老年人法律法规概况（精选8篇）
8.36亿人。北京、上海、天津、重庆、广东、宁夏等地逐步打破城乡和户籍界限，探索建立“一个平台、两个标准、城乡统筹、资源共享”的医疗保险制度。全国县、乡（镇）、村（居）三级基本卫生服务网络初步形成，三级卫生服务机构为5714万65岁以上老年人免费体检。在涉老救助和福利方面，城乡近2200万老年人享受了最低生活保障待遇，700万“三无”、“五保”老年人纳入供养范围。补助61.5万户农村贫困老年人实施危房改造。上海、云南、宁夏、新疆等14个省份建立了80岁以上高龄老人补贴制度，惠及800万老年人。在奖励扶助方面，22个省份制定了城镇独生子女父母年老奖励的规定，农村计划生育夫妻有1327万人次得到养老扶助奖励。
（三）社会养老服务稳步推进。一是积极推进居家养老服务。全国老龄办、国家发改委、民政部、人力资源和社会保障部等部门出台了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》等政策文件，开展基本养老服务体系建设试点工作。目前，全国各类社区服务设施15.3万个，城市便民、利民服务网点53.9万个。一些地方出台居家养老扶持政策，加强社区养老服务设施、服务队伍和信息网络建设。兰州市创办“虚拟养老院”，通过政府搭建信息平台、企业提供专业服务的方式，为老年人提供生活照料、医疗保健等7大类170项服务。河北省总结推广了农村互助幸福院养老的经验。二是加强养老服务机构建设。中央和地方采取有效措施，推进机构养老，兴办了一批老年公寓、福利院、敬老院等养老机构。目前，全国各类养老机构近4万家、床位314万张，收住242万人，比“十五”末增长了71%。安徽省加大财政投入，探索将农村敬老院转型成为农村养老服务中心，在满足农村“五保”老人集中供养需求的前提下,充分利用现有设施和专业服务队伍，面向农村空巢老人、失能半失能老人开展助养、托管、照料等服务。昆明市制定养老服务设施专项规划，对全市养老服务设施的分级、规模、数量等进行统筹规划和合理配置。三是鼓励引导社会力量参与养老服务。国家和地方出台优惠政策，引导和鼓励社会资本投入养老服务事业。5年来，报送到省市两级发改委备案的民间投资养老项目资金达200亿元。在全国社会养老服务体系建设试点中，有40%的试点项目是由社会力量参与和运作的。辽宁省引导社会力量投资10亿元，兴办养老机构717家、床位6.2万张。
（四）老年人社会优待氛围日益浓厚。各地积极贯彻全国老龄办、民政部、财政部等21个部委出台的《关于加强老年人优待工作的意见》，相继出台了老年人优待具体政策。老年人看病挂号、就诊，乘坐公共交通，参观博物馆、文化馆以及公园、旅游景点等，享受免费或半价优待。湖北、广东、云南、山西等地打破户籍限制，优待惠及外埠老年人。社会各界开展形式多样的敬老助老活动，各级老龄委在每年重阳节期间，组织开展“敬老月”系列活动。教育部门将敬老
爱老教育融入教学课程，纳入中小学生日常行为规范。司法行政部门建立了近2万个老年人法律援助中心（站），将老年人权益保障法列入普法内容。各级工会、共青团、妇联开展群众性的孝亲敬老、为老志愿服务等活动。四川、河南等地开展创建敬老模范县(市)、乡、村活动，大力宣传爱老敬老先进典型。各级人民法院对涉老赡养案件优先立案、优先审理、优先执行，对生活困难老年人诉讼费实行减、免、缓交。5年来全国法院受理的赡养纠纷案件逐年下降，由2006年的3.1万件下降到2010年的2.6万件。
（五）老年人社会生活日益丰富。各地、各部门积极引导和支持老年人参与社会发展，因地制宜地组织开展老年群众性文体活动。越来越多的老年科技、教育、医务工作者参与援助欠发达地区的“银龄行动”、关心下一代工程等，为受援地群众治病、帮带青年教师。80多万个城乡老年协会在参与基层社区建设、社会公益事业以及组织老年人自我维权、自我服务等方面发挥了积极作用。老年文化、教育、体育事业不断发展。全国建成基层老年文化活动设施70多万个，城市老年广场文化、公园文化、校园文化已成为经常性的群众文化活动。全国各类老年大学在校学员超过430万人。福建省、市、县都有老年大学，80%的乡镇、40%的农村和街道居委会也办起了老年学校，老年教育普及率居全国前列。全民健身活动设施站点遍布城乡，城市经常参加体育活动的老年人达到45%。
（六）齐抓共管的工作格局基本形成。经过多年努力，基本形成了党委政府领导、老龄委综合协调、有关部门各司其职、社会力量参与、人大监督推动的工作格局。1999年，中共中央、国务院批准成立全国老龄工作委员会，办公室设在民政部，有党、政、军、群28个成员单位。县级以上地方各级党委政府相应
新加坡的政府施行立法、行政、司法三权分立的制度。三权分立有相互制衡, 从而制止任何一种权利的滥用。
(一) 立法
新加坡在1959年取得自治之后, 沿袭英国政府遗留的国会政府制度。该制度主要特点是:政府是以人民的意愿为基础。由于人民的意愿是国会的基础, 所以国会至上, 国会是国家权利的来源, 是主要的立法机关。国会是新加坡主要的立法机关, 由民选的国会议员及总统特别委任的非民选的官方议员组成。民选议员共享有78个民选议席, 包括单选区议席和集选区议席代表。官方议员是由国会议员提名、有发言权但无投票权的议员, 他们都是曾经为国家立功的公务要员, 以及在科学、文学、商业、专业或社团等领域的人士, 他们代表各行业和社群的利益。少数民族权益总统理事会是由总统根据总理的推荐委任的, 其主要职责是向国会或政府提供关于种族或宗教团体的咨询或报告。大多数的法案必须先提交理事会批阅, 才送交总统审批。设立理事会的目的, 是为了确保新加坡所制定的法律公平的对待各种族的权益, 而不偏袒任何一个种族或者对任何一个种族有欠公平。
(二) 行政
获得多数投票的政党有权组织政府, 这就是从国会议员中选出部长并组织国会内阁, 每位部长负责一个特定政府部门, 并向领总理汇报。内阁通过国家公务人员协助进行行政事务, 所以内阁政府与政府公务员是新加坡政府日常政务与事务的执行者。新加坡内阁是国会政府制度下的最高权利机关, 由总统委任总理, 而总理进而委任其他部长。内阁是国家行政的最主要部门, 其主要职权是推行国家政策以及提议法律的制定。新加坡总统并不统揽行政权力, 而只有限制性的行政权力, 其中包括国库储备金的使用和高级公务员的委任和撤职。
(三) 司法
新加坡的司法包括高等法院和上诉院。最高法院具有广泛的民事和刑事管辖权。上诉院是新加坡的终极法院, 即诉讼人士可以上诉的最后以及最高的法院。新加坡初级法院包含了地方法庭、推事法庭、家事法庭、少年法庭、小额索偿法庭。此外, 新加坡也有其他司法机关专门处理有关法律纠纷, 包括土地征用上诉局, 专门处理申请政府赔偿土地被征用的纠纷;工业仲裁庭, 主要调整劳资双方在工业上的关系, 及充当劳资双方的仲裁人, 以达到保护工业安全的目的。它有司法权确认劳资双方的具体协议。回教法庭是专门审理回教徒事务的法庭, 包括离婚、子女抚养权、赡养费、婚姻财产的分割等。新加坡其他民事法院包括高等法院无权管辖或干预回教法庭的判决;军事法庭的主要任务是根据军法审判军人的违法行为;而新加坡国际仲裁中心为国际及国内的商业仲裁提供有关的服务并鼓励以仲裁及调解方法解决商业纠纷的进行, 以避免法庭诉讼;分层地契局主要负责管理分层地契房地产的纠纷;版权审判庭主要审理版权人和版权使用人之间的权益义务纠纷。
二、外商投资法律规定
(一) 外商投资法律
新加坡因其长久的殖民地历史, 其法律体系之英美法特征也最鲜明, 故习惯法和判例法更为重要, 而贸易投资的成文法相对少见。贸易相关法规主要有《新加坡海关法》、《新加坡进出口商品管理法》、《新加坡商业注册法》、《新加坡战略物资控制法》、《进出口贸易规则法令》和《自由贸易区法令》等。
(二) 关税
新加坡的贸易政策通过专项法令、条例进行规范和实施, 而并没有基本的贸易法规。单个贸易政策问题, 如关税、贸易禁令等, 分别由专门的立法机关研究处理。
新加坡是贸易自由港口, 一直以来实行开放的经济政策, 是全球贸易最自由的地区之一。新加坡经济的成功很大程度上归功于其高度开放的贸易政策, 其国际贸易额约为GDP的300%, 这一比例居世界各国之首, 而在新加坡的国外直接投资占制造业投资总额的70%。
新加坡仅对少数商品征收关税或者限制进口, 诸如对酒精、烟草、石油产品和摩托车征收的高额关税。在APEC框架体系承诺下, 对所有这些产品征收的关税也将逐步取消。新加坡进口产品一般没有配额限制, 大部分货物无需许可证即可免税进口。但是医药品、危险品、影视作品、军火等产品必须办理进口许可证。
新加坡的关税管理原则是基于《布鲁塞尔关税公约》 (BDV) 制定的。BDV的基本原则是:在港口, 货物的进口关税是一种正常的给付;在进口地, 进口关税是一种重要的支付。它以在开放的市场、在独立的买家和卖家之间已发生的买卖关系为先决条件。进口关税的纳税, 可适用按价抽税和特定税率。按价抽税是最常见的, 它按进口货物估价的百分比抽税的;特定税率是一种特殊的衡量方式, 它按货物的单位重量或其它量度测算。对于卖方而言, 价格、保险、货运、手续费及其它所有突发事件的费用和货物的交付之因素都应被纳入征税额考量。出口商必须保证其向海关申报的货物价格准确, 假若货物价格报低, 海关和税务部门经核实则将追加征收相对税额, 并会对试图逃税的贸易商课以重税。
特殊进口规定申报保税的货物若允许进口, 则可以暂不纳税, 但从进口时算起的三个月内它们必须被再出口。若该批货物在指定期限内没有再出口, 则须照常纳税。为贸易展览、时装展示等需要而进口的产品均属此例。
三、新加坡外商投资相关法律
(一) 金融法
新加坡本国的外汇由三大机构共同管理, 金融管理局负责固定收入投资和外汇流动性管理, 用于干预外汇市场和作为外汇督察机构发行货币;新加坡政府投资公司 (GIC) 负责外汇储备的长期管理;淡马锡控股利用外汇储备投资国际金融和高科技产业以获取高回报率。
新加坡无外汇管制, 资金可自由流通, 但政府为保护新元, 1983年以来实行新元非国际化政策, 主要限制非居民持有新元的规模。这些政策包括在银行向非居民提供500万新元以上融资, 用于新加坡境内的股票、债券、存款、商业投资等时, 银行需向金管局申请;非居民通过发行股票筹集的新元资金, 如用于金管局许可范围外的境内经济活动, 必须兑换为外汇并事前通知金管局;如金融机构有理由相信非居民获得新元后可能用于新元投机, 则银行不应向其提供贷款;对非居民超过500万的新元贷款或发行的新元股票及债券, 如所融资金不在新加坡境内使用, 汇出时必须转换成所需外币或外币掉期等。
金融管理局通过将新元的贸易加权汇率维持在一定目标区域内实现货币政策目标, 该贸易加权汇率由一揽子新加坡主要贸易伙伴和竞争对手货币组成。分析认为, 新元汇率收美元影响较大, 而2000年以来, 新元对美元兑换率呈小幅增长趋势。
(二) 竞争法
《新加坡竞争法》对反竞争行为主要进行三个反面的禁止。第一, 任何新加坡境内, 可能以妨碍、限制或扰乱竞争为目的或产生此类后果的协议, 由《竞争法》一律禁止, 但该类协议被排除或豁免的除外。即使协议是在新加坡境外订立的, 或协议的任何一方在新加坡境外设立或存续, 该禁止依然适用。根据《竞争法》, 一些协议如果可以证明其具有纯粹经济利益, 即协议能够增产、促销或促进技术经济进步的, 可能免于禁止。这些协议还须证明既不对协议各方产生非合同目的不可或缺之约束, 也不会根据协议使协议各方有可能在很大部分的商品或服务上消除竞争。
第二, 《竞争法》禁止任何经营者 (即任何个人、公司机构, 以及个人或其他实体设立的有能力从事商事和经济活动的机构, 无论他们是外国人所有还是新加坡人所有) 滥用市场支配地位的行为。根据这一禁止, 有两级测试。其一, 须觉得是否经营者在相关市场, 无论是在新加坡或其他地方有支配地位 (即是否有重大市场力, 譬如有能力维持高于竞争水平的盈利价格, 将产量或质量限制在竞争水平之下, 或设立准入门槛减少竞争。) 其二, 如果有支配地位的, 其是否在新加坡市场滥用了支配地位。
第三, 有对存在实质减少竞争的合并的禁止。合并包括重组、协议安排、收购经营者, 或对经营者财产的收购。合资企业的设立, 使之可以持续实施所有自治经济实体的职能的, 也被视为合并。
(三) 合同法
新加坡的合同法大部分以英国合同普通法为基础。因此对新加坡的合同法一般原则并没有单独的立法, 由此, 新加坡的合同法仍在很大程度上依赖于判例法。但在特定情况下, 法官可以根据特别立法进行修改, 比如对于《民法典》规定特定的合同种类, 这些合同效力之诉必须要有书面合同。《产权转让和财产法》规定土地上房地产或利益的产权转让 (除了租期不满七年的租赁外) 应当订立英文地契。
新加坡包含特定领域合同法条款的成文法, 或是直接适用英国成文法, 根据《英国法典应用》第四节, 成为新加坡成文法的一部分;或是基于现存的英国或其他地区的成文法起草。此等立法包括《合同 (第三方权利) 法》和《消费者保护 (公平交易) 法》。
总而言之, 新加坡合同法大致与英国合同法类似。对于没有特定方面的法律渊源的情况下, 推定适用同等情况下的英国法。
(四) 税法
新加坡根据属地原则征税, 任何人 (包括公司和个人) 在发生于或来源于该国的收入, 或在该国收到或视为收到的收入, 都属于新加坡的应税收入。相应地, 如果收入来源于新加坡境外, 并且不是在新加坡收到或视为收到, 则不需在新加坡纳税。
新加坡为城市国家, 全国实行统一的税收制度。任何公司和个人 (包括外国公司和个人) 只要根据上述属地原则取得新加坡应税收入, 则需在新加坡纳税。新加坡现行主要税种有:企业所得税、个人所得税、消费税、不动产税、印花税、车船税等。此外, 还有对引进外国劳工的新加坡公司征收的劳工税。
新加坡对内外资企业实行统一的企业所得税政策。新加坡税法规定, 企业所得税的纳税义务人包括按照新加坡法律在新加坡注册成立的企业、在新加坡注册的外国公司 (如外国公司在新加坡的分公司) , 以及不在新加坡成立但按照新加坡属地原则有来源于新加坡应税收入的外国公司 (合伙企业和个人独资企业除外) 。新加坡根据公司的控制和管理职能是否在新加坡, 对纳税人分为居民公司和非居民公司两类。居民公司是指公司的控制和管理职能在新加坡的公司, 即只要公司的控制和管理职能在新加坡, 无论公司是否按照新加坡的法律在新加坡注册, 其即为新加坡居民公司。反之, 若公司的控制和管理职能不在新加坡, 即使是按照新加坡法律在新加坡注册的公司, 在税务上也为非居民公司。新加坡自2008年估税年度起, 企业所得税税率为18%;自2010年估税年度起所得税税率调为17%, 且所有企业可享受前30万新元应税所得的部分免税待遇:一般企业前1万新元所得免征75%, 后29万新元所得免征50%;符合条件的起步企业前10万新元所得全部免税, 后20万新元所得免征50%。
(五) 劳动法
新加坡有完备的劳资关系法律体系, 主要包括《就业法》、《劳资关系法》、《劳资纠纷法》《工人赔偿法》和《外籍劳工法》等。《就业法》主要规定了雇用合同的订立与终止、违反雇用合同的责任、雇主的更换、企业转让后雇用合同的效力、薪水的支付、休息日和节假日加班补偿、兼职雇员、家庭佣人、儿童与少年的雇用、孕妇的保护与福利、职业介绍所的管理等内容。《劳资关系法》主要规定了集体谈判、经理雇员申诉受限、劳动争议的劳动仲裁法院裁决等程序性制度, 而《劳资纠纷法》则专门用来规范和处理企业劳资纠纷, 主要界定了非法劳工行为与闭厂行为, 规定了对上述非法行为的处罚措施, 并设置罢工纠察队, 规定了对劳资纠纷中共谋行为的治罪处罚。《工人赔偿法》则对工伤赔偿的适用对象、赔偿范围及诉讼程序作出了明确规定。《外籍劳工法》主要是管理外籍务工人员及相关事项的法律。这一系列劳动法律法规, 使雇员的基本劳工标准、劳资关系的处理原则以及工会的权利和活动都纳入了法制轨道, 为劳资关系的有序运行奠定了坚实的基础。
(六) 知识产权法
新加坡受保护的各种知识产权的种类为专利、商标、注册设计、版权、集成电路布图设计、地理标志、商业秘密和保密信息, 以及植物品种。为获取专利, 应当向新加坡专利注册局申请。通常, 以下三项标准应当在专利申请被批准前得到满足:发明应当具有新颖性, 即不得已为世界上任何地方的公众所知。发明应当具有独创性, 即应当是任何现存可得产品或过程的改进且发明应当有实用性, 且应当可用以产业。
注册专利的受保护期限最长为二十年, 应当缴纳年费。类似的, 设计应当在新加坡知识产权办公室注册登记以受保护。新加坡设计登记系统是实行申请在先原则的, 换言之, 先申请的人通常享有优先权。
根据新加坡法律, 商标保护无须登记。但值得注意的是, 商标未经登记的, 商标所有人将仅能根据普通法的“仿冒”之诉来对抗侵权人, 保护商标。如果商标所有人对侵权人提起诉请的, 所有人应当证明其商誉或名誉, 以及侵权人有侵权行为, 和所有人的商誉因此遭受损害。如果所有人的企业, 或使用商标, 还没有经过足够的时间, 那证明商誉的标准可能很困难。
在版权方面, 作品的作者只要创作完成, 并以可见形式呈现出他的作品, 他的作品就自动受到版权保护。新加坡是《保护文学和艺术作品的伯尔尼公约》和《贸易有关的知识产权协议》等条约的缔约国, 版权作品由新加坡公民或居民创作的, 即使这些作品在这些海外国家完成, 条约的缔约国也给予保护。
四、新加坡企业组织法
商事主体在新加坡进行商事经营可以通过多种形式, 包括个体工商户、合伙、有限合伙、特殊普通合伙、公司、私人股份有限公司、公共担保有限公司、外国分支机构、代表处等形式。
个体工商户是由个人或单个公司实体所有的企业。个体工商户在新加坡一般可经营任何商事活动, 但除了法律规定仅能由公司实体从事的除外, 如银行、金融和证券交易。由于个体工商户不是独立的法人, 个体工商户的所有者将对所有企业名义的债务, 向债权人承担无限责任。当外国投资者寻求在新加坡设立个体工商户的, 应当聘请本国经理从事经营管理。本国经理无须为新加坡公民或常住居民。外籍人员持有出入境管理局签发的工作证的, 以及在新加坡实际居住的人都可以成为本国经理。作为聘请本国经理的替代措施, 外国投资者可能选择获取工作证。
普通合伙是由2名以上20名以下合伙人组成的企业。一旦超过20名合伙人的, 合伙应当根据《公司法》注册为公司。合伙的合伙人可以为自然人或法人。与个体工商户类似, 普通合伙不是独立的法人, 因此合伙的合伙人对所有企业名义的债务, 向债权人承担无限连带责任。
有限合伙 (LP) 是指至少由一个普通合伙人和一个有限合伙人组成的合伙。普通合伙人和有限合伙人都可以是自然人或法人。有限合伙不是独立的法人。因此, 普通合伙人, 一般会参与LP的管理活动, 将对所有企业名义的债务, 向债权人承担无限责任。相反, 有限合伙人不得参与LP的管理活动 (如果参与的, 将被视为普通合伙人) , 不会对企业名义的债务, 承担超出其同意对LP出资的责任。
特殊普通合伙 (LLP) 是指根据新加坡《特殊普通合伙法》设立并注册的公司实体。LLP具有独立于其合伙人的法人身份。因此, LLP的合伙人通常不对企业名义的债务承担个人责任。但在特定情况下, 由于合伙人本人的过错行为或疏忽而导致的义务除外。但是合伙人不对其他LLP合伙人的过错行为或疏忽承担个人责任。每个LLP都应当记录账目和其他真实公正反映LLP情况的记录。尽管LLP的账目无须审计, 但是此等记录必须保存至少五年。LLP同时应当每年报告其偿付能力或资不抵债的财政情况。
公司是根据《公司法》注册的商事实体。具有独立于其股东的法人身份, 因此通常只对它自身的债务承担责任。同时, 公司有权拥有财产, 以自己的名义参与诉讼和永久继承权。但是, 应当注意, 新加坡的公司通常须遵守比其他商事载体更多的成文法监管, 比如各种《公司法》下现行的合规性标准。
私人股份有限公司是在新加坡设立企业最常见的商事主体。私人股份有限公司股东人数不得超过五十人, 而且公司股权转让受到限制, 公司股东通常对其认购的股权资本数额内的债务负责。外国公司希望在新加坡设立子公司的常见做法, 就是以私人股份有限公司的形式设立, 这样以来外国公司可以通过成为新加坡子公司的唯一股东或主要股东, 而保留对其子公司的控制权。私人豁免公司每年都应当制备资产负债表和损益表, 但却无须提交每年的纳税申报材料。私人豁免公司同事可以向其董事或董事的关联公司提供贷款。
任何不是私人股份有限公司的公司都是公共股份有限公司。公共股份有限公司的股东可以超过五十人。公共股份有限公司通常要遵守比私人股份有限公司更多的监管法规, 比如在公开募集股份和债券前, 必须向新加坡货币署登记招股说明书。
公共担保有限公司没有股权, 替代股东控制公司的, 是一名以上根据协议担保数额承担责任的成员, 最低数额可为1新币。此外, 公共担保有限公司不得向成员分配利润。因此, 公共担保有限公司一般用以非盈利组织。担保有限公司清算、或债权人请求时资不抵债的, 成员责任限于协议担保的数额。这一数额一般载于备忘录和公司章程中。
外国公司可以选择在《公司法》范围内注册分支机构。分支机构不具有独立法人资格, 因此其债务是外国公司总部债务不可分割的一部分。外国公司有义务雇用两个以上的新加坡居民, 作为其接收传票和应当送达公司的任何通知的代理人。公司不得被聘为代理人, 代理人必须为新加坡的原居民 (包括新加坡公民、长期居民或居住在新加坡且持有出入境管理局签发的雇用证或被抚养人证的外国人) 代理人的只能承担有限责任, 且应当与《公司法》规定的义务一致。代理人的作用和责任一般没有新加坡公司的董事苛责繁重。
关键词：老年单纯收缩期高血压；中西医治疗；概况
中图分类号：R544．1文献标识码：A
文章编号：1007-2349(2008)01-0045-03
老年单纯收缩期高血压(old isolated systolic hyperten-sion，OISH)是引起老年心脑血管疾病的重要危险因素，已成为老年人致残致死的首要原因Ⅲ。美国高血压监测和随访(HDFP)研究多元回归分析表明，60～69岁组除外其他危险因素，收缩压每升高1mmHg(0.133Kpa)，年死亡率增加1％。加强对OISH的防治则可减少冠心病和脑卒中的发病和死亡，并延长寿命，提高生活质量。中、西医学都有许多针对高血压病对应症治疗的有效方法。现就近年来有关文献综述如下。
1西医学认识
1．1概念老年单纯收缩期高血压(OISH)是指：年龄≥60岁，收缩压≥140mmHg，舒张压~90mmHg的高血压患者(血压持续或3次非同日血压测量，每次取>2个读数的平均值)。除外一些引起心排出量增高的疾病所致的收缩压增高。
1．2发病机制过去观点认为老年人随着年龄增加血压也增加，血压增高尤其是收缩压增高是老年生理过程，现在认为代表着心血管形态和功能的改变，最终表现为增加心血管发病率和死亡率。随增龄性改变，小动脉粥样硬化的程度加重、大动脉顺应性减退，管壁增厚、僵硬，管腔缩小甚至闭塞，血管平滑肌β受体的反应性降低，而a受体的反应性无明显变化，导致血管收缩占优势，外周血管阻力升高；颈动脉窦因颈动脉粥样硬化的影响，压力感受器的敏感性降低对血压波动的缓冲调节功能下降。其次老年人血流速度减缓，血小板释放功能增强，血栓素B2(TXB2)，血栓球蛋白(β-TG)，血小板F4(PF4)和五羟色胺(5-HT)等缩血管物质浓度升高可增强血管收缩反应，使动脉顺应性减退，呈现“浓、粘、凝、聚”等血液流变学变化。此外胰岛素抵抗使水钠潴留，使血管壁对缩血管物质敏感性增加且促进血管壁蛋白质、胶原合成、细胞增生，管壁增厚，弹性下降，血管阻力增加。交感神经兴奋性增强，肾上腺素分泌增多，心输出量增多，心率加快，收缩压增高。尚有认为血清瘦素、抵抗素及血浆同型半胱氨酸、神经肽Y与OISH的发病有关。
1．3OISH特点①收缩压增高，脉压增大，舒张压可正常或降低。②不同程度脑、心、肾等靶器官损害，并发症多且严重，病死率高。③血压波动大，易再成体位性低血压。④临床表现多样化，且多并存其他慢性病。⑤对治疗反映的个体差异大。
2中医学认识
中医无高血压的病名，历代医家多归结在“眩晕”、“肝风”、“头痛”、“风眩”等病证中，并与“心悸”、“胸痹”、“中风”等病证有一定关系。
2．1病因病机 中医传统理论认为老年高血压的病因在于情志失调、饮食不节、年高肾虚、内伤虚损、瘀血阻络、先天禀赋等。在这些病因的作用下，机体的阴阳平衡失调，脏腑、经络、气血功能紊乱，就形成了以眩晕、头痛为主要表现的高血压病。病机分析为：①肝阳上亢：随增龄阴精渐损或因老年忧郁恼怒太过，肝失条达，久郁化火伤阴，肝阴暗耗而阴亏于下，阳亢于上；②阴虚阳亢：老年肾精亏耗，水不涵木，肝风内动；或阴虚火旺，风火旋升而上盛下虚。③阴阳两虚：老年久病，阴损及阳可致阴阳两虚。④痰浊壅盛：老年人脾胃多有损伤，水谷精微不化，聚成痰浊。⑤瘀血内阻：气机不利或脏腑阴阳失调皆可引起血瘀。
2．2辨证分型 目前对高血压尚无统一的辨证分型。卫明等认为老年高血压患者。肾虚者居多，气虚阳衰为最多，主张分为中气不足、肝肾阴虚、命门火衰、肝阳上亢、心脾两虚、痰湿中阻、气滞血瘀等7型。《中医实用内科学》分为风邪上扰、肝阳上亢、痰浊中阻、瘀血阻窍、气血亏虚、肾精不足等6型。《中药新药临床研究指导原则》分为肝火亢盛证、阴虚阳亢证、痰湿壅盛证、阴阳两虚证。《实用中医老年医学》则分为：①肝阳上亢；②阴虚阳亢；③阴阳两虚；④痰浊壅盛；⑤瘀血内阻。
3治疗
3．1西医治疗
3．1．1降压目标强调降压与靶器官保护并举，是高血压治疗的核心，两者必须兼顾。《中国高血压防治指南》(2005年)调整了OISH的降压目标值，确定为150／90mmHg以下。因舒张压＜65mmHg时可能是影响冠状动脉灌注的不良因素，应维持≥65mmHg。
3．1．2治疗原则①首先非药物治疗，其次药物治疗。②联合用药。③降低总外周阻力，增加脑、心、肾等重要脏器的血流量，预防和逆转长期高血压导致的脑、心、肾靶器官的重塑。④用药个体化，采取疗效最佳，副作用最少的药物，从小剂量开始，逐渐加量。⑤选择药物种类尽量少而精。
3．1．3非药物治疗非药物治疗作为基本的保健措施能够协助疗效提高，减少并发症的发生。主要指改变生活方式，避免高血压及其他心血管病的危险因素，如肥胖、吸烟、糖尿病、高脂血症、胰岛素抵抗、左心室肥厚以及长期精神过度紧张等。
3．1．4药物治疗JNCⅦ介绍的6大类降压药均可用于治疗。利尿剂尤其适用于合并心力衰竭患者。因其影响血糖，血脂，血尿酸的代谢，应慎用。目前主张低剂量或与其他降压药物合用。新一类利尿剂吲哒帕胺(寿比山)对代谢影响相对较小。现有资料不能确定钙通道阻滞剂(CCBs)对冠心病、肿瘤及出血的影响。我国高血压的主要并发症是脑卒中，而不是心肌梗死，故仍作为治疗老年高血压的一线药，尤其适合于OISH患者。β受体阻滞剂(β-B)降低交感活性，降低周围阻力，对合并心绞痛和心肌梗死的老年人高血压患者可能特别有益。应注意其潜在的负性肌力作用。醛固酮拮抗剂可有效减弱血管平滑肌对去甲肾上腺素的加压反应从而达到降压的目的。此外，硝酸酯在体内巯基的作用下可形成外源性NO，直接舒张大动脉血管平滑肌，改善大动脉弹性起到降压作用。他汀类药物上调eNOS表达，增加NO合成和释放，起改善动脉弹性的作用。血管紧张素转换酶抑制剂(ACEI)改善心室舒张功能、增加胰岛素敏感性及抗动脉粥样硬化，防止甚至逆转靶器官损害。还可通过抑制或拮抗血管组织局部的肾素、血管紧张素系统(RAS)和促使血管内皮合成或释放NO，短期内可使平滑肌细胞的收缩反应性与紧张度降低，扩张动脉腔径，增强动脉弹性。血管紧张素Ⅱ受体拮抗剂(ARB)作用与ACEI相类似。主要用于有ACEI适应证又不能耐受其副作用的患者。Y干扰素具有抗细胞增殖的作用，可用于防治血管狭窄。列酮类药物可通过增加NO的释放和生物利用度、改善胰岛素抵抗、改善内皮及血管平滑肌的功能和改善脂质代谢来降低血压。
3．2中医治疗
3．2．1治则治法 老年高血压病患者多有病程长，反复发作，迁延难愈的特点，辨证多属本虚标实之证，肝肾阴虚为本，风、火、痰、瘀为标。针对病机特点，采取急则治标，缓则治本，标本兼治的原则。治标重在风、痰、瘀，治本重在肝、脾、肾。活血化瘀贯穿始终。一般论治以滋养肝肾，熄风潜阳为主。风、火、痰、虚、瘀证候明显则镇潜、清降、平肝、化瘀等法。
3．2．2辨证论治 临床通常按以下分型论治：①肝阳上亢：治以平肝潜阳，清火熄风，方用天麻钩藤饮加减。②阴虚阳亢：治以滋阴潜阳，平肝熄风，方用镇肝熄风汤加减。③阴阳两虚：治以滋阴助阳，平肝熄风，方用金匮肾气丸或二仙汤加减；④痰浊壅盛：治以健脾和胃，通阳祛痰，方用半夏白术天麻汤加减。⑤瘀血内阻：治以活血化瘀，清经通窍。方用血府逐瘀汤加减。
3．2．3经验治法徐贵成等在辨证论治基础上兼以活血化瘀法(丹参、丹皮、赤芍、怀牛膝等)较单纯的辨证论治在降压、改善症状、改善血液流变学及D-二聚体等指标方面更具优势(P＜0.05)。黎鸿斌报报道对OISH中医辨证为肝肾阴虚、瘀阻脉络者用补肾活血法治疗，方用七味肾气丸加减，桃仁、川芎合用，活血行瘀，祛风止痛，疗效显著。
3．2．4 中成药吴玉平等用松龄血脉康治疗老年高血压病，对照组用波依定治疗40天后比较疗效，对照组部分患者头晕、胸闷症状依然存在，治疗组大多数患者上述症状消失，未见副作用。辛文华用天麻钩藤颗粒治疗老年高血压性眩晕，治疗组67例采用天麻钩藤颗粒治疗。对照组56例用心脑舒通治疗。结果治疗组总有效率为97％；对照组总有效率为89％。2组总有效率比较有显著差异(P＜0.05)。
3．2．5单味中药罗伟等观察葛根素对高血压患者血浆内皮素(ET)、血栓素B2(TXB2)、6-酮-前列腺素Fla(6-K-FGFIa)含量的影响及临床疗效。结果运用葛根素治疗后ET含量很快下降，TXB2含量降低，6-K-PGFla显著提高。降压总有效率为90％，临床症状明显改善。王晓君等使用当归注射液对老年原发性高血压治疗后发现当归可以明显降低血浆内皮素水平，增加前列环素，推测当归对老年高血压患者的血管内皮细胞具有保护作用，改善内皮功能，起协助降压的作用。
3．2．6外治法彭丽辉等报道以艾灸百会穴治疗48例高血压病病人，病人血压较治疗前明显下降，自觉症状好转，总有效率达70.83％。骆传江等们将100例高血压患者随即分成推拿组和西药组。西药组口服盐酸贝那普利片。结果推拿组降压作用比西药组慢，但疗效巩固好，血压无大幅度波动，尤对伴有头晕、头痛、耳鸣等症状的老年体弱病人更为适宜。此外埋线、贴敷、鼻针、耳穴贴压等外治法皆有运用。
4结语
高血压患者常并发脑血管疾病、充血性心力衰竭、冠心病、左室肥厚、肾功能不全等并发症，或与其他慢性疾病并存，如糖尿病、胆囊炎、高脂血症等，使疾病的治疗更加复杂。现代医学对高血压病已有深入的研究，并有许多有效的降压药物，但其预防和对并发症，合并症的影响说法不一，长期服药存在耐药性及费用较高的问题。祖国医学治疗强调整体观念，辨证论治，三因制宜，与西医个体化治疗的趋势完全吻合。在西药降压治疗的基础上，配合中药辨证论治，能明显改善病人自觉症状，提高生活质量，亦有可能减少西医降压药的剂量，从而降低不良反应的发生率。
教学目的： 知识目标：掌握联合国《电子商务示范法》的主要内容和特点，掌握国际电子
商务立法主要内容和特点，了解中国的电子商务产法现状
能力目标：培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力
情感目标：激发学生学习电子商务法律的迫切性和积极性 教学重点：国际电子商务立法主要内容和特点 教学难点：国际电子商务立法主要内容和特点 教学方法：讲授法 教学课时：2课时 教学过程：
每课一案：由学号1号的曾静同学提供
原告：史文权——互联网用户，下载安装了百度搜索伴侣软件，并正常使用，其直接与百度网站结合使用，并在IE工具栏内有明确的图标和菜单指示。过了几日，原告在浏览部分网站时，被提示安装了“网络实名软件”。但是安装后，发现电脑中缘由的百度搜索伴侣软件、IE工具栏中的百度搜索伴侣图标和菜单被非法删除。在重新中，又发现下载和安装受到了网络实名软件的屏蔽，最后安装失败。原告申请北京市公证处对此进行网络证据保全。网络实名软件来源于“3721”网站，属于国风因特公司和三七二一公司。该软件得到了该公司的技术支持。根据消费者权益保护法规定，此行为侵犯了原告对相关软件的合法使用权；该软件并未对侵权功能作出详尽的说明，侵犯了消费者的知情权；屏蔽行为侵犯了消费者的自主选择权，构成强制交易行为；非法监视用户上网行为，侵犯了用户的隐私权。
最后，法院判决如下：1.该公司停止侵权行为；
2.该公司对原告作书面赔礼道歉； 3.该公司对原告赔偿经济损失1000元； 4.该公司必须承担原告的全部诉讼费用。
一）案例引入：
教师：我经常会在网上看到这样的贴子：“网络购物维权让我疲惫不堪”、“网络维权如何进行”等，今天看了一则“网络维权我该找谁”的帖子与同学们交流一下：
“网上购物维权我该找谁”
又到了一年一度的3·15消费者维权日，说到消费维权我就有一肚子的牢骚想发，可却找不到一个可供发泄的渠道，为什么呢，就因为我是网上购物。
我是一个标准的“购衣狂”，在女人永远缺少一件衣服，这个恒古不变真理的诱惑下，两眼放光的我，见到喜欢的衣服恨不得全搬回去。
后来，闺中密友向我推荐了网购，好处一是简洁：勿需专程逛店，让自己变得腰酸背痛腿抽筋，二送货上门，省去了大包小包往家拿时车马劳顿的奔波之苦；三利用网上银行刷卡，方便快捷，你只要按照提示点过去，就可以静候快递上门了。
经过数次成功体验，感觉网络购物这种新购物方式，真的是既便捷又时尚，足不出户，轻点鼠标，就能轻轻松松选购商品，真是有着酷酷的感觉。
只是这种酷酷的感觉没有多久，我就有了想哭的感觉。
年初，我在某购物网站看中了一件最新款的知名品牌大衣，标价4800元，要求预付30%的款项后发货，验货后付清余款。我按地址汇去钱后，却一个月毫无音讯，多次联系后，商家称必须再汇款500元，否则不予发货。忍无可忍下，我坚决要求退货，对方满口答应却称：退款可以，但要将已付款的25%作为退款手续费。
无奈之下，我只有再付款500元，这回货倒是给寄来了，却远不是订购时选定的型号和样式，商家坚称没发错并拒绝我以“外形不符”为由退货或退款。由于没有订货时外形、规格等方面的书面凭证，我根本无法证明订购衣型与所发货品不一致。在我向该购物网站数次投诉后，网站表示按规定最多只能赔偿500元。协商一个月后，再打电话，商家和网站却像石沉大海般再也没有了答复。
直到这时，我才发现我竟然投诉无门：网络购物不受任何一个部门的管辖和监督，相关法律法规和管理对此都还是个空缺，气愤之余，终于明白商家和网站有恃无恐的原因了。
网络购物在我国尚属起步发展阶段，该行业内的诸多问题伴随着网络消费者的日益增多也与日俱增，相关法律法规和管理对此却存在疏漏。网购消费者迫切需要完善的规范化网购，希望在不久的将来，在享受网购酷酷感觉的同时，不再有欲哭无泪的事情发生。
教师：如果是你遇到这样的事，你会如何处理呢？你会找哪个部门投诉呢？该起诉谁呢？带着这些问题我们来了解一下全球的电子商务立法概况。
二）讲授新课：
一、国际电子商务立法概况
经历了两个阶段：
1、国际电子商务法的初期
20世纪80年代初
2、国际电子商务立法高速发展期
20世纪90年代初
二、国际电子商务立法主要内容
1、数据电文珠法律效力
2、电子合同问题
3、隐私权问题
4、安全与保密问题
5、知识产权问题
6、税收问题
三、国际电子商务立法的特点
1、电子商务的国际立法先于各国国内法的制定
2、电子商务国际立法具有边制订边完善的特点
3、电子商务国际立法应适应电子商务贸易自由化程度较高的特点
4、电子商务国际立法的重点在于使过去制定的法律具有适用性
5、发达国家在电子商务国际立法中居主导地位
6、工商垄断企业在电子商务技术标准和制定上起主要作用
四、联合国贸法会《电子商务示范法》
（一）1996年12月，联合国大会以51/162号决议通过了《电子商务示范法》。该法是迄今为止世界上第一个关于电子商务的法法律。
（二）主要内容包括两部分：第一部分是电子商务总则
第二部分是电子商务的特定领域，包括：
1、一般条款
2、对数据电文的适用法律要求
3、数据电文的传递
（三）特点
1、有大量的除外条款
2、采用了功能相等的处理原则
3、以合同的方式解决法律困难
五、中国的电子商务立法现状 实质意义上的电子商务立法还没有出台。
六、中国电子商务的法律对策
参见教材P31-31展开讲解
七、布置辩论赛的任务
落实参赛小组的辩手人选、主席人选、评审人选等 课堂小结： 联合国《电子商务示范法》的主要内容和特点
国际电子商务立法主要内容和特点
作业布置：
1、完成教材P32思考题1
2、问答题：国际电子商务立法主要内容和特点
简报一：
10月9日上午，由市司法局主办、北关区文明委协办的“携手法律援助 相伴维权之路”系列宣传活动在市政广场举行。
法律援助是我国设立的维护包括老年人在内的弱势群体合法权益的一项社会公益事业。此次活动采取文艺演出、图版展示、现场咨询、发放宣传材料等形式，现场为老人们讲解《老年人权益保护法》、《婚姻法》、《继承法》以及受赡养权、社会保障权、婚姻自由权、居住权、自由处理遗产权等相关法律知识，对老年人身边经常发生的涉法问题进行了剖析，引导他们自觉采取法律手段，维护自己的合法权益。
安阳市司法局党委委员、副调研员 刘文英：“我们今天搞这个宣传，让老百姓特别是这些弱势群体，包括我们的老年人，他们知道，当他们的权益受到侵害时，他们要维权时，他们可以获得免费的法律帮助。由国家推出的这项政策，惠及到我们所有的弱势群体和老年人。”
安阳市司法局党委委员、副调研员 刘文英：“今年还有一项重大的事件就是市委、市政府两办出台了关于进一步完善法律制度的实施意见。这个意见又第三次把我们的法律援助受理的经济困难标准又降低了，也就是说门槛低了，范围扩大了，更多的人都能享受到国家推出的这项福利。”
简报二：
近年来，莱城区司法局不断强化便民措施，畅通服务渠道，努力为老年人提供高效便捷的法律援助和法律服务。目前，全区7个镇(街)全部建立了法律援助工作站，所有行政村建立了法律援助联络点，聘请了法律援助联络员，在区总工会、区老龄办、区残联、区民政局、区人社局等相关部门建立了法律援助宣传联络站，在山东鲁中宏正律师事务所、莱芜凤城公证处建立了老年人维权工作站，做到对老年人维权求助信息优先处置，维权法律咨询优先解答，维权矛盾纠纷优先调处，维权案件优先办理。对因行动不便，无法到维权工作站进行法律咨询或申请法律援助的，设立“12348”法律咨询电话，指定2名工作人员及时接听解答群众来电咨询，实现老年人足不出户就能获得法律帮助。
近日，家住莱城区高庄街道坡草洼村的亓大爷拿到莱城区人民法院要求被告吴某承担交通事故赔偿责任，并赔偿给亓大爷各项损失31915元的判决书后，禁不住热泪盈眶，激动得逢人就说，“还是法律援助好，帮我快速解决了人身损害赔偿问题，法律援助工作者真是咱老年人的贴心人啊。”莱城区以“保障老年人合法权益”为主题，以完善“爱老敬老助老”措施为着力点，努力做好老年人法律援助工作，营造了关爱老年人、奉献老年人的浓厚社会氛围。近3年以来，全区共受理老年人法律援助案件257件，发放办案补贴21万余元，为受援人挽回经济损失500多万元。接待老年人来访和12348电话咨询1600余人次，群众满意率达98%以上。真正实现了一个电话就能申请法律援助，搭起老年人维权绿色通道。
法律宣传精准到位，老年人法律维权意识不断提高。区司法局充分利用普法宣传优势，将《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》、《法律援助条例》等法律法规列入“六五”普法宣传的重要内容，利用“全国法制宣传日”、“九九老人节”等节日，组织律师、公证员、基层法律服务人员广泛深入开展“法律援助进社区”、“情暖夕阳红”法律援助宣传等活动，围绕老年人最关心的老年婚姻、遗产继承、赡养纠纷、分家析产、征地拆迁等领域的法律问题与群众面对面、心贴心的解答交流，并向群众详细介绍法律援助政策及流程，为有维权需求的老年人现场办理法律援助申请，帮助协调联系有关涉法涉诉事宜，发放《老年人法律援助服务手册》5000份，设计制作《法律援助绿卡》5万余张，同时运用报纸、电视、网络等媒体加强对受援案件的宣传，让老年人切身感受法律的`正义，增强了运用法律武器维护自身的合法权益的观念。
确保办案经费到位，为老年人法律援助工作提供物质保障。莱城区一直把加强法律援助经费保障作为法律援助工作的重中之重，将法律援助办案经费列入区级财政预算，办案补贴实现逐年递增，连续5年成为中央彩票公益金法律援助项目实施单位，项目资金全部用于办理残疾人、未成年人、老年人、妇女、农民工这五类人群的法律援助案件，法律援助办案补贴大幅提高，既有效地解决了我区法律援助办案经费严重不足的问题，又大大提高了法律援助承办人员的积极性，项目实施5年来，全区共上报老年人彩票公益金项目案件37件，为承办人员发放办案补贴近10万元。如今，为老年人维权已经成为全体律师、法律服务工作者一项重要的社会责任。
这里规定了老年人要求处理或提起诉讼的前提条件必须是其合法的权益，而不是其他不合法的权益，必须是合法权益确实受到侵害的，否则，就没有要求处理权或提起诉讼权。
老年人由于年老体弱，有的行动不便，有的视力、听力、口头表达能力变差，有许多老人没有文化，以及其他原因，在其合法权益受到侵害后，自己不能直接到有关部门要求处理或直接到法院提起诉讼，为了维护自己合法权益，可以委托代理人代为向有关部门提出处理要求或代为提起诉讼，范文《合法权益受到侵害的老年人寻求法律保护时享有什么权利?》。所谓代理，是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义办理直接对被代理人产生权利义务后果的法律行为或其他有法律意义的行为。
老年人的合法权益受到侵害后，为维护自己的合法权益，有两条途径可供选择，一是可以要求有关部门解决，如老年人认为自己的养老金或医疗待遇受到侵害，可以要求侵害人所在组织或者侵害组织的上级机关处理，老年人认为其家庭成员侵害了自己的合法权益，可以要求家庭成员所在组织或者村（居）民委员会处理。二是可以直接向人民法院提起诉讼。
人民法院和有关部门对老年人的诉讼和要求，一定要及时受理，不能有怕麻烦而不愿管和推拖的思想。
经过进一步走访和调查, 我们认为农村老年人得不到很好赡养原因如下:
一、法律意识薄弱和法律援助滞后
在我们走访的人家中, 大部分从未走出过大山, 即便是权利受到侵害, 也不知道国家早已为他们提供了维权的途径, 这种法律意识的薄弱一定程度上导致了他们的孤苦无依。况且, 受市场经济等各方面的影响, 无论打什么官司终究是要交费, 有些老人明知道儿女不养自己违法, 可以通过起诉讨个公道, 但没有能力上交起诉费, 最终便只好作罢。
二、儿女自身无力赡养老人
当农村经济遭遇市场经济, 越来越多的农村青年选择离开家乡到城市里闯荡。然而, 即便是城市也并非如他们想象一般遍地是黄金, 反倒是自己微薄的收入无法承担自己衣食住行的开销和子女上学读书, 更不要说年迈在家看守门户的老父老母。就算是依旧奋战在农村的那些儿女, 面对各种各样环境因素导致的农作物减产等问题, 有心的, 愿意与父母一起窘迫的生活, 无心的, 便也只能勉强顾及自己温饱, 而无暇顾及老人。
三、年迈的老人成为无生产能力者
我们接受的案子就存在此种情况。在此之前的十八年里, 原告身体硬朗, 下田务农, 上山放牛, 各种农活多可以做, 于是二儿子便一直与其生活在一起。可是今年年初的一场大病让原本已经八十多岁的老人再也无法一如从前的替儿子干活, 于是一场轰轰烈烈的求养案件便就此展开。在农村, 此种情况不胜枚举。从抚养子女成人到成人后的成家, 父母早已倾其所有, 将自己的房子, 粮食, 牲畜以及一生的积蓄都分给了子女, 而自己便选定一家一起生活, 或是让子女轮流抚养。可是此时的他们大多数已经年迈, 丧失了务农的能力, 于是子女便认为父母已经没有多大用处, 就不好好安排他们的生活, 有的, 甚至对老人进行虐待, 这无疑是对老人身和心的共怆。
四、养儿未必能防老
从古至今, 养儿能防老这个观念不可谓是不深入人心。如今农村老年人大多都有大家旺族的传统思想, 年轻是尽一切努力多生孩子, 期盼的就是老有所养, 老有所依。可是, 最终却无法偿其所愿。首先, 子女众多便使其本就不富裕的家庭雪上加霜, 想要叫子女都接受良好教育便显得尤为不可能。既然得不到足够教育, 成家之后便致富无方, 导致家庭困难无法赡养老人, 如此恶性循环。其次, 子女多很容易就造成在赡养老人方面他们之间相互的推诿, 谁都不愿主动承担赡养老人的义务, 最终形成了“三个和尚没水吃”的尴尬局面。
五、儿子说不算, 媳妇来当家
在我们接手的这个案子里, 有个现象引起了大家一致的关注, 老人有三个儿子两个女儿, 可是在调解过程中, 从头到尾我们也没见到三儿子的面, 即便是见到了大儿子和二儿子, 他们懦弱的态度与自家媳妇的强硬形成鲜明对比。于是最最搞笑的一幕出现在调解的最后一天, 大家在同意书上签字的时候, 来的竟然是五个女人组成的娘子军!我说这话一点没有歧视妇女的意思, 同样是女生的我是不是要对这种现象感到骄傲呢, 这是不是代表女人这半边天撑起来了呢不, 完全不同!走访期间, 我们就此问题向有关人员提出质疑, 他们解释“农村家庭经济本就不算富裕, 儿子好不容易娶上了媳妇, 自然是媳妇说的算。”但我却认为, 这, 很像是一块挡箭牌。且不要说是在城市, “女子以夫为天”这种愚昧想法尚未消失殆尽, 况且是在闭塞的农村这些女人倘若没有夫家的默许纵容怎么会在不善待老人这个问题上如此嚣张假使儿子们可以不对妻子听之任之, 如此迁就, 这些缺少教育的农家妇女怕也不会妄为。
发现问题很重要, 但是如何将问题解决更为关键。
(一) 转变思想观念, 营造良好社会氛围是重中之重
我国农村人口庞大, 想要在短时间内让大多数农村人口接受正规教育显得很不现实。但是却有一种更快的方法。无论一个人是否识字, 他终究是个人。只要是人就有良知, 就有分辨是非的能力。所以, 转变在农村依旧广泛存在的“多子多福”思想显得很重要。让子女数量下降, 少生优生, 才有能力让子女接受好的教育, 才不至于使“富的更富, 穷的更穷”这种局面愈演愈烈。而针对已经存在的“子女众多”的现象, 最强有力的办法就是加强思想道德建设, 营造一个“尊老爱幼”的社会气氛, 通过新闻媒体, 农村特有的文化阵地等途径, 广泛的让“孝道”深入人心。从而从子女内心深处出发沉睡的亲情。只有这样, 才可以不只是治标, 更重要的是治了本。
(二) 大力发展农村经济也是重要手段之一
前面已经说过, 有相当一部分家庭不能很好的赡养老人并不是出于自愿, 而是条件所迫, 情非得以。既然如此, 加强农村建设, 是越来越多的农民走上致富路成了解决问题的最有效方法。因此, 国家更需想办法, 帮助农民早日过上小康生活。只有经济水平上升, 物质条件有了保证, 才能根本改善家庭条件, 由此才能提升赡养老人的能力。而老人才能真正的安享晚年。
(三) 认真落实农村福利事业的发展
现如今, 农村医保声势浩大的在农村展开。可是, 在我们走访的人家中, 很少有人对此事有所了解。也许是因为此项政策尚在试行阶段, 但宣传力度明显不够是问题之一。在农村, 还有一些老人因为种种原因只剩一人, 远离了儿女不肯赡养的漩涡, 同时又陷入根本就是老无所依绝境。针对此种现象, 国家和政府着实要站出来, 办实事为老人免除后顾之忧。因此, 大力兴建老年公寓和农村福利院正可表达国家对老年人的一片关爱之情。
总之, 解决赡养老人难这个问题, 无疑是构建和谐社会的重中之重。即便是公众都有觉醒, 可是望前路, 我们仍旧任重而道远。而法制建设恩泽农村老年人的一天, 值得所有法律人为之奋斗不息。
摘要：悠悠五千年华夏文明史, 创造无数奇迹的炎黄子孙永远铭记的古老传统美德便是——孝。“百善孝为先”这一古训不知道影响了多少代人, 口口相传, 生生不息。且不说汉高祖亲尝汤药侍奉老母, 曾参噬指痛心拯救双亲, 单就董永卖身葬父便引来七仙女下凡相助, 便可见“孝”于我们博大精深的文化底蕴有着多么重要的意义。既然如此, 从未放弃弘扬孝道的当今社会, 为什么在偏远的农村会有无数例老人无法得到赡养的案例呢?我们希望以此为基点深入了解, 找到原因。
房产到手态度大变
【案例】74岁的王秀芬老伴去世后独居多年，唯一的儿子陈林虽然和她住在同一个城市但是也不太经常来看望。2012年3月的一天，久未露面的儿子突然来访，说母亲岁数大了一个人他不放心，要把她接到自己家里住。“住养老院哪有跟儿子住舒服，您把房子过户给我，我来养你！”禁不住儿子的软磨硬泡，王秀芬觉得就算房子卖了也得雇人照顾自己，花钱雇别人还不如把房子给自己的儿子，于是就把房子过户给了儿子。但是，房子卖出去后两个月，儿子和媳妇对王秀芬的态度就大不如从前，后来干脆以女儿要高考为由给老太太租了个房子让她搬了出去，找了个钟点工来照顾她，自己也很少再去看望。
【点评】现实生活中，“房子到手、態度大变”的情况不少见。根据《合同法》的相关规定，王老太太将房子过户给儿子，是一种赠与行为，若双方已经完成过户手续或者公证，就难以再收回房子产权，除非受赠人有遗弃、虐待赠与人的行为或者其他严重侵犯到赠与人权益的行为，赠与人可以在发现以上行为的一年内提出撤销赠与决定。但王老太太的儿子也并未遗弃和虐待，因此她在法律程序上难以再收回房子产权。所以老人在处理房产的问题上，一定要慎重，不要急于把房子送出去，造成自己被动和尴尬的境地。
儿子国外10年，房屋产权归保姆
【案例】76岁的徐阿姨是北京一家机电厂的退休职工，儿子袁远大学毕业后赴英国留学，然后定居在英国，偶尔会寄些钱回来。徐阿姨靠自己的退休金请了一个保姆照顾自己。2010年11月，徐阿姨去世，袁远当时工作繁忙没能从国外回来料理后事。一年之后他回国，此时他才发现，房产证上已经变成了保姆的名字。保姆说，徐阿姨生前认为自己照顾周到，已经把房子过户给了自己，并且出具了徐阿姨的一份遗嘱。袁远不相信母亲的遗嘱是真的，将保姆起诉至法院。法院根据谁主张谁举证的原则，要求袁远举证遗嘱是伪造的，但是袁远旅居国外10年，手头竟然也无法找到母亲亲笔书写的笔迹，导致无法鉴定真伪，最终败诉。
【点评】“谁主张谁举证”是民事诉讼证据规则的基本原则，也就是说当事人有义务对自己的主张提供证据。袁远认为证据是假的，必须要有笔迹鉴定，但是袁远常年旅居国外，且不说他无法取到证据，对母亲基本的赡养义务也没有尽到，偶尔寄钱也不能取代对父母精神上的慰藉。
附条件遗嘱防止子女拿房不尽义务
【案例】张柏春夫妇是一对退休老夫妻。两人生养了两儿一女。2009年，老张夫妇就房产问题召开家庭会议，“谁养我们老两口，这房子以后就是谁的。”3个孩子之间一商量由小儿子张岩养父母，但是张岩提了一个想法：“爸，您写个遗嘱吧，别到时候闹矛盾。”老两口听从了儿子的建议，但是他们多了一个心眼，在遗嘱里除了写明房子归小儿子之外，还附加了一个条件“如果张岩生前不履行赡养义务，张柏春夫妇死后张岩不得继承财产。”
【点评】我国《继承法》第二十一条规定：“遗嘱继承或者遗赠附有义务的，继承人或者受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经有关单位或者个人请求，人民法院可以取消他接受遗产的权利。”最高人民法院的司法解释也明确规定，附义务的遗嘱继承或遗赠，如义务能够履行，而继承人、受遗赠人无正当理由不履行，经受益人或其他继承人请求，人民法院可以取消他接受附义务那部分遗产的权利，由提出请求的继承人或受益人负责按遗嘱人的意愿履行义务，接受遗产。因此，老人可以在遗嘱中附条件，以防止儿女不尽义务。
遗赠抚养协议优先于遗嘱
【案例】今年79岁的张爱国老先生年轻的时候和老伴离婚，儿子由母亲抚养。张老先生晚景凄凉，一人独居，只有外甥刘强常来看望。2005年，两人签订了一份协议，“刘强负责张爱国的生养死葬，张爱国死后房产归刘强”。2012年1月，张爱国15年没联系的儿子张峰突然回来找父亲，说自己工作了，应该承担起赡养父亲的责任。此时张爱国百感交集，觉得自己亏欠儿子太多。在联系上儿子一个月后，他又写了一份遗嘱，称把房子留给儿子。3个月后，张爱国心脏病突发离开人世。外甥和儿子分别拿着遗赠抚养协议和遗嘱到法院打官司。后法院调解，房子归外甥刘强所有，刘强补偿张峰5万块钱。
【点评】我国《继承法》第三十一条规定：“公民可以与扶养人签订遗赠扶养协议。按照协议，扶养人承担该公民生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。”《最高人民法院关于执行<中华人民共和国继承法>若干问题的意见》第5条规定了协议应当优先适用：“被继承人生前与他人订有遗赠扶养协议，同时又立有遗嘱的，继承开始后，如果遗赠扶养协议与遗嘱没有抵触，遗产分别按协议和遗嘱处理；如果有抵触，按协议处理，与协议抵触的遗嘱全部或部分无效。”因此，老年人在处理房产既有遗嘱又有遗赠抚养协议的，应当明确遗产份额的归属，以免因为遗嘱和遗赠抚养协议冲突导致遗嘱无效，不能真实反映老人的意思。
结语
