创新信访工作机制汇报材料

创新信访工作机制汇报材料（推荐8篇）

创新信访工作机制汇报材料 篇1

去年以来，我区国土资源信访工作，以解决群众合理诉求为抓手，以化解信访老户问题为突破口，以维护社会稳定为目标，凝心聚力，同心协力，强化领导责任，创新办访机制，落实信访诉求，保证了事事有回音、件件有着落，土地信访矛盾化解取得了显著成效。

保

持社会稳定、构建地区和谐是一个地区经济又好又快发展的前提和基础。在化解信访矛盾、维护社会稳定的工作中，我们着力解决一个认识问题、重抓四个到位、健全四项制度、落实三大措施、重用三个手段，成效显著，形势明显转好。

解决一个认识，致力引起地方政府高度重视。

**区原为县级淮安市，人口多、面积大，因市改区之后的体制矛盾，各种问题逐步显露，涉地信访明显增多，稳定压力巨大，2006年信访排名处于全省的后三位，被省厅戴上了重点管理区的帽子，并被叫停了“点供计划”。为扭转落后局面，去年以来，区委、区政府先后召开乡镇党委书记专题会议研究部署土地信访工作就达四次以上，下发落实信访责任、维护社会稳定的文件三个，先后与乡镇和单位主要负责人签订关于“保证社会稳定”、“保护国土资源”的责任状，全力调动各方力量，全面落实各级责任，用扎实的工作，过硬的措施，化解信访矛盾，减少信访总量。2007年，全区来信来访总量分别比去年同期下降了158和216个百分点，土地信访总量排名由2006年的全省第3位下降至全省第50位。

重抓四个到位，致力从源头上控减信访发生。

重抓土地管理责任落实到位。将土地管理责任落实到乡镇两个“一把手”头上，明确乡镇长为第一责任人，并签订了目标责任状。

重抓被征地农民补偿到位。我们从源头抓起，严格执行征地补偿费预存制度，补偿安置费用不入专户的，不上报征地材料，农民补偿不及时足额到位的，不供地、不发证。

重抓失地农民后顾之忧解决到位。将失地农民的生产生活纳入“民生帮扶九大工程”，对失地农民的基本生活、养老、医疗和创业、就业等方面给予了优先保障和照顾，较好地解决了失地农民的后顾之忧。

重抓缠访老户问题处理到位。我们对合理的诉求，结合信访人的停诉要求，提请区委、区政府集体研究会办，并根

据研究的意见，由挂钩乡镇的四套班子领导协同所在乡镇和责任单位共同办理。淮城镇城南村地处城区，因城市建设需要，过去征收该村土地较多，随着补偿分配政策的调整，部分群众多次集体缠访、闹访。我们及时组织联合工作组入驻该村，走访群众，听取意见，本着尊重历史、面对现实、保护权益、保证息访的原则，有效地化解了这起长期没有解决的集访事件。

强推四项制度，致力完善信访工作机制。

强推属地负责制度。我们明确土地信访一律实行属地负责，乡镇包干，就地解决。

强推领导包案制度。乡镇将信访事项落实到包括“一把手”在内的各位领导班子成员，实行包案负责，落实到人，包解保结，限时办结，直到息访。

强推交办督办制度。凡发生的土地

信访事项，由区信访局和国土部门直接交办责任主体单位处理；重大信访事项，呈报区主要领导阅示后，由区督查办交办责任主体单位处理并跟踪督查，办理结果在全区范围内进行通报。

强推“一票否决”制度。将土地信访工作纳入全区目标考核内容，对连续3个月信访排名后十位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。

落实三大措施，致力把矛盾化解在乡镇。

落实下乡接访措施。为做好初信初访工作，保证土地信访矛盾和纠纷消灭在萌芽，化解在乡镇，将全区分为渠南、渠北、运西3个片区，分别在车桥、席桥、林集3个乡镇设立信访接待点，每周一、三、五派专人、配专车、落实专项经费下乡接访。

落实限时办结措施。土地信访事项

由区信访局和我局按照属地管理、归口办理的规定，转交相关乡镇或部门办理，一般事项5日内答复，重大事项20日内办结。

落实联合办访措施。对重大土地信访案件，做到随时发生随时研究，并由区监察局联合区督查办、办公室、信访局、公安局、国土局共同处理，第一时间帮助解决落实，直至息访。

重用三个手段，致力落实信访工作责任。

创新信访工作机制汇报材料 篇2

为了更好贯彻教育部2006年16号文服务区域经济和社会发展, 以就业为导向, 加快专业改革与建设的精神, 克服单一专业在服务地方产业中面窄的缺陷。我院依托学院在装备制造业领域的办学优势与办学资源, 重点服务常州及周边地区车辆零部件产业链中的车辆零件成型、车辆零部件热处理、车辆部件焊接、车辆零部件质量检测等制造领域, 结合车辆零件成型领域人员需求旺盛以及模具设计与制造专业优良的办学基础, 构建以模具设计与制造专业为核心, 金属材料与热处理技术专业设为金属材料与热处理技术专业) 、焊接技术及自动化、理化测试及质检技术等3个专业为支撑的材料成型与控制技术专业群。

1 明确了“服务地方、对接产业”的专业群定位

专业群以江苏省装备制造业为平台, 面向车辆零部件制造行业, 重点服务常州及周边地区车辆零部件产业链中的车辆零件成型、车辆零部件热处理、车辆部件焊接、车辆零部件质量检测等制造领域, 为这些行业企业培养与本专业未来职业岗位相适应的职业素质和职业道德, 较强的学习能力和创新意识, 具体精操作、会维修、懂管理、知工艺的能力, 能够胜任现场成型制造操作、生产组织管理、基本工艺文件制订、和产品销售等岗位的高素质技能型人才。

2 构建了“平台共设、专岗专课、拓升复合”的专业群课程体系

(1) 针对车辆零部件制造领域的行业、企业开展职业岗位需求及岗位能力要求调研, 进行职业能力培养规格分析, 明确专业群培养目标, 确定职业岗位群。

(2) 面向车辆零件成型、车辆零部件热处理、车辆部件焊接、车辆零部件质量检测等四类岗位群, 分别设立模具设计与制造、金属材料与热处理技术、焊接技术及自动化、理化测试及质检技术等四个专业;分别对四类岗位群开展工作任务分析, 确定专业职业能力和职业素质。

(3) 结合各岗位群职业资格标准, 将各岗位群的专业基本能力、专业专门能力要求融入课程, 展开课程设计与开发, 同时综合专业拓展能力的需要, 构建如下图所示的“平台共设、专岗专课、拓升复合”专业群课程体系。

3 开发了“分阶段、多模式”的校企合作课程

联合专业群所涉及行业的行业协会, 组织行业企业专家, 在开放共享的基础上, 共同开发专业群课程, 形成平台课程模块化、专业课程项目化、复合课程案例化的多元开发模式。具体做法如下:

(1) 课程标准开发。根据各专业人才培养目标和岗位定位, 通过企业调研、学情调研、行业企业专家座谈等多种渠道, 按照企业岗位技术标准对知识、能力和素质的要求, 确定各专业核心课程的教学目标、教学内容、教学方法、考核方式等, 制定课程标准。

(2) 课程的整体设计和单元设计。根据人才培养目标的要求, 将课程内容进一步细化, 以“校中厂”、“厂中校”等合作企业产品为载体, 设计基于典型工作任务的学习项目。学习项目设计遵循平行并递进的原则, 由简单到复杂、由低级到高级, 并注重学生创新能力的培养。

(3) “学做合一”的教学模式实施。教学过程按照任务引入、主题讲解、能力训练、问题讨论、归纳总结的过程实施, “学做合一”融入教学活动中, 实现做中教、做中学。

(4) 评价方式改革。校企共同制订实践教学考核标准, 采取过程评价与结果评价相结合、任课教师评定与企业技术人员评定相结合等考核方式。考核过程中注重对学生学习态度、职业素质、创新能力的考核与评价。

4 形成了“产学研一体、集约共享”的实训体系

以培养材料成型与控制技术专业群基本能力为目标, 结合材料成型与控制技术专业群课程体系建设和满足“学做合一”项目化课程的实施要求, 构建了由机械基础实验实训中心、电工电子实验中心、机械加工技术实训基地和金属材料检测实训中心等组成的通用技能训练平台和以培养材料成型与控制技术专业群核心能力为目标, 分专业构建由模具设计与制造实训中心、金属材料检测实训中心、焊接技术实训基地、“校中厂”、“厂中校”等组成的专门能力训练平台, 完善材料成型与控制技术专业群“学做一体、集约共享”的实训体系。

5 完善了“多方参与、协调发展”的专业群管理体制和运行机制

(1) 成立多方参与的材料成型与控制技术专业群合作委员会组建由系部领导、专业带头人、行业企业专家、在校学生代表参与的材料成型与控制技术专业群建设合作委员会, 委员会统筹专业群建设, 主要负责协调专业群各专业的建设与发展, 制订专业群发展规划、确立工作目标、明确工作职责、经费来源及分配、监督考评等。

(2) 探索持续改进、协调发展的运行机制。

通过制订《材料成型与控制技术专业群专业建设合作委员会工作细则》、《材料成型与控制技术专业群教学团队管理细则》、《材料成型与控制技术专业群建设管理办法》等制度, 明确委员会组织机构与工作方案、组建专业群教学团队, 建立基于项目的柔性化科研团队、实施工作站式顶岗实习教学管理模式, 及时跟踪车辆零部件制造领域行业企业需求状况, 适时调整群内专业定位及发展方向, 同时对专业群所适应的岗位群所需的知识、能力进行滚动分析, 结合专业教学实施等方面的反馈信息, 重构教学内容, 改革教学模式, 形成持续改进、协调发展的运行机制。

参考文献

[1]张梅.基于职业岗位能力的高职物流专业建设研究——以南宁职业技术学院物流管理专业为例[J].南宁职业技术学院学报, 2011.

[2]王晓明, 刘伯超, 陈勇.基于“1+0.5+1+05”高职物流管理专业人才培养模式的探讨[J].商业文化 (下半月) , 2011.

[3]高静, 黄俊, 张大威.物流管理专业开放式教学体系构建——以西南大学为例[J].中国物流与采购, 2011.

创新信访工作机制汇报材料 篇3

【关键词】创新信访机制 维护社区稳定

【中图分类号】D693.63【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2010)05-0-02

信访工作是一个“晴雨表”,它既是对一个地方、一个单位过去的工作的检验,也是对当前这个地方执政能力、执政水平的检验。做好信访工作最根本的就是要对人民群众要有浓厚的感情,本着群众利益无小事,设身处地地为老百姓着想,千方百计为他们排忧解难的思想化解过去工作中积累下来的问题,而且要注意不断总结经验,探究来信来访背后深层次原因,发现问题的规律性,重视从源头上减少信访问题的发生,重视建立信访工作长效机制,这才是信访工作之本。本文以原核工业七一一矿关闭破产成立的华湘社区为例,探讨一下加强信访工作机制创新,在维护社区稳定方面发挥的积极作用。

郴州华湘社区管委会管理着原核工业原七一一矿职工家属近万人。管委会自2003年挂牌运营以来,以“三个代表”重要思想为指针,积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措,创新信访工作格局,牢把信访工作重心,提高信访工作水平,成功化解了矿山关闭破产、企业改革改制过程中出现的各种矛盾。近年来,社区没有发生一起重大集体、越级上访事件,有力地推动了七一一矿顺利实现关闭破产,优良资产华湘化工成功剥离,市场化运营。目前华湘社区政通人和,人民安居乐业,各项事业平稳发展。

1 三级联动,协力构筑大信访格局

2003年,按国家政策,老矿山要正式启动关闭破产,所有在职职工全部置换身份,推向市场,退休职工工资、医疗费全部加入社保,取消公费医疗......一时之间老矿山数十年积累下来的职工住房问题、医疗保险问题、退休职工和遗孀遗属生活困难问题等等关系职工家属切身利益的问题蜂拥而来。困难当前,社区党政领导毫不动摇,迎难而上,把信访工作作为发扬民主、了解社情民意的重要渠道,作为为职工群众排忧解难、化解矛盾的重要措施。

管委会专门设置了信访办,配备了5名专职信访工作人员,社区下设三个办事处,办事处下设居民小组,社区各单位相应成立了以总支、支部书记或工会主席任组长的信访领导小组,明确了信访联络员,并充分发挥中层骨干的作用。坚持信访工作社区、办事处(单位)、居民小组,三级联动,齐抓共管,使信访工作由“独唱”转变为“合唱”。一是责任同负,层层有压力。明确各级领导信访工作职责,实行领导包片、包线、包案负责制。各单位层层签订目标管理责任状,将信访工作责任细化、量化到各级各部门,做到与其它业务工作同部署、同落实、同考核、同奖罚。各级各单位建立了以领导责任制为核心的责任体系,实行“一把手负总责,分管领导专管,信访专干具体抓”的工作制度。同时,加大信访工作督查力度,严格执行信访工作责任追究制度,对发生集体上访的单位,视情节分别给予“警告”和“一票否决”,直至对该单位主要责任人实行免职、降级等相应处理,从而在社区上下真正形成了一级抓一级、一级促一级,层层抓落实的齐抓共管格局。二是工作同向,“七有作保障”。“七有”即有信访室,有信访领导班子并配备专人负责日常工作,有一套完整的工作制度,有信访网络,有经费保障,有一套热情、便民服务措施,有一个适应工作的领导格局。使信访力量向各基层单位、各居民片组延伸,构建了一个纵向到底、横向到边、上下贯通、条块结合的信访工作体系。实行社区领导接待日,每月定期召开信访工作例会,研究部署信访工作,解决处理重大信访问题。充分发挥各级各部门职能,加强对集体上访、异常上访的信息监控、协调处理和督办反馈,做到上下联动,点面结合,形成了强大的工作合力。

2 重心下沉,努力夯实信访工作基石

立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头,把信访工作重心转移到基层,建立“三个一线”的信访防范体系,加大一线信息掌握、矛盾化解、工作落实力度,使大量信访问题解决在基层,化解在萌芽状态。一是情况在一线掌握。在做好群众上访接访工作的同时,变群众上访为干部下访。要求各级领导改进作风,多深入基层及职工家庭,特别是对困难职工家庭,变上访为下访,主动帮助解决一些实际困难和问题。每月定期排查重大信访苗头因素,及时发现和化解各种矛盾纠纷,并建立台帐,动态管理,逐一落实。信访部门在每月和重大节会前对社区不稳定因素和重点问题进行排查,并有针对性制定工作预案,及时提交信访领导小组研究,牢牢把握工作主动性。在处置七一一矿40多年的历史遗留问题时,即尊重历史,也本着实事求是、力所能及的原则,不积聚个别矛盾,有情操作。二是矛盾在一线化解。对摸底排查出的各类苗头性和倾向性不稳定因素,按照“一个问题,一个领导,一个班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”要求,逐一落实责任领导和责任单位。针对2000多名离退休老同志现状,抽调10余名年富力强的中层管理人员,健全办事机构,热情做好各项服务工作,积极稳定人心。信访问题做到发现一起,及时处理一起,较好地实现了信访源头控管。例如2003年,近百名与七一一矿解除劳动合同,调往河南中牟的人员汇集社区要求安排工作,解决待遇。对于他们的无理要求,社区精心组织工作人员,实行分片负责,个个击破的办法,耐心与他们进行了大量的法律、法规解说教育和思想政治工作,使这一随时可能激化的矛盾得到了有效解决。三是工作在一线落实。我们结合干部作风集中整治,广泛开展干部下基层、送温暖活动,发动各级机关干部深入基层一线,了解群众疾苦,真诚服务群众,把工作做到前头,变被动为主动。每一名中层干部,利用各种形式分片包干所管理的职工在关破中的信访问题。据统计,近年来,社区管委会领导与中层干部谈话达220人次,中层干部与职工群众各种谈话、沟通13000多人次,社区管委会领导亲自接待来访群众600余人次,阅批重要信件21件,召开研究信访问题的有关会议16次,指挥处理重要信访问题9次。

3 完善制度,全力推行“三访一通”的信访工作模式

*市创新南平机制工作情况汇报 篇4

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开展“四联五挂、互动发展”竞赛，为农村发展构建崭新平台

―建瓯市创新“南平机制”工作情况汇报

魏建

从上个世纪九十年代开始，中国

农村经济进入转型期，乏力的农业投入、滞后的科技服务、素质难以适应的村干部队伍，严重影响农村发展，建瓯的“三农”工作也遭遇了前所未有的挑战。为了应对挑战，破解“三农”难题，从2000年开始，我们对接南平“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的下派干部工作机制，分两轮陆续从市直党政机关、事业单位、乡镇站所办选派了148名干部到村里担任党支部书记，拉开了创新农村工作机制的序幕。与此同时，我们还向各乡镇下派了科技特派员、流通助理、金融助理三类农村缺乏的专业人才，向龙头企业下派了企业助理，这样就形成了实践“南平机制”的五支队伍，他们活跃在下派村这个舞台上，尽显智慧和才干，这些干部背后有行政机关和企事业单位做后盾，本身拥有各种各样的社会关系，由此牵扯带动各种资源反哺农村，掀起了我市农村的新一轮创业热潮。

在第二轮下派干部的选派工作中，我们在深入思考如何进一步整合社会其它资源的优势，与下派的人才资源一起有效地导入农村，变简单地派个人了事，为多个部门、多个责任单位共同关注和帮扶农村发展。基于主一思考，2004年初，我们在第二轮下派村中开展了“四联五挂、互动发展”竞赛活动，在南平机制所包含的“五支队伍”的基础上，进一步把市委领导、组工干部、规模企业、专业协会同时联挂到下派村，致使帮扶下派村的组织扩大为“9 1”模式。为了确保四联五挂活动的有序开展，我们以下派村为纽带，建立互动联动工作联席会议制度，以下派村支书为召集人，联动部门领导、驻村科技特派员、流通助理和村主任金融助理等九支队伍为成员，定期或不定期召开联席会议，制定工作方案，各成员明确分工，各负其责，形成推进我市农村工作机制创新的合力。

在“四联五挂、互动发展”竞赛活动中，机关党组织通过开展“联建堡垒工程、共创星级支部”活动，定期召集市直机关党组织负责人座谈，共同商讨加强联建村党建工作的思路和措施，指导下派村创新村级组织建设工作机制，提升下派村党建工作水平；各派出单位和帮扶部门把下派村作为本部门下属单位和重要窗口，为下派村提供智力、项目、资金、科技、信息帮扶；规模企业以公司 农户、订单农业等形式，在下派村建立生产原料基地，引导农户发展特色产业，优先吸纳当地富余劳动力；各专业协会为下派村培育和发展特色产业、规模农业提供技术指导、市场预测、信息咨询和营销策划等服务，引导帮助下派村组建村级中介组织，完善信息服务站，并扩大会员覆盖面；挂点的市领导发挥牵头协调作用，帮助下派村解决矛盾和突出问题；挂村联络员的组工干部切实履行参谋、协调和服务职能；挂点示范的科特派认真抓好新品种、新技术的引进推广，通过开展“科技现场示范活动”、举办实用技术培训等形式，强化对农民的科技素质培训；挂片服务流通助理进一步整合流通服务组织，做好当地主导农副产品销售服务，引导流通、种养大户建立驻外窗口，拓展外部市场；挂户扶持的金融助理大力培育信用户，为农民办理小额信用贷款。有了这9支队伍的注入，构建了一个全方位帮扶农村平衡发展的社会大格局。

一、“四联五挂、互动发展”竞赛活动的整体情况

开展这项活动是我市深化“南平机制”的创新，在各下派村和联挂单位的共同努力下，活动开展一年多来，取得了较好的成效。主要体现在：

1、村党组织战斗力进一步增强。各联建共创机关党组织帮助指导下派村支书正确处理好村两委关系，加强党员队伍和干部队伍建设，进一步完善党建工作各项制度等，有效解决了基层组织建设涣散的问题，下派村党组织凝聚力和战斗力得到有效增强。一年多来，69个下派村新吸收、发展了207名党员，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部，有力地充实了村级党组织的后备干部队伍。

2、村级组织运作进一步规范。各联挂单位根据实际，制定了三年帮扶计划，帮助下派村完善各项规章制度，规范运作程序，推行了村务公开、民主理财、民主监督、民主听证等制度，把坚持党的领导、村民当家作主和依法治村有机统一起来，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。下派干部则在农村基层民主政治中得到锻炼，学会了如何密切联系群众，取得群众的信任和拥护，提高自己的工作能力。

3、基础设施建设进一步改善。各联挂单位根据下派村的实际情况，从资金、技术、人力、物力等多方面帮助下派村做好水、电、路、通信等基础设施建设，使农民的生产、生活条件得到有效改善。活动开展以来，共帮助下派村修建饮水工程63个，投入11538.14万元，解决了33488人的饮水困难；帮助下派村农民规划、筹建新居59幢、改水改厕21户；完成公路硬化60.5公里，村庄道路硬化24.9公里，新开简易公路74.5公里，修建竹山机耕路668.3公里、田间机耕路90.9公里；修建水坝45座；新开通程控电话5787部，实现电视联网11693户，进一步夯实了下派村经济社会的发展基础。

4、农民收入进一步提高。以下派村支书为主的五支下派干部队伍整体素质较高，具有现代专业知识和技术，能够应对农村经济转型期出现的新情况、新问题。这样的人才资源导入农村，给广大农民群众带来了新的思想和理念。他们通过农技知识培训、引进信息技术、电教科技指导、培育信用农户等一系列措施，帮助农民掌握科技知识、更新思想观念，从而达到帮扶农村发展的，促进农民增收的目的。截止目前，全市69个下派村共开展各类科技培训839期，培训34533人次；引进加工企业69家，总投资7305万元；组建各类协会、专业合作社137个，会员8477人，推销农副产品4990.5吨；培育信用户6632户，发放小额贷款2558.5万元；转移农村富余劳动力19079人，实现农民增收5637.8万元。

5、党群干群关系进一步好转。各联挂单位通过各种慰问和结对帮扶活动，帮助下派村困难群体解决生产、生活中的实际问题，在抗洪救灾中更是显现心系百姓、倾情服务的联挂真情，使广大农民切身感受到党和政府的关怀和温暖，党群干群关系更加密切了。到目前为止，全市为下派村共捐助资金82.3万元和一批物质，资助贫困生377人、捐赠助学资金9.9774万元，结对帮扶困难党员、群众2249人，援助帮扶资金25.4916万元。

6、农民群众的文化生活进一步丰富。各联挂单位和下派村支书除了在加强下派村党的建设、公益设施建设和农民增产增收等环节上加大力度外，还十分注重农村精神文明水平的提高，纷纷采取了有效措施，丰富农村的业余文化生活。活动开展以来，各联挂单位共组织开展文化下乡和联谊活动32场、义诊服务40多次，发放医疗保健、科技文化、政策法律宣传资料5600多份，受益群众达7000多人。

二、实施“四联五挂、互动发展”竞赛活动中存在的问题

1、联挂部门和队伍的工作开展不平衡。一方面，联挂单位领导认识有差别，有的联挂单位比较重视这项工作；有的联挂单位不够重视，还停留在派出一个人了事的层面上。其次，同一下派村的不同联挂单位、部门之间开展不平衡，派出单位相对比较积极，帮扶力度比较大，而其它联挂单位、部门、人员积极性相对不是那么高。第三，同一支队伍，不同单位、部门、人员开展不平衡。如科技特派员队伍，就存在下村服务时间和精力难保证的现象。首先，大多数科技特派员是单位的工作骨干，单位工作和下村服务两头兼顾，造成投入基层服务的时间和精力难保证。其次，科技特派员工作经费不足。科技特派员缺乏必要的工作经费，新品种、新技术的引进，示范基地的建立，利益共同体的组建缺资金，影响了工作的效果。第四，由于科技特派员多集中在林业、农业、水利三个主要部门，如果下村工作，派出单位要多支出他们下村工作的往返车费，而这笔经费市财政又末做　纺一安排，影响了派出单位的积极性。第五，供需存在矛盾。受专业限制，茶叶、蔬菜等专业的特派员少，而农村需求这类专业的要求多。只好安排一个特派员挂多个村指导，客观上由于跑面、挂点的村多，再加上有些派出单位经济上较困难，科技特派员下村开展服务的经费没有保障，因此，出现了有的挂点示范的科技特派员积极开展技术指导，举办培训班等活动，而有些科技特派员只是到村里报个道，未开展实质性工作。此外，在流通工作方面，受农民素质影响，流通规模化经营意识还不够强，市场体系尚未健全和完善。规模过小，产量太少，小产业、小龙头、小品牌、小市场、小流通的格局没有在根本上改变。

2、帮扶措施上“输血”多、“造血”少。联挂单位、部门在与下派村互动发展过程中，大多只注重办一些显性的、短期内容易见成效的事项，也就是在一些具体的基础上、资金上帮扶的多，而立足为下派村谋划长远发展的方面偏少。客观上由于农村如部门联动帮扶中，资金上的帮扶多，技术、信息上的帮扶相对少；基础设施建设项目多，而经济发展项目相对少。

3、扶持指导思想有偏差，重形式轻实效。如在机关党组织联建共创中，注重各项制度的建立、上墙，而在增强党组织战斗力、提高党员整体水平，创新党建活动等方面的联建共创少。一些金融助理在挂户扶持上，只注重培育信用户、信用村，在帮助“信用户”选择发展项目上偏少。同时，存在因为村财的旧欠未还清而影响信用户评定的问题。在组建各类协会、专业合作社时，只注重协会、专业合作社的成立，会员的吸收，而开展活动少，后续的服务没有跟上，组织广大分散农户对接大市场的作用没有得到有效发挥。在选派联姻企业、联络协会这些专业性较强的队伍时，客观上由于受这些企业、协会及人才、物力资源等各方面的限制，从而影响了这些联挂单位、人员作用的发挥。如与下派村联姻的企业多属民营企业，对这项工作的认识不一，认为安排企业挂村就是要他们出钱，对这项工作配合不积极，导致联挂工作成效不大。由此造成，一方面是联挂责任单位、责任人的优势无法发挥，另一方面是下派村的优势产业又得不到有效帮扶。

4、舆论宣传广度不够，氛围不浓。“四联五挂、互动发展”竞赛活动在联挂的九支队伍、责任人中已形成共识，但在末参与联挂工作的社会其他部门、单位的人员中认知度不高，包括有些新闻单位在导向上也不够重视，对下派工作的宣传还有一定的局限性，不够广泛，致使四联五挂活动只局限在参与这项工作的部分单位、部分人员的认识中，而末参与或末从事这项工作的部门和人员却鲜为了解。

三、建议措施

1、细化工作责任，明确帮扶目标，使考评标准更便于操作。鉴于各下派村基础条件不同、经济发展状况不同，九支帮扶队伍的具体情况也不同。我们今年重点加强了对联挂单位帮扶措施的考评工作。根据南平的精神，近期已对联挂单位帮扶下派村工作的考评标准作了修订。把联挂单位对下派村的帮扶目标进一步细化。此外，要以各联挂单位核心，建议建立联挂责任单位和责任人联席会议制度，切实抓好帮扶工作落实，即每季度由挂村市领导牵头，组织所有联挂责任单位、责任人到下派村召开联席会议，围绕各自三年帮扶目标任务，研究制定当前一段时间帮扶重点，明确各责任单位、责任人的任务，并进行自查自纠，对上一次联席会议分解的任务的执行情况进行回头看。组织部、农办、经贸局和信用联社等有关部门，定期或不定期地对各联挂责任单位和责任人的责任目标完成情况进行督促检查，并在全市范围内进行通报，督促抓好落实，确保帮扶工作取得实效。

2、着眼长远发展，讲求帮扶实效，建立帮扶的长效机制。解决“三农”问题是一个复杂性、长期性的工程，不可能通过短短的三年时间解决好所有问题。因此，在帮扶过程中一定要摸实情、办实事、求实效，避免追求政绩工程、搞短期行为。各联挂单位要立足长远，坚持用科学的发展观指导工作，把帮扶的重点放在提高下派村经济发展质量和效益，增强下派村造血功能上来，帮助下派村理清工作思路，制定好工作规划，并积极为下派村解决生活、生产中的困难和问题，协调化解各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定。建议信用联社调整信用村、信用户评定办法，对达到标准的农户应先评信用户，再逐步推进信用村、信用乡镇建设，从而让更多的农户享受到小额信贷的好处，推进农村诚信社会建设，服务“三农”发展。力争通过三年的帮扶，为下派村打好基础、选好路子，促进下派村的可持续发展。

3、切合实际需求，发挥整体合力，优化帮扶措施。能否优化资源配置，把全社会的力量进行有机整合，形成对下派村强大的帮扶合力，是开展“四联五挂、互动发展”活动取得成效大小的关键。因此，我们建议要进一步增强联挂单位的针对性，重点对规模企业、专业协会、科技特派员三支队伍进行一次全面排查，对与下派村实际不相适宜的，采取双向选择的方式，进行重新调整。同时，在调整中应尽量避免一个企业或协会联挂多个下派村的现象，以便能集中力量进行有效帮扶。其次，围绕各下派村的资源特色，以发展优势产业为重点，以农村服务社会化为目标，各联挂责任单位和责任人充分发挥各自优势，并善于借助其它部门和社会力量，更广泛更有效地促进有利于“三农”发展的各类社会资源导入下派村，从资金、技术、信息、流通、加工等方面进行帮扶，实现资源优势互补，力量有机整合，切实做好产业的产前、产中、产后服务，帮助做大做强优势产业。

4、开辟专题栏目，加大宣传力度，营造竞赛氛围。今年七月开始，市委为了加大第二轮下派工作的宣传力度，通过组织部门的协调，已经在建瓯有线电视台、广播电台、建瓯时空等三家宣传媒体上开设了“四联五挂、互动发展”竞赛活动的宣传专栏，凡是涉及下派村、联挂部门下村活动的内容都在专题栏目上及时报道。因此，社会各单位都要从推进全面建设小康社会和实践“三个代表”重要思想的高度，大力宣传开展“四联五挂、互动发展”竞赛活动的必要性和重要性，进一步提高联挂责任单位和责任人的政治意识、责任意识和服务意识，确保所有的联挂责任单位和责任人都动起来，积极投身到“四联五挂、互动发展”活动中去。各联挂单位也可以在本部门内部简报上开设“四联五挂、互动发展”专栏，辅以各种板报，对活动中涌现出来的先进人物、典型事迹进行广泛宣传，真正为活动的开展营造良好的社会氛围。

创新信访工作机制汇报材料 篇5

—学校食品卫生监管汇报材料

学校食品卫生安全事关重大，食品卫生质量的好坏，直接关系到每一位师生员工的生命安全和身体健康。加强学校食堂卫生安全管理，防止食品污染和有害因素对师生员工的危害，对于保证学校正常教学秩序，维护社会安定具有十分重要的意义。多年来，市卫生局坚持“预防为主”的工作方针，严格按照《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，加大学校食堂食品卫生管理力度，五管齐下建立了一套行之有效的学校食堂卫生安全工作长效机制，成效突出，受到了师生和家长的一致好评，得到了社会的充分认可。

一、从提高学校食堂管理人员思想认识入手，采取培训、教育、宣传等多种方式，达到强化法制意识，确保食品安全的目的

抓好学校食堂管理人员的培训，提高食品卫生意识和法律意识，是做好学校食堂食品卫生管理的基础。多年来，市卫生局一直重视学校食品安全宣传培训工作，采取多种形式举办培训班，对食堂经营管理员进行食品卫生和法律法规知识进行重点培训。2004年10月份，市卫生局分两次分别对学校主管校长、学校食堂负责人进行了卫生法律及卫生安全知识的培训，参加培训人数近200人，各县（市）区卫生局也对辖区内学校食堂负责人500余人进行了培训。2005年12月，为进一步加强学校食品卫生管理，预防学校食物中毒事故发生，贯彻新颁布的《卫生部、教育部学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》，落实监督管理责任，市卫生局组织召开了学校食品卫生管理工作会议，各县（市）区卫生局主管局长，监督中心主管主任，市区内各学校校长、学院院长、幼儿园院长、主管校长（院长、园长）和学生食堂负责人200余人参加了会议。会议进一步明确了两级卫生部门管辖范围和职责，提出了严把学校卫生许可准入关，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，对学校集体食堂实行分级监管，责任到人，严格落实学校食品卫生责任追究制和通报制等多项措施。通过多种培训形式，提高了学校校长、食堂负责人的食品卫生安全意识和法律意识，为确保学校食品卫生安全打下了坚实的基础。

二、从关键环节入手，强化学校食堂的日常监督与专项整治 从关键入手，抓好关键环节，采取日常监督与专项整治相结合的办法，加强学校食品卫生监督管理，开展学校食堂专项治理，收到了良好效果。市卫生局联合市教育局下发了《关于进一步加强招收寄宿生学校食品卫生管理工作的通知》、《关于进一步加强学校食品卫生管理工作的通知》、转发了卫生部教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》，对学校食堂严格按照部门配合、分级监管、责任到人、日常监督与专项整治相结合的原则进行监管。一是加强日常监督。各级卫生监督机构对每个学校指定两名责任卫生监督员，严格按照食品卫生监督量化分级管理的级别和要求进行日常监督。重点加强对食品加工过程、食品及其原料的采购以及餐具消毒等重点环节的监管，发现问题立即责令整改，严防食物中毒事故的发生。

二是实行月报制度。为及时掌握我市餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况，确保全市不发生重大食物中毒事件，按照市政府的要求，市卫生局制定了《餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况月报制度》，在全市设监测点100个，其中学校及幼儿园食堂35个。各县（市）区卫生局，市卫生监督中心每月对监测点进行监测一次，25日前上报辖区餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况评估报告，市卫生局汇总后于28日前以月报形式向市政府报告。为探索食品卫生安全监管新模式，及时掌握我市餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况提供了重要依据。

三是实行预警机制。市卫生局在预防和控制食物中毒工作中，实行预警机制取得了良好效果。2004年，市卫生局组织对所辖县、区招收寄宿生的学校食堂检查中，发现绝大多数学校食堂条件简陋，管理水平低，存在大量食品安全隐患。针对这一情况，我们以xx市应对突发公共卫生事件领导小组的名义向各县（市）区政府发出了食品安全《预警通知》，引起了政府领导、教育部门和学校领导的高度重视，一个以政府领导牵头，教育、卫生部门共同参与的学校食堂治理活动迅速掀起。几年来，市卫生局共发送《预警通知》20余份，有效地促进了学校食堂的硬件建设和软件管理水平的提高，最大限度地消除了学校食堂食品安全隐患。

四是开展专项整治。除了春季、秋季和高考期间3次学校食品卫生专项整治外，每年还要对重点环节实施多次专项检查。主要检查学校食品卫生校长负责制和责任追究制的建立与落实情况，学校专职或兼职卫生管理员管理、从业人员食品卫生和法律知识培训、食品采购索证登记、食品原料的储存以及餐具消毒等情况。在2006年秋季学校食堂专项整治中，全市先后共出动卫生监督员1800余人次，监督检查学校集体食堂512个，学校周边食品生产经营单位2600余家，对128个学校食堂和400多家学校周边食品生产经营单位，下达了限期整改意见书，对存在问题严重的80余家学校食堂和200余家学校周边食品生产经营单位分别给予了停业整顿和取缔，没收并销毁不合格食品350余公斤，立案处罚20余家，罚款23600元。此外，还利用电视台《卫生与健康》专题节目报道开展学校食品卫生专项监督检查共35次，营造了浓厚的工作氛围。

通过日常监督和专项整治相结合，使我市学校食堂卫生状况得到了显著改善，学校食物中毒和食源性疾患发生率明显下降。

三、从推行食品监督量化分级管理制度入手，全面促进学校食堂走上科学化、规范化管理轨道

食品卫生监督量化分级管理制度，是食品卫生监督管理的一种新模式，它可以提高食品经营者自律意识和责任意识，同时也可以解决食品行业监督与人员配臵不足的矛盾，从而提高食品卫生监督管理水平，从根本上保证食品卫生安全。2003年，我市开始推行食品卫生监督量化分级管理制度，首先从成规模、管理相对规范的学校食堂和桶装饮用水生产行业入手，对学校食堂实施卫生监督量化分级管理，至2006年底，全市城市区学校食堂分级量化管理率达到100%，全市达到95.1%，日常监督工作量减少10%。其中有10家学生食堂被评为A级，A级单位工作量减少30%，每年为学校减少支出近万元，取得了良好的社会和经济效益。

另一方面，我们按照《食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规的要求，严把卫生许可准入关。所有学校食堂必须实施食品卫生监督量化分级管理制度，凡达不到许可条件评分为C级以上的决不办理卫生许可证。许可时，原则上一个学校只办理一个卫生许可证，法定代表人为学校校长，全面落实学校食品卫生安全校长负责制，严格明确食品卫生管理员工作职责。通过全面实施量化分级管理制度，严把卫生许可关，加大监督处罚力度，充分调动了学校对食品卫生管理的积极性，多数学校加大了食堂卫生硬件投入，制定了完善的管理制度，配备了责任心强的管理人员，对学校食堂进行了全面改造，食堂面貌焕然一新，如轴三中、拖一中、洛耐中学、偃师高中和山化乡中学的学校食堂管理都步入了规范化管理的轨道。

四、从开展评比、交流入手，营造相互学习、相互促进的工作氛围 几年来，我们多次组织学校食堂负责人，到硬件设施好、卫生管理到位的河南科技大学食堂、建专食堂、偃师山化乡中学等食堂参观学习，交流管理经验，探讨存在的问题，进一步增强学校管理人员的信心，营造了激励先进、鞭策后进的良好工作氛围。无论是学校领导、食品管理者和从业人员都对食品卫生安全工作重要性的认识有了进一步提高，责任心和法制观念得到进一步增强，食品卫生安全措施得到进一步落实。2005年12月26日，市内200多家学校主管校长和学校食堂负责人在参观了河南科技大学新校区食堂后，对其现代化的食堂管理模式进行了讨论，大家一致认为：学校食堂的食品卫生安全工作重于泰山，必须严格按照《食品卫生法》的有关要求，采用现代化的管理手段，才能确保食品卫生安全，确保学校师生的身体健康和生命安全。为了鼓励先进，市卫生局每年都要评出一批硬件设施完善、卫生管理规范、严格执行有关法律法规、积极推行食品卫生监督量化分级管理制度的学校食堂进行通报表彰，使先进单位增强了荣誉感，落后的单位感受到了压力，从而出现了先进更先进、后进赶先进的良好局面，全市各级各类学校食堂管理水平有了明显的提高。

五、从抓源头入手，加强对食堂从业人员卫生知识培训和健康体检，严防食物中毒和食源性疾患的发生

对学校食堂食品从业人员进行相关法律法规和食品卫生知识培训，强化其法律意识、食物中毒防范意识，提高卫生知识水平，对于预防食物中毒及食源性疾患的发生具有十分重要的意义。我们要求各级卫生行政部门在办理卫生许可时，严格把好人员培训和健康体检关，不经培训和体检的严禁从事食品经营活动。通过培训，使每个从业人员都能按照法律、法规的要求进行加工操作，保证了食品的清洁卫生，从源头上消除了食品卫生安全隐患。同时，不断完善食物中毒预警和应急处理机制，卫生部门主动和各级教育行政主管部门协作与沟通，督促学校建立健全食物中毒等突发公共卫生事件的应急处理机制和学校食品卫生责任追究制度，提高了学校领导和食堂管理人员的责任意识、安全意识和防范意识，实行了校领导负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，三年来，全市未发生学生集体食物中毒和食源性疾患的事件，有效地保障了学校的正常教学秩序和师生的身体健康。

尽管我们在学校食堂卫生管理中做了很多工作，也取得了一定成绩，但是学校周边流动摊贩和小卖部食品卫生管理问题不同程度地存在。下一步，我们将联合工商、质检等部门，加大监督执法力度，严厉打击无证经营、销售假冒伪劣、参假使假食品的违法经营者，进一步净化学校周边环境，为保证学校食品卫生安全做出更大的贡献。

社区社会管理创新工作汇报材料 篇6

社会管理创新工作是工商行政管理部门依法履职、服务市委、市政府中心工作的内在要求。今年以来，为高效推进我局社会管理创新工作，我局成立了以印露局长为组长，党组班子成员为副组长，相关科室及各分局局长为成员的社会管理创新领导小组，按照创新工作项目书的要求，把握重点，逐项推进各项工作的落实。

一、创新基层化解消费纠纷矛盾新模式，推动消费纠纷调解与社会大调解的全面对接

我局在基层分局设有9个基层分会，在184个行政村和164个社区居委会聘请了村（居）消费维权联络员348名，在具备条件的商场超市设立了消费投诉处理站112个并培训上岗112名联络员，实现了基层消费维权网络的全覆盖。基层维权网点做到了统一挂牌、统一制度、统一聘用、统一培训和统一台帐，达到了规范受理、规范调解和规范接转。为了最大限度地发挥已建网络的功能作用，切实解决基层维权网络建设中的实际问题，我局积极探索基层维权网络建设的新途径、新模式，创新思路，主动推动消费者组织主导的消费纠纷调解与社会大调解的工作对接。

1.创新思路，探索基层维权网络发挥长效作用的新途径。消费纠纷矛盾近来年随着经济发展、人民生活水平提高和广大消费者的维权意识不断觉醒，呈逐步上升的发展态势。针对制约基层稳定和消费维权事业发展的因素，我们将推动基层消费维权网络与相对已经发展完善的社会矛盾纠纷大调解体系接轨联网。全市社会大调解体系，在党委、政府的主导下，基层全面落实了机构、场所、设施、人员、网络、经费和考核，形成了规范的运行体系。消费纠纷本属于社会矛盾的范畴，其调解工作与社会大调解的本质相同、程序相近、目的一致，纳入大调解体系不仅必要，也很现实。消费者组织主导的基层消费维权网络已经初具规模，自成体系，具备与社会大调解接轨的一切条件。新农村建设也要求全面落实村（居）社区包括纠纷调处在内的配套便民服务。尤其是市委提出了创新社会管理的要求，更加为实现消费纠纷调解与大调解的全面对接，创造了更好的有利条件。“消调对接”机制，必将成为健全基层消费维权的长效机制，成为创建平安如皋的创新举措。

2.整合对接，推动消费调解纳入社会大调解的工作范畴。

在统一思想在基础上，我们将积极主动与市社会治安综合治理委员会、市社会矛盾纠纷调处中心、市司法局加强协调沟通，通过机构整合、人员整合、职能整合、保障整合和考核整合五大对接动作，完成对消费纠纷调解融入大调解的全面整合工作。一是机构整合对接。将如皋市消费者协会纳入市社会矛盾纠纷调处中心，作为其成员单位，以利各级消协在大调解机制下开展工作。消协基层分会纳入所在地镇（区）社会矛盾纠纷调处中心，村（居）消费维权联络站纳入所地村（居）社会矛盾纠纷调解室并合署办公。二是人员整合对接。消协分会人员加入所在镇的大调解中心，村（居）消费维权联络员合并进村（居）调解室。全市消协基层分会人员和村（居）消费维权联络员，全部融入大调解系统，达到了每个镇（区）不少于2名专职的镇级111名调解员，每个村（居）不少于2名专职、平均达到4名专、兼职调处员，总数达到1500人的融合消费纠纷调处的社会矛盾纠纷大调解队伍。三是职能整合对接。将大调解的综合调解与消协专业调解全面融合对接，互补互济，实行各有关部门综合业务指导和综合职能的协调配合，充分保证调解的及时和高效。四是保障整合对接。首先是调解业务保障，与上述相关部门联手，联合各自的基层组织，共同对调解人员就消费纠纷调解业务进行全面培训和指导，规范调解流程，保证调解职能的顺畅。其次是办公条件保障。镇、村（居）两级调解中心和调解室的设施和条件，从办公场所、经费、设备（包括必要的摄像、录音等工具）各方面予以充分保障，大调解的活动经费由市财政予以拨付，每个专职调解员每年享受政府三至五千元的补助。五是考核整合对接。对消费纠纷调处工作的绩效考核，与综治平安创建和社会大调解一并考核，每半年组织一次对各镇（区）的考核，各镇（区）对村（居）同样考核。考核的结果与年终综治总考核和奖惩挂钩，计入总分。

3.不断深化，把“消调对接”推向规范化运行的轨道 我市将消费纠纷调处与大调解对接以来，迅速呈现出良好的发展态势并展现了明显的效果。今后将从八方面进一步深化和规范：一是整合资源。从市级机构到各镇（区）、村（居）领导，将更加重视消费维权工作，加强组织领导，形成融合消费纠纷调解的大调解体系，无论是组织领导资源还是调解工作人力资源，都将进一步增强。二是提高效率。提高村（居）消费纠纷调解率，让消费者在村（居）家门口就可以进行消费投诉，大大方便消费纠纷在基层得到及时调解，减少向12315投诉频次，方便基层特别是农村消费维权，提高消费纠纷调解的效率。三是丰富工作方式。将过去的消费纠纷调解只能依靠消协单一的调解，转变成融入社会大调解的实现各部门联动的综合调解，让调解的威力和效果更加显现。四是规范程序。建立消费纠纷调处情况登记台帐，逐步实现计算机联网互通信息，规范争议额达到一定数额消费纠纷的调解采用人民调解程序，调解过程制作的材料和调解协议书，大额争议的调解协议书提交司法确认，以保障效力。五是扩大影响。通过媒体加强对“消调对接”工作的宣传，收集整理典型案例，向广大群众进行以案说法，弘扬“消调对接”中的先进典型，获得社会的更多理解和支持。同时，各相关部门实现消费维权联动，产生消费维权社会化的总体影响。六是完善体系。把原有的消费纠纷调解制度与社会矛盾大调解的各项制度整合规范完善，扩大社会矛盾大调解对消费纠纷调解的影响力和覆盖面，实现消协专业调解与社会综合调解的全面结合，使大调解体系更趋完善。七是提升水平。全面实现对接后，在社会大调解体系下，达到在充分发挥综合调解力量的基础上，融合专业调解的技术要素，促进消费纠纷调解水平的全面提升，提高消费纠纷的调解质量，提高消费纠纷调解的满意度。八是增强效果。实现“消调对接”后，要全面按照大调解的运转体系运行，各镇（区）、村（居）调解机构不但及时受理调处消费纠纷，还将定期分析排查消费纠纷矛盾苗头，加强消费纠纷矛盾的事先防范工作，助动深入开展消费教育和消费社会监督，让消费维权的理念深入人心。

“消调对接”，是我市学习实践科学发展观、创新社会管理的一项新尝试，也标志着我市消费维权事业进入了一个新阶段。此举必将为全市社会经济协调稳定发展作出应有的贡献，也为我市创建放心江苏省放心消费城市奠定良好的基础。

二、登记注册窗口努力建立和完善流动人员信息社会化采集和互动机制。

1.加强外来人口投资创业信息采集机制

凡是到我局申请登记的我市外来人员，我局各登记窗口将建立统一的信息采集表，以便为建立和完善外来人口的信息库提供基础信息资料。

2.积极推进外来人口信息登记软件的完善工作。开发一个相对独立的外来人员信息数据对接软件系统，提高外来人口信息采集的科学化。

3.建立和强化外来人员登记注册的绿色联动机制 凡到我市登记注册的外来创业人员，以颁发“绿色服务卡”形式的一证通通行证，通过公安、工商、教育、卫生、文化、人保等各部门建立的人员数据库共享机制，加强外来人员在我市居住、就业、就医、子女上学、技能培训等各方面提供服务和帮助，为打造和谐、美好的新如皋而做出我们工商部门的应有努力。

三、创新举措，扎实有效开展平安市场创建工作

始终坚持把维护市场安全稳定，保障人民群众合法权益作为平安市场创建工作的出发点和落脚点，围绕“平安”做文章，在落实平安市场创建责任，建立建全各项制度方面狠下功夫。

1.发挥组织体系作用，积极推动平安市场创建 积极发挥组织体系的领导作用，统筹安排，具体部署平安市场创建活动。一是围绕创建平安市场活动的要求及考核细则，各职能机构按照其法定职能，各司其职。按照谁主管、谁负责和条块结合、以块为主的原则，条抓块包、齐创共建，为平安市场的创建提供组织保证，二是进一步落实基层工商分局创建责任，形成一把手亲自抓、分管局长主动抓、监管责任区人员具体抓的责任体制，坚持属地化管理和分级负责的原则，具体负责本辖区内平安市场创建活动的组织、指导和落实。三是进一步落实市场主办者创建平安市场的责任，全市43个商品交易市场作为创建活动的主体，按照市“平安市场”创建领导小组的统一要求，全部建立了专门的组织机构，做到组织、人员、场所、经费、制度的“五落实”。市场主办单位作为创建第一责任人，努力抓好索证索票、公示、农产品质量检测、市场安全管理，与经营者分别签订“平安市场”创建责任书，明确各自职责。

2.狠抓“六个结合”，夯实平安市场创建基础

一是将平安市场创建与规范市场主体资格相结合。我局严把市场主体准入关，结合每企业年检，对照平安市场建设的要求，对不具备条件的已登记市场，发出责令改正书至当地人民政府和市场主办方，并暂缓通过检验。二是将平安市场创建与落实市场开办者第一责任相结合。认真落实市场主办者创建第一责任人的意识，不断强化其责任意识。三是将平安市场创建与市场信用建设相结合。按照市场信用体系建设的要求，采集录入市场及市场内经营者的相关信息，认真做好信用等级的划分，各市场主办方认真落实市场内经营户信用等级评定工作，按季对经营户的信用等级对照标准进行评定，并进行摊位公示，极大地推动了市场内经营户诚实守信、依法经营的意识。四是将“平安市场”创建与新“六城同创”有机结合起来。紧紧抓住如皋创建国家卫生城市和省卫生镇的契机，努力推进城区及镇所在地市场及设施的升级改造。通过高标准建设，市场的硬件设施得到极大的提升，市场安全设施、配套服务设施健全，市场功能完善，市场档次明显提升。五是将“平安市场”创建与食品、食用农产品安全监管结合起来。通过确立市场主办单位、食品经营户责任，进一步整合基础信息台帐，切实加强食品经营户的进货登记和索票索证，加强以食品经营户为重点的巡查监管、食品质量监测和后续工作的规范化。开展食品市场的专项整治行动，切实保障食品质量安全。六是将“平安市场”创建与放心消费创建工作相结合。在平安市场创建活动中紧扣放心消费活动的主题，制作了大型《如皋市放心消费教育巡回图片展》在各市场巡回展出，印发了《百万居民消费教育宣传手册》和《放心消费创建活动知识问答50题》让广大市场经营者和消费者积极参与到放心消费创建活动中来。3.创新工作思路，构建平安市场维稳机制

一是将消防安全纳入平安市场建设的正常轨道。加强教育引导，强化市场负责人消防安全的宣传教育，牢固树立“生命高于一切，责任重于泰山”的意识，把消防安全工作当作一项长期而艰巨的任务来抓。加强制度建设，指导、督促市场主办单位健全、完善、严格的消防安全制度，签订消防安全责任状，层层落实责任，措施到岗，责任到人。加强对消防设施安全性检查，经常联合组织开展对市场主办方消防安全工作的专项执法检查和行政指导。二是市场与辖区公安分局共建市场安全体系，群防群治。加强市场治安防控体系建设（安装监控系统），增强主办单位和经营者的自律意识，提高防范能力，打牢创建基础，确保市场内不发生打架斗殴、聚众闹事、被盗、被抢等刑事案件，保障人民群众人身财产安全。三是将市场纠纷调解纳入社会矛盾调解中心体系。充分发挥12315消费者申诉举报网络和各行政执法部门的横向协作网络作用，及时受理和处理市场内的投诉、举报，切实化解各类矛盾纠纷，对市场内严重危害消费安全的违法行为果断应对，快速处臵。

四、构建“食品安全诚信体系”，着力破解食品安全难题 在流通领域食品安全监管过程中，积极创新监管方式，以加强食品经营单位信用建设为核心，推进“食品安全诚信体系”建设，着力破解食品安全难题，取得明显成效。

1.全面建立食品经营户诚信档案。南通工商局对全市食品经营户建立诚信档案，涵盖营业执照、食品流通许可证、监督检查记录等多个方面，并对食品经营单位诚信状况进行持续跟踪记录，如实记入信用档案。同时，根据《南通市流通环节食品经营者信用等级评定办法》，对一般食品经营户每年进行一次、特殊食品经营户（指经营专供婴幼儿主辅食品和散装食品以及从事食品批发经营户）每半年进行一次信用评价，包括履行自律制度情况、监督检查结果情况等内容，划分A、B、C、D四个信用等级。根据不同信用等级，采取不同监管频次、突出不同监管重点，对守信单位实施宣传鼓励、示范引导，对失信单位进行曝光评议、严格惩处。目前，全市已建立食品经营户档案18437户，占全市食品经营户总数的75.3%，预计年底可达95%以上。

2.设立覆盖全市的食品安全工作站。为加强经营者自律意识，构建市场监管的第一防线，在全市大型超市和大型综合农贸市场设立了食品安全工作站，明确专人担任站长、副站长。每个食品卖场均细化为生熟肉食品区、散装食品区、预包装食品区和自制食品区，责任分工细化到管理、销售人员，工商部门可通过“倒查制”追责发现问题食品。工作站实现了与消费者的“零距离对接”，可以对消费者质疑的食品进行快速检测，现场公布检测结果。

3.组建可靠的食品安全协管监督队伍。在全市乡镇（街道）、村居都设立了食品安全领导小组和食品安全联络点，各（行政村）社区均配备1名食品安全协管员，平时广泛开展食品安全宣传，引导公众参与食品安全监管，并及时了解群众反映的食品安全隐患，及时向有关部门报告。同时，聘请人大代表、政协委员和村（居）工作人员担任流通领域食品安全义务监督员，对各类食品经营行为进行监督，建立起覆盖城乡的社会食品安全监督网。

4.推行食品安全“约谈制”监管方式。工商部门创新出台了《食品生产经营监管约谈制度》，针对食品安全监管工作中发现的问题，约请食品经营企业的法定代表人或其授权委托负责人到进行面谈，共同剖析存在问题，研究提出整改措施。今年来，南通工商局已与“双汇”南通总代理、食品添加剂批发商、台湾进口食品总代理等食品经营单位约谈28次，发放行政建议书27份，有效消除了食品安全隐患。

5.成立“食品流通行业自律协会”。今年5月，我局在全国率先成立了“如皋市食品流通行业自律协会”。协会以督促、帮助流通环节食品经营单位建立健全内部食品质量管理体系和管理制度为前提，以杜绝不合格食品进入流通领域为关键，前移食品质量监督关口，构筑商业流通领域中牢固的诚信基石。协会成立后，已有1800名食品经营者签订了食品安全自律承诺书，取得了较好的社会反响。

五、下一阶段工作思路

1.继续推动消费调解纳入社会大调解的工作。将充分发挥12315消费者申诉举报网络和社会大调解机制的作用，及时受理和处理市场内的投诉、举报，切实化解各类矛盾纠纷，对严重危害消费安全的违法行为果断应对，高效处臵。

2.以标准化建设为推手，着力推进市场基础设施的升级改造。将紧紧抓住升级改造这一环节，进一步推动城区及农村镇所在地的农贸市场升级改造，完善基础设施建设，年底前城区主要市场和农村镇所在地的农贸市场监控系统安装率100%。

创新党建机制提升学校工作效能 篇7

一、建立有利于发挥政治核心作用的领导机制

2010年6月,由上海市委组织部等部门颁布了《关于进一步完善上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》《上海市中小学校党组织工作意见》等一系列文件,明确规定了“校长是学校的法人代表,全面负责学校的教育教学和行政管理工作”,“党组织在学校发挥政治核心作用”,其中包括了“支持和监督校长依法行使职权,协调学校内部关系,调动各方面积极性”等职责。为了找到学校党组织与校长负责制管理中的结合点,使学校党组织的政治核心作用有一个坚强的组织保证和合适的组织形式,上海市浦东新区龚路中心小学进行了探索与实践,并取得显著成效。

1. 支委成员与行政领导交叉任职

学校进行内部管理体制改革,取消教导处,推行条线负责制。即:将学校所有工作归入12个条线,并设立12位条线负责人。条线负责人向上对校长、书记负责,向下对教师、学生负责。条线负责人中的党员通过党内选举成为支部委员,而支委成员则通过岗位竞选同样可以担任条线负责人。这一机制为学校党组织发挥政治核心作用提供了良好的组织保证。

2. 党管干部与校长负责制相结合

党管干部在中小学校管什么?我们认为:一是管用人的标准和程序。用人的标准应由书记与校长根据有关政策和法规共同商定;用人的程序应在校长提名的基础上,由书记组织力量对其进行考察,然后按照学校中层干部任用规定进行聘任。二是管干部的教育、培养与考核。干部的教育、培养与考核必须结合干部的岗位职责、结合学校的中心工作进行。因此,有校长参与的干部队伍的教育、培养与考核机制,才会有更强的说服力。

3. 直选制度中强化民主管理意识

直选制度是民主管理的最好体现。在书记、校长认真做好教职工思想工作的基础上,我们直选学校教代会代表,直选工会主席及工会委员,直选支部书记及支部委员。另外,对职称评审工作中的评委、对教工业务考核中的评委等也采用直选形式。这既提高了全校教职工参与学校管理的主人翁意识,又深入推进了学校的民主管理。

4. 条线负责制与项目责任制相结合

决定管理能否产生最大效益的关键在于管理主体。学校党支部要协同校长室有效推进条线负责制与项目责任制的实施。学校的条线负责制可让条线负责人这一管理主体充分发挥自身的主观能动性,确保各条线的常规工作有条不紊地进行;而项目责任制可让校内任何一位有完成该项目能力的教职员工成为管理主体,并拥有项目责任人应有的责、权、利,确保各重点项目工作做实、做亮、做出特色。条线负责制与项目责任制的有机交融,确保了学校常规管理无盲区,重点项目出成绩。

二、创设凝心聚力的思想教育机制

学校思想教育工作机制应该是一个适应学校管理机制要求的、有利于学校改革与发展的、充满生机活力的不断更新的机制。在实践党建常规机制的前提下,我们探索创新,形成“凝心聚力四机制”,为学校发展提供人文与思想保障。

1.“师德周评”机制

我们在每周行政例会及每周五教师大会上,根据校长信箱、干部巡视中发现的情况及师生、家长、社区居民的来电对教师师德与教师行规进行周评。

周评分三种形式:(1)点评——校长、书记对于本周发生的各类好人好事作点评或表扬,针对发生的问题进行批评或提出解决方案,(2)案例阐述——将发生在教师中的优秀师德事例,以讲故事或演讲的形式进行宣扬;(3)讲座——聘请专家教授对热点问题开设有针对性的讲座。“师德周评”机制,充分表明了党支部、校长室对校内各类问题的态度与观点,从而达到及时的价值引领。

2.“感动事例”选树机制

教师队伍中、社区居民中有许多感人事例,我们通过“采访真人真事,写讲感人故事、学做故事中的先进人物”,将“争先创优活动”及“社区‘四德新风’建设活动”中涌现出来的感人事件编写成故事,以身边的事教育身边的人。其中,“四德”是指职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。

一是采访真人真事。(1)党支部召开全体教工大会,宣传“‘感动事例’选树机制”的意义;(2)以全校18个工会小组为单位,深入师生、家长及社区展开讨论及采访,挖掘身边的感人事例;(3)全校教师参与,将采访所得撰写成事例。

二是写讲感人故事。(1)党支部挑选八位有写作专长的教师组成编写组,对征集的故事进行“二次加工”,使其更具感染力;(2)汇编《感动瞬间》集子,并将有关事例制作成“数字故事”,供更多的人学习;(3)挑选党团员教师组成故事巡讲团,在教师会、家长会及社会上巡讲,增强宣传力度。

三是学做故事中人。(1)召开好人好事交流会,表彰故事中的先进人物;(2)组织《感动瞬间》读后感演讲会,争做故事中的先进人物。

“感动事例”选树机制的实施产生了良好的教育效果:(1)为教师提供了一个生动直观的自我教育大“课堂”:教师全员参与采访、撰写身边感动故事的过程是一个自我教育的过程;(2)打造了校园文化建设的亮点与品牌:小故事具有大意义,《感动瞬间》等文本已成为学校“师德建设校本教材”,成为“‘四德’新风进社区”的主要讲稿;(3)培养了一批有写作、演讲特长的师生:在采访、编写、演讲中,师生们的特长得以开发;(4)推进了和谐社区建设:学生及家长在提供《感动瞬间》素材的过程中受到了教育;在《感动瞬间》的故事传讲中,发挥了故事传得广、记得住、学得快的作用,促进了社会和谐发展。

3.“问题谏言”机制

“拉拉袖子提个醒”是当前我校党建工作的一种形式,学校党支部在把握校内舆论导向的同时,提出了“问题谏言”机制的建设。谏言的基本要求是每位教职工每学期至少提一条建议或发现一个问题;每位中层干部每月至少提出一条建议或发现一个问题。

谏言的基本内容涉及教育教学、校园安全、干部作风、师生发展等。谏言的问题来源于教师、学生、家长、社区群众等各个层面。谏言的基本形式分为书面与口头两种形式,书面形式是将建言投入校长信箱,口头形式是直接向教师、中层干部、校长或书记直言,及时提出意见,并尽可能将问题解决于萌芽状态。谏言的形式营造了“看到问题我不谏言是我的错,听到谏言你不作为是你的错”的校园文化氛围。

“问题谏言制”的实施,为学校管理者提供了“采集众人智慧,调动众人力量”的平台,营造了“正确的价值判断、忠于事业、敢于直谏”的校园文化氛围,使学校内部处处有管理,时时有管理,人人参与管理,确保了学校管理无盲区。

4.“全民公决”机制

学校管理中经常会面对关系教职工切身利益的“两难”问题,为了取信于民,及时解决问题,学校党政工建立起“全民公决”机制:通过“成立领导小组-梳理主要问题-商议解决方案-全民投票表决”的形式实施管理。即领导小组成员对于在群众中了解到的,有关学校工作的意见和建议等主要问题进行梳理,召开专题会议研究初步方案,然后通过教代会或全体教工会议进行有记名或无记名投票表决,让教职员工参与民主决策。“全民公决”机制不但增加了校务、党务工作的透明度,还提高了全体教职员工的主人翁意识。

三、形成科学合理的党建工作评价机制

管理是一项有目的的活动,要使管理活动向着实现目标的方向前进,并达到预期的效果,离不开评价。在实践探索中我们发现,根据不同的评价目的,针对不同的评价对象,采用不同的评价方式,这是党建工作评价的关键。

1. 建立具有导向作用的评价机制

所谓“导向作用的评价”,即引导单位或个人调整前进方向,调节努力目标的评价,如文明单位的创建、示范基地的申报、达标创优的评比等。对于这类活动,作为评价者应认真设计好评价方案,因为它是指导评价活动的纲领性文件,且必须要为被评价者提供足够的实践活动时间。学校或条线部门作为被评价者,应组织不同的对象认真学习评价方案,及时调整努力目标,并严格按照有关评价指标去做,这样才能获得较好的评价效果。

2. 建立具有激励作用的评价机制

所谓“激励作用的评价”,即通过评价,让党组织和个人知道得分高或得分低的原因,从而给人以发扬成绩的动力及精神上的满足,或改进不足的督促及赶超先进的激励,如十佳教育工作者、岗位能手、师德标兵等。在各类推优活动中,作为评价者既要评出先进,又要及时点评评价结果,并提高知晓率,激励全体教职员工共同努力。例如,学校每周五的教工政治、业务分组学习前,均要利用十分钟时间安排全校教职员工集中学习,由校长、书记对一周工作、典型人或事进行评价。这一评价机制,既促使校长、书记必须不断了解各方面的信息,也为教职员工提供了精神激励,指明了努力方向。

3. 建立具有诊断作用的评价机制

所谓“诊断作用的评价”,即通过评价,对搜集到的信息进行整理、分析,从而找出被评价者的长处或不足,寻找新的增长点。如:近几年来,新区督导室对中小学的教育督导评估;党员队伍中每学期进行的党员民主评议;党员先锋作用的评价;等等。在探索实践中,我们认为诊断作用的评价必须要有一定的思想基础,且要有较长的评价时间,诊断评价的结果也必须根据不同的情况,在不同的场合选择不同的方式进行反馈,这样才能起到积极效应。

4. 建立具有交流作用的评价机制

创新工作机制健全资产管理 篇8

关键词：强化管理意识健全资产管理

0引言

广电信息网络有限公司主要负责数字电视网络建设、改造、网络工程及系统集成，以及网络功能开发等，主要为市民提供优质、安全、精彩的数字电视节目。网络公司资产主要是包括广电网络营运和保障的所有资产。现在随着公司业务的扩大，资产越来越多，管理上的薄弱环节就体现得越来越明显，相应对资产管理的要求也越来越高。

1目前广电网络公司存在的突出问题有以下几点：

1.1资产整合后，帐面资产报表数不真实广电网络公司前身为有线电视台。后由有线电视台和乡镇广电站组建成广电网络公司。因乡镇广电站原在各镇财政中心入帐，导致每年的网络资产投入都直接计入了成本，以致这部分已经投入营运并产生收入的网络资产在帐面上流失；房屋、建筑物早已竣工投入使用，但一直挂在在建工程而没有结转入固定资产；报废、毁损的固定资产未进行清理也未进行冲减等，从而导致报表数字不能真实地反映资产的‘全貌，账面的价值与实有的价值有偏差，账实不相符。

1.2资产管理制度不规范，未设专门部门，导致权责不清没有严格的资产管理制度，简单的管理制度不足以引起重视，导致大家对资产管理观念的淡薄。没有专门的机构来管理，资产单靠财务管理部统计数据。这样往往通过花大力气的招投标采购的设备资产，却忽视了对它的管理使用。资产的出租或出借都无从知晓，不能有效地防止资产使用当中的不当损失和浪费。所以说，很多设备采购回来后不知在哪里。没有一个专门的设备管理机构或部门，哪怕由使用部门来管，但没有一个监管部门去核实盘点，从而资产的安全性、完整性得不到保障或监管。

1.3资产的配置使用不合理或存在重复性广电网络公司存在部门与部门之间设备工具的铺张浪费或重复购置或各自为侯，工具独享-不相往来，这就存在资产配置的不合理性或浪费现象的存在。因为资产的搁置、不使用无形中就造成了资产资源的浪费。

1.4资产评估不进行，会侵害单位利益网络资产因每年投入营运有的已产生收入有的未产生收入，但因年限的不同，折旧计算等方面，网络资产未有一个正确的数额，另外，因资产的转出、报废、毁损、盘盈、盘亏也未正确地进行清理，账面的资产有可能虚增或虚减，导致资产不实。故不进行资产评估，不委托具有资产评估资质的资产评估机构进行，会导致资产处置时任意地处理，甚至低价出售，这些都侵害了单位的财产利益，为此应及时地进行资产评估，来保证单位资产的账实相符。

2解决广电网络公司资产管理的问题。从以下几方面来实施

解决广电网络公司资产管理的问题，必须以科学发展观为指导，以制度为依托，必须从源头，从内部管理入手，规范完善资产管理制度，明确部门管理权责，强化职能管理。从以下几方面来实施：

2.1加强资产管理制度化建设，强化管理意识，科学规范内部管理为实行固定资产的归口管理，对于它的使用情况，建立岗位责任制和操作规范，明确每个部门的责任，实行“统一领导，归口管理。”目前，广电信息网络有限公司由财务管理部总负责管理，制定一整套规范完善的资产管理制度，办公室辅助管理，各个部门的资产明确后进行分工管理，从而加强整个资产管理。财务管理部的主要职责搞好固定资产的分类，统一编号，建立固定资产档案，登记账卡，随时掌握各个部门的固定资产明细及使用状况，负责审批并办理资产的调拨、报废、封存、启用等事项。办公室负责监督使用部门做好设备的使用和维护，确保设备完好。

2.2实行全面资产清查，理清账务，摸清资产实际情况根据实际需要，对公司资产管理的科学化、规范化、信息化的总体要求，必须先对现有资产一目了然。财务管理部先根据财务账面情况进行疏理，各个部门、各个广电站分房屋、建筑物，网络设备，线路资产，汽车、运输工具，办公设备等大类，然后再细化明细列出。各个部门、广电站按财务管理部提供所属部门资产为参考进行清理，盘盈、盘亏列出后。各部门负责人签好字，交由财务管理部，再由财务管理部结合办公室进行全面清理和清查。在此基础上，成立资产清查专门小组，对资产清查中发现的重大问题进行研究和处理，经资产清查小组审核确认公司资产清查最终结果。同时，公司要建立相应的固定资产清查制度，清查分半年度清查和年末清查，由财务部带头，办公室配合共同执行。固定资产的清查应填制固定资产盘点明细表，详细反映所盘点的固定资产的实有数，并与固定资产账面数核对，做到账务、实物、和固定资产卡片相核对一致。若有盘盈或盘亏，编报固定资产盘盈盘亏报告表，列出原因和责任，报部门主管、财务部和法定代表人审批。财务部再进行相应的账务调整。

2.3加紧进行资产的评估工作广电信息网络公司线路资产因每年投入材料、人工，大部分已计入成本费用，要真实地反映线路资产必须请专门评估机构进行资产的评估。涉及配套房小区地下管道的铺设、宽带网线路的建设，城市主干道地埋管道的建设，整个城区双向网改造的建设等，经过评估后，才能真实正确地反映公司线路资产的实际情况，当然，有必要的情况下，对公司设备等其他资产也可以进行评估，以此反映公司资产的全貌。

2.4正确地定位资产折旧年限现在税法对各类资产的折旧年限、净残值率有一个参考值，但单位设置折旧年限的同时要根据单位资产使用的实际情况，然后再缴所得税年度纳税申报表时进行资产折旧、摊销纳税调整。目前，广电信息网络公司采用了用友的固定资产电子管理系统，针对乡镇站分设了各个点，固定资产的增加或减少由各个站点输入，每月由资产管理员核对账务。

2.5加强资产处置的管理目前，广电信息网络公司陳旧的资产或不用、闲置资产越来越多，但仅凭领导一句话就处置太草率。当然。处置包括调拨、转让、毁损、报废、转让、变价处理等，在财务处理时应该进行主管部门文广局审批、税务局备案、再进行账面的核销。