农民工工资支付情况公示(通用11篇)
《办法》夯实了施工总承包企业对农民工工资支付的总责任, 要求实行总包企业代分包企业支付农民工工资制度, 总包企业项目部按照分包企业核算的农民工工资标准, 通过银行按月逐人支付农民工工资。总包企业项目部直接使用的农民工, 由其直接逐人按月支付工资。
《办法》完善了农民工日常管理服务制度, 规定总包和分包企业要建立农民工名册, 依法与农民工签订劳动合同, 逐月编制实名工资支付表, 农民工名册, 劳动合同, 考勤记录和工资支付凭证至少保存三年备查。
《办法》明确了施工总承包企业的奖罚措施, 规定施工总承包企业在陕西所承包建设项目一年内未拖欠农民工工资的, 可通过提供银行保函和诚信担保的方式履行农民工工资保证金缴纳义务, 连续两年未发生拖欠工资的在陕西不缴纳农民工工资保证金。把有拖欠农民工工资行为的总包企业列入不良信用单位记录并向社会公开, 对其市场准入、投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。分包企业拒不配合总包企业直发工资且有拖欠工资行为的不得再在陕西分包劳务和专业工程。
会议的主要目的是传达中央、省市关于落实农民工工资保障制度的有关精神,结合项城市目前建筑市场管理现状,安排部署项城市建筑领域有关农民工工资支付保障工作,确保广大农民工权益不受侵害和全市信访形势稳定。
会议指出,目前全国房地产市场活力不足,建筑收益上行能力不强,个别地区房产销售已呈现下滑趋势,开发企业由于资金回笼不足、不及时,在支付工程款时压力较大,项城市房地产市场也受到了一定的影响,同时由于近期农村正值秋收秋种之际,农民家庭开支较大,正是结算工资高峰,个别工地因没能及时支付工资,造成了农民工集体上访,产生了恶劣影响。
会议要求,全市工程建设各方主体一要进一步增强落实农民工工资支付工作的紧迫感和责任感,从农民工切身利益出发,想农民工所想,急农民工所急,把农民工当作亲人来看待,想方设法破解资金难题,确保农民工工资及时发放。二要明确责任、细化任务,各企业至少抽出一名专职人员,专门负责有关农民工工资问题,以确保一旦出现农民工工资问题时能及时得到处理。三要提高广大农民工的法律意识,完善劳务合同,记清施工台帐,及时与发包方算清应得工资,避免糊涂帐,给双方都带来不便。
会议强调,下一步要加大对恶意拖欠农民工工资的企业处罚力度,严厉查处违规分包、非法转包行为,进一步规范建筑劳务市场秩序,确保农民工工资及时足额支付到位,保证农民工权益不受侵害。
实施方案
一、专项检查重点和目标
专项检查以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,主要检查用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况;在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施情况;政府拖欠工程款和农民工工资情况;欠薪案件查处情况和依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;对欠薪违法行为实施信用惩戒情况。通过开展专项检查,确保治欠保支工作取得明显成效,实现春节前欠薪案件和涉及农民工人数明显下降、因欠薪引发的群体性事件数量明显下降。其中,政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪的,在2017年底前优先全部清偿,切实维护广大农民工的工资报酬权益。
二、专项检查时间安排 专项检查分阶段进行:
(一)集中宣传和自查阶段(2017年12月1日至12月14日)。人力资源社会保障部将会同解决企业拖欠工资问题部际联席会议成员单位,在北京举办全国保障农民工工资支付宣传活动启动仪式,全省将积极响应。市、县要结合实际情况,通过新闻媒体以及在农民工相对集中的建筑工地、各类交通站场、城市广场等地组织开展宣传活动,提高企业履行工资支付义务的自觉性,增强广大农民工依法理性
维权意识,营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。同时,组织动员用人单位对工资支付情况认真开展自查自纠,存在问题的要及时整改,将欠薪隐患化解在基层。
(二)执法检查阶段(2017年12月15日至2018年春节前)。市、县人力资源社会保障部门要切实加强组织协调和督查检查,会同发改、公安、司法、财政、住房城乡建设、交通运输、水利(水务)、国资、工商、工会、人民银行等部门,组成联合执法检查组,对辖区内用人单位工资支付情况进行全面排查,对发生过拖欠农民工工资问题的企业实行重点检查,并要求其定期申报工资支付情况,发现欠薪行为及时依法处理。其间,市12部门将派出联合督查组,结合有关案件线索,对欠薪问题高发频发、举报投诉量大的县(市、区)开展工作督查。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各县(市、区)政府有关部门、工会组织要高度重视解决拖欠农民工工资问题,把开展农民工工资支付情况专项检查作为学习贯彻党的十九大精神,维护广大劳动者合法权益的重要举措,切实加强领导,精心组织实施。结合辖区实际制定执法检查方案,分解落实工作任务,充实一线执法人员,认真组织执法检查,确保工作责任落实到位,形成一级抓一级的工作格局。
(二)落实属地监管责任。各县(市、区)要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,落实工作责任,健全治理欠薪目标责任制度,将治欠保支工作纳入政府考核评价指标体系。进一步健全协调解决欠薪问题的地方政府横向协作网络,畅通农民工维权渠道,确保投诉“有门”。进一
步落实定期督查制度,采取随机抽查以及暗访等方式,开展逐级督促检查,夯实工作责任。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的,依法依规严格问责。
(三)加强部门协同配合。各县(市、区)要进一步健全治欠保支工作协调机制,加强部门间工作协调配合,形成工作合力,共同做好治欠保支工作。人力资源社会保障部门要加强组织协调和督促检查,加大劳动保障监察执法力度,对涉嫌犯罪案件依法及时移送;公安机关负责处理人力资源社会保障部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件,协助处理因拖欠农民工工资引发的群体性事件的现场处置工作;住房城乡建设、交通运输、水利(水务)部门要切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件;财政、发展改革等部门要进一步加强对政府投资项目的资金监管和审批管理,坚决防止发生新的政府投资项目欠薪;其他有关部门和工会组织要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。各有关部门要确定专人负责此项工作,确保联络渠道畅通。
(四)严肃查处欠薪案件。全市建立清理欠薪工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患,做到欠薪问题不解决不销账。对存在拖欠工资问题的企业,人力资源社会保障部门要依法责令其限期改正,对拒不改正的,责令其加付赔偿金并处以罚款。加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作,严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。对涉嫌拒不支付劳动报
酬罪的案件,人力资源社会保障部门要及时向公安机关移送,并协助公安机关查明犯罪事实,配合检察院、法院做好审查、起诉和审理等工作,坚决做到违法事实没有查清不放过、劳动者合法权益没有得到维护不放过、涉案嫌疑人没有归案不放过,保持对欠薪犯罪行为的高压态势。
(五)加大欠薪失信惩戒力度。进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,或因欠薪违法行为引发群体性事件或极端事件,符合《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(人社部规﹝2017﹞16号)规定情形的,依规列入拖欠农民工工资“黑名单”,并按规定对其实行联合惩戒,使欠薪企业“一处违法、处处受限”。对专项检查期间查处的典型欠薪案件,依据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》向社会集中公布,形成对欠薪行为的有力震慑。
(六)完善突发事件应急处置机制。进一步完善辖区内企业工资支付情况的监控机制,对可能发生较大数额欠薪问题并引发群体性事件的,及时进行预警,督促企业及时解决欠薪问题。对因欠薪问题引发的群体性或极端事件,立即启动应急工作机制,采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的,要通过及时动用应急周转金、欠薪保障金或其他渠道筹措资金,先行垫付部分工资或基本生活费,帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难,坚决防止事态蔓延扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,依法予以治安管理处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
(七)健全保障工资支付长效机制。严格按照国办
发〔2016〕1号、鲁政办发〔2016〕41号、《济宁市农民工工资支付保障办法》和《济宁市建设领域农民工工资预储金管理办法》等文件要求,发挥“一书两金一卡”、工资预储金制度在农民工工资支付保障中的作用,在工程建设领域全面实行农民工实名制管理,落实按月足额支付工资法律规定,推行银行代发工资制度。同时,加快建立和完善企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度、工资保证金制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、欠薪应急周转金制度等,进一步有效预防和解决拖欠农民工工资问题。
请各县(市、区)人力资源社会保障局于2018年1月1日前将本辖区截至2017年12月31日的专项检查工作阶段进展情况(包括检查用人单位户数、涉及农民工人数、拖欠农民工工资涉及人数、拖欠总额、补发工资人数及补发数额、农民工签订劳动合同人数)报市人力资源社会保障局劳动监察科。各县(市、区)人力资源社会保障局要会同解决企业拖欠工资问题工作协调机制成员单位,及时对本地专项检查情况进行总结,分析存在的问题,提出相应对策建议,并于2018年2月8日前将专项检查书面总结材料(附专项检查情况表)报市人力资源社会保障局劳动监察科。
联 系 人:韦可
自查自纠的报告
重庆市水务资产经营有限公司污水项目建设办公室:
为深入贯彻落实重庆市水务资产经营有限公司关于农民工工资拖欠问题自查工作(形成自查报告,包含截至当前的“制度建设、整改措施、整改结果的相关内容”),业主领导关于保障农民工工资支付的具体要求,确保创建活动落实到实处。进一步落实和推进劳务管理实名制工作,加强劳务管理实名制工作力度,规范劳务管理实名制工作的执行程序,有效避免和减少劳务纠纷的发生,提升劳务管理水平,确保农民工工资有效按时发放,维护社会稳定,避免发生群体事件。陕西建工第四建设集团有限公司项目经理部积极响应,对我项目部组织对农民工工资支付情况进行专项自查自纠活动,通过深入调查和现场排查,实事求是反应农民工工资支付情况。
一、检查内容:
1、、制度建设方面:各项制度是否健全,如工资支付制度、信息公示制度、应急预案等;
2、用工及工资支付方面:农民工的进场管理、考勤管理、工资支付、退场管理等。
二、具体自查自纠情况如下:
1、组织领导方面:成立了“无欠薪项目部”活动领导小组,并召开会议,对全体员工进行相关的教育培训。
2、制定专职劳工管理员制度、农民工实名制管理制度、工资支付制度、信息公示制度、应急预案等各项制度。
3、用工及工资支付管理方面存在问题,如:(1)部分人员无劳务合同及承诺书。(2)考勤管理不完善,无考勤人员签名。(3)短期工的工资支付没有影像资料。
三、问题的整改
1、对没有劳务合同及承诺书的人员进行补签,不填写人员一律予以清退。
2、要求考勤人员进行教育培训,要求其按制度进行考勤的录入。
3、设置专职人员对工资发放情况进行影像记录。
四、分析与总结
通过此次“农民工工资支付情况”自查自纠活动,使项目员工对“劳务实名制管理”和“无欠薪项目部活动开展”的认识有了较大提高,在今后的施工中,项目部将继续加强劳务管理,持续推进劳务实名制工作的开展,不定时对农民工工资支付情况进行调查,排查。确保从各方面保证农民工的合法权益,努力营造和谐的劳务用工环境。特此报告
陕西建工第四建设集团有限公司项目部
2011-11-11
建筑〔2011〕1211号 签发人:刘翠乔
滨海新区建交局、各区(县)建委、各集团(总)公司、各施工企业,各有关单位:
为确保建筑业农民工按时足额拿到工资,维护农民工合法权益和社会稳定,根据人社部等六部委《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》(明电〔2011〕10号)精神决定,从2011年11月12日至2012年1月15日组织开展全市建筑业农民工工资支付情况专项检查(以下简称专项检查)。现就有关事项通知如下:
一、专项检查范围和目标
专项检查范围是全市所有在施建设项目。主要检查用人单位与农民工签订劳动合同情况、建筑业农民工管理三项制度落实、农民工工资支付以及农民工投诉调解机制建立运行等情况。
通过专项检查,排查建筑业农民工工资拖欠隐患,查处拖欠农民工工资的违法行为,确保按时足额支付建筑业农民工工资,预防群体性上访事件发生,维护我市社会和谐稳定。
二、专项检查具体安排 专项检查分三个阶段进行:
一是自查阶段(2011年11月12日至22日)。滨海新区建交局、各区(县)建委召开动员会,立即部署辖区内各项目部开展自查;各施工企业组织开展自查,发现问题及时整改。各省驻津建管处、各集团(总)公司按照管理职责指导所属施工企业认真开展自查工作。
二是执法检查阶段(2011年11月20日至12月31日)。滨海新区建交局、各区(县)建委联合区(县)劳动部门组成检查组,对辖区内在施建设项目逐一进行检查,摸清农民工工资支付情况,建立隐患项目及工资支付情况台账,对排查出来的隐患指定专人督促整改。市建设交通委和市人力社保局组成联合执法检查组,赴各区(县)同步开展检查督查,发现问题及时处理。
三是分析总结阶段(2011年12月21日至2012年1月15日)。各区(县)建委对辖区内专项检查情况进行汇总分析,梳理存在问题,提出解决问题的对策及政策建议,将书面总结报市清欠办。
三、检查方式
此次专项检查市建设交通委和人力社保局成立8个检查组,对各区(县)在施建设项目农民工工资支付情况进行专项检查。具体检查程序是:
1.听取各区(县)建委关于辖区内农民工管理情况的汇报; 2.核查各区(县)建筑业农民工管理的相关资料(见附件1);
3.会同区(县)建委、劳动部门实地检查在施建设项目农民工管理情况(见附件2); 4.根据项目检查情况,提出整改意见;
5.对存在拖欠隐患的项目列入重点监控项目,及时复查。
四、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。各有关单位要充分认识解决建筑业农民工工资拖欠问题的重要意义,切实把解决好农民工工资问题摆在突出位置,把关心农民工生活、维护农民工切身利益作为重要工作去抓;要加强组织领导,一把手要亲自抓,落实机构,人员到位,为维护社会稳定作出贡献。各单位要组织好建筑业农民工工资支付专项检查自查活动,各施工企业要本着实事求是,对问题不遮掩的积极态度,配合市、区(县)建设主管部门和劳动部门做好建筑业农民工工资支付工作。
各区(县)要严格落实值班制度,做到有诉必接、有接必应,确保投诉调解渠道畅通。从11月12日起,值班人员每天下午五点前,向市清欠办报告当天农民工工资支付及投诉上访情况。市清欠办值班电话:24134666,24134676
(二)落实责任,认真做好自查。各施工企业要认真组织好自查,摸清所属施工项目农民工工资支付情况,制定切实可行的支付计划,按照“谁用工、谁负责”的原则,落实总包负责制和建筑业农民工管理三项制度,确保农民工工资按时足额发放到位。在施项目安排工程款时,要优先支付农民工工资,不得无故拖延、克扣或挪做他用;对在专项检查中发现的问题,要高度重视,及时进行整改。企业一把手要靠前指挥,落实各项目责任,凡出现拖欠农民工工资的,要严肃追究企业和相关人员的责任。
(三)严格执法,务求实效。市、区(县)两级检查组要按照统一组织、分组实施的原则,对全市所有建筑施工项目逐个进行排查,通过“听、查、看、访”等多种形式,一个企业一个企业过,一项制度一项制度查,切实把农民工工资支付的底数摸清、问题找准、原因吃透、措施订实;对在专项检查中发现的问题,要按照建筑业农民工管理规定及时下达整改通知书;对问题较多的施工项目,要进行重点“回头看”,做到“三个不放过”,即问题不解决不放过,整改措施不落实不放过,农民工工资不支付不放过。
(四)严肃查处拖欠农民工工资问题。对建筑业农民工管理三项制度不落实、存在拖欠农民工工资隐患的项目,要下达停工整改通知书,将总承包或专业承包企业列入黑名单;对不按要求进行整改,发生群访、集访等恶性事件的企业,限制其参加投标活动;对鼓动农民工恶意讨薪,造成社会恶劣影响的企业,清出本市建筑市场,对相关项目经理暂扣资格证书;对组织农民工进行越级上访、恶意讨薪的劳务组织者,发现一起曝光一起,情节严重的,移交司法机关处理。
特此通知
附件:1.区(县)建委汇报材料主要内容
2.在施建设项目农民工工资支付检查评分标准
第一条:为规范公司对农民工工资支付行为,保障农民工合法权益,切实落实<<威海市建筑行业农民工工资支付管理办法>>,结合本公司实际情况,制定本制度.第二条:入场前公司应与每个农民工鉴定劳动合同书,明确农民工的权利和义务,劳动报酬、培育教育、劳动纪律及与农民工有切身利益相关的内容。
第三条:公司项目部负责每个入场工人的考勤工作,每月月底前将考勤表报送公司财务部,对于承包工程量的,由预算科算出当月工程量,报送财务部门,由财务部门制定每月农民工工资花各册。
第四条:每月项目部要将农民工出勤记录张贴公布,如农民工有疑问,及时查对考勤记录,如属项目部错误,公司更正后将对其进行处罚。
第五条:公司工资发放以季度为单位,便于农民工现金保管及人员流动管理,但财务部应每月制定工资表,最晚于每个季度末发放不低于工资全额的80%。
第六条:工资发放形式以公司财务部到施工现场发放,并要求项目部负责人、及考勤记录人员到场,发放以农民工实名制形式,不准代领,严禁将工资发放到施工班组长及专项承包人手中。
第七条:工资发放过程中,要求每个农民工签字领取工资,如本人有其他情况不能领取工资者,需本人尽快到公司财务部领取,不得让别人代领。如有特殊情况不能领取者,要求有五人以上同地区其他农民工出示身份证复印件、在公司工资代领证明上签字、并要求项目负责人签字确认。
第八条:工程施工过程中项目部技术人员要及时处理质量相关问题,不得在工资中扣除维修款及质量保证金等项目。
第九条:要在施工现场设置用工告示牌,注明投诉地址、注明项目经理、公司经理、监管员电话及上级管理部门电话,做到农民工投诉有序。
第十条:对农民工工资有疑问时,公司要本着实事求是的原则进行协调、处理,对恶意损害公司总裁形象,散布不真实言论的农民工公司要对其进行追究。
第十一条:任何组织和个人发现企业有下列情形之一的,有权向建筑管理部门举报:
(一)企业未依法与农民工签订劳动合同的;(二)未按照约定支付工资的;
农民工工资支付保证措施
1、为维护劳务队伍和农民工的合法权益,保证本项目建设的顺利实施,根据中华人民共和国《劳动法》及上级有关政策,制定本办法。
2、项目发包人、监理单位、承包人、劳务队伍严格遵循国家政策、法律法规,站在讲政治、讲稳定、讲大局、讲诚信的高度重视农民工工资支付问题,采取切实措施保护农民工的合法权益,禁止拖欠农民工工资。
3、承包人严格执行工程建设相关法律法规和国家强制性标准,确保工程质量和安全施工。因工程质量验收不合格或安全事故而延误工期,影响发包人拨付工程进度款,导致农民工工资拖欠的,承包人愿承担一切责任。
4、承包人保证:不违规转包、分包工程,不与不具备用工资格的组织或个人签订专业分包或劳务分包合同。签订专业承包或劳务分包合同(或协议)时要明确施工内容、验收标准和支付方式。
5、承包人建立完善的劳务用工制度,及时为从事施工作业和管理的人员办理意外伤害保险,不招用无相应上岗资格或年龄未满十六周岁的人员。实行实名制管理,与招用的劳务人员全部签订劳务用工合同,并登记造册、建立档案。
6、承包人保证及时足额支付工程款和农民工工资,并对专业承包、劳务分包企业劳动用工和农民工工资发放工作全面负责。保证不将农民工工资发放给“包工头”等不具备用工主体资格的组织或个人。如因监管不力造成农民工工资拖欠的,愿承担一切责任。
7、承包人负责督促专业分包或劳务分包企业完善用工记录,及时足额支付农民工工资,做到月清月结。确保农民工工资均由本人领取,领取时必须有本人签字,如本人确因文化问题等原因无法签字的,可以由别人代签,但必须按本人手印予以确认,工资发放原始记录存档备查。
8、承包人保证不发生一起因拖欠工程款或农民工工资导致的农民工上访事件。施工现场做到安全生产、文明施工,保证不发生意外工伤索赔事件。
9、承包人保证施工现场规范有序,保证施工现场所有出入口按标准硬化,保证所有砂石料等易遗撒物料运输车按规定苫盖严实,保证施工现场围挡规范、整洁。
10、承包人应建立解决拖欠农民工工资预案,制定因拖欠农民工工资引发大规模集体访等突发事件的应急处置措施。承诺一旦发生信访事件,承包人单位主要负责人保证在第一时间赶到现场,启动应急预案,快速及时解决问题。
11、发包人在向承包人每一期的计量款中,按1%的比例暂扣计量款作为农民工工资支付保证金,连续暂扣3期后,如无拖欠农民工工资情况,发包人将在第四期计量支付时返还前3期保证金,但同时按1%的比例暂扣当期计量款,以此类推。发包人在终期支付时,承包人出具无拖欠农民工工资的承诺函两个月内无工程纠纷与投诉时,发包人给予全部返还保证金。
12、发现或举报并经合适拖欠农民工工资者,发包人将对承包人发出限期解决指令,期满仍未解决的,发包人将无条件代承包人将款项直接给农民工,并处拖欠工资金额倍的罚款。连续3次出现拖欠农民工工资现象,发包人可以没收承包人履约保证金,直至将承包人清退出场。
13、如承包人因拖欠农民工工资发生上访、信访、闹事等事件,经核查属实后,发包人有权在承包人暂扣农民工工资保证金中直接支付,不足部分在计量款中支付。每发生一起前述事件,发包人将逐次提高暂扣计量款的比例增加农民工工资保证金,以递增农民工工资保证金份额。
承包人:(章)
委托代理人(签字、印章):
(项目开工前)
市人力资源和社会保障局:
市住房和城乡建设局(或市交通局、市水务局):
我公司承建的项目,建筑面积平方米,工程造价万元。我公司承诺:为保障农民工的合法权益,项目实行实名制管理、杜绝工程违规转分包,不论建设单位工程款是否按时支付,保证按月足额将农民工工资通过银行卡或现金直接支付给劳动者本人,并签字留存工资支付明细表两年以上备查,保证不拖欠、不克扣农民工工资。如因拖欠农民工工资而导致群体性投诉上访事件、恶性事件等后果,均由我公司承担一切责任,并接受相应处罚和负责清偿农民工工资。
特此承诺。
施工单位(盖章):
法人代表(签字): 联系电话:
在平凡的学习、工作、生活中,难免会发生一些不在自己预料之中的事件,为了控制事故的发展势态,往往需要预先编制好应急预案。写应急预案需要注意哪些格式呢?以下是小编帮大家整理的2020农民工工资支付应急预案,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
为了确保我区的社会政治大局稳定,积极稳妥地处理好因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件,建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断的应急处置机制,切实维护农民工和用人单位的合法权益,保持全区社会的稳定,促进全区经济和社会的协调发展,根据有关法律、法规和政策规定,结合我区实际,制定本预案。
一、总则
(一)工作目的在区委、区政府的领导下,建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系,最大限度地减少涉及因用人单位拖欠克扣农民工工资引发群体性的事件造成的危害和影响,切实维护农民工和用人单位的合法权益,保持社会稳定,促进经济和社会协调发展。
(二)政策依据
《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法实施条例》、《信访条例》、《湖南省工资支付暂行规定》、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》等有关法律法规和政策规定。
(三)工作原则
坚持以人为本的科学发展观,把广大人民群众的生命、财产安全作为首要任务,充分做好应对突发事件的思想准备、组织准备和物资准备等多项工作,注意区分正常讨薪和以讨薪为名追索其他债权这两类不同性质的问题,按照劳动保障监察的管辖范围、职责,依托劳动保障监察“两网化”管理机制,坚持“快速反应、赶赴现场、协调配合、控制局面、妥善处理”的原则,做到早发现、早报告、早控制、早化解。在处置突发事件中以安抚情绪和解释疏导为主,及时化解矛盾,必要时提请当地政府指挥、协调有关部门联合处置,防止事态扩大,直至平息事态。
(四)适用范围
本预案适用于全区行政区域内涉及因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的群体性的事件的.应急响应和处置工作。
二、组织领导和工作职责
为提高对用人单位拖欠克扣工资引发的群体性的事件的应急效率,区人力资源和社会保障局成立处置拖欠和克扣农民工工资事件应急工作领导小组(以下简称“应急工作领导小组”),负责应急处置工作的组织领导、协调和及时处置等工作。
(一)成立应急工作领导小组
组 长:段良红 区委组织部副部长(兼)、区人社局党组书记、局长
副组长:黄宝军 局党组成员、副局长
李 锋 局党组成员、副局长
成 员: 王斌堂 原局党组副书记、副局长
邓连顺 原局党组成员、总会计师
罗中华 区劳动人事争议仲裁院院长
黄泽周 区就业服务局局长
何 娟 局社保基金股、规划法规股股长
王敬媛 局办公室主任
罗 浩 局就业促进股股长
领导小组下设办公室(以下简称“应急办”),应急办设在区劳动保障监察的大队办公室,由吴代荣同志兼任办公室主任,罗中华同志兼任副主任,贺凤华、黄潇丹、神丽华、陈巧生、张文勇、徐佳龙同志为办公室工作人员。
(二)应急工作领导小组职责
1、统一组织、指挥因用人单位拖欠克扣农民工工资引发群体性的事件的处置工作;
2、协调有关部门和单位开展应急处置工作;
3、研究处置群体性的事件中的重大问题;
4、决定信息发布口径及发布时间、方式等;
5、指导全区开展处置无故拖欠克扣农民工工资应急处置工作;
6、区委、区政府交办的其他涉及处置拖欠工资问题的应急工作。
三、预防预警机制
1、注意收集群众反映的有关工资拖欠克扣的问题,并给予政策解释,对苗头性问题及时报告。
2、制定对群体性的事件的。预防和处置措施,对可能发生的群体性的事件的风险进行全面评估和预测,做到早发现、早报告、早处置。
3、充分发挥信访、工会等相关部门的作用,认真开展劳动纠纷、矛盾排查工作,为群众提供有关政策咨询和必要的法律帮助,消除不稳定隐患。
四、应急响应
(一)应急响应程序
事件发生后,区人力资源和社会保障局在30分钟内将有关情况向区委、区政府和郴州市人力资源和社会保障局上报,启动预案先期处置。区人力资源和社会保障局接到有关信息后在30分钟内由主要领导带队赶赴现场,核实情况,指挥处置工作,同时把处置情况在到达现场2小时内上报区委、区政府和郴州市人力资源和社会保障局,必要时可以由区委、区政府启动预案进行处置。
(二)信息报告
1、报告原则
快速:最先发现或接到发生群体性的事件的单位和个人应在第一时间内报告,不得缓报、隐瞒。
准确:信息内容要尽可能准确,不得主观臆断,不得谎报。
续报:初期因时限要求,报告内容可以相应简化,但在后续报告中必须事实准确、责任明确。
2、报告形式
根据群体性的事件的紧急程度,可采用电话报告、短信报告、传真报告、明电报告等形式。
3、报告内容
①群体性的事件发生的基本情况,包括事件、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。
②群体性的事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估。
③发生群体性的事件的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施。
④群体性的事件发展状态,处置过程和后果。
⑤公众及媒体等各方面的反映。
⑥需要报送的其他事项。
4、保密要求
严格执行国家有关保密制度,遵守保密工作纪律,确保信息安全和畅通。参与突发性事件处置的人员未经批准不得擅自发布有关事件情况和信息。
(三)部门联动
发生群体性的事件,应急办要在接报后立即(最迟不超过1小时)向区政法委、公安部门、涉及事件的主管部门、工会等有关部门通报有关事件情况。
(四)处置措施
1、稳定情绪,控制事态
根据现场情况安排好事件参与者的基本食宿,稳定群众情绪,避免矛盾进一步激化。通过说服教育,控制事态的发展。
2、研究措施,提出意见
通过与农民工代表对话,充分掌握群体性的事件发生的原因,与企业主管部门、公安、工会等有关部门和组织积极配合,及时提出处理意见。
3、具体处置
①处置过程中需要有关部门配合事宜
A、公安部门
群体性的事件发生后,可请求公安部门负责维持事发现场及周边的秩序,组织群众进行撤离,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。
B、其他政府职能部门
请求有关职能部门配合处置,向有关部门介绍案情,依职能提出请求配合的事项,并可协助完成配合工作。对于需要移交的工作,负责把已经取得的相关证据、材料予以移交。
C、用人单位主管部门
群体性的事件发生后,可根据现场情况要求主管部门负责督促用人单位执行国家法律法规政策,对用人单位违反国家法律法规且造成严重后果而引发群体性的事件的,及时要求予以纠正;对因处理不当并造成严重后果和重大损失的,要追究事件有关单位领导和相关人员的责任,并帮助用人单位尽快恢复工作秩序。
D、信访部门
群体性的事件发生后,可协助信访部门通报劳动保障纠纷引起的群体性的事件,帮助完成群体性的事件的登记、处理、督办、结案等工作。
E、工会
群体性的事件发生后,可请求工会组织负责宣传、教育并引导农民工遵守国家法律法规,按照合同程序解决纠纷,为工会组织参与群体性的事件处置工作提供便利,维护农民工合法权益。
②按群体性的事件发生的原因处置
A、因企业没有执行相关政策引发群体性的事件
负责具体处置工作的人力资源和社会保障部门向企业领导和农民工解释原因,如属企业有条件执行而没有执行,要及时向农民工说明由人力资源和社会保障部门督促企业执行有关劳动保障政策规定;如属企业暂时没有条件执行,要向农民工说明,由人力资源和社会保障部门督促有关部门尽快提出解决措施。
B、因农民工对法律、法规、政策规定误解引发群体性的事件
负责具体处置工作的人力资源和社会保障部门可以采取向农民工免费发放政策宣传资料等方式,向农民工认真宣传有关法律政策,引导农民工自觉遵守法律、法规、政策规定。
C、因对有关政策有意见引发群体性的事件
负责具体处置工作的人力资源和社会保障部门要向农民工说明情况,深入细致地开展说明工作,如确属政策原因,在稳定农民工情绪,努力平息事件的前提下,及时向上级人力资源和社会保障部门报告,并提出政策调整的建议。
D、因双方对账或者结算存在争议引发的群体性的事件
首先要求用人单位提供工资支付记录和测算依据,并及时针对问题进行调解。对事实清楚的部分可以先行责令用人单位改正。对双方存在争议的部分,可以指导、帮助农民工提起劳动争议仲裁申请和先予执行申请,启动劳动争议仲裁“绿色通道”。
五、善后处置
(一)恢复程序
群体性的事件结束后,配合有关部门指导企业恢复生产程序,依据劳动保障法律法规政策加强和完善企业劳动管理工作,预防群体性的事件再度发生。对要求缴纳农民工工资保障金的建筑行业,人力资源和社会保障部门要责令其按规定缴纳农民工工资保证金,并将其列为重点监控对象,实施劳动保障日常监管。
(二)处置报告
为了切实维护建筑农民工的合法权益,根据各级政府和相关主管部门的要求,现针对所承包的高铁新城圆融广场项目机电安装工程,特作如下承诺:
一、严格遵守国家和地方关于农民工工资发放的有关规定。
二、依法选择具有相应资质、管理规范的劳务分包企业,并对劳务企业劳动用工和工资发放严格监督管理。
三、公司将严格按照上级主管部门以及集团公司关于农民工工资发放的相关要求,切实做好农民工工资发放工作,将农民工工资足额、直接发放到农民工手中;工程款优先支付农民工工资。
四、如因农民工工资发放、处置不力,导致农民工有不同形式的上访、闹访、集访等事件发生,本单位愿意无条件接受业主采取的经济等处罚,同时愿意接受行政主管部门依照有关规定作出的其它处罚决定。由此造成的一切不良后果和损失由我公司承担。
特此承诺!
承诺单位:中亿丰建设集团股份有限公司
为切实维护农民工的合法权益,杜绝因农民工工资问题纠纷的发生,在进行项目分包施工期间,本公司承诺如下:
1、做好本单位在本项目施工期间的农民工准入、日常管理工作,做好考勤,建立并完善台账。每月及时提供农民工花名册、考勤表。
2、及时、足额、直接以银行卡方式向农民工支付工资,并在申请进度款时,按月提供农民工工资清单、发放凭证或银行卡清单、农民工工资签收记录。
3、每月及时公示农民工工资发放情况。按地方政府文件的规定缴纳农民工工资保证金。
4、认真遵守法律法规及贵单位对农民工工资发放监管的要求,接受贵单位对农民工工资发放情况的监管,对存在的.问题,及时按照贵单位的要求组织整改。
5、如果发生违反规定或拖欠克扣农民工工资行为,造成农民工上访及其他突发事件或公共事件,愿接受你单位暂停我单位参加你单位招标项目投标资格处罚,同时按照施工合同处罚以及接受有关行政主管部门依照有关规定作出的其他处罚决定。
若我公司违背上述承诺,由此造成的一切不良后果和损失由我公司承担。
特此承诺。
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