广州市通信管理局

广州市通信管理局（精选8篇）

广州市通信管理局 篇1

第一章 总 则

第一条 为了加强公众移动通信基站管理，促进公众移动通信事业的发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的公众移动通信基站(以下简称基站)，是指公众移动通信企业在一定区域内设置的，通过移动通信交换中心与终端设备之间进行信息传递的无线电台(站)，包括独立式、附设式宏基站和室外、室内分布系统。

第三条 本市行政区域内基站的规划、选址、设置、使用及其监督管理活动，适用本办法。

第四条 市、县(市、区)无线电管理机构应当按照职责分工，负责本辖区内基站的监督管理工作。

人民政府其他相关部门按照各自职责，共同做好基站的管理工作。

第五条 公众移动通信企业应当根据移动通信技术进步和城市发展情况，及时、合理设置基站，保障本市的移动通信需求。

第六条 基站是保障国家安全、社会经济发展的公共基础设

施，禁止任何组织和个人破坏基站或者干扰基站运行。

第二章 规 划

第七条 市、县(市、区)无线电管理机构应当会同规划等部门组织编制基站站址专项规划，报经同级人民政府批准后组织实施。

第八条 编制基站站址专项规划，应当符合国家相关技术标准，遵循合理布局、资源共享、安全环保、景观协调的原则。

第九条 城市新建、改造住宅区、商业区、风景区及各类工业园区应当规划基站站址和线路通道。

新建、改建、扩建建设工程应当按照基站技术标准，设计、建设通信设备机房、天面、管道等基站配套设施，满足多种制式公众移动通信系统的共享要求。

基站站址、线路通道和通信设备机房、天面、管道等基站配套设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第三章 设 置

第十条 公众移动通信企业应当按照基站站址专项规划和选址要求，向市无线电管理机构提出年度基站设置需求。

市无线电管理机构应当根据公众移动通信企业提出的年度基站设置需求，结合基站站址专项规划，会同市规划等部门制定年度基站设置计划。

第十一条 公众移动通信企业应当委托具有法定资质的工程设计单位编制基站建设方案。

第十二条 公众移动通信企业应当依法向市无线电管理机构提出基站设置申请，并提交相关材料，市无线电管理机构应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定予以办理。

第十三条 公众移动通信企业设置宏基站的，应当依法向规划部门申请办理相关手续。

第十四条 城市建成区设置宏基站的，其边界不得超过规划站址二百米;其他区域设置的，不得超过三百五十米。

基站选址应当优先利用公用基础设施、公共用地、公共场所及机关事业单位所属的建筑物。

第十五条 基站设置应当符合环境保护要求，不符合环境保护要求的，不得投入使用。

第十六条 基站运行前，公众移动通信企业应当向市无线电管理机构申请办理无线电台执照，并提交相关材料。

市无线电管理机构应当依法组织验收，发放无线电台执照。

第十七条 发生突发事件时，公众移动通信企业可以设置、使用应急基站，并告知市无线电管理机构。应急基站所在物业的所有权人或者管理单位应当配合。

第十八条 无线电台执照的有效期为三年。有效期届满，公众移动通信企业仍需使用基站的，应当在有效期届满三十日前向市无线电管理机构申请办理无线电台执照续期手续。

变更基站核定项目的，应当向市无线电管理机构申请办理变更手续。

第十九条 基站停用或者撤销的，公众移动通信企业应当向市无线电管理机构办理无线电台执照注销手续，并自注销之日起三十日内交回无线电台执照。

第二十条 建筑物、设施、场地的所有权人或者管理单位，应当按照基站站址专项规划的要求配合基站建设，不得阻挠公众移动通信企业依法从事基站的设置。无法律法规依据的，不得收取费用。

涉及国家安全、公共安全需要使用基站铁塔设施的，公众移动通信企业应当无偿提供使用。

第四章 管 理

第二十一条 公众移动通信企业应当加强基站日常管理和维护工作，保障基站符合相关技术标准和规范要求，确保基站正常运营。

任何单位或者个人不得阻挠公众移动通信企业依法从事基站的管理和维护工作。

第二十二条 基站损坏致使公众移动通信网络中断的，公众移动通信企业应当及时抢修，恢复通信网络。

第二十三条 因工程建设需要拆除基站的，建设单位应当与公众移动通信企业签订设置补偿协议。

第五章 法律责任

第二十四条 公众移动通信企业有下列情形之一的，由市无线电管理机构责令限期改正，逾期未改正的`，处以五千元以上一万元以下罚款：

(一)设置的基站不符合相关技术标准的;

(二)设置的基站未经验收合格即投入使用的;

(三)擅自在基站上设置与基站运行无关的其他无线电发射设备的;

(四)设置、使用应急基站不符合本办法规定的。

第二十五条 有下列情形之一，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚：

(一)破坏基站设备、设施的;

(二)生产、销售、使用非法设置的基站的;

(三)法律规定的其他行为。

第二十六条 违反本办法规定的其他行为，由相关部门依法予以处罚。

第二十七条 行政机关工作人员在基站规划、设置等过程

中，玩忽职守、滥用权利、假公济私的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十八条 集群通信、寻呼通信、卫星移动通信和无线接入通信等通信方式的各类通信基站设置管理，参照本办法执行，但法律、法规另有规定的除外。

广州市通信管理局 篇2

1 徐州市移动通信干扰器使用的基本情况

移动通信干扰器的屏蔽频率范围为CDMA800MHz, GSM90 0M H z, DCS180 0M H z, PHS190 0M H z, 还可屏蔽3G手机信号 (包括CDMA2000, WCDMA, TD-SCDM A) 。有效屏蔽半径为20~40米, 但它的功率一般都是可调的, 因此, 真正的屏蔽半径可以根据需要而定。

由于移动通信干扰器体积小, 价格也便宜, 1, 0 0 0元左右即可购得较好屏蔽器, 因此, 使用屏蔽器的单位越来越多。徐州市现有6所本科高等学校 (含军事院校) 、十余所高职高专院校及数十所中学。在这些学校中举行的考试种类繁多, 比较重要的有高考、中考及各种职业资格考试 (如司法考试、公务员考试、医师资格考试、会计资格考试等) 。为防止考生用手机传递信息, 几乎所有的考试 (甚至学校自己组织的期中期末考试) 都在考场安装了干扰器, “逢考必扰”已经成了一种规律。在滥用移动通信干扰器的情况下, 如何规范其合理使用、杜绝其对公众通信的干扰, 已经成为摆在我们有关职能部门面前的一项不能忽视的工作。

2 使用移动通信干扰器的危害

2.1 造成公共通信的强烈干扰

我局在对移动运营商进行走访服务时, 运营商都对移动通信干扰器干扰了移动基站而叫苦不迭。我们通过实际调查和监测也证实了移动通信干扰器确实存在严重干扰移动通信基站的情况。近一年时间, 由于频繁使用移动通信干扰器, 造成了移动公司60多个基站受到影响。造成的原因之一就是使用者完全没有顾及局外人的通信需要, 本应控制在一定的范围而没有控制到。原因之二是购置的移动通信干扰器可能不符合无线电设备核定标准、功率过大或者是劣质不合格产品。

2.2 对人本身造成电磁辐射影响。

移动通信干扰器产生干扰信号的同时, 必将产生较大能量的微波电磁辐射。虽然目前为止还没有确切证实电磁辐射带给人的危害如何, 但可以肯定地说, 这种电磁辐射对人体健康是十分有害的。理论分析表明, 如果在一个小范围的会议室、教室中过量使用干扰器, 微波电磁辐射能量在狭小的空间内叠加, 通过本来与外相隔的墙壁、天花板、地面多次反射, 就会使置身于该室内的人员处于严重的电磁污染中。可以想象, 家中用的电磁微波炉对食品的加工过程, 所产生的能量在短短几分钟时间, 能满足我们对食物加工的需求, 人们长期在微波电磁辐射严重的环境下, 将会是个怎样的结果。

高考、中考是使用移动通信干扰器最多的, 而使用了移动通信干扰器的一些考场, 有关部门的高考巡视人员看到和听到某些考生和老师出现心情烦躁、精力无法集中的情况, 有个别考生甚至出现头痛症状。相关部门曾为此做了专门试验, 结果发现:在打开一台干扰器后半小时, 在辐射半径内, 几乎所有人都出现了头痛、心情烦躁、无法集中精力等现象。

3 加强移动通信干扰器管理可采取的措施

面对社会各界日渐增多使用移动通信干扰器的现状, 作为无线电管理局和保密局等职能部门必须加大监管力度, 规范移动通信干扰器的使用行为。

早在2007年国家保密局、信息产业部就专门对移动通信干扰器产品的研制、生产、销售有明文规定, 对移动通信干扰器技术和测试方法、安装使用都做了很明确的规范操作程序。国保发[2007]19号、20号文件就是我们对于移动通信干扰器使用监管的“尚方宝剑”。各省市保密局、无线电管理机构应加强对安装和使用干扰器的指导、监督和检查, 严格落实各项制度, 纠正违规使用和操作行为。

首先, 可以采取准入制或者定点制, 对干扰器的生产、销售实行严格管理。对于生产、经销不合格产品的, 一经发现, 吊销其资质。

其次, 移动通信干扰器的安装使用, 均应在专业技术人员的指导下实施。屏蔽只限在活动的室内, 不得对室外手机造成干扰。严格操作程序, 将屏蔽的功能调整到室内不能接打手机, 一开门在墙外就保证信号正常, 手机使用畅通。再则考试完毕就关机, 需用时再启动干扰器, 合理使用, 达到预期效果。

第三, 尽量使用小功率的移动通信干扰器, 能一台解决问题的, 不要设置多台。在安装的位置上越低越好, 千万别悬挂在人们的头顶上, 微波辐射的能量从头顶上直接辐射下来, 想必对人体健康是十分不利的。

第四, 可以在适当的时候, 对移动通信干扰器使用情况进行专项检查, 检查内容要特别强调使用的产品是否经国家认证合格的产品, 对所用的移动通信干扰器, 实施设备检查, 看其各项指标是否符合国家规定的技术指标。发现有违规的行为应实施行政处罚, 联合相关部门收缴不合格的伪劣产品。

4 我局所做工作

(1) 强化与相关部门的协调沟通, 形成规范移动通信干扰器使用的合力。结合徐州市的实际情况, 根据国保发[2007]19、20号文件精神, 2013年1 2月我局和保密局、教育局联合下发了《关于加强和规范移动通信干扰器管理的通知》 (徐无管[2 013]75号) , 对学校系统移动通信干扰器的使用作了更具体的要求, 并于2014年初将文件下发至各相关部门和学校。

(2) 在宣传与执行上下功夫, 有效遏制移动通信干扰器的擅自使用。2014年10月, 我局频台处王磊处长会同教育局相关处室领导, 对我市涉及到的使用移动通信干扰器的高级中学、侯集中学、三中、五中、十三中、三十五中、三十七中、王杰中学等学校进行走访, 实地了解各单位所用移动通信干扰器是否经国家认证合格的产品, 对所用的移动通信干扰器实施设备检查, 看其各项指标是否符合国家规定的技术指标。并建议干扰器的安装位置、使用时间等, 尽量使之减少危害。

现在我市教育部门移动通信干扰器的使用情况我局都有备案, 准备安装移动通信干扰器的单位也及时与我局沟通, 至保密局填写购置审核备案表, 并按批准的设备型号和数量向国家保密局授权的企业购买。使用时也能主动向我局报备使用时间、影响范围等情况。下一步, 我局将对其他部门的干扰器使用情况进行统计与管理, 保障全市公众移动通信网络的正常运行。

摘要：本文介绍了移动通信干扰器在徐州市教育系统的使用情况及其危害, 分析了加强管理可采取的措施, 最后介绍了徐州市无线电管理局局所做的工作及取得的成效。

广州市通信管理局 篇3

关键词：广州；农村住宅；建设管理；思路与建议

中图分类号：F321.1 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2015）03-0036-05

为了解当前广州市农村住宅建设管理的现实需求及存在的主要问题，从而为进一步解决部分村村民住房需求问题，遏制违法建设行为，改善农村居住环境，促进节约集约用地，提出可行的建议。2014年7-10月，作者分别赴白云区、花都区、番禺区、南沙区和从化市进行调研，与这些区（市）的分管领导、区（市）委办综合调研部门、规划局、国土局、农业局、城管综合执法局、建设局及镇（街）管理部门、村两委干部及村民代表进行座谈，了解其对农村村民住宅建设的管理需求和利益诉求；同时对番禺区湖涌村、蔡一村、新水坑村、塘头村，白云区石湖村、营溪村、秀水村、头陂村、东凤村、南岭村、长腰岭村、光明村、鹤亭村、两下村、沙亭村、矮岗村、鹤岗村、汉塘村，花都区永乐村、平西村，从化市城康村、何家埔村，南沙区前进村、冯马三村等24条村庄进行深度调研访谈和实地考察，收集和掌握大量第一手素材和材料。

一、广州市农村住宅建设基本情况

2013年4月12日，中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅联合印发《广州市村庄规划编制实施工作方案》，要求全市符合条件的行政村编制村庄规划。在广州市村庄规划领导小组办公室的组织协调下，对全市农村住宅情况进行了摸查（时间截点为2012年底），摸查情况如下：

表1和表2为广州市布置村庄规划摸查时的统计数据，是经过各区申报汇总后所得。从表1和表2可以看出，一方面，广州市农村住宅总数1510319栋，户均住宅基底面积140.72平方米，远远超过80平方米的规定；村民住宅中有宅基地使用权证比例仅为32.97%，将近2/3的农民住宅不受法律保护；另一方面，预计2014年新增分户人口数39584人，如果还是按照目前的住宅建设模式，即使将农村建设用地都用来建房，恐怕也不能满足村民日益增长的建房需求。因此，农村住宅建设与管理不仅是村庄规划实施最需要考虑的因素，也是农村综合改革与发展的重要内容。

二、农村住宅建设管理存在的主要问题

广州市2000年出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于加快村镇建设步伐，推进城市化进程的若干意见》文件，要求城市规划发展区内不再批地建设“一户一宅”，一律由村镇统一建设农民公寓。这一文件实际上抬高了广州农民建房的门槛，由于其他相关配套措施不到位，造成农民建房报建难、审批难，农村建房处于混乱无序状态。

（一）“一户多宅”与新增分户需求的结构性矛盾突出

由于历史原因，广州市农村村民住宅基础数据不完善，未对全市农村宅基地审批，集体使用证核发等做过全面的摸查、统计，家底不清。“一户一宅”在农村基本无法严格贯彻执行，因为多数村民建新不拆旧，加之继承房屋，非本村人使用宅基地等原因造成“一户多宅”情况严重。一方面，部分村民拥有多处宅基地，造成农房空置率高；另一方面，随着经济社会发展及人口增长，部分住房困难村民申请建房的需求越来越多，由于受用地规模、村庄规划未完善等原因限制而无法申请取得农村住宅，“一户多宅”与新增分户需求的结构性矛盾比较突出。

（二）农村建房秩序较为混乱

自2000年广州停止审批新建农民住房以来，各区（县级市）基本上都是以拆旧建新形式建房，部分农民以拆旧建新的名义进行扩建、搭建和加建，更有个别村民假借各种名义违规占地建房，有的以发展生产兴办家庭工商业为由要求多用地，有的以父母与子女分家、祖父母与孙子孙女分家等要求立户建房。按规定程序，农民申请建房时，先由村民本人提出申请，村委会加盖意见后报镇审核和批准。从目前农村建房的现状来看，村委会对村民的建房信息没有进行认真审核把关，部分镇没有审批农民也自行建房，造成农村建房既缺乏统一规划，也不遵守相关建房规定与标准，有新房没新村现象较为普遍。

（三）建房违法成本低，部门监管力度不足

由于广州土地资源缺乏，土地价值和升值预期大，农村住宅违法用地屡禁不止，据初步统计，农村违规建筑70%是农民建房。现行为配合城市建设而执行的拆迁中，政府有关部门为了让农民同意搬迁（拆迁），促进重点项目早日建成，对于抢建的物业或房屋，同样给予了补偿。农村住宅违法用地建设或建成后，各级政府基于维稳等原因，对涉及农村住宅很少组织强制停工和强拆，即使移送法院也极少予以执行，违法成本极低。

（四）现有政策环境下宅基地报批难

在农村建设用地“规模只减不增”政策导向下，大多数村庄基本没有预留规划建设用地，大量土地规划指标落在保障国家、省、市重点项目及历史留用地上，尤其农转用指标审批更难，造成涉及农地的农民建房无法报批。多年来，广州市有国家、重点项目征地农民安置区安排了少量农转用指标，但在纳入城市控规范围的村庄，已暂停受理农村住宅用地申请（包括拆旧建新申请和新申请住宅用地）十多年，由于建设规划滞后，部分村并没安排安置区，征地拆迁安置工作缓慢，导致城市控规范围内农村住宅违法用地大量发生。

由于农民宅基地报建每户不超过80平方米（增城、从化120平方米），选址分布零散，如进行用地报批，根据规定必须出具测量报告书、规划选址意见、缴交测量费等相关费用，且每年只能申报一个总批次（每年广州市只下达一次用地指标）上报到广州市审批，报批资料收集复杂繁琐，审批时间长（农用地转建设用地审批权在广州市人民政府，再由省国土厅备案）。因此，农村村民使用农用地（果园地、林地等现状为非建设用地的）建房报批更难。

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（五）旧村宅基地空置率较高

由于广州市十多年前就停止了农民新建房屋报批，农民建房的主要形式是拆旧建新，但很多村民在建设新房的同时，原有的旧宅基地虽然与村里签订了拆除协议，但因监管和处罚措施不到位，建新不拆旧现象仍很普遍，而且有多少占多少，节约集约利用率低，造成土地严重浪费和违法用地面积较大。

随着农村经济社会发展及村民对改善居住环境需求的不断增长，绝大多数村庄都建有不同形式的新村，村民多选择在新村建房，而旧村逐渐衰落、凋敝，空置率较高。由于农民受传统意识影响，认为祖屋即使无法居住也不能拆除，以及有些房屋的权属关系不清，加之农民对土地集约、节约利用的意识不高，使得旧村无法改造，造成土地资源大量闲置。

三、农村住宅建设与管理的建议

农民建房既是村庄规划管理的重要内容，也是村民最为关注、最为敏感，与村民切身利益息息相关的大事，必须采取有效的“疏堵结合”之策，在充分尊重农民发展意愿基础上加强管理，积极引导村民由分散居住逐渐转向集中，加快转变村民的居住方式，改善生活环境，提升城市化建设水平。

（一）明确“一户一宅”的认定标准

进一步明晰“一户一宅”、村民住宅确认的核定细则，为农民住宅获取、分配、建设和管理工作奠定公平合法的基础。根据国家、省有关法律法规及政策要求，对农村宅基地管理的确权、拆旧建新、历史遗留问题解决、农民公寓分配等涉及村庄规划建设和管理的推进实施工作，均需以符合“一户一宅”条件作为前提和基础，宅基地新增申请、拆旧建新必须遵循“一户一宅”原则，村民申请宅基地新建住宅的，村社必须与申请人签订建房协议。宅基地经区国土房管部门审批后，申请人要按建房协议自行拆除旧宅基地上房屋，将土地证交回村社集体，原批准文件（证）由核发部门注销，拆旧建新的向规划部门申请办理。

（二）加强政策创新，强化审批服务

1.落实村民住宅保障机制

一是根据村庄规划和土地利用总体规划，结合广州市实际情况，两规进行协调，合理引导农村宅基地选址，坚决贯彻执行“一户一宅“的法律规定，并保障农村村民宅基地面积达到省、市规定的标准。广州市五区（白云、花都、番禺、萝岗、南沙）农民宅基地基底面积80平方米，增城、从化农民宅基地基底面积120平方米，申请人必须是本村社集体村民的持有本人户口簿者。二是用地必须符合土地利用规划和村庄规划，市国土房管部门对农村宅基地涉及农转用进行审核，并适当简化审批资料及减免相关税费（已有规定宅基地不需要缴纳新增费，耕地占补平衡需履行，建议耕地占用税免除或减半）；三是广州市在编制年度土地利用计划时，将农村宅基地用地纳入计划，并将指标单列，专项用于农村宅基地，不得挪作他用。

2.强化审批服务

一是建立健全村社、镇（街）及职能部门在农村村民住宅建房审批、监管考核制度，梳理办理流程，在办理审批中明确各环节的办理时限，在审批表中明晰各环节责任人，要求在各自审核（审批）环节中签名、盖章，对申请人、村社及各审查职能部门要求如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。二是严格执行违法处罚机制。对不符合相关规定的村民建房用地条件的，建议由城管部门及各镇（街）造册登记，并履行职责到位进行违法处罚。

（三）建立宅基地退出机制

按照国家、省、市相关文件规定，新建住宅的需将旧宅基地退回原村集体，但从目前广州农村宅基地管理的实际情况来看，对如何退、不退回又如何执行等均无具体的操作细则规定或指引。

1.严把竣工验收关

根据《广州市农村村民住宅规划建设工作指引》（穗府〔2012〕35号）文件规定，新房建成后，申请人需向规划部门申请竣工验收，在明确村民、村社、镇（街）等部门职责后，一并验收旧宅基地处置情况。对于旧宅基地未能全部清理并交还村社集体的，验收不予通过，不予换发新宅基地证。

2.加大宣传力度，增强节地意识

加大对农村土地法律法规的宣传教育力度，不断增强广大干部群众的土地忧患意识和责任意识，提高农民依法使用土地的自觉性，逐步形成依法用地、集约用地的浓厚氛围。在对建新不拆旧的清理工作中，所在镇（街）要建立纪检、监察、公安等部门联动机制，引导党员干部发挥模范带头作用，对自己有同类现象的，首先带头拆除，发挥党员干部在群众中的凝聚力和号召力。同时，各村、镇都要设立举报箱，确保工作实效。

3.强化执法检查，多占从严处罚

法律规定农村居民一户只能有一处不超过标准的宅基地，建新房不拆旧房属于违法用地，应予以依法处理。对违法用地上的建筑物、构筑物，要严格按照《土地管理法》的规定依法拆除，退出多占的土地。对无视法律、不在规定期限内自行拆除的，按照法定程序，强行拆除，并在媒体曝光，达到处罚一人教育一片的目的。在农村宅基地整合方面，授予村委会负责新宅基地分配和旧宅基地收回权限。让宅基地所有权和使用权分离，使用权是农民的，所有权归村委会，村统一收回宅基地使用权后进行统筹，把宅基地所有权转化成将来的股份分红。让村民成为“一户一宅”的实际执行者和监督者，从根源上破解农村“一户多宅”或无地建房等问题。

4.完善宅基地退出激励机制

一是在宅基地退出机制中，要考虑有退宅基地不还耕和退宅基地还耕两种情况存在，退出宅基地的激励机制应有多重选择，例如，在城镇提供保障房等；退耕的应以耕地面积入股村集体经济，每年分红。上述方式可以大大鼓励农民向城镇集中，享受城镇公共服务设施资源，也有利于农村土地实现规模化、集约化。二是实行宅基地有偿退出机制。村民有4座以上宅基地、愿意退出1座的，按每平方米1000元进行补偿，村民有4座以下、2座以上宅基地、愿意退出1座的，按每平方米500元进行补偿，退出的土地由村社另行安排。

5.实行宅基地有偿使用机制

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经村民会议讨论决定，村民委员会（或集体经济组织）可以每年一次向（“一户多宅”的村民征收宅基地有偿使用费，征收标准为：除“一户一宅”外，多1座宅基地的每年按每平方米10元计收，多2座宅基地的每年按每平方米20元计收，多3座宅基地的每年按每平方米30元计收；多4座或4座以上宅基地的每年按每平方米50元计收。征收的宅基地有偿使用费，优先用于村公共基础设施和公益事业。通过采取上述措施，逐步解决“一户多宅”的情况，引导宅基地有序退出。

（四）发挥村集体和村民在宅基地管理中的积极作用

1.发挥村集体在宅基地管理中的积极作用

针对当前村集体只管分配土地给村民使用，而对村民违法使用土地置身事外的现状，同时考虑降低行政监督管理成本的要求，可以尝试由村委会自主管理宅基地。具体操作办法为：村集体每年清理村内空置宅基地和各种符合规划的区域和地块，统计可建房面积及位置，接受全体村民监督，制定可获得宅基地建设者的资格，对现有宅基地使用者按年征收集体土地使用费用，组织力量对违反规则者处以惩罚，或课以罚金，或取消宅基地轮候资格，收费及处罚所得用于宅基地管理工作，镇政府对村集体每年进行不定期检查，对于自我管理和自我整改不力的村委会进行惩罚，可以采取适当减少该村集体建设用地指标的方法。

2.发挥村规民约的积极作用

农村住宅建设与管理涉及每一个村民利益，为更好地协调村民之间的利益，在依法依规推进的同时，必须充分发挥村规民约对农村内部治理的积极作用，利用村民自治章程约束村民行为，加强宅基地管理。引导各村进一步规范完善本村村民自治章程，将“一户一宅”、占新宅退旧宅、多占多交款等写进村民自治章程，让村民自觉按章程和村庄规划搞好修建、拆迁和旧宅基地清退工作，对那些既不遵守《村民自治章程》配合拆迁或退回闲置宅基地，又不按规定缴纳“超占费”的，可由村委会依照有关法律规定诉至法律程序，靠法律力量强制执行。

（五）加大监督执法力度

1.健全违法宅基地台账登记制度

各区驻镇（街）城监部门、国土所实现动态巡查，形成违法宅基地用地台账登记制度，对违法宅基地实行巡查、发现、制止、上报工作，做到违法宅基地用地信息日日报、月月报，并且要实现与城监部门的信息互通、资源共享。建议各镇（街）设置一个违法用地、违章建设信息收集、报送人员，形成联合台账登记制度，做到信息畅通、资源共享、便于防控、促进查处。

2.加强专业查控违法宅基地建设力量

由于职能权限，各部门对违法宅基地用地、违章建设执法都有一定限度的制约，如国土部门无权对违法用地进行拆除。建议各镇（街）成立由国土、城监等部门组成的违法用地建设联合执法小组，提高有效查处率，构建长效查处机制。

3.加强对辖区违法使用宅基地建房监管

在各职能部门动态巡查时，各镇（街）可通过车载流动喇叭，大力宣传城市管理、土地管理等政策法规，对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育村民，让村民指导违法用地的成本比合法用地大，营造严厉打击违法建设宅基地的社会氛围。

充分发挥镇村社三级在宅基地管理中的作用，将违法宅基地纳入“两违用地”整治范围进行严格管理。严禁未经依法批准将农用地转为宅基地的行为，禁止农民公寓建设区内的村集体安排单家独户宅基地。

参考文献：

[1]彭静.农村宅基地管理问题探讨[J].农业经济，2012（10）.

[2]何维佳，陈美球，王亚平.当前农村宅基地管理的困境及对

策研究[J].中国农学通报，2010（10）.

[3]杨立宾.农村宅基地管理问题的探讨[J].福建省委党校学

报，2009（7）.

[4]申家杰，吕燕，袁志雄.农村宅基地管理制度生态化及路径

选择[J].商场现代化，2010（6）.

[5]邹世享，史清琪.关于农村宅基地流转开发的法律制度建设

分析[J].资源与产业，2011（4）.

（责任编辑：石大立）

广州市通信管理局 篇4

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（1）个人简历，身份证复印件（2份）；

（2）毕业证书、学位证书及其他证书复印件各1份（应届毕业生用学生证及相关证明材料证明学历）；

（3）二寸近期免冠彩色照片2张；

（4）近期体检报告单（一个月之内有效）。

二、福利待遇：

（1）试用期：2500-3000元/月；转正后：3000-6000元以上/月（根据工作能力及工龄逐渐增加）；新员工生活补助：500元。

（2）颁发全勤奖、绩效奖、个人嘉奖和年终奖（转正后）。

（3）缴纳五险一金。

（4）每年由公司统一安排员工参加相应职位的专业理论学习与

专业职位考试,为员工提供一个优越的发展平台。

三、注意事项：

1．个人生活用品自带，为避免行李及贵重物品丢失，请勿携带

贵重物品，途中丢失本公司概不负责，2．在报道入职前，公司将对提交证件及相关材料进行必要的检

验，在确认提供的资料真实后，试用期签订试用协议，转正后签订正式合同。

3．转正后公司可根据相关规定办理户口/档案转移手续。

4．及时与公司人事部古老师联系。（联系方式下示）

人事部：古老师

联系电话：***

注：上班时间08：00—12：00，14：00—18：00

广州市通信管理局 篇5

第一章 总则

第一条 为了加强长江南京通信管理局通信应急车管理（以下简称“通信车”），提高通信车专业保障能力和快速反应能力，特制定本办法。

第二条

本通信车是长江海事应急通信指挥平台的重要组成部分，适用于长江上海通信管理局、长江南京通信管理局及芜湖海事局信息中心所管辖范围内出现重大事件时，应急指挥人员可以快速机动到现场，对现场声像实况进行采集与传输，保障指挥中心对事发现场的监控指挥。

第三条 本办法适用于通信车的联网运行、应急指挥、运维保障、培训演练、监督检查等工作。

第四条 通信车管理坚持平时服务、急时应急、战时应战的方向，遵循统一领导、分类管理、各司其职、相互配合的原则，有效发挥通信车的服务、应急、应战作用。

第二章 通信车专业保障队伍管理分工

第五条 长江南京通信管理局通信车专业保障队伍成员由其下属运维中心、事务中心等部门抽调通信专业技术人员组成。

通信车由长江南京通信管理局分管通信信息业务的副局长负责统一调度指挥。

第六条 长江南京通信管理局下属运维中心负责通信车资产管理、通信设备运行维护、故障处理、专网连接、台账资料等工作。第七条

长江南京通信管理局下属事务中心负责通信车驾驶人员保障、车辆运行维护、车辆维修及费用、行车手续等工作。

第八条

通信车管理相关部门应各负其责，协作配合，使通信车处于良好待命状态，保障通信车随时执行任务。

第三章 通信车专业保障队伍组建

第九条

通信车专业保障队伍组建按照服务、应急、应战一体化的建设要求，立足南京局实际，根据现机构建制实际，组成精干合理、工种配套的通信车专业保障队伍。

第十条 通信车专业保障队伍设置领导小组，组长由长江南京通信管理局分管通信业务的副局长担任，成员由运维中心、事务中心相关领导担任。

第十一条

通信车专业保障队伍设置工作专班，人员职数暂定5个，由组长（1人）、通信操作员（1人）、设备管理员（1人）、单兵（1人）、驾驶员（1人）组成。以上人员应选择政治责任心强、专业技术熟练的技术人员担任。

第十二条 通信车专业保障队伍工作专班的组长由运维中心副主任担任，通信操作员、设备管理员、单兵由运维中心兼职管理员兼任，驾驶员由事务中心专职驾驶员担任。

第四章 通信车专业保障队伍工作专班岗位职责

第十三条 组长职责为：

一、接受上级的通信应急保障任务指令，正确理解上级的任务要求及意图；

二、根据领导指令和任务情况调配队伍，集结人员；

三、按照任务要求，带领区队准时到达指定地点；

三、确定通信车应急保障方案，组织完成通信应急保障任务；

四、负责内外协调联系，做好后勤保障；

五、编制通信车应急保障预案，组织日常训练演练；

七、通信应急保障发生障碍时，组织技术人员分析原因，采取有效应对方案保障应急通信，制定防范措施；

八、负责通信车的资产管理工作； 第十四条 通信操作员职责为：

一、负责操作台设备操作；

二、负责图像的切换、存储及备份；

三、负责设备资料的使用、保管、借用、档案管理；

四、负责车内卫生，保持车内整洁。第十五条 设备管理员职责为：

一、熟悉通信车内设备的基本结构和原理，了解基本性能，正确操作，精心维护；

二、及时处理设备出现的故障；

三、按规定完成设备维护检测工作，保持设备处于良好运行状况；

四、做好设备的清洁卫生，保持设备整洁；

五、建立机历卡，详细纪录设备测试、检修及故障情况，为设备维护和更新提供参考依据。

第十六条 单兵职责为：

一、按照下达的指令完成单兵系统的通信保障；

二、负责单兵系统的管理及维护；

三、熟练掌握单兵系统的工作原理、操作方法，及时处理单兵系统出现的常见问题；

第十七条 驾驶员职责为：

一、负责战备通信车安全运行，准时到达指定地点；

二、负责战备通信车运行维护及保养；

三、负责提出通信车维护保养计划和申请；

四、负责行车相关具体手续。

第五章 训练与使用

第十八条 运维中心对通信车专业保障队伍建立季度训练制度，进行队伍集结、队列、通信技能等针对性训练和演练。

第十九条 通信车专业保障队伍接到任务指令后，釆取一切措施收拢队伍，快速做好执行任务的准备，按规定时间到达指定地点集结，向使用部门或者单位报到。

成员接到领导小组的任务指令后，应当釆取一切措施按时到达指定地点，做好执行任务的准备。

第二十条 使用通信车专业保障队伍执行通信应急保障任务，根据国家《国防交通专业保障队伍管理暂行规定》，遵循有偿使用的原则。执行通信保障任务所发生的费用，由使用单位或者下达任务的单位和部门负责。

第二十一条 通信车专业保障队伍执行通信应急保障任务期间所需营房、营具和执勤用品、生活的后勤保障，由使用单位负责解决。

第六章

与上海、芜湖联动

第二十二条、出现下列情况之一，上海通信管理局货芜湖海事局信息中心可向南京局提出申请使用通信应急车：

1、上级单位组织的重大活动，要求使用通信应急车的；

2、上海或芜湖管辖范围内组织的重大活动需要使用通信应急车的；

3、上海或芜湖管辖范围内出现重大或突发事件，需要使用通信应急车的；

第二十三条、联动机制

1、上海或芜湖提出申请使用通信应急车后，由南京局通信应急车保障专班确保车辆设备正常使用后，在规定的时间内将车辆行驶到规定地点；

2、提出使用申请单位与南京局临时成立联合保障队伍，人员由各自单位自行抽调组成；

3、联动期间，由南京局提供设备使用技术支持，申请使用单位做好相关配合工作；

4、联动期间，执行通信保障任务所发生的费用，由申请使用单位承担。

广州市通信管理局 篇6

第一条 为加强本市物业管理行业的管理，规范行业行为，提高物业管理服务水平，根据《广东省物业管理条例》及有关规定，结合本市实际情况制定本办法。

第二条 本市辖区范围内从事物业管理的公司均适用本暂行办法。

第三条 广州市国土局房地产管理局是本市物业管理的行政主管部门(以下简称市房地产主管部门)。各区国地局房地产管理局是本区物业管理的行政主管部门

(以下简称区房地产主管部门)。

第四条 本市辖区范围从事物业管理的公司必须持有市房地产主管部门核发的《广州市物业管理公司资质证书》(以下简称资质证书)。未取得资质证书的，不得从事物业管理业务。

第五条 物业管理公司实行资质等级制度，资质等级划分为一、二、三、四级。

第六条 一级资质条件：

(一)有200万元以上的注册资金;

(二)公司经理或主管副经理具有中级以上技术职称或大专以上文化程度，从事专业物业管理工作三年以上;

(三)具有高级技术职称或硕士以上学历的管理人员2名以上，中级以上技术职称或本科以上文化程度的员工占员工总数10%以上，管理人员持有物业管理岗位证书，各专业岗位管理人员应持有本专业的上岗证书。

(四)管理的物业有10%以上获得国家级物业管理优秀称号，或30%以上获省级物业管理优秀称号，或50%以上获市级以上物业管理优秀称号;

(五)管理的物业建筑面积120万平方米以上，其中在本市辖区范围的物业建筑面积60万平方米以上，隶属于房地产开发公司的物业管理公司还须有外接物业建筑面积10万平方米以上;

(六)有健全的公司内部管理机构及完善的管理制度;

(七)有较先进的现代化管理设施设备;

(八)建立维修基金管理与使用制度;

(九)从事物业管理工作五年以上。

第七条 二级资质条件：

(一)有100万元以上的注册资金;

(二)公司经理或主管副经理具有中级以上技术职称或大专以上文化程度，从事专业物业管理工作二年以上;

(三)具有中级以上技术职称或大专以上文化程度的员工占员工总数8%以上，管理人员持有物业管理岗位证书，各专业岗位管理人员应持有本专业的上岗证书;

(四)管理的物业有10%以上获得省级以上物业管理优秀称号或40%以上获市级以上物业管理优秀称号;

(五)管理的物业建筑面积60万平方米以上，其中在本市辖区范围的物业建筑面积60万平方米以上;

(六)有健全的内部管理机构及完善的管理制度;

(七)有计算机系统、通讯、防盗、消防、维修养护等较先进的现代化管理设备;

(八)建立维修基金管理与使用制度;

(九)从事物业管理工作三年以上。

第八条 三级资质条件：

(一)有60万元以上的注册资金;

(二)公司经理或主管副经理具有中级以上技术职称或大专以上文化程度，从事物业管理工作一年以上;

(三)具有中级以上技术职称或大专以上文化程度的员工占员工总数5%以上，管理人员持有物业管理岗位证书，各专业岗位管理人员持有专业的上岗证书;

(四)管理的物业有10%以上获得市级以上物业管理优秀称号;

(五)管理的物业建筑面积30万平方米以上，其中在本市行政区域内的物业建筑面积20万平方米以上;

(六)有健全的内部管理机构及完善的管理制度;

(七)建立维修基金管理与使用制度;

(八)从事物业管理工作二年以上。

第九条 四级资质条件：

(一)有30万元以上的注册资金;

(二)公司经理或主管副经理具有中级以上技术职称或大专以上文化程度，从事物业管理工作一年以上;

(三)具有初级以上技术职称或大专以上文化程度的员工占员工总数3%以上，管理人员持有物业管理岗位证书，各专业岗位管理人员持有本专业上岗证书;

(四)有健全的内部管理机构及完善的管理制度;

(五)建立维修基金管理与使用制度;

第十条 物业管理公司的资质等级向市房地产主管部门提出申请，由市房地产主管部门审批。

第十一条 物业管理公司申请资质等级需填写《广州市物业管理公司资质审批表》，并附以下材料：

(一)工商行政管理部门核发的公司营业执照(副本)复印件;

(二)公司税务登记证(副本)复印件;

(三)公司章程、公司收费许可证和物业管理委托合同等复印件，公司上一年的财务审计报告;

(四)公司法定代表人身份证、学历证书、职称证书、物业管理岗位证书等复印件及其简历;

(五)物业管理人员职称证书、学历证书、物业管理岗位证书、聘用或调入材料等复印件;

(六)根据资质等级条件所需的材料;

(七)中外合资、合作经营的物业管理公司，需提交外经主管部门的批准文件复印件。

未办理工商登记的公司提交工商部门出具的公司名称预先核准通知书复印件，经审批后凭批准文件办理工商登记、税务登记、收费许可证登记等手续。

第十二条 市房地产主管部门依法对申请公司进行审查，包括对公司提供资料的审查及对公司物业管理状况的审查，自接到公司申请之日起15个工作日内进行审批。不予批准的，给予书面答复。

经审查批准资质等级的公司，由市房地产主管部门颁发相应等级的资质证书。

第十三条 物业管理公司管理人员经市房地产主管部门培训，考核合格取得物业管理岗位证书后，方可上岗。

物业管理岗位证书进行年度审核(与公司资质证书年审同时进行)，年审不合格的，取消管理人员上岗资格。

第十四条 没有资质证书从事物业管理的，物业业主、住户可以拒交管理费。已成立业主委员会的，由业主委员会依法选聘物业管理公司。

第十五条 物业管理公司有下列情况之一的，区房地产主管部门可责令其限期整改，同时向市房地产主管部门建议降低该公司资质等级，直至取消其经营资质：

(一)不履行物业管理委托合同规定义务的;

(二)管理制度不健全，管理混乱，业主、住户投诉较多的;

(三)被物价部门认定乱收费或者收费不规范，又不认真整改的;

(四)利用管理职权擅自搭建，占用绿地、改变公共设施用途的;

(五)对业主、住户投诉置之不理，又不服从行政主管部门监督的;

(六)物业管理委托关系已经解除，拒不移交物业管理权的;

(七)因管理失职造成重大事故的。

第十六条 物业管理公司资质等级实行动态管理。资质等级的`评定与年审工作结合进行，公司年审的情况是评定资质等级的依据之一。

第十七条 公司资质证书实行年审制度。

公司填写《广州市物业管理公司年检表》及提供相关资料，报公司所在区房地产主管部门签署初审意见后，送市房地产主管部门审查，审查合格的方可继续从事物业管理业务。

年审合格的标准：

(一)持有资质证书的公司符合本规定所列各级证书的等级条件;

(二)持有一、二、三、四级资质证书的单位的年有效投诉率分别在2‰、5‰、8‰、10‰以下。有效投诉是指业主或住(用)户对物业管理公司在管理服务、收费、经费管理、维修养护等方面失职、违纪、违法等行为的投诉，并经市、区房地产主管部门查实登记的。

(三)持有一、二、三、四级资质证书的单位每年收到由区房地产主管部门签发的《物业管理整改通知书》分别不超过2次、4次、6次、8次;收到由市房地产主管部门签发的《物业管理整改通知书》不超过1次、2次、3次、4次。

(四)经市、区房地产主管部门依照国家、省、市物业管理标准对各公司所管理物业的检查或抽查合格。

年审不合格的公司，可以在收到书面通知书后3个月内申请重审，仍不合格的，给予降级或注销资质证书的处理。

逾期年审的资质证书，视为自动注销。

第十八条 物业管理公司发生更名、合并、分立的，应当重新办理申请资质证书手续;因破产或其它原因终止业务的，应当向市房地产主管部门申请办理注销资质证书。

广州市通信管理局 篇7

本刊讯为加快绵阳灾区通信恢复重建，促进通信资源共建共享，提升产业园区通信服务能力，省通信管理局副局长林建祥于2月初带队赴绵阳开展专题调研。

在绵阳，省通信管理局同绵阳市信产局、发改委、科管委、北川县政府及绵阳电信、移动、联通等三家当地基础运营企业进行了沟通和交流，听取了当地通信恢复重建工作的汇报，并根据省政府《关于加快推进灾后通信基础设施恢复重建工作的通知》和工信部、国资委《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》精神，对加快推进绵阳灾区通信恢复重建和通信资源共建共享提出了具体的工作要求和意见。

省通信管理局还对绵阳市出口加工区（国家级产业园区）进行了实地考察，与加工区管委会领导、园区企业代表就园区通信服务能力现状和需求进行了交流，对如何提升园区通信服务能力，促进园区信息化建设进行了深入的讨论。

企业通信因管理而高效 篇8

时下，我国企业邮箱市场功能同质化、创新乏力的恶性循环等行业乱象层出不穷。正是如此，国内企业邮箱领域在基于客户真实需求的基础上期待真正实现创新的突破。日前，国内企业邮箱“第一品牌”263企业邮箱推出的G＋企业邮箱新品，在注重企业信息管理和企业属性回归上，引起业内广泛关注。

随着计算机技术、网络技术和通信技术的发展和应用，企业信息化已成为企业品牌实现可持续化发展和提高市场竞争力的重要保障。企业应该采取积极的对策措施，推动企业信息化的建设进程。在这一过程中，对于信息的管理与控制被提升到了前所未有的高度。时下，我国市场上现有的企业邮箱产品对“企业属性”的体现并不充分。如何实现对企业信息的可管理?企业邮箱如何满足这一需求，真正体现企业属性?263网络通信总裁芦兵给出了答案。

趋势——信息管理需求

企业邮箱作为企业通信不可或缺的一部分，在企业信息化建设过程中的作用举足轻重，已经渗透到企业运转的每个角落。经过十多年的发展，企业邮箱自身也从20M空间的尴尬局面，发展到无限量；从几乎没有任何增值功能，发展到越来越具备企业属性……在企业邮箱演绎的产品形态中，闪现更多的是企业需求的不断变化，以及专业服务商对企邮产品的不懈创新。

263网络通信总裁芦兵表示：“企业邮箱，是企业信息传递的最基础应用，企业自身对信息传递拥有自主的操控权应该得到最大的体现。信息管理，既是用户的需求趋势，也是行业的发展趋势。”但不可否认的是，很多人对于“企业邮箱”的理解，尚停留在以企业域名作为后缀的域名邮箱时代。其实，时至今日，企业邮箱早已不仅仅是企业域名后缀、网管可以随时删除或关闭的域名邮箱，在实现企业自身可管理性能的征途上，企业邮箱进行着革命性发展，已不只是停留在模仿性创新与概念性炒作的阶段。

反观263企业邮箱的发展之路，正是通过自身不断的创新，引领企业邮箱一个又一個新的航标。在保障邮箱自身性能安全稳定、反垃圾邮件、全球畅邮的基础上，263相继为企业邮箱添加大附件、邮件传真、邮件归档、日志统计、企业通讯录等增值功能。2010年，针对证券业融资融券交易试点，又特别推出融资融券定制化Webmail业务，在满足企业通信定制化需求的同时，也让企业邮箱可管理走向了新的高度。而如今263 G＋企业邮箱的推出，则彻底打破了以往人们对企业邮箱的狭义理解，使企业邮箱对通信管理发挥的标杆示范性作用到达了巅峰。

管理——企业通信内核

企业邮箱，顾名思义是专供企业办公使用的邮箱，其企业管理属性是区别于其它邮箱所独有的特征。然而一直以来，企业邮箱的管理属性并没有得到更好的体现。芦兵指出，此次263G＋企业邮箱的推出正是基于企业邮箱在企业属性上的管理需求，让企业邮箱向企业属性回归。

“企业邮箱为企业日常通信服务，更要满足企业信息管理的不同需求，甚至是量身定制。”芦兵介绍说，263 G＋在“多域管理”、“多域绑定”、“邮件删除”、“日志统计”等功能上均充分考虑了企业信息管理的需求，帮助企业充分整合内部资源、提高办公效率，进一步推进信息化建设深度。

“以往，集团下属的几个分公司的通讯录无法共享，邮件发送不同分公司时要挨个翻通讯录，非常麻烦，而且容易出错。”一家贸易集团总公司采购经理陈先生谈到使用有“多域管理”功能的邮箱时说道：“有了多域管理功能，可以灵活建立各个域之间的信任管理，集团各分公司通讯录实现共享，给分公司发邮件至少能节约30分钟。”另外，263G＋企业邮箱的“多域绑定”功能，还可以使邮箱管理员自助完成多域名绑定，在域名发生变化时也可以支持别名域邮箱的收信和发信。

“域内邮件删除”功能也是能体现企业属性的功能之一，管理员在域内发现误发的邮件，可及时对误发邮件删除，避免不必要的损失。“错发邮件造成的后果不堪设想，能进行域内邮件删除则可以弥补错发邮件的过失，亡羊补牢，为时未晚。”陈先生深有感触。“此外，企业邮箱留痕是企业信息安全管理最重要一环。通过日志统计，可以对公司邮件往来以及操作，一清二楚，最大程度保障企业信息的安全。”

回归了企业属性的企业邮箱，不仅成为企业整合资源、提高效率的利器，更是对企业邮箱行业标准的重新定义，并将其带入一个新的时代。正如芦兵所说：“企业邮箱已不再是一种简单的通信工具，除了信息传递、信息存储之外，企业更多需要的还是管理功能。”现代化的通信方式改变着企业运营方式，高效率、可管理的信息化，对日后企业信息化建设的战略意义不言而喻。

助力——提升企业竞争力

在信息化建设风生水起的今天，分散、孤立的信息管理方式已经很难在通信资源整合层面提高工作效率，面对信息的日渐离散化，信息流转的管理是必由之路。只有充分发挥通信管理功效，中小企业才能避免被淹没在信息化的洪流中，实现运营成本的降低和自身竞争力的提升。

长期以来，263始终关注中小企业通信发展需求，并以此作为企业产品不断创新的动力。凭借对企业通信需求的高度专注，263企业邮箱以21.4％的市场营收份额成为企业邮箱“第一品牌”。与同类厂商选择在基础运营商机房内租用或架设服务器不同，为了保障邮箱服务稳定安全，263斥资上亿元打造了业内唯一的自有机房，并组建了专业运维团队，这些都成为企业邮箱回归企业属性的“硬条件”。回归了企业属性的邮箱，更能发挥助力企业成长的管理功效，为中小企业提供“轻成本”的战略支持。

据艾瑞咨询报告显示，目前，我国有4300万家中小企业，企业邮箱的渗透率仅为6.6％，可见中小企业邮箱外包尚存广阔的蓝海市场。业内人士指出，便利、低成本、无负担、易管控、高效率的企业通信模式，对中小企业的成本经营与企业管理功不可没，后经济危机之下，选择一个能助力企业成长的通信模式将事半功倍。