如何加强市场监管

如何加强市场监管（通用10篇）

如何加强市场监管 篇1

一、目前道路运输市场监管工作存在的几点不足

笔者通过调查发现，当前在道路运输市场监管工作方面存在以下几点不足：

（一）、因循守旧，缺乏创新。有的运管执法部门在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等弊端，整个监管过程缺乏系统组织，总认为道路运输市场监管老一套、老模式缺乏创新意识。

（二）缺乏预防，管理被动。在运输市场监管环节中，由于监管思维上的局限，运管执法部门对运输市场的监管往往是事后的，缺乏超前性的预防机制，事后监管措施也比较分散，缺乏力度。

（三）以罚代查，以罚代管。当发现违法行为时，既不诚心、不耐心听取当事人的意见，也不认真分析事发的主观原因，只是简单地实施处罚，以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治，在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。

（四）忽视源头，存在死角。笔者在调查中发现，有的运管部门对道路运输市场日常监管主要防于客货运输，很少到客货运站场、维修厂、二级维护修理厂等源头进行监督检查，导致市场监管存在死角，使得经营者合法权益得不到有效保护，运输市场秩序得不到维护。

二、加强道路运输市场日常监管的对策

1、运输市场监管的目的和原则。开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章,纠正道路运输市场的违法行为，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，维护道路运输市场秩序。

道路运输市场日常监管工作应当坚持两项原则：一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征，选择最简便、最有效的方式实施监管。比如:能通过检查材料来实施监管的，不到路上去检查。二是对违法行为的处理，坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的，原则上不罚；能够轻罚的，不重罚；证据不充分的、不确凿,违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。

2、实行运输市场管理行政合同制度。《行政许可法》和《道路运输条例》规范和调整了运输管理行政许可行为，对市场的日常监管更加着重于许可后的经营行为上。运管部门完全可以与运输经营者在经营行为上进行约定，以取得监管效果。这种约定可以贯穿于整个道路运输经营活动始终，如运输服务质量，安全管理，违章违规记录，群众满意度等。

道路运输经营者在被许可后，进入市场经营前，运管部门可以与其签订行政合同，主要内容是服务质量、安全管理，杜绝违章违规等，还可以探讨采用经营者缴纳一定履约保证金的形式督促企业，加强自身的管理，提高服务质量。在合同中，可以明确约定若经营者不履约，运管部门有权没收保证金。保证金专款专用，必须符合公益目的。主要包含以下几个方面：（1）用于履行合同相对的行政奖励；

（2）用于建设向全体经营者开放并为之服务的监管平台；（3）用于维护公共安全和运输秩序的应急资金储备等。

结合信用考核制度，运管机构可以与运输经营者以经营信用、市场信用、服务信用、完费信用等为重要内容签订行政合同，按照信用度的高低，在运力许可，取得线路经营权等方面与运输经营者约定。

3、统一监督检查范围，科学划分监督检查内容。运管机构在强化运输市场日常监督检查的同时，应当全面开展车辆维修，运输服务市场的日常监督检查。要定期分析各个道路运输市场的运行情况，均衡督查力度，加强计划性，减少随意性，消除死角。

各级运管机构应将道路运输经营活动中的禁止性行为进行全面汇总，科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人，以大大降低日常监督检查成本，提高督查效率。

4、依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中，运管机构要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作，扭转仅仅依靠路检、路查实施监督检查的局面；以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式，降低监督检查成本，提高监督检查效率，完善举报查处制度，公开举报电话。进一步发挥社会监督作用,在日常监督检查中应尽可能少使用有争议性的方式，避免引发行政诉讼。

5、建立和完善内部监督约束机制。要严格执行《道路运输条例》的有关规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。要建立责任追究制，追究行使执法权造成的过错行为。哪个环节、哪个岗位存在过错行为，就追究哪个环节和哪个岗位的责任。

6、探索运政稽查新举措。运政稽查作为市场日常监管的主要内容，属于硬性监管手段。因为大部分稽查涉及到行政处罚，所以在稽查、处罚过程中会遇到相当大的阻力。目前应特别注意防止以罚代管的倾向，实行人性化执法，注重处罚与教育相结合，不能一罚了之。

如何加强市场监管 篇2

关键词：烟草市场,管理机制,监管方式

一、烟草市场监管的主要作用

1. 促进和保障规范经营

一段时期以来, 由于自上而下的计划性订单生产和货源组织模式, 加之行业内的体制机制、地方利益、本位利益等诸多原因, 造成了卷烟品种 (规格) 的供给与需求相脱节的局面。同时出现了卷烟工、商企业的体外循环、拆单分摊、捆绑销售、组合销售等多种不规范经营问题。面对市场经济环境中的广大卷烟零售客户和消费者, 又出现了商业企业的投诉率上升、服务满意度下降、库存结构不合理、经济运行指标畸形以及社会库存不合理、零售客户违法经营比例上升等一系列连锁问题。

其实出现上述问题的根本症结, 应该是在于供需矛盾, 在于“产、供、销”环节偏离了“满足社会需求”这一基本经济规律, 尤其是“自上而下”的货源组织方式相当程度地脱离了市场、脱离了实际需求。因此, 被比作行业“一场重大变革”的“按客户订单组织货源”工作应运而生。“自下而上”的“订单供货”实际是要在计划配置资源的基础上, 进一步发挥市场配置资源的功能, 使行业的发展进一步符合基本经济规律, 使行业产品适销对路、满足市场, 说到底也就是按照市场经济的根本规律办事。所以, 订单的真实、有效性尤为重要, 真实、有效的订单对于规范行业的生产经营行为也必将起到“治本”的作用。

2. 客观上能够遏制“假、私、非”卷烟对卷烟零售市场的冲击

卷烟打假、打私、打非是烟草专卖工作中永恒的主题之一。从行业发展的历程来看。专卖管理部门把相当大部分的人力、物力、精力和财力放在了摧毁制售假烟网络, 打击走私、打击非法运输卷烟行为以及维护市场秩序方面。而导致这种结果的主要内部原因之一同样是在相当范围、相当时期内, 行业内存在着偏离市场经济资源配置理论和经济规律的行为, 市场得不到合理、适当地满足。换言之, 如果行业从卷烟的生产、订货, 到运输、供货, 再到访销、配送等环节能够根据零售户和消费者的需要进行合理的资源配置, 按市场订单组织生产, 满足市场需求, 确保卷烟货源的稳定, 那将极大地打压“假、私、非”类卷烟存在的空间, 有效地促进市场的净化, 进而从外部环境方面客观地促进行业的“规范”.对内部专卖管理监督工作也将起到极大的推动作用。

3. 能够提高工作效率, 激发行业企业的活力

当前。烟草商业企业在经营过程中经常面临个别畅销货源总量不充足、畅销品牌有效供应周期不合理等问题。作为商品批发的下一个环节。烟草零售客户在市场经济环境下面临货源紧张或是供销不对路的情况, 时常会在经济利益驱使下选择非法渠道卷烟, 进而扰乱市场秩序, 损害行业、企业、直至国家利益。作为卷烟批发的上游环节, 烟草工业企业如果按照客户订单生产经营, 有效配置资源, 科学整合品牌, 将会减少库存、提高资金周转速度、减少不必要的积压和损耗, 降低成本。

因此, “自下而上”的订单采集自然成为了沟通卷烟零售客户、间环节的商业企业, 起着承上启下的关键作用。就广大烟草商业企业而言, 切实提高一线业务部门和全体客户经理的素质、细化客户管理工作、加强品牌培育、密切工商企业关系、强化专门工作考核、科学系统工作, 进而严格、规范地执行国家局《“按客户订单组织货源”业务操作规范》, 真实、有效地完成订单采集工作尤为重要。烟草工业企业和商业企业如果真正实现了按客户订单组织生产经营, 依市场配置资源, 就能够克服现有生产经营体制模式的弊端, 促进烟草企业的竞争, 实现行业资源的有效配置, 提高行业企业的工作效率, 激发行业企业新的发展活力和发展动力。形成“富有效率”、“充满活力”的局面, 同样会促进行业企业的“严格规范”。所以说, 规范按客户订单组织货源是加强内部专卖管理监督的基本前提。

二、目前烟草市场监管存在的问题

1. 监管效率有待提高

我国大多数的市局按照“双建双考”的模式, 虽然实现了业务经营部门对自身经营行为的自律, 但对于业务经营行为的监管, 无论是监管的手段还是监管的形式, 相对于我国大多数的市局庞大的经营数据都显得过于单一, 监管手段仅限于对相关数据进行系统查阅和实地走访等形式。整个监管都具有极大的偶然性, 导致监管效果和监管结论都稍显单薄。

2. 县级局监管水平有待加强

我国大多数的市局所辖下属县局虽然建立了内部专卖管理监督长效机制.但是整个监管框架的中心环节仍建立在市局监管职能的基础上.县级局在监管内容和监管效力上不能充分发挥其属地监管的职能。

3. 考核机制有待健全

我国大多数的市局通过《内部专卖管理监督考核制度》, 实现了对业务部门自律情况和专卖部门监管情况的考核, 并将其考核结果纳入到我国大多数的市局的整个监督体系中。但是对内部专卖管理监督的考核监督机制仅限于初级阶段, 未能完全实现对具体工作人员工作定量和定性的考核。

4. 对卷烟工业和烟叶经营监管力度亟待解决

我国大多数的市局在近两年的内部专卖管理监督机制的运行过程中感觉到, 对卷烟工业和烟叶经营的监管力度与相对于卷烟经营企业的监管力度上有所欠缺。其原因主要体现在两个方面:一是业务熟识程度。内部专卖管理监督人员一般设置在市局, 专卖内管人员对其经营环节在熟悉程度上有所欠缺;二是监管机构设置。监管机构一般设于市局本级, 其与工业和烟叶无论在隶属关系还是相关工作人员对这一问题的认识程度上都存在着差异。

三、烟草市场监管管理的主要措施

1. 多层次、多角度、多途径提高各岗位人员的政治素质和业务能力

全面提升客服人员、访销人员、配送人员、专卖稽查人员等窗口单位人员以及专职专卖内管人员的综合素质。采取建立定期培训制度、建立系统的培训方案的方式, 以法律学习、政治理论学习、业务学习和技能培训为重点, 深入开展业务培训工作, 着力提高各岗位人员的学习能力、工作能力、创新能力和综合素质。可以预见, 全员素质尤其是内管人员素质的提高可以为全面落实内部专卖监督管理工作, 提高烟草商业企业的竞争实力提供智力支持和人才保障, 可以更加有力地促动行业的“严格规范”。

2. 加强团队合作能力的培养和水平的提高

从现代管理理论来讲, 团体协作可以提高整体工作效率, 同时身置和谐奋进团队中的个体也可以减少违规违纪的几率。当前依托烟草行业企业文化建设这一契机, 可以通过拓展培训、业务技能比赛、文体活动来加强团队合作能力的培训和提高。随着企业的发展。建设优秀的团队尤显重要, 团队素质的高低决定着企业的兴衰及发展程度, 所以烟草企业要通过大量计划性的工作使团队当中的每个个体建立相互理解、尊重的关系, 遇到问题时想集体、看大局, 结合行业发展目标来调整思路, 只有拥有团队合作精神的企业才会成功, 才会在成功的路上走得更远。

总之, 加强内部专卖管理监督工作涉及到行业的生产、经营的多环节、全过程, 是一项综合治理的系统工程, 加强内管工作要善于借鉴先进, 勇于创新思路, 要致力于长效机制的建立。就当前形势来看, 全力推行按客户订单组织货源工作, 施行全方位、全过程的监管, 加强相关制度建设, 提高队伍素质仍然是加强内部专卖管理监督工作中的几个不可忽视的重点课题。

3. 注重“事前”预防

烟草商业企业经营行为的活动主体是人.是行业“规范”的主动性因素, 也是潜在发生问题的主体。人, 重点包括一线业务部门的相关人员, 上至领导、下至员工;也涵盖到卷烟零售客户。因此。在进行经营销售工作的同时, 要重点把握对有关人员的培训和监管, 把握对烟草零售客户的宣传和教育。其中:对客服、电访、分拣、配送等行业内各经营环节相关人员的教育和培训要以烟草专卖法律、法规和有关工作规范、规章制度为主, 切实提高相关人员的政治素质和自律责任意识;对卷烟零售客户的宣传教育要以烟草专卖法律法规为核心, 引导其诚信经营, 守法经营, 同时要宣传和畅通投诉举报渠道, 用广监督有关问题的思考高晓青化不断加强内部专卖管理监督制度建设, 细化专门制度、完善配套制度、明确监管流程, 坚持用制度管人, 依程序管事, 靠制度预防。

4. 加强“事中”管理

一是要经常性地开展对同级经营业务的监督检查。严格执行《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》, 重点监督检查购进卷烟的100%入网、落地、落户。从卷烟订货合同的执行和“一号工程”的入库、到货确认开始, 全方位、多角度、全过程地监督检查卷烟库存管理、订单采集、货源分配、送货到户等环节, 注意滞销和畅销品牌流向。加强“大户”监管, 严格人户检查工作。二是坚持内管工作的制度化、规范化、标准化、流程化、痕迹化, 定期检查、核对、分析各项工作底稿, 注意分析和发现问题。三是加大对内部违规问题的通报、协调、查处力度, 坚持大案上报, 涉案问题达到刑事案件标准的坚决移送司法机关。

5. 强化“事后”监督

一是切实注重内部专卖管理监督工作的报告制度。要坚持和完善县级局向市级局、市级局业务部门向内管部门、市级局向省局的三级定期工作报告制度。对于重大的内部专卖管理监督案件要进行紧急报告。二是坚持案件定期回访制。对查处的案件, 要坚持定期回访相关环节、相关当事人 (包括相关零售客户) , 跟踪判断分析有关处理效果, 增强案件处理的实效性。

参考文献

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[2]张军, 李伟, 李旸, 潘浩.对我国卷烟市场监管的思考[J].全国商情 (理论研究) , 2010 (08)

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[4]张蕴萍, 蒋海岩.日本烟草管理体制变革及对我国烟草专卖制度改革的启示[J].理论学刊, 2005 (09)

如何加强市场监管 篇3

农药是重要的农业生产资料，对提高农产品的质量、减少面源污染、保证环境安全等方面起着至关的作用。但从现阶段的情况来看，农药生产管理中仍存在诸多问题。针对这种现状，农业部在《农药管理条例》的框架下，对现行的《农药管理条例实施办法》和《农药登记资料要求》进行了修订，并就农药标签管理、 农药名称和产品含量管理制订了相应的规范性文件（以下简称“六项新规定”）。本文从当前农药管理现状出发，通过对农药管理六项新规定的学习思考，提出了进一步加强农药市场监管，保障农业生产安全对策措施。

1.六项新规定的主要内容、目标及意义

为解决目前农药登记管理中存在的突出问题，农业部出台了农药管理的六项新规定，并把2008年确定为农药登记管理年。

1.1 六项新规定的主要内容

农药管理六项新规定是指：《关于修订〈农药管理条例实施办法〉的决定》、《农药标签和说明书管理办法》、《农药登记资料规定》、《农药名称登记核准和管理规定》、《农药名称管理规定》、《农药产品有效成分含量管理规定》。其主要内容包括：一是从2008年1月8日起，停止批准商品名称，农药名称一律使用通用名称或简化通用名称， 直接使用的卫生农药以功能描述词语和剂型作为产品名称；自2008年7月1日起，生产的农药产品一律不得使用商品名称。二是将农药临时登记证的累积有效期由四年缩短到三年。三是对于已批准正式登记的产品，在其申请续展时，应按新规定补充所缺少的试验资料或综合报告，以便对其进行再评价。四是提高农药登记门槛，减少临时登记与正式登记的差距，尤其是提高了临时登记在农药残留方面的要求，以确保农产品质量安全。五是规范了农药标签和说明书的管理，进一步明确了标签应当标注的内容和不得标注的内容，同时规定农药名称应当标注在标签的显著位置，商标标注的单字面积不得大于产品名称标注的单字面积。六是规范了农药产品的有效成分含量，即有效成分和剂型相同产品的有效成分含量的设定梯度不得超过5个；添加渗透剂或增效剂的农药产品，有效成分含量不得降低。

1.2 六项新规定的目标

通过六项新规定的实施，进一步规范农药登记管理，彻底取消农药商品名，农药名称将由目前的1.6万个减少到1700个，逐步减少临时登记数量，进一步提高登记农药的安全性；通过对各项农药新规定的宣传，使农药生产、经营者的守法意识和农民群众维权能力进一步增强；通过各级农业部门的专项检查、跨区域的联合检查、部门间的联合执法等行动，努力使区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制；通过对农药登记信息的全面公开和农药监管网络联动系统的逐步完善，使农业部门的执法水平和公共服务能力进一步提高。

1.3 六项新规定的意义

通过六项新规定的实施，第一，可以避免一些企业乱涨价，改变以前换一个名字就涨价；第二，有利于基层执法。以前品种多、名字多，很难看到里面的真实成份，实行了通用名，内中的真实成分一目了然；第三，企业在公平的环境中进行竞争，有利于为农民减轻负担；第四，就是避免农民的重复用药和过量用药。以前由于不知道农药的真实成份，农民打一次不管用，再打一次，虽然名字不同，实际上是同一种药。所以可以避免过量用药和重复用药；第五，有利于改善我们的环境，为农产品的安全做贡献。

2.新规出台前农药管理存在的问题

2.1 产品数量比较多

现在是622个有效成份，有23000多种农药，由于临时登记要求低，企业热衷于临时登记，很多企业永远处于临时登记阶段。

2.2 “一药多名”

目前农药产品可以使用3种名称，即通用名称、商品名称、注册商标名称。许多企业为达到变相涨价的目的，编制了“五花八门”的商品名。现在通用名只有1700多个，但商品名各种各样，让很多人都不认识。

2.3 标签管理不规范

由于缺乏对农药产品标签标注内容的具体规范，导致农药企业在标签上将商品名标注得十分醒目，而将通用名印得很小，使农民、甚至农技人员都难以辨认产品的名称和特性。

比如，种植水稻时使用的“吡虫啉”用来防治稻飞虱和稻纵卷叶螟，它的商品名称有700多个，而且在产品标签上很难找到“吡虫啉”这个通用名称，光鲜夺目的是它的商品名称、注册商标名称。“一药多名”弄得农户头晕目眩，而企业生产农药采取的“临时登记”，致使农药产品的数量得以大量被“复制”。这种名称、数量、标准的混乱，给使用者增加了辨认难度，使造假者得以浑水摸鱼。

3.针对六项新规定，加强农药市场监管的对策和建议

3.1 广泛开展宣传、培训

开展全面贯彻落实6项新政策的行动，编印6项新政策相关问题的问答、宣传小册子及宣传挂图，并逐级宣传，特别使广大基层技术人员和农民能够全面了解新政策；充分发展协会的作用，通过座谈、研讨、通报有关情况等形式，做好对农药企业的宣传工作；组织农药经销人员、相关企业人员进行新政策的培训。六项新规实施以后，1700 个农药名称对于广大农药经营者、使用者以及基层农技人员等都需要一个接受的过程，因此，农业执法人员首先要加强学习、培训，对农民和农药经营者的宣传是下一步的重点工作。

3.2 建立和完善农药信息公开系统

公开农药登记信息，建立农药产品的登记信息查询系统。在主要作物病虫害防治关键季节，推荐质量有保证的农药产品和防治技术，方便基层农技人员和农民在网上查询农药产品的相关信息，引导农民正确选购和合理使用农药。开设农资打假专栏，公布农药质量和标签不合格的产品和企业名单。

3.3 推进现代农药经营体系建设

总结推广农药连锁经营的先进经验，推介先进的经营方式，广泛开展农药企业守法经营、诚实守信的教育活动，建立诚信合法经营的农药经营新秩序；督促农药生产、经营单位建立购销台帐，实现可追溯管理；根据商业信誉、守法程度等相关信息，建立监督对象诚信档案，探索建立农药信用评价制度；对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信或具有不良记录的，要责令其限期整改，并列入重点跟踪对象。

3.4 加大市场监管力度

一是加大农药产品的源头治理。根据属地管理的原则，对本辖区的农药生产、经营企业进行全面的摸底调查，建立详细的档案记录，对违法生产农药的企业要逐级上报，并联合有关部门坚决依法予以取缔；二是继续做好农药质量和标签执法检查，重点查处违法添加违禁高毒农药的产品和假劣农药，以及连续多年产品不合格的生产企业；三是建立并完善群众举报制度，对于举报以及媒体披露的案件将组织开展明查暗防，对于大案要案要联合公安、工商、质检等有关部门进行坚决查处；四是对违法生产的产品及企业进行通报和曝光。

3.5 规范农药登记审批标准

参照国际标准，建议上级有关部门抓紧制订农药产品含量、有效成分复配、安全间隔期、最大残留限量等具体标准、以及有关农药产品的药效、残留、环境影响、毒理等方面的评审标准。

3.6 修订农药管理条例

加强监管促进产险市场健康发展 篇4

据有关方面预测,到,我国产险市场保费规模将达到1000亿元(人民币,下同),将达到亿元。对于这样美好的市场前景,一方面我们要充满信心,不懈追求,另一方面,我们也应清醒地看到我国产险业在这10多年的发展中已暴露出来的问题。这些问题如不能及时得到解决而任其泛滥,必将危及我国产险市场的进一步健康发展。为此,在世纪之交我国产险市场改革与发展的关键时期,我们要注重分析、研究我国产险市场已经产生和可能产生的问题,规范管理、稳健经营,建立和完善我国保险监管体系,促进我国产险业的健康发展。

本文仅就那些由于市场主体规范经营意识不强,现行监管不够完善而产生并可能制约我国产险市场持续健康发展的几个问题作一些分析。

一、我国产险市场的现状及存在的问题

(一)我国产险市场的现状

,我国保险业保费总收入为1080.97亿元,产险收入首次低于寿险收入,产寿险占总保费收入的比重分别为44.47%和55.53%,而在1990年末,产险业务为寿险的4倍左右。而且,19产险比例的下降幅度是这两年中最大的一次。同年,上海市保费总收入为87亿元,产、寿险在总保费中分别占32.2%和67.8%,产险所占比重的下降速度更是大得惊人。可见,在短短几年中,产寿险比例结构已发生了质的变化。从某种意义上说,我国保险市场上产险业务的发展已进入了一个相对缓慢的时期。这一现象的出现,既是我国保险市场发展到一定阶段的必然产物,又是我国产险市场发展过程中积淀的种种问题合力作用的必然结果。这些问题许多是由市场主体规范经营意识不强、现行监管体系不够完善等原因造成的。因此,只有正视这些问题,解决这些问题,我国产险业才能重铸辉煌。

(二)我国产险市场存在的主要问题

1.市场无序竞争加剧,产险费率已到达危险的“临界线”。

近年来,我国国民经济每年以8%左右的速度递增。应该说,这样的经济环境更适合我国产险业的稳健经营和健康发展。但是,有的市场主体没有认识和抓住这一有利于自身长远发展的良机,积极主动调整经营指导思想和业务结构,而只是看到在市场开拓难度加大的情况下,市场竞争主体越来越多,担心有限的保源会被不断增多的保险主体所分割,每家分得的“蛋糕”会越来越小。于是,为了维持或扩大自身的市场份额,市场主体间的竞争愈演愈烈,在一定范围内,竞争已到了无序化的`程序。市场无序竞争是目前影响我国产险市场持续、健康发展的最大和最主要的问题。

当前,我国产险市场无序竞争的表现形式多种多样,但不外乎价格竞争和非价格竞争。所谓价格竞争,就是采用高手续费、低费率和提前支付高额无赔款退费等手段在同业中争揽业务的不正当做法;而非价格竞争则是在产险经营中渗透包括行政干预在内的外来力量,并力图通过行使行政权力等来促使客户投保。显然,这些不正当竞争都是对市场正当竞争的扭曲,最终会影响产险业的整体利益和保户权益的维护。近年来,许多产险公司将机动车辆保险和企业财产保险作为主攻的效益险种。于是,各家产险公司间的不正当竞争在这两个险种的业务发展中表现得尤为突出。有的产险公司为了拉拢客户,不但采取降低费率和滥支手续费、无赔款退费等违规、违法的竞争手段,而且还不顾自身的风险,以向企业发放巨额贷款、帮企业担保融资等为诱饵揽保,甚至还和保户串通一气,或制造假赔案,或人为扩大损失程度,公然骗取保险赔款。产险公司自身业务经营指导思想的偏差和破坏性竞争引发了产险经营中费率低、费用高、赔付率高的危局,而有的保险代理人和保户利用产险公司的思想偏差,人为加剧恶

如何加强市场监管 篇5

努力营造茂名平安和谐文化环境

茂名市文化广电新闻出版局

大力开展平安建设，是中央、省委和市委加强社会治安综合治理工作的重大举措。我局根据自身职责，按照科学发展观的要求，努力加大文化市场监管力度，致力构建公共文化服务体系，在深入开展平安建设活动中，营造我市平安和谐的文化环境，主要抓好以下几方面的工作：

一、提高思想认识，设立常设机构

开展平安建设，是构建社会主义和谐社会、促进社会、经济、文化协调发展的保障工程，是维护人民群众根本利益、提高党的执政能力的基础工程。当前，我市改革发展已进入新的发展阶段，处于重要的战略机遇期。要实现建设茂名‚文化名城‛、‚粤西经济强市‛、全面建设小康社会的奋斗目标，必须要有一个和谐稳定的社会环境。为进一步贯彻落实全国、全省社会治安综合治理工作会议精神，大力配合市委、市政府开展平安建设，我局于近日成立了由局领导班子成员组成的茂名市文广新局‚平安建设工作领导小组‛，领导小组下设办公室，负责具体工作。办公室成员由局办公室、市场管理科、宣教法规科、出版版权科、社会文化科、文化市场综合执法大队等各科室负责人组成。

二、健全服务体系，构建和谐文化

建立健全我市各级公共文化服务体系是构建平安和谐文化环境的基础。

首先，加快社会主义新农村文化建设,推动和谐农村建设。当前要把加强农村文化建设作为繁荣发展茂名文化事业和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓，要继续贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》和省政府《关于进一步加强基层文化建设的意见》精神，增强文化发展意识，努力建立健全我市农村各级公共文化服务体系，特别是要抓住省实施扶持东西两翼文化工程的机遇，大力推进我市农村文化建设。要按照省文化厅的要求，以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，大力发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，到2010年，逐步完善全市农村文化设施，争取达到‚县有两馆、一乡一站、一村一室、一人一册‛的目标，力争通过几年的努力，基本形成较为完备的农村公共文化服务网络，不断提高我市各级文化综合实力，全面改善茂名农村文化环境，满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。

其次，掀起新一轮文化发展潮，推动和谐茂名建设。要贯彻市委八届四次全会‚大力弘扬先进特色文化‛的指示精神，开展丰富多彩的文化活动，充分调动全市人民参与文化的积极性，发挥各类文化设施的作用，突出抓好广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、企业文化等，努力实现‚社区有节目、街道有演出、乡镇响锣鼓、村村飘歌声‛的文化景象，为我市平安建设营造良好的文化环境。当前要着重打造‚茂名五大特色文化‛品牌和抓好先进文化进万村（家）工程。一方面，大力弘扬茂名特色文化，计划于今年9月至10月期间，在市文化广场、市影剧院、图书馆、博物馆及市区各大公园举办大型‚茂名特色文化月‛活动，活动包括茂名民间艺术巡游、民间艺术展演、荔枝文化摄影展、茂名原创音乐演唱会、茂名小戏小品精品展、冼夫人生平事迹展、茂名书画名家作品展、木偶戏展演等二十多项内容，全力打响茂名特色文化品牌；另一方面，通过实施50以下20户以上自然村的‚村村通‛工程、农村电影放映‚2131‛工程、多方开展送书送戏下乡活动，使‚文化下乡‛活动制度化、经常化，切实解决农村群众看书难、看戏难、看电影难的问题，夯实茂名平安建设软环境。

第三，加强文化服务网络建设，推动和谐文化建设。继续推动流动图书馆、流动博物馆、流动演出网络等文化服务网络的建设，加快文化信息资源共享工程的建设步伐，尽快实现共享工程进村入户。努力开展文化进社区活动、积极配合有关部门创建‚和谐平安社区‛工作，进一步推动和谐文化建设。

三、建立管理机制，强化监管力度

搞好平安建设，加大对文化市场的监管和执法力度是保证文化市场和谐、健康发展，保护文化安全的重要举措。近年来，我局在加强贯彻落实文化市场有关法律法规的同时，制订了和施行了一系列有效的监管制度，使我市文化市场基本形成了分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、政府协调与市场调节、行业自律与社会监 督相结合的长效管理机制，有力地促进了我市文化市场健康、有序发展，营造了我市平安和谐的文化环境。

（一）建立文化市场长效管理机制，净化社会文化环境。我们坚决贯彻执行国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》和《娱乐场所管理条例》等法律法规，采取有力措施，建立长效管理机制，严厉打击网吧和歌舞娱乐场所接纳未成年人、传播有害信息、游艺场所非节假日接纳未成年人以及黑网吧、黑机室存在等违法行为。一是建立健全文化市场整治工作组织机构。二是建立茂名市文化市场管理工作通报会制度。邀请市委宣传部、市委政法委、市人大科教文卫侨外事委等十单位领导参加，加强部门之间的协调沟通，共同管理好文化市场。三是建立茂名市文化市场属地管理责任制和分区执法责任制。按照条块结合、以块为主、属地管理的原则，落实各县（市）管理责任制。茂名市区文化市场分成四个监管区域，由文化市场综合执法大队落实专人负责。四是进一步健全、规范网吧及娱乐场所管理制度。逐一

跟进落实全市各网吧及娱乐场所是否已在营业场所的显眼位臵悬挂有关管理制度、禁止行为警示标志和全国统一的举报电话12318。五是严格落实《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，对接纳未成年人行为坚持严管重罚，对一次性接纳1名至5名未成年人的，每个罚款3000元，一次性接纳5名未成年人以上的，除进行处罚还要实行15天的停业整顿。累计3次接纳未成年人进入的，坚决吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务。

（二）深入持久开展“扫黄打非”工作，努力做好知识产权保护工作。通过加强文化市场监管，严厉查处各种不法行为，打击各种社会丑恶现象，坚决维护著作权人合法权益，遏制盗版音像制品销售行为，保障国家文化安全。根据省厅的要求，今年要深入开展代号为‚阳光行动‛的音像市场重点整治工作，努力使我市音像市场面貌得到有效改观。

（三）巩固网吧专项整治成果，加强音像制品专项管理，净化文化市场环境。通过增加日常巡查的次数、不定期多次组织突击检查行动，坚决取缔“黑网吧”和‚黑机室‛，严查重罚一批违法违规网吧及游艺场所，特别是违规接纳未成年人行为，完善网吧的技术监控措施，健全、规范网吧市场、音像市场和娱乐市场的管理制度；积极配合公安机关严厉打击网吧和电子游戏经营场所传播淫秽、色情信息和赌博等违法犯罪活动。

（四）加强队伍建设，提高综合执法水平。要采取有力措施，进一步提高文化市场管理队伍的思想政治素质，做到依法行政，廉洁执法，努力建设一支思想好，作风正，纪律强，业务精的文化市场管理和执法队伍。

四、做好舆论引导，营造法治环境

做好舆论宣传引导工作，努力营造依法管理，守法经营的文化市场大环境，是抓好平安建设的重要内容，为此，我们要积极做好以下四个方面：

一是充分利用广播电视和现有的文化阵地、资源，组织开展各种法制宣传教育活动，以增强广大人民群众，特别是广大青少年的法制观念，倡导健康向上的生活方式。

二是配合公安部门做好禁毒工作除了加强歌舞娱乐场所从业人员的禁毒知识教育外，还要进一步加强对歌舞娱乐场所的禁毒宣传，在场所的显著位臵设臵‚严禁‘黄赌毒’警示牌‛，在点歌荧屏或电视画面滚动播放警示内容。

三是继续开展保护知识产权宣传活动。特别是要加强与有关部门联合做好‚4〃26‛知识产权周法制宣传工作，营造良好的宣传氛围。

四是加大做好经营业主和从业人员的法制培训教育工作，提高经营者守法经营的自觉性，调动从业人员共同打击违法犯罪的积极性，使预防和打击违法犯罪工作落到实处。

加强婴幼儿消费品行业和市场监管 篇6

随着“大头娃娃”、“三聚氰胺”、“皮革奶”等一个又一个事关婴幼儿消费品质量安全**的来袭，让婴幼儿能够健康成长成了老百姓的愿望。如何保障婴幼儿产品质量安全？全国人大代表、民盟中央常委陈万志提出了自己的建议——加强婴幼儿消费品行业和市场监管。

目前，我国有近1．71亿0岁至6岁婴幼儿童，每年还有2000万左右的新生儿诞生，0岁至6岁孕婴童产业市场零售总额高达数千亿元，中国已经成为仅次于美国的第二大婴童产品消费大国。

如何促进这个庞大的婴幼儿消费品行业和市场的健康发展？陈万志提出了一些建议。

一是出台包括婴幼儿消费品安全保护在内的《消费品安全法》，将涉及消费品生产、流通、消费等各个环节的安全问题，都纳入法案予以充分考虑，从法律的高度保护公民尤其是婴幼儿的健康权和生命权。

二是严格行业标准，让我国的婴幼儿消费品行业标准与国际接轨，从而促进我国的产品质量逐渐上升到国际水平。

三是建立健全产品召回、退市制度，对于可能危害婴幼儿身体健康的婴幼儿消费品，要明确召回程序、监督和赔偿等具体规定，尤其要增加面向社会公众的透明度，对于不主动召回的企业，要加大处罚力度。

如何加强市场监管 篇7

一、充分认识做好档案管理工作的重要意义

档案管理是档案工作的重要组成部分, 是文件在实际使用价值消失后的仅有凭证和参考, 是资料的原始终端。由于市场监管局处于三局合一 (食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量监督技术局) 的特殊历史时期中, 档案管理工作显得尤为重要。在这特殊的历史环节, 重视本单位档案管理工作对局工作的继承和发展具有重要意义。档案管理工作要有寻求进步和发展的勇气与动力, 它担负着单位或个人继承与发展的重要责任, 在日常工作中显得很重要。

档案管理工作的规范化, 是档案管理工作的发展的必由之路, 是领导制定工作计划的有力依据, 是领导做出长期发展规划的重要参考。同时, 档案管理的规范化为领导者掌握本单位具体事宜, 总结教训经验, 改进发展规划, 调整工作方向的重要依据。档案管理工作对提升本单位形象及增强本地区的市场活跃度有重要作用。因此, 在当前人民对食品、药品等关键环节要求日趋增高的大形势下, 合理利用档案管理工作的价值, 提升其价值利用水平显得尤为重要。

二、认真分析档案管理工作中存在的问题与不足

目前迅速发展的档案管理工作, 与新形势、新常态下的发展态势相比较还有很多不足之处, 主要表现在如下几个方面;一是创新意识薄弱。档案管理工作中的重要环节就是创新发展, 深化档案管理改革对于思想发展的局部性、管理体制过于单一以及工作方式过于传统老旧, 致使现阶段档案管理工作发展严重缺乏创新性;二是整体意识弱化。组织领导不足、扶持力度不大及档案管理人员存在一人多职的现象, 严重影响到档案管理工作的发展。另有些档案管理工作人员心里没有大局意识, 对档案管理工作的认识过于片面性, 缺乏整体意识, 无法把档案管理与各项建设相互结合, 导致业务及自身发展拘泥于单一的形式中;三是案卷整理不够细化。新形势下的档案管理工作, 对于主要以行政执法为主的市场监督管理局来说, 把案卷整理工作做实、做细显得尤为重要, 要食品、药品、保健品、化妆品等各类案卷分类细化, 做到档案规范化管理, 便于查阅和方便服务对象。

三、积极探索加强档案管理工作的方法措施

由于市场监管局处于特殊的历史时期, 这对档案管理工作提出了新要求, 创新工作思路, 积极探索新形势下加强市场监管档案管理工作的方法。一是加大各业务的融合力度。食药监、质监、工商三方面的业务都有所侧重, 但是也有很多的业务存在交叉。档案管理工作尤其要加大融合力度, 促进三局合一后各项工作的协调开展;二是完善档案管理工作的规章制度。《档案借阅利用制度》《档案保密制度》《档案销毁制度》《档案管理制度》等规章制度的不断完善, 让三局合一的市场监管局的档案管理工作有法有据。根据制度明确权利与义务的关系, 加强档案管理的法制化、规范化水平, 是做好市场监管局档案管理工作的一个重要内容;三是做好队伍建设工作。加强培训力度和法制教育力度, 增强档案管理人员的工作水平及素质, 做好依法制档、依法归档、依法保密等工作;市场监管局应根据自身特点, 制定符合本单位档案发展的实施方案, 以提高档案管理水平及质量。

市场监管局所处的特殊历史时期, 务必把档案管理工作放到突出位置上来, 把握住新的发展机遇, 不断创新, 勇于进步, 从而为实现档案管理的新局面、促进管理水平的提高, 更好地促进市场监管局各项工作的顺利开展。

参考文献

[1]杜娟.新形势下档案管理工作的规范化分析[J].办公室业务, 2015 (09) :71.

[2]连红宇.探究新形势下档案管理工作的规范化策略[J].办公室业务, 2015 (07) :59.

如何加强市场监管 篇8

一是确保现场招聘活动的安全。新规要求，各级人力资源和社会保障部门、各人力资源服务机构要提高思想认识，高度重视安全防范工作，确保大型招聘活動安全。当前和今后一段时期，是人员流动、求职就业和举办大型招聘活动的高峰期，要严格按照相关政策规定对大型招聘活动办理审批、备案手续；要督促举办单位做好安全工作方案及突发事件应急预案，建立招聘会突发事件应急处置工作机制；要加强对招聘场所的经常性安全检查，重点做好场馆出入通道、消防器材、卫生设施安全隐患等的排查工作。各级人社部门要联合消防等部门对所辖地人力资源招聘场所，开展一次全面筛网式的安全大检查，检查情况要及时上报。

二是推进人力资源服务机构诚信服务。新规要求，各人力资源服务机构要强化社会责任，加强行业自律，自觉遵守和维护良好的市场秩序，维护求职者和用人单位合法权益，提升人力资源服务机构的社会信用度和公信力。要引导从业人员牢固树立诚信执业意识，坚持诚信服务，提高服务质量，树立行业良好风气。从今年开始，全省将开展“诚信人力资源服务机构”考核和评选活动，树立诚信服务典型，推进全省人力资源服务机构诚信服务。

三是规范人力资源服务机构从业人员准入制度。新规要求，要加强从业人员培训，提高从业人员素质，重点培训国家及省相关政策法规、人力资源市场发展与市场管理、人力资源市场依法监管的主要任务及业务流程、人才测评技术、高级人才寻访（猎头）服务技术、职业介绍与就业服务和人事代理等业务。要实行从业人员持证上岗制度，严把入口关，优化人员队伍，提升行业服务水平。

四是逐步建立人力资源服务行业标准体系。新规要求，各级人社部门要结合国家标准化管理委员会已发布的《高级人才寻访服务规范》，根据实际情况，做好推进人力资源服务业行业标准化等相关基础工作。切实加强档案管理是夯实人力资源管理标准化建设的基础。针对部分人力资源服务机构档案管理不规范的现状，从今年开始，全省将开展档案管理达标验收考评工作，进一步规范人事档案管理，逐步探索建立人事档案管理标准化体系。

五是加强人力资源市场信息化建设。新规要求，各级人社部门要加强人力资源服务机构管理信息体系建设，实现人力资源市场日常监管信息化；要建立健全人力资源市场预测和监测机制，建立人力资源市场供求信息变化快速调查制度，及时掌握市场动态并发布市场指导信息。各级人社部门和各人力资源服务机构要认真做好人力资源市场信息的统计、分析、上报工作，为完善人力资源市场信息动态统计发布制度、引导人力资源合理流动、促进就业提供充分的参考信息。

如何加强市场监管 篇9

为营造公平有序的节日市场价格环境，整顿和规范节日市场价格秩序，保持市场物价基本稳定，根据**省物价局特提****[****]**号文件精神，县物价局从****年**月**日起在“元旦、春节”期间，组织检查力量持续开展了市场价格监督检查工作。现将检查工作情况总结如下：

一、提高认识，加强组织领导。

此项检查是系统性的工作，县物价局高度重视，在检查前召开全局干部职工会，对检查工作进行系统周密的安排部署，在检查工作开展过程中，由分管局长统一安排指挥，并直接带队参加检查，由于认识到位，组织有力，从思想上组织上保证了检查工作得以顺利有效的开展。

二、检查工作开展情况。

****年**月**日至****年*月*日，我局着重就“元旦、春节”期间的市场物价执行情况、商品和服务明码标价执行情况、春运票价执行情况等方面开展了检查。

*、开展市场物资供应价格检查，稳定“春节”期间市场物价。在春节前夕县物价局组织力量对农贸市场、日杂超市、粮油商店的物资供应价格执行情况进行了检查。防止“春节”期间以次充好、短斤少两、哄抬物价等损害群众利益的行为发生。

*、以禁止价格欺诈为重点，加强市场商品和服务明码标价执行情况检查。禁止价格欺诈和明码标价检查是我局市场监管方面的日常基础工作，也是节日市场监管的重点，“两节”期间我局共*次组织力量对县城主要街道和超市的商品明码标价执行情况进行了检查，并对明码标价执行不好的**家商店和*家超市进行了处罚，共计罚款*******元。

*、以保护群众利益为出发点，切实开展春运票价检查，保证春运期间客运标价基本稳定。今年春运期间我县公路客运车辆乱涨价相当严惩中地群众投诉举报不断，县人大、县政协也给我局提出了工作监督意见，为保护群众利益，维护客运市场物价稳定，我局联合运管部门对全县**条客运线路的***余/辆次客运车辆的价格执行情况进行了检查，对查出有违价行为的**辆客运车辆进行了处罚，共清退多收价款****余元，罚款*****元。

三、检查工作达到的效果

通过近**天检查工作的持续开展，对客运、个体零售等行业价格行为进行了全方位的整顿，通过对违价行为的处理，打击了乱涨价等价格不法行为，规范了价格秩序，达到了稳定物价、整顿秩序、保护群众利益的目的。

四、检查工作存在的问题及今后工作打算

此次监督检查工作在到了预定目标，取得了较为理想的效果，但也存在一些问题。

*、市场价格监管工作基础差，工作难度大。

*、市场价格监管工作的日常化做得不够。

*、市场价格监管的社会氛围不够，群众对市场价格监管方面的参与、理解、支持不够。

*、市场价格监管工作的事前准备不够充分。

如何加强市场监管 篇10

———我们在治理整顿农资市场监管中的几点做法为推进“三农”问题的解决，维护广大农民群众的切身利益，增加农民收入，确保农村社会的稳定。我们**工商局结合工作的实际和农资市场的发展现状，按照“三个代表”重要思想的要求，充分发挥工商行政管理的职能作用，以查源头、抓重点、促实效的工作思路，大胆探索农资市场监督管理的新路子，已取得了初步的成效。我们的主要做法是：

一、推行农资连锁经营，更好地服务于广大农民群众

我县是一个经济欠发达的国家级贫困县，农业人口占全县总人口的80。如何促进我县的农业生产，保护农民群众对农业生产的积极性，打击坑农害农的不法行为，营造农资生产经营发展的良好环境，是摆在我们面前亟待解决的首要问题。我们从实际出发,注重调查研究工作,深入全县各乡镇走访,收集第一手资料,从中发现问题,找出问题出现的结症,寻求解决办法。通过调查我们得知，在农资经营发展中存在的主要问题是：经营市场过乱、价格过高、质量无法保证、出现了农资纠纷无法投诉等问题。为更好地为广大农民群众服好务，切实解决他们在农业生产中的具体问题。一是我们积极与县供销社、农资部门联系在全县范围内推行农资连锁经营；二是加强对农资销售的宣传，使农民群众购买到合格、有质量保证、正当渠道的农资产品；三是建立销售网络，我们与农资企业和农业主管部门一道,按照合理、方便的原则，在每个乡、镇、村有经营能力的个体工商户或群众中建立经销点，实行产前产后一条龙的服务，由农资经营企业与愿意从事农资经营的群众或个体工商户签订经营协议书，明确双方的责、权、利关系，实行统一采购、统一配送、统一服务规范和统一销售价格的连锁经营农资的模试。既保证了农资销售的质量，方便了农民群众，又使农民群众发现购买的农资有问题有了索赔的具体对象，从而对农民群众的合法权益得到了有效的保障。

二、抓好对农资经营的入口关，规范经营行为

为了搞好农资销售经营，确保农民群众利益不受侵害，我们从一开始就对农资经营的入口进行严格的审查，对不符合要求的，坚决将其排除在关口之外。由我们牵头组织技监、农业部门在县上的重点集镇集中召开农资连锁经营暨农资市场管理工作现场会，大力宣传农资连锁经营、农资市场方面的法律、法规、政策和进行连锁经营的流程、方法、要求。在具体的工作中，要求从事农资经营的个人或企业，按照农资经营的要求，提供《农资经营许可证》、《营业执照》的复印件和代销协议，到所辖区工商所办理经营《营业执照》方可从事农资经营活动。我们这样做，既可使从事农资经营的经营户大胆地进行经营活动，为农民群众提供良好的农业生产方面的服务，有利于农业生产的发展。又使一些不法分子无利可图，失去发展的空间，防止了假冒伪劣农资的滋生和蔓延，有利于净化我县农资市场的经营环境。

三、加强对农资市场的治理整顿工作，充分发挥工商行政管理的职能作用

一手抓农资市场的网络建设，一手抓农资市场的治理整顿，必须两手抓,两手都要硬,才能保证我县农资市场的健康、稳定、有序的发展。在此我们利用春耕农业生产的关键时期,并结合我县农资市场的实际，对我县农资市场进行治理整顿。特别将种子、农药、化肥等春耕农资重点商品放在工作的重中之重，加强管理和监测的力度。深入乡、村、销售点、重点市场和经营企业进行检查，对不符合要求的坚决取缔。我们的方法是：一查是否符合农资规定的资格要求；二查是否有《农资经营许可证》和《营业执照》，三查进货渠道、进货数量、经营品种和出厂合格证、是否建立了销售台帐等。在进行集中检查的同时，我们还注意了平时对农资市场的监管，加强平时巡查和监测，充分发挥了工商行政管理的职能作用，严厉打击销售和生产假农资、坑农害农的不法行为，切实保护广大农民群众的切身利益。截止目前，全县共查处违法经营户12家；受理消费者投诉65起；为农民群众挽回经济损失8.5万余元。

四、充分发挥“12315”投诉举报的作用，积极为农民群众办实事