信访维稳工作方案范文（精选8篇）
随着改革的不断深入，社会各种利益矛盾日益突出，群众的维权意识不断增强。人际关系纵横交错，已不再是以义务论为基础的传统伦理关系,而是以权利和义务为基础的特殊契约关系,当权利和义务不对等时,必然造成各种纠纷,信访投诉热点、难点不断增多，各种新情况、新矛盾、新问题层出不穷。在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，是我们必须认真思考的问题。
从总体上讲，以我乡为例，信访工作形势是好的。多年来，在乡党委、政府的正确领导下，始终把信访工作摆上重要议事日程，围绕“事要解决，确保稳定”的主题，着力畅通信访渠道，排查信访隐患，解决信访难题。稳定是发展的前提。做好包括信访维稳在内的维护稳定工作，是我乡党委、政府的政治责任。一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。
一、信访问题的成因。
（一）农村土地、林地权属类问题。土地、林地权属类问题是我乡信访问题的主要成因，引发此类信访问题的原因主要有以下五个方面：一是部分村集体经济组织在出租出售农村集体土地过程中违章操作引发土地纠纷；二是土地界线不清，主要是土地的来源不清，不论是国有的还是集体的都要查清是哪个年代使用、历史变化、占地面积情况等；三是土地林地边界划分不清，大多发生在承包的林场及荒山和周边的林场之间的土地林地纠纷；四是部分村集体经济组织变相出租农村集体土地引发土地纠纷；五是林地及林木
所有权使用权归属问题引发土地纠纷。
（二）村级财务及村干部经济和作风问题。此类信访主要反映以下五个方面的内容：一是反映村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；二是独断专行，失职渎职；三事铺张浪费，挥霍公款；四是侵犯群众合法权益。
（三）其他问题。主要包括：部分村民生活困难，要求解决生活补助，各类民事纠纷及涉法案件要求公正处理以及依法执行等问题。
二、问题与原因
随着改革深化，各种利益格局调整，群众信访增多趋势不大可能短时期内发生改变；为适应新形势，发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须在肯定成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题和原因。
（一）思想认识有待进一步提高。
基层干群关系不和谐。一是村干部方面的原因，有些村干部办事不公道，把人民赋予的权力当作自己谋私利的工具。二是干部在决策时不民主、不科学，不充分考虑群众利益。三是干部工作作风粗暴，不善于做群众思想工作，激化了干群矛盾。四是一些村级主要负责同志对信访工作重视不够，认识不到位，工作缺乏责任感和紧迫感，对信访工作缺乏重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，则束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。不能按市场经济规律办事，依然按计划经济、行政命令的老一套决策、指挥工作，人为地造成一些社会矛盾和信访问题，直接导致村党支部书记在老百姓中的公信力直接下降。
（二）解决问题的力度有待进一步加强。
一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题欠拖不
决；一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。我们应做到正确看待，从容对付，不推诿，不回避，不退缩。对待有些难题，要有攻坚克难的决心，常抓不懈的恒心和定能化解的信心。要有初生牛犊不怕虎的勇气和敢叫日月换新天的志气，明知山有虎、偏向虎山行，不达目的不收兵、不信东风唤不回。
三、解决的方法和措施
一是增强创新意识，确立信访工作的新思路。
解决信访问题要突破传统处理模式，要找准信访工作切切入点。抓住重点部位“三种人”。一是突出挑头人。比如说群体性上访中最具有有煽动力、鼓动性，如果不把这种对象拉过来，为我所用，要想摆平一些上访事情很难。针对动不动就集访、聚访、闹访的情况，要找准切入点。比如说某某某在群众中特别有号召力。通过了解本人的具体情况，比如说家庭困难的，通过一些政策帮助他解决一些实际困难。比如说，到春节了，送上慰问金，让他感受温暖，不好意思再出头。二是找准关系人。有些矛盾，也许通过我们做工作很难。但是，我想，是人，都是讲感情的，总有突破的地方，也许我们的路径不对，这也就是平常所说的——要哪把钥匙开哪把锁。三是说服跟访人。有些群访，有的人是迫不得已，但碍于共同利益，又不好走，生怕人家说。我们就抓住这些人的心理，主动出面，分头沟通，给他们台阶，让他们先走。
二是健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。
战术上始终把握“四个法”。一是超前法。对可能引发的矛盾纠纷和隐患，事先排查。超前防范，找人先透，把预防针打在前面。二是追击法。有些事情，头天谈得好好的，第二天居然就变卦。为什么？说明跟踪没有到位，半路杀出了程咬金。这就提示我们处理事情要乘热打铁，乘胜追击，防止节外生枝。三是感化法。通过心灵沟通，帮助解决实际困难，化解上访人心中的怨恨、怒气和不服。我乡紫炉村村民龚子英，丈夫管绍彬曾参加乡镇兽医工作，于1981年因病提前退职，退职后在畜牧兽医站“双退基金会”领取退养生活费，1999年6月12日病故。管绍彬同志死亡后，根据“双退”基金会相关政策，支付龚子英一次性解决安葬抚恤金500元。2009年以来龚子英曾多次前往县畜牧局、人劳局等部门要求解决遗属费问题，我乡分管领导和相关科室负责人到有关部门查找了相关文件，就享受遗属费的政策条件以及不能享受遗属费的原因向龚子英进行多次反复宣传、讲解，但龚子英不听，总认为自己改享受，是相关部门不给她办理。为了解决她的后顾之忧，各部门协商，县社保局同意将她纳入失地农民保险范围，参加失地农民保险。但是龚子英一方面嫌缴费高，经济上难以承受，另一方面又担心转户后自己在新建乡承包的土地和林权被收回，县畜牧局和人劳社保局同我乡协商，人劳社保局同意龚子英以特殊原因不转户口加入社保，我乡也表态，如果转了户口不收她所承包的土地和林权，经过多次做工作，龚子英于2010年7月购买了养老保险，现每月领取社保金700余元，生活有了保障。四是离间法。针对集体上访，上访的每个人的想法和观点都不一定完全一致。如何用科学的方法，适当的技巧，让上访群体产生裂痕，自动松绑，让堡垒从内部攻破。
三是畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。
实行“一站式”处理。原来需到乡信访室反映的问题，现可利用“信访代诉制”，向所在的村信访室反映。群众反映问题、表达诉求更快、更有序，程序更简便，流程更短，为群众的时间和精力做好“减法”，就是在为群众
及时、有效地维护自己的合法权益做“加法”。由“中转站”变成“终点站”。通过整合资源，形成联合接访、调处、协调、督办的新机制，实现了信访部门由办理案件的“中转站”向“联合接访、依法分流、直接调处、多方联动、全程督查”的综合办事机构的变身。把信访问题处理在基层、解决在基层。信访部门不是对所有信访问题大包大揽，而是实行道分级负责。基层既是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。将信访调解工作重心下移、关口前移，村信访室为第一道岗，村信访主任为具体负责人，村级党支部书记为第一责任人，要切实负起责任。对上访群众提出的问题，要做到件件有着落、事事有回音，多做耐心细致的思想工作，切实把化解工作做深、做细、做实。
四是强化依法治访，开创信访工作的新局面。
操作上始终围绕“五句话”。一是研究合理的。对一些信访事由，我们都认真地研究，慎重地答复。确实是合理的诉求，都拿出可操作性的处理方案。二是抵制无理的。没有正当理由，想通过跑、闹，达到什么目的，坚决不予理睬。三是引导合法的。四是稳控重点的。通过化整为零、切块包干、分兵把守、责任到人等措施，确保重点人头在重要节点不脱控。
信访工作是农村工作中的热点和难点工作，其中的滋味，只有亲历者最清楚。但是，我相信，只要敬业、勤业，只要有事业心、责任心，只要勤思考、善总结，就一定能做好信访工作。同时，我也坚信，只要我们都关注信访工作，热心信访工作，支持信访工作，我们这个社会就会更加和谐。
采油院建院于2005年4月8日, 是油田勘探开发工艺技术支撑单位。多年以来, 采油院信访稳定工作始终坚持以防范群体性问题、解决信访稳定的突出矛盾为重点, 始终坚持把“事要解决”放在突出位置, 以“凝心促和谐、聚力促发展”为主线, 扎实有效地开展各项工作, 确保了信访稳定工作万无一失, 为稳定发展奠定了坚实的基础。
1周密组织, 狠抓落实, 确保信访稳定工作万无一失
1.1高度重视、落实责任
认识到位是做好信访稳定工作的前提和基础。各级领导干部高度关注职工群众反映的问题, 亲自协调解决职工群众的信访问题。应以群众满意作为信访稳定工作的出发点和落脚点, 耐心倾听群众的正当信访诉求, 了解情况、疏导情绪, 变群众上访为干部下访, 变被动应付为主动预防, 变单方工作为多方联动。
1.2勇于探索、敢于实践
有效的工作机制是做好信访稳定工作途径和保障。在新的形势下, 采油院结合自身实际, 进一步建立健全并不断完善新的工作机制, 领导主抓、全院联动、全员监督, 实现了信访稳定工作的良性运转。
1.3丰富载体, 搭建平台
信访问题的形成有原因, 很多时候也是有征兆和规律的, 采油院正确认识、多措并举, 及时化解不稳定因素, 使工作掷地有声、执行有力、落实到位。一是持续关注苗头性和倾向性的问题, 关注群众的焦点热点情况, 搭建信访预测、沟通、交流的平台, 及时发现问题、及时解决问题。二是坚持全方位、多渠道, 搭建与群众沟通的平台。三是坚持情、理、法相结合, 搭建解决群众信访问题的平台。
2稳步推进, 确保效果, 着力做好信访维稳工作
2.1提高认识、转变观念, 强化信访稳定工作的顶层设计
一是转变方式, 整合力量, 及时化解矛盾。维稳工作不单是维稳部门的事, 需要相关职能部门的配合与协作。信访维稳部门要充分发挥好协调作用, 及时协调责任部门按照时限办结信访事项。要彻底解决信访问题, 必须统一步调、多方协调、上下联动、齐抓共管, 形成大格局, 各级组织和每个部门各司其责、形成合力。同时要层层落实责任, 层层细化措施, 严肃维稳工作政治纪律和强化执行力, 严格考核和责任追究。要坚决杜绝因工作不当引发新的不稳定问题, 坚决杜绝重点时期重点场所发生敏感事件, 为油田发展保驾护航。
二是换位思考, 转换思路, 解决合理诉求。每个党员干部都应站在维护稳定大局的高度, 既要随时转换工作思维, 更要注重工作方式方法的转变, 要尽量避免直来直去、硬碰硬的方式, 要晓之以情动之以理, 但在原则问题上要恪守尽责、依法办事, 逐步化解矛盾。对群众反映的合理诉求, 能马上解决的立即解决;一时不能解决的限定日期解决, 并及时通报给信访人。对非正常访人员中存在的“大闹大解决、小闹小解决”的错误认识, 要坚决予以遏制, 绝不手软, 绝不做无原则的退让和妥协, 要坚持批评和疏导教育, 以“春风化雨”般的方式舒缓情绪, 解决问题。对于恶性的无理上访问题, 要严肃惩处, 如有违反法律的行为, 一概依法追究责任, 绝不姑息。
2.2源头控制、转变作风, 强化信访问题的预防措施
一是要加大宣传力度。要持续深入地加强信访举报法规的普及和教育, 让群众执法懂法, 自觉用法制观念指导言行, 用合理的方式反映诉求, 遵守秩序。要充分利用接待场所和各种宣传工具, 广泛宣传相关的法规等, 扩大工作影响, 增加信访工作的透明度。
二是要夯实关键基础。要尽可能地早发现苗头, 早疏导和解决, 避免事件升级和恶化, 要努力把问题和矛盾解决在萌芽状态, 把职工稳定在基层范围, 引导群众通过各级组织逐级反映问题。要严把受理、跟踪、督促、反馈等各个环节, 增加透明度, 提高工作效率, 及时解决、及时答复。要严格落实、强化监管, 切实维护社会稳定。
三是要以人为本。要切实维护群众合理合法的诉求和意愿, 想法设法的帮助解决和实现, 要积极倾听群众呼声, 了解群众所思所想, 并把群众需求作为工作的鞭策和动力, 科学决策、 民主决策、集体决策、依法决策, 使各项政策的制定和执行既符合采油院发展需求, 又顺应民意, 从而实现企业进步和职工发展的和谐与双赢。
四是坚持厂务公开。要持续深入推进厂务公开工作, 并不断完善机制, 做到“公开、公平、透明”, 使群众知晓政策、参与决策、监督执行, 切实维护好职工利益。对群众关心的热点和焦点问题要及时跟进, 并对落实情况, 要定期检查、认真考核、及时通报。同时还要不断拓宽职工群众参与监督的渠道, 保证职工参与采油院的民主决策、民主管理和民主监督的合法权益。
摘要：稳定是政治, 稳定是大局, 稳定是第一责任, 是企业快速发展的基础和前提。本文以大港油田采油工艺研究院 (以下简称采油院) 的实践为例, 旨在探索信访维稳工作的有效途径。
关键词：信访,维稳,采油工艺研究院
参考文献
[1]刘波、张含海:油田企业改制中信访工作的思考, 才智2008年21期.
一、充分认识企业信访维稳工作的重要性
（1）信访工作是构建和谐社会、创建和谐企业的一项重要渠道，是企业联系职工的桥梁和纽带，是反映职工群众意愿的一个晴雨表，同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。
（2）信访工作是企业管理中一项重要的工作，是促进企业和谐发展的一个稳定器，為企业发展提供和谐稳定的经营环境，为发展提供环境支持，是检验企业各项工作和决策的一面镜子。实践证明，通过行之有效信访工作，收集社情民意，就能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误，从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心。
（3）信访工作是实施企业民主监督的手段之一，通过来信来访，可以经常保持同职工群众联系，倾听职工的意见和呼声，最大限度地发现企业在发展中存在的不足和问题，在维护企业形象中发挥重要的作用。
二、建立企业信访维稳有效机制
（1）完善机制，强化学习、宣传，促进信访维稳工作制度化、规范化。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、集团公司办公厅关于信访工作文件和有关信访工作会议精神，按照企业的总体部署和与时俱进、构建和谐的要求，努力实践科学发展观，加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度，引导职工群众树立依法有序上访的思想，结合企业实际，制定相关信访工作制度，明确接访人员职责、信访处理流程和考核机制，完善的信访机构和网络，严格落实信访工作制度。
（2）坚持预防为主、防治结合，做好信访摸查，建立信访信息员制度，注重信访信息的收集、分析，把信访工作想在前头，把矛盾化解在萌芽状态。充分发挥党、政、工、团齐抓共管作用，把信访工作与企业文化建设有机结合起来，通过开展形式多样的思想教育活动，教育、引导企业员工树立正确的价值观，塑造昂扬向上、奋发有为的企业文化氛围，形成相互配合、相互促进的长效机制。
（3）切实做好信访工作，为适应企业的改革发展不懈努力。一是及时关注和掌握企业改革、重大决策出台前后职工的思想动态和职工关心的热点问题。二是在主动征集、扩大建议源、提高建议质量上下功夫，坚持以人为本，按照“三贴近”原则，深入基层、深入一线，不断拓宽渠道，及时、准确地收集和掌握员工的思想动态，认真做好释疑解惑和鼓舞人心工作，稳定员工队伍，提高信访工作的主动性和预见性。三是依法依规查办调处信访事项，提高办理效率和质量。在信访案件的处理过程中，应讲究方式方法，确保过程合理合法，做到件件有着落、事事有结果。四是推动建立预防和处理重信重访问题的长效机制。
三、健全企业信访维稳风险评估体系
（1）评估决策的合法性：决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律和政策规定，是否需要征求职工代表的意见，是否结合企业的实际。
（2）评估决策的合理性：决策事项是否符合大多数群众的利益，是否兼顾职工的现实利益和长远利益，会不会给职工带来过重的经济负担，会不会对职工的生产生活造成过多不变，会不会引发不同单位、部门、职工之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所设计职工的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确。
（3）评估决策的可行性：决策事项是否与企业发展水平相适应，实施是否具备相应的人力物力财力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑职工的接受程度，是否超出大多数职工群众的承受能力，是否得到大多数职工群众的支持。
（4）评估决策的可控性：决策事项是否存在公共安全隐患，会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发企业负面舆论、恶意炒作以及其他影响企业稳定的问题。决策可能引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效的防范和化解；是否制定了企业矛盾预防和化解措施以及相应的应急处理预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。
（5）评估决策的程序性：是否充分听取职工群众的意见，是否进行了全面分析论证，是否确定了决策的风险等级（高风险、中风险、低风险），是否提出了评估分析报告。
四、同时要强化政策引导和日常排查
一是强化法制宣传，利用简报、宣传栏、专网等方式宣传信访相关知识，并组织开展学习交流，使信访者从中受到潜移默化的教育，从而维护信访秩序。
二是领导干部要深入基层、深入班组，倾听一线职工的呼声，对倾向性、苗头性、全局性的矛盾纠纷，以及职工反映强烈的热点难点问题，要做到及时掌握，提前介入。
三是实施重大信访信息报告制，各车间、分厂、班组的信访信息员定期向厂信访办公室报告情况，对重大苗头性信息及突发事件随时报告，由厂信访办公室协调处理，力争把问题解决在基层，解决在班组。
四是定期分析、排查调处。各车间、分厂每半月召开一次矛盾纠纷排查调处会，认真排查不稳定因素，做到早发现、早介入，共同分析研究解决。
五是不稳定因素分类登记。对排查出的不稳定因素，要分类登记，建立各种台帐，实行一周一通报，一月一清理，一季度一汇总，认真分析信访形势，积极调处各类信访事项，切实把职工信访问题落到实处。
六是从大处着眼，全局入手，综合治理，营造良好的软环境，从源头上减少矛盾的产生。要通过体制机制改革，通过改进工作方法，将矛盾消除在萌芽状态。
为保证在发生重大信访事件时，各校（园）能够及时、高效、有序地开展工作，提高各校（园）信访工作的反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群众性事件，维护改革发展和稳定大局，我学区根据凉州区信访工作联席会议办公室《关于做好全国“两会”期间的信访工作的通知》精神，结合学区工作实际，特制定本方案。
一、成立组织机构：
组长： 成员：
二、指导思想和工作原则
要牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，高度重视学校安全稳定工作，从社会稳定的大局对待信访工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。切实落实“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，解决群众反映的各种困难，保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题，树立学校良好的形象。确保政令畅通和社会政治稳定。
三、加强沟通、重在预防
加强沟通，信访领导小组成员应充分发挥桥梁纽带作用。要带着感情做好教职工、学生及家长的工作，把问题解决在基层；要抓好宣传引导，使不违法上访变成群众的自觉行动；坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为，规范上访行为，创造良好信访秩序，把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。各处室、各年级组对能够解决的问题应抓紧时间来判断处理，一时处理不了的，要做好工作，向教职工说明情况，讲清道理，把工作做深，作细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学校领导，学校领导要把解决群众困难的情况应及时迅速地反馈给教职工、学生家长。
强化措施，各校园根据本校园网格化管理体系组织集中排查不稳定因素排查活动，重点排查重点人员的思想状况、校园周边环境、食品卫生健全管理、危险物品的管理、消防安全设施等。对排查出来的问题和隐患，要立即采取有效措施，及时予以化解和解决，努力将不稳定因素消除在萌芽状态，坚决防止酿成重大群体性事件。
四、实行信访首问责任制度
实行首问负责制。学校、幼儿园各部门对上访问题要认真接待，以事实为依据，按照法律、政策规定，认真负责地解决群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。要以高度负责精神，把问题解决在本年级、本班，绝对不能放任不管，更不能推向上级，推向社会，对因工作不负责任，造成越级上访或产生严重后果的，要严肃追究责任。
各校（园）发现重大信访情况应立即向学校主要领导和信访领导小组报告，说明事件的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等，学校要及时向上级部门逐级上报相关信访信息，同时采取相应的有效措施稳定上访人，维护好治安秩序，防止不法分子借机破坏捣乱。
五、突发信访事件的处理原则和要求
发生信访突发事件时，由学校信访工作领导小组统一指挥协调，领导小组可以随时调集有关人员，用于处理各类信访突发事件，学校各部门、各教职工必须全力支持和配合。
领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
1、必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护校园稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
2、要高度重视信访突发事件的处理工作，各部门接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
六、信访事件的善后处理工作
1、由学校信访工作领导小组安排相关人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告。
七、加强值班工作。学校在各节假日都要安排相关人员负责值班，信息报送务必“快、准、实”。如遇有重大突发性事件、重要社会动态、师生重大思想苗头、重大灾情和疫情等紧急重大事件时，要及时做好处置工作，并尽快将有关情况上报上级部门。
凉州区xxx学区
1.小学信访维稳工作预案 2.小学信访维稳工作实施方案
3.小学党的“十八大”期间信访维稳工作方案 4.小学“两会”期间安保信访维稳工作方案
1、小学信访维稳工作预案
为保证在发生重大信访事件时，学校能够及时、高效、有序地开展工作，提高学校信访工作的反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群众性事件，维护改革发展和稳定大局，按照《信访条例》，根据市县教育局相关精神，结合学校工作实际，特制定本预案。
一、组织机构：
成立花梨乡中心小学信访工作领导小组。
组长：吴正康副组长：应胜伟李启明
成员：李雪翔赖惠明雷阳春陈敏童卢君
二、指导思想和工作原则
要牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，高度重视学校安全稳定工作，从社会稳定的大局对待信访工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。切实落实“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，解决群众反映的各种困难，保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题，树立学校良好的形象。确保政令畅通和社会政治稳定。
三、加强沟通、重在预防
加强沟通，信访领导小组成员应充分发挥桥梁纽带作用。要带着感情做好教职工、学生及家长的工作，把问题解决在基层；要抓好宣传引导，使不违法上访变成群众的自觉行动；坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为，规范上访行为，创造良好信访秩序，把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。各处室、各年级组对能够解决的问题应抓紧时间来判断处理，一时处理不了的，要做好工作，向教职工说明情况，讲清道理，把工作做深，作细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学校领导，学校领导要把解决群众困难的情况应及时迅速地反馈给教职工、学生家长。强化措施，组织集中开展不稳定因素排查活动，重点排查重点人员的思想状况、校园周边环境、食品卫生健全管理、危险物品的管理、消防安全设施等。对排查出来的问题和隐患，要立即采取有效措施，及时予以化解和解决，努力将不稳定因素消除在萌芽状态，坚决防止酿成重大群体性事件。
四、实行信访首问责任制度。
学校各部门对上访问题要认真接待，以事实为依据，按照法律、政策规定，认真负责地解决群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。要以高度负责精神，把问题解决在本处室、本年级、本班，绝对不能放任不管，更不能推向上级，推向社会，对因工作不负责任，造成越级上访或产生严重后果的，要严肃追究责任。各部门、年级、班级发现重大信访情况应立即向学校主要领导和信访领导小组报告，说明事件的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等，学校要及时向教育局上报相关信访信息，同时采取相应的有效措施稳定上访人，维护好治安秩序，防止不法分子借机破坏捣乱。
五、突发信访事件的处理原则和要求
发生信访突发事件时，由学校信访工作领导小组统一指挥协调，领导小组可以随时调集有关人员，用于处理各类信访突发事件，学校各部门、各教职工必须全力支持和配合。领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
1、必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护校园稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
2、要高度重视信访突发事件的处理工作，各部门接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
六、信访事件的善后处理工作
1、由学校信访工作领导小组安排相关人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告，上报教育局纪检监察室。
七、加强值班、信息和信访工作。
学校在各节假日都要安排相关人员负责值班，信息报送务必“快、准、实”。如遇有重大突发性事件、重要社会动态、师生重大思想苗头、重大灾情和疫情等紧急重大事件时，要及时做好处置工作，并尽快将有关情况上报教育局纪检监察室。
灵山小学
20XX.5.16
2、小学信访维稳工作实施方案
根据上级信访维稳安全工作会议精神，为切实抓好我校信访和维稳工作，增强我校对突发事件的处置能力，及时、妥善调处化解不稳定因素，有效预防群体性事件，调处突发性事件，维护教育的和谐稳定，结合我校实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，有序推进教育的改革与发展，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建社会主义和谐目标任务相适应的信访工作新机制，切实保证群众合法权益，着力解决影响稳定的突出问题，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素，维护稳定，努力构建“和谐校园”，将一些不稳定因素消化在萌芽状态，确保高川教育稳定发展。
二、领导机构
组长：昝启伟(校长)副组长：李辉
成员：全体教师
三、工作步骤
1、分类排摸信访维稳突出问题。
(1)排摸涉及教职工切身利益的评职评优、福利待遇、历史遗留问题和教师师德、绩效工资等方面引发的矛盾纠纷与不稳定因素;
(2)排摸涉及学校教育工程建设、校舍、校产安全、财务管理等方面的矛盾纠纷与不稳定因素;
(3)排摸涉及校园自然灾害方面的信息和相关部门调处化解校园自然灾害问题引发的矛盾纠纷与不稳定因素;
(4)排摸涉及校园及周边治安秩序引发的矛盾纠纷与不稳定因素;
(5)排摸涉及事关民生的考试、招生、学校收费等社会热点问题;
(6)排摸影响正常教育教学秩序和举行非法集会、罢课以及组织较大规模群体性事件的动向，以及敌对组织或敌对分子插手教育矛盾纠纷可能引发的群体性事件的信息等。
2、制定措施调处和化解突出问题。对排摸出的信访突出问题和矛盾纠纷，落实化解责任，明确主要责任人、责任单位和责任人员，拟订解决方案，限期妥善解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。对于无力化解的问题，提出处置要求，报请镇党委政府、上级及相关部门给予解决。
四、工作要求
1、按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，及早调处和化解矛盾纠纷，真实反映情况，及时通报信息，防止矛盾升级、激化。
2、坚持学校接待群众来访制度。经常开展调查研究，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。
3、对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，不推诿拖延或转移矛盾，做到依法按政策，实事求是，客观公正，处理到位，提高办理质量。
4、进一步加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众以合理合法的形式提出信访诉求，解决利益矛盾，自觉维护信访秩序。
5、把信访维稳工作纳入学校工作目标进行考核管理。各学校的校长是信访维稳工作第一责任人，对本校信访维稳工作负总责，采取有力措施解决群众的合理诉求。对因失职、渎职、不作为、乱作为、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责，不认真解决并造成严重后果的，要按照有关规定追究相关人员责任人的责任。
6、严格信息报送制度。凡涉及突发群体性事件等稳定信息，必须按照时限向当地党委、政府报送，不得迟报、漏报和瞒报。
3、小学党的“十八大”期间信访维稳工作方案
党的“十八大”将于十一月八日在北京召开，为贯彻各级主管部门要求，切实做好“十八大”期间信访维稳工作，特制定本方案。
一、组织领导
为加强此项工作，经研究成立领导组
组长：王启虎 副组长：孟先田、赵启祥、潘先运、石德国、尹和军、成员：霍宗文、张选昭、李国福、邓德银、任立全、吴绪和、徐祖家、孙云志
二、工作措施
（一）全面走访了解全镇中小学教师及老民师的基本情况，做到心中有数，切实做好教职工关心的热点、难点、疑点问题，把矛盾化解在基层，确保不越级上访。
（二）实行包保稳控责任制
认真细致摸排信访隐患，建立包保责任制，如发生上访事件，配合政府及时将人劝返带回。
（三）认真做好信访信息研判
若有上访苗条，要在第一时间上报镇人民政府和上级主管部门，并迅速安排接访人员，进行当面疏导，化解并劝返。
三、工作要求
（一）公开接访，主动下访，吸附当地，中心学校每天有一名负责人接访，坚持公休日负责人值班制定，尽力将上访人员吸附在本镇内。
（二）深入排查，包保稳控，化解各类矛盾。
（三）加强值班，及时报告
自十一月一日起要及时向区纠风办报告（电话：3236252），重点是老民师稳控，确保稳控顺畅，应急处置及时。
二○XX年十月三十一日
4、小学“两会”期间安保信访维稳工作方案
为切实做好“两会”期间我校安保信访维稳工作，根据余干县三塘中心小学部署和要求，结合本校实际，特制定本方案。
一、工作目标 认真贯彻中、省、市、县决策部署，扎实做好我县教育系统“两会”期间安保维稳信访工作，坚决做到“六个不发生”，即：不发生进京非访和到县以上集访，不发生群体性事件，不发生重大刑事治安案件，不发生个人极端事件、不发生校园安全责任事故、不发生网络舆论负面炒作事件，确保全县教育大局持续稳定。为“两会”期间营造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
组长：江军亮
副组长：吴武魁
成员：吴思沐、吴朋庆、余玲先、余佳丽
三、工作措施
1、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。在“两会”期间，领导小组、各班级要坚持每天排查化解各类矛盾纠纷，难以化解的矛盾要及时上报上级。
2、扎实开展校园安全大检查活动。领导小组对食品卫生安全、校舍安全、电线电路安全、教职工使用的煤气罐、学生携带管制刀具问题等方面进行重点检查，发现安全隐患，及时采取有效措施进行整改。
3、严格门禁制度。加强学校门卫管理，严防社会闲杂人员、不法分子、有毒有害物品、危险危爆物品进入校园。
4、加强维稳信访工作。把近年来师生及家长反映的问题以及学校与校园周边个别农户之间纠纷，逐个进行回头看，认真分析梳理，对广大师生及家长关心的热点、难点问题且未办结的问题逐案制定措施，落实责任人，集中力量及时化解，坚决防止发生越级上访事件。
5、认真落实值班制度。一是值周领导要坚守岗位，认真履行职责，保持信息畅通；二是每天值日教师对教育教学秩序进行专项检查，分析问题及时处理解决；三是安排专人护校。
6、加强舆论宣传引导。利用国旗下讲话、班会、校园广播开展正面宣传教育和引导，积极营造喜迎“两会”的良好社会氛围。
五、工作要求
1、提高思想认识。全体教职工要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识到当前安保维稳形式的极端复杂性、敏感性，充分认识到做好“两会”期间安保维稳工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。
2、严格落实责任，领导小组要亲自抓。凡在“两会”期间发生不稳定事件、造成重大影响或损失的，学校将按照有关制度严肃处理有关责任人。
石柱小学
2021两会期间信访维稳工作方案
为切实做好我市2021全国“两会”期间信访维稳工作，按照__市纪委《关于做好2021年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：
一、目标任务
全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。
二、工作措施
严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。
(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。
(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。
1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。
2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。
3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。
(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。
(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。
三、几点要求
一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记__担任，副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。
各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。
二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。
三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。
2021两会期间信访维稳工作方案
按照上级统一部署，2021年全国“两会”,为确保特护期全乡社会大局和谐稳定，坚决遏制赴省进京非正常上访，切实维护__乡形象，经乡党委、政府研究决定，特制定如下工作方案：
一、领导机构和工作任务
(一)成立特护期信访维稳工作领导小组
(二)领导小组下设办公室，稳控疏导，劝访接访、督查问责四个工作组。
二、工作要求
1、明确工作目标。我乡的工作目标是“四个确保”：确保不发生到市赴省集体上访，确保无进京非访，确保不发生因信访问题引发重大群体性事件，确保不发生因工作不当引发负面炒作。特护期内各村和乡各企事业单位要把信访维稳工作作为当前的首要工作，迅速召开会议，制定方案，加强力量，落实责任。
2、畅通信息渠道。各村要制定特护期信访维稳工作方案，成立由村支部书记任组长、对管辖范围内的矛盾纠纷和下稳定因素进行一次地毯式的排查摸底，对县乡没有排查出的问题要落实好化解稳定措施和责任。必须在3月1日前上报至乡综治办，特护期内各村要在每日下午3：00前向乡综治办，报送维稳信息，做到有事报事，无事报平安。
3、强化疏导稳控。各村要以“结对共建”为抓手，对排查出来的信访问题或者有越级上访苗头的重点上访人员，上门了解情况和困难，与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上沟通，切实将上访人稳定在基层。同时对疏导无效、行为偏激的人员要落实“人盯人”的工作措施和责任，确保人员稳定在当地。
4、抓实接访劝返。如果有人越级上访，采取一切可行措施，全力做好越级上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控情况，责任单位要及时报送信息。
5、严肃督查问责。特护期内每出现一人次进京非访和每一批次到市赴省集访，对责任单位进行经济处罚，同时根据有关文件规定，对责任人实行双倍扣罚，同时信息报送不及时，积案化解和稳控责任措施落实不到位造成较大影响以及因工作方法粗暴简单、行政不作为或乱作为引发新问题的单位和责任人，严格按相关规定考核到位、处罚到位、问责到位。
2021两会期间信访维稳工作方案
为认真贯彻落实上级相关会议精神，切实搞好2021“两会”期间的社会稳定工作，防止出现越级上访及群访事件，杜绝此类事件的发生，确保全国两会期间的社会和谐稳定，我街道特制定如下方案：
一、工作目标
认真围绕区委。区府信访维稳工作部署，按照实现“四个零”的总体目标，进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力化解纠纷，确保“两会”期间全街道辖区内和谐稳定。
二、工作任务
充分认识做好信访维稳工作的重要性，妥善处理各类矛盾纠纷和群众上访问题，努力营造和谐稳定的社会环境，以“事要解决，人稳当地”为目标，确保不出现进京、赴省上访和群体上访事件。
三、工作重点
(一)要认真开展党工委书记大接访活动和街道、社区两级领导包案下访活动，妥善排查处理各种人民内部矛盾。重点抓好“事要解决”，把解决问题作为大接访的中心环节，超前化解容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，主动解决群众反映强烈的热点难点问题。要通过开展大接访活动以及领导包案下访活动，积极解决涉及群众生活和其他切身利益的问题，全力化解历史遗留的重大信访问题，尤其是涉众性的信访问题。
各社区、各有关单位要重点排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，包括可能引发“无直接利益冲突”群体性事件的隐患和问题，做到底数清、情况明，切实防止因排查疏漏、化解不力而造成严重后果。对排查出来的问题，要层层建立领导责任制、部门责任制，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过。要切实转变作风，把群众上访变为干部下访，深入基层，深入群众，听民声、察民情、解民困、分民忧，最大限度地争取广大群众的理解和支持，为化解各种人民内部矛盾打下坚实的基础。要及时准确地掌握可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，尤其要采取措施，防止集体超级上访。
(二)积极主动为人民群众办实事、办好事，努力营造良好祥和、稳定和谐的气氛。要切实把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，采取实实在在的措施，积极主动为人民群众办实事、办好事。领导干部要深入基层、深入群众、深入困难企业，认真了解并解决群众生产生活中存在的实际困难。要特别注意解决好困难群体在医疗、子女入学等方面遇到的实际问题，为他们排忧解难。要认真落实国家对优抚对象和军队退役人员的各项政策措施，为他们解决实际困难。特别要注意解决好伤残军人、老复转军人以及长期在边远艰苦地区工作的转业复员军人的突出困难。在全国两会期间，对一些涉及群众切身利益的重大改革措施，要充分考虑社会的承受力、慎重研究，审慎出台。对容易引发群体性事件的敏感问题，一定要慎重处理，不要急于作出行政裁决或民事裁定，主要是认真做好教育疏导和防范控制工作。
(三)加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会治安大局的持续稳定，不断增强人民群众的安全感。要深入开展扫黑除恶专项斗争，深入开展治爆缉枪专项斗争，深入开展禁毒、禁赌斗争，深入开展打击经济犯罪、网络犯罪的斗争，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，强化对治安突出问题和治安混乱地区的专项治理。要建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预警体系，加强道路交通安全、消防安全、食品药品安全、矿山安全等公共安全工作，加强安全生产监督管理，集中治理安全事故多发领域和地区，减少重大事故的发生。
(四)加强对重点要害部位和公共活动场所的安全保卫工作。要加强对全国两会期间我区举办的各类大型活动、党政机关、事关国计民生的重点单位、要害部位和公共场所的安全保卫工作，坚决防止群死群伤事件的发生。
(五)切实加强宣传工作和公共网络信息的监管，坚决封堵和收缴政治性非法出版物，防止有害信息的传播。要坚持正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，努力营造积极、健康的舆论氛围。要加强对群体性事件新闻宣传的管理，严格宣传报道的审批程序，杜绝一切可能激化矛盾、诱发事态恶化的报道。尤其要严防境外媒体利用敏感问题恶意炒作、蛊惑人心，为全区的社会政治稳定和全国两会期间营造良好的社会舆论环境。
四、工作职责
领导小组工作职责:安排部署小组的工作任务，应对处置突发事件发生。负责做好可能进京上访的重点人员、到区上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理。“两会”期间重点稳控对象的责任干部每天上午11点之前和下午5点之前要一天两次向办公室报告重点人员的排查稳控情况，实行零报告制度。
应急处突组工作职责：负责接待上访群众，做好集体上访群众的疏导工作;对来访者反映的问题做好记录和统计工作;根据接访情况，提出稳控建议。确保电话保持二十四小时畅通，做好随时应对处置突发事件的准备。
五、工作要求
1、高度重视，周密部署。要提高思想认识，充分认识“两会”期间信访维稳工作的重要意义，明确分工，确保安全。加强保密，认真细致的做好各项工作，以高度的政治责任感，高标准、高质量、高效率的完成所承担的任务。同时，加强对舆情的关注和信息报送，确保我街道范围内不出现进京赴省越级上访和非正常群访事件。
2、建立信访工作协调联动机制。领导小组负责统一组织、协调全街道的“两会”期间的信访维稳工作。各社区、直属单位要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。凡是涉及信访维稳的工作，主要领导、站所负责人、各相关人员必须在第一时间作出反应，不折不扣的贯彻执行街道党委、街道办事处的各项要求和工作安排，确保小事不出社区、大事不出街道，一切矛盾纠纷化解在基层。
3、严格落实值班和信息报送。从现在起到“两会”期间，各单位要切实加强值班工作，严格落实岗位责任制，确保期间各项工作正常运转。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，必须严格执行24小时值班制度和每日零报告及一天两报告制度。重大信访信息急事急报、特事特报、大事快报。
4、严格落实责任追究。从现在起，全街道要以高度的政治责任感和饱满的热情参与到此项工作中，如因矛盾纠纷排查不全面、调处不及时、处置不力或重点人员稳控不到位而导致越级访、非正常访等现象发生，将按信访责任追究倒查机制，追究有关责任人的责任。
2021两会期间信访维稳工作方案
为了确保2021 “两会”期间我社区社会的和-谐稳定，杜绝“两会”期间我社区上访户进市闹访破坏“两会”秩序的现象发生。根据、市政府有关文件精神，决定制定如下：以科学发展观为指导，以畅通信访渠道为主线，以排查矛盾纠纷、化解信访积案，遏制赴省进京上访为重点，着力解决信访问题，消除矛盾隐患，确保“两会”期间我社区社会稳定。
一、集中化解信访案件
对我社区遗留的信访案件要进行集中化解，及时做好信访人的有关处理工作，并回复处理意见，填好来访办理登记表，并写好相关回复材料。每周一至周五上午，安排社区成员与专班人员一起值班。对来访案件涉及到的责任人要随叫随到，对合理诉求能化解的现场化解，不能化解的做好记录，上交上级党委研究解决。对不合理诉求认真做好解释说明工作。
二、集中排查矛盾纠纷
社区每周开展排查矛盾纠纷活动。开展矛盾纠纷排查时，要进社区入户实地走访摸排，将矛盾纠纷全部摸排出来，填写好矛盾纠纷排查表上报镇信访办备案。对排查出来的矛盾纠纷，信访办要及时落实领导包案处理，限时解决。
三、集中解决突出问题
要把工作重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上下功夫，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面规定要完善的重大利益矛盾和突出问题，对跨地区、跨部门或责任主体不清，有关政策规定不明确，部门之间意见不一致的信访事项，实行集中会商办理，由接访领导协商各有关处理机关履行职责，形成妥善化解矛盾的综合意见。
一、煤炭企业信访维稳工作的重要性
随着我国煤炭企业的改革发展, 为了能够跟上能源企业发展的脚步, 煤炭企业开始进行跨越式的发展, 但是煤炭企业的员工却一直停留不前, 没有推动企业员工的思想进步, 再加上信息技术的迅猛发展, 导致员工的思想受到外界因素的影响, 从而引发各种原先的隐藏的矛盾现在爆发出来, 而且不断被激化。随着社会的发展, 人们对自身权利的维护意识也越来越重视, 但是这种维权意识在煤炭企业特别流行, 这种维权意识不但会阻碍企业的生产发展, 而且还会给社会的稳定带来隐患, 从而影响我国经济的进步。解决这个问题最好的办法就是推行企业信访维稳工作, 尽最大的能力去抚慰员工的工作情绪和稳定员工的思想状况。对企业信访维稳工作进行不断的完善, 不但成为提高企业生产效率的重要措施, 而且还成为不断提高企业的管理水平和促进企业生产经营发展的强大推动。
对于大型的煤炭企业而言, 要想企业在激烈的竞争市场站稳脚步, 实现煤炭企业长久的经济效益, 需要对企业的信访维稳工作投入大量的经济费用, 不但完善企业的信访维稳工作, 在追求企业经济效益的同时, 还要考虑到企业员工的思想状况和工作发展情绪, 这样才能做好企业员工的维稳工作, 将减少甚至规避企业与员工利益之间的矛盾, 为企业创造一个和谐稳定的发展氛围。完善企业信访维稳工作, 主要的作用体现在两个方面, 一方面促进企业长期稳定的发展, 另一方面将员工与企业之间的矛盾降到最低, 抚慰员工的思想状况和工作情绪, 将企业员工的信访和上访现状进行及时的透彻分析, 及时发现企业与员工利益之间的冲突, 及时探究和制定相应的对策, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。推行企业信访维稳工作, 将企业员工和领导之间的关系协调好, 能够第一时间将基层的各种动态反映到领导层, 所以说企业信访维稳工作是领导和基层员工关系拉近的有效途径, 在维护企业员工的各种利益的同时, 有效提高企业的整体管理水平和经济效益, 有效维护和促进社会的和谐和稳定。
二、当前我国企业信访维稳工作的主要存在的问题
(一) 重视程度的不足
在企业的发展管理过程中, 对企业的信访维稳工作的重视不够, 从而导致企业信访维稳工作效果不显著。大部分企业都把生产作为第一要务, 将企业的生产作为企业的核心工作。随着我的市场竞争越来越激烈, 企业将大量费用和精力都投入到企业的生产力当中, 扩大和提高企业的生产设备, 对企业的生产管理不断进行调整, 从而提高企业的生产效率和生产质量, 保证企业在竞争的市场中占有主导地位, 但是对企业员工的思想状况和工作情绪的关注很少, 有的煤炭出现企业信访维稳部门的人员配备不足, 就形同虚设一样, 甚至有的煤炭企业根本没有设定企业信访维稳部门, 导致企业与员工之间不能进行沟通和交流, 企业员工的思想状况和工作情绪的不但安抚, 员工的疑难问题和建议得不到回馈, 这样下去, 员工对工作就会失去信心, 增加企业与员工之间的矛盾和冲突。
(二) 信访问题的据实不报
在煤炭企业的信访维稳工作中, 信访问题的据实不报也是一个非常普遍存在的问题, 很多煤炭企业的生产规模和组织框架越来越大, 相应的企业自身的信访问题也随之不断增加, 但是很多煤炭企业被眼前取得的成绩冲昏了头脑, 对于员工的信访活动不闻不问, 使得很多的小问题无法得到及时的解决, 从而给煤炭企业的发展埋下了巨大的隐患。
(三) 信访信息的多样性
煤炭企业信访信息越来越多样化, 这也是当前煤炭企业信访维稳工作需要注意的问题。信访是员工与煤炭企业进行交流的主要方式, 保证员工与企业之间处于一种平等的地位上进行交流。但是现在很多煤炭企业的规模和员工人数不断增加, 企业对不同信访信息的处理解决变慢, 很多企业根本无法全面的解决所有的信访信息。
(四) 煤炭企业信访人员自身业务素质问题
煤炭企业的信访维稳工作主要是靠信访工作人员来完成的, 他们的个人素质如果存在问题, 那么煤炭企业的信访维稳工作将变得非常艰难。很多煤炭企业并不重视信访维稳工作, 企业内部缺少相应的信访维稳部门, 即使有信访维稳部门, 其成员大多也是临时借调过来的工作人员, 这些人员并没有接受过相关知识的培训, 自身的信访维稳工作能力有限, 这直接导致了实际工作过程中无法对信访信息进行科学的分析和评估, 信访工作根本没有体现其真正的工作价值。长期这样不仅会使煤炭企业的信访维稳工作成效甚微, 还会使企业与员工之间无法进行正常的交流沟通, 不利于煤炭企业的长就发展。
三、煤炭企业信访维稳工作的对策
(一) 提升对信访维稳工作的重视程度
对于煤炭企业的发展而言, 信访维稳工作起着非常重要的作用, 对于维持煤炭企业内部的团结以及解决企业发展中遇到的问题, 进一步提升企业自身的组织协调能力有着非常积极地作用。所以, 煤炭企业在生产经营过程中必须要将信访维稳工作放在一个非常重要的位置上, 保证信访维稳工作有一个非常好的工作环境。煤炭企业的领导应该从思想深处重视信访维稳工作, 不断提升自身开展和支持信访维稳工作的意识, 加强企业内部信访维稳工作的宣传, 并通过各种会议、讨论会的形式来传递信访维稳工作的总体方针, 提高企业全员对信访维稳工作的关注度。另外, 企业还应该重视信访维稳工作的相关组织建设和相关工作机制的建设, 在不同的企业层面上充分利用党员的带头作用, 保证信访维稳工作在企业的正常的开展。企业应该从自身的实际情况出发, 将信访维稳工作与煤炭企业自身的企业文化、发展方向紧密的结合起来, 从企业员工的实际利益出发, 加大对普通员工信访工作的宣传和引导, 从而有效地提高企业员工对信访维稳工作的积极性。另外, 企业的相关领导应该对员工进行定期的调查走访, 从而掌握信访维稳工作中员工真实的想法和意见, 了解员工实际工作中遇到的问题和困难, 尽最大的努力帮助员工解决他们遇到的各种问题, 最终帮助员工完全融入到企业发展的大环境中来, 解决企业与员工之间的各种矛盾, 创造一种和谐的企业环境。
(二) 强化煤炭企业信访维稳工作队伍建设, 提升信访维稳工作质量
对于企业的信访维稳工作而言, 最终的实现者还是企业的信访工作人员, 他们的个人素质和工作能力直接关系到企业信访维稳工作的最终质量。所以, 企业必须重视自身信访维稳队伍的建设, 不断提升信访维稳工作的质量和水平。首先, 企业必须要保证自身信访工作人员的自身业务素质, 信访工作人员的个人待遇可以适当的进行提高, 这样可以更有利于吸引高素质的信访工作人员, 从而实现企业自身信访维稳队伍的整体素质提升。其次, 企业需要对信访工作人员定期组织相关知识和技能的培训, 引导信访工作人员时刻保持一种积极地工作状态, 避免信访维稳工作中出现徇私舞弊的现象。通过培训帮助信访工作人员及时的掌握和了解那些先进的信访维稳工作方法, 学会对大量的信访信息进行科学的筛选和判别, 从而保证信访反馈信息的质量。最后, 企业还应该针对信访工作人员制定相应完善的绩效考核制度, 从而实现对信访工作人员的有效监督, 当信访工作人员工作中出现疏漏或问题时, 企业应该对相关责任人采取相应的处罚措施, 相反, 如果信访工作人员的工作积极, 信访信息质量较高时, 企业应该对相应的人员采取相应的奖励措施, 这样可以更加有效地保证信访工作人员的工作积极性和责任心。
(三) 创建长效的信访维稳工作机制, 避免各类隐患的发生
当前社会中竞争越来越激烈, 企业的竞争已经不单单是产品的竞争, 员工能力的竞争越来越成为企业竞争中重要的影响因素, 要想不断提升企业员工整体的能力水平, 保证企业长久的竞争力, 从目前的实际情况来看, 提升企业信访维稳工作的质量, 及时的解决员工在工作和生活中遇到的实际困难, 保证企业良好的发展环境, 对于企业员工队伍建设有着非常重要的影响作用。所以, 煤炭企业要想保证自身具有长久的竞争力, 自身的信访维稳工作必须要有一个长久的工作机制, 定期的开展企业员工的民主会议, 对不同的员工进行合理的定位, 保证员工可以对企业未来的发展具有相应的知情权和参与权, 这样可以有效地提升企业员工自身主人翁意识。而且企业的相关领导应该坚持定期进行信访员工的接访工作, 直接的了解员工对企业发展以及自身实际工作情况的反应, 帮助员工解决工作中遇到的各种实际问题, 尽可能的保证员工享受相应的权利, 从而实现员工工作积极性和效率的提升。另外, 企业还应该从自身的实际情况出发, 制定一套科学的企业风险评估机制和信访突发情况紧急预案, 当企业生产经营过程中突发一些信访维稳风险时, 企业可以对其进行相应的评估, 然后采取相应的措施对这一风险进行规避和解决, 并更好地防止信访维稳工作中突发情况的出现, 将信访维稳工作的问题进行及时的解决, 避免问题不断扩大, 实现企业的长久健康发展。
(四) 健全信访维稳工作的领导机制
在煤炭企业的信访维稳工作中, 企业领导是一个最为关键的因素, 领导也是员工信访最直接的对象, 而且信访过程中如果出现问题, 领导也是解决这些问题最重要的决策者。可以说领导对信访维稳工作的重视程度直接关系着整个信访工作的最终效果。从企业的发展来看, 要想长久的发展最重要的就是维持企业的稳定, 由此可见信访工作在企业发展中的重要作用。作为企业的领导应该时刻将信访工作放在工作中的重点位置, 在心里时刻注意信访工作, 定期开展信访工作的相关会议, 加强对信访工作的宣传, 充分发挥领导在信访工作中的主导作用, 建立一套健全的信访机制, 对信访问题要做到早发现、早报告、早解决, 坚决避免传统信访工作中出现的各种不良现象。
(五) 建立信访信息建档跟踪反馈机制
随着科学技术的不断发展, 当前企业的信访渠道变得越来越多种多样, 相应的信访质量和效率得到了巨大的提升, 企业应该建立自己的信访信息建档跟踪反馈制度。传统的企业信访方式主要有领导信箱、投诉箱、举报箱、举报热线等, 随着科技的发展, 当前企业的信访方式有电子公务信箱、BBS、企业论坛等等, 这些信访渠道的出现, 可以保证企业从更多层面来了解员工的需求和问题, 同时可以顺应时代的发展, 满足员工中不同年龄段的习惯和需要。煤炭企业还应该针对信访维稳工作建立相应的台账, 对信访工作的问题、信访人员、最终效果等进行详细的记录, 对所有信访工作的实际情况做到心中有数, 对问题采取及时的措施进行解决, 并为企业信访工作中的不稳定因素寻找提供可靠地数据资料。另外, 企业还应该针对信访工作定期组织相关会议, 将员工反映的各类问题进行分类汇总, 无法解决的问题重点问题及时向上级领导进行报告分析, 最终通过讨论获得可行的解决方式。
(六) 正确对待、认真善待职工信访
职工信访对于企业的发展具有非常重要的意义, 也是企业的稳定的关键, 因此就更加需要正确的对待职工信访, 不能在信访中为了避免麻烦而采取不正当的方法处理, 这样不但会掩饰真正的问题, 而且也会对企业的未来发展埋下不良隐患, 应当将职工信访摆在较为重要的位置上。企业领导、信访部门要以身作则, 当面对职工来访时应该坦诚相待, 了解职工的心理需求和具体困难, 不回避和推卸责任, 使职工诉求中合理的部分尽快得到解决。对于特殊人群的需求, 企业也应该主动走访、下访, 了解他们的难处, 解决他们的问题, 多关心他们的思想状况, 鼓励他们积极的面对生活。除了这些, 在对待信访工作上, 还应该增强责任感, 找到较为便捷的工作方法, 杜绝不良的工作作风。信访工作者要摆正心态, 积极的为职工群众解决问题, 尽力维护好职工的切身利益, 解决好实际问题。
(七) 强化稳控, 把矛盾和问题发现解决在基层
作为煤矿企业, 有着自身的优势, 而信访工作应该利用这种优势, 在问题还处在萌芽状态时就给予解决, 防止事态扩大。企业信访工作要建立有效的预警机制, 把能对企业有影响的矛盾消灭在萌芽状态。在现代社会中, 信访工作地发生, 是不可避免的, 如果信访干部能加强责任心, 对事件进行分析和认识, 就能圆满地化解事物矛盾。信访工作者要有耐心, 对于群众做反映的问题, 不管大小和难易程度, 都要认真接待和进行解释、安抚, 使问题地解决能得到群众地认同。对于那些常访、缠访人员在解释无效的情况下, 可以引导他们正确进行上访, 寻求更好的解决途径。同时, 为了维护社会的稳定, 还要采取有效的措施, 维护社会的稳定。对职工反映的情况要进行分析, 如果合乎政策, 就要快速解决, 对于有些部门拖延不办的问题, 要根据纪律规定进行处理, 追究责任, 尽最大的努力让群众满意。
(八) 主动出击, 构建上下合力齐抓共管机制
职工群众来访, 表明他们依然信任政府和企业, 愿意在法律的轨道上解决问题。所以信访干部必须认真对待群众的上访, 对于群众反映强烈的问题, 尤其要认真对待。信访工作的重点在基城, 所以, 信访干部要苦练内功, 提高处理纠纷的能力, 各级组织要团结一心, 尽最大的努力消除一切矛盾, 让所有问题都能在基层得到解决。为此, 首先要抓好信访、初访办理工作, 落实第一责任人的责任制, 在第一时间了解事态状况。其次, 要抓好不稳定因素排查工作。对于可能引发社会事件的不稳定因素要坚决予以制止和解决, 防止事态进一步扩大。三要切实落实领导信访接待日制度和重点人员包保制度, 把群众关心的热点和难点问题落实到人, 尽快解决。第四, 要以《信访条例》为依据, 规范信访工作秩序, 以预防为主, 切实做好最大节日和敏感时期的维稳工作。
总之, 做好新形势下企业信访工作, 对于维护社会稳定和构建和谐社会是必不可少的, 也是企业信访工作者的责任心地体现。企业信访工作者要不断地学习好、掌握好、使用好党的路线、方针、政策, 真正为群众着想和一心为群众谋利益, 要本着对组织, 对人民高度负责的态度作好信访工作, 为企业发展、社会进步做出更大的贡献!
摘要：随着我国经济的迅猛发展, 推动了企业的综合经济效益的发展, 也促使企业的信访维稳工作在企业中占有越来越重要的地位。在煤炭企业的管理过程中, 企业的信访维稳工作不但可以促进同企业员工之间的相互沟通和交流, 还能够及时发现企业发展中存在的问题和不足, 并探究和制定相应的对策及时解决这些问题和不足, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。但是, 由于煤炭企业的不断扩大, 企业员工的数量也不断增加, 这就给煤炭企业的信访维稳工作带来的困难, 所以为了保持企业健康平稳的发展, 煤炭企业必须制定对策解决这些问题, 本文主要对做好煤炭企业信访维稳工作的对策进行探讨。
关键词：信访工作,信访维稳,基层维稳
参考文献
[1]马惠敏.关于新形势下做好煤矿企业信访工作思考.企业文化 (中旬刊) , 2013 (9) .
[2]阿不来提·尼亚孜.对加强和改进企业信访维稳工作的思考.科技信息, 2012 (15) .
摘 要：企业的稳定能为其发展提供良好的环境，只有企业实现稳定，员工才能健康工作和生活，企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团处于长庆油田快速、高效、持续、和谐发展的大背景下，做好各项维稳工作显得尤为重要。本文剖析了做好维稳信访工作对化工集团发展的重要意义，以及几年来化工集团在维稳信访工作中探索实践的新方法、新思路和新模式来保障企业稳定，促进企业全面、协调、可持续发展。
关键词：维稳信访；工作方法；探索；实践
企业的稳定能为其发展提供良好的环境，只有企业实现稳定，员工才能健康工作和生活，企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团作为油田公司唯一一家生产油田化学助剂的服务保障单位，生产过程中存在的安全隐患较多，要实现安全生产和快速发展、和谐发展，做好各项维稳工作刻不容缓。
一、做好维稳信访工作对化工集团的重要意义及现状分析
化工集团组建于2008年2月，由原勘探局井下处、钻井总公司、采油二处、器材处所属的七家多种经营单位整合组成，用工形式复杂，地域横跨陕甘宁蒙四省区，原本只是为提高职工福利水平和安置企业富余职工的这七家多种经营单位，员工队伍素质参差不齐、归属感不强，凝聚力、向心力较弱，管理难度较大。如何让员工适应整合后集团化企业的要求，心系企业、凝心聚力，成为化工集团组建以来维稳信访工作的重心和最终落脚点。因此，化工集团按照“组织领导、分级负责、归口管理”和“属人与属地管理相结合，谁主管、谁负责”的原则，针对职工对企业生存发展顾虑多、思想波动大的特点，根据不同诉求和思想动态进行说教化解，注重从政策层面解决基层信访突出问题，畅通和规范员工诉求表达、利益协调、权益保障渠道，不断增强服务员工员工的意识和能力，规范信访秩序，强化源头治理，为化工集团又好又快健康发展创造和谐稳定环境。
二、化工集团维稳信访工作主要采取的方法和措施
面对信访稳定中存在的问题，化工集团审时度势，结合实际，认真学习和贯彻落实党的十八大及油田公司工作会议精神，按照油田公司2013年维护稳定工作部署和安排，严格落实维护稳定第一责任，以员工工作统揽信访工作，进一步保障和改善民生，有效的保持了企业稳定。具体做法是：
1.对症施治，突出“四项重点”保稳定
化工集团始终坚持以群众路线统揽信访工作全局，将维护员工合法权益，确保企业和谐稳定作为工作的着力点和出发点，通过畅通利益诉求渠道，加大矛盾隐患排查，强化政策教育疏导，不断完善风险防控措施，从源头减少了不稳定因素的产生。一是坚持把矛盾排查重点放在基层，按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则，将每季度日常排查与重点阶段排查相结合，认真制定排查方案，实现了维稳信息的动态管理；将重点群体和关系民生、影响企业稳定的热点、难点问题作为排查对象，排查针对性不断增强；对排查出的不稳定因素和苗头性问题，特别是对群众关心的热点、难点问题，健全工作台账，逐一实行责任、措施、目标“三明确”，定期督办，做到早发现、早预防、早处理，确保了各个时段的安全稳定。二是严格落实领导包案制度，加强涉稳突出问题督办力度。今年，我们对郭志刚上访事件及时研究制定稳控措施，明确管理责任，强化工作督办，确保了办理工作的有序推进；
2.抓好重点工作，保障生产经营工作有序开展
一是抓好办信工作。5年来，化工集团的办信工作开展得井然有序。近三年收到的员工来信来访依次为38件、24件、17件，呈下降趋势，重信重访、联名信访和集访也越来越少。究其原因是做到了对员工反映的问题件件有回音、事事有解决；二是抓好矛盾纠纷化解工作。化工集团定期召开一次矛盾纠纷排查会议，对排查出的矛盾纠纷处理情况进行总结，对新产生的矛盾纠纷进行排查和调解化处。通过持之以恒的坚持，化工集团没有发生一起因矛盾纠纷处置不当激化造成的群体性事件。
3.完善协调联动，促进管理提升
为进一步加强在公司党委统一领导下的维稳工作联动机制建设，按照上级有关管理规定，一是发挥公司信访稳定部门的组织协调作用，不断健全维稳信访组织机构，目前已成立了11个基层维稳工作领导小组；与基层单位13名维稳信息员建立了维稳信息往来联络机制；对来信来访、重要信访事项协调等管理工作进行了梳理，明确了工作流程；二是按照“谁主管、谁负责、谁的事、谁包案”的原则，根据信访事项内容性质及涉及单位，明确事项处置责任主体和管理职责。同时，加强了与公司党群、人事、安全、工会等各职能部门之间的工作协调联动，职能部门政策指导和业务协调功能充分发挥，公司维稳事项联动协调处置能力水平不断提升。
4.加强维稳信访工作人员业务素质和应变能力的提升
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