实,工作推着干。
7.对已出台政策措施理解把握不准确,指导落实不够,政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显,没有打通脱贫措施落实最后一公里。
8.对扶贫工作指导推进不够,特别是对村级指导偏弱,没有形成脱贫攻坚系统合力。
9.存在惯性思维定势,求稳怕错,主动作为不够,对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮;有的不愿迈步,坐等上级意见和政策。
10.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视,缺少指导、支持和监督,导致派出的干部存在“挂名走读”和帮扶措施单一、工作不会干、跑偏跑粗等问题。
11.贫困识别不精准,搞“一刀切”或简单以“票”取人,识别纳入不精准,没有做到应扶尽扶。
12.贫困退出没有坚持标准和程序,退出质量不高。
13.区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够,到村到户政策措施针对性不强、力度不够,没有完全做到因户施策、因人施策。
14.利用以旧顶新、虚报工程量、虚假立项等骗取、套取扶贫资金,在扶贫资金使用过程中失职渎职,导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。
15.擅自变更扶贫资金的使用范围、标准和用途,违反政府集中采购或招投标规定实施扶贫项目,违规将工程转包分包给无资质的个人或施工队。
16.扶贫项目带动能力不强,利益联结机制不紧密,形成的资产长期闲置,资金使用效益低,造成浪费和损失。
17.扶贫资金项目公告公示制度不到位,群众和社会知晓率低,监督效果不明显。
18.调查研究不深入实际,指导工作脱离实际,遇到实际问题不解决。
19.工作落实走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件。
20.垒大户堆盆景,搞形象工程,做表面文章,或者不尊重贫困群众意愿、不考虑市场风险、包办代替,强迫命令一刀切。
21.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫,简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,没有将扶贫同扶志、扶智相结合,扶贫成果不可持续。
22.检查考评层层加码,村级频繁填表报数,增加基层负担,考核评估走过场,一团和气,不较真碰硬,没有充分发挥考核指挥棒的作用。
(二)行业部门存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。
2.对党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力,制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.对脱贫攻坚标准把握不准或提高标准、人为吊高胃口,或降低标准,搞数字脱贫、虚假脱贫。
4.对治理贫困退出谋划不科学不合理,或不顾客观条件,草率确定目标,急躁冒进赶进度,或不愿主动作为,放松要求,消极观望、拖延等待。
5.领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责部门责任不明确不落实,工作推
着干。
6.对已出台政策措施理解把握不准确,指导落实不够,政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显。
7.对乡镇扶贫工作指导推进不够,没有形成脱贫攻坚系统合力。
8.主动作为不够,对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。
9.行业扶贫政策措施与实际结合不紧密,缺乏可操作性,无法落实落地。
10.区域扶贫政策到村到户政策措施针对性不强、力度不够,没有完全做到因户施策、因人施策。
11.用部门一般性工作代替扶贫工作,对贫困村和贫困人口的倾斜支持力度不够;用行业普惠性政策代替精准扶贫政策,政策措施缺乏针对性。
12.对扶贫资金使用监管不严,在扶贫资金使用过程中失职渎职,导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。
13.对扶贫项目监管不力,导致扶贫项目和形成的资产长期闲置,造成浪费和损失。
14.调查研究不深入实际,没有真正沉下去,指导工作脱离实际,遇到实际问题不解决。
15.工作落实走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件。
16.检查考评层层加码,村级频繁填表报数,增加基层负担,考核评估走过场,一团和气,不较真碰硬,没有充分发挥考核指挥棒的作用。
(三)帮扶单位存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。
2.对党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力,制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.领导责任落实不到位,对驻村工作队履行工作指导、管理、督促等职责不力。
4.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队员等工作不够重视,派出的干部不得力,缺少指导、支持、关心和监督,存在一派了之、“挂名走读”和帮扶措施单
一、工作不会干、跑偏跑粗等问题。
5.调查研究不深入实际,指导工作脱离实际,遇到实际问题不解决。
6.工作落实走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件。
7.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫,简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,没有将扶贫同扶志、扶智相结合,扶贫成果不可持续。
8.帮扶项目制定不够精准,政策措施针对性不强、力度不够,没有完全做到因乡(镇)施策、因村施策。
(四)驻村工作队存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。
2.党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力,制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位,行动不坚决。
4.领导责任落实不到位,驻村工作队长对工作队队员管理不到位,工作队履行“四项职责”不到位,工作推着干。
5.扶贫政策宣传不到位,对已出台政策措施理解把握不准确,政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显,没有打通脱贫措施落实最后一公里。
6.主动作为不够,对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮;有的不愿迈步,坐等上级意见和政策。
7.存在“挂名走读”和帮扶措施单一、工作不会干、跑偏跑粗等问题,未能真正实现吃住在村。
8.帮扶措施制定不够精准,到村到户政策措施针对性不强、力度不够,没有完全做到因户施策、因人施策。
9.基础材料整理不扎实,存在缺项漏项涂改逻辑错误问题。
10.深入村屯了解情况不够,工作紧迫感不足,指导工作脱离实际,遇到实际问题不解决。
11.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫,简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,没有将扶贫同扶志、扶智相结合,扶贫成果不可持续。
(五)帮扶责任人存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行认识。
2.扶贫政策宣传不到位,对已出台政策措施理解把握不准确,政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显,没有打通脱贫措施落实最后一公里。
3.主动作为不够,对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮;有的不愿迈步,坐等上级意见和政策。
4.存在“挂名走读”和帮扶措施单一、工作不会干、跑偏跑粗等问题。
5.帮扶措施制定不够精准,政策措施针对性不强、力度不够,没有完全做到因户施策、因人施策。
6.基础材料整理不扎实,存在缺项漏项涂改逻辑错误问题,扶贫手册填写不及时不规范。
7.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫,简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,没有将扶贫同扶志、扶智相结合,扶贫成果不可持续。
五、方法步骤
开展扶贫领域作风问题专项治理工作分五个阶段:
(一)动员部署阶段(2018年11月10日前)。
召开动员部署会议,深入学习贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神,印发《尚志市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》,对全面开展专项治理工作进行安排部署,营造上下联动、全员参与的专项治理浓厚氛围。各乡镇党委、市直各行业部门根据本方案,结合各自实际,制定具体实施方案,抓好落实。(二)自查自纠阶段(2018年11月11日至11月25日)。
各乡镇党委、市直各行业部门、派出单位、驻村工作队和帮扶责任人要对标治理重点,认真开展自查自纠,逐项进行核查自查,逐项列出问题清单,制定整改措施,落实整改责任,建立整改台账,做到每个问题都有整改时限、整改标准和整改责任人,完成一项销号一项。(三)重点督查阶段(2018年11月26日至12月14日)。
市纪委监委、市扶贫办,将采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方法,跟踪督查,督促各乡镇党委、市直各行业部门专项治理工作落实情况、长效机制建立情况、违纪违法问题查处等情况,对发现问题进行通报,提出整改要求和时限,实行回访销号管理,确保治理成效。(四)总结验收阶段(2018年12月15日至31日)。
对整改突出问题取得的成效进行全面总结,健全完善制度,形成长效机制,总结提炼专项治理工作中好的做法,防范已解决问题的反弹;对尚未清除的问题进行原因剖析、立行立改,并研究制定巩固和提升专项治理成效的具体措施。12月20日前向市扶贫开发领导小组上报专项治理进展情况。(五)常态治理阶段(2018年12月31日之后)。
将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程,持续用力、常抓不懈,确保取得明显成效。六、组织实施
(一)组织实施单位。
扶贫领域作风问题专项治理在市扶贫开发领导小组和市委作风整顿领导小组的统一领导下开展工作,涉及的作风整顿问题由市委作风整顿领导小组下成员单位组织实施,市扶贫办负责综合协调。(二)强化责任落实。
各乡镇、市直各行业部门要按照党政一把手是脱贫攻坚第一责任人的要求,以上率下、真抓实干,认真落实专项治理工作责任,把作风问题专项治理转化为打赢精准脱贫攻坚战的具体行动。
按照《新密市开展扶贫领域和群众反映突出问题专项整治工作实施方案》的通知要求,经幼儿园研究决定,在幼儿园内部开展扶贫领域和群众反映突出问题专项整治工作,现制定以下工作实施方案。
一、目标任务
针对扶贫领域和群众反映强烈的突出问题的信访举报,严肃查处一批涉及专项整治内容的违纪情况,认真分析查找形成问题的原因,建章立制,堵塞漏洞,通过惩治群众身边的不正之风和腐败问题,以严明的纪律保障脱贫攻坚战顺利推进,不断提高人民群众获得感。
二、整治内容
突出整治侵害群众利益的微腐败,严肃查处虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、执法不公、欺压百姓的行为,重点向基层倾斜,着力整治和解决以下几个方面的突出问题:
(一)整治范围
反映幼儿园领导班子成员、党员干部等损害群众利益的不正之风和腐败问题。
(二)整治内容
1.民生资金管理。以虚报申领材料、串通审核报批、克扣各类补贴问题为重点,严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、套取学前教育贫困资助、建档立卡等教育惠农资金的问题。
2.教育项目建设方面。在全面改薄项目、维修工程建设中搞权钱交易、索贿受贿,违规操作、失职渎职、拖欠工人工资等违纪违法问题。
3.精准扶贫精准脱贫方面。在涉及农村学前教育资金拨付、使用、发放中虚报冒领、截留私分、克扣挪用、弄虚造假、假公济私、贪污受贿等侵害群众利益的问题。
4.招生录取方面。在幼儿园招生录取存在以权谋私、收受贿赂、优亲厚友等损害群众利益的问题。
5.教学仪器设备采购方面。在教学设备招投标过程中违规操作、索贿受贿问题;配送、安装、发放过程中截留、挪用、侵占问题;验收过程中弄虚作假、徇私舞弊的问题。
6.幼儿园乱办班方面。幼儿园及教师利用假期、双休日组织有偿办班、通过社会培训机构变相开展有偿培训的问题。
7.幼儿园乱收费方面。幼儿园收费过程中巧立名目、扩大范围、提高标准的问题,违规推销玩教具等问题。
8.师德师风不正方面。在职教师违规经商办企业、教学过程中吃拿卡要、收受家长礼金礼品和吃请、校外开设补习班等问题。
9.幼儿园食品管理方面。幼儿园及管理人员在监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊;食品原料采购暗箱操作、吃拿卡要;学校食堂证照不全,食品储存混乱、使用过期、“三无”产品,食品加工、留样、消毒等不规范损害幼儿利益等问题。
四、工作要求
(一)深化思想认识。教师不作为、慢作为、乱作为、贪污等不正之风和腐败问题,直接侵害群众的切身利益,进一步深化认识,以更严的标准、更实的措施抓好落实,确保专项整治取得实效。
(二)加强组织领导。建立健全领导体制和工作协调机制,明确责任分工,精心部署,狠抓工作落实。
(三)强化责任追究。在整个专项整治过程中,对工作不配合、自查自纠不认真、问题线索调查不彻底等行为,按照“一案双查”严肃追究责任,既要追究责任人的责任。
调研方案
为贯彻落实省委常委、市委书记龙长春在市委党建工作会议上关于非公有制经济领域统战工作的重要讲话精神,加强和改进新时代非公有制经济领域统战工作,制定本调研方案。
一、调研组织
成立加强和改进非公制经济领域统战工作调研组,由区委常委、统战部长**任组长,区政协副主席、工商联主席**任副组长,区委统战部办公室、区工商联及相关科室人员为成员,具体负责调研工作。
二、调研内容
(一)在促进非公有制经济人士健康成长方面
1、在非公有制经济人士理想信念、政策宣传、守法诚信教育上,有哪些好的做法和经验,存在哪些问题和困难?需要加强和改进的意见和建议有哪些?
2、在畅通非公有制经济代表人士有序政治政治参与渠道上,存在哪些问题和困难?需要加强和改进的意见和建议有哪些?
3、在构建“亲”“清”新型政商关系上,存在哪些问题和困难?需要加强和改进的意见和建议有哪些?
(二)在促进非公有制经济健康发展方面
1、在政企沟通上,存在哪些问题和困难,有哪些意见和建议?
2、在非公有制经济诉求反映、利益协调、权益保障、矛盾 调处等方面,存在哪些问题和困难,有哪些建议?
3、在非公有制经济招商引资、招才引智上,存在哪些问题,有哪些对策建议?
(三)在引导非公有制经济围绕中心服务大局方面
1、在深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动中,有些好的做法和经验?目前存在哪些问题和困难?有哪些建议?
2、在支持配合做好非公有制经济党建上,有哪些具体建议?
三、调研形式
1、实地调研。区委统战部调研组适时赴各非公企业开展实地调研,具体事宜另行通知。
2、召开座谈会。区委统战部调研组适时召开有关座谈会,听取各方面的建议和意见。
四、调研要求
1、要通过实地走访、召开非公有制经济人士座谈会等形式,紧扣调研内容,扎实深入开展调查研究,坚持问题导向,提出具有针对性、可操作性的具体措施和建议。2、2018年6月30日和12月30日前形成书面调研材料报区委统战部办公室。
五、调研组人员名单
1、第一组
** 区委常委、统战部部长
** 区委统战部副部长、工商联党组书记 ** 区工商联副主席 ** 区工商联正科职级 ** 区委统战部办公室工作人员
2、第二组
** 区政协副主席、工商联主席 ** 区委统战部副部长 ** 区政协经科委主任 ** 区工商联副主席(秘书长)** 区工商联非公中心工作人员
集中曝光24起典型案例
来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2018-04-27 07:00
1.河北省灵寿县扶贫和农业开发办公室在易地扶贫搬迁工作中失职问题。2017年9月,灵寿县开展易地扶贫搬迁人口识别“回头看”工作,2018年1月完成录入工作,经核对发现存在严重误差,有51名非搬迁人员被录入系统,需搬迁的59人却未能录入。2018年3月,县扶贫和农业开发办公室副主任魏海青受到行政记过处分,县扶贫和农业开发办公室主任梁风斌受到诫勉谈话处理。(河北省纪委监委)
2.山西省吕梁市离石区信义镇马家沟村党支部原书记贺飞飞骗取扶贫资金等问题。2016年12月,贺飞飞在协助信义镇政府实施养殖扶贫项目过程中,虚报144只羊,骗取扶贫资金7.2万元用于个人支出;贺飞飞还存在其他违纪违法问题。2018年1月,贺飞飞受到开除党籍处分,其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉,违纪资金已被追缴。(山西省纪委监委)
3.内蒙古自治区陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木巴彦哈达嘎查原嘎查达敖日格乐截留牧民低保资金等问题。2016年10月,敖日格乐利用职务上的便利,将牧民乌某“一卡通”中的9029元低保款等提现后予以挥霍。此外,敖日格乐还违规将嘎查牧场私自划拨给他人无偿使用,收受“好处费”10万元。2017年12月,敖日格乐受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理,违纪资金已被追缴。(内蒙古自治区纪委监委)
4.吉林省德惠市岔路口镇河北村党总支原副书记李井伟工作不尽责问题。2016年3月,李井伟在担任村文书期间,负责贫困户补助慰问金发放工作,上级下拨的贫困户补助慰问金1.4万元到村后,没有及时发放到贫困户手中,部分资金超过一年未发放,造成恶劣影响。2017年12月,李井伟受到撤销党内职务处分,补助慰问金已发放到贫困户手中。(吉林省纪委监委)
5.黑龙江省五常市常堡乡南岗村党支部原副书记田保平以为村民办理低保为名骗取钱款问题。2014年8月至2015年6月,田保平先后5次以为村民办理低保为名,骗取村民张某等5人共计1.49万元,用于个人支出。2018年1月,田保平受到开除党籍处分,其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉,违纪资金已被追缴。(黑龙江省纪委监委)
6.安徽省涡阳县涡南镇胡碱村计生专干张红梅截留贫困户粮补资金问题。2017年5月至8月,张红梅先后5次私自从贫困户曹某某惠农补贴资金银行存折上取出粮补款共计5700元,用于个人支出。2017年10月,张红梅受到留党察看一年处分,违纪资金已被发放给贫困户。(安徽省纪委监委)
7.安徽省临泉县谢集乡财政所原副所长魏文明套取危房改造补助资金问题。2012年至2014年,魏文明利用职务上的便利,伪造材料,先后以其岳母、兄弟等3名亲属名义申报危房改造项目,将套取的危房改造补助资金共计4.6万元据为己有。2018年1月,魏文明受到开除党籍、开除公职处分,违纪资金已被追缴。(安徽省纪委监委)
8.江西省寻乌县南桥镇罗陂村党支部原书记谢明红截留危房改造补助资金等问题。2012年至2014年,谢明红利用职务上的便利,截留2户村民危房改造补助资金和8户村民土坯房改造建房款共计12.21万元,据为己有。2017年7月,谢明红受到开除党籍处分,违纪资金已被追缴,其犯罪问题受到司法机关依法处理。(江西省纪委监委)
9.河南省桐柏县平氏镇曹庄村党支部原书记李林卿套取危房改造补助资金问题。2012年至2015年,李林卿利用职务便利,与他人合谋虚报危房改造资料,套取危房改造补助资金6.78万元。2017年3月,李林卿受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。(河南省纪委监委)
10.湖北省浠水县残疾人联合会主任科员熊跃良、康复部主任余海燕失职失责导致贫困残疾儿童抢救性康复救助专项资金被套取等问题。2014年至2016年,熊跃良、余海燕未认真审核浠水县某康复中心申报0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复救助对象身份和康复训练时间,导致该中心虚报套取贫困残疾儿童抢救性康复救助专项资金30.22万元和康复补助资金8万元。2017年12月,熊跃良、余海燕分别受到党内警告处分,违纪资金已被追缴。(湖北省纪委监委)
11.湖南省隆回县政务中心驻滩头镇石门村帮扶工作队队长、第一书记柳红,石门村党支部书记刘云祥在脱贫攻坚工作中不履职、不作为问题。2017年6月,湖南省脱贫攻坚督查组到隆回县滩头镇石门村督查时,发现石门村三年帮扶规划、计划、总结、贫困户花名册等基础资料缺失;贫困对象动态调整没有进行公示公开;贫困户“一户一档”资料大部分是在省督查组到达前一天临时填写的;帮扶手册在督查当天临时填写,没有发放到贫困户手中;驻村帮扶工作队没有按要求驻村。2017年6月,刘云祥受到党内严重警告处分,柳红受到党内警告处分。(湖南省纪委监委)
12.湖南省娄底市娄星区粮食局军粮供应站主任、驻蛇形山镇泉山村帮扶工作队队长刘睿等人违反工作纪律问题。2017年,刘睿和帮扶工作队员毛卫凡在驻村帮扶期间,3次在工作时间到村民承包的鱼塘中钓鱼,造成恶劣影响,且在接受组织调查时未如实向组织交代问题。2017年8月至10月,刘睿受到党内严重警告处分和免职处理,毛卫凡受到行政记过处分。(湖南省纪委监委)
13.广西壮族自治区百色市右江区汪甸瑶族乡农业技术推广站干部黄荣意扶贫工作弄虚作假问题。黄荣意在扶贫工作中,不学习扶贫文件、政策,经常不参加乡扶贫业务培训会。2017年,黄荣意负责填写的贫困户《扶贫手册》错漏较多,并虚报脱贫贫困户收入,造成恶劣影响。2017年10月,黄荣意受到党内严重警告处分。(广西壮族自治区纪委监委)
14.海南省文昌市文城镇原副镇长陈小飞在扶贫工作中失职失责问题。2016年9月至2017年9月,陈小飞作为分管扶贫工作的副镇长,履行脱贫攻坚工作职责不力,该镇扶贫工作混乱,向非扶贫对象发放扶贫资金42800元,漏发、重发扶贫资金5125元,将不符合条件的21名村民纳入建档立卡贫困人口。2017年11月,陈小飞受到党内严重警告、行政撤职处分,由副科级降为科员,违纪资金已被追缴。(海南省纪委监委)
15.重庆市云阳县盘龙街道阳明村原党支部委员、综合服务专干余小平在贫困户危房改造中吃拿卡要问题。2016年2月,余小平利用职务上的便利,以需要到上级“打点”为由,向该村3组已实施危房改造的贫困户余某某索取现金5000元,并据为己有。2017年5月,余小平辞去阳明村综合服务专干职务,9月,受到撤销党内职务处分,违纪资金已被追缴。(重庆市纪委监委)
16.重庆市黔江区中塘乡原经济发展办公室主任赵正成在土地复垦工作中收受“好处费”等问题。2011年至2015年,赵正成利用职务上的便利,以给予复垦农户关照为名,收受复垦农户“好处费”8.2万元;采用虚增土地复垦面积等方式,造成国家土地复垦款损失40.98万元。赵正成还存在其他违法问题。2017年11月、12月,赵正成先后受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。(重庆市纪委监委)
17.四川省宜宾县双龙镇双龙社区党支部书记梁刚祖等人优亲厚友问题。2016年12月,梁刚祖和双龙社区主任胡自炳在开展低保清理工作中,明知梁刚祖的妻子、妹妹和胡自炳的女儿等11户不符合条件,但未予清退,导致14人违规领取低保资金共计5.79万元。2017年12月,梁刚祖受到党内严重警告处分,胡自炳受到党内警告处分,违纪资金已被追缴。(四川省纪委监委)
18.贵州省册亨县移民局在易地扶贫搬迁审计工作中弄虚作假问题。册亨县移民局在确定2016 年第二批易地扶贫搬迁对象时,为应付审计,随机从“十三五”规划的搬迁名单中抽取3642 人上报审计组,造成重复纳入易地扶贫搬迁名单89 户334 人。2017年8 月,县移民局党组书记、局长王业林受到党内严重警告处分;2017 年11月,县移民局副局长庞辉受到党内警告处分。(贵州省纪委监委)
19.云南省巍山县巍宝山乡合作村村委会原主任杨凤良骗取农村危房改造补助资金问题。2015年底至2016年3月,杨凤良利用职务上的便利,使用虚假材料申报“巍山县2015第二批农村危房改造项目”,骗取危房改造项目补助资金3.15万元。2017年10月、11月,杨凤良先后受到开除党籍处分,辞去村委会主任职务,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理,违纪资金已被追缴。(云南省纪委监委)
20.云南省双柏县妥甸镇国土和村镇规划建设服务中心原主任苏光宏在危房改造加固工程中优亲厚友问题。2015年,苏光宏利用职务上的便利,在未向分管领导报告、未按规定程序集体研究的情况下,虚构危房改造加固施工承包合同,将妥甸镇农村危房改造加固工程承包给其堂弟施工。工程完工后,未验收就支付工程款。2017年10月,苏光宏受到行政记大过处分和免职处理。(云南省纪委监委)
21.陕西省农业广播电视学校礼泉县分校原校长徐景云套取国家扶贫专项培训资金问题。2009年至2014年,徐景云多次通过伪造农村劳动力培训学员补助发放表、家政服务学员补贴发放表等方式,套取阳光工程培训补助、农民工培训专项补助、家政服务就业培训专项补助等扶贫专项培训资金共计116万元。其中,个人侵占14.77万元,其余用于单位招待费、交通费、购买烟酒等支出。2017年5月,徐景云受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。(陕西省纪委监委)
22.甘肃省静宁县农村供水工程管理总站原站长方俊贤等人套取挪用水利扶贫资金问题。2014年,静宁县农村供水工程管理总站在实施总投资48万元的提灌维修养护项目中,仅花费0.91万元更换了部分闸阀、维修了部分观察井之后,方俊贤指使副站长刘工良、会计杜建军编造虚假施工合同和验收资料,将该笔项目资金全部套取挪用。此外,该管理总站还私设“小金库”21.15万元,其中15万元被方俊贤挪用于其本人购买贵金属。2017年12月,方俊贤受到开除公职处分,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理;刘工良受到党内严重警告、行政记过处分,杜建军受到行政记过处分;违纪资金已被追缴。(甘肃省纪委监委)
23.青海省民和县大庄乡哈家圈村党支部原书记高庆贵骗取危房改造补助资金等问题。2012年至2016年,高庆贵先后以其父名义骗取危房改造补助资金1.9万元,冒领村民养老金、高龄补贴共计8137.59元,违规给3户非贫困户享受贫困村互助资金项目借款各8000元。2017年9月,高庆贵受到开除党籍处分,违纪资金已被追缴。(青海省纪委监委)
注重宣传发动。以群众喜闻乐见的方式,开展经常性深入宣传,印制发放2万多份《扶贫惠民宣传手册》,采取悬挂宣传标语,出版宣传专栏,设立户外广告,在小扇子、环保袋上印刷宣传内容,编印宣传漫画等形式深入宣传扶贫领域监督执纪问责工作。运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,及时宣传中央、自治区相关决策部署以及开展监督执纪问责工作的动态、经验做法和成效,做到报纸有专栏,电视新闻有专题报道,门户网站有经验介绍,有力推进正面引导。加大通报曝光力度,对扶贫领域中的违纪违法典型问题坚决曝光,释放越往后执纪越严的强烈信号,形成持续震摄。
注重线索筛查。针对扶贫资金来源渠道多、涉及部门广,从全面排查群众举报的扶贫领域问题线索着手,综合运用全新打造的党风廉政建设大数据分析平台,对全市交通、住建、农业、林业、水产畜牧等部门涉农数据信息进行比对和分析,重点查找农村危房改造、低保等领域截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取扶贫资金等问题。对发现的问题征兆精准发力,及时组织工作人员进村入户进行集中核查,并按县(区)、行业进行归口,分类督办,一般性的问题线索,交由乡镇(街道)、部门等基层纪委主办,上级纪委挂牌督办、限期整改;较为复杂的问题,由市纪委直接立案审查,切实快查严处。今年1到10月,全市共立案查处扶贫领域违纪问题258件,给予党纪政纪处分234人,挽回经济损失535.75万元。
注重巡查调研。整合监督资源,建立联动机制,定期组织人大代表、政协委员、无党派人士、特邀监察员,对扶贫领域有关情况进行巡查调研,面对面听取群众意见,发现和收集问题线索,提出改进工作的意见建议,目前已对6个乡镇进行了巡查调研。紧盯重点人、重点事、重点问题,成立了5个督查组,由市纪委领导带队对10个乡镇20个行政村开展扶贫领域监督执纪问责工作进行巡察,有效传导压力,压实责任。同时,针对巡察中发现的问题,加大清查梳理力度,认真整改,建立事前审核、事中控制和事后检查的监督检查长效机制。
今年8月,在组织的安排下,我很荣幸地参加了县委巡察组对**镇扶贫领域主体责任落实情况的交叉巡察工作,在组织和领导严格严谨的作风带领下,短短十来天,顺利开展了扶贫资金使用情况核实等相关工作,圆满完成了目标工作任务,同时个人也深受感染和教育,深深体会到了巡察工作的紧迫性和重要性,开阔了视野,丰富了知识,促进了理解,收获颇多。
一、巡察前认真学习,明确要求,积极准备,一是学习关于开展巡察工作的条例和文件规定。通过学习我熟悉到巡察工作对进一步加强党内监督、全面从严治党,加强领导班子和干部队伍建设、推动总书记提出的扶贫攻坚任务的贯彻落实、增强党风廉政建设和反腐败工作的深进开展,都具有十分重要的意义。巡察组的任务就是协助县委巡察办对被巡察单位进行一次全面体检,充分了解情况、发现问题,确保巡察监督的客观、真实、正确,为县委领导决策提供正确可靠的信息和根据。只有熟悉到巡察工作的重要意义和任务要求,才能从思想上高度重视,严格要求。二是明确巡察工作要求。巡察是政治巡察而不是业务巡察。要坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,以总书记系列重要讲话精神为镜子,以“四个意识”为标杆,以“党章常规党纪”为尺子,以《巡视工作条例》和省委《关于市县党委开展巡察工作的意见》为遵循,深入发现和揭露问题,要透过现象看本质,要抓住关键少数,要坚持实事求是。要注意结部门职能特点,查找被巡察单位存在的个性问题。再上升到党的领导、党的建设、全面从严治党的高度上去分析,把共性问题和个性问题都找出来。三是深刻领会制度政策,做好巡察根据方面的预备。针对巡察工作中可能触及到的业务内容,广泛搜集相干的内部控制和会计财务管理等方面的制度、文件和规定,熟悉政策掌握尺度,力求找准方向不走弯路,提高巡察工作效率。
二、巡察时严肃对待,严格要求,严谨工作
一是严肃对待,提高自己的政治敏锐性。此次巡察工作,感受最深的一个字就是“严”,首先应严肃对待巡察工作,从讲政治、讲规矩的高度出发,丝毫不能马虎。通过十来天巡察工作,我深深认识到扶贫工作是和单位上其他方面的工作是紧密联系的,扶贫巡察的最终结果是全面落实领导责任,扎实有效开展扶贫工作,确保扶贫攻坚任务全面完成。如果从一开始就扎实开展调查摸底,做到精准识别准确,那么无论是从党内、经济、财务等工作,都不会敷衍了事。二是严格要求,对自己严格工作制度,与巡察组成员吃住一起,同时上班下班。每天上班做好工作安排,晚上小组开会时做好当天工作情况汇报,有问题的、不清楚、不了解的情况都要及时提出,做好记录以便有针对性的开展巡察工作。三是严谨工作,按时完成巡察工作任务。主要是扶贫资金有没有及时下拔,生产生活补助性资金有没有到户,扶贫项目资金使用是否规范等。扶贫资金使用和财务管理方面是否存在违纪违规的问题。
三、巡察是对扶贫攻坚实现的保障
此次巡察工作我深深体会到,落实主体责任是推动所有工作的抓手,只有落实主体责任上级下达的各项政策规定才能落到实处。扶贫领域存在着工作推动不力、帮扶缺乏措施,主动帮扶敷衍等共性问题。这都是在主体责没有真正落实到人而滋生的各种庸政、懒政、怠政行为。要真正的落实主体责任,完成扶贫攻坚任务一是要要秉公用权,把党和人民赋予的权力用来为民造福、为党分忧,解决好关系人民群众切身利益的问题,防止权力商品化、庸俗化。二是要依法用权,自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格按照法定程序行使权力,决不能随心所欲、徇私枉法;廉洁用权,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,要有高尚正派、恬淡健康的生活方式,守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值。三是要敢于担当。就是要敢挑重担、敢负责任,坚持原则、认真负责,把上级精神和本职工作结合起来,把工作热情和科学态度结合起来,内化于心、外化于行。
按照县纪委的统一安排部署,文峰镇党委积极组织,镇纪委牵头,联合镇扶贫站等相关站所办于9月28开始至10月25日对我镇曲家山、苟家山等7个重点贫困村和18个非贫困村在扶贫领域贯彻中央、省、市、县脱贫工作决策部署是否存在着不坚决不到位,是否存在着弄虚作假、阳奉阴违,甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为开展了全面自查。现将自查情况报告如下:
一、主要任务
此次自查主要是为了督促各村对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金管理使用等落实情况进行检查,着力发现、解决扶贫领域存在的突出问题,严肃查处执行政策走过场、打折扣、搞变通,工作不实不细、弄虚作假等问题,重点查处套取骗取、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题,为全镇脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。
二、组织领导
镇党委于9月28日成立了文峰镇扶贫领域开展监督检查领导小组,制定印发了《文峰镇扶贫领域开展监督检查工作方案》。同时组建了以党政主要领导为组长,镇纪委书记、副书记为副组长,镇纪检监察室及相关站所办业务人员为成员的2个督察组,彭家山村共10个村民小组364户1658人,建档立卡贫困户177户733人,此次检查共走访农户88户,其中走访建档立卡贫困户80户,组织个别谈话22人。
汪家坡村共4个村民小组256户1171人,建档立卡贫困户114户484人,此次检查共走访农户65户,其中走访建档立卡贫困户50户,组织个别谈话10人。
对其他18个非贫困村共走访农户485户,其中建档立卡户390户,个别谈话178人。
五、存在的主要问题
(一)扶贫资金管理使用方面。
扶贫资金存在着未用于产业发展的问题。各村不同程度存在着个别农户精准扶贫贷款没用于产业发展。
(二)扶贫项目建设监管方面。
1.易地搬迁项目款存在着不合理的问题。易地搬迁户征地款不应该由搬迁户承担。
2.扶贫项目户存在着没有持续发展问题。个别项目户将投放的项目鸡、羊等出栏后未能及时重新引进,进行滚动发展。
(三)干部作风方面。
软件资料存在着不规范的问题。各村不同程度的存在着贫困户动态管理软件资料整理不规范,户内资料有缺失现象。
(四)其他方面。
非贫困户心理上严重不平衡,产生嫉妒心理的问题。随着精
种养、乡村旅游、公益岗位、资产收益分红等多种措施,创造更多就业岗位,确保搬迁群众稳定脱贫。
(三)干部作风方面。
关于软件资料存在着不规范的问题。按照县脱贫攻坚领导小组对扶贫档案资料归类要求,提高档案资料管理水平,落实责任,整理各项资料,规范户内各类软件资料,查缺补漏,全面及时纠偏改错,确保档案资料的数据正确性,同时将各类档案资料归整入档案盒,贴上标签,方便查找。
(四)其他方面。
非贫困户心理上严重不平衡,产生嫉妒心理的问题方面。一是驻村干部及村干部加大对群众的思想教育工作,让贫困户与非贫困户从思想上、感情上融为相互支持、相互帮助的有机整体,从言论上、行动上形成共谋发展、共同奔小康的良好局面。二是在扶贫工作中,驻村干部要切实做到精准,确保执行政策不走样,以实际成效赢得群众认可,强化对群众的教育引导,同时注重解决一些非贫困的实际问题。通过统一思想协调好群众关系,凝聚起脱贫攻坚的强大合力。
为深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中发现问题的整改落实,确保党中央脱贫攻坚政策顺利有序的实施,按照市、县各级教育部门专项治理整改“回头看”的要求,特制定实施方案:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实党中央关于脱贫攻坚各项决策部署,牢固树立“四个意识”,按照“坚持全面从严治党、坚持压实主体责任、坚持问题导向、坚持标本兼治”原则,聚焦扶贫领域腐败和作风问题专项治理“四个一批”要求,对去年以来发现的扶贫领域腐败和作风问题整改情况进行“回头看”,认真对照检查,强化责任担当,坚决彻底地抓好整改落实,巩固深化专项治理成果,加强纪律和作风建设,为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。
二、主要任务
对省委巡视反馈意见中涉及扶贫领域问题的整改情况、市委扶贫领域腐败和作风问题专项治理中发现问题的整改情况、省市纪委扶贫领域监督执纪问责特别是明察暗访中发现问题的整改情况进行全面检查,重点检查治理失职失责问题、违纪违法问题、作风不实问题的整改落实情况;重点检查围绕“四查四看四治理”
落实情况报告。整改“回头看”中主要看问题是否处理到位、整改是否落实到位、举一反三的长效机制是否建立并执行到位。本着“有什么问题就解决什么问题”的原则,针对“回头看”清理发现的问题,强化措施,限期完成,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后,写出专题报告,列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单,对未整改完成、未查处到位的,上报具体整改措施和完成时限。另一方面,明确责任,签订责任书。
(三)追责问责阶段(7月至8月)。山后小学领导小组对照“回头看”要求,开展全面检查,重点核查整改不到位和责任追究不到位的问题。通过深入了解整改落实情况,着重发现问题。检查工作结束后,写出检查情况报告,列出问题清单。对发现的问题,整改落实。
(四)全面总结、巩固成果阶段(9月)。认真进行总结分析,针对普遍性、规律性问题提出意见建议,报主管领导审批后,建立完善相应长效机制。9月底,写出专题报告报县教育局扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组专项治理办公室。
四、工作要求
扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”,是我县坚决贯彻党中央脱贫攻坚决策部署、集全县之力打好打赢脱贫攻坚战的重要举措。要站在讲政治高度,加强领导,狠抓落实,确保实效。
山后小学教育扶贫领域腐败和作风问题 专项治理整改“回头看”领导小组
为深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中发现问题的整改落实,加强专项治理整改“回头看”的组织领导,山后小学教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”领导小组,组成人员名单如下:
组 长: 韩国荣 山后小学校长 副 组 长: 刘金岭 山后小学主任
刘圣文 山后小学主任
成 员: 刘洪磊 刘桂茹 刘树忠 马金英 许艳华
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