资金使用情况承诺书

资金使用情况承诺书（推荐8篇）

资金使用情况承诺书 篇1

1 资料来源及方法

资料来源于十堰市卫生局及丹江口市新型农村合作医疗管理办公室报表。新农合试点县社会经济基本情况、新农合制度实施情况,资金筹集情况、新农合基金住院门诊和体检基本情况及补偿情况等。采用Excel软件数据录入和处理,采用SPSS12.0统计分析软件对数据进行描述分析等。

*2003年的数据是2003年9-12月份的数据,其余均为一个会计年度。下同。

2 结果与分析

2.1 丹江口市新农合的基本情况

2006年,丹江口市农业人口33.63万人,参加新型农村合作医疗24.29万人,参合率72.2%,比上一年增加了2.5%,农民年人均纯收入2 645元[3]。2007年,丹江口市农业人口33.8万人,参加新型农村合作医疗28.05万人,参合率82.99%,农民年人均纯收入2 988元[3]。2003年至2007年丹江口市新型农村合作医疗筹资模式是各级政府财政补助与参合农民个人缴纳共同组成45元新农合基金,为每人每年:中央财政补助20元,省级财政补助10元(2007年15元),县级财政补助5元,个人缴纳10元。每人每年的筹资分配为:个人账户7元,用于门诊医药费和辅助检查费;以户为单位收缴,如果家庭账户年有节余,可以滚动使用。其余每人每年38元(2007年43元)为统筹基金,为住院费用补偿。住院补偿方案是:在乡镇定点医疗机构住院:设定起付线为100元,封顶线为20 000元。100～20 000元之间,报销比例:5 000元按60%比例报销;5 001～10 000元按65%比例报销,10 001～15 000按70%比例报销;15 001～20 000元按75%比例报销。在县级定点医疗机构和县级以上定点医疗机构住院:设定起付线分别为200元、500元,封顶线不变。起付线～20 000元之间分段报销比例分别降低10%、20%。

2.2 丹江口市新型农村合作医疗资金使用和分布情况

2.2.1 丹江口市新农合资金使用总体情况

丹江口市新农合资金中,主要支出是住院补偿支出和门诊补偿方面,2004年、2005年占99%,其中住院补偿支出占总支出78%左右,门诊补偿支出占21%,与中部地区2004年对应支出(67%,30%)[4]相比,门诊补偿支出偏低,在前后5个运行周期内,丹江口市新型农村合作医疗资金平均使用率77.7%±10.6%,与资金使用遵循原则“以收定支、量入为出、收支平衡、略有节余”[5,6],有差距。2006年、2007年住院和门诊补偿支出占总支出的比重下降至95%,体检支出明显增加。见表1。

新型农村合作医疗的资金使用后农民受益面情况:每千参合农民平均住院补偿次数以及门诊补偿次数能反映农民受益面。从2004年到2007年,丹江口市参合农民住院补偿受益面呈增加的趋势,而门诊补偿受益面呈减少趋势。见表2。

2.2.2 2003年-2007年丹江口市住院补偿情况

2004年至2007年丹江口市次均补偿费用基本呈逐年上升趋势,补偿比逐年增高。见表3。

2.2.3 各医疗机构2003-2007年住院补偿情况

丹江口市合作医疗的住院补偿资金中,2003年9-12月有55.4%、30.2%、24.4%分别流向县以上的医疗机构、县级医疗机构、乡镇卫生院。2004年的住院补偿资金中,流向分别为13.7%、41.3%、45.0%;2005年的住院补偿资金中, 流向分别为12.5%、41.1%、46.5%;2006年分别为8.1%、44.1%、47.7%;2007年分别为11.6%、42.6%、45.8%。从发展趋势来看,住院补偿资金主要流向县级医疗机构和乡镇卫生院,流向县级以上医疗机构的补偿资金在逐步减少。从住院补偿人次来看,以2004年为例,县级以上医疗机构、县级医疗机构、乡镇卫生院发生人次比重分别为8.5%、34.3%、57.2%。与前述2004年的住院补偿资金流向比例对比,人次相对少的县级以上医疗机构和县级医疗机构占用了相对较多的住院补偿资金。从住院补偿比来看,每年乡镇卫生院的实际补偿比最高,县级以上医疗机构的最低。结合补偿人次的分布,说明补偿比影响了参合农民选择医疗机构,同时也说明丹江口市新农合住院补偿资金分布也较合理,基本上引导参合农民重点流向基层医疗机构,但是县级医疗机构的住院补偿资金呈上升趋势。见表4。

2.2.4 门诊补偿情况

丹江口市门诊费用发生在乡镇卫生院及村卫生室,补偿费用从乡镇卫生院结算出。丹江口市总体补偿费用逐年下降,次均门诊补偿费用逐年增高,补偿比在80%左右。见表5。

3 结论

3.1 加强新型农村合作医疗资金的风险防范

在前后4个运行周期内,丹江口市新型农村合作医疗资金平均使用率77.7%±10.6%,2007年在2006年的基础上进行了一定的调整。总体新型农村合作医疗资金的节余不一定是统筹基金的节余,可能是个人账户基金的节余。基金节余过多,可能农民没有得到应有的保障水平,基金节余过少或没有,在风险增加时,例如流行病发生时会有赤字的风险。有研究表明,医疗保险基金包括医药补偿费、管理费、风险储备基金和节余四部分,管理费有2%～5%、风险准备金有5%～8%(占总保险费)的提取比例[5,6]。为了避免基金可能的风险,丹江口市需要加强和落实风险准备金的提取,以增强抵御巨灾风险(例如传染病流行)等的能力。调查结果显示,体检方面的支出占总支出的比重上升,说明丹江口市加强了预防保健工作,但门诊补偿支出费用的逐步下降可能因为农民参合积极性的下降,或者可能因为参合农民小病大养,有待进一步研究。

3.2 各级别医疗机构住院补偿比以较为合理的差距重点引导病人流向基层医疗机构

研究结果表明,从2004年到2007年各级别医疗机构实际住院补偿比呈明显一定差距,反映出整体资金分配比较合理,说明丹江口市的住院补偿比方案合理引导病人重点流向基层医疗机构。研究结果也表明,人次相对少的县级医疗机构和县级医疗机构,特别是县级医疗机构占用了相对较多的住院补偿资金。因此,需要对参合农民的病人进行合理引导,尽可能利用费用低廉的医疗机构服务,同时加强乡镇卫生院的服务意识,增强其吸引力。

3.3 参合农民门诊补偿费用和人次逐年下降,突出了门诊补偿有待加强

分析结果表明:丹江口市参合农民门诊受益面呈下降趋势,门诊补偿费用和人次呈下降趋势,门诊补偿比维持在80%左右,门诊利用明显下降。有研究表明,病人对不贵的卫生服务更加价格敏感[7]。在调查中农民反映,家庭账户在门诊就诊中使用频率低,次均门诊费用是25元左右,一次就医把一家三口的家庭账户用完,往往不够用。村医生反映纸质的家庭账户涂改现象频繁发生,出现不信任农民的现象。为了提高门诊基金使用率,为了避免门诊费用较多的参合农民例如慢性病患者因病致贫、因病返贫[8],为了避免参合农民小病大养,浪费新农合统筹基金的情况,建议:创造条件建立信息系统实现家庭账户的积累功能;根据国家提高参合农民补助标准的基础上[8],同时增加在家庭账户中的分配额;加强对村卫生室的药品监督,降低药品价格。

参考文献

[1]王碧华.影响农民参合率的因素及对策[J].中国卫生事业管理,2005,7:430-431.

[2]赵晓雯,梁民琳,呈秋,等.黑龙江省新型农村合作医疗基金运行状况分析[J].中国卫生经济,2007,26(1):44-48.

[3]左延莉,胡善联,傅卫,等.2004年全国新型农村合作医疗资金使用情况分析[J].中华医院管理杂志,2006,22(11):765-768.

[4]丹江口市统计局.http://www.djkinfo.com/asp/list.asp?id=3240.

[5]仇雨临,孙树菡.医疗保险[M].北京:中国人民大学出版社,2001,3:59,102-104.

[6]张肖敏.医疗保险基本理论与实践[M].香港:世界医药出版社,1999,10:98-103.

[7]Hong Wang,Winnie Yip,Licheng Zhang,et al.Community-based health insurance in poor rural china:thedistribution of net benefits.Oxford:Oxford UniversityPress,2004,366-374.

[8]武飚.贵州省息烽县新型农村合作医疗补偿模式分析[J].中国卫生经济,2006,25(10):36-37.

资金使用情况承诺书 篇2

一、涉农资金整合做法及成效

（一）绥滨县构建以“一个机构，双向审批，三项制度”为核心的涉农资金管理体系。一个机构，即成立“绥滨县涉农资金整合使用管理工作领导小组”。县政府组建了由财政、发改、监察、国土、住建、交通、农业、农开、水务、畜牧、粮食、商务、林业、教体、人社、科信、环保、文化、卫生、民政、扶贫、民委、残联、供销等24个部门为成员的全县涉农资金整合使用管理领导小组，由县长任组长，常务副县长及分管县长任副组长。领导小组负责全县涉农产业项目的规划制定、上报审批、项目拨款、建设、验收、资产交接及绩效评价的全过程的组织领导，确保涉农资金整合使用管理工作从始至终在统一领导下，协调运作，有序进行。双向审批，即上报项目和下拨资金两个环节都要经过县领导小组审批。规定涉农产业基建类项目在“申请上报”和“资金下拨”两个环节都要按规划程序操作，必须经过县领导小组集体研究审批通过后，才能申请上报和下拨资金，使得资金使用更加公开透明。三项制度，即县政府出台了涵盖全县产业项目和财政资金管理使用的三个《办法（试行）》。该县相继出台了《绥滨县政府投资项目管理办法（试行）》、《绥滨县财政性资金管理办法（试行）》、《绥滨县产业项目发展基金管理办法（试行）》，三个办法分别从项目上报、资金拨付和地方财力投入等三个方面的具体操作细节做出了规定，使该县项目资金管理使用更加细致入微和有章可循。

（二）虎林市建立健全涉农整合资金使用管理及项目管理的各项制度。市委、市政府高度重视“两大平原”现代农业综合配套改革工作，成立了由主管农业副市长为组长的改革领导小组，研究制定虎林市“三农”工作整体规划，制定综合配套改革的总体思路；建立健全涉农整合资金使用管理及项目管理的各项制度；协调各部门整合资金，提高涉农资金使用效率。改善农村居民生产生活条件，促进农民增收，创建高产稳产粮食生产基地，为保障国家粮食安全提供强有力的支持。结合本市实际，制定了《虎林市“两大平原”现代农业综合配套改革试验涉农整合资金管理办法》。各项目主管部门根据各类资金的管理要求，制定了各项制度。建设项目严格执行财政投资评审和政府采购制度；补贴项目制定工作原则、明确补助对象、补助标准。涉农整合资金实行专账核算，专款专用、专人管理。

二、存在问题

（一）制度建设方面问题。

桦川县、哈松北区对“两大平原”涉农资金整合工作，认识程度不高，无涉农资金管理使用改革意识，未按上级相关文件要求专门建立“两大平原”涉农整合资金的管理制度。

（二）资金管理使用方面问题。

1.补助资金发放不规范。佳郊区发放基层防疫员中央补助费10.52万元，存在不直接存入防疫员个人银行储蓄账户，而直接支付现金。哈松北区发放西泉眼水库返迁11人移民补助费4.95万元，以现金形式发放补助，未执行财政补贴农民资金“一折通”发放办法。

2.支出范围不合规。佳郊区文化馆在中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放经费中列支更夫工资和讲解员工资4.2万元。

3.挪用专项资金。虎林市财政结转结存资金38181.86万元，在国库存款账户结存34921.17万元，财政专项转移支付资金特设专户结存779万元，挪用专项资金2481.69万元。

4.资金未及时拨付项目单位。绥滨县2013年11月收到水稻育秧大棚、水稻智能催芽基地项目资金2064万元，目前已完成部分项目建设，已完工项目未拨付项目资金。主要原因是：该县与施工企业签订合同，完成一个生产周期后，在保证生产不存在问题的情况下，经验收合格后拨付资金。目前未对已完工项目进行验收，资金未拨付。

5.资金监管不到位。桦川县财政局在收到省级下达资金后，未按照工程进度、政府采购完成等实际情况，将29293万元项目资金直接拨付各实施主管部门，再由各部门将资金拨付项目单位，财政局未对资金进行监管。

（三）项目管理方面问题。

1.项目未及时开工建设。绥滨县和桦川县2013年应急度汛项目资金分别为50万，2013年4月收到资金，至检查日，项目未开工建设。主要原因是：省水利厅初期未对项目实施方案进行审批，后期将审批权下放到鹤岗市和佳木斯市水务局，造成实施方案未审批，项目无法实施。佳郊区2013年省财政厅下达水毁工程修复专项资金1263万元，其中：水毁修复工程1223万元，山洪灾害防治县级非工程措施省级补助资金40万元。截至2014年3月 25日，资金全部在财政部门结转。

2.项目建设内业材料问题。桦川县水稻育秧大棚、水稻智能催芽基地项目，在招投标过程中，存在程序上时间先后顺序不符，有虚假招投标嫌疑。如黑农委联发[2013]144号批复项目实施方案时间是2013年11月12日，而该项目于2013年1月3日与招标代理公司签订合同，明确招标内容及设计资金额度，县农业局于2014年1月10日发布提前开标的申请，投标单位于2014年1月9日进行了确认，2014年1月6日领取该补充通知（对该项目需进行进一步核实确认）。绥滨县北岗乡火梨村烤烟基地扶贫项目，2013年拨付扶贫项目资金60万元，该项目实际于2012年8月完工，但合同、竣工验收等材料中体现项目建设期为2013年5月至10月，项目实际实施与内业材料不符。

3.危房改造项目资金未按原渠道使用。桦川县在省财政厅以黑财指（社）[2013]143号下达该县项目资金1647万元专项用于星火乡6个村1647户（星火乡全乡人口5000人左右，按每户3人测算，对全乡所有农户进行了补助）危房改造补助，资金未按原渠道使用，将资金补助各户用于购置星火乡新建楼房，属于新农村项目建设。

4.建设项目未执行招投标手续。佳郊区水毁修复项目中，格节河水库修复工程项目资金130万元，工程于2013年8月26日开工，11月14日完工。工程没有进行招投标。2013年省财政厅分两批下达专项资金991万元，其中：第一批下达569万元，第二批下达422万元。至2014年3月25日，拨付水利局项目资金357.3万元，水利局拨付项目单位146.69万元，水利局结转资金210.61万元。项目由7个单位建设，工程没有进行招投标。

三、建议

（一）扩大地方使用涉农资金的自主权。当前我省投入财政支农资金计划规定到具体项目，为争取到建设资金，县（市）只能迎合申报要求立项。但争取到的项目，未必是最需要的项目，有的甚至是“无本先末”的项目。因此，建议省厅增加地方运用财政支农资金的灵活性，砍块下达资金，扩大基层使用资金的自主权。

（二）涉农项目地方配套资金不搞一刀切。国家按统一标准要求地方匹配一定比例的涉农项目资金，使部分县（市）捉襟见肘的财力无力承担。建议省级财政不按单一标准安排地方配套资金，针对贫困县不安排配套资金，将“以奖代补”、“以奖代投”形式的资金改为直接投入。

（三）不设定地方整合涉农的硬性指标。受本级财力限制，县（市）有限的超收资金仅能从事急需的农业产业方面的基础设施投入，没有能力系统整合其他资金投入到扶贫和非生产性的基础设施方面。建议省级财政针对各市、县不同情况，不设定整合涉农资金的硬性指标。

（作者单位：黑龙江省农业综合开发评审中心）

责任编辑：洪峰

资金使用情况承诺书 篇3

教育民生工程受助资金使用

承诺书

教育民生工程资金来自于财政资金或慈善基金，是广大纳税人的血汗钱，也是广大爱心人士的奉献，每一个学生都应当珍惜，不应当被浪费。为了确保公平、公正，把教育民生工程资助资金用在实处，发挥出应有的价值和作用。我庄严地作出以下承诺：

一、本人及家长在所申请的教育民生工程资助项目申请表上所述内容及所提供的相应证明材料合法、属实，若有虚假，本人及家长立即放弃并退回所获得全部资助资金，且在一年内不再申请任何教育民生工程资助。

二、所获得资助资金完全用于本人的学习或者生活必需支出，积极主动接受监督，若有以下但不限于以下不当行为，本人及家长立即放弃并退回所获得全部资助资金并在一年内不再申请任何教育民生工程资助：

1、在校期间发生谈恋爱耍朋友、打架斗殴等严重违规违纪行为；

2、在校期间发生抽烟、酗酒、赌博、吃请消费、进入KTV、酒吧、演艺场所等与中学生身份不符合的消费行为；

3、在校期间发生用高档手机或其他电子娱乐设施或手机月消费额超过50元、上课时间使用手机；

4、在校期间发生购买高级服饰及饰品、鞋袜、包袋等高消费现象；

5、其他按照《广安思源中学学生纪律处分暂行规定》可以给予“严重警告”及以上处分的事项。

三、我同时接受以下条件：

1、回报社会，我愿意接受学校安排，每学期无偿承担不少于三天的校内校外公益服务；

2、中学未毕业，终止或中止学业的，立即放弃资助；

3、家庭经济条件明显好转的，立即放弃资助；

4、努力学习，充分挖掘自身潜能，努力创造条件考取大学。

5、家长做好监管和教育工作，不浪费，不遗失。

受助学生班级：高（初）中级班

募集资金使用情况报告 篇4

现根据贵会印发的《关于前次募集资金使用情况报告的规定》(证监发行字〔2007〕500号)的规定，将本公司截至 2016年 9月 30日的前次募集资金使用情况报告如下。

一、前次募集资金的数额、资金到账时间以及资金在专项账户中的存放情况

(一) 前次募集资金的数额、资金到账时间

经中国证券监督管理委员会证监许可〔2014〕71号文核准，并经深圳证券交易所同意，本公司由主承销商国信证券股份有限公司采用向本公司原股东优先配售，优先配售后余额部分(含原股东放弃优先配售部分)通过交易系统网上定价发行的方式，公开发行可转换公司

债券 487万张，每张面值人民币 100元，共计募集资金 48，700.00万元，坐扣承销费、保荐

费和手续费等 1，004.66万元后的净额为 47，695.34万元，已由主承销商国信证券股份有限

公司于 2014年 3月 3日汇入本公司募集资金监管账户。上述募集资金到位情况业经天健会计师事务所(特殊普通合伙)审验，并由其出具《验证报告》(天健验〔2014〕36号)。另减除申报会计师费、律师费、信用评级费、信息披露费等与发行可转换公司债券直接相关的新增外部费用 291.19万元后，公司本次募集资金净额为 47，404.15万元。

(二) 前次募集资金在专项账户中的存放情况

为了规范募集资金的管理和使用，提高资金使用效率和效益，保护投资者权益，本公司按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《深圳证券交易所股票上市规则》及《深圳证券交易所中小企业板上市公司规范运作指引》等有关法律、法规和规范性文件的规定，结合公司实际情况，制定了《浙江久立特材科技股份有限公司募集资金管理办法》(以下简称《管理办法》)。根据《管理办法》，本公司对募集资金实行专户存储，在银行设立募集资金专户，并连同保荐机构国信证券股份有限公司于 2014年 3月 5日分别与中国建设银行股份有限公司湖州分行、中国工商银行股份有限公司湖州吴兴支行签订了《募集资金三方监管协议》，明确了各方的权利和义务。

根据本公司 2014年第二次临时股东大会审议批准，本公司募集资金项目 “年产 1万吨原油、天然气、液化天然气管道输送设施用特殊钢与钛合金复合管项目”实施主体由本公司变更为控股子公司浙江天管久立特材有限公司(以下简称天管久立公司)，实施地点不变。6

月 17日，本公司、天管久立公司和国信证券股份有限公司与中国工商银行股份有限公司湖

州吴兴支行签订了《募集资金四方监管协议》，明确了各方的权利和义务。

上述监管协议与深圳证券交易所监管协议范本不存在重大差异，本公司在使用募集资金时已经严格遵照履行。

截至 2016年 9月 30日，本公司累计已使用募集资金 44，060.26万元，未使用募集资金

余额为 3，476.18万元(含累计收到的.银行存款利息扣除银行手续费等的净额 132.29万元)，

具体如下：

单位：人民币万元

账户名称 开户银行 银行账号初始存放金额

2016年 9月

30日余额备注本公司中国建设银行股份有限公司湖州分行

33001643500059001588 32，060.15 206.93 募集资金专户

33001643500049000068 0.00纳入监管的通知存款账户中国工商银行股份有限公司湖州吴兴支行

1205230219049138883 15，344.00 78.75 募集资金专户

1205230214200005217 3，000.00纳入监管的定期存款账户

1205230214200005589 0.00纳入监管的通知存款账户天管久立公司中国工商银行股份有限公司湖州吴兴支行

1205230219049136680 190.50 募集资金专户

合 计 47，404.15 3，476.18

二、前次募集资金实际使用情况说明

惠农资金使用管理情况汇报 篇5

近年来，党中央、国务院高度重视农业农村工作，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策。为贯彻落实好党的惠农政策，我县财政部门强化领导，加大宣传，狠抓落实，让广大农民群众切实享受到国家惠农政策的实惠。现将有关惠农资金使用管理情况简要汇报如下。

一、主要做法及成效

（一）、加大宣传，精心部署

执行政策，舆论先行。为了让种粮户、退耕户对各项惠农政策做到心中有数，近年来，我们通过电视媒体、专题讲座、散发宣传资料、制作版面等多种方式向群众讲解惠农政策补贴标准、程序和发放形式。2009年以来，按照国家扩大内需、拉动消费的总体方针，我们大力开展“家电下乡”宣传月活动，将宣传平台下移，深入农户开展宣传，使农户清楚了解家电下乡补贴的品种、比例和办理补贴程序，充分调动农民群众的消费积极性。

（二）、强化制度，提高效率

为确保各项惠农资金兑付及时、足额、安全、高效，我们本着“以民为本，规范高效，优质服务，群众满意”的服务宗旨，以规范部门工作职责、规范资金支付程序、严格工作纪律为补贴兑付的工作目标。从2004年以来，国家补贴项目、标准逐年增加提高，我县逐步完善了补贴兑付管理办法。先后出台了《**县2006年种粮农民粮食直补及综合直补实施办法》、《**县2008年种粮直补和退耕还林补助资金管理办法》、《**县惠农资金管理办法》等。逐步实现了惠农补贴由现金兑付向国库集中支付的过渡，完善了制度、减少了环节、提高了兑付效率。

（三）、规范程序，阳光操作

为确保各项惠农补贴资金及时兑付到农户手中，我们在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上，严把补贴兑付三关：一是把好申报关。严格要求以农户申报、村委核实、乡（镇）上报、农业部门汇总、县政府批复为准；二是把好公示关。乡（镇）在上报前将申报情况在各村公示，有效避免农户重报、漏报情况；三是把好发放关。乡（镇）财政所根据申报、核实后的农户种粮信息，由乡（镇）政府审核盖章后交由县财政业务股室，业务股室汇总审核后开具支付通知后，由国库直接打入农户“一折通”账户，确保补贴资金的及时、安全兑付农户。

（四）、严明纪律，加强检查

县财政每年抽调人员，定期不定期的由分管领导带队，利用农民直补网，采取随机抽查农户，明察暗访等形式，深入田间，走访农户对惠农资金补贴情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题，确保农民利益不受侵害。同时针对财政所在补贴资金兑付的重要环节，我们建立健全了《**县财政局乡（镇）财政所目标责任制管理考核办法》，将惠农直补工作列入重点考核指标，规范财政所例会制度，加强财政所人员的业务培训，并实行财政所人员轮岗制度，确保了补贴资金安全，人员安全。

通过严格制度管理，强化监督检查，我县惠农资金管理实现了申报核实与补贴兑付的分离，资金管理与资金兑付的分离，确保了惠农政策在落实工作中不走样，使补贴资金兑付做到了按标准，按程序，及时发放。2010年，全县共兑付种粮直补***万元，良种补贴***万元，受益农户***户；兑付退耕还林补贴***万元，受益退耕户***户；家电下乡补贴***万元，汽车摩托车下乡补贴***万元，补贴产品***台（辆），拉动农村消费***万元。各项惠农政策的落实，极大的促进了我县农业生产发展，为农业增效、农民增收奠定了基础。

二、存在的问题及下一步工作打算

一是宣传工作有待加强。由于存在各部门申报、核实及资金在开户行的封闭运行，个别农户往往对资金及时性要求迫切、现收现取造成误解。宣传工作应在广度、深度和方式上有所加强。

二是手续提供不及时。由于联社去年系统升级，原提供信息不能满足新系统要求，而外出农民不能及时提供信息，变更存折；个别农户存折丢失，不能将新存折号到财政所及时备案等因素，影响了资金的兑付。

三是申报、兑付环节有待提高。由于农村大多青壮年外出从业，在家留守的劳动力年纪偏大，文化素质偏低，或多或少地影响申报的及时性和准确性。在兑付资金提取环节，不能适应开户行亲自签字到场领取的要求，给兑付效率造成一定的影响。

资金使用情况承诺书 篇6

一、近几年我们对经建专项资金管理的方法

(一)严格按基本建设程序拨付建设资金

我们在确保项目实施单位严格执行专人、专帐、专户的“专户管理、封闭运行”管理办法的基础上,严把资金拨付关口,视工程项目进展情况拨付建设资金。对未启动项目及时协调相关单位创造项目运行条件,督促其尽快付诸实施;对已启动工程项目预拨20—30%的工程启动资金,并按工程进展情况适时追拨资金;对实行财政审核报帐制的工程项目,在资金拨付至50%时,要求项目实施单位提供完整的阶段性报帐资料,实施财政审核报帐后再行拨付;对竣工验收项目,在办理竣工决算前,预留一部分工程尾款,待财政部门对项目竣工财务决算审查结论确定后再予以拨付,即保证了专款专用,又提高了资金的使用效益。

(二)逐步完善项目管理机制

一是实行财政审核制,财政部门根据项目实施单位上报的工程项目进展情况及时取得相关资料,对工程预算和投资额严格审核把关,防止和杜绝了违纪违规现象的发生。二是积极推行工程招投标制,对土建工程按照基本建设程序参与工程招投标。三是实行项目法人责任制,工程监理制,工程质量终身制、承包责任制等“六制”管理办法,保证了资金安全运行,提高了资金使用效益,保证了项目进度和工程质量。

二、经建专项资金管理环节和执行中存在的问题

(1)项目单位或主管部门对项目的实施思想站位有偏差,如自己随意变更项目地点、增加投资规模等现象。

(2)工程项目实施的前期准备不充分,出现边勘探、边施工、边设计的“三边工程”,导致拖延工期,不能按时交付使用。如我县的抗旱应急工程项目在实施中,绝大多数乡镇都如期建设完成,但个别乡镇却拖延实施2年,究其原因就是工程地址随意确定,地质资料不掌握。

(3)普遍存在着预算约束弱化、投资效益不高的问题。项目单位高估冒算,建设资金被挤占、挪用和浪费的现象一直未得到有效解决,其重要原因就是过去财政部门在项目预算编制和执行过程中没有自己的专业机构进行投资评审,财政部门在进行预算、决算审核时缺乏技术依据。

三、加强经建专项资金管理的建议

(一)加强建设项目工程的前期准备

(1)要做好正确的投资估算。本着合理控制投资项目的成本费用,节约资金的原则编报好工程项目建议书、可行性报告。各申报项目单位在发改部门及财政各职能业务股室审核批复后,要填制专项资金项目登记卡。对于项目可行性和可信度差的项目,财政一概不予受理。只有工程前期准备充分,才能有计划、有步骤的实施好项目。

(2)各项目工程单位要及时搜集整理资料,包括批复文件、立项文件、年度计划,随时整理,随时归档,准备一个完备的项目工程档案。

(二)强化监督管理职能,确保财政资金规范、安全运行

(1)以提高投资效益为中心,进一步加强基本建设财务管理,切实强化财政监督与管理工作职能,严格执行《财政基本建设支出预算管理办法》。同时还要把加强资金管理与加强工程质量管理紧密结合起来,从多方面加强对资金使用情况的监督检查,确保资金使用效益。

(2)加强资金源头管理,确保资金及时足额到位。在建设项目的前期工作阶段就将资金来源管理放在突出位置,确保项目建设资金不留缺口。要防止项目概算不足,资金来源不落实,拖长项目建设工期,对财政投资项目,必须加大监督力度,督促落实配套资金,否则,对自筹配套资金不落实的单位,缓拨或停拨财政资金,并限期筹措。

(3)严格执行各项制度和法规,加强执法监督检查。财政部对经济建设专项资金的管理,有一系列的规章制度。为提高基础设施资金的使用效益,防止资金的损失和浪费,又制定了一些加强基础设施建设资金的财务管理与监督的制度和法规,如《基本建设财务管理规定》、《国债转贷地方政府管理办法》等。防止随意扩大工程规模、变相搞概算外工程。

(三)建立长效监督、检查、审核制度

(1)加强监督,跟踪检查。为确保专项资金的安全运行,最大限度地杜绝违规违纪现象的发生,我们把事前审核、事中控制、事后检查有机地结合起来,实行全程监控,一是财政部门对工程项目的论证、设计、招标、施工进行全过程的监督,掌握工程建设实底;二是监督跟着资金走,财政部门每拨付一笔资金都要有明确的支出项目、用途,并监督项目单位按规定用途支用;三是定期组织监察、财政、计划、审计等部门对项目资金使用情况进行联合检查,发现问题及时纠正处理,规范资金支出行为。

资金使用情况承诺书 篇7

关键词 优化 建设资金管理 保证 依法合规 招投标 履约保函 验工计价 合同 资金监管 农民工工资

大中型基建项目资金大、风险高、建设周期长，如何加强资金管理，强化资金监管，确保资金安全完整，是工程项目管理的核心之一，笔者在此略谈一二，愿与同仁共勉！

一、加强对施工单位拨款和支付甲供物资厂商料款的监管

⒈依法招投标、从源头上下手，控制施工单位和甲供物资厂商准入

一个工程项目或者是甲供物资设备采购，经过招投标并签订合同后，就意味着引入了合作伙伴，因此必须慎之又慎，抓好以下三个点：

①评标 目前，评标办法有三种，即评标办法一、评标办法二和评标办法三（又叫经评审的最低投标价法）这三种办法都适用于施工标和物资设备采购标。如果在评标过程中，抽取的是评标办法一，中标单位取决于各评委打分的高低，而在评委会5个评委中，建设单位出1人做为评委之一，且是评委会主任，在资格预审都合格的前提下，评委会主任对中标结果有一定的影响力；如果抽取的是评标办法二，中标结果是不可控的，但中标单位的投标报价是合理的，有一定的利润空间，任何一个聪明的施工单位或供应商都不会冒天下之大不韪，在施工或者生产产品过程中偷工减料；如果抽取的是评标办法三，即经评审的最低投标价法，中标结果几乎是不可控的，除非你有充分的证据证明投标人的投标报价低于成本价，评标过程中，即使我们对报价提出质疑，投标人也会有很多理由来应付你，如管理的好、电价低、免税等等理由，因此，这种评标办法，如果遇到恶意的投标人，其局限性就显现出来，所以，我们对中标的施工单位应把重点放在过程控制，对中标的物资设备供应商应把重点放在落地检，发现问题，果断清场，不给机会。

②监管银行 监管银行能否认真履行资金监管责任，是我们对施工单位资金流向控制的关键环节之一，选择一个认真、负责任的监管银行至关重要，因此我们在编制招标文件时，在招标文件中要明确一条，中标单位必须在甲方指定的监管银行开设专用账户，其次我们要找几家即不收费又负责任的合作银行。否则，施工单位拿着合同把账户开了，生米做成了熟饭，你再去和银行谈资金监管，麻烦就来了，不是收费就是操作不了，无数个理由等着你；让施工单位重新选择银行，施工单位也有各种理由，招标文件中没有这一条，合同中没有约定等等，踢来踢去，相互推托。

③银行保函 履约保函是一种简单，实用的建设工程项目管理的工具，在约束双方的合同履行，减少可能发生的项目风险，以及避免三角债的纠纷等方面有着积极的作用。因此在中标通知书签发后，合同签订前，中标单位必须提供预付款保函（施工标）或者是履约保函（物资设备采购标），而且要求中标单位提供无条件的银行履约保函，这一点特别重要。

总之，要从招标文件的编制、标书的出售、资格审查、技术方案评价及商务评价等方面进行全方位的评审，对拟引入的合作伙伴的资质等级、履约诚信度、技术方案的可行性、报价的合理性、施工组织的科学性、资源配置的有效性及工程管理中存在的风险等做出综合评价，结合工程的规模及实际情况，在同等条件下引进正规的、有利于工程管理的施工单位，如果我们坚持做到上述三点，我们就占领了制高点，掌握了主动权，在源头上为接下来的资金监管创造了有利的条件。

⒉以合同管理为准绳 以验工计价为基础 兼顾工程管理目标 控制资金拨付

两年多的指挥部工作，我个人认为：建设资金管理应该树立“以合同管理为准绳，以验工计价为基础，兼顾工程管理目标”的理念。

首先，我谈一下合同管理。合同一经签订，不仅意味着引入了合作伙伴，伴随而来的就是合同主体之间的权利和义务，而双方的权利和义务在合同条款中都有明确的约定，如施工、变更、结算、拨款、监理、激励、考核等等，只要我们在合同签订之前，牢牢地从源头上抓住了上述的评标过程、监管银行和银行保函3个关键点，结合部、局下发的资金管理方面的有关文件要求，从资金管理的角度讲，严格执行合同即可，所以，资金管理要以合同为准绳，合同是资金管理的根。

其次，资金管理要要以验工计价为基础。验工计价是工程管理的重要内容，验工计价不但是工程成本列支的主要依据，更是工程管理过程中资金拨付的基础，可以这样说：验工计价的真实性程度，决定了资金拨付风险的高低。

再者，资金管理要兼顾工程管理的目标。评价一个工程项目的成功与否，往往是以项目目标是否实现为基准，通过目标控制可以使项目按预定的轨迹运行和实施、从而将工程项目的投资、工期、质量控制在预期的目标范围内，而资金拨付兼顾工程管理目标是工程管理控制过程中的重要方法之一。

二、加强对施工单位资金流向的监管

⒈业主、施工单位、银行三方签订资金监管协议 为资金监管创造平台

三方签订资金监管协议，是对施工单位资金流向监管的基础和平台，没有这个平台，资金监管便无从谈起，因此，如何签订好三方资金监管协议，借助银行的力量，让银行真正为我们负责，并确定简便、可操作的监管流程，便成了资金监管的关键，也成了难点。

首先，三方签订的资金监管协议，协议至少应明确工程资金专户及工程资金的使用原则，业主、施工单位、银行三方在资金监管中的地位、权利和义务，其中重点是要明确业主在资金监管中的主导地位和银行的权利，这是原则；其次，要确立资金监管方式和操作流程，也就是具有可操作性，这是关键；关于协议中的具体内容，主管处曾下发一个模板，但这个模板，因地区环境不同、各银行要求不一样，指挥部距项目部远近等因素影响，内容也有了变化，因此各指挥部监管模式也有差异。

⒉以平台为基础 对施工单位资金流向进行事前、事中和事后控制

工程资金事前控制就是对施工单位提报的实施性施工组织，认真分析、研究，对施工单位每月的施工计划，做到心中有数，然后和施工单位上报当月资金使用预算进行对比分析，分析施工单位资金预算的合理性和支出的必要性，去伪存真。

工程资金事中控制就是对施工单位资金支付进行控制，主要就是在事前控制的基础上，对施工单位大额资金支付进行审核，审核该笔业务在业主备案的合同，审核提供的发票、内部验工计价单、验收单等单据的真实性、合理性。

工程资金事后控制就是对工程建设资金实际使用情况进行检查。对业主审核后的资金预算和审批后的资金拨付申请单的使用情况进行检查，对资金实际使用情况进行核实，同时检查施工单位有无化整为零转移、挪用、套取资金行为。

三、确保农民工工资发放 维护社会稳定

主要做法用4句话来概括：“开设专户，款源优先，手续齐全，全部打卡”。

具体操作流程如下：

⒈施工单位在监管银行开设农民工工资专户，动用农民工工资专户资金必须经业主审批；

⒉依据施工单位提报的资金使用预算，在拨付预付工程款和工程结算款时，将农民工工资优先拨付到农民工工资专户；

⒊审核施工单位提供的农民工工资支付单、劳务合同、记工表和农民工基本信息的真实性和准确性。

⒋施工单位项目部向指挥部做出承诺。

⒌所有农民工工资全部采取银行打卡方式发放。

市财政支农资金使用情况汇报 篇8

20xx-20xx年，我市财政部门认真贯彻落实党中央、国务院有关“三农”的各项方针政策，按照省委、省政府“两高于一确保”的要求，以财政增收为前提，以推进社会主义新农村建设为主线，以实施农村“5+1”实事工程为抓手，不断增加财政支农资金的投入力度，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，努力提高财政资金的使用效益，促进了我市农业持续发展、农民稳定增收和农村经济社会的全面协调发展。现将我市20xx-20xx财政支农资金的使用管理情况汇报如下：

一、我市财政支农资金使用情况

多渠道筹集支农资金，除增加财政预算内支农资金投入外，积极上争支农项目资金，五年来市财政共投入支农资金72490.5万元，使用情况主要体现在以下几方面：

（一）支持农业基础设施建设和生态环境建设

1．加大农田水利基础设施的投入。五年共投入支农水利资金11543.88万元，主要用于县、乡河道的疏浚整治和长江堤防、水闸、涵洞等的维修养护，提高了水利工程的防洪、排涝能力，确保了渡汛和防洪安全。安排土地复垦专项经费8873.4万元，复垦土地面积15178.3亩，改善了农业生产环境。

2．大力推进河道“双清”工程。20xx—20xx年，财政投入5000万元，确保我市村级河道得到全面疏浚整治。共建成村级河道达标村169个和8个农村综合环境整治示范点，疏浚整治村级河道3956条，拆坝建桥7531座，疏浚土方820万方，新、改建涵洞2362座。目前我市191个行政村已全面进入保洁状态。

3.大力实施农村道路桥梁建设。按照统一规划、投入配比、轻重缓急的原则，对我市农村非等级公路的农用机耕桥及农民生产、生活用桥进行改扩建，五年财政总投资1667.3万元,其中地方财政配套资金864万元，建造206座小型农桥。投入财政资金1.2亿元，支持新建、改建农村公路774公里，切实改善了农村行路难的问题，化解了一些农村矛盾，受到了广大农民的欢迎。

4．促进改善农村生态环境。我市财政投入农村能源综合建设项目资金528万元，已完成2800户“一池三改”户用沼气池，1个秸秆气化集中供气工程，6个小型畜禽场沼气工程。增加农村改厕改水投入，财政投入农村改厕改水资金513.5万元,完成1.4万户改厕任务，完成生活污水净化池60组，总处理生活污水容积为2880立方米。安排林业绿化资金757.91万元，植树420万株，造林面积4.25万亩。

(二)支持农业综合开发和现代化发展

安排农业综合开发—土地治理项目资金2682.52万元，改造中低产田4.56万亩，项目区内开挖疏浚渠道151.2公里，累计完成土方89.3万方，促进新增粮食总产量480万公斤，增加农田林网防护面积2.61万亩，改良土壤2.78万亩，扩大良种种植面积1.79万亩，平均新增农业产值48.6万元，其中农民人均纯收入增加205元。安排农业产业化资金515万元,高效设施生态农业发展资金165万元，农发基金20xx万元，农业科技三项费用600万元，技术推广经费73.08万元，重点用于扶持农业产业化龙头企业的发展壮大，支持新品种新技术的研制开发和推广补助，支持现代农业示范区、万亩生态农业园、江心洲生态园的建设。

(三)支持各项惠农政策的有效落实

认真贯彻落实中央、省、市关于农民减负的各项要求，使农民真正得到实惠。20xx年以来，我市实行“一免三补”政策，20xx年减征农业税3个百分点，并实行发放粮食生产直接补贴政策，20xx年全面取消农业税，直补面积达34.3万亩，惠及农户14.14万户。20xx-20xx年全市发放直接补贴共6852.47万元，其中：粮食直补、农资综合补贴4746.76万元，能繁母猪补贴117万元，机动渔船价格补贴434.77万元，小麦良种补贴640万元，水稻良种补贴600万元，农机具补贴217.39万元，渔民转产转业补贴96.55万元，有效减轻了农民负担，稳定了农业生产，保护了农民的生产积极性。

(四)支持农村社会事业的发展

加大对农村教育事业、社会保障事业和医疗卫生事业的投入力度，促进城乡统筹发展。

1．支持农村义务教育和职业教育。我市共投入财政资金2488.07万元，建立了从义务教育到高等教育全覆盖助学体系。主要用于义务教育阶段学生免收学费、课本费，对特殊教育学校实行“两免一补”及对部分家庭经济困难学生和高校贫困生的资助。此外，20xx年我市还投入职业教育200万元用于实训基地建设，投入2500万元用于农村义务教育债务化解，力求于20xx年底将农村义务教育债务5000万元化解到位。

2．强化农村劳

动力转移和就业培训。五年财政投入559.45万元，支持各类成教、职教和社会培训机构开展劳动力职业技能培训，完成农业实用技术培训6.7万人，大力培养新型农民和农村实用人才；

支持社会团体、中介机构开展劳务输出，农村劳动力转移培训3689人，转移输出17．86万人，有效改善了农民的就业条件，促进了农民增收。

3．推进农村社会保障事业的发展。大力推进新型农村合作医疗制度，截止20xx年底，参合农民达到29．17万人，参合率达92％，财政补助2442.85万元。全面启动农村社会基本养老保险，涉及6个镇的14个试点村，参保人数2285人，缴费金额1506万元。落实农村低保政策，市财政共投入962.98万元，使26158名低收入群体缓解了生活困难的问题。

4．提高农村基本公共卫生服务水平。五年来财政投入160万元，积极推进农村社区卫生服务中心(站)建设，建成农村社区卫生服务中心10个，农村社区卫生服务站60个；

20xx年，财政按农村人口平均7元的标准，投入302万元，用于直接面向农村居民的基本公共卫生服务。

二、我市财政支农资金管理情况

（一）建立了“三农”工作联席会议制度

为了进一步加强财政支农资金管理，根据上级财政部门的要求，我市从20xx年开始建立了“三农”工作联席会议制度，成立了由财政局主要负责人、分管负责人及相关职能科室组成的“三农”工作领导小组，规定“三农”工作中重大事项必须经过“三农”工作联席会议研究讨论确定。

（二）制定和完善了项目资金管理办法

1．实行专项资金县级财政报账制管理。按照上级财政部门要求，财政支农重点项目资金必须根据项目实施进度和要求到财政部门报账。单独设账，专户管理、专项核算，按照项目建设合同书，加强对支出凭证的审核，按工程进度分期拨付建设资金，规范了专项资金的会计核算，有效地制止了专项资金管理过程中各种违法违纪行为的发生，提高了资金的使用效益。

2．建立健全专项工程项目库制度。规定凡是上争资金的项目，必须根据需要与规划，经过专家论证和领导批准，先纳入专项工程项目库。项目申报时，按照统筹兼顾、轻重缓急的原则，直接从项目库中提取上报，避免了项目盲目申报与重复申报，使项目申报更科学合理、公开透明，更具时效性。

3．项目实施过程中推行政府采购、项目监理、招投标等制度。江苏省小型公益设施农村桥梁建设项目是唯一一个将财政部门作为项目建设管理责任单位的财政支农项目，也是近年来农业财政工作的重点与亮点。我们根据省委省政府的要求，认真编制农村桥梁建设项目库，专门制定了我市《农村小型公益设施农村桥梁建设规程》，实行统一勘测设计、统一编制概预算、统一县级财政报账、统一监理、统一验收的五统一管理制度，引入了竞争机制，实行项目招投标管理，做到公开透明、阳光操作。

（三）加强财政监督，充分发挥资金的使用效益

建立公共财政的过程同时也是加强财政监督的过程。对于财政支农资金监督，一是由本级财政稽查科室牵头，依据法律法规制度，从项目申报到工程竣工验收，对整个收支活动进行事前、事中、事后的监督。二是财政协同市纪委、监察、水利、农委等相关部门进行监督检查。对“双清”工程、土地复垦等重点项目，按实施村进行达标验收，工程达标方可拨付资金，真正把工程办成群众满意工程。三是由上级财政部门和上级主管部门进行专项检查和验收，聘请中介机构进行专项审计。四是聘请了行风监督员，推行政务公开制度，广泛接受群众与社会的监督。

三、存在问题及对策措施

总体来说，五年来我市财政“三农”投入力度明显加大，强农惠农政策明显强化，支农成效较为显著，但由于财政支农资金涉及面广，资金量大，在投入与使用过程中仍存在以下几方面问题：一是财政支农资金使用分散，交叉重复并存。一方面由于行政管理体制的原因，财政支农资金涉及农业、畜牧、水产、林业、水利等各部门，项目资金上存在交叉与重复的问题，部门实际工作中又有越位或缺位的问题，因而形成多个部门安排同一项目或多个部门都管理的情况。另一方面财政部门内部因业务分工的不同，财政用于农业的资金也涉及多个科室管理，这也给支农资金绩效评价工作带来了难度。二是省市财政对农业投入的规模和额度较小。随着农村机械化、现代化发展步伐加快，农业综合生产能力不断提高，对农村各种配套设施要求也不断增加。省市财政支农投入范围广但各个项目资金投入的规模、额度较小，不能满足现代农业发展的需求，在支持农业基础设施建设和生态农业建设上投入不足。三是财政支农方式有待完善。主要是地方财政配套压力大，配套投入方式有待改进。近年来，省市财政部门加大了对农业投入的力度，在农业、畜牧、水产、林业、水利等农业领域都安排了相应的专项资金。其中相当部分专项资金都要求地方财政配套，而且配套额度较大，如农桥建设项目，20xx—20xx年下达我市农桥建设资金计划1667.3万元,其中要求地方财政配套资金864万元，增加了地方财政的压力。