公路安全培训讲义

公路安全培训讲义（精选5篇）

公路安全培训讲义 篇1

第一合部分——法律基础知识

一、法律关系构成的三个要素及其含义：

1、主体——指法律关系的当事人，是权利的享有者和义务的承担着。

2、客体——又称标的，是权利和义务共同所指的对象。

3、内容——当事人的权利和义务。例：单选题

1、公路工程施工承包合同的主体是（C）A 业主 B 承包商

C 业主和承包商

D 承包合同的主要条款

2、公路工程施工承包合同的客体是：（C）A.业主 B.承包商 C.标的 D.合同条款

多选题

3、公路工程施工承包合同的主体是（ABC）A 业主 B 承包商

C 业主和承包商

D 承包合同的主要条款

是非题

4、公路工程施工承包合同的主体是业主（Ｘ）５、公路工程施工承包合同的主体是业主和承包商（Ｖ）

二、合同代理

1、代理的方式： 1）委托代理 2）法定代理 3）指定代理

2、代理的概念

代理人以被代理人的名义在授权范围内同第三人为意思表示或接受第三人意思表示，其法律后果由被代理人承担的行为。

3、代理的法律特征：

1）代理是一种法律行为

2)代理人是以被代理人名义实施的民事法律行为（即代理人要以被代理人的名义进行活动）3)代理人在授权范围内可以独立表现自己意志 4)代理人在授权范围内的代理行为产生的法律后果由被代理人承担

4、委托代理成立必须满足的三个条件：

1）必须事先取得委托人的委托证明；（不一定是书面形式）

2）必须在授权范围内设立权利和义务； 3）必须以被代理人的名义设立权利和义务

5、无权代理 未经授权的代理 越权代理

代理权终止后进行的代理

6、无效代理

1）代理人以自己的名义同被代理人订立合同； 2）代理人以被代理人的名义同自己代理的另一被代理人订立合同

3）代理人与第三人串通订立合同，损害被代理人的利益

7、对无权代理的追认和拒绝

被代理人对无权代理行为有权追认（认可），追认的有效期限为一个月，得到被代理人追认的无权代理就成为有效代理；

被代理人对无权代理没有给予追认视为拒绝，得到拒绝的无权代理就成为无效代理，其代理的行为产生的法律后果由行为人负责，被代理人不承担责任。

8、委托代理授权不明确的，由被代理人向第三人（相对人）承担法律责任，代理人承担连带责任。

9、对无权代理，如果相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理有效

（此称为表见代理）

三、法人的 概念

1、法人成立应具备的条件 1）2）3）1）依法成立

2）有独立支配的财产和经费；

3）有自己的名称、组织机构和场所； 4）能独立承担民事责任

2、法定代表人（法人代表）

四、合同的担保

1、合同担保的方式及主要特点：

1）定金（是一种对双方都有约束的担保方式；具有没收和双倍返还的特征）

2）保证（政府机关、从事公益性的法人单位及法人的分支机构不能做保人）

3）抵押（抵押物可为动产和不动产，权利不能作抵押，抵押物控制权不产生转移）

4）质押（质押只能是动产和某些权利，不动产不能质押，质物控制权发生

转移）

5）留置（是唯一不需以合同形式约定的法定性权利）

2、施工合同中常见的担保方式为： 1）勘察、设计合同——定金

2）施工承包合同——保证（常见形式为银行履约保函）

第二部分 ——《合同法》

一、合同法对合同的定义： 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事

权利义务关系的协议。

二、合同的订立

1、合同订立的形式：

1）书面形式 2）口头形式 3）其他形式 法律规定或当事人约定采用书面形式的应采用书面形式（施工承包合同和

监理服务合同规定采用书面形式）

2、合同订立的方式： 要约——承诺的方式 1）要约的概念——希望和他人订立合同的意思表示 2）要约的特征：（以此判断是否构成为要约）

a)内容具体确定

b)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示的约束

3）要约的生效——要约到达受要约人时生效 4）要约撤回——要约生效前可以撤回

5）要约撤销——要约生效后但受要约人未作出承诺前

6）要约失效：

a)拒绝要约的通知到达要约人 b)要约人依法撤销要约

c)承诺期限届满，受要约人未作出承诺（为新要约）d)受要约人对要约的内容作出实质性变更（为新要约）

7）要约邀请——希望他人向自己发出要约的意思表示

合同法规定：寄送的价目表、拍卖公告、招标广告、招股说明书、商业广告等为要约邀请

8）承诺的概念——受要约人同意要约的意思表示（既接受要约）9)承诺的特征：

a)承诺的内容应当与要约的内容一致

b)承诺应当由受要约人或其代理人向要约人作出

c)承诺应当在要约规定的期限内到达要约人

3、合同内容一般应包括的条款：（参见合同法第十二条）

4、合同成立的条件：（合同关系生效）1）承诺生效时合同成立 2）当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当时人签字或者盖章时 生效 3）采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求

签定确认书。签定确认书时合同成立。4）采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已履

行主要义务，对方接受的，该合同成立。

五、合同的效力

1、合同的生效的条件（合同内容发生效力的条件）

1）依法成立的合同，自成立时生效；

2）法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定；

3）附生效条件的合同，自条件成就时生效； 4）附生效期限的合同，自期限届至时生效。

2、有效合同——依法订立的合同，有效应具备的要件为： 1）主体合格 2）内容合法 3）代理有效

4）程序和形式合法

3、无效合同的五种情形：

1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； 3）以合法形式掩盖非法目的； 4）损害社会公共利益；

5）违反法律、行政法规的强制性规定。

4、可撤销合同

1）因重大误解订立的； 2）在订立合同时显失公平的

3）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违反真实意思的情 况下订立的合同

5、效力待定合同

1）无权代理、越权代理订立的合同

2）限制行为能力人超越其行为能力订立的合同 3）无处分权人处分他人财产

6、无效合同的确认及其法律后果：

1）无效合同的最终确认权归法院或仲裁机构 2）合同确认为无效，则无效合同自始自终无效 3）法律后果为返还财产、赔偿损失、追缴财产

7、可撤销合同在撤销前应按有效对待，一旦被撤销则等同于无效合同，撤销权人应在自知道或理应知道撤销事由之日起一年内行使，利益受损害的

一方为拥有撤销权。未经当事人请求，法院和仲裁机构不能主动撤销合同。

8、无效免责条款

提供格式化条款的一方如果免除自身责任、加重对方责任、排除对方主要

权利的，该条款无效。

格式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款的一方的解释，格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

六、合同的履行

1、合同履行的原则 1）全面履行原则 2）诚实信用原则 3）守法原则

2、抗辩权

1）先履行抗辩权（不安抗辩权）2）同时履行抗辩权 3）后履行抗辩权

3、代位权

4、撤销权(注意与可撤销合同的撤销权的区别)

七、合同的变更和转让

1、合同变更的概念——指对合同的内容进行调整或改变，而主体关系不变。

2、合同变更要当事人协商一致；法律、行政法规要求要办理批准、登记手续 的要遵照其规定。

3、合同转让——指合同主体关系的改变（既合同的权利、义务关系的改变）

八、合同的解除与终止

1、合同终止的七种情形： 1）债务已经按照约定履行； 2）合同解除； 3）债务相互抵消；

4）债务人依法将标的物提存； 5）债权人免除债务； 6）债权债务同归于一人；

7）法律规定或当事人约定终止的其他情形。

2、合同解除的方式：（由合同当事人一方或各方解除合同）

1）协议解除（当事人协商一致可以解除合同）2）约定解除（根据事先订立的合同，约定解除合同的条件，条件满足时

拥有解除权人可以单方面解除合同）

3）法定解除（当事人根据法律规定的解除合同的条件单方解除合同）

3、法定解除的五种情形：

1）因不可抗力致使不能实现合同目的；

2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不 履行主要债务；

3）当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；

4）当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； 5）法律规定的其他情形。

九、违约责任

1、违约的概念——当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的构成违约

2、承担违约责任的方式： 1）继续履行 2）采取补救措施 3）赔偿损失

4）支付违约金或没收定金双倍返还定金等

3、违约责任的免除——因不可抗力导致当事人违约的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任。

4、不可抗力——是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。

十、合同争议的处理

1、合同争议处理的方式： 1）和解（协议）2）调解 3）仲裁 4）诉讼

2、合同纠纷仲裁的原则： 1）自愿仲裁原则 2）公平原则 3）独立仲裁原则 4）一裁终局原则

4、仲裁程序： 1）仲裁申请和受理

2）组织仲裁庭（由3名或1名仲裁员组成）3）开庭和裁决（以不公开为原则）

5、诉讼程序：

十一、合同的鉴证、公证

1、合同鉴证——一般由合同的签定地或履行地的合同管理机关进行

2、合同公证——由公证处进行

3、合同鉴证与公证除法律规定必须进行的以外，一般合同实行自愿原则。

第三部分 招标与投标管理

《招投标法》相关规定：

一、招标投标的原则：

公开、公平、公正、诚实信用

二、招标的法定方式：

1、公开招标

2、邀请招标

三、必须进行招标的工程建设项目范围：

1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

2、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；

4、法律或者国务院规定必须招标的其他项目。

四、必须进行招标的限额规定：

1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

3、单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。

五、招标的程序：

1）招标人组建招标机构 2）发布招标公告

3）发布资格预审公告并进行预审 4）投标 5）开标 6）评标

7）授标（定标）8）签定协议书

（一）、组建招标机构 1）招标机构的作用（任务）是什么？ 2）招标文件的内容是什么？ 3）对招标人自主招标和委托招标代理机构招标的要求？ 4）公路工程施工招标应具备哪些条件？

（二）、发布招标公告

1）对公告发布有何要求？

（三）、资格预审

1）资格预审主要审查哪些内容 2）资格预审的目的何在？ 3）资格审查的方式？

（四）、投标

1）投标人应符合什么条件？ 2）投标阶段主要有那些工作？ 3）现场考察的内容及考察费用的规定 4）对投标人疑问及招标人解答的时限及形式规定 5）对招标人修改招标文件的时限和形式规定 6）投标担保的作用

（五）、开标

1）开标一般有哪些人参加？由谁开标？

（六）、评标

1）评标由谁负责？ 2）评标委员会的职责是什么？ 3）对评标委员会人员的的组成的规定 4）哪些类型的人不能进入评审委员会？ 5）废标主要包括哪些情况？ 6）何为细微偏差？ 7）对投标价错误算术修正的原则是什么？ 8）评标方法有哪些以及确定潜在中标人的标准是什么？ 9）评标价如何计算？ 10）评标定标原则是什么？

（七）、授标（定标）

1）中标人由谁确定？

2）招标人有接受和拒绝投标的权利 3）对办理履约担保的要求

（八）、签定协议书 1）对签定协议书的规定

六、招标过程的典型事件与合同订立的关系：

发布招标公告——要约邀请

投标人投标——要约

授标（发中标通知书）——承诺

签定协议书——合同成立并生效

第四部分 《国内招投标范本》（施工承包合同）

一、合同文件的组成及优先次序（参见《公路招标范本》通用合同条款第５条）

二、监理工程师的职责和权力

职责：（具体的参见《监理规范》）要了解每一级监理人员的职责

权力：（从以下的角度宏观去理解）1)向承包人发布指令及信息的权力

如：发布开工令、停工令、复工令、工程变更令、合同规定之外的

检查与试验、重新检查以及合同规定的任何其他指令

向承包人提供图纸及其他与工程相关的资料，解释合同（FIDIC）

2)确认权（认可权）与拒绝权

如：对承包人提交的施工方法、方案的认可；进场材料的认可；施工

质量的认可

施工进度计划的认可；修正计划的认可 工程计量结果的认可；

工程分包的认可；索赔的认可等 3)签证权

如：期中支付证书签证权；最终支付证书签证权；竣工证书签证权；

缺陷责任证书签证权 4)协调管理权

主持召开工地会议，协调工程内部之间的关系；外部关系的协调由业主负责

注意：《公路工程国内招投标范本》与FIDIC的区别，国内公路合同范本

对监理行使上述权力时在10个方面有限制要求，要征得业主同意。可

参见国内范本通用合同条款第2条。

三、承包人的主要合同责任：

1、承包人最主要的合同责任是保证工程的施工质量和工期（第8条）

2、接到中标通知后28天内提交履约担保（第10条）

3、对现场考察的内容规定（第11条）

4、对投标报价的完备性和正确性负责，报价中已包含能合理预见到的

风险费用，只有遇到除气候条件以外的其他不利的外部障碍和条件且

这种障碍和条件是一个有经验的承包商不能合理预见到的，才可以索赔 工期和费用（第12条）

5、根据监理工程师提供的书面原始测量资料对工程进行放线，并对其准 确性负责。（第17条）

6、对施工现场的安全、环保负责（第19条）

7、工程移交前对工程、现场材料及尚未安装的工程设备负责照管（20条）

8、负责办理工程一切险、第三方责任险、施工设备险、职工人身意外险（第21-25条）（工程一切险、第三方责任险的保险范围参见培训教

材后附录）

9、选择合理的运输线路，运输工具，运输方法，合理地分载，避免损害

旧有道路和桥梁。（第30条）

四、质量管理

1、隐蔽工程覆盖前的检查和覆盖后重新剥开检查的规定（第38条）

2、监理工程师指令做合同规定之外的检查规定（第36条）

3、不合格材料和设备的拆运（第39条）

五、进度管理

1、暂时停工的规定（第40条）

2、工期延长的规定、承包人延期申请与监理受理程序（第44条）

3、交工验收和交工证书（第48条）1）交工验收程序 2）交工验收条件

4、缺陷责任期（第49条）1）缺陷责任期开始时间

2）承包人在缺陷责任期内的责任 3）缺陷修复费用的分担

4）缺陷责任证书的法律意义（第61条）

六、费用管理

1、计量的相关规定（第55、56、57条）1）对清单所列工程量的2种规定 2）对清单细目漏报单价或总额价的规定

2、支付证书与帐单

1）期中支付证书（开具证书的程序、条件）2）最终支付证书（最终支付证书生效日为承包合同终止的标志）

3）帐单是承包人提交监理工程师的，包括月结帐单（月支付申请报表）

交工结帐单、最后结帐单、清帐书

第五部分——合同管理的工作程序及方法

一、工程分包与转让

1、《建设工程合同》相关规定：

1）建设工程合同包括：工程勘察、设计、施工合同

2）建设工程合同应采用书面形式 4）承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人或将全部工程肢解后

以分包的名义分别转包给第三人；禁止承包人将工程分包给不具备相

应资质的单位；禁止再分包；主体结构施工应由承包人自己完成。

2、《公路工程国内范本》规定： 1）主体和关键性工作不能分包

2）分包的工程量不能超过30%

3、分包的类型及特点：

a)一般分包（自己选择分包人和分包内容；经监理审查，业主同意；

对分包人的违约行为承担合同责任）

b)指定分包（由业主或监理工程师指定分包人；对分包人的违约行为

不承担合同责任（国内合同），FIDIC要承担责任）

c)劳务分包（FIDIC不需监理审批，国内合同要经监理同意）

4、承包人对业主指定分包的合理拒绝

5、承包人未经同意擅自分包可导致被解除合同

二、工程变更

1、工程变更的概念

2、工程变更的范围（内容）1）增加或减少合同中的任何工程的数量； 2）取消合同中的任何单项工程（细目）；

3)改变合同中任何工作的性质、质量及种类；

4)改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；

5)完成本工程所必须的任何种类的附加工作；

6)改变本工程任何分项工程规定的施工顺序和时间安排

3、工程变更的估价（参见通用合同条件第52条）

1）单价如何确定

2）单价不合理如何调整

3）变更总额超过有效合同价15%的调整 4）计日工

4、工程变更审批的程序与原则

1）工程变更的主导权在业主方 2）承包人要求变更必须得到批准

3）业主提出要求的变更估价按52条办理 4）承包人提出的变更费用确定随情况不同结果不同

5）重大设计变更须经设计部门同意并出图 6）

审批程序 7）

审批原则

三、工程风险的划分和保险

1、业主承担的风险：（风险责任）1）不可抗力（第20条）

2）未经竣工检验业主提前使用工程造成的损害（第20条）

3）业主负责的设计错误（第20条）

4）气候条件以外的，作为一个有经验的承包商无法预见的外部障碍 或条件（第12条）

5）挖到文物（第27条）

8）国家政策、法律变更及通货膨胀、汇率变化等（第70条）

9）异常恶劣的气候条件（第44条）

2、承包人承担的主要风险：（风险责任）

1）需要承包人负责的工程上所用的材料、设备的采购风险

2）施工方法、方案的不完备 3）报价的完备性和合理性

4）移交工程前对工程照顾和看管，除非是业主的风险造成

5）自然力造成的承包人施工设备、人员伤亡、停工损失（即使达到了 不可抗力的程度）

6）管理不善以及自己职工、分包人职工的行为造成的损失和损害

四、工程延期

1、工程延期的概念

2、工程延误的分类： 1）不可原谅的延误 2）可补偿延误 3）不可补偿延误

3、承包人延期申请的程序与监理受理的程序（第44条）

4、延期申请成立（受理）的依据（条件）1）延期事件属实，有证据表明；

2）延期事件申请程序与申请的理由均符合合同的规定；

3）延期事件发生在计划的关键线路上（或延期事件造成计划工期延长）

5、延期申请能获得批准的依据：

在延期申请成立的基础上再加一条： 4）延期时间计算正确

五、工程费用索赔

1、承包人索赔申请程序与监理受理程序（第53条）

2、索赔申请成立（受理）的依据（条件）1）索赔事件属实，有证据表明；

2）索赔申请程序与申请理由符合合同的规定； 3）索赔事件造成损失或额外费用增加

3、费用索赔的合同依据（理由）主要有： 1）迟交图纸（第6条）2）迟交施工用地（第42条）3）迟付工程款（第60条）

4）业主提出工程变更（第52条）

5）合同文件、测量原始书面资料错误（第5、17条）

6）遇到不利的实物障碍和除气候以外的不利自然条件（第12条）

7）挖到文物等贵重物品（第27条）

8）合同规定之外的检查与试验——结果合格（第36条）

9）隐蔽工程的重新揭露检查和开孔检查——结果合格（第38条）

10）由于业主雇佣的其他承包人的影响或根据监理工程师的指示为其提供服务（第31条）11）由于业主的风险造成工程损害的补救和修复（第20条）

包括不可抗力、设计错误、业主提前占用工程

12）暂时停工（第40条）

13）因特殊风险造成合同终止后的索赔（第68条）

14）物价上涨、法律法规变化、汇率变化（第70条）

15）业主严重违约导致合同终止的索赔（第69条）

六、施工合同纠纷的处理

1、FIDIC解决合同纠纷的方式： 1）工程师裁定 2）友好解决 3）仲裁

2、国内解决合同纠纷的方式： 1）和解 2）调解 3）仲裁 4）诉讼

第六部分、《公路工程施工监理合同范本》

1、公路工程施工监理合同范本的结构由4部分组成：

1）协议书 2）通用条件 3）专用条件 4）附件

2、监理合同生效时间——以双方签署的协议书上注明的时间为准

3、监理合同终止和失效时间——按双方签署的协议书上注明的方式确定

4、监理单位的服务（工作）范围——包括正常服务、附加服务和额外服务

5、监理服务的费用与支付

五、招标人可自行办理招标事宜也可委托招标代理机构办理招标事宜

六、评标由招标人组建的评标委员会负责，评标委员会的职责是通过评标向招标人推荐中标人，而由招标人确定中标人；或根据招标人委托直接确定中标人。

七、评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济专家组成，人数为5人以上的

单数，其中技术、经济专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

八、以下人员不得担任评标委员会成员

1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属； 2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； 3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

4）曾经在招标、评标以及其他与招投标有关活动中从事违法行为而受过行政 处罚或刑事处罚的。

九、招标人应具备的条件：

十、招标的基本程序：

《公路工程国内招投标范本》（2003）投标人须知主要内容：

一、投标人的合格条件及资格审查方式：（参见13-14页）

1）重点掌握对联合体形式投标的规定和分包的规定

2）资格审查方式：预审和后审

二、招标文件的组成：（参见15页）

三、招标文件的澄清、解答和修改的时间规定（参见16页）

四、对投标报价时投标人出现漏报、多报情况的规定（参见17页）

五、保险的规定（参见17页）

六、投标担保的相关规定：（参见18页）1）担保的有效期

2）担保被没收的规定

七、算术修正的原则（参见22页）

八、重大偏差与细微偏差（参见23页）

九、评标价（参见24页）

十、评标方法：1）综合评估法 2）最低评标价法 3）双信封评标法

十一、授予合同：

合同授予通过初步评审和详细评审，并且经综合评估得分最高的或评标

价最低但不低于成本价的投标人。

十二、合同生效：

公路安全培训讲义 篇2

【关键词】公路养护；一线职工；教育培训；工作；初探

【中图分类号】D412.63 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0343-01

公路养护系统职工教育工作要适应新形势的要求就必须摆脱传统观念意识、思维方式和教育模式，最大限度地发挥其提高职工素质、综合竞争能力的作用，为单位造就可持续发展的人才；必须结合实际，认真分析当前一线公路养护职工现状，研究其对策，才能创造性地做好新时期的一线公路养护职工教育培训工作。

目前从一些公路部门对一线养护岗位上职工教育培训的现状来看，基本上还是沿用比较陈旧的教育模式，教育现状不容乐观。尽管近些年来，不断招收有大中专院校毕业的技术人才，不断的充实到公路养护单位，但真正在养护一线工作的仍比较少，因此养护一线人员总体的文化水平仍偏低，专业和科技知识不足，工作效率提高不快，无法适应改革发展的需要。这充分的说明了对一线公路养护职工教育培训的艰巨性和紧迫感。

一、当前公路养护一线职工素质现状。主要表现为以下几个方面

一是思想观念陈旧，职工认识不到位。

二是职工文化素质偏低，专业技术不高。

三是知识体系单一，难以适应公路发展的需要。

四是科学技术发展快，公路养护人员应对难。

二、对公路养护一线职工教育培训的工作现状。当前大部分基层养护单位对一线养护职工教育培训工作主要表现为

1、往往把养护职工教育培训仅仅作为应付上级检查的工作、或为仅达到某种学历要求的学历教育等，缺少把职工教育培训作为开发人力资源、提高职工综合能力、培养各类人才从而提高工作效率的观念，缺少把职工教育培训与职工的全面发展、单位的可持续发展和提高工作效益紧密联系起来的基本意识。

2、传统教育培训只注重技术操作的提高，忽视职工发展潜能的发掘和职工学习精神、工作学习能力的培养，只注重“要你学”，忽视实现“我要学”的方式、方法和研究。

3、内容重复，年复一年的教育培训，内容上基本没有什么变化；侧重政治理论学习，缺少思想、职业道德教育、文化、技术、业务学习；教育层次不分明，教育培训对象不能因人而异，区别对待。

4、激励机制不够健全、完善，特别是缺少长效激励机制，难以调动一线养护职工参加教育培训的积极性，形不成“我要学”的局面；领导机制在一定程度上仅仅停留在有人管、有活动形式上，没有作为系统工程来对待；在人才培养保障机制上缺少切实可行的规划、或者有规划但仅仅停留在会议上、文件中，没有或很少落实在行动上。

5、职工教育培训形式手段陈旧单一，与实际结合不够紧。仍然局限一些常规的“办班、讲座”，“A讲、大家听”、“灌注式”、“填鸭式”的模式，缺少现代“互动式”、“高科技”等形式方法和手段。

三、解决问题的对策

本人认为当前基层公路养护单位职工教育培训工作必须要解放思想，转变观念，以科学发展观为统领，树立以岗位技能培训为主、学历教育为辅、大力倡导自学与集中培训相结合的指导思想，按照长远规划、近期目标、逐步落实的原则，着重抓好以下几个方面的工作：

1、努力创新思想观念。

把职工教育培训工作作为知识、技术传播的桥梁，单位领导、管理人员要按照科学发展观对职工教育培训工作的要求，树立职工教育培训工作是本单位开发人力资源、培养高素质人才的重要法宝，是实现职工终身教育、全面发展的惟一途径，是提高单位竞争力、实现“以人为本，全面、协调、可持续发展”的源泉，是创建学习型组织的关键环节的高度来认识。从这一高度出发把职工教育培训转变为全员的继续教育，把间断性教育培训转为终身教育培训，不断创新职工教育培训工作的内容、方法、形式和机制，发挥教育培训关键性作用。

2、努力创新培训内容。

一是职工教育培训内容要注重对职工综合素质的培养。教育培训内容应该包括：提高职工的思想道德素质，使他们树立成正确的人生观、价值观，树立现代职业精神；提高职工的基础知识和技能，形成与经济发展要求相适应的智力素质；提高职工的养护专业技能，以掌握现代操作技术并具有对技术的更新能力；提高职工的现代社会意识和现代心理素质，以适应现代市场经济发展和现代社会发展对职卫心理素质和社会意识的要求。

二是教育培训内容要按照职工队伍的不同层次加以区分，使职工教育培训富有针对性。对一线职工要以岗位技能、相关技能和适应新时代、适应单位发展需要的知识为重点，在培养他们专业意识的同时，发挥出他们的潜在能力，以不断提高技术工人生产操作技能、改善技术结构为目的，有计划、有重点地抓好对中青年技术工人的培训，使他们掌握一门新的技能及知识，逐步适应事业单位改革的需要。

3、努力创新操作体系。

为保证职工教育培训的创新落到实处，需要构筑规范、科学、有效的实施操作体系。首先要形成有效的组织领导体系，建立健全明确的责任制度，形成党支部领导、行政保障、股室负责落实、党政工分工明确、齐抓共管的体系，统筹安排、运作和实施，分类指导的工作格局。其次要确立目标规划体系，目标规划要本着“着眼总量、着力质量、优化结构、提升技能”的原则，把教育培训计划与目标纳入单位总体发展规划中，实行目标管理、规范运作、有序进行。再次是建立资金保障体系，探索多层次、多渠道、多方位的资金保障，满足职工教育培训长期的资金投入和物质保证。四是建立健全职工教育培训评价体系，通过书面的考试和实际操作的技术比武等落实考核评价制度，为激励机制的实行提供依据。

4、努力创新形式方法。

努力改变职工教育培训形式手段陈旧单一的状况，要根据教育培训内容、职工喜好程度、单位物质条件和现代科技环境确定多种方式方法。

首先是创新培训方式。养护职工都来自基层，既是养护工作的主力军，也是养护单位中的技术骨干。从某种意义上说他们也是青工中的表率。长期从事公路养护工作，人人都有一定的实践经验。如果把他们叫到教室里给他们大谈养护理论，无异于纸上谈兵，其效果也不言而喻。所以，在对职工的培训中，应优先培训生产骨干，优先培训关键岗位人员，优先培训专业人才，优先培训工人技师，以此来带动整个职工队伍整体技术、业务水平的提高，形成骨干先训一步，典型示范，良性互动，共同提高的生动局面。

其次是利用互联网，推广远程教育。目前，网络已成为人们工作和生活中不可或缺的一项重要内容。所以在发挥网络优势，充分利用网上资源，大力探索推广互联网远程教育，整合开发网络课程，实行网络化管理，使各类人员能以自主学习与集中培训、继续教育相结合的学习方式进行不断的知识更新，形成职工学习的网络课堂，不断提高职工教育的信息化、现代化水平。

5、努力创新激励机制。

职工教育培训是一种与个人知识水平、技术能力、岗位业绩相联系的能力开发和培养工作。因此要通过评价系统，给予职工精神奖励和物质激励。通过与职工的薪酬、考核晋级、岗位竞聘相联系，建立起与评先评优相统一的多种激励方式，使之成为拉动和激励职工投入教育培训的物质牵引力和精神动力，形成长效激励机制。使职工牢固树立起竞争意识，自觉主动提高思想觉悟、学习技术业务，把“要我学”转变为“我要学”。另外，由于职工教育培训提高了职工素质，促进了单位经济效益的提高，因此在经济发展的基础上，不断提高全体职工福利待遇，让发展的成果惠及全体职工，不但是坚持以人为本的科学发展观的本质和核心，也是对职工的普遍激励。通过激励，引导职工成为学习型人才，使单位成为学习型组织，保持和发展职工教育培训的生命力。

建筑安全员培训讲义 篇3

开场语：大家好，欢迎大家来到安全教育培训中心，我是本次的培训讲师，为保证上课质量，在讲课前讲几点上课时的注意事项：

一、请大家将手机调成振动或静音；

二、就是请勿在教室或场馆里随意走动；

三、请勿在场内吸烟。下面开始进行本次课程：

今天主要为大家讲解的内容分为两部分： 第一部分：

1、违章操作行为的主要表现

2、事故发生的主要原因 第二部分：

1、项目部安全员岗位责任

2、安全生产管理条例

3、安全检查形式和内容

4、安全检查记录及整改

5、操作现场重点违章查出内容

6、人身事故的“四防”目标

首先为跟大家一起分析一下企业员工违章操作行为的主要表现，主要表现为以下两方面： 1.主观心理因素：

1）自我表现的好胜心理：个别员工认为自己技术比较高，喜欢在别人面前“露一手”，表现一下自己的能力，爱虚荣，这样的人往往会发生违章操作。

2）麻痹侥幸心理：有这种毛病的人往往不接受“不怕一万，就怕万一”的经验教训。是重复事故的思想根源所在。在这种心理状态下，个别员工认为偶尔违章不会产生什么后果，或者认为别人也这样做而没有出事，因此，无视有关的操作规程，麻痹大意、无视警告，不按操作规程办事。

3）缺乏安全教育意识：多年来，企业一直把抓好员工的安全教育作为基础工作来抓，入厂“三级”安全教育、特种作业人员培训、HSE培训等。总的来说活动开展了，但实际收效并不理想。

4）安全监督不够：对一些习惯性违章现象熟视无睹，有一些安全员遇事总觉得与违章者比较熟，不好意思管，对一些严重违章现象存在漏查或查处力度不够的情况。特别是在生产任务重、时间紧的情况下，一味强调按时完成任务，从而使部分员工滋生了忽视安全的习惯和心态。

2.客观心理因素：

1）安全意识差：有不少员工认为安全工作是安全员的事，与自己无关，漠视安全。这种人安全意识淡薄，自我保护意识差，而且不愿参与各种安全活动。

2）安全责任心不强，工作不负责任：有些员工接受过安全教育和培训，对自己的工作对象、设备、性能、状况及操作规程都比较熟悉，但在实际工作中，却缺乏对企业财产、对他人生命负责的态度，往往明知故犯，违章操作。

3）马虎敷衍固执：有的员工工作不经心，我行我素，将岗位安全责任制、岗位操作规程扔在脑后，把领导的忠告和同事的提醒当作“耳旁风”，一意孤行。

4）懒惰蛮干贪图方便：有的员工工作时不愿多出力，耍小聪明，总想走捷径，操作时投机取巧，图一时方便，结果造成违章操作。5）玩世不恭逆反心理：由于社会、家庭等方面的压力，以及管理方法、教育方法欠妥或操作环境不良，使少数员工产生逆反心理，领导在时我注意，领导不在时我随意，甚至产生对抗行为。

二、事故发生的主要原因：

发生事故，其原因多方面的，除自然灾害外，主要有以下几方 面原因：

1.设计上的不足：如场址选择不好，平面布置不合理，安全距离不附合要求，生产工艺不成熟，从而给生产带来难以克服的先天性的隐患； 2.设备上的缺陷：如设备上考虚不周，材质选择不当，制造安装质量低劣，缺乏维护及更新等；

3.操作上的错误：如违反操作规程，操作错误，不遵守安全规章制度等；

4.管理上的漏洞：如规章制度不健全，人事管理上的不足，工人缺乏培训教育，作业环境不良，领导指挥不当等；

5.不遵守劳动纪律：对工作不负责任，缺乏主人翁责任感等。第二部分：

一、项目部安全员岗位责任：

1.协助项目经理贯彻上级有关现场安全生产的指示和规定。并检查监督整改执行情况和推进提升；

2.检查本项目有关安全技术规程的执行情况；

3.建立和健全项目物施工现场、安全工作原始记录和台账资料，检查各作业面的相关记录；

4.每天深入生产现场，及时发现隐患并及时处理，制止违章作业，对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报请领导处理。5.搞好本企业员工的安全教育和安全生产技术考核工作，指导（三级员工教育档案）新入厂员工的“三级”安全教育，检查各工区、班组、岗位安全教育的执行情况。

6.负责本项目所有安全设施，防护器材，灭火器材的监督管理、审查工作。（消防器材管理台帐）

7.对于本项目内所有违规现象和违规作业所涉及的人员和部门有权直接进行考核。（职权一致性）

8.事故调查处理严格执行“四不放过”即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的原则，提出整改措施并监督实施。必须向部门提出整改措施意见，并做好记录，否则发生事故，将由个人承担管理责任和亵渎责任。同时做好事故分析和上报工作。

二、安全生产管理条例： 1.五同时原则：“五同时”原则即安全工作与生产工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。（各施工队安全专管员在每周例会上要根据自己工作中遇到的问题和个人的看法，提出意见。）2.享有权利：凡不符合安全生产要求，有严重危险的厂房、设备和设施，有权向上级报告。遇有严重危及生命安全的情况，有权停止操作并及时报告领导处理；

3.教育培训：新进企业的员工及实习、代培、变换工种的人员，必须进行“三级安全教育”。未经教育和考试不合格者，不准参加生产或单独操作。（一旦发生重大或特大事故时，调查小组进行调查，没有任何安全档案资料的情况下，将不能证明员工已经通过三级安全教育，公司安全专管员首先被定性为管理责任和渎职责任，事故责任追究将采取累计计算）；

4.正确使用劳动保护用品：正确使用各种劳动保护用品；不准带小孩进入厂区；不准穿拖鞋（包括前后露空的凉鞋）、赤脚、赤膊、敞衣、穿裙和戴头巾、围巾等在生产场所进行作业；班前禁止饮酒；严禁戴手套操作各种旋转类机床，冲压机械严禁手入老虎口。

5.擅自操作：未经批准，严禁擅自操作其他岗位（或工种）设备； 6.切断安全隐患：下班前必须关机并切断电源、气源、熄灭火种、清理场所，搞好安全文明生产，保持岗位整齐、清洁和安全通道畅通。（进行的夜查工作中，将随机查看各类设备断电情况。各施工队下周起自己也开始进行一次有关“工完电断”的专项治理）；

7.遵守制度：严格执行危险作业审批制度（特殊作业审批表），未经批准，不准作业。高处作业（2米或2米以以上登高架设、拆除、维修、清洗）必须系好安全带，戴好安全帽，不准穿硬底鞋，严禁在高处抛掷工具、材料等物体；

8.维修：检查修理机械、电气设施时，必须切断电源，并挂“停电警示牌”，警示牌严格执行“谁挂谁摘”的原则。

9.配电室、压缩机房、油库、化工危险品库房等要害部位列为安全检查重点，无关人员未经批准，严禁入内；

10.各类机动车辆进入场区后必须严格限速，场区道路行驶最高时速不得超过10km/h，进入场门、车间门、库房门和厂房内时速不得超过5km/h；车辆必须在指定区域停放；

11.隐患整改，必须按“三定”原则：定人员、定措施、定期限。（反映在工作联系单，整改通知单，工作本）。

三、安全检查形式和内容：

检查形式分为三种形式，分别是定期检查、不定期检查、专项检查、日常检查。1.定期检查：

1）定期（季节性如春季、夏季、冬季）安全检查和重大节假日（如元旦、春节、“五一”、“十一”）前安全检查。重大节假日及重要活动前安全检查以防火、防爆、防盗为主要内容。

2）项目部每月至少进行一次全面安全检查，由项目主管、安全领导主持，项目现场安全专员组织，各施工队负责人、专业技术人员、施工队安全员参加。检查内容包括：所辖区域设备安全运行状况、本公司职工执行安全规章制度情况、安全活动开展情况、事故隐患整改情况、现场文明卫生情况等。

2.专项检查：根据集团领导和集团现场安全部提出的意见，对各类专项情况进行检查，并可根据自身公司的生产和现场特点，进行本项目特色的专项检查； 3.日常检查：

1）所有岗位都要对所辖区域、设备及人员等安全状况进行日常安全检查（比如点检一样，项目安全专管员要起到实实在在的监督作用）； 2）安全检查过程中，如发现有危及人员安全及健康的违章作业和现象，都有权立即停止其作业或通知相关部门采取临时有效的安全防护措施，直至整改结束。

四、安全检查记录及整改：

1、现场安全检查的内容及情况都必须认真进行记录，记录内容由现场安全员保存，日常安全检查认真做好工作台帐；

2、各单位对查出的事故隐患，应及时处理或上报，特别是重大事故隐患，应立即报告项目经理和现场安全员；

3、对于各类安全和现场检查须做到边检查、边整改。各类检查中发现的隐患，应及时下达“隐患整改通知单”,提出整改指导意见并限期整改。隐患整改必须做到“三定”，并在整改完成后接受安全部门的复检，对于拒绝整改、整改不力或推诿扯皮的部门，项目部将给予通报或处罚意见；

4、具体检查内容希望大家多学习《公司现场、安全生产管理细则及检查标准》和《员工安全手册》。

五、操作现场重点违章查处内容： 1）违反劳动纪律：

1、在工作场所、工作时间聊天、打闹。

2、在工作时间脱岗、睡岗、串岗。

3、在工作时间看书、看报或做与本职工作无关的事。

4、酒后进入工作岗位。

5、未经许可，把自己的工作交给他人。

6、开动他人的机器设备或车辆。

7、将小孩带进生产场所。

2）不按规定穿戴劳动防护用品、用具：

1、留有超过颈根以下长发、披发或发辫，而不戴工作帽或戴帽不将头发置于帽内进入生产区域的。

2、高处作业不戴安全帽和栓安全带或在有高处作业下面工作而不戴安全帽的。

3、戴手套操作旋转机床。

4、操作旋转机床设备或进行检修试车时，不将衣襟扎入腰带内或散开衣襟操作的。

3）违反安全生产管理制度

1、危险区作业不按规定进行危险及特殊作业申请，对即将作 业场地不进行检查的或虽经申请但未认真落实的。

2、设备有故障或安全防护装置缺乏，凑合使用。

3、两人以上作业无统一指挥。

4、发现隐患不排除报告，冒险操作。

5、新进工人、变换工种人员未经三级安全教育就上岗。

6、特种作业人员无证操作。

7、无关人员在变配电站、发电机房、空压站、油库、易燃品（木箱）仓库吸烟。

8、在封闭厂房作业和深夜班、加班作业时，一人操作，无监护。

9、施工道路面没有设安全标志或警示灯。

10、修理机械、电器或进入机器内工作，无人监护，不挂警示牌。

11、随意动用或损坏消防器材、灭火工具。

12、下班时未断开电源、气（汽）源，熄灭火种。

13、将自行车或私人用机动摩托车等停放在工作区域或者工作车间。4）违反安全技术操作规程

1、跨越运转设备。

2、设备运转时传递物件或触及运转部位。

3、用手拉、嘴吹、压缩空气吹工作遗留废铁屑。

4、在旋转工件或可能爆裂飞出物件、碎屑部位的正前方进行操作。

5、调整、检查、检修、清扫设备时未切断电源

6、工作过程突然停电时，未及时关闭电源。

7、攀登吊运中的物件，以及在吊物、吊臂下通过或停留。

8、人从行驶中的机动车辆爬上、跳下、抛掷物品。

9、随意开动被查封、报废设备且不经过功能及安全检定。

10、任意拆除设备上的安全照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪表和其它安全防护保险装置。

11、高处作业地面任意扔物件。

12、开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。

六、人身事故的“四防”目标：

●防止高空摔跌、砸、碰伤事故 ●防止触电事故 ●防止烫伤、窒息事故 ●防止机械伤害事故

公路安全培训讲义 篇4

尊敬的各位评委：

前言：今天我授课的题目是宗教场所消防安全知识培训，授课对象是桑披岭寺寺管会负责人、寺庙僧人。桑披岭寺，始建于清康熙八年（1669年），是东藏最大的黄教寺庙之一，与乡城的“白色藏房”、“疯装”并称“香巴拉三绝”。因诞生了第九世**喇叭经师赤江**向秋曲披而文明于康巴.。该寺现有大量及其珍贵的壁画、法器、经书，是全国重点文物保护单位。桑披岭寺共有三座大殿，均为土木结构建筑，大殿用直径长达1米的原木柱承重，耐火等级为四级。(换)近年来，当地消防部门紧紧抓住桑披寺打造国家5A级景区的有力时机，争取协调200多万专项资金，为寺庙修建了环形消防车道、900立方消防水池，室外消火栓、大殿内所有电线线路进行了穿管保护，配置了灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等器材。是甘孜州寺庙消防基础设施建设最为规范的寺庙之一。现在我正式开始授课。

桑披岭寺寺管会的各位管家、大师，我是甘孜州消防支队防火处监督指导科参谋黎祯。很高兴今天和大家一起来探讨、学.有关怎么做好桑批岭寺火灾防范工作的有关问题。首先我们先来了解我们甘孜州寺庙工作的基本情况。

一、甘孜州寺庙消防工作现状。

据统计，全州不通水的寺庙有424座，占82％；有B、C、D级危房的寺庙400座，占77％，距县城100公里以上的有176座，占34.2％。从这些数据我们可以看出：全州寺庙火灾隐患不容乐观。在这种情况下，我们应该怎么做？--必须加强消防安全的管理。那么，有个问题了，为什么我们要加强消防安全管理。

（一）加强消防管理的重要性。

我们为什么要提出加强消防管理？（四个需要）

1.保护历史文化遗产的需要。我曾经在乡城县工作两年时间，很多次到桑披岭寺来参观。每一次，我都深深被寺庙独特、绝美的建筑艺术、雕塑艺术、彩绘艺术所折服。桑披岭寺陈列着大量珍贵的唐卡、壁画。这不仅是我们国家宝贵的历史文化遗产，而且也是世界文化遗产的一个重要组成部分。一旦发生火灾，造成的损失是无法用金钱来计算的。大家应该还记得，2021年桑披岭寺在建的僧人住房发生了火灾，因为扑救及时，没有造成火势蔓延。但是如果是我们大殿发生火灾，那后果就不堪设想了。

2.推进旅游行业发展的需要。全域旅游已被定为甘孜州发展战略。甘孜州是“中国香格里拉生态旅游区”的核心区，是四川乃至21世界中国西部旅游发展的后劲所在。我们乡城县正好位于大香格里拉核心区。近年来，我们政府相继出台了一系列措施来支持桑披岭寺的旅游发展，取得了一定成效。桑披岭寺也成为了全州第六个全国重点文物保护单位。寺庙的消防安全工作是否达到要求，对于吸引游客参观游览、宗教人士参禅礼拜继而发展当地旅游行业起着重要作用。也与我们寺庙自身的利益息息相关，大家设想一下，如果一个景点到处都是火灾隐患，你是游客你会不会去？如果游客不来我们寺庙，那大家都懂的啊……

3.避免发生亡人事故的需要。每年我们寺庙吸引着大量的游客和信众来参拜。遇到寺庙做法会，人更多。如有发生火灾，极易造成亡人火灾事故。加之，我们寺庙大部分都是土木结构建筑，一旦发生火灾，容易酿成大火。我曾经与一位高僧大德在说这个寺庙消防安全问题的时候。那位高僧大德说了一句很让我记忆深刻的话：他说：“小黎，我们修佛的讲的是普度众生，如果他们来我们寺庙参拜因为我们的原因造成火灾造成人员伤亡，是我们这些修佛的人最大的罪过。所以，我是很支持你们的。”当时我听完这句话，很感动，也很惊讶，这才是一个真正的高僧大德。在位的各位大师，大家也可以好好想想刚才这位高僧大德说的这话，是不是和我们佛教教义相吻合。

4.现阶段防止火灾发生的需要。我们寺庙修建时间较早，同时受当时经济、文化的影响，建成的大殿、经堂等建筑耐火等级很低，基本一点火就可能燃成一片。（点）而且，寺庙以木柴为主要取火方式，在法会、庙会、点灯节等活动时候，寺庙经堂、殿堂点有数十、数百甚至上千盏长明灯。同时，部分寺庙内电力电线设施老化，布线随意、大多未做穿管保护直接敷设在木质构件上，极易引发火灾。在这种情况下，我们在加大一些基础消防设施建设的同时，更多的还需要加强我们的消防安全管理，杜绝火源进大殿、进经堂，加强僧人消防安全意识教育到位等等，来确保寺庙消防安全。

（二）我州发生的部分寺庙典型火灾事故。

我们一起来看看这些火灾事故是怎么发生的。

1.2021年10月22日，甘孜道孚县惠远寺经学院大殿发生火灾，过火面积2070平方米，直接财产损失294.64万元。

2.2021年12月29日新龙县则热寺因为电器故障发生火灾，此次火灾共烧毁木结构扎空房（僧侣宿舍）63间，其内的家具、家电等生活用品全部烧毁，过火面积1026平方米，直接财产损失313.38万元。

3.2021年5月4日，甘孜州白玉县噶陀寺因为生活用火不慎导致一房屋发生火灾，过火面积650平方米，直接财产损失75.29万元。

4.2021年11月16日，甘孜州理塘县长青春科尔寺因为电器线路原因发生火灾，火灾造成长青春科尔寺中心大殿土石木结构建筑被烧毁，过火面积4241平方米，直接财产损失120余万元。

5.2021年1月9日，甘孜州色达县五明佛学院发生火灾，过火面积1798平方米，直接财产损失230万元。

6.2021年1月19日晚，世界文化遗产武当山上突发大火，有500多年历史的遇真宫大殿三间房屋化为灰烬。该起火灾由于遇真宫大殿原住人员杨峡林搭设照明线路和灯具不规范，埋下了事故隐患，现居住人员周晋波疏忽大意，使用电灯不当，导致电灯烤燃他物而引发。武当山特区文物局局长、宗教局局长罗治教被开除党籍、并撤销其党内外一切职务；武当山文物管理所副所长尹守杰、撤销武当山特区文物管理所保卫部门科长龚尚德等6人被党纪政纪处分。

从我们事后的调查来看，大部分还是电器线路原因，僧人消防意识淡薄。（说到这里我们要来说一下，桑披岭寺存不存在火灾隐患）

（三）桑披岭寺存在的火灾隐患。

为什么要讲这个？中国古语“知己知彼，百战百胜”。前段时间，我们和安监、宗教等部门一起对全州重点寺庙进行了消防安全检查。涉及到桑披岭寺的问题主要有以下内容：（大家可以看一下，平时有没有注意）

1、长明灯、酥油灯、香炉随意设置，离经幡、哈达等可燃物过近。建议大殿使用电长明灯代替油灯，长明灯、酥油灯、香炉要放在不燃材料桌面或在供桌上铺盖金属薄板。

2、在寺庙内点烛、烧香、焚纸没有固定的场所。应该在室外固定位置进行，并有专人看管。

3、火炉离衣服、家具、木材等可燃物过近。要注意远离。并安排人看守，做到人走火灭。

4、做饭的烟囱离木头、柴垛等可燃物过近。容易因为高温或火星飞溅引发火灾。僧人房内电烤炉、电热毯、电蚊香等大功率电器与书本、衣服、木材等可燃物过近，人走电未断。

这些问题我们也和寺管会的负责人交换了意见，最近几次的检查应该说整改比较到位。

二、寺庙消防安全管理。

（一）建立单位消防组织架构

按照县委政府印发了《寺庙安全管理长效机制》，明确了寺管会主任为我们寺庙消防安全第一责任人。其实桑披岭寺在我们寺庙消防安全管理上一直是比较规范的（用以前举例）。

消防安全责任人：更登

消防安全管理人：少地张追

消防联防大队：则曲迪迪、郎麦莫、格绒土登、达洼战争

（二）消防工作主要任务

1、消防安全责任人

寺管会主任是寺庙的消防安全责任人，对寺庙的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。在年初的时候，这个报告我们已经收到了，是更登。

（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好寺庙消防安全管理工作。（少地张追）

（2）争取必要的经费和保障。

①配备必要的人力资源，将消防经费纳入寺庙经费统筹安排，保障消防工作的需要。

②日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证消防工作正常开展。

③争取专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统等消防设施。近年来，政府对寺庙火灾隐患的投入力度是空前的。这与大家自身消防意识的提升分不开的，大家有这个需要了，我们消防部门在配合大家一起去呼吁，应该说只有这样，办起事来才事半功倍。

（3）全面掌握寺庙的消防安全情况。

消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策，寺庙自身不能解决的，要及时向统战、宗教、消防等部门报告。

2、消防安全管理人

消防安全管理人是指寺庙中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是寺庙消防安全工作的具体组织与实施者，是寺庙与公安机关消防机构的桥梁与纽带。

听取大家对寺庙消防工作的汇报，分析寺庙消防安全形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署下一阶段消防安全工作。

定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建、准备组织法会、庙会的情况，并在消防部门的指导下抓好寺庙的消防安全管理。

3、消防联防大队

开展防火检查。

防火检查是指寺管会组织的对本寺庙消防安全状况进行的检查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。

每月至少组织开展一次防火检查，检查的具体内容包括：

灭火器检查

灭火器保险销和铅封是否完好，压力是否正常（压力表指示处于绿区），并有防雨、防晒、防潮、防强辐射热和防腐蚀等防护措施。

喷嘴没有变形、开裂、损伤等缺陷，压把、阀体等不得有损伤、变形、锈蚀等影响使用的缺陷，否则必须更换。

放置位置不影响疏散且明显、便于取用，摆放稳固，不应被挪作它用、埋压或将灭火器箱锁闭。

室外消火栓系统管理要求

1、用专用扳手转动消火栓启动杆，检查其灵活性，必要时加注润滑油。

2、检查出水口闷盖是否密封，有无缺损。

3、检查栓体外表油漆有无剥落，有无锈蚀，如有应及时修补。

4、有无遮挡消火栓影响正常使用的情况。

5、出水检查管网供水情况是否正常。

室内消火栓系统管理要求

1、消火栓不应被遮挡、圈占、埋压。

2、消火栓箱应有明显标识。

3、室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好。

4、消火栓箱内配器材配置齐全，系统应保持正常工作状态。

消防安全标志、疏散指示标志与应急照明管理要求

1、消防安全标志、疏散指示标志与应急照明应齐全完好有效，发现损坏应及时修复。

2、不应遮挡、覆盖消防安全标志、疏散指示标志与应急照明。

3、内部明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。

重点部位：.场所

（1）内部燃灯、点烛、烧香、焚纸等.用火，应当在室外固定位置，并由专人看管。

（2）神佛像前的长明灯应设固定的灯座，并把灯放置在瓷缸或玻璃罩内。

（3）蜡烛应有固定的烛台，提倡使用低压电仿制蜡烛。

（4）香炉应当采用不燃材料制作，放置香烛的木制供桌上应当铺盖隔热的不燃材料。

（5）所有的香烛、灯火严禁靠近帐幔、幡幢、伞盖等可燃物。

（6）长明灯在夜间应有人巡查，香烛必须在人员离开前熄灭。

防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

关于灭火器的使用方法看视频

如何报警与火场逃生。

1、火警电话是：1192、清楚扼要说明起火地点，燃烧的物质、火势大小。

3、将自己的姓名、联系电话告诉报警台，以便随时联系。

4、报警完毕，派人在寺庙路口等候，引导消防车迅速到达火灾现场。

5、在寺庙发生火情，除报119外，还应向寺庙义务消防队报告

火灾发生时，被困人员应该沉着镇静，设法采取一些措施进行自救。

火灾初起时，除立即报警外，应设法逃生。

在逃生过程中，要分秒必争，不要浪费时间去穿衣戴帽，或者去寻找贵重的物品，当然，在条件允许的情况下，积极地抢救物品是可以的，但是如果来不及抢救，应当尽快地逃生，不要因为寻找物品而受到伤亡，特别是当跑到室外以后又因牵挂室内的贵重物品，重返火场，这样就有出不来的危险。火场中因贪财而丧命者是不乏其例的。

公路安全培训讲义 篇5

在讲解“什么是风险管理”之前，首先让我们来准确理解一下“安全”这个词的概念。

安全，泛指没有危险、不出事故的状态。安全的英文为Safety,是健康与平安之意；梵文为Sarva，意为无伤害或完整无损；《韦氏大词典》对安全的定义为“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害可损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁”。

企业里谈的安全包含三个方面的意思：

1、员工不会遭受工作事故的危险，也不用担心的状态；

2、企业没有遭受财产的损害，也不必忧虑的状态；

3、将前两项内容持续维持，并且彻底管理的理想状态；

生产过程中的安全，限安全生产，指的是“不发生工作事故、职业病、设备或财产损失的状况；”简而言之就是指“人不受伤害，物不受损失”。在此希望大家能够对于安全的概念准确理解，并且有所区分。

那么我们再来看看什么是“管理”。中国地质大学，罗云教授在《现代安全管理原理》讲座中对“管理”做了这样的解释：管理，就是人们为了实现预定目标，按照一定的原则，通过科学地组织、指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。

因此可以理解，所谓的安全管理，就是企业经营者、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。

比如说，企业在日常的生产经营过程中，开展安全教育学习、进行安全监督检查、召开安全沟通会议、组织事故调查分析、评选安全工作先进等等活动，都属于企业安全管理的范畴。

记得曾经看过这样一个小品，名字叫《好消息》。虽然演员在表演的过程当中诙谐幽默，滑稽搞笑，但笑过之后再细细品味时，却能够发人深思，说明我国当今社会中的一些现实问题。

小品的内容是这样的：

某县县委领导：“好消息。经过全县上下一致配合，艰苦争取，我们终于被上级有关部门正式评为‘国家级贫困县’，从今年起财政拨款有保障了！”

某公司领导：“好消息。由于企业领导班子四处奔走，八方游说，上面终于将难得的破产指标给了我们，本企业可以正式进入破产程序了！”

某造纸厂负责人：“好消息。县环保部门收了我们的3万元罚款后，同意我们的污水处理设施建成投产时间后延一年。在这一年内，我们可以继续往河里排污，不必再担惊受怕了„„”

某单位负责人：“好消息。经过我们不断争取，有关部门终于同意我们的安全生产指标维持去年的数字不变：全年仍然可以死12人！只要我们把死亡人数控制在12之内，年终发奖金就没问题了„„” „„„„„„

从大家的情绪中，我知道自己表演的不是很好，否则的话，大家应当会表现出三种不同的情绪状态，这三种状态分别应该是：哭、笑、似哭非笑。不知道大家是否明白了小品中想要表达的意思。

安全管理的目标不是相对值，而是绝对值，是绝对的事故灾害的“0”化。换句话说，不能再期望下次再发生事故了。大多数企业虽然都认可，但行动和落实措施令人堪忧。

然而也用少数企业安全事故太多，于是安全部门制定来年安全目标时，就定为比今年减少50%。甚至更加直接，注明生产安全事故指标，限定在多少起之内。意思是通过各种方法和努力，在来年的生产工作中将事故数量进一步减少或者控制在一个允许的范围。

请问：有哪位同志比较赞赏这样来制定安全生产目标？

作为安全生产管理经理人，在制订安全事故减半的目标时，难道在考虑和计划下次事故应该发生在谁的身上吗？请问，谁愿意生产事故发生自己的身上？我相信，除非生产事故发生在制定这个目标者的身上，否则谁也不会同意。因此，我们说，安全生产管理，是一种无条件的“0”化管理。

在此，我们必须强调一点：安全生产目标从理论上说永远是“0”，但不等于说，“0”事故就是安全生产。安全的对立面不是事故，安全的对立面是风险；“0”事故不是我们追求的目标，“0”风险才是我们的永远追求。因为“0”事故仅仅是证明没发生事故，但并未证明消除了发生事故的原因——风险。有风险就有隐患，就有可能发生事故。

{安全管理人员培训课程PPT及备课讲义（风险管理篇二）}

过程安全是对经营、使用、处理或储存极度有害物质的机构进行管理，并最大限度地降低灾难性事故发生的可能性和后果。过程安全是一种包括技术、材料、设备和工厂风险管理人员在内的动态程序。风险不可能被消除，只是受到控制而已。

风险管理又名危机管理，是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。

过程安全管理与风险管理程序（PSM/RMP）是体现在有序主题要素上的管理程序。这些主题要素包括：

1)职工参与--职工参与到PSM/RMP中，并备有记录

2)过程安全信息--整个过程中的化学品危害、工艺技术和设备

3)危害评估（只限风险管理程序）--厂区外最坏状态后果分析与其他情况泄露状况评估

4)过程危害分析--辨别、评估和控制过

程中出现危害的彻底、有序、系统的方法

5)作业程序--有关安全的书面指导书，指导整个工艺过程中的所有活动

6)培训--对整个工艺过程中牵涉到的职工进行工艺检查和作业程序方面的培训

7)承包商--对承包商和承包商职工的管理

8)预启动安全评估--在启动新型或有重大变更的工厂设备前进行评估

9)机械完整性--保养关键的处理设备，保证设计适当和设备运行正常

10)高温作业许可--作业过程中高温操作时的要求

11)变更管理--管理对化学品、技术、程序和设备的变更（“替换”除外）。

12)事故调查--对事故的调查和记录

13)应急计划与响应--包含培训和操练条款在内的书面应急行动计划

14)合规性审计--对是否符合规程需求进行定期评估并留下记录

15)管理系统（只限风险管理程序）--风险管理程序要素实施的管理

{安全管理人员培训课程PPT及备课讲义（风险管理篇三）}

“安全第一，预防为主”是党和国家的一贯方针，自新中国成立以来，党中央、国务院便提出了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。随着改革开放和经济的高速发展，安全生产越来越受到重视

。党中央、国务院高度重视安全生产工作，要求各级党委和政府把安全生产摆到重要日程上，加强领导，采取有力措施，预防和遏制重大、特大事故，减少人民群众生命安全和财产损失，促进经济发展，维护社会稳定。《安全生产法》第三条明确规定“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。“安全第一，预防为主”是安全生产基本方针，是《安全生产法》的灵魂。可见，安全生产，重在预防。

据美国的一份统计资料表明，交通事故中单纯人的因素占57%，人与环境因素的合成占3%，这一数据表明，造成事故发生的主要原因是人的不安全行为。杜邦公司200多年的安全管理经验明确认定：引发事故的根源，96%来自于人的不安全行为。

纵观我们企业，有哪起事故不是人为因素造成的呢?人的行为是受意识支配的，意识又是人的心理反应。因此，事故与人的心理意识和行为有着密切的关系，也就是说，人有什么样的心理都会在行动中体现。如果每个人都以正常的心理，在主观意识和思想上重视安全，熟悉本岗位的操作技能，明确本岗位的安全生产责任和事故危害，遵守各项规章制度和六大禁令，坚持日常的风险识别和评估，就能有效地控制、减少、甚至是杜绝事故的发生。

{安全管理人员培训课程PPT及备课讲义（风险管理篇四）} 21

风险管理的构成要素

·内部环境

内部环境包含组织的基调，它为主体内的人员如何认识和对待风险设定了基础，包括风险管理理念和风险容量、诚信和道德价值观，以及他们所处的经营环境。

·目标设定

必须先有目标，管理当局才能识别影响目标实现的潜在事项。企业风险管理确保管理当局采取适当的程序去设定目标，确保所选定的目标支持和切合该主体的使命，并且与它的风险容量相符。

·事项识别

必须识别影响主体目标实现的内部和外部事项，区分风险和机会。机会被反馈到管理当局的战略或目标制订过程中。

·风险评估

通过考虑风险的可能性和影响来对其加以分析，并以此作为决定如何进行管理的依据。风险评估应立足于固有风险和剩余风险。

·风险应对

管理当局选择风险应对——回避、承受、降低或者分担风险——采取一系列行动以便把风险控制在主体的风险容限（risk tolerance）和风险容量以内。

·控制活动

制订和执行政策与程序以帮助确保风险应对得以有效实施。

·信息与沟通

相关的信息以确保员工履行其职责的方式和时机予以识别、获取和沟通。有效沟通的含义比较广泛，包括信息在主体中的向下、平行和向上流动。

·监控

对企业风险管理进行全面监控，必要时加以修正。监控可以通过持续的管理活动、个别评价或者两者结合来完成。

企业风险管理并不是一个严格的顺次过程，一个构成要素并不是仅仅影响接下来的那个构成要素。它是一个多方向的、反复的过程，在这个过程中几乎每一个构成要素都能够、也的确会影响其他构成要素。

{{安全管理人员培训课程PPT及备课讲义（风险管理篇五）}

《风险分析与安全评价（第二版）》主要论述了现代工业风险的现状，风险防范科学的发展、风险管理的基本思路和策略，先进的风险分析与安全评价理论和方法，缜密的风险辨识、科学的风险评估、有效的风险控制理论和方法。更有实用价值的是详述了危险源辨识与风险评价的方法和实例以及风险预警管理的理论和实践的相关内容，同时对事故预测、事故预防、事故应急和风险控制进行了深入介绍。本书具有前沿性、理论性、系统性和实用性的特点。

本书是备课的理想参考书。

具体目录

第一章生存于风险的王国/

1第一节正视技术的两面性1

一、技术是一把双刃剑——利弊共存

1二、两种前途3

第二节生活中的技术风险7

一、居家生活中的技术风险7

二、技术风险就在我们的身边8

三、家庭意外事故风险1

1四、居家意外的防范1

4第三节生产中的技术风险16

一、生产效益与技术灾难相伴16

二、工业事故和灾难的特点18

三、生产事故的特性18

四、生产事故的原因19

五、生产过程中的风险与危害20

第四节生存于化学品的王国2

3一、化学物质的善与恶23

二、职业环境中的化学物质2

5三、生活用品化学化27

四、化学污染与遗传28

五、食品化学化29

六、食物的污染30

第五节事故风险给我们的警示和启示32

一、20世纪全球重大事故警示——十大技术灾难

32二、让平安的愿望变为安全的行动3

5三、提高人类安全素质从自我做起36

四、防范风险需要采用系统综合对策36

第二章风险防范科学的发展和进步/39

第一节古代的安全防范39

一、我国古代的风险防范39

二、古代人类的风险防范观40

三、人类安全法规的起源与发展41

第二节近代安全科学技术的起源与发展4

4一、安全认识观的发展和进步4

4二、安全科学理论的发展45

三、安全科学技术发展的标志性成果4

5四、安全科学技术与社会经济的关系46

五、20世纪安全生产拾萃47

第三节安全科学理论的发展48

一、事故学理论48

二、危险分析与风险控制理论49

三、安全科学原理50

第四节安全对现代社会的影响及作用52

一、安全生产事关我国小康社会的安全稳定52

二、安全生产事关我国国际形象和国际市场的竞争力

53三、安全生产水平反映我国“人权”标准

54四、安全生产事关社会经济健康持续发展55

五、安全生产在全面建设小康社会进程中的重要地位和作用60

第三章工业风险管理/6

4第一节基本概念和术语64

一、风险基本概念6

4二、风险的分类65

三、风险管理的重要术语68

第二节工业风险管理理论的发展69

一、国外风险评价发展的历程69

二、我国风险管理的研究与应用概况7

1三、风险管理的作用及意义7

2第三节风险管理基础72

一、风险管理的概念7

3二、风险度的确定75

三、风险管理与安全管理7

5四、风险分析的内容及目的76

第四节风险管理的理论体系和范畴77

一、风险管理的理论体系77

二、风险管理范畴78

三、风险管理的程序8

1第五节风险管理技术81

一、风险管理的技术步骤8

1二、风险管理规划82

三、风险识别与评估模式8

3四、风险控制技术86

第四章危险源的辨识与管理/91

第一节危险源辨识与控制理论概述9

1一、危险源及其辨识的概念9

1二、两类危险源理论9

3三、危险源控制概念93

四、危险性评价是辨识危险源的基础9

4五、危险源辨识、评价与控制的实施9

4第二节危险源辨识技术9

5一、危险区域调查95

二、危险源区域的划分原则96

三、危险源调查内容96

四、危险源辨识的组织程序97

五、危险源辨识的技术程序97

六、危险源辨识的途径100

七、危险源数据采集的内容10

1第三节危险因素的分类102

一、根据危害性质分类的方法10

2二、根据事故形式分类的方法104

三、根据职业健康影响危害性质分类的方法10

5第四节危险源的分类105

一、第一类危险源分析106

二、第二类危险源分析108

三、危险源与事故发生的关联性109

第五节危险源分级方法109

一、易燃易爆、有毒有害物质危险源辨识分级109

二、压力容器危险源的辨识分级110

第六节危险源的控制管理112

一、危险源控制途径11

2二、危险源的分级管理11

4第五章风险评价方法/116

第一节风险评价综述116

一、风险评价的作用及意义116

二、安全评价通则118

三、安全验收评价导则120

四、安全预评价导则1

21第二节风险评价原理123

第三节风险评价的程序与分级方法12

5一、风险评价的程序12

5二、风险分级方法126

第四节风险分析方法128

一、安全检查表法128

二、预先危险性分析（PHA）法128

三、失效模式和后果分析（FMEA）法129

四、事件树分析（ETA）法130

五、故障树分析（FTA）法1

31第五节风险评价方法13

5一、风险评价法概述13

5二、LEC评价法136

三、MES评价法138

四、MLS评价法139

五、道化学火灾、爆炸危险指数评价法140

六、帝国化学公司蒙德部火灾、爆炸、毒性指数评价法1

42七、危险性与可操作性研究144

八、易燃、易爆、有毒重大危险源评价法14

5九、基于BP神经网络的风险评价法14

5十、日本六阶段评价法147

十一、系统综合安全评价技术148

十二、R=FEMSL评价法150

十三、模糊评价法152

十四、各种风险评价方法的比较1

53第六节风险接受准则155

一、风险管理的ALARP原则15

5二、风险接受准则157

第六章重大危险源评价实例分析/160

第一节冶金高温作业区的评价160

第二节农药包装车间的评价16

1第三节煤气作业区的评价16

4第四节模糊评价法的应用168

一、有观测样本的危险源模糊评价分级168

二、没有观测样本的危险源模糊评价分级17

1第七章事故预防原理与风险控制/178

第一节事故致因理论178

一、早期的事故致因理论179

二、第二次世界大战后的事故致因理论180

三、系统安全工程理论18

1四、事故频发倾向论18

2五、事故遭遇倾向论18

3六、多米诺骨牌理论18

5七、轨迹交叉论186

八、管理失误论189

九、北川彻三的事故因果连锁理论19

1十、能量转移理论191

十一、瑟利人因系统理论方法19

5十二、事故原因树197

十三、变化199

十四、扰动理论20

1十五、作用20

2第二节事故预测原理204

一、事故指标预测及其原理20

4二、事故隐患辨识预测法20

5三、直观预测法207

四、时间序列预测法207

五、回归预测法207

六、齐次、非齐次泊松过程预测模型207

七、马尔柯夫链模型208

八、微观事故状态预测208

九、灰色预测模型208

十、趋势外推预测209

十一、专家系统预测法210

十二、事故死亡发生概率测度法21

1第三节事故预防原理21

4一、事故可预防性理论214

二、事故的宏观战略预防对策21

4三、人为事故的预防217

四、设备因素导致事故的预防220

五、环境因素导致事故的预防22

3六、时间因素导致事故的预防22

4第八章事故应急救援/227

第一节事故应急体系设计227

一、制定事故应急预案的法规要求227

二、事故应急体系的设计228

三、事故应急计划228

四、应急组织机构和指挥中心229

五、事故应急技术230

六、事故应急设施230

七、外部援助系统230

第二节事故应急预案编制230

一、事故应急预案概述230

二、企业事故应急救援体系设计232

三、政府社区的事故应急处理体系设计23

5第三节各类事故预防与应急实例238

一、压力容器事故的预防与应急238

二、锅炉事故的预控与应急240

三、电气事故的预控与应急2

41四、高温作业区的预防与应急2

42五、辐射类危险源的预防与应急2

43六、煤气事故预控及应急处理246

七、燃烧类事故的预防与应急249

八、气压毒物的危害与防治250

第九章风险预警预控理论与方法/2

53第一节风险管理概述253

第二节风险预警管理理论254

第三节风险预警预控管理的实现256

{安全管理人员培训课程PPT及备课讲义（风险管理篇六）} 34

安全生产风险管理目录： 第一章概述

第一节 经济全球化与安全生产 第二节 安全生产风险

一、危险

二、风险

三、安全生产风险

第三节管理与安全生产风险管理

一、安全生产风险管理

二、安全生产风险管理要素

三、安全生产风险管理过程及其内容 第二章危险有害因素分析 第一节危险有害因素的概念

一、危险有害因素

二、事故

三、事故隐患有害因素及其分类

一、危险有害因素产生原因

二、危险有害因素的分类

三、危险有害因素的分级

第三节危险有害因素分析方法与过程

一、危险有害因素分析原则.二、危险有害因素分析内容

三、危险有害因素分析过程 第四节重大危险源辨识

一、重大危险源的概念

二、重大危险源的分类

第五节危险有害因素分析实例

一、某铅锌矿山危险有害因素分析

二、某水利枢纽工程危险有害因素分析第三章风险评价

第一节风险评价程序

第二节常用风险评价方法分析

一、常用风险评价方法分类

二、风险分级 第三节个人风险

一、个人风险计算模型

二、事故发生概率分析

三、事故后果计算

第四节企业安全生产风险分级

一、企业安全生产风险分级的对象

二、企业安全生产风险分级要素分析

三、企业安全生产风险分级模型

四、企业安全生产风险分级指数分析 四章危机预警与风险干预

第一节危机预警与风险干预基础知识

一、危机预警与风险干预的概念

二、安全生产危机预警的指导思想

三、危机预警管理功能

四、危机预警分类

第二节危机预警管理内容

一、建筑企业灾害预警管理内容

二、水运交通灾害预警管理内容

三、安全生产危机预警管理内容 第三节危机预警管理过程

一、预警方法时序

二、危机预警模型

三、危机预警工作程序

第四节生产事故预警管理监测指标体系

一、生产事故预警管理监测指标

二、企业安全生产危机预警指标 第五节风险干预措施

一、安全管理措施

二、安全技术措施 第五章应急管理

第一节应急法律法规建设

一、美国应急法律法规

二、日本应急法律法规 第二节应急救援组织体制

一、高度集中管理

二、相对集中管理 第三节应急机制

一、系统化管理、注重预防的机制

二、政府应急管理核心是事前预警的机制第四节事故管理系统一、事故管理系统概述

二、事故管理系统原则

三、事故管理系统组成

第五节重大事故应急预案的组成与内容

一、重大事故应急预案的概念

二、重大事故应急预案的分类

三、基本应急预案

四、应急功能预案

五、专项应急预案

六、标准操作程序

七、支持保障附件

第六节重大事故应急预案编制

一、编制重大事故应急预案的依据

二、重大事故应急预案编制程序 参考文献

{安全管理人员培训课程PPT及备课讲义（风险管理篇七）}

危险源辨识与风险评价工作是职业健康安全体系认证工作中的一项重要的基础性工作。《中华人民共和国安全生产法》等安全生产方面的法律法规对企业风险评价也提出了明确的要求。危险源辨识与风险评价作为提高企业安全管理的重要手段越来越引起各方面的重视，很多企业通过危险源辨识与风险评价，减少企业生产中的危险，控制有害因素，降低生产中的事故风险，有效地保护了企业的财产及其相关人员的健康和生命安全，全面提高了企业的本质安全程度和安全管理水平。企业在进行危险源辨识与风险评价时，应该认真组织、充分研讨，使每一个职工都参与到相关的危险源辨识与风险评价之中；注意选择适应企业生产条件、能够获得预期效果、便于被职工使用的风险评价方法，并且将风险评价作为企业安全管理的一项持续性工作，注重风险评价取得的效果，把提高企业整体安全管理水平和安全绩效作为重点。1 危险源辨识与风险评价的策划

1.1 利用企业现有资源做好过程策划危险源辨识与风险评价就是识别工作中的危险因素、查找事故隐患、评价事故危险性并提出控制方法的过程。在该过程中，需要有安全管理部门负责，有组织机构，并指定组长、一般参加人员和风险评价人员。对于首次开展危险源辨识与风险评价的企业，应该通过有效的策划，明确危险源辨识与风险评价的程序、时间节点以及要达到的近期目标和长远目标。在进行策划时，首先确定提供给各阶段风险评价的资源，包括：可能参加的人员、所用的时间和所需要投入的资金等。通过策划，综合考虑企业能够用于风险评价的资源，使这些资源能够发挥最大的效用。

1.2 危险源辨识与风险评价中的人员职责一般参加人员是指风险评价工作涉及范围内的全体职工，他们的职责是识别相关的危险和有害因素，查找事故隐患。通过辨识与评价，使他们了解到在各自岗位的生产过程中存在哪些危险有害因素，可能受到什么伤害，从而认识并改正自己的不安全行为，促使周围的人也改正不安全行为和改变物的不安全状态，通过此项工作在全企业范围内的开展，激发职工将自己的作业环境改变为更安全环境的强烈欲望。风险评价人员是指具备风险评价专业知识、能够进行定性和定量评价的人员，一般为安全管理人员。他们是企业危险源辨识与风险评价的骨干，职责是准备评价所需的资料、制定风险评价工作程序和规则、指导职工进行危险有害因素识别、进行定性或定量评价、汇总风险评价结果和编写风险评价报告。风险评价组长是指在企业风险评价中的总负责人，一般由主管安全的企业主要负责人兼任。他负责组织风险评价的实施，包括：人员培训、过程监控、与企业主要负责人沟通以便为风险评价准备必要的资源、与参与风险评价人员沟通、及时向各方面反馈风险评价信息、组织风险评价报告编写和评审等。2 危险源辨识程序

2.1 危险源辨识范围企业危险源辨识的范围应尽量覆盖企业危险作业的所有场所、所有危险设施（设备）和所有危险物质以及高风险作业的人员。根据企业科研生产特点，从以下几个方面选择活动、产品、设施或服务：(a)原材料采购、贮存和输送。(b)设备运行、维护和保养。(c)生产、试验工艺。(d)产品贮存、运输和销售。(e)其它辅助活动。

2.2 危险源辨识内容企业危险源辨识的内容一般包括：（1）安全管理对确保安全生产的适应性，安全生产责任制、安全机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和标准，说明现行企业安全管理模式是否适应安全生产要求。（2）安全生产保障体系的系统性、充分性和实用性，明确其是否能够适应安全生产的要求。（3）各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设备、设施是否符合安全生产法律法规的要求。（4）识别生产、试验中的重大危险源。

2.3 危险源辨识方法辨识危险源时应考虑如下三点：（1）正常、异常和紧急三种状态；（2）过去、现在和将来三种时态；（3）参考GB/T 13861-1992《 生产过程危险和有害因素分类代码》，按导致事故和职业危害的5种直接原因进行危险源辨识。首先是物理性危险和危害因素，共15种： 1)设备、设施缺陷 2)防护缺陷 3)电危害 4)噪声危害 5)振动危害 6)电磁辐射 7)运动物危害 8)明火 9)造成灼伤的高温物质 10)造成冻伤的低温物质 11)粉尘与气溶胶 & 12)作业环境不良 13)信号缺陷 14)标志缺陷 15)其他其次是5种化学性危险、危害因素，1)易燃、易爆性物质 2)自燃性物质 3)有毒物质 4)腐蚀性物质 5)其它第三是5种生理性危险、危害因素，1)致病微生物 2)传染病媒介物 3)致害动物 4)致害植物 5)其它还有心理、生理性5种危害因素（例如，负荷超限：体力、听力、视力、等其它负荷超限；健康状况异常；心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张等；辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误以及其它）和4种行为性危害因素等（例如，指挥错误：指挥失误、违章指挥等；操作失误：误动作、违章作业等；监护失误以及其它）。危险源辨识的复杂程度取决于企业的生产能力、生产规模和生产系统的复杂程度。危险源辨识工作的核心应重点放在遵守法律法规要求，降低事故风险，尤其是重大危险有害因素必须进行定性或定量评价，如航天企业中的介质泄漏、着火、爆炸、中毒以及发动机着火、爆炸、环境污染等重大危险有害因素。

风险评价方法的选择 选择适合企业特点的风险评价方法是风险评价成功的关键，风险评价方法分为定性和定量两种方法。企业在进行风险评价时，应认真分析企业特点，吸取本行业风险评价的经验，科学选择适合自己企业的风险评价方法。3.1 风险定性评价定性评价方法主要是根据经验和直观判断对生产的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析，如：1)是否符合法律法规和标准；2)相关方是否有合理抱怨和要求；3)是否曾经发生过事故，且未采取防范、控制措施；4)直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施。其结果是一些定性的指标，如是否达到了某项安全要求、危险程度分级、事故类别和导致事故发生的因素等。属于定性的风险评价方法有：安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。定性评价方法的特点是容易理解、便于掌握，评价工作量小、评价过程简单、评价结果直观。但定性评价方法往往依靠经验，带有一定的局限性，评价结果有时因参加评价人员的经验和经历等有相当的差异。

3.2 风险半定量评价(1)评价公式 LEC法是一种半定量评价方法。下面重点介绍一下LEC法： D = LEC 式中： D－风险性； L－事故或危险事件发生可能性 E－暴露于危险环境的频率 C－危险严重度（2）评价标准见表1。表1 危险源评价标准 事故或危险事件发生可能性（L）暴露于危险环境的频繁程度（E）发生事故产生的后果（C）分数事故或危险情况发生可能性 分数 事故或危险情况发生频率 分数 可能结果 10 完全可能，会被预料到 10 连续暴露于潜在危险环境 100 大灾难，许多人死亡 6 相当可能 6 逐日在工作时间内暴露 40 灾难，数人死亡 3 不经常，但可能 3 每周一次或偶然地暴露 15 非常严重，重伤 1 完全意外，极少可能 2 每月暴露一次 7 严重，重伤 0.5 可以设想，但高度不可能 1 每年几次出现在潜在危险环境 3 重大，致残 0.2 极不可能 0.5 非常罕见地暴露 1 引人注目，不符合基本的健

康安全要求 0.1 实际上不可能 注：事故或危险事件发生可能性分数（L）应充分考虑“危险源的管理现状”（如有无管理措施、是否受控等）。(3)评价结果，即风险等级划分(D)标准见表2 表2 风险等级划分标准 D值风险措施 ＞320 不可容许风险 只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。160～320 重大风险 直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配备大量资源。当风险涉及正在进行的工作时，应采取应急措施。70～160 中度风险 应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定的时间期限内实施降低风险措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，确定是否需要改进控制措施。20～70 可容许风险 不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。＜20 可忽略风险 不需采取措施且不必保留文件记录。

3.3 风险定量评价定量风险评价方法是运用基于大量的实验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律(数学模型)，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算，评价结果是一些定量的指标，如事故发生的概率、事故伤害(或破坏)范围、危险性指数、事故致因因素的事故关联度或重要度等。按照风险评价给出定量结果的类别不同，定量评价方法还可以分为概率风险评价法、伤害(或破坏)范围评价法和危险指数评价法等。定量风险评价方法获得的评价结果具有可比性，但往往需要大量的计算，并且对基础数据的依赖性很大。企业在进行风险评价时，应认真分析企业特点，吸取本行业风险评价的经验，科学选择适合自己企业的风险评价方法。4 危险源的管理

4.1 确定重大危险源企业应对辨识出来的重大危险源进行重点控制。重大危险源确定依照两个准则：第一用LEC法，一般D≥160，可确定为重大危险源，D＜160确定为一般危险源。对于部分危险源，事故或危险情况发生的可能性很低, 事故或危险情况发生频率也不高,但一旦发生就会造成灾难性后果的，尽管评分低于160分，也可以直接确定为重大危险源；第二执行GB 18218-2000《重大危险源辨识》有关重大危险源规定，即“长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元”，应定为重大危险源。

4.2 危险源的管理当企业的活动、产品、服务发生较大变化或法规及其他要求更新时，企业应及时对危险源进行补充识别和评价，以重新确定危险源并对其进行管理，更改本企业的危险源清单。企业应采取有效措施对本企业的危险源特别是重大危险源进行有效控制，以减少本单位风险损失，保障职工的安全与健康。在制定控制措施时，应遵守一一对应、可操作性、尽可能引用现行的标准这三个原则。若是危险源的控制措施目前不建全，需要日后进行安全整改，则要编制《管理方案》。应加强对重大危险源的控制力度，要对其登记建档，要进行安全评价、监控，制定重大危险源安全管理控制程序或作业指导书，按程序进行管理控制，同时应制定《应急预案》。