城市建筑垃圾管理规定（精选9篇）
第一条 为了加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《____对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 ____建设主管部门负责全国城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治区建设主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾的管理工作。
城市人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品
第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。
第六条 城市人民政府市容环境卫生主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条 处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的___日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件;不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设__关于纳入____决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。
第八条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第九条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一条 居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。
装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。
第十二条 施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。
第十三条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十四条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十五条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第十六条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
第十七条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十八条 城市人民政府市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的;
(二)对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第十九条 城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、狗私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)将危险废物混入建筑垃圾的;
(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的;
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款;有前款第三项行为的，处___元以上___万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款;有前款第三项行为的，处___元以下罚款。
第二十一条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___元以上___万元以下罚款。
第二十二条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___元以上___万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___万元以上___万元以下罚款。
第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___元以上___万元以下罚款。
第二十四条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处___元以上___万元以下罚款。
第二十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处
___万元以上___万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处___元以上___万元以下罚款：
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十六条
任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处___元以上___万元以下罚款，对个人处___元以下罚款。
1 建筑垃圾管理的现状
城市建筑垃圾管理具有高度的复杂性和不确定性,如建筑垃圾发生源分布在空间上具有离散特性,在时间产生上具有不确定;不同垃圾源的建筑垃圾产量组分信息难以管理;建筑垃圾运输过程难以监控;建筑垃圾堆放和建筑垃圾预申报信息难以审对。各地对建筑垃圾管理都非常重视,成立相应的管理机构,部分地区还试运行了建筑垃圾申报管理系统,总体来说,建筑垃圾管理还存在以下问题:
(1)建筑垃圾行政主管部门缺乏必要的现代化管理手段,管理过程以申报、核准和抽检为主,造成管理不到位。建筑垃圾的生成、运输、堆放过程无法实现全过程和全方位监控;
(2)开发商、建筑商不愿支付相应的垃圾处理费用。某些施工单位为尽快清理掉建筑垃圾、方便施工,在支付给运输车辆一定的运费后,对建筑垃圾的去向便不管不问。运输方在利益的驱动下,为减少远距离运输成本,将建筑垃圾随意倾倒在城乡结合部、城中自然村或市内的隐蔽空地,导致乱堆乱弃和偷弃现象严重;
(3)实施建筑垃圾管理相关的法律法规缺乏具体的执行手段,多以罚款为主。不少地方还不能在环卫部门的管理权与城管部门的执法权的之间形成合力。
2 系统设计
地理信息系统(GIS)是20世纪60年代开始发展起来的多种学科交叉的地理学研究技术。可以利用GIS技术将收运管理区域的地图矢量化,图数互动,直观地管理与垃圾收运有关的各种信息,如建筑垃圾的产量与分布图、建筑垃圾流的动态跟踪、垃圾收运设施的容量和位置、收运路线与运输车辆优化调度、服务分区状况、服务分区图的辅助制定和绘制等,为建筑垃圾管理提供大量有效的空间、属性信息,并能进行一定程度的辅助决策,极大地增强了管理决策的直观性、可操作性和实用性。
结合实际的管理工作流程,设计了基于GIS的建筑垃圾管理信息系统。在最新的城市基础地理信息系统的基础上,叠加建筑工地、拆迁工地、垃圾处理站等专题地理信息数据,充分利用建筑垃圾行政主管部门现有的软硬件平台和数据资源,开发具有高效、实时、快捷的空间数据管理信息系统。
2.1 系统的结构
系统由以下几个部分组成:
(1)数据库,主要是城市基础地理信息数据库,包括行政边界、用地属性、河流、保护水源、公路和铁路等信息。建筑垃圾专题信息数据库,包括建筑垃圾源的位置、权属、施工单位、垃圾主要种类和建筑垃圾发生量等属性。建筑垃圾服务数据库,主要是用户对象数据信息、运输企业数据信息库、建筑垃圾存放点信息库;
(2)管理信息系统,主要是为行政主管机构提供多种多样的功能服务和数据操作功能,如生成直观的城市垃圾源分布和年度、月度垃圾产量分布图;
(3)控制中心,主要由建筑垃圾行政主管部门完成对建筑工地的垃圾生产状况的在线监控、和运用GPS技术对建筑垃圾的运输监控等;
(4)客户端,主要是为施工企业和运输企业提供各种服务和信息数据的服务的数据平台。
系统结构如图1所示。
2.2 系统的功能
系统以GIS技术、计算机网络技术、数据库技术为基础,将空间地理信息和建筑垃圾的信息关联起来,通过强大的信息处理功能,使得建筑垃圾管理从传统的文档管理向地图、文本、图表等可视化、直观的流程管理转变,从而显著的提高建筑垃圾管理的效率。系统的功能如图2所示。
2.2.1 网上申报服务
建筑工地的建设单位在项目报建之后,按照规定的要求通过网上如实详细输入工地概况、施工单位、工程类别、产生渣土总量、预计建筑垃圾总量等主要指标在管理信息系统中登记。当建筑垃圾需要外运的时候,提前若干个个工作日按照已经给定的工地管理序号输入本期排放量和日运量、以及建筑垃圾的预计排放输送地、建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明等向环境卫生主管部门提出申请,以便获得城市建筑垃圾处置核准。核准文件应在网上公示,以便加强社会监督。
2.2.2 招投标服务
构建市场交易信息系统,通过信息交流平台,提供网上发布建筑垃圾处置行业信息的服务,建设施工单位、建筑垃圾经营者可以实时发布建筑垃圾排放、回填处置的工地(场所)和市场需求信息,实现建筑垃圾经营网上招投标,体现建筑垃圾交易公正、公平、公开,促进建筑垃圾处置交易规范有序,引导建筑垃圾资源向综合利用流动。建筑垃圾的运输过程应是社会服务化经营项目,环境卫生管理部门不得垄断,只要运输单位的运输车辆具备密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置,具有健全的运输车辆运营、安全、质量和保养措施都可以参加投标。
2.2.3 在线监控
将GIS与建筑工地的终端监视器连接起来,环境卫生主管部门只要通过点击建筑垃圾的图层信息,即可将建筑垃圾工地的情况实时反映在大屏幕上,特别是在指定的施工企业建筑垃圾处理时间在线监控垃圾装车情况、垃圾车辆的防护情况,确保建筑垃圾按照预先申报的时间、申报的条件进行处理。
2.2.4 运输监管
与车船GPS定位、IC智能卡监控技术结合运用,及时反映车辆行使路线、途经区域、处置流向,有效实施建筑垃圾运输车辆作业状态监控管理。一是确保在运输的过程中按照规定的路线行驶,二是保证建筑垃圾运到指定的垃圾处理站。通过对核定车辆装货数量和卸货重量之间的比值分析,确定运输过程中的垃圾损失,对于没有按照规定进行运输的、路途损失过大的应给予运输单位处罚。
2.2.5 统计分析
系统既可以按照城市总体地图也可以按照局部局域地图对城市所有的建筑工地情况进行显示,用户可以快速统计城市建筑垃圾总量、区域总量、类比总量,也可以通过数据查询,在电子地图上快速定位显示有关信息。
根据图形要素信息来实时查询其相应属性信息,也能够由属性信息来实时查找和定位与其相对应的图形要素信息。同时,通过对各类基础数据进行空间多层数据叠加分析,挖掘隐藏于更深层次的各类信息之间的相互联系。如某区域的计划排放总量和实际排放总量的对比分析,以确定有无单位瞒报、漏报和偷运的现象;某排放地的数量增长是否复合城市规划的要求等。
2.2.6 诚信评价
建立环境卫生部门、交通运输管理部门、建设行政主管部门之间的诚信评价联动系统,实现建筑垃圾处理单位信用管理,对违规行为将计入企业信用档案。对于不及时办理垃圾处理手续的建设单位,对于不组织运输处理的施工单位,和出借、转让、涂改、伪造建筑垃圾处置证企业行为的,以及不按照规定进行垃圾运输的运输单位,分别将有关信息记入各自的诚信评价系统中,并通过网络予以公示。
2.2.7 基础信息处理
首先作为提供基础信息处理的平台,如建筑垃圾的种类输入、建筑工地的基本情况输入、城市地图的输入、主要街道名称等地图信息录入等。其次处理来自建设单位的垃圾处理申请、来自于施工单位的垃圾运输申请,和每一个工地的垃圾运输有关数据等记入基础信息数据平台,包括所建工程的预计垃圾总量、施工进度、本次排放垃圾总量、累次排放垃圾总量、实际承运单位、所用运输工具、排放目的地、运输路线等。
3 结束语
建筑垃圾资源化是一个系统工程,需要政府部门、环保部门、建设各方、建材部门及其他相关部门的共同努力。将城市建筑垃管理与基于GIS地理信息系统集成起来,建立基于GIS的城市垃圾管理信息系统,并辅之以有效的管理手段,必将大大提高城市建筑垃圾管理的现代化、科学化水平,为环卫产业与城市社会经济的可持续发展做出重要贡献。
参考文献
[1]综合利用建筑垃圾大力发展循环经济[EB/OL].http://www.3869.com/newsshop/news_call/news_07/2008123/2008123104417.asp,(2008-01-23)/[2008-09-10].
关键词:建筑垃圾 危害性 可利用性
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)03(c)-0135-01
1建筑垃圾的界定与特点
建筑垃圾是指构造物在新建、改建、扩建和拆毁活动中产生的废弃物。根据产生源不同,建筑垃圾可分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商业建筑和其它市政基础设施在新建、改建和扩建活动中产生的废弃物,而拆毁建筑垃圾是指建筑物和其它市政基础设施在拆毁活动中产生的废弃物。其中,无污染的无机物(包括泥土、石块、混凝土块、碎砖) 占90%以上。无机材料,具有耐酸、耐碱、耐水性,化学性质比较稳定,同时具有稳定的物理性质的特点。建筑垃圾的这些性质决定其经过处理是一种很好的再生建筑材料。废品(包括金属、竹木材、各种包装材料、木料、塑料、玻璃等) 可能具有污染物的废弃物分拣后可作为再生资源利用。建筑垃圾在城市垃圾中属最清洁的垃圾,只要合理利用就不会产生二次污染。
2 建筑垃圾的危害
建筑垃圾对我们生活环境的影响具有广泛性、模糊性和滞后性的特点。广泛性是客观的,但其模糊性和滞后性就会降低人们对它的重视,造成生态地质环境的污染,严重损害城市环境卫生,恶化居住生活条件,阻碍城市健康发展。
2.1 占用土地,降低土壤质量
随着城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放点也在增加,而垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大。此外,露天堆放的城市建筑垃圾在种种外力作用下,较小的碎石块也进入附近的土壤,改变土壤的物质组成,破坏土壤的结构,降低土壤的生产力。
2.2 影响空气质量
建筑垃圾在堆放过程中,在温度、水分等作用下,某些有机物质发生分解,产生有害气体;一些腐败的垃圾散发出阵阵腥臭味,垃圾中的细菌、粉尘随风飘散,造成对空气的污染;少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中会产生有毒的致癌物质,对空气造成二次污染。
2.3 对水域的污染
建筑垃圾在堆放和填埋过程中,由于发酵和雨水的淋溶、冲刷,以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出的污水,会造成周围地表水和地下水的严重污染。垃圾渗滤液内不仅含有大量有机污染物,而且还含有大量金属和非金属污染物,水质成分很复杂。一旦饮用这种受污染的水,将会对人体造成很大的危害。
2.4 破坏城市软环境,影响市容
城市建筑垃圾占用空间大,堆放杂乱无章,与城市整体形象极不协调,工程建设过程中未能及时转移的建筑垃圾往往成为城市的卫生死角。混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能进行适当的处理,一旦遇雨天,脏水污物四溢,恶臭难闻,往往成为细菌的滋生地。
2.5 安全隐患
大多数城市建筑垃圾堆放地的选址在很大程度上具有随意性,留下了不少安全隐患。施工场地附近多成为建筑垃圾的临时堆放场所,由于只图施工方便和缺乏应有的防护措施,在外界因素的影响下,建筑垃圾堆出现崩塌,阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。
3 建筑垃圾的可利用性处理方式
3.1 无机物的可利用性处理
建筑垃圾中的石块、混凝土块及碎砖经处理后,可作为混凝土或砂浆的集料使用。建筑垃圾中的石块、混凝土块及碎砖也可直接用于加固软土地基。其原理是利用建筑垃圾中的无机材料形成散状材料桩,通过重锤冲击使桩与桩间土相互作用,形成复合地基,进而达到提高地基承载力地作用废砖石和砂浆与普通水泥混合,再添加辅助材料,可生产轻质砌块;废旧水泥、砖、石、沙等经过配置处理,可制作成空心砖、实心砖、建筑废渣混凝土多孔砖等,其产品与粘土砖相比,具有抗压强度高、耐磨、吸水性小、质轻、保温、隔音效果好等优点。
3.2 废品的可利用性处理
废钢筋、铁丝、电线和各种钢配件等金属,经分拣、集中、重新回炉后,可以加工制造成各种规格的钢材;废木材除了作为模板和建筑用材再利用外,通过木材破碎机,粉碎成碎屑后可作为造纸原料或作为燃料使用;废竹木、木屑等则可用于制造各种人造板材;废塑料可采用减压法提炼成油,作为燃料使用,或再生加工成排水管,还可代替某些水泥制品;碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些装饰材料。
4 建筑垃圾资源化的措施,保证建筑行业的可持续发展
4.1 加強建筑垃圾资源化的科研工作
科学技术研究工作是建筑垃圾资源化的基础,没有合适的技术方案,建筑垃圾的资源化就无从谈起。尽管国外建筑垃圾的再生技术被认为是成熟的,但这恰恰是我国建筑垃圾资源化工作中的薄弱环节。所以,在国内尚没有大力开展建筑垃圾资源化工作的时候,就应该首先花大力气进行建筑垃圾资源化的科研工作。实施符合我国实际的建筑垃圾资源化战略和技术方案,仍需要有针对我国实际的科研工作基础。科研工作主要应集中于建筑垃圾减量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法,再生建筑材料的市场化措施,开发简单的分析方法用于鉴别再生材料与环境的相容性等方面。
4.2 建立健全的建筑垃圾分类回收利用制度
建筑垃圾资源化是一个复杂的废物循环利用过程,在此过程中,须同时处理好两个重要的环节:(1)建筑垃圾的分类回收;(2)回收后的再利用。这两大环节既相互促进又相互制约,缺一不可。建筑垃圾不进行分类回收也就无法利用,分类回收后不进行相应的利用也就失去了分类的意义,同样也不能进行资源化。在建筑垃圾的资源化方面,应禁止填埋还可利用的建筑垃圾,有义务的单位必须设置相应的设备或者委托第三方来利用其建筑垃圾。要强调产生垃圾的单位首先自己要有解决资源化利用的条件,或支付较高的处置费用委托其他单位帮助处置。凡利用垃圾生产出的材料和产品,国家应在税收政策上给予优惠。
4.3 制定相应的政策、法律、法规
建筑垃圾资源化工作是一项政府行为,把资源的再生利用与信息、生物技术和就业并列为四大课题之一。日本在垃圾资源回收方面也居于领先地位,町田市成立了一个废物再利用文化中心,把废物回收、资源再生利用提高到民族新文化的高度等。中国目前相关的法律及对策还很不健全,因此中国各级政府应借鉴国外先进的管理经验,根据本国国情,制定出一套从建筑垃圾的产生、收集、清运到分类、利用的相关法律和优惠政策来引导和约束公众行为。
5 结语
目前的中国正处在高速发展阶段,全国各地都在进行城市建设,每年都有不少旧房屋被拆掉。建筑垃圾作为各种建筑产品废料的混合物,未加处理直接填埋,不仅破坏了人类赖以生存的自然环境,而且也是资源的巨大浪费。唯有通过走循环经济的道路,对建筑垃圾采取资源化的管理,使这些废料得到循环利用,才能确保建筑业的可持续发展,才符合我国的可持续发展的战略,才能达到和谐人居环境的最终目标。
参考文献
[1]柴恩峰,等.循环经济理念在城市生活垃圾处理中的应用[J].科技创新导报,2009,34:85.
1.施工施行前，所有的施工单位出具渣土运输、堆弃的量、工程回填量的有关文件，提交运城住建部资源化管理中心审核。
2.对施工的工程清表、沟槽余方弃置外运消纳土方数量，施工单位要根据工程内容，结合工程量和施工特点，为实现合同工期目标，制定计划渣土外运施工制定相对的运输时间表，提前提交住建部资源化管理中心审核。
3.根据市政府相关文件，施工单位必须提供给住建部建筑垃圾消纳证，方可建设施工，具体办理消纳证准备的内容如下：
建筑工地的建筑垃圾消纳许可证准备材料包括：①与合格的、政府认可的建筑垃圾运输单位签订的《委托清运合同》两份。②与合法合规的建筑垃圾消纳处理场签订的《处置合同》，需要原件。
发布日期:2011-03-09 生效日期: 2011-03-09
发布部门: 许昌市政府 发布文号: 许政办[2011]26号
第一章 总则
第一条
为加强对城市建筑垃圾管理，创造清洁、优美的城市环境，保障市容市貌的整洁和公民的身体健康，促进我市四个文明建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《城市建筑垃圾管理规定》、住建部《市政公用事业特许经营管理办法》、《河南省城市市容和环境卫生管理条例实施办法》，制定本实施细则。
第二条
本细则适用于许昌市城市规划区内建筑垃圾的收集、运输、中转、回填、消纳、利用等处臵活动。根据住建部《市政公用事业特许经营管理办法》，许昌市规划区内建筑垃圾处臵实行特许经营。
第三条
城市建筑垃圾是指建设单位、施工单位或个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰房屋过程中所产生的弃土、余土、弃料及其他废弃物。
第四条
许昌市城市管理局为许昌市建筑垃圾行政主 管部门，主要负责对许昌市规划区内（魏都区、经济开发区、东城区等）建筑垃圾处臵进行统一审批、核准、监管；依法查处建筑垃圾私拉乱运、随意倾倒、污染路面等违法行为；负责对各县（市、区）建筑垃圾管理部门进行行业监督和业务指导；负责监管、指导特许经营单位认真履行特许经营协议。市住房和城乡建设局按照职责对建筑工地实施监管，做好建筑垃圾产生地的管理工作。负责对施工现场道路、车辆清洗设施按照有关标准进行考核、监管。
公安交警部门对建筑垃圾行政主管部门核准的建筑垃圾运输车辆依据规定办理市区通行证；对未经建筑垃圾行政主管部门核准进行运输建筑垃圾的车辆，积极配合相关部门予以查处；对故意污损、遮挡号牌，车尾无放大号或放大号不清晰及超高、超速的建筑垃圾运输车辆依法查处。
交通公路管理部门负责对进入市区或过境未按规定装载建筑垃圾的超限、超载运输车辆依法进行查处。
许昌县要按照属地管理原则负责本辖区内的建筑垃圾管理工作，接受许昌市建筑垃圾行政主管部门的行业监督和业务指导。
魏都区、经济开发区、东城区按照属地管理的要求，城管部门对未经建筑垃圾行政主管部门审批、核准的建筑垃圾运输车辆进行依法查处，对辖区内污染路面的运输车辆进行查处，相关部门予以配合。
第五条
建筑垃圾处臵按照谁产生，谁承担处臵责任的原则，实行减量化、资源化、无害化处理。鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第二章 建筑垃圾管理
第六条
产生建筑垃圾的单位和个人应在开工前向建筑垃圾行政主管部门提出处臵申请，申报需要处臵的建筑垃圾数量，签定《卫生责任书》。办理施工许可证的工程建设项目，应持有建筑垃圾处臵核准手续。
第七条
建筑垃圾的处臵实行收费制度，收费标准依据许昌市物价部门核定标准执行，任何单位和个人不得擅自减免。对产生建筑垃圾的单位和个人不按规定提出处臵申请并交纳建筑垃圾处臵费的，建筑垃圾行政主管部门有权责令改正并补办手续。
第八条
产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或个人应与建筑垃圾处臵特许经营单位签订有偿协议，明确双方权利和义务。
第九条
任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃臵场受纳建筑垃圾。所有产生的建筑垃圾必须倾倒在建筑垃圾行政主管 部门指定的处臵场所。
第十条
建筑垃圾按照规定的时间收集、运输。收集、运输时间：夏季、秋季应在21时至次日6时之前，春季、冬季应在20时之后至次日6时之前进行。特殊情况需要在其他时间段收集、运输建筑垃圾，必须经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾运输车辆必须实行密闭运输，车容保持整洁，暂不能封闭的车辆应装载适量，低于车帮5公分，防止沿途抛撒污染道路。
第十一条
社区居民、个人家庭因改建、修缮、拆除或装修房屋产生的建筑垃圾，业主不能自己清运的，可委托物业管理单位、社区居委会联系从事建筑垃圾运输的单位有偿清运。
第十二条
任何单位和个人不得随意运输、倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾。
第十三条
任何产生建筑垃圾的单位和个人不得将建筑垃圾交给建筑垃圾处臵特许经营单位以外的其他单位或个人处臵。
第十四条
单位和个人在街道两侧和公共场地堆放物料、建设施工的，应保持建设施工现场整洁，建设工程竣工后施工单位应将建筑垃圾清理干净，占道施工的应工完场清。
第三章 罚则
第十五条
运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的，由建筑垃圾行政主管部门每车处以30元罚款或处以每平方米10元罚款，但是实际执罚的金额不得超过1万元。
第十六条
处臵建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第十七条
施工单位未及时清理产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第十八条
任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第十九条
施工单位将建筑垃圾交给非特许经营单位处臵的，由市建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十条
涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处臵核准文件的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十一条
违反本细则，有下列情形之一的，由建筑 垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款；对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处臵建筑垃圾的；
（二）处臵超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十二条
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定行政机关申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第二十三条
建筑垃圾行政主管部门及相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条
各县（市、区）建筑垃圾管理可参照本办法执行。
第二十五条
一、统一思想，充分认识创模工作的重要性
创省
级环境保护模范城市是落实科学发展观，改善居民生活环境，提高生活质量，促进城市可持续发展、科学发展、又好又快发展又一重要举措，大队全体干部职工高度重视，并将此项工作作为继城乡环境综合治理工作之后的又一重要工作来抓。
二、加强领导，确保创模工作顺利开展
为确保创模工作顺利开展，在创模工作刚启动之时，大队就成立了创模工作领导小组，形成了大队长宋小毅任组长，分管领导副大队长熊廷全任创模办主任，各部门负责人为成员，大队长***亲自抓，分管领导具体抓，大队各执法部门时时抓的良好格局。
三、广泛宣传，增强市民的环保意识
为提高市民环保意识，让市民积极参与，搞好创模工作，实现创模目标，大队全体执法人员不定时向广大市民宣传环境保护方面的法律法规，还抽出有限的工作经费，翻印了《达州人民政府关于加强达州城区运输粉尘物品车辆管理的通告》1000份，向广大市民和从事车辆运输的业主发放，使广大市民和运输业主增强了自觉遵守环保法规的观念。
四、严格执法，成效显著
按照县委、县政府的要求以及县创模办对各部门创模任务的分工，执法大队在自己的工作职责范围内对任务进行了再分解落实，重点抓好三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四个进出口运输粉尘物品的车辆管理，严把入口关。一是按照有关规定在城区运输石灰、矿渣、弃土石方、建筑和生活垃圾等粉尘物品车辆必须对车辆实施硬盖密闭。二是在城区运输砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、矿粉等易脱落、易扬撒物品的车辆必须用专用蓬布及捆绳捆扎牢实，实行封闭式运输。对未采取上述密闭措施而运载粉尘物品的车辆一经查获处以1000元以上3000元以下罚款。截止7月底已查获违反规定运输粉尘物品车辆37台次，处罚金4.2万元。三是严禁车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆在城区行使、严禁运输散装物品或液体货物的车辆沿街抛洒、飞扬、泄露。今年以来执法人员共查获违反上述规定车辆143台次，处罚金1.43万元。通过以上措施，严格管理，违反规定运输粉尘物品车辆正在逐步减少，城市环境逐步好转。
存在问题：
1、三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四大进出口对脏车的清洗管理力度不强，致使车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆进出南城区的现象屡禁不止。
2、运输粉尘物品车辆未按规定捆扎在南城区行驶的现象时有发生，关键是未把好四大入口关。
3、按照《达县人民政府关于印发<达县创建省级环境保护模范城市指标任务分解表>的通知》，分配执法大队的工作任务是“加强车辆密封运输的监管，严禁脏车入城，防治道路运输扬尘污染”，而造成扬尘污染最严重的是运输建筑弃土，在《达县人民政府关于加强达县城区建筑垃圾及弃土管理的公告》中明确了对违反规定运输建筑垃圾及弃土的车辆管理，处罚职责单位是达县规划建设局。今后，如对运输建筑垃圾及弃土的车辆管理不严，有可能造成道路运输扬尘污染。
今后工作建议：
城市生活垃圾如何实现环保收集处理, 在一定程度上反映出一座城市的文明程度, 近年来, 广州市对搞好环卫工作十分重视, 特别是借助举办2010年亚运会的契机, 采取积极措施, 加大投入, 收到蓝天碧水的效果。珠江城项目就是突出的例子, 该项目位于广州市新中轴线珠江大道与金穗路交界处, 离亚运中心海心沙1.3公里, 建筑总面积约21万平方米, 其中地上71层, 地下5层, 建筑高度约309米, 本项目的主要目标是通过通讯、信息、网络、自动化监控为一体化的高度信息和系统集成, 达到高效、便捷、节能环保、舒适安全的要求, 使建成后的珠江城成为广州市首个遵循国际数字化与智能化标准的21世纪国际超甲级写字楼。其中为了快捷高效地收集超高层垃圾, 减少环境污染, 故应用了真空垃圾智能收集系统及备用应急处理系统设计, 是现代物业智能网络的组成部分, 是现代高层建筑物清洁和垃圾管理的创新解决方案, 是市政新技术、新设备的推广应用成果。
2 系统原理
本设计为半程负压系统, 垃圾投入垃圾投放口后, 经垂直收集管道靠垃圾自身重力到达建筑底部的垃圾储存槽, 当垃圾积累一定量或一定高度时, 自控探测器会发出报警信号给中央垃圾站, 主机工作, 当垃圾水平管网产生一定负压时, 储存槽底部垃圾排放阀自动打开, 垃圾靠气流运载, 负压气流可达70km/h, 经市政主管网运达中央垃圾站, 通过垃圾分离器固分离及压实机压缩后, 由密封的垃圾集装箱运输至填埋场或垃圾焚烧厂进行最终处理;产生的气体通过除尘、除臭等空气净化处理后达标排放出室外大气中。
3 系统工艺流程
3.1 输送管网
按城市垃圾产生源分类及垃圾排放《CJ/T3033-1996》规定, 为了实现环保回收, 本管网室内设计设有2根垂直垃圾管道, 分别为可回收垃圾管道, 不可回收垃圾管道, 地下一层底部水平方向设置一个空气进气阀, 室内二根垂直管道在地下一层汇合成一根水平管道, 与室外投放口的水平排放管道连接, 然后接至市政真空收集局域管网, 地下一层预留通往应急处理系统机房的管道, 以备在市政管网还没开始运行、或有故障时本物业能独立应急处理垃圾。
3.2 垃圾排放阀
在二根可回收和不可回收垂直管道的底部设有垃圾储存槽和排放阀, 储存一定时间内物业产生的生活垃圾, 以减少中央垃圾站运行设备起动的次数, 延长主站使用寿命, 当垃圾超过储存槽储存高度时, 可回收和不可回各自独立设置的自控探测器自动向中央主站发出报警, 等待中央主站发出收集可回收或不可回垃圾的指令后, 可回收和不可回的垃圾排放阀对应打开, 分别向市政真空管线投放可回收和不可回收垃圾, 实现环保回收。
3.3 投放口
除设备层外, 3至68办公楼层建筑中心筒位置每层设置两个室内投放口。室内投放口面板尺寸为380x380mm, 分可回收和不可回收两个投放口, 设置在垃圾管道井墙面上, 并设置明显的提示标语, 管理人员将收集到的垃圾投入相应的垃圾投放口, 垃圾在重力作用下, 顺利掉落至底储存槽内, 室内投放口设有自动锁扣装置, 只有用户按下开启按钮时才能打开, 避免投放口意外打开, 造成室内空气污染, 并具有自动缓冲控制功能, 能够防止撞击其表面而发出噪声。
3.4 自动喷淋清洁装置
本系统还采用了自动喷淋清洁装置, 在68层二根可回收和不可回收垃圾管道内顶端处设置环型喷淋清洁系统, 水源由消火栓系统提供, 环形喷淋器由垃圾排放阀室内的控制器来实现控制, 用于冲洗垃圾管道, 它的外部布满间隔为50mm, 孔径为25mm的喷嘴, 每次垃圾收集程序完成后, 智能控制器自动打开垃圾排放阀侧面排水管的电磁阀, 紧接着, 开启垃圾管道最上端的喷淋器电磁阀, 水流通过喷嘴, 从上而下喷洗对管道内壁进行冲洗, 底部积水从垃圾排放阀的专用排水孔排出, 通过地漏或排水沟收集后进入室内排污管道系统, 智能控制程序与消火栓系统实现智能联动, 防止因清洁垃圾管道而产生消防误报。
3.5 通风排气
为了保持垂直管道系统内空气有一个轻微的向上负压, 避免用户打开投放口时, 管道内的废气向外溢出、污染室内空气, 在68层顶端外墙边的机房设置一台变频离心排风机, 把建筑中心筒管井位置的2条垂直垃圾管道合成一条800×300专用的柜形排气管, 贴上层楼板底引至外墙边的排气机房, 排风机入口前采用活性碳过滤设备对废气进行处理, 达到排放标准后通过排风机排至室外大气中。
3.6 管材选择与连接
本项目采用新型环保材料:新加坡进口的纤维素纤维管 (C.F管, 本项目用量为653m) , 为确保垃圾在垃圾管道内的下落过程中不会被管道内的突出部位阻碍, 每段垃圾管道两个端面预制成阴阳承插接口, 当两段管段连接时, 阳阴承插接口能严密接合, 内壁光滑平整, 保证垃圾从高空投放时不影响建筑内的宁静, 垂直管道材料的吸声系数需达到如下标准:
100赫兹时达到0.02;
500赫兹时达到0.02;
2000赫兹时达到0.03。
经检验, 管材的完全耐火时间可以达到4小时, 且能把噪音衰减到37分贝以内, 不会带来噪音污染;管道垂直垃圾收集管道采用外径为512mm, 内径为456mm的主管输送生活垃圾;为了安全使用系统和与埋地主管网标准连接要求, 底部水平垃圾收集管道, 采用标配φ530螺旋焊接钢管, 材质为Q345B, 壁厚δ10的主管输送生活垃圾, 内壁进行抛光防锈处理, 外壁进行埋地防腐处理, 接驳到市政真空输送干管。
3.7 智能自控
广州市珠江新城生活垃圾真空管道收集系统工程由于投资主体的不同, 分为土地出让红线外的部分由政府投资建设, 红线内的部分由各物业开发商投资建设, 为了保证智能控制系统的正常运行和稳定性, 故采用LONWORKS控制传讯方式的公共网络, 本物业网络的控制系统也采用同样的传讯方式, 通过患行通讯, 开放OPC接口, 提供统一的标准数据接口协议、格式和线缆规格。
4 关键设备
⑴垃圾给料器的设计:由于管道中垃圾和空气混合比必须在一定可控范围内, 故每一次的给料量必须受到限制, 初步采用的是挤出型给料器或螺旋给料器, 当中央系统出故障时, 设置大厦备用人工小型垃圾压缩机的必要性。
⑵风速测试装置的设计:需要对管路进行实时监控, 必须每隔一定距离对管道中的风速进行测试, 实现对管道中气固两相流的堵塞预测, 降低堵塞率。
⑶转弯处弯头的特殊处理:在管道转弯处, 固体对管壁的冲出力非常大, 造成瞬间摩擦阻力增大, 对管壁的磨损十分严重, 因此为延长管道的工作寿命, 减低维修频率, 必须延长弯头半径或采用T型检修盲管, 对弯头也需要进行耐磨加工处理。
⑷垃圾分路器的设计:在管网布置中, 当支管很多时, 如果同时将所有支管中的垃圾吸送至干管, 则容易引起堵塞, 因此, 必须采用垃圾分路器对垃圾进行分路吸送, 提高使用效率。
5 施工要点
⑴制定详细的施工方案。结合项目现况, 对真空垃圾收集这种新型自控收集系统, 项目施工方必须与设计院、生产厂家对系统进行全面的图纸二次深化设计, 关键部位二次深化必须贯穿于整个施工过程, 使自控部分人性化, 管道布置合理, 弯道顺畅。
⑵确定安装方式。纤维素纤维管 (C.F管) 为减低噪音, 壁厚达56mm, 较为沉重, 故采用传统的安装方式, 从下往上承插安装, 管井施工安全防护必须实实在在体现于整个施工过程中。
⑶组织培训。真空垃圾收集系统是一种负压的新型管道系统, 对新工艺必须组织施工人员进行特别培训和交底, 从理论上熟悉真空垃圾系统的安装要点。
⑷采购谈判。派出经验丰富的采购人员、技术专家、技术工人组成的谈判队伍, 到生产厂地进行深入考察, 谈判采购合同, 运输交货方式, 结合项目实况确定纤维素纤维管 (C.F管) 的出厂加工长度 (本项目为2m一段标准件) , 以及管井竖管环抱支架加工样式, 使这二大主件标准化。
6 结语
【关键词】城市生活垃圾；垃圾处理；管理
随着城市化水平的加快，人民的经济水平也在不断提高，现今，城市垃圾处理问题给人类的生存环境及生活带来的一系列困扰，据估计，到2020年全球的城市垃圾堆放量将达到60亿吨，而我国近几年的垃圾堆放量也已高达20亿吨。垃圾问题严重影响了我们的生活环境，不仅制约了城市经济的发展更加危害到人类的身体健康。因此人们需要对城市的生态系统做出可持续发展的反思与进一步的研究。
一、城市生活垃圾的处理现状
城市生活垃圾主要是指在城市里生活的居民在生活中产生的及在法律法规中规定的固体废弃物，比如厨房垃圾、厕所垃圾、废品垃圾等等。城市居民社区产生的垃圾是城市生活垃圾的主要构成部分，随着人类生活水平的不断发展，垃圾已然成为制约人类发展的一大顽疾。
近年来，随着城市垃圾问题越来越严重，引起了社会各方面广泛关注和重视，加之国家近几年实施的积极地财政政策，垃圾处理这一社会问题得到了国家的支持和帮助。随着各项扶持政策及社会各界的重视，城市生活垃圾处理模式已逐渐形成并日渐发展。虽然垃圾处理模式已经在我国各大中小城市普遍开展来，但是这些模式和技术方式还都太传统，跟我国国情不太适应，问题处理过程中暴露出来的诸多问题对整个行业乃至全社会都能产生严重不良影响。
（1）垃圾焚烧现象普遍存在
最近几年随着我国垃圾焚烧技术的快速发展，现阶段我国各大中小城市普遍存在垃圾焚烧的城市生活垃圾处理方式，各大中小型垃圾焚烧厂普遍存在。众所周知，利用焚烧垃圾能够发电，可以有效将垃圾资源转化为热能，且能在很大程度上减少垃圾量，但对在发展过程中的一些倾向性问题还需要做出冷静的分析：依赖于较高的上网价；投资和运行成本高以及焚烧产生的飞灰未作妥善处理等。
（2）生物堆肥技术良莠不齐，一批国债项目成“垃圾项目”
很长时间以来，利用生活垃圾堆肥一直是我国城市生活垃圾的处理方式之一，但因为没有市场销路、肥料质量差以及垃圾分选效率低等问题，效果并不好。主要原因，一是设备粗制、技术不成熟或是盲目引进；二是某些部门决策失误，监管不力。
（3）比例过大的填埋处理难以满足循环经济和可持续发展的要求
①存在安全隐患问题。垃圾填埋气体会对空气造成严重污染，现阶段能够对其进行资源利用的填埋场太少。②土地资源被大量占用和浪费，很多城市找不到合适的填埋场。③生活垃圾中存在很多可回收资源，但是大多数却被一埋了之，对资源是极大的浪费。④大部分的垃圾场都普遍存在垃圾渗沥液严重污染的问题。
（4）我国生活垃圾的处置管理模式较为落后
我国垃圾处理基本都是由政府投入人力物力财力包办处理，其中有很严重的管理模式弊端，垃圾处理导致了各种城市环境问题的出现，比如环境污染，河水污染，土地污染等。经有关调查报告显示，现阶段我国大部分城市都没有实现城市垃圾分类收集处理，而是一直沿用传统的混合收集处理的方式，使得垃圾处理衍生出各种社会问题。有些经济较为发达的城市虽然已经做到垃圾分类收集，但是由于各因素的影响，使得分类收集实施不顺畅，导致了回收利用率不高。
二、城市垃圾处理的高效资源化发展
1、陈腐垃圾分选制肥设备
陈腐垃圾指堆放多年或埋场埋入的城市生活垃圾，也称为矿物垃圾。而陈腐垃圾处理设备是把陈腐垃圾自动分选分类处理的自动化机器。
在我国的大城市中陈腐垃圾非常多，陈腐垃圾量也特别大。陈腐垃圾还含有许多具有很强降解能力和生存力的微生物。此类微生物只要有合适的条件，完全可以用来降解废水中有机物，是一种性能优越的生物介质。
经过垃圾处理设备开采后处理的陈腐垃圾，能够获得50-60%的有机细料和10-15%的回收利用物品，有机细料也可以用于处理有机废水，同时也可以作为园林绿化的有机肥料，正好可以满足现阶段我国城市大规模绿植种植所需肥料的需求，还能节约成本，避免浪费。可回收物品经过适当处理后，可以出售给有关厂家再生利用，并且可以做土地再利用，这样能够将城市中大量陈腐垃圾转变为可利用的资源，造福社会，可以作为城市垃圾处理的主要利用办法，值得推广应用。
2、垃圾排放低温磁化处理机
垃圾处理及可回收垃圾资源的再利用的关键步骤是垃圾分类，是否对垃圾进行分类也直接决定了生活垃圾能否实现高效资源化。按照不同的性质或成分，垃圾可分为废纸类、金属类、塑料类、玻璃类、易腐蚀垃圾类。此外少部分较大的易燃垃圾以及有毒有害垃圾需要另行收集，然后再根据垃圾性质或成分来进行细分，送到社区生活垃圾处理中心，把易腐垃圾归集到小区垃圾桶内。
结论
城市是具有自然生态系统基本结构的人工化生态系统。在城市中，人类既是消费者又是城市物质能量的生产者，但更多的还是城市生态系统中“废物”的排放者。城市社会秩序的稳定、居民生活质量和生活环境的提高及城市经济的发展很大程度上和城市生态系统是否稳定及可持续发展息息相关。因此，人们必须要利用科学有效的方式对待城市生活垃圾处理，尽最大可能将垃圾废物进行分解处理，使之能否最大限度的成为可回收和可利用的资源，尽可能的模拟自然生态系统来组成自己的行为，合理的开发资源，维护整个生态系统相互之间基本的生态过程和生命维持结构，才能顺利实现城乡生态系统的可持续发展。
参考文献
[1]严小英.城市家庭厨余有机垃圾利用的可持续设计研究[D].湖南大学，2011年
[2]许锋.我国城市生活垃圾收集处理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2014年24期
发布日期： 2012-11-14 字体： [ 大 中 小 ]
一、行政许可内容
城市建筑垃圾处置核准（核准范围为《厦门市建筑废土管理办法》规范的建筑垃圾及工程渣土，以下称建筑废土。）
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令[第412号]第101项）；
（二）《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令[第135号]第四条）；
（三）《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令[第139号]第七条）；
（四）《厦门市建筑废土管理办法》（厦门市人民政府令[第86号]）根据厦门市人民政府令第122号公布的《厦门市人民政府关于修改、停止执行部分市政府规章的决定》第九条、第十条、第十二条、第十六条。
三、行政许可数量及方式
本许可事项无数量限制，向本机关申请。
四、行政许可条件
在本市城镇规划区内，建筑废土消纳场地业主、建筑废土运输单位和产生建筑废土50立方米以上的建设单位、施工单位处置建筑废土的，应当向市建设行政主管部门申请建筑废土处置核准。
（一）建筑废土消纳场地业主申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的，应具备以下条件：
1、具有消纳场地及相应的碾压、除尘等机械设备和排水设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
2、具有建筑废土分类处理和金属、木材等回收利用能力。
（二）建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的，应具备以下条件：
1、具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证并已向建筑废土管理机构进行登记；
2、具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养等管理制度并得到有效执行；
3、运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置。
（三）建设单位、施工单位或建筑废土消纳场地业主、建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》的，应当具备以下条件之一：
1、自有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应同时具备本条第（一）项、第（二）项条件；
2、自有建筑废土消纳场地，但不具有符合本条第（二）项条件的运输车辆的，应具备以下条件：
（1）消纳场地应符合本条第（一）项条件；
（2）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的建筑废土运输单位签订《建筑废土运输合同》。
3、自有运输车辆，但不具有符合本条第（一）项条件的建筑废土消纳场地的，应具备以下条件：
（1）运输车辆应符合本条第（二）项条件；
（2）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的建筑废土消纳场地业主签订《建筑废土消纳合同》。
4、不具有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应具备以下条件：
（1）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的建筑废土消纳场地业主签订《建筑废土消纳合同》；
（2）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的建筑废土运输单位签订《建筑废土运输合同》。
五、申请材料目录及依据
（一）建筑废土消纳场地业主申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的，应提交下列材料：
1、《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
2、消纳场地的土地用途证明（首次使用时提交）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
3、消纳场地的处置能力证明文件（包括消纳场地的面积及标高图、碾压、除尘等机械设备清单、排水设施说明、分类回收利用方案、卫生安全管理制度文件等）。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（2）项规定）
（二）建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的，应提交下列材料：
1、《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
2、运输车辆清单、行驶证复印件及加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置的运输车辆照片。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（4）项规定）
（三）建设单位、施工单位或建筑废土消纳场地业主、建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》的，应根据以下情形提交材料：
1、自有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应提交下列材料：
（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）
（3）消纳场地的土地用途证明（首次使用时提交）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（4）消纳场地的处置能力证明文件（包括消纳场地的面积及标高图、碾压、除尘等机械设备清单、排水设施说明、分类回收利用方案、卫生安全管理制度文件等）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（2）项规定）
（5）运输车辆清单、行驶证复印件及加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置的运输车辆照片；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（4）项规定）
（6）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）
（7）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
2、自有建筑废土消纳场地，但不具有符合本条第（二）项条件的运输车辆的，应提交下列材料：
（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）
（3）消纳场地的土地用途证明（首次使用时提交）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（4）消纳场地的处置能力证明文件（包括消纳场地的面积及标高图、碾压、除尘等机械设备清单、排水设施说明、分类回收利用方案、卫生安全管理制度文件等）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（2）项规定）
（5）《建筑废土运输合同》及运输单位有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）复印件；（本实施办法规定）
（6）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）
（7）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
3、自有运输车辆，但不具有符合本条第（一）项条件的建筑废土消纳场地的，应提交以下材料：
（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）
（3）运输车辆清单、行驶证复印件及加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置的运输车辆照片；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（4）项规定）
（4）《建筑废土消纳合同》及消纳场地有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）复印件；（本实施办法规定）
（5）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）
（6）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
4、不具有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应具备以下条件：
（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）
（3）《建筑废土消纳合同》及消纳场地有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）复印件；（本实施办法规定）
（4）《建筑废土运输合同》及运输单位有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）复印件；（本实施办法规定）
（5）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）
（6）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
上述材料提交复印件的每页需加盖单位公章，需带原件到窗口核对。
六、申请表格
申请人需填写《厦门市建筑废土处置申请表》，可在厦门市建筑废土管理站免费领取，也可在厦门市建设与管理信息网（）免费下载。
七、行政许可受理机关
厦门市建设与管理局
八、行政许可决定机关
厦门市建设与管理局
九、行政许可程序
（一）申请人向厦门市建设与管理局行政许可事项办理处提出申请，提交有关材料。
（二）厦门市建筑废土管理机构对申请材料进行审核后报市建设与管理局作出行政许可决定；准予许可的，由厦门市建设与管理局行政许可事项办理处于法定时间内向申请人颁发、送达《建筑废土处置证》或《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）、《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）。
十、行政许可的时限
自收到完整的申请材料之日起2个工作日内作出决定。特殊情况经分管局长批准，可延长10个工作日。（注：承诺办理期限不含专家评审、现场勘查、公示以及企业补充材料、陈述和投诉举报处理时间。）本事项须现场勘查，时限为3个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
本许可事项获准后，颁发《建筑废土处置证》或《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）、《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）。《建筑废土处置证》有效期为准予许可之日起至建筑废土处置工程结束止；《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）有效期为准予许可之日起至消纳场地核定的用地范围达到限定的标高时止；《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）有效期为准予许可之日起90日内有效。
十二、行政许可的法律效力
建设单位、施工单位或建筑废土消纳场地业主、建筑垃圾运输单位取得《建筑废土处置证》后方可从事城市建筑废土处置活动；建筑废土消纳场地取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）后方可投入使用；建筑废土运输单位取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）后方可从事建筑废土运输。
十三、行政许可收费
本许可事项不收费。
十四、行政许可年审或年检
本许可事项无年审或年检。
十五、申请人办理许可过程中的救济权利
申请人在办理许可过程中享有下列救济权利：
（一）申请人在申请行政许可过程中，依法享有陈述权、申辩权；
（二）申请人在申请行政许可过程中，依法享有要求组织听证的权利；
（三）申请人的行政许可申请被驳回的，有权要求说明理由；
（四）申请人不服行政许可决定的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
（五）许可机关因行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，或者为了公共利益的需要，依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，申请人因此遭受财产损失的，有权依法要求补偿；
（六）申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿；
（七）法律、法规规定申请人享有的其他权利。
申请人在行使权利的过程中，应同时履行《行政许可法》等有关法律、法规规定的义务，维护国家利益和社会公共利益，维护利害关系人的合法权益，维护行政机关的法定许可权利和正常的行政许可秩序。
十六、行政许可受理时间、地点、监督机构及公示公开网站
（一）办理地址、联系电话
厦门市政务服务中心三楼C厅 7703873 办理业务咨询电话2050596
（二）受理时间：
周一至周五上午9：00—12：00，周一至周五下午13：00—17：00
（三）监督机构：
厦门市建设与管理局监察室(厦门市厦禾路362号建设大厦18楼)
联系电话：8122691 2200644
（四）公示公开网站：
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