事业单位法人注销

事业单位法人注销（精选6篇）

事业单位法人注销 篇1

哪些文件，经过哪些程序

事业单位法人申请注销登记，应当自清算结束15日内向登记管理机关提出申请并提交下列文件：

（一）《事业单位法人注销登记（备案）申请书》；

（二）审批机关同意撤销的文件或行政机关依照法律、行政法规决定或责令撤销解散的文件；

（三）有关机关确认的清理债权、债务完毕并且完税的清算报告；

（四）《事业单位法人证书》正副本；

（五）登记管理机关要求提交的其他文件、证件。

事业单位法人注销登记的程序是：申请、受理、审查、核准、收缴证书和印章、公告。

（一）申请。申请注销登记或者备案的事业单位根据注销登记的要求，到登记管理机关领取空白的《事业单位法人注销（备案）登记申请书》，按规定填写后，连同应提交的其他文件，一并提交登记管理机关；

（二）受理。登记管理机关对申请注销登记或者注销备案的事业单位所提交的材料予以核对，材料齐备并符合有关规定的，予以受理石则不予受理；

（三）审查。登记管理机关对申请单位提交的材料的真实性、合法性进行审核、检查；

（四）核准。登记管理机关根据审查情况和有关法律、法规，对申请注销登记的事业单位作出核准注销登记（备案）或者不予注销登记（备案）的决定，并及时通知申请单位；

（五）收缴证书和印章。对核准注销登记或者注销备案的事业单位，登记管理机关应收缴其《事业单位法人证书》正副本、《事业单位法定代表人证》及印章等，并通知其开户银行和有关部门；

事业单位法人注销 篇2

单位名称:巩义市商务局 (巩义市人民政府招商局)

证书号:141018100564

法定代表人:王保康

住所:巩义市新华路85号

单位名称:巩义市乡村城市化办公室

证书号:141018100570

法定代表人:孙建宏

住所:巩义市紫荆路西

单位名称:巩义市农业综合开发公司

证书号:141018100572

法定代表人:李元兴

住所:巩义市新华路85号

单位名称:巩义市良友幼儿园

证书号:141018100571

法定代表人:潘瑞丽

住所:巩义市人民西路170号

单位名称:巩义市苗圃

证书号:141018100573

法定代表人:张二虎

住所:巩义市站街镇

单位名称:巩义市芝田镇村镇建设发展中心

证书号:141018100565

法定代表人:朱建民

住所:巩义市芝田镇政德路1号

单位名称:巩义市芝田镇农业服务中心

证书号:141018100566

法定代表人:许学宏

住所:巩义市芝田镇政德路1号

单位名称:巩义市芝田镇劳动保障事务所

证书号:141018100567

法定代表人:马永升

住所:巩义市芝田镇政德路1号

单位名称:巩义市芝田镇计划生育服务中心

证书号:141018100568

法定代表人:王守礼

住所:巩义市芝田镇政德路1号

单位名称:巩义市芝田镇文化服务中心

证书号:141018100569

法定代表人:曹世敦

住所:巩义市芝田镇政德路1号

单位名称:巩义市新中镇农业服务中心

证书号:141018100574

法定代表人:胡喜国

住所:巩义市新中镇新兴路一号

单位名称:巩义市新中镇村镇建设发展中心

证书号:141018100575

法定代表人:刘艳

住所:巩义市新中镇新兴路一号

单位名称:巩义市新中镇计划生育技术服务中心

证书号:141018100576

法定代表人:邵逵峰

住所:巩义市新中镇新兴路一号

单位名称:巩义市新中镇文化服务中心

证书号:141018100577

法定代表人:康明波

住所:巩义市新中镇新兴路一号

单位名称:巩义市新中镇劳动保障事务所

证书号:141018100578

法定代表人:任占龙

住所:巩义市新中镇新兴路一号

单位名称:巩义市原种场

证书号:141018100579

法定代表人:孙文兴

住所:巩义市站街镇北环路

单位名称:巩义市种子管理站

证书号:141018100580

法定代表人:王位安

住所:巩义市东区惠民路中段

单位名称:巩义市农业经济管理指导站

证书号:141018100581

法定代表人:周青珍

住所:巩义市东区惠民路中段

单位名称:河南省农业广播电视学校巩义市分校

证书号:141018100582

法定代表人:席聪梅住所:巩义市东区惠民路中段

单位名称:巩义市农技推广中心

证书号:141018100583

法定代表人:吴高速

住所:巩义市东区惠民路中段

变更登记

单位名称:巩义市按摩康复医院

变更前:刘太良

变更后:张万有

单位名称:巩义市爱国卫生运动委员会办公室

变更事项:法定代表人变更

变更前:张青海

变更后:梁广旭

单位名称:巩义市爱国卫生运动委员会办公室

变更事项:住所变更

变更前:巩义市新兴路

变更后:巩义市行政中心A区9楼

单位名称:巩义市红十字会

变更事项:宗旨和业务范围变更

变更前:发扬人道、博爱、奉献的红十字会精神, 力所能及地救治弱势群体, 发挥政府人道助手的作用。

变更后:发扬人道、博爱、奉献的红十字会精神, 力所能及地救治弱势群体, 发挥政府人道助手的作用;救灾准备、卫生救助和防病知识普及、无偿献血推动、其他人道主义服务、红十字会青少年活动、国际人道主义救援、国际红十字会和红新月活动基本原则和日内瓦公约及其附加议定书宣传。

单位名称:巩义市物价检查所

变更事项:法定代表人变

更变更前:高少斌

变更后:刘长听

单位名称:巩义市回郭镇卫生院

变更事项:法定代表人

变更前:张超成

事业单位法人注销 篇3

文化事业单位法人治理的意义

建立法人治理结构是深化公益性文化事业单位改革的必然要求。2003年以来，公益性文化事业单位按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求进行改革，取得了显著成效，但还存在着管理体制不顺、运行机制不畅等问题。主要表现在：事业单位普遍存在着行政化现象，管办不分、效能不高、活力不足、监督机制不健全等。上述问题制约着文化事业健康发展和公益文化服务的有效提供。建立法人治理结构，就是转变政府职能、创新文化事业单位体制机制、实现管办分离的重要内容和途径。通过建立法人治理结构，一是明确文化事业单位的自主权，把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给决策层，以激发文化事业单位活力；二是扩大社会参与，通过吸收文化事业单位外部人员进入决策层，扩大参与文化事业单位决策和监督的人员范围；三是规范运行机制，明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，完善文化事业单位的激励约束机制，提高运行效率，确保公益文化目标的实现。

建立法人治理结构也是推进我国事业单位改革的重要内容。2011年3月，中共中央、国务院发布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》就把健全法人治理结构作为推进公益服务事业单位改革的重要内容。国务院办公厅还印发了《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》，作为分类推进事业单位改革的配套文件之一。这份文件对建立事业单位法人治理结构的基本原则、总体要求、主要内容、组织实施等，作了系统论述。一些省市建立事业单位法人治理结构的试点工作也已开展，并取得了很好的经验。文化事业单位改革是事业单位改革的一部分，这些文件和试点经验对推动文化事业单位建立法人治理结构有很强的指导意义。

法人治理结构的先进做法

建立法人治理结构是发达国家和地区公益性文化机构的普遍做法，有成熟的运作经验。以英国为例。1963年，英国国会通过了《大英博物馆法》，明确规定大英博物馆理事会是大英博物馆的法人团体，拥有管理大英博物馆的权力。大英博物馆理事会成员除了首相任命的少数人选外，其他理事均为相关领域的社会精英。理事会的主要职责有五项，一是选聘博物馆馆长，并报请首相批准；二是公布博物馆年度财政收支状况；三是制定博物馆管理政策；四是制定博物馆发展规划；五是监督博物馆长的职能履行等。再如，我国台湾的两厅院（类似于内地的国家大剧院）目前实行的是行政法人制度，由董事会，艺术表演委员会，监事会组成。两厅院实行董事长负责制，董事会负责执行演出计划，具有决策权；艺术表演委员会由相关专家组成，主要对每年的演出计划进行审定；监事会则负责监督运行情况。这些公益性文化单位建立法人治理结构的成功做法，对我国公益性文化单位建立和完善法人治理结构极具借鉴价值。

目前我国公益性文化单位法人治理结构走在前列的省市有深圳市、成都市、温州市、铜陵市等等。深圳图书馆早在2008年就开展了法人治理结构改革试点，2010年建立了由政府部门代表、社会人士、行政执行人等11人组成的理事会，负责确定深圳图书馆的发展战略和发展规划，行使深圳图书馆重大事项议事权和决策权，促进了开放民主的治理取向，形成多元规范的监管体系。

温州市图书馆理事会，共有理事13名，理事的组成是：文化教育界代表3名、工商企业界代表3名、卫生界代表1名，普通读者代表2名，图书馆志愿者代表1名，市文广新局的代表1名、2名图书馆职工代表，理事长由企业界的人士担任。理事每届任期为3年，不因理事资格另外领取薪酬。为充分征询和吸收读者意见，每个月最后一个周末在图书馆设立理事接待日，每位理事轮流接待。理事会的权力，据公开的材料说，理事会对图书馆各项工作事务享有发言权、表决权、监督权、选举权等各项权利。图书馆的工作计划、财务预算、领导班子人选、薪酬分配方案、重大项目等，都需要理事会表决并获得三分之二以上理事通过方可实施。

充分发挥法人治理结构作用的有效途径

我国公益性文化单位建立法人治理结构，需要充分发挥社会和市场机制作用，重点应做好以下几方面工作：

建立理事会。《决定》指出，要“推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会。”理事会一般由政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成。《决定》特别强调，要“吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。”同时，应根据事业单位的规模、职责任务和服务对象等方面特点，兼顾代表性和效率，合理确定理事会的构成和规模，亦要明确理事的权利义务，建立理事责任追究机制。

充分搭建管理层。管理层作为理事会的执行机构，由事业单位行政负责人及其他主要管理人员组成。管理层对理事会负责，按照理事会决议独立自主履行日常业务管理、财务资产管理和一般工作人员管理等职责，定期向理事会报告工作。事业单位行政负责人由理事会任命或提名，并按照人事管理权限报有关部门备案或批准。事业单位其他主要管理人员的任命和提名，根据不同情况可以采取不同的方式。

制定规范和章程。事业单位章程是法人治理结构的制度载体和理事会、管理层的运行规则，也是有关部门对事业单位进行监管的重要依据。事业单位章程应当明确理事会和管理层的关系，包括理事会的职责、构成、会议制度，理事的产生方式和任期，管理层的职责和产生方式等。事业单位章程草案由理事会通过，并经举办单位同意后，报登记管理机关核准备案。

建好各项制度。科学建立和不断完善相关制度，确保法人治理结构的相关措施能落实到位。此外，还要研究制定文化事业单位法人治理准则，进一步规范文化事业单位法人治理结构建设。完善文化事业单位年度报告制度，加强对事业单位履行章程情况的监管。建立文化事业单位信息公开制度，强化社会对文化事业单位的监督。

总之，建立完善的文化事业单位法人治理结构，是进一步落实自主权，激发文化事业单位动力和活力的重要举措，也是衡量文化事业单位改革是否取得成效的重要标识之一。建立和完善法人治理结构是一项系统细致的工作。既需要下放政府对文化事业单位的具体管理权限，减少对文化事业单位具体事务的干预，明确文化事业单位独立法人的地位，使事业单位自主管理微观运营事务；也需要强化对文化事业单位的宏观管理，加强绩效管理和目标考核，不断提高文化事业单位服务质量和效率，确保实现文化事业单位的公益目标。

|作者单位：山东省文化馆

事业单位法人注销 篇4

申请人把下列申请资料（文件）送交市行政服务中心民政局窗口： 成立登记：

1：成立申请书（以筹备小组名义申请，负责人签字）（样本见附录B）；

2：会员大会或会员代表大会决议，以及大会通过的章程、财务管理办法、会费收取标准（一式3份）； 3：《社会团体法人登记表》（一式3份，样本见附录B）； 4：《社会团体法人代表登记表》、《社会团体主要负责人登记表》（一式3份，样本见附录B）（党政机关领导干部兼任的需填报《党政机关领导干部兼任社会团体领导职务审批表》，公务员不得在行业协会、异地商会兼任职务）。变更登记：

（一)办理社团名称、宗旨、业务范围、活动地域变更需向登记管理机关提交以下材料：

1：《社会团体变更登记表》（一式3份，样本见附录B）； 2：会员大会或会员代表大会决议；

3：社会团体章程变更情况（需注明章程原条款和变更后条款内容，一式3份）； 4：原《社会团体法人登记证书》正副本。

(二)办理社团法定代表人变更需向登记管理机关提交以下材料： 1：《社会团体变更登记表》（一式3份，样本见附录B）； 2：《社会团体法人代表登记表》（一式3份，样本见附录B）； 3：理事会会议决议；

4：原法定代表人的离任审计报告；

5：原《社会团体法人登记证书》正副本。

(三)办理社团住所变更需向登记管理机关提交以下材料： 1：《社会团体变更登记表》（一式3份，样本见附录B）； 2：理事会会议决议； 3：《社会团体法人办公场所证明表》（一式3份，样本见附录B），以及产权或使用权证明；

4：原《社会团体法人登记证书》正副本。

(四)办理社团注册资金变更需向登记管理机关提交以下材料： 1：《社会团体变更登记表》（一式3份，样本见附录B）； 2：理事会会议决议；

3：社会审计机构出具的验资报告；

4：原《社会团体法人登记证书》正副本。

(五)办理社团业务主管单位变更需向登记管理机关提交以下材料： 1：《社会团体变更登记表》（一式3份，样本见附录B）； 2：理事会会议决议；

3：原、新业务主管单位同意的批准文件； 4：原《社会团体法人登记证书》正副本。注销登记：

1：注销登记申请书（社会团体盖章，法定代表人签字）； 2：《社会团体注销登记表》（一式3份，样本见附录B）； 3：业务主管单位同意注销文件；

4：清算报告书（须经业务主管单位盖章认可）； 5：《社会团体法人登记证书》正副本、印章及财务凭证。

窗口对申请资料进行审查，核对申请资料是否齐全完整、符合法定形式：

1：资料齐全完整、符合法定形式，则予以受理。

2：资料不齐全、不符合法定形式，则不予受理，并退还申请人资料，一次性告知需补正的全部内容。回应时间：即办

 审查

申请人 应：

1：保证提供的材料真实、有效，且来源合法。审批部门 应：

1：对材料的真实性、有效性、合法性进行审核。回应时间：自受理之日起15个工作日

 决定

民办非企业单位注销申请书 篇5

清远市民政局：

由于×××（注销登记的原因），××××（民办非企业单位）申请注销登记。本单位理（董）事会于××年×月×日召开了×次理事会，经表决通过，决定申请注销登记。

本单位于××年×月×日成立了注销清算组，组长××，成员为××××。清算组开展了注销清算工作。××年×月×日在××报上发布了债权债务公告，公告结束后，由会计事务所进行了财产清算。

经清算，本单位××××（债权债务情况），××××（剩余财产情况及处理方式）。现申请注销登记。

法定代表人：×××（签字）（单位公章）

事业单位法人注销 篇6

一、陕西企业法人单位基本状况

(一) 企业法人单位总量

截至2012年底, 陕西共有企业法人单位176977个, 比2008年增加85345个, 年均增速高达到17.89%。企业法人的快速增加, 提高了陕西经济的自身发展能力, 使陕西基本单位结构逐步优化, 为支撑陕西经济增长, 加快经济结构调整, 转变经济增长方式, 做大做强优势产业打下良好基础。

(二) 企业法人单位产业分布

产业结构是衡量一个地区社会经济发展阶段和水平的重要标志, 按照产业结构演变的一般规律, 当经济不断发展、人均收入不断提高时, 第一产业的比重会不断下降, 第二、三产业的比重则不断上升, 社会的主导产业会由第一产业演变到第二产业, 再演变到第三产业。从三次产业分布来看, 陕西企业法人单位主要集中在第三产业, 其中第一产业法人单位7 974个, 占全省企业法人的4.51%;第二产业50 948个, 占全省企业法人的28.79%;第三产业118 055个, 占全省企业法人的66.71%。

(三) 企业法人单位行业分布

截至2012年底, 陕西企业法人单位呈现出传统行业居主体地位, 新兴行业快速发展的良好局面。从单位数量来看, 批发和零售业企业法人单位居首位, 共有企业法人61041个, 占全部企业法人单位34.49%;其次是制造业32471个, 占18.35%;再次是租赁和商务服务业14199个, 占8.02%;三行业共有企业107711个, 占全省企业法人的60.86%。从企业法人单位增长速度来看, 伴随着陕西经济社会的快速发展, 租赁和商务服务业、水利、环境和公共设施管理业、科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、居民服务、修理和其他服务业等新兴行业也在快速发展。与2011年相比, 从事租赁和商务服务业的企业法人单位增长了28.07%;从事水利、环境和公共设施管理业增长了27.30%;从事科学研究和技术服务业增长了25.58%;从事信息传输、软件和信息技术服务业增长了24.83%;从事居民服务、修理和其他服务业增长了20.42%, 五行业均实现大幅增长。

(四) 企业法人单位经济类型分布

从经济类型分布看, 私营企业在企业法人单位中数量最多, 达到95997个, 占全部企业法人的54.24%;港澳台商投资384个, 占全部企业法人的0.22%;外商投资716个, 占全部企业法人的0.40%。可见, 私营企业已逐步成为陕西经济发展的生力军和重要支柱, 是陕西市场经济的重要组成部分;外资经济规模还比较小, 充分利用外资仍有很大潜力 (见表2) 。

企业法人单位从地区分布上看, 2012年, 关中、陕南、陕北企业法人数量分别为135913个、19202个、21862个, 分别比2011年增加了18.37%、11.98%、24.61%。2011年, 全省11个市区中, 企业法人数量位于前三名的是西安、宝鸡、榆林, 2012年榆林市企业法人数量以相差118个的微弱优势赶超宝鸡, 位居全省第二。各市区在企业法人数量方面差距悬殊, 拥有企业法人数量最多的西安, 占据了全省总量的51.26%, 数量最少的杨凌示范区, 企业法人数量仅为全省总量的0.61%。从增速看, 2012年, 全省11个市区的企业法人数量均实现较快增长, 其中, 增速最快的是延安、榆林、西安, 分别较上年增长25.44%、24.27%、21.50%;增速较慢的是商洛、杨凌示范区、铜川, 均未超过10%。整体而言, 积极培育企业法人单位仍是我省大部分市区的重要任务 (见表3) 。

单位 (个)

二、陕西企业法人单位发展面临的问题及原因分析

近年来, 虽然陕西企业法人单位数量增长较快, 但与全国发达省份相比仍存在差距, 企业数量和规模有待提升, 地区间发展差异比较明显, 经济外向度亟需提高。

(一) 陕西企业法人单位发展面临的问题

1、企业法人单位数量较少、规模偏小。

陕西企业法人单位数量逐年增加, 与全省快速健康的经济发展相得益彰, 积极扶持发展企业, 已成为陕西全省“谋发展、往前赶”的关键发力点。但是, 同全国发达省市相比, 陕西企业数量上的弱势仍较明显, 发展培育企业的任务紧迫。而且从企业拥有资产规模和营业收入看, 陕西企业相对于发达省份仍有差距。随着市场竞争环境日益严酷, 规模偏小的企业在竞争中处于劣势。从对近年陕西破产注销和退出的企业单位原因分析中发现, 企业规模小、资金科技实力弱的企业, 在多元化市场竞争中发展受限甚至遭遇淘汰。因此, 从微观层面讲, 扩大发展规模、挖掘潜在优势、增强核心竞争力, 是保持企业发展势头、在市场竞争中取胜的关键。

2、企业法人单位区域分布差异较为明显。

截至2012年底, 陕西企业法人单位数量位居前三的市依次为西安 (90728个) 、榆林 (15353个) 、宝鸡 (15235个) , 从地域分布来看, 关中多于陕北, 陕北多于陕南。从区域内分布来看, 企业法人单位主要分布在市区, 县域企业发展缓慢, 地区间发展不平衡。占全省县、区、市 (县级市) 数量22.43%的市辖区拥有全省70.22%的企业单位。特别在“四上”企业分布上, 全省县域“四上”企业平均数为55家, 市区“四上”企业平均数为219家, 后者约为前者的4倍。有18个县的“四上”企业数量不足20家, 约为全省平均数的20%;数量最少的黄龙县仅有1家“四上”企业, 数量最多的府谷县有375家“四上”企业。这一现象将会导致地区间经济发展差距进一步拉大, 制约全省经济的均衡发展。

3、港、澳、台商投资企业和外商投资企业占比很小。

2012年底, 陕西共有1100家外商与港澳台投资企业法人单位, 占全部企业法人的比重只有0.62%, 与经济发达地区相比差距较大, 表明陕西对外开放程度还不够高。从省内来看, 已批准设立的外商投资大企业、大项目、高新技术项目数量仍未形成规模, 外商投资也尚未形成产业链和产业群;招商形式单一, 主要依靠政府搭台, 企业作为招商主体的作用有待发挥, 而且地区间经济开放水平不平衡, 关中地区明显优于陕北、陕南。

(二) 阻碍陕西企业法人单位发展的原因分析

1、政府层面。

我国东部地区有很多促进经济发展和企业成长的优惠政策, 比如财政政策方面的收入全留、定额补贴和定额上缴等;税收方面东部省份特别是经济特区、沿海开放城市享有大幅度减税甚至是免税政策;再比如货币政策中的通兑政策等。这些优惠政策使得东部地区吸引了国内外大量的人力、物力、财力等生产要素, 有力地推动了当地企业发展, 而陕西在优惠政策方面跟东部地区无法匹敌。另外, 从政府公共服务职能来看, 陕西省内一些地方缺乏对企业特别是非公有制企业发展的引导和服务, 对核心产业的引导力度不够, 导致一些有影响力的企业难以落户陕西, 影响了全省经济的整体发展。其次是陕西一些地方缺乏推动经济发展的整体规划, 促进企业发展的措施有限, 很多企业特别是民营企业发展处于散兵游勇状态。而且由于利益驱动, 一些部门和地区为了争税源, 不择手段招商引资, 根本没有考虑各类企业的整体布局和规划, 加之一些地方的公共配套设施和投资环境的不够完善, 进而影响了陕西经济的发展。

2、历史层面。

陕西三大经济区域中, 关中地区开发历史悠久, 经济基础好, 经济发展水平较高;陕北和陕南两地开发较晚, 加上交通不便, 地形复杂, 经济发展水平较低。而且由于历史的原因, 陕北和陕南经济社会的发展、城市基础设施建设和政府的软服务与关中地区相比还有一定差距。

3、企业自身。

由于普遍规模偏小, 管理人才素质较低, 缺乏长远规划, 给企业的经营和发展带来制约, 也给企业的上档进位带来困难。一些中小企业基本上仍维持“微型化”、“短期化”的投资模式, 创新研发投入不够, 企业竞争力弱、可持续发展能力低, 抵御风险能力更低, 与科技驱动经济发展的大潮失拍。而且, 陕西一些企业家小富即安, 不求大、不求强、只求稳的思想相当严重, 缺乏大胆探索、积极进取的精神, 坐失良机, 导致企业发展滞后。

4、地理因素。

自然地理方面的因素是指投资者所面临的并与其生产和经营活动直接相关的地理位置、自然资源等非人为因素。这些因素是形成一个地区经济特点的基本原因, 对投资者会产生不同程度的影响。与沿海等开放较早的省市相比, 制约陕西吸引外资的一个重要因素就是它的地理位置。陕西地处内陆, 与投资国 (地区) 的距离、与重要国际运输线的距离、与国际市场的距离都相对较远。这一“先天不足”直接影响境外投资者的生产、运输、通讯和产品销售等活动, 从而影响投资的获利程度。

三、培育陕西企业法人单位发展的政策建议

企业法人单位是社会经济活动的重要载体, 是国民经济的细胞中最具生命力、对经济发展推动作用最强的部分。培育发展企业是实现陕西经济跨越发展的根基, 脱离了这一基础工作, 就会舍本逐末。要制定规划, 有方向、有重点地培育具有产业特色、发展潜力大、有成长优势的企业, 抓大不放小, 培育一批对全省经济起支撑作用的大中型支柱产业。另外, 通过对企业单位的数量变动、产业结构、地区分布等信息的分析研判, 掌握经济发展的现状, 寻找最优发力点, 实现全省经济赶超提升。“十二五”以来, 陕西经济社会发展进入前所未有的机遇期, 积极做好企业的培育工作, 增加企业数量, 扩大经营规模, 优化经济结构, 提高科技竞争力, 是促进陕西经济腾飞的关键。

(一) 争取政策支持, 加大培育力度, 多措并举推动企业发展

在市场经济的带动下, 陕西许多中小企业发展迅速, 如何才能使这些企业尽快成长起来, 为陕西经济的发展注入强大动力。首先要采取有效措施积极向上沟通对接, 争取国家及各部委的优惠扶持政策, 最大限度地挖掘政策潜力, 发挥最大政策效应。其次要深入企业, 调查研究, 帮助企业解决生产经营中存在的资金、生产和销售方面的问题, 千方百计调动企业生产经营积极性, 激发企业活力, 做好企业发展的强有力后盾。再次要大力发展开放型经济, 形成全方位、宽领域、多层次的发展格局, 将更多的优秀陕企推向全国、推向世界, 拓展发展空间。在财政、金融、税收、市场准入等方面为企业的发展提供支持, 帮助暂遇困难企业渡过难关, 扶持一批企业, 发展一批企业。积极响应陕西政府工作报告中“加强与中央大型企业的合作”战略, 积极引导企业在发展中寻求合作伙伴, 实现“强强联合”和“扶优扶强促小”, 确保全省各行业企业快速健康发展, 增强企业市场竞争力和抵御风险的能力。

(二) 发挥比较优势, 促进区域经济协调发展

缩小区域间企业数量、规模方面的差距, 关键是挖掘各地区的潜力, 发挥地区比较优势。关中地区是陕西省的“金腰带”, 在全省经济发展中占居重要位置。要抢抓机遇, 依托高新技术、装备制造和现代服务产业的优势条件, 以建设西咸新区和丝绸之路经济带为契机, 创新核心技术, 建立以企业为主体的自主创新体制, 形成竞争优势明显的产业集群和关中城市群。陕北地区要继续发挥资源优势, 以国家重要的能源化工基地为战场, 坚持“珍惜资源, 深度转化”, 做好煤炭企业整合、提高产品深加工。结合当地农业的特点, 采取农业合作社等形式, 将羊绒毛、土豆、红枣等农副产品深加工, 形成对矿业生产的补充。陕南地区要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的“后花园”优势, 以建设绿色产业基地为重点, 大力发展绿色支柱产业。合理利用水资源, 有序开发矿产资源, 创建新型工业组织, 大力发展特色工业。发挥“天然药库”、“塞外江南”的优势, 在近些年旅游业“井喷式”发展的同时, 搞好配套工业、住宿餐饮业等相关产业的发展。

(三) 进一步提高对外开放水平

经过多年努力, 陕西省基础设施建设已经取得长足进步, 在交通、通讯、能源等硬件方面与发达省市差别相对缩少。但越来越多的境外投资者对于政府管理效率, 和谐社会构成, 自然环境保护等投资“软环境”提出更高的要求。世界银行专家根据中国国情设计了一套全新城市评估体系, 软环境所占比重达75%, 足以表明投资者对软环境的重视。因此各地进入了竞争“软环境”的时代。而企业在投资过程中支付的“时间成本”就是综合体现“软环境”的重要指标之一。政府办事的高效率是投资软环境重要组成部分, 陕西在这方面尚有很大改进空间。有关部门应加强服务意识, 明确规范行政部门工作效率, 规定不同项目的工作日制度, 在规定工作日内不能办好手续, 应该制定工作延误和工作失误的责任追查制度。这样才能取信于民, 取信于商, 取信于每个投资者。要扩大宣传报导, 增强招商引资力度。许多海外华人都了解陕西是“旅游大省”, 对西安有“兵马俑”、“大雁塔”都知之甚详。但对陕西在全国是“科技大省”、“高教大省”、“军工大省”、“能源大省”的地位却所闻不多, 甚至有的人直到现在印象中还都是“黄土高坡”。因此建议在这方面应利用各种方式如投资洽谈会、项目推介会、报纸电视网络、文艺团体出访等加强在世界各地宣传力度。

(四) 提高企业科技实力, 实施品牌战略, 增强企业发展后劲

“科学技术是第一生产力”, 提高企业科技实力至关重要。2012年, 陕西R&D (研究开发) 经费投入达到287亿元, 科技成果产业化、规模化和集群化特征已经初步形成, 高新技术产业的良好发展为培育新兴产业奠定了坚实基础。应继续加强在宏观政策上的扶持和引导, 用高新技术改造提升传统产业, 支持战略性新兴产业发展。强化质量管理, 实施品牌战略, 加快发展特色产业, 提高品牌的技术含量和附加值。积极引导自主创新能力, 实现从“陕西配套”、“陕西制造”向“陕西创造”、“陕西服务”的转变。充分利用陕西的优势, 以“一中心一基地”建设和“千亿百项”技术改造工程为依托, 促进科研院所和高等院校利用研发成果与企业合作, 鼓励科技人员与实体经济结合, 提高企业科技实力。

参考文献

[1]陕西基本单位统计年鉴.2012.陕西省统计局, 2013 (9) .