市年度人民检察院工作报告

市年度人民检察院工作报告（精选8篇）

市年度人民检察院工作报告 篇1

各位代表：

现在，我代表xx市人民检察院向大会报告工作，请予审查。

xxxx年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和省检察院的坚强领导、人大及其常委会的法律监督和工作监督、政府的大力支持和政协的民主监督下，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效。

一、坚定不移提高政治站位，牢牢把握检察工作的正确方向

严守政治纪律和政治规矩。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记对xx工作、政法和检察工作重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。主动对照中央第四巡视组巡视反馈意见，全面开展自查整改，坚决彻底肃清xxx流毒影响。严格落实意识形态工作责任制，切实管好阵地、管好导向、管好队伍。

坚持党对检察工作的绝对领导。不折不扣贯彻和执行中央、省委、市委决策部署。严格执行请示报告制度，两级检察院向党委报告贯彻重大决策部署情况和司法体制改革、公益诉讼等工作情况xx次。

二、坚定不移服务工作大局，努力提供更加优质的检察产品

坚决维护社会大局稳定。批捕各类刑事犯罪xxx件xxxx人，起诉xxxx件xxxx人。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化案件会商研判，批捕涉黑涉恶犯罪xx件xx人，起诉xx件xx人，移送“关系网”“保护伞”线索x条xx人。坚决打击涉枪涉爆、放火、危险驾驶等危害公共安全犯罪，批捕xx件xx人，起诉xxx件xxx人。严厉打击寻衅滋事、聚众斗殴、妨害公务等扰乱公共秩序犯罪，批捕xx件xxx人，起诉xxx件xxx人。突出打击故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪，批捕xxx件xxx人，起诉xxx件xxx人。重点打击整治外流贩毒、制贩合成毒品等犯罪，批捕xxx件xxx人，起诉xxx件xxx人。

积极服务高质量发展。制定服务保障“七大行动”实施意见，增强检察机关服务经济高质量发展的有效性。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗等各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批捕xx件xx人，起诉xx件xxx人。围绕打好污染防治攻坚战，突出打击污染环境、盗伐滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源犯罪，批捕xx件xx人，起诉xx件xx人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件xx件。围绕打好精准脱贫攻坚战，推动司法救助与精准扶贫深度融合，办理司法救助案件xx件，发放救助金xx.x万元，为xx县、xx县检察院提供援助物资xx余万元，选派xx名检察干警深入xx区、xx区和本辖区市级贫困村开展驻村帮扶。积极促进和保障民营经济健康发展，出台服务民营经济xx条意见，严厉打击侵犯民营企业知识产权犯罪和串通投标、强迫交易、合同诈骗等侵犯民营企业财产权、自主经营权的犯罪，批捕xx件xx人，起诉xx件xx人。坚持以发展眼光看问题，准确把握法律政策界限，依法对涉罪民营企业经营者酌定不起诉x人。

切实加强民生司法保障。深入打击“两抢一盗一诈骗”等传统多发性侵财犯罪和电信诈骗、网络赌博、网络传销等新型侵财犯罪，批捕xxx件xxx人，起诉xxx件xxx人。持续开展打击危害食品药品安全犯罪专项活动，批捕xx件xx人，起诉xx件xx人，办理食品药品安全保护领域公益诉讼案件x件。严厉打击成年人侵害未成年人犯罪，批捕xx件xx人，起诉xx件xx人。注重落实“教育、感化、挽救”方针，对涉罪未成年人坚持少捕慎诉，不批捕xx人，不起诉xx人。严厉打击强奸、猥亵、强迫妇女卖淫等侵犯妇女人身权的犯罪，批捕xx件xx人，起诉xx件xx人。深入开展协助农民工讨薪专项行动，通过支持起诉和会商协调，帮助农民工追讨拖欠工资xxx余万元。

不断深化检察环节社会治理。严格落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的，不批捕xxx人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，不起诉xxx人，有效减少社会对抗。圆满完成未成年人社会化帮教预防体系建设，牵头建设xx市未成年人健康成长平台——“阳光未来”，进一步凝聚保护合力。深化涉法涉诉信访制度改革，积极开展远程视频接访，邀请律师参与化解涉法涉诉信访案件xx件。梳理排查重点信访案件xx件，两级联动抓好案件办理，推动矛盾化解。针对办案中发现的行业乱象和管理问题，向有关部门提出检察建议xxx份，积极促进行业治理。坚持“谁执法谁普法”，落实检察官以案释法制度，组织开展各类法治宣传xxx余场次，实现辖区内中小学校全覆盖。

三、坚定不移强化诉讼监督，着力营造公平正义的法治环境

巩固刑事检察监督。加强立案监督，监督侦查机关立案xx件，撤案xx件，纠正漏捕判处三年有期徒刑以上刑罚xx人。强化行政执法与刑事司法衔接工作，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件xx件，公安机关立案xx件。加强侦查活动监督，书面纠正侦查活动违法xx件，追诉漏犯、漏罪xxx人，对不构成犯罪或证据不足的，不批捕xxx人，不起诉xx人。加强刑事审判监督，书面纠正刑事审判活动违法xx件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉xx件。加强刑事执行监督，纠正“减、假、暂”不当xxx人、财产刑执行不当xx件、刑事执行和监管不当xxx件，羁押必要性审查后提出变更强制措施建议xx人。加强控告申诉检察监督，受理控告、申诉、举报案件xxx件，立案复查刑事申诉案件xx件。

深化民事行政检察监督。审结各类民事行政监督案件xx件，对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉或再审检察建议xx件，对民事行政审判活动违法提出监督意见xx件，对民事行政执行活动违法提出监督意见xx件，对行政机关不当履职提出监督意见xx件。坚决打击恶意串通、虚假诉讼等违法行为，向法院提出监督意见x件。

强化公益诉讼工作。认真贯彻市委市政府《关于深入推进公益诉讼工作的实施办法》，组建成立全国首个公益诉讼应用研究会、全省首个公益诉讼指挥中心，对损害国家利益和社会公共利益的行为立案xxx件，发出诉前检察建议xx件，提起公益诉讼x件。捍卫“特级英雄”xxx荣誉诉前检察建议案被列为“xx省检察机关公益诉讼十大典型案例”之一。通过办案，督促追缴国有土地出让金x.xx亿元，追回财政补贴、医保基金、防空地下室异地建设费xxx万元，追偿矿产资源损失xxx余万元，修复林地耕地xxxx余亩，补种林木x.x万余株。

提升法律监督质效。主动对接汇报，探索建立法律监督专项报告制度和抗诉案件、检察建议抄报制度。着力提升检察建议的刚性，建立检察建议公开制度，设置统一规范的宣告场所，举行检察建议公开宣告x次。建立专家咨询委员制度，充分借助“外脑”提升办案质量。

四、坚定不移深化司法改革，不断完善科学高效的运行机制

完善司法体制综合配套改革。认真贯彻执行检察官单独职务序列管理和增补、晋升规定，组织遴选员额检察官xx名，开展检察官等级按期晋升和择优选升。坚持在专业化建设基础上实行办案扁平化管理，“一院一策”推进内设机构改革，严格实行“捕诉合一”。在全省率先探索建立办案系数考核机制，被省检察院转发推广。入额领导干部带头办理重大疑难复杂案件，两级检察院入额领导办理案件xxx件，检察长列席同级法院审判委员会会议xx次。

深化刑事诉讼制度改革。加强提前介入侦查引导取证工作，提前介入涉黑涉恶、重大毒品犯罪等案件xx件，有效提升侦查取证质量。强化庭前过滤、庭审指控，参加庭前会议xx次，组织“四类人员”出庭xx次。全面执行刑事速裁程序和认罪认罚从宽制度，节约司法资源，修复社会关系。深化涉案财物管理改革，全面完成规范化财物保管室建设并投入使用。

开展监狱巡回检察改革试点。深化监狱检察改革，组建巡回检察机构，变单一派驻检察为“派驻+巡回”检察模式，重点加强对监狱管理改造、教育改造、劳动改造等活动的监督，促进将罪犯改造成守法公民。

健全与监察委协调衔接机制。组建职务犯罪专门办案组，与监察机关会签办理职务犯罪案件衔接办法。对办案、来信来访中发现的公职人员违法线索，及时移送监察机关处理。两级检察院共受理监察委移送起诉职务犯罪案件xx件xx人，起诉xx件xx人。

五、坚定不移自觉接受监督，持续提升检察工作的公正公信

自觉接受人民监督。主动向人大报告、向政协通报工作，配合开展专题调研，切实抓好审议意见的贯彻落实。加强代表委员联络工作，认真办理代表、委员意见建议，定期开展上门走访，根据代表委员关心关注的不同领域有针对性地开展“定制式”服务，邀请视察xxxxx检察服务中心，参与检察开放日、检察建议公开宣告等重要活动。积极支持人民监督员对“十一种情形”案件进行全覆盖监督，邀请特约检察员参与听庭评议、专项监督等工作。

持续强化自身监督。建立健全执法办案监督考核问责机制，严格落实“三个规定”。持续加强案件管理，深入开展案件质量评查，整改办案不规范问题，及时发布期限预警和流程监控通报，强化办案风险防控。严格规范司法行为，依法保护辩护人、诉讼代理人合法权益，办理对两级检察院办案违法行为的控告申诉案件xx件，提供案件信息查询服务xxx次。

提升开门开放水平。及时通过案件信息公开网及微信平台发布重要案件信息xx条、程序性信息xxxx条，公开生效法律文书xxxx份，网站点击量达xx余万次，组织开展检察开放日和新闻发布会xx场次，努力让群众感受“看得见”的公平正义。两级检察院检察长接待群众xx人次，批办案件xx件，有效提升来访群众信任感、满意度。加快建设xxxxx检察服务中心和未成年人法治教育基地，切实为人民群众了解和参与检察工作提供便利。加强检察宣传，多渠道传播xx检察声音，国家级、省级媒体刊发xx检察新闻稿件xxx篇、新媒体信息xx条。

六、坚定不移从严管检治检，倾力锻造素质过硬的检察队伍

加强纪律作风建设。加强党风廉政建设，严格落实主体责任和监督责任。认真落实中央八项规定，省、市十项规定和最高检《廉洁从检十项纪律》，组织开展检务督察xxx次，开展警示教育xx次，进行廉政谈话提醒xxxx余人次。制定政治巡察“五年规划”，组建巡察工作机构和人才库，对xx区、xx区检察院开展系统内首轮政治巡察，推动全面从严治党、从严治检向基层延伸。积极支持和配合派驻纪检组工作，以“零容忍”态度严肃办理检察人员违纪案件，对x名基层检察院班子成员进行诫勉谈话，对x名行政违法干警给予降级处分，对x名违反办案纪律干警进行立案调查。

加强业务能力建设。积极组织“三类人员”分层分类分岗培训和“领导干部上讲台”活动，扎实开展业务竞赛和岗位练兵，x个集体获“全省优秀辩论团队”称号，x名干警获全省检察机关“优秀辩手”“业务能手”称号。立足办案实践加强理论研究，深入开展“大学习、大讨论、大调研”和“大学法”活动，构建全面覆盖、动态调整学习调研体系，完成重点课题xx项，其中xx项调研成果获得省级以上表彰，xx篇调研报告被省级以上刊物采用。

加强基层基础建设。深化智慧检务改革，推广运用大数据人工智能辅助办案系统，加快“三远一网”和智能办案区建设。选优配强两级检察院领导班子，切实发挥“关键少数”的引领带动作用。加强基层党组织建设，开展“一支部一特色、一支部一品牌”创建活动，相关工作机制被收入《全省政法系统基层党组织建设工作制度机制资料汇编》。持续加强基层院“八化”建设，积极开展抽样评估，认真落实定点联系制度，不断提升基层院业务、队伍、管理、保障水平。

一年来，全市检察工作获得省检察院和两级党委、人大、政府、政协主要领导肯定性批示xx次，市检察院在全省检察长工作会上作交流发言，全市检察机关x个集体、xx名个人获最高检和省市表彰奖励。这些成绩的取得，是党委加强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协以及人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心的感谢！

在取得发展和进步的同时，我们也清醒认识到全市检察工作还存在一些问题和不足：一是主动服务发展大局的意识、能力和水平不足，执法办案没有完全实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一；二是刑事检察、民事行政检察和公益诉讼发展不平衡，且内部各板块发展不充分，法律监督质效有待进一步提升；三是软实力与硬件不相匹配，检察队伍专业精神、专业能力与当前新形势新任务新要求差距较大，狠抓落实、改革创新、群众工作等综合能力更显不足。对此，我们将采取有力措施，切实加以整改和解决。

xxxx年全市检察工作总体思路是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会精神，认真落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，全面提升检察监督工作水平，为xx高质量发展、建设全省经济副中心城市贡献检察力量。

一要以更高的站位厚植检察政治根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。毫不动摇坚持党的绝对领导，不折不扣抓好中央、省委、市委各项决策部署落实，把讲政治落实到具体行动中、体现在司法办案上。

二要以更实的举措服务经济社会发展。自觉服从服务党委政府中心工作和经济社会发展大局，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法保障和促进民营经济健康发展，持续加强和改进检察工作，努力推出更优质的法治产品和法律服务。

三要以更优的格局完善法律监督主业。改变检察监督各板块不平衡的现状，做深做实刑事诉讼监督，不断加强民事行政诉讼监督，培育壮大公益诉讼工作。立足宪法赋予的法律监督职责定位，拓展检察监督广度，提升检察监督刚性。

四要以更大的决心深化司法体制改革。突出改革重点，切实按照最高检、省检察院关于内设机构改革的部署要求，积极构建适应司法责任制需求的内设机构体系，同步加强办案组织建设。深化刑事诉讼制度改革，认真落实认罪认罚从宽制度，加大速裁程序适用力度，有效节约司法资源。

五要以更严的要求加强检察队伍建设。始终把思想政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。持续加强纪律作风建设，以自身正气确保监督底气。深化智慧检务建设，提升办案质效。积极补强检察业务短板，发扬专业精神，提升专业能力。

市年度人民检察院工作报告 篇2

1. 资料与方法

入选病例为2006年1月1日～12月31日,经我院急诊登记年龄、性别、就诊时间及病症诊断、转归的全部外科病例。数据输入计算机系统,应用Excel软件进行统计分析,以图形式列出,找出各有关数据变化规律并得出结果。

2. 结果

2.1 患者在每周内分布情况见图1。

由图1可以看出,周一、周二及周五、周六病人数较多,原因分析为:周一、周二较多来自周围乡镇特意来看病检查的人员,周五、周六晚上较多外出消遣而受伤的病人。其中周六是每周内急诊外科病人急诊就诊高峰时间。

2.2 患者一年内各月份就诊分布情况见图2。

由图2可以看出,5～10月是一年内急诊外科病人就诊高峰时间,平均每月急诊病人1865人次,七月达最高峰,接诊2037人次,1、2月份病人最少,平均每月1224人次。

2.3 全年的急诊外科患者在每日不同时间段的就诊分布情况见图3。

由图3可以看出,每天8～24时为急诊外科病人就诊高峰时间,该高峰期全年平均急诊病人数为1056人次/时段,每天8时到10时和22时到24时达全天最高峰,达到1512和1860人次/时段,1～7时病人最少,平均每个时段急诊病人58人次。

2.4 患者年龄分布情况见图4。

由图4可以看出,青壮年人最多,约占一半以上,共计12503人次(占59.5%),少儿和老年最少,分别在2013(占9.6%)、2187(占10.4%)人次,其余为中年人4311人次(占2 0.5%)。

3. 讨论

相对于一些发达国家,我国的急诊医学起步较晚。就其他学科而言,急诊外科也是一个非常年轻的学科。但由于病人的需求、政府的推动及我国医学界同仁的共同努力,我国的急诊医学(尤其是在大城市)发展非常迅速。很多医院的急诊科无论在规模还是业务水平都已经到了相当的程度。随着中华医学会急诊医学会的成立和有关急诊医学专业期刊的出现,国内文献中已可见少量的急诊患者流行病学研究报告[1,3]。通过反复研究,可以精确掌握急诊患者的时间分布,对于合理配置急诊的医疗资源和人力资源具有重要意义。

从资料中了解,患者每周内,在周一、周二和周五、周六急诊人数明显增加。我国在80年代末以前,对于急诊患者有一个基本标准,如发热患者体温必须>38℃才能到急诊就诊等。但随着改革开放,所有的要求都在不知不觉中自然消失。并且由于急诊实行和门诊一样的收费标准,急诊实际上成了一个24h不关门的门诊。急诊的工作压力越来越大,虽然在其中有相当一部分人属于非急诊患者,但在无条件的急诊就诊要求的情况下,我们必须认识这一现实情况,在周末增加值班人员和有经验的医师。

从全年急诊病人的月份布看,5～10月份病人最多,1、2月份最少。提示我们在提高急诊服务质量的同时,疾病季节的变化规律也为我们开展预防工作提供了依据,并提示我们在疾病高峰到来之时,要做好准备工作,使急诊就治工作紧张有序地进行。

从急诊病例每日就诊来看,从早8:00到晚24:00为急诊病人最为集中的时间段,下半夜后出现减少,提示我们在白班和上半夜应配备充足的人力、物力,而在下半夜可减少数量,是较为合理的人力分配方式。

从病人年龄分布特点来看,青壮年占全部病人的一半以上,与国内有关研究结果一致[1,2],这些特点与急诊外科的疾病中外伤所占比例大有关[4],因为随着工业、建筑、交通事业的发展,青壮年是各种生产、建筑、意外及交通事故等意外伤害的高危人群,此现象国外文献[5,6]也有类似报告,所以应抓好环境保护、交通运输、机械施工方面的安全工作,减少青年伤害事故发生。虽然急诊患者中老年组患者的比例较小,但考虑到人群中高龄人口构成比低于青壮年,故高龄人口的实际急诊发病率未必不高。

随着现代化进程的加快,人民生活得到更大改善,对健康的需求不但要求质量高,而且希望有更为快捷有效的服务,通过对急诊外科患者就诊流行病学分析,为急诊外科的科学管理和医疗防治重点等方面提供了较可靠的依据。

参考文献

[1]于启林,朱士俊,梁爱萍,等.82598例急诊患者疾病分类调查[J].中华医院管理杂志,2001,17(10):599-601.

[2]李奇林,蔡学全,宋于刚.全科急救学[M].北京:军事医学科学院出版社,2001.3-6.

[3]张蓬川,王克军,张憬,等.95760例急诊外科病人病种分析[J].中国急救医学,2004,24(10):742-744.

[4]寇清,何卫平,杨径,等.深圳市急诊伤害流行病学调查[J].中华急诊医学杂志,2004,13(5):354-356.

[5]Bnrt CW,Overpeck MD.Emergency visits for sports-related injuries.Ann Emerg Med,2001,37(3):301-308.

市年度人民检察院工作报告 篇3

关键词：强奸案件；犯罪嫌疑人；被害人；证据；调研报告

1.问题的提出

西安市新城区人民检察院2010年10月至2011年10月间共接办涉嫌强奸罪案件16起，本文以此类案件为研究对象，通过研究检察机关对上述案件的案件审查报告等相关材料，总结该地区这一年度内强奸罪案件呈现的基本特征、行为特点与证据特点，力求在此基础之上探究强奸罪案件多发的深层原因和预防方式。

2.案件基本特点

A.犯罪嫌疑人与被害人基本情况

a.年龄层次

6起案件22名犯罪嫌疑人(两人以上共同犯罪的案件有3起)平均年龄为24.8岁。其中，未成年人5名（15~17岁），占总数的22.7%，18~40岁的14人，占总数的63.6%，40岁以上3人（42~46岁），占总数的13.6%。由此可见，中青年阶层，尤其是24岁左右的青年，仍是此类犯罪的主要年龄阶段。这一阶段正是心理和生理的发育和不断成熟期，欲望的增长又没有合理途径宣泄和排解，没有正确的思想引导，令其迷失，理性渐渐湮没在急需发泄的欲望之中。

16起案件共涉及被害人18人，平均年龄21.8岁。其中，未成年人7人，占总数的38.9%，包括未满14周岁幼女2人；18~30岁9人，占总数的50%；30~40岁2人，占总数的11.1%。由于年轻女性处于生理的黄金阶段，更有魅力，并且年轻女性生活交际广泛，夜生活等相应更加丰富，因此这一年龄段的被害者更多。另外，由于未成年人所占比例不小，被害人平均年龄偏低，因其阅历浅，思想单纯，更容易成为犯罪嫌疑人的目标。

b.教育背景和职业分布

身份是一个人在社会上所具有的特定资格和人身状况，不仅包括临时取得的资格，也包括长期或终身取得的资格，当今社会，人的职业角色是识别一个人身份的最显著标志。[2]从身份认定分析可以看出某个群体在此类案件中的分布比例，乃至发现一定的犯罪成因。

22名犯罪嫌疑人中，小学文化6人，初中文化9人，中专文化2人，高中文化3人，大专文化2人。其中，仅受过义务制教育的15人，占总数的68.2%，大学文化程度占比例不足10%，样本中未见本科及其以上文化程度的犯罪嫌疑人。随着义务制教育的推行，文盲半文盲已经较为少见了，但犯罪嫌疑人受教育程度总体依然偏低。从职业划分学生2人，无业9人，农民7人（多来自郊区、外县或外省），司机、服务人员等职业4人，由此可见，无较固定居所和工作的人数为16人，占总数的72.7%。

反观被害人一方，18名被害人受教育程度多数集中在初中文化，职业类型分散较广，多见于学生、服务行业工作人员（茶秀、足浴等商业场所），此类人群外形多青春靓丽，性格活泼易于结交，未见其他明显特征。

c.心理特点

犯罪嫌疑人的心理大致有误解[3]、试探、临时起意、侥幸、私下解决、预谋等几种情况，在样本案件中，试探、侥幸心理尤为凸现，犯罪嫌疑人通常哄骗或借助酒精的作用，向被害人提出性要求，遭到拒绝或者反抗不明显的时候，会利用适当的身体优势逼迫被害人就范。

16起案件中，25%的被害人在受到伤害后没有选择立即报警，甚至有2名被害人在之后又因犯罪嫌疑人哄骗再次遭到伤害。在这些案件中，被害人多数处于一种无知、轻信的状态，因与对方相识而缺乏必要的警惕性，往往会因为被害人一时疏忽就“引狼入室”了。[4]

B.嫌疑人与被害人关系：熟人作案的比例比较高

16起强奸案件中，犯罪嫌疑人与被害人曾经存在男女朋友或通奸关系的有4起，双方存在同学、同事、老乡关系的4起，因工作、朋友介绍、娱乐活动等原因案发前以相识的4起，上述三种情况占案件总数的75%。陌生人临时起意的仅有2起。[5]此外，还有因纠纷等偶发因素实施报复行为的1起，经预谋抢劫过程中实施强奸犯罪行为的1起。

由此可见，陌生人作案并不多见，反而熟人作案的比例比较高。深究原因，新城区是西安市的老城区之一，人口密度大，临时起意的强奸缺乏适合的作案环境。而选择熟识的人作为目标，首先容易取得对方信任，以便造成一定的机会，再者对被害人心理会造成微妙影响，被害人往往因害怕有损名声而可能倾向于将大事化小、小事化无。

C.作案手段：从手段上看，对被害人多以哄骗以及身体压制、言语威胁等轻微暴力手段和其他非暴力手段为主，严重暴力手段并不常见

由于级别管辖的限制，由基层检察院经手的强奸案件，犯罪嫌疑人大多没有采用严重暴力手段，不存在重伤或死亡的严重后果。经统计，持凶器胁迫或殴打被害人的强奸案件有4起，占案件总数的25%，利用身体优势压制被害人并以言语哄骗或威胁的有11起，占起诉案件总数的68.8%。[6]这些案件由于暴力手段较轻，除挣扎或拉扯过程中造成的瘀伤外，被害人身体未检出其他明显伤情。

值得注意的是，在案件中利用醉酒作为实施强奸辅助手段的有5起，占案件总数的31.3%。犯罪嫌疑人与被害人本身是同事关系或经朋友介绍认识，在舞厅、KTV、餐馆等地方被劝酒、灌酒，有的被害人甚至自己主动饮酒，而导致头脑不清醒，被犯罪嫌疑人带至酒店或隐蔽地点实施强奸。

3.对证据情况的统计分析

A.犯罪嫌疑人的否认与辩解

經过统计，16起强奸案件中，犯罪嫌疑人从始至终自愿认罪，前后供述基本一致的6件，占全部案件的37.5%，主动承认犯罪行为的比例较低。始终不承认自己有犯罪行为的2人[7]，其他案件犯罪嫌疑人前后供述不一致，主要表现为供述初期不承认，或者最后又翻供。这里并不排除犯罪嫌疑人因突然、激动或者酒精刺激记忆不清。

笔者在归纳强奸案件中犯罪嫌疑人辩解理由时发现：“恋爱关系”、“半推半就”、“你情我愿”是这几个辩解理由最为常见。两人过往有恋爱关系、被害人不激烈反抗、酒精催化作用等问题都会使犯罪嫌疑人认识错误，觉得自己并没有实施真正意义上的强奸行为。

另外，除早有预谋的犯罪，犯罪嫌疑人在事后往往心理上充满恐惧感，害怕被公安机关发现，此时会选择逃跑或者在供述中讲问题引入其他轨迹。

B.强奸罪的证据类型

强奸案件的证据类型比较固定，主要包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人、被告人的供述、现场勘验、检查笔录、生物物证鉴定(DNA)。其中只有相关书证、被害人陈述、犯罪嫌疑人的供述与辩解是所有案件都能够取得的证据。

有8起即50%的案件出具了生物物证鉴定书，证明被害人阴道、内裤处提取的精斑或胎儿与犯罪嫌疑人的基因一致。4起即25%的案件有伤情鉴定结论书，证实犯罪嫌疑人或被害人受伤情况。所有案件都提供有“医院诊断病历”，证实被害人处女膜破损情况以及初步的伤情检验。

在强奸犯罪中，被害人和犯罪嫌疑人接触时间相对较长，在此过程中，被害人对犯罪嫌疑人的人数、形体、面貌、口音、年龄、衣着、身体上的标记，甚至身体上的特殊气味都会有所认识。因此，被害人陈述是强奸案件中的一个重要证据，被害人陈述往往较为具体、详细、全面。但如果被害人遭受暴力殴打或侮辱等行为的强烈刺激，可能会导致记忆的偏差。

案发现场往往留有双方的对抗痕迹、精斑、毛发、指纹、脚印等犯罪证据，及时、认真、细致的现场勘查能为证实犯罪、寻找犯罪嫌疑人提供可靠的依据。但由于某些被害人报案不及时或其他原因，经营者有时在侦查人员赶到之前就已经将现场打扫干净，破坏了证据的主要来源，对破案造成一定的困难。

C.缺失的证人

几乎所有的强奸案件都有证人证言，但多为事后听犯罪嫌疑人或被害人提及的事件概况、酒店或招待所工作人员对于当事双方来去时的情形描述，而真正有目击证人证实其目睹强奸行为经过的案件为0起。案件审查起诉中可以依托的证据主要还是犯罪嫌疑人供述和被害人陈述、犯罪嫌疑人抓获经过、现场勘查记录、物证痕迹检验以及生物鉴定结论等。

这样的情况主要是因为性行为本身的私密性，强奸案件一般有其特殊的时空范围，犯罪嫌疑人多会选取容易掩盖犯罪行为的夜晚、隐蔽性较好的家中、酒店或者招待所等地点实施犯罪行为，以至于案发过程往往是“一对一的战争”，没有其他人能够对案发当时的情况作出客观说明，致使事发经过和当事者双方的主观心态难以认定。

D.犯罪嫌疑人供述VS被害人陈述

通过对16起案件审查报告的研读，笔者发现相当数量的犯罪嫌疑人供述和被害人陈述之前存在矛盾和疑点，包括带至案发现场的方式、暴力强制的方式、反抗程度等方面。被害人有时会存在夸张性的描述记不清，也有一些人对细节问题的描述前后矛盾，最后归结于“当时脑子一片空白，记不清楚了。”[8]因此在案件调查过程中，笔者发现对于事件的起因和犯罪过程，犯罪嫌疑人的供述和被害人的陈述会产生质的不同，往往各执一词，难以认定事实的情况究竟如何。

强奸犯罪多发生在夜间，加之案发现场封闭偏僻的特殊性，制约了被害人的感知能力，会影响被害人的感知、识别能力，致使被害人陈述与实际情况有出入；被害人也可能因为案发时精神紧张、惊恐甚至昏厥，产生记忆混乱、中断或错觉；也有的被害人出于强烈憎恶，会在陈述中对犯罪嫌疑人的行为夸大其词。[9]而犯罪嫌疑人为了替自己开脱罪责，有时会将问题推向被害人，或者隐瞒篡改一些细节。这些都为案件的调查取证带来一定的障碍。

4.强奸案件多发原因

从犯罪嫌疑人的情况反映出，文化教育仍旧比较缺乏，法律意识淡薄，漠视女性的权益。犯罪者多缺乏必要的文化修养，自我控制能力较差，不顾及行为后果。其对法律一知半解，有的甚至对自己的行为最终会导致怎样的社会危害，将会受到什么处罚一无所知。犯罪者在自身欲望累积时，不能寻求更适合的方式发泄，而是不顾后果的急于宣泄情绪，理性的缺失使其堕入罪恶的牢笼。

经济建设的光环下，要看到精神文化生活的缺乏。在温饱已基本解决的今天，生存压力已经不是威胁人们的首要问题。正确的人生观、价值观和世界观，健康的精神文化消遣的需要日渐凸显。犯罪嫌疑人多为社会闲散人员，不再上学也不工作，经常纠结在一起打架惹事，终日流连于黑网吧、迪厅之类的不良场所，还有个别被害人也是因为与犯罪嫌疑人在娱乐场所吃饭喝酒，只顾一时兴起通宵疯闹，随之放松警惕，才被对方带到酒店导致一辈子的伤痛。[10]

未成年犯罪嫌疑人和被害人的情况，反映出青春期性教育和心理健康教育滞后。目前，我国青春期性教育基本上仍是空白领域，大家往往羞于谈论性问题，“谈性色变”的状态使很多人无法面对正常生理需求。尤其是未成年人对性的理解具有模糊性，但是由于获得正确性知识和性教育的渠道不畅通，得不到及时、正确的指导，使得他们在性知识上表现为愚昧无知，往往会导致性犯罪或者缺乏自我保护意识。

家庭保护和沟通不足。父母可能工作较忙，无暇照顾家庭，一些孩子被寄养在亲戚邻居家，有的孩子甚至独守门户。由于缺少与亲人的沟通和交流，成长环境缺乏亲情和关爱，行为矫正负面影响日益凸显，从而产生一系列消极的心理反应，最容易走上犯罪的道路。某些青少年则缺乏对世事的认识，缺失自我保护能力，客观上给犯罪分子造成可乘之机。

“熟人强奸案件”多发缘于以男性为主导的社会性别文化影响。在案件的审查期间，反映出一些男性的性行为逻辑——只要不明显反抗，那就是愿意，我就可以继续。由于社会性别文化对女性的消极影响，有些女性在被侵害后因为怕惹事、怕没脸见人等原因，不敢报案，甚至受制于犯罪嫌疑人，又反过来强化了男性惯有的强势思维。

5.警钟长鸣

A.加强社会主义精神文明建设

预防性犯罪必须：提高人们的知识水平，改变落后的思维方式和生活方式，从而减少暴力犯罪的发生。加强良好的理想、道德教育，培养健全型人格，提高人们的自我控制能力，指导人们能够以正确的态度和方法处理较为复杂的家庭、社会关系。不断完善各项精神文明设施建设，比如增设图书馆、培训中心，不断丰富群众精神娱乐方式，弘扬中国传统美德，倡导文明规范行为，有效降低犯罪率。

B.大力加强性知识和法律知识的宣传教育

政府应该联合妇联、公安、检察院、法院、司法局、社区、妇女儿童保护民间组织，开展形式多样化的活动，增强群众的法律意识，提高群众自我保护的能力。指导女性掌握基本自救技能，学习应对措施、自救渠道，鼓励女性勇于揭露犯罪。这是一项任重而道远的事业，需要社会各阶层共同付出努力。

C.加强监管，防微杜浙

公安机关应加强对网络、音像制品、娱乐场所、旅社等的监管，对传播淫秽物品，色情视频，黄色信息的行为予以严厉打击，同时对卖淫嫖娼的现象要坚决打击取缔。净化大众传播媒体，杜绝色情渲染。娱乐场所、酒店旅社也应遵守相应法律法规，严格实行登记制度，杜绝未成年人进入。

D.注重家庭教育和学校教育的结合

加大对未成年人教育的投入，组织专家学者走进校园，在学校开设关于性知识、性教育的课程，消除性知识教育在未成年人中的“真空”，同时开设一些关于安全意识的课程，教育孩子必要的保护意识和社会常识。家庭教育也应与学校教育联合起来，关爱未成年人的成长发展和心理变化，为孩子构筑坚固的堡垒。

E.各司法、执法机关要加大对强奸犯罪的打击力度

只有将侦查、逮捕、提起公诉、审判各环节工作有机起来，对此类严重刑事犯罪行为提高重视，着力突破证据种类单一、取证艰难等棘手问题，不断融合借鉴新的学术理论支持，大力惩治强奸犯罪，才能形成刑法震慑力和指引性作用，确保社会安宁，促进社会发展。

参考文献：

[1][美]理查德·A·波斯纳著，苏力泽.性与理性.中国政法大学出版社.2001

[2]莫洪宪主编.刑事被害救濟理论与实务.武汉大学出版社.2004

[3]西新检刑诉审[2011]278号

[4]西新检刑诉审[2011]385号

[5]西新检刑诉审[2011]176号

[6]案件来源：西新检刑诉审[2011]66号

[7]西新检刑诉审[2011]385号

[8]西新检刑诉审[2011]279号

[9]陈为钢,张少林著.刑事证明方法与技巧.人民检察出版社.2008

市年度人民检察院工作报告 篇4

XX市中级人民法院

2012年度普法依法治理实施方案

2012年是“六五”普法组织实施的重要阶段。全面完成今年普法宣传教育的各项工作任务，对于“六五”普法和“十二五”时期依法治理十分关键。为进一步强化人民法院法制宣传教育在建设法治吉安、推动经济发展、促进社会和谐稳定中的基础性作用，全面提高我院干警的法律素养和执法水平，依据市委办公室、市政府办公室《关于印发<市普法教育工作领导小组2012年度普法依法治理工作意见>的通知》（X办发[2012]10号）相关要求，结合我院工作实际，现对2012年度普法依法治理工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表“重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会和市第三次党代会精神，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育、社会主义法治 1

理念教育、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育、“人民法官为人民”主题教育、司法实践和法治文化建设相结合，弘扬社会主义法治精神，进一步增强全院干警的法律意识和法治观念，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供强有力的法律服务和法治保障，营造良好的法治环境。

二、工作要求

（一）履行审判职能，把握普法依法治理工作新特点

紧紧围绕三项重点工作，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，立足审判，坚持审判与宣传教育相结合，落实“审理一案，普法一片”长效工作机制，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，有效推动提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力，提升社会法治化管理水平。

狠抓民商事审判。要深刻认识新形势下进一步加强民事审判工作的重要性，妥善审理各类金融纠纷、合同纠纷等案件，规范市场经营秩序；妥善审理股权纠纷、企业破产等案件，促进产业结构化；妥善审理社会保障、教育、医疗、住房、消费等民生案件，切实维护人民群众合法权益；妥善审理涉及农村土地承包经营权等纠纷案件，保障社会主义新农村建设。慎重审理拆迁安置、土地征用等群体诉讼案件，把握有利时机，依法审理，坚决防止矛盾激化。

加强刑事审判。要继续加大对危害国家安全、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响群众生命财产安全的多发性犯罪的打击力度，维护社会治安稳定；切实贯彻宽严相济的刑事政策，扎实推进量刑规范化工作。加强刑事被害人救助工作，积极参与特殊人群帮教管理工作，从源头上预防和减少矛盾发生，更好地为维护国家安全和社会稳定服务。

妥善审理行政案件。依法受理行政案件，畅通救济渠道，引导当事人通过法定诉讼程序表达诉求。妥善审理行政案件，支持行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，增进人民群众与行政机关的理解和信任。大胆探索行政诉讼协调机制，促进行政相对人与行政机关互相沟通、彼此谅解。认真落实人民法院与政府法制部门的联系，加强与行政执法部门的工作联络。

努力破解执行难。要进一步规范执行流程，将执行工作从立案到结案各个环节制度化，解决消极执行、拖延执行问题。进一步健全联动机制，细化执行威慑和纳入综合考评机制，努力争取在解决重大复杂案件上有新作为。依法用好法定措施，加大对暴力抗法等行为的打击力度，解决被执行人规避执行问题，切实维护债权人合法权益。

坚持调解优先、调判结合。认真学习贯彻《人民调解法》，完善人民调解多元化纠纷解决机制，加强对人民调解组织工作指导，积极引导当事人就地就近选择诉讼外调解方式，争取把矛盾解决在诉前。根据审判领域情况，建立覆盖诉讼活动各个环节的全程调解机制，加强对民商事案件调解、行政案件协调、执行案件和解工作。发挥司法调解主导作用，推动完善司法调解与人民调解、行政调解相衔接的大调解格局。

着力推进清理信访积案工作。继续落实涉诉信访终结办法，加大工作力度，进一步分解任务，细化措施，切实推进清理信访积案活动各阶段、各环节工作任务的全面落实和完成。认真落实办案责任制，完善领导接访、带案下访、责任倒查、信息反馈等制度，积极推进涉诉信访工作良性发展，做好初信初访工作，减少和避免初信初访转化成重信重访。

（二）围绕依法治理，创新普法宣传教育新形式

一是制定学习方案，落实学习内容。通过周五集中学习、平时个人自学等形式，认真开展各类法律法规特别是新颁布法律、法规、司法解释的学习宣传，确保人员、时间、内容落实到位，着力提高干警理论水平和业务能力。

深入开展社会主义法治理念教育，引导全体干警深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，自觉践行社会主义理念，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的良好氛围。

二是明确宣传重点，丰富宣传载体。要适应新形势、新任务的要求，充分发挥法院职能作用，为深入推进三项重点工作营造良好的法治环境。围绕推进社会矛盾化解，认真组织开展“人民法官为人民”主题教育，促进广大干警依法决策、依法办案的能力，引导全体法官尽可能通过调解方式解决矛盾纠纷。围绕推进社会管理创新，加强与社会管理相关法律法规的宣传教育，引导广大群众依法办事，提高社会法治化管理水平。围绕推进公正廉洁执法，加强对全体干警的社会主义法治理念教育，加强廉政法律法规宣传教育，促进形成公正执法、廉洁奉公的良好环境。

认真抓好重点时期的普法宣传工作，提高法制宣传教育的针对性。利用重要节日、法律法规颁布纪念日和“12.4”全国法制宣传日等关键节点，组织法官走向街头、广场、社区、农村，通过举办展板、悬挂横幅、发放宣传资料、播放电教片、开展咨询服务等多种形式，大力开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，根据全省统一部署，重点宣传普及“五法一条例”，即《行政强制法》、《国家赔偿法》、《仲裁法》、《个人所得税法》、《野生动物保护法》、《江西省义务教育条例》。广泛开展法律进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进军营活动，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，拓宽法制宣传教育的覆盖面，充分发挥人民陪审员的桥梁纽带作用，积极组织法官开展法制讲座、法律咨询、法律服务等活动，认真抓好对公民的普法教育特别是对青少年的法制宣传教育，提高公民学法、懂法、守法和用法的意识和能力。

（三）坚持司法公开，落实普法宣传教育新任务

开展“法院开放日”活动，通过观摩庭审、座谈交流、法律咨询、流动课堂、巡回审判等多种形式，实现人民群众和法院工作的零距离沟通，让更多的群众更加了解法律，了解法院，理解法官，支持法院工作。

认真落实最高人民法院《关于司法公开的六项规定》，按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，依法向社会公开一切应当公开、能够公开的工作，进一步加强立案信访窗口建设，完善功能设置，规范工作制度，积极推进裁判文书上网、诉讼档案查阅，以公开促公正，以公正立公信。采取有效方式和广泛途径，健全司法与民意沟通机制，确保群众的司法参与度，保障群众知情权。积极运用多种措施加强庭审直播工作，着力打造让人民群众了解法院、监督法院、认同法院的阳光司法工程。

三、组织领导

（一）思想认识到位，领导重视。充分认识到实施普法依法工作的重要意义，切实加强组织领导。成立由院长任组长、副院长任副组长、各部门负责人为成员领导小组，办公室设在政治部，具体负责日常工作。领导小组要定期督促检查工作开展情况，办公室安排专人负责资料收集，档案整理工作，确保形成全体干警参与支持普法和依法治理工作的新格局。

（二）结合审判工作，统筹兼顾。各部门要紧密联系工作实际认真落实机关要求，努力做到工作有人抓，事情有人管，确保

普法依法治理工作不走过场，真正营造法院系统干事创业的氛围，风清气正的环境。

（三）坚持正确的舆论引导，加强和有关媒体的沟通与联系。将媒体宣传和自身宣传结合起来，以扎实有限效的宣传声势，全面推进普法依法治理工作。

（四）加强和重视信息报送工作。各部门要及时向政治部报送开展普法依法治理工作的信息，认真总结开展普法依法管理工作的新进展、新做法、新成效，积极为“六五”普法工作的深入开展营造良好的舆论氛围。

四、保障措施

（一）建立法制宣传教育激励监督机制。逐步建立普法工作 评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表彰奖励工作，建立健全激励监督机制。

（二）落实法制宣传教育的经费。要把普法依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。

（三）组织编制采购“六五”普法宣传材料和培训教材。根据工作需要编印或购买适用于本单位的普法专用教材和其它学习材料。

市人民检察院工作总结（精选） 篇5

市人民检察院工作总结2007-12-07 11:59:57第1文秘网第1公文网市人民检察院工作总结市人民检察院工作总结(2)2006年，我院在市委和上级院的正确领导下，在市人大、政协的有效监督和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，不断深化“立检为公、执法为民”的思想，把强化侦查审判监督、预防和打击职务犯罪、为经济建设发展服务作为检察工作重点，深入开展了保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动；把“锐意改革，科学管理，科技强检，素质兴院”作为整体工作思路，不断深化检察改革，创新工

作管理机制，切实加强了班子建设、队伍建设、业务建设和信息化建设。全院干警上下一心，开拓进取，奋力拼搏，各项检察工作取得了显著成效，呈现了良好发展态势。

一、主要工作完成情况 反贪污贿赂工作，坚持以创新为动力，优化工作模式，提升侦查理念，努力寻求亮点、突出特色，深入开展查办大要案工作。全年受理初查案件13件，立案13件，其中贪污案件9件，挪用公款案件3件，贿赂案件1件；大要案6件，占立案数的46；侦查终结并移送起诉12件。为国家挽回经济损失104万余元。反渎职侵权检察工作，以开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动为主要内容，把工作重点放在开辟案源上，加大了对司法和行政执法人员犯罪案件的侦破力度，依法查处渎职侵权案件。共受理各类案件6件，其中：涉嫌滥用职权案件2件，涉嫌玩忽职守案件3件，涉嫌徇私舞弊案件1件；立案查处玩忽职守案件3件，滥用

职权案件1件；侦查终结并移送起诉4件，转出1件，初查终结不予立案1件；为国家挽回经济损失4万余元。刑事检察工作，认真贯彻上级院工作会议精神，充分发挥检察职能作用，强化对诉讼活动的监督。侦查监督部门共受理公安机关提请批准逮捕和本院决定逮捕的各类案件116件165人，批准逮捕和决定逮捕116件159人，不捕6人，立案监督4件，提前介入11件，追漏捕1件1人，防错6人，改性6件6人，发纠正违法通知书4份，发检察建议4份，向公安机关发提供法庭证据通知书12份，办案时限均在法定时限内办结。公诉部门共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉的各类案件157件223人，其中提起公诉108件145人，不起诉11件11人，报送绥化市院13件27人，退回侦查机关补查26件40人，防错追漏10件，提前介入6件，发检察建议8份。监所检察工作，重点是提高刑罚执行监督能力，强化对缓刑监外执行的法律监

督。对在押人犯进行法制宣传教育4次，与在押人犯谈话96人次。自实行《关于防止发生超期羁押案件的管理办法》以来，无超期羁押案件发生。民行检察工作，真正发挥在民事审判和行政诉讼中的监督作用，继续把查处“五类重点案件”作为工作重点，积极寻找案源，加大办理民行抗诉案件力度。共受理各类民行案件13件，立案13件，其中民事、行政申诉案件11件，国有资产流失案件2件；向绥化市院提请抗诉案件7件，绥化市院支持抗诉3件，未支持2件，未审结2件，终止审查1件，撤回申诉1件。向法院建议改判2件，采用检察建议审结国有资产流失案件2件。

职务犯罪预防工作，从调查研究和整章建制入手，深入开展预防职务犯罪工作。在个案预防上，认真落实上级对大要案实施“五个一”要求，做到了一案一分析、一案一建议，一案一整顿、一案一教育、一案一回访。积极深入金融部门、**、**等企事业单位进行调查研究，帮助整章建制、堵塞漏洞，开展法制宣传教育12次，受教育面达1500余人次。同时，到国税、地税、卫生以及国有企业等单位开展预防职务犯罪座谈，并抓住全市的民心热点工程展开预防职务犯罪工作，重点在**供水改造工程质量监督上展开了一系列的预防工作。

控告申诉检察工作，在认真做好“三个百分之百”工作的同时，把处理涉法访作为工作重点，采取深度汇谈的方式，变上访为下访，主动深入基层，公开、公正、讲理、依法地答复上访者，有效解决了无理缠诉缠访问题，进而达到息访息诉目的。全年共受理来信、来访60件（次），其中来信34件，接待来访26人（次）。初查控告举报类线索10件，采取公开答复方式妥善处理上访案件2件，办理上级院交办的案件1件。政工和纪检监察工作，认真贯彻落实中央、省委、绥化市委和安达市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的指示

精神，按照院党组的要求，把教育活动作为全院党的建设的中心任务，作为各项工作的重中之重来抓，强化组织领导，精心筹划部署，在创新上下功夫，在结合上做文章，在突破中求发展，创造性地开展工作，确保教育活动取得实效，达到了预期的目的。同时，按照院里的安排，组织全院干警进行了“**”知识培训，使检察干警在公务活动中注意培养树立自身的形象，展示出个人的品行修养，不断提高整体素质。办公后勤保障工作，注意把握重点，挖掘工作“亮点”，不断强化以人为本的工作理

市年度人民检察院工作报告 篇6

工作总结报告

XXXX 年,X 市人民检察院法治 X 府建设工作在市委和省（市）检察院的正确领导下,紧密围绕 X 发展大局,仔细落实《X 市法治 X 府建设实施方案（XXXX—XXXX 年）》文件精神,联系检察工作实际,充分发挥检察 XX 法律监督职能,为我们市法治 X 府建设每一个工作发展提供了有力的司法保证.现在把 XXXX 年市检察院法治 X 府建设工作情形报告如下：

一，强化组织领导，统筹安排,责任落实到位 市检察院党组仔细学习党的 XX 大和 XXX 新时 X 中国 XX社会 XX 思想,贯彻落实 XX 届 X 中全会关于全部依法治国的决定和省（市）委“X”的系列决策安排,自觉提升政 X 站位,将法治 X 府建设放进检察工作的整体安排,具体到每一个检察业务工作中：一是市院一把手亲身抓本系统法治 X 府建设工作.市院检察长 X 同志在年初便召开专题会议,研究讨论法治 X 府检察工作目标,安排安排工作任务,要求要严格依法，依程序办案,把严格公正司法作为检察 XX 推动法治建设的核心要求.二是强化司法责任改 X，强化“两法衔接”，举办审查逮捕听证制度试点，强化行政检察和全部强化公益诉讼等,全方位推动法治 X 府建设.三是稳步推动司法体制改 X 的落实.紧密围绕党政机构改 X 原则和检察职能变化,以专业化为导向，“捕诉一体”为重点,严格依照省（市）检察院要求,主动指导 X 各区县（市）院稳步完成内设机构改 X 工作.二，立足检察职能,强化法治建设措施 狠抓执法办案，推动全民守法,推动法治 X 建设效果明显.一是依法打击各类刑事犯罪,推动树 XX 治.严厉打击毒品犯罪，故意杀人等严重影响社会治安和社会反馈强烈的犯罪,主动化解社会矛盾,引导群众依法维权,依法推动检察环节社会矛盾化解,适时办理群众控告，申诉，举报等案件.XXXX年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人 X 人,提起抗诉 X 人.二是主动做好法制宣传工作.全市 X 名检察长，副检察长或检察官担任学校法制副校长,使用开学季等组织普法课堂进校园活动,组织丰富多彩的下乡（镇）普法宣传活动,重点宣传与群众

生产生活密切有关的法律法规,使法治建设工作家喻户晓，人人参与,增强全民法制素养,营造良好的法治气氛.三是参与创新社会治理,提升社会治理法治化水准.全市检察 XXX 检察服务大厅全部投入使用,以参与重点人群治理为抓手,依靠职能实现个别化矫正与治理,凸显社会治理效果.强化扫 X 除恶提升治理水准,推动平安 X 建设.建立完善提前介入，挂牌督办，会商研判，案件统管，深挖线索“保护伞”“X 后 X”等工作机制.抽调 X 名员额检察官组成“捕诉一体”涉 X 涉恶案件办理团队,对涉 X 涉恶犯罪批捕 X 人,起诉 X 人.常态化的组织涉 X 涉恶案件庭审观摩研讨活动,提升公诉人员指控犯罪能力,坚持严把案件质量关,强化涉 X 涉恶案件的立案，侦查，审判环节的法律监督,依法甄别 X 恶势力，防止人为“拔高”凑数或降格处理现象.对公安 XX 报请批准逮捕 X 人，移送审查起诉的 X 人依法不认定为 X 恶组织成员,与此同时追捕 X 人,追诉少罪少犯 X 人,追加认定犯罪事实 X 起,提出抗诉 X 件.检察 XX 扫 X 除恶工作受到上级监督检查组的肯定.维护市场秩序,推动法治社会经济建设.仔细落实省（市）检察院“X 检 XX 条”规定,出 X 服务保证民营经济健康发展实施意见,强化与工商联的沟通联系,扎实举办定期走访，召开联席会，检察开放日等多样方式的检企共建活动,推动保证市场公平竞争,推动市场交易法治化.着力打击侵犯知识产权，破坏金融管理秩序等经济犯罪活动,批捕企业商标专用权，专利权，著作权以及侵犯企业商业秘密犯罪 X 人,起诉 X 人.努力发挥检察监督职能,发挥检察建议在社会治理中的司法推动作用,立足检察建议“刚性和精准”监督,推动社会和谐稳定,全年检察 XX 共发出检察建议 X 条,举行检察建议公开宣告 X 次,切实的预防和减少了违法犯罪,保证了社会稳定推动经济发展.三，努力完善“两法衔接”机制,逐渐规范行政执法 市检察院和市 X 府法制办共同领头推动“两法衔接”工作以来,市检察院主动作为,主动发挥领头单位作用.市检察院深切贯彻落实市人大常委会印发《关于全市行政执法与刑事司法衔接工作情形报告的审议意见》.年初市检察院与市

市年度人民检察院工作报告 篇7

一、基本情况

云南省普洱市江城县所辖7个乡 (镇) 、48个村委会;有国家一类口岸一个 (勐康) , 有三个通道 (龙富、大寨、曼滩) , 其中有4个乡 (镇) 10个村委会与越南、老挝接壤, 国境线长达183公里, 具有“一县连两国”的良好的区位优势。近年来, 人民币在周边国家已成为边贸结算和直接投资的主要货币。江城与老挝、越南周边国家的边境贸易发展较快, 边民往来日益频繁。人民币以其稳定性、流动性强等特点, 作为保值增值的人民币在边贸往来中充当了支付货币和贮藏手段职能, 越南、老挝边境地区90%以上的商人和居民都把人民币作为商品进销和贸易结算的主要货币, 人民币在边贸结算中占据了主导地位;尤其是中国———东盟区域金融合作战略提出后, 人民币区域化趋势明显增强, 人民币作为边境贸易主要结算货币的地位日益巩固。据调查, 2008年江城县人民币跨境正常流出流入约为1.5亿元左右, 比上年增长68%。近年来人民币跨境流量逐年增加。同时, 在极大利益诱惑下, 假币乘机混入, 也使得边境地区假人民币屡禁不止、案件频发, 涉案金额呈上升态势, 损害了广大群众的切身利益, 严重影响着人民币在该地区的国际信誉和人民币区域化进程。

二、边境假人民币流动现状

(一) 假币数量呈逐年上升势头

边境假币流动范围逐渐扩大、数量上升。仅从江城县各金融机构柜面收缴和公安机关查获假人民币看, 2005—2008年4年间, 共收缴、查获假人民币928, 875元。江城县假币收缴及典型案例显示 (见下图) , 假人民币在该地区流量逐年上升, 涉案金额逐年增大。2008年达379, 100元, 比2005年增加223, 885元, 增长144.2%, 2008年破获的特大假币案涉案金额达298, 400元, 是江城县历年来假币案件中涉案金额最大的假币案件, 比2005年特大假币案多157, 700元, 增长113.7%。

(二) 假币流通渠道

1. 从国内其他省和省内其他地区流入边境县, 并进入周边国家边境地区。

从江城县公安机关破获的4起特大贩卖假币案显示, 6名犯罪嫌疑人分别来自广西、广东和云南昭通、文山、绿春、墨江等地。据调查, 一是江城县有便利的通道, 犯罪分子从省外或省内其他地区运输、贩卖假币到江城, 再从江城贩卖假币到境外;二是犯罪分子使用假币到境外购买毒品等;三是两国边民日常物资商品买卖主要通过地摊银行、地下钱庄或民间兑换等非正常渠道兑换人民币, 识别能力差, 给贩卖、持有和使用假币留下空间, 使得假币进入流通领域或经江城县进入老挝、越南等境内。

2. 假人民币从境外流入中国。

调查发现, 一是犯罪分子将假人民币贩卖到境外或用假人民币到境外购买毒品等, 部分假人民币现又由境外人员携回境内使用;二是部分中国农民工到邻国打工带回假币;三是据有关信息报道, 东南亚国家也存在假币生产商, 由此, 假币跨国流动给边境地区带来严峻挑战。

3. 境外出现从事假人民币犯罪活动的“票贩子”。

近期获悉, 江城县发现境外有从事假人民币犯罪活动的“票贩子”入境, 联系收购假人民币用于购买汽车或毒品, 他们经常深入中国边境打听、联系假人民币信息和货源, 以35%的兑换价购买假人民币到老挝贩卖。犯罪分子供述, 一张佰元券的假人民币在沿海一带只需几元就可以买到, 而在边境地区出售则可以售到25至30元。照此计算, 每出售1万元假人民币就可赚到2000元以上的利润。2006年11月25日, 老挝丰沙里省约乌县警方抓获2名贩卖假人民币的老挝约乌县乌德、兰碓房人, 查获假人民币7.5万元。

三、当前边境地区假人民币案件的主要特点

2005—2008年江城县公安机关破获的假人民币案和各金融机构收缴的假人民币, 有如下特点。

(一) 以大面额假币钞票为主

2005—2008年江城县各金融机构收缴的假人民币和公安机关破获的假人民币案件中, 50元和100元券占收缴假币总额的98%。较典型的案例有:一是2005年3月破获的13.87万元假币案, 假壹佰元券1375张13.75万元, 其余为假伍拾元券;二是近三年破获的假币均为百元假币。分别为2006年10月、2007年12月、2008年12月破获的11万元、20万元、29.84万元假币案。

(二) 以“HB90”、“HD90”冠字开头的佰元假钞成为目前市场上流通的主要假币

去年以来, 江城县公安、金融等部门加大查堵力度, 查获的假币数量明显上升, 2008年共查获假币37.91万元, 其中:编号为“HD90”“HB90”假币29.89万元, 占查获假币数量的78.8%。其中以“HB90”假币案数额较大。2008年12月28日, 江城县公安局破获一起特大贩卖假币案, 涉案金额29.84万元, 全部为编号“HB90”冠字开头的佰元假钞, 同一号码最多达718张。“HD90”假币案数量较少。2009年1月19日, 江城县康平公安边防派出所查获2005年版假壹佰元券5张, 为“HD90”冠字开头的机制假币。近日, 江城县康平边防派出所首次查获一起持有、使用冠字为TJ88开头的百元面额假人民币案件, 冠字号码分别为TJ 88285897 (2张) 、TJ 88285893 (1张) 。

(三) 犯罪分子随身携带的假币数量和金额达不到起诉标准

较典型的有2008年4月、7月江城县公安机关破获2起用招嫖形式, 以假币盗换真币案, 涉案多人多起案子, 公安机关查获后, 由于犯罪分子随身携带的假人民币数量和金额达不到起诉标准, 只能对其进行治安处罚。

四、边境反假人民币工作存在难点

(一) 边境地区识假、防假技能较弱, 建立长效的培训宣传打击机制迫在眉睫、任重而道远

一是接壤的三国边境地区多属经济欠发达的少数民族贫困山区, 边民文化水平较低, 交通不便, 信息闭塞, 识假、防假和能力较弱, 犯罪分子利用边民的“不识货”屡屡得逞。假人民币已逐步由城市向边远山区、周边国家边境地区蔓延, 江城县发生的假人民币案件多在边境村寨和集镇。

二是在上级行的统一布置和安排下, 基层人民银行每年都要牵头组织开展各种形式的反假宣传活动, 各金融机构也能够坚持窗口宣传、不定期地组织开展街头宣传, 但是, 江城县城目前仅剩农发行、农行及邮政储蓄银行3个机构;7个乡 (镇) 各有农村信用社一个营业网点, 金融服务在部分特别是偏远村出现真空, 严重制约了反假人民币宣传工作的有效开展。农村信用社作为农村金融阵地的主力军, 但由于人员少、任务重等各种不利因素的影响, 人民币反假工作也仅仅是局限在柜台出入现金把关和坐门收缴假币这一方面上。反假宣传网络、阵地少, 目前, 反假宣传站3个, 因此, 相对于偏远的农村乡镇及村委会而言, 人民币防伪常识普及率仍然偏低。所以从客观上讲, 人民币反假工作任重而道远, 加快构建人民币“三位一体”的反假网络建设步伐, 构建长效机制成为当务之急。

(二) 边境未开通双边贸易银行结算渠道, 假币影响人民币区域化进程

一是我国至今未与边境国家签署双边结算协议, 人民币跨境投资只能通过个人携带人民币出境用现金结算。现金流量增加, 加之江城县、老挝、越南的边民多处于边、山、少、穷地区, 识假、防假能力较弱, 假币伺机混入, 边民深受其害。贸易中一些商户也拒收人民币, 转而要求通过美元兑换, 因此而影响人民币在该地区的国际信誉和人民币区域化进程。

(三) 现金流量加大, 增加了人民币反假难度

近年来, 人民银行为打击洗钱犯罪活动, 对现金管理的力度逐渐加强, 特别是对大额现金交易加以控制和监测, 但是由于受传统习惯、结算工具、结算渠道、信用环境等制约, 现金结算在市场交易中仍然占有较大份额, 特别是云南省正在加快建设中国连接东南亚、南亚国际大通道, 以路兴贸, 以贸促路, 路贸互动, 必将吸引越来越多的人流、物流、资金流、技术流、信息流。普洱市处于云南省连接东盟的交通大枢纽上, 随着边贸及投资的加快, 现金投放、回笼量逐年递增, 这无疑在客观上为假币犯罪活动提供了空间和便利。人们偏好使用现金的习惯导致了人民币反假工作的艰巨性和长期性。

(四) 反假联席会职能缺位, 反假币防线薄弱, 部门协作力度仍需加强

反假联席会议制度, 作为本地区反假货币工作的组织领导机构。但从实际运行效果来看, 共同联合反假机制并未完全形成, 反假货币联席会议制度及成员单位职责落实不好, 目前, 还停留在人民银行组织协调、金融机构负责收缴假币、公安机关接到线索后查堵、打击的层面上, 各成员单位对本地区的假币流动状况掌握得并不多, 联合整治和打击并未能做到经常化、制度化, 反假防线多以各自为战为主, 缺乏应有的合力, 深度和广度也不够, 这不仅不利于发挥各成员部门间共同发挥———参与打击制贩假币犯罪活动的合力作用, 而且给其他成员单位易造成反假货币工作仅仅是银行工作职责的错误认识。

(五) 反假奖励机制不健全制约着反假工作的有效开展

每年用在反假货币上的经费无论是对银行还是公安机关都是十分有限的, 特别是对公安机关, 有时为了一起案件由于经费不足而不能结案;有时破获一起案件的奖励额度还远远不足以开支公安机关的办案经费等。而对于银行方面, 由于缺乏有效的激励机制, 使得基层金融机构工作人员对假币的收缴缺乏积极性和主动性。调查显示, 金融机构多数临柜人员发现假币都能够按规定收缴。但日常检查发现, 也有个别一线人员存在收缴假币对自己无利可图、还有可能得罪客户的想法, 因而在日常工作中时常发生发现假币不收缴而退还客户的现象, 使假币再次流入社会。这种现象的存在, 说明金融机构自身的反假意识和人员素质都有待提高。

五、建议

(一) 建立与越南、老挝边境地区的区域化反假人民币合作机制

首先, 通过加强沟通、双边会晤, 建立合作机制。在印制反假人民币宣传材料时, 考虑用周边国家文字印制一部分反假人民币宣传材料, 每年联合邻国有关部门向当地居民开展宣传、提供技术鉴别等, 共同做好边境地区的反假人民币工作, 维护人民币在周边国家的良好形象。其次是积极推进双边银行支付结算, 遏制假币流通。

(二) 突出重点, 强化对重点地域和重点人群的人民币反假宣传工作

一是在边境建立一支反假宣传骨干, 通过办版报、村镇广播、传统节日、农贸集市等多种形式, 突出对边民尤其是偏远农村地区的反假宣传工作, 特别是在春耕前和秋收后加大对人民币反假的宣传力度, 使反假宣传深入到村、户、人, 营造人人防假、人人反假的良好氛围;二是突出提高对边境学校中小学生识假、防假技能, 使其反假知识走进千家万户;其次是流动人口、老人、妇女等重点人群的宣传教育工作;三是以点带面, 由人民银行和各金融机构采取分点包片的办法, 制定评价机制, 循序渐进, 以点来推动反假覆盖面;四是构建适合边境特点的反假长效机制。依托信用社信贷员、村委会联络员、学生、个体户等搞宣传、送知识, 形成反假共识。

(三) 充分发挥反假货币联席会议的作用, 各司其职, 协同配合, 加大对制贩假币行为的打击力度

一是进一步完善反假货币联席会议制度, 加强对反假货币工作的组织与领导, 强化反假货币工作明确责任, 建立考核机制, 形成一级抓一级, 层层抓落实, 将反假工作作为规范市场经济秩序的重要内容;二是完善成员单位联络员工作机制, 进一步加强部门间的分工协作, 形成齐抓共管、群防群治工作格局, 共同加大对制贩假币犯罪活动的打击力度。

(四) 健全完善反假的奖惩机制, 加强反假奖励和收缴假币工作的管理

市年度人民检察院工作报告 篇8

【发布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

太原市人大常委会对市中级人民法院市

人民检察院工作实行监督的办法

（1987年10月22日太原市第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1987年12月16日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准根据1997年10月31日太原市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈太原市人大常委会对市中级人民法院市人民检察院工作实行监督的试行办法〉的决定》修正）

第一条 第一条 为了监督审判机关、检察机关的工作，保证宪法、法律和法规在本行政区域的遵守和执行，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 中华人民共和国人民法院组织法》、《 中华人民共和国人民检察院组织法》的规定，制定本办法。

第二条 第二条 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院、市人民检察院的工作；市中级人民法院、市人民检察院对市人民代表大会常务委员负责并报告工作。

第三条 第三条 市人大常委会对市中级人民法院、市人民检察院工作实行监督的主要内容是：

（一）保证宪法、法律、行政法规和地方法规的实施；

（二）国家方针、政策的贯彻执行情况；

（三）上级和本级人民代表大会及其常务委员会有关决议、决定的贯彻执行情况；

（四）市人民代表大会及其常务委员会交办的有关事项的办理情况；

（五）涉及市人民代表大会代表，市人民代表大会选举及由人大常务委员会任命的国家机关工作人员违法的案件，以及在全市有影响的重大案件办理情况；

（六）人民群众对市中级人民法院、市人民检察院及其工作人员的申诉、意见的办理情况；

（七）市人大常委会依法应监督的其他问题。

第四条 第四条 市人大常委会听取和审议市中级人民法院、市人民检察院全面的或专项的工作报告；报告机关领导人应到会倾听审议意见，解答询问。

第五条 第五条 在市人大常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以书面向会议提出对市中级人民法院、市人民检察院的质询案，质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案由主任会议决定交由受质询机关在常委会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。质询案作口头答复的由受质询机关的负责人到会答复，作书面答复的必须由受质询机关的负责人签署。

第六条 第六条 市人大常委会对市中级人民法院、市人民检察院的工作，可组织不定期的视察；被视察机关应如实汇报情况，对视察中提出的意见、建议应认真研究，及时办理，并报告办理结果。

第七条 第七条 市人大常委会认为有必要对某一重大问题或案件进行专题调查时，可以委托有关专门委员会或者组织调查委员会进行调查；被调查机关应密切配合，积极提供有关情况、案卷和资料。

第八条 第八条 市中级人民法院、市人民检察院应主动向市人大常委会报告工作；重要会议和重大活动应告知市人大常委会；工作计划、总结、调查研究报告等材料，应报送市人大常委会。

第九条 第九条 市中级人民法院、市人民检察院对市人民代表大会及其常务委员会交办的有关事项，应认真办理，并报告办理结果；办理市人大代表提出的有关批评、意见和建议，应将办理结果直接答复本人，并报市人大常委会。

第十条 第十条 市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会转交的人民群众的申诉、控告信件，应积极办理，直接答复本人；凡要求报告结果的交办信件，一般应在三个月内办结，写出办结报告；如因案件复杂，不能如期办结的，须说明原因，报告预计办结时间。

结案报告应在认真核实和进行必要调查的基础上，对申诉控告人提出的问题及理由，依据事实和法律，逐项作出说明和结论；市人大常委会认为结案报告不当时，可以要求办结机关作补充说明，必要时，责成办结机关重新复查。

第十一条 第十一条 市人民检察院检察委员会在讨论决定重大案件和其他重大问题时，如果检察长不同意多数人的决定，可以报请市人大常委会，市人大常委会应及时作出决定。

第十二条 第十二条 市中级人民法院、市人民检察院及其工作人员必须秉公执法，对严重违法乱纪的；对申诉有理、控告有据的案件故意顶着不办的；对明知是错案，拒不纠正的，分别不同情况，按以下办法处理：

（一）责成院长或检察长作出负责的答复；

（二）责成有关责任人作出书面检查，根据问题的情节、后果和认识态度，建议有关部门给予适当的纪律处分；

（三）决定撤销由市人大常委会任命的职务，或建议原任命机关撤销其职务。

（四）对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 第十三条 市人大常委会支持市中级人民法院、市人民检察院独立行使审判权和检察权，对正确的裁定、判决、决定予以维护。

第十四条 第十四条 市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席市人大常委会会议，可以发表意见。

第十五条 第十五条 市中级人民法院、市人民检察院，如果认为市人大常委会的某项监督失当时，可以书面陈述理由，请求改变；市人大常委会应及时作出改变或不予改变的决定。

第十六条 第十六条 市人大常委会对市中级人民法院、市人民检察院实施监督的日常工作，由市人大内务司法委员会办理。

第十七条 第十七条 各县（市、区）人大常委会对同级人民法院、人民检察院工作的监督，原则上适用本办法。

第十八条 第十八条 本办法自省人大常委会批准之日起施行。