公安局上半年工作总结(推荐8篇)
一、上半年工作回顾
(一)完成对工作回顾与总结
一是完成了干部年终考核。顺利完成我局干部考核工作,全局29名民警考核均为称职及优秀等次。二是州、县考核取得好成绩。全县森林公安工作在全州森林公安机关“综合考核”、“宣传考核”考评中分别排名第二。县委、县政府目标管理考核,授予达标奖。三是对优秀干部进行了表彰奖励。及时召开工作总结及表彰会,对在工作中取得突出成绩的治安中队和7名民警分别给予表彰、奖励。
(二)加大政治学习力度,深入开展党风廉政建设,加强队伍纪律作风教育
一是加强政治理论学习。认真贯彻学习党在新时期各项路线、方针、政策,学习温总理作的《政府工作报告》和省、州、县工作报告,坚持用党的政治理论和科学发展观统领森林公安各项工作。
二是深入贯彻党风廉政建设工作。上半年,我局积极贯彻中纪委十七届四中全会和省、州、县党风廉政建设工作会议精神,认真学习党风廉政建设及反腐倡廉工作报告和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及相关法规等,加大党风廉政建设和反腐败工作,教育党员、民警廉洁从警,签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,建立了民警个人廉政档案。
三是加大了对各项内务条例的学习、贯彻。加大对“五条禁令”、“六条警规”和《公安机关人民警察纪律条令》的学习贯彻,以“枪、车、酒、赌”为重点,强化“领导干部责任意识、加强领导干部党性修养和作风养成”为目标,加大内部督查力度,强化监督手段,杜绝民警各类违法犯罪行为的发生。
四是开展警务车辆专项督查工作。在全局机关开展警车及涉案车辆违规问题专项整治活动,对机关内部警车进行了一次全面清理、排查,共排查出无牌无照违规警车1辆,并对违规使用警灯、报警设备拆出报废,加强警车管理,警车实行警开、警管、警用,严格警车管理制度,杜绝用警车从事违法犯罪行为。
五是进一步完善了内部各项规章制度。上半年,针对单位内部出现的新情况、新问题,结合实际,及时制定和完善内部各项规章制度,下发了《县森林公安局内设机构、派出机构绩效考核办法(试行)》,积极推进内部工作考核机制,加强内部考核、监督,为顺利完成今年各项工作奠定了基础。
(三)加大执法队伍教育培训,提高执法办案质量,严格执法质量考核
以政法机关开展的“三项重点工作”为契机,加大森林公安执法队伍教育培训力度,努力提高森林公安执法办案质量和公安信息化运用水平。上半年,共组织4名民警参加警衔晋升培训;组织5名民警参加州级各类执法业务培训;县局举办政治理论、法制业务培训班4期,参加培训人数108人,投入培训经费2.2万元。同时,加大执法质量考核工作,在内部严格坚持办案部门、法制部门、局领导三级审核把关制度,在内部审核的131起案件中,因案件质量原因而退回87件次,严格审查内部各类案件材料,所办理的案件未出现错拘、错捕和行政复议、行政诉讼的发生,维护了森林公安执法形象,进一步减少了各类信访案件。上半年,全局共收到信访信件15起,其中:省局督办1起,其他14起,已全部办结,办结率为100%。
(四)认真组织开展各项专项整治行动
今年上半年,气候干旱,气温偏高,森林防火、抗旱保林形势严峻,乱砍滥伐林木、非法占用林地、非法收购木材、非法运输木材、贩卖野生动物等时有发生,为加强森林资源保护,打击涉林违法犯罪,我局及时成立领导小组,制定工作方案,把全县分三个责任区,六个巡逻小组开展工作,组织精干警力,对重点区域、重点林区、重点地段开展明查暗访、摸底排查和巡逻检查,并针对林区治安出现的新情况、新问题,组织开展了“冬季严打行动”、“森林火灾破案攻坚”、“春季严打行动”等专项整治行动,进一步遏制涉林违法犯罪的高发势头。截至6月底止,共出动警力527人次,出动车辆206辆次,清理木材经营加工企业26户,清理木材交易市场1个,清理饭店18户。共受理查处各类涉林案件152起,其中:立刑事案件25起,破案21起,破案率84%;受理林业行政案件112起,查处112起,查处率100%;成功调解林权纠纷15起。处理违法、犯罪人员202人次。收缴非法木材231.56立方米,树蔸25棵,青竹5000根,眼镜王蛇4条,菜花蛇166条,水龟19只,猫头鹰6只,山梅子1只,行政罚款16.2万元,为国家挽回经济损失30万元。
一、公安窗口部门工作现状
公安窗口部门是根据人民对于公安机关履行服务市民职能的需求而产生的。现如今公安窗口部门主要包括110接报警指挥中心、户籍管理部门、出入境管理部门、驾驶员考试报考管理部门、机动车登记管理部门等。它们与人民日常生活息息相关, 是公安机关中最主要的服务部门。现今, 公安窗口部门成为政府热门服务部门, 每天工作量极大。呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅共24个窗口, 铁路公安处共计10个窗口。在呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅中, 10个窗口为中管科窗口, 处理中国公民出入境证件办理及相关业务;8个为外管科窗口, 处理外国公民出入境证明办理及相关业务;4个收费窗口, 收取办理证件与证明的相关费用;两个发证窗口, 发放办理完成的出入境证件证明。外事服务大厅工作时间为每周一至周五, 每天工作8小时, 受理时间内24个窗口全部开启, 每天共办理近300人次、600本次的证件。预计今年普通护照和往来港澳通行证受理量均会突破两万大关。
二、公安窗口部门存在问题
1. 受理人员及配套设备难以满足人民办理需求
广大人民对公安服务的需求量不断增大, 而公安干警及设备的有限性造成大多公安窗口部门办公时间人满为患。群众等待时间过长、等待人员多造成的等候区域环境差等现状都令群众对公安窗口单位的工作产生不满, 甚至发生摩擦。呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅, 中管科与外管科除审批人员外全部在窗口接待受理业务, 人员全天工作, 没有换班, 导致民警长时间高负荷工作, 工作效率自然会下降。在呼和浩特铁路公安处, 铁警们也都承担着巨大的工作量, 一人多用。此外, 受理设备的故障, 公安内网与自治区财政网络故障也会是受理工作停滞, 影响办事进程, 导致办理拥堵。多方原因造成办理拥堵、办理进程缓慢, 群众对公安窗口部门就会产生误解。
2. 审批手续多、审批时间长、宣传工作不到位造成群众对公安工作的不理解
公安窗口部门所办理业务大多涉及公民个人隐私和公安内部信息, 有些特殊情况还会牵涉国家安全, 所以对于群众的办理材料民警在受理过程中要严格审查, 资料递入后同样要经过层层把关。以普通护照办理为例, 在受理窗口要审核户口、身份证上相关信息与表格填写内容是否一致, 复印件有无错误, 审核完成后加盖“已进行必要询问”和“与原件核对无误”的附有受理民警姓名的核对章, 部分如国家工作人员、法不允许出境人员、管控人员等特殊人群还需出具所属单位或管控机关意见, 加盖公章, 部门领导签字后方可办理, 在办理表格上也要加盖“特群”章, 幕后审核进行特殊审核, 至此窗口受理完毕。之后还要经过录入人员复核、部门领导审核、市承办人审批、自治区承办人审批、出证校对、出入境证件制作后才能发证, 一般要经过10个工作日的时间才能完成。在铁路公安处, 存在着同样的问题, 办事程序繁琐、复杂、每次需要提供多种证明, 群众们可能没有带全, 导致办理群众等待时间长, 办事周期长, 增加了群众对窗口部门的不满。这都是在窗口部门普遍存在的现象, 可办理群众并不了解办理过程, 从而埋怨受理进度缓慢, 从而发生摩擦。
三、公安窗口部门现存问题解决方法
1. 加大对公安窗口部门人员及设备的投入, 力争满足群众需求
面对庞大的受理需求, 公安窗口部门应该加大投入, 加强干警培训、设备更新, 等从而提高受理效率, 减少群众等待时间, 最大限度的减少群众不满, 真正做到惠民意, 顺民心。呼和浩特市公安局为解决现有困境, 已经将受理权限一部分下放到市属四个分局, 指导分局开展证件办理业务, 缓解市局外事大厅压力。目前呼和浩特市赛罕区与回民区外事服务窗口已经投入使用, 新城区与玉泉区外事服务窗口已完成调试工作, 即将投入使用。日后市辖区外事服务窗口全部投入使用后, 将形成自治区、市、市辖区三级办理格局, 将有效缓解市局受理压力, 呼和浩特铁路公安局也采用了这种方法, 加大人员投入, 要求干警切实为人民服务, 帮助人民, 与此同时开创多个窗口, 缩短办事时间, 如在补办学生票时, 只需提供学生证、录取通知书或者其他可证明身份的一种证明即可。这样的做法增加了市民的选择余地, 人员分流从而解决等候时间长的问题。
2. 简化审批程序, 加大对办理过程的讲解与宣传
对于群众提出的办理过程长的意见, 公安窗口部门可以简化或加快审批流程, 尽可能压缩审批时间, 努力做到令群众满意。同时也要加强对办理过程的宣传, 让群众了解我们的受理时间是如何构成, 而非其误解的是公安部门办事拖拉造成的时间长。呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅会定时发放宣传资料宣传办理流程, 办理窗口的民警也会耐心的为每一位咨询群众解答问题。而在呼和浩特铁路公安处, 定期会在车站采取宣讲, 发放相关资料手册, 张贴海报等方式为群众们讲解办事流程, 细心解决群众的问题, 做到令群众满意。
【关键词】公安机关;目标管理;工作效率
在公安机关中引入目标管理,即是运用现代的管理理论和方法,设置公安机关相应的工作目标,满足于群众对于公安工作的需要和期望,从而规范公安人员的行业思想、行为,组织协调公安机关的活动。其做法是首先制定目标,其次将目标告知各层公安系统人员。被管理者根据目标要求,通过自我控制来达到这些目标,最后反馈给制定目标的管理者,再次进行目标的规划和实施。
一、制定完善、科学的目标是目标管理的第一步
科学地制定目标能够强化管理。所以要全面地了解公安机关所遵循的方针来建立目标,消除片面性和偏见性;认真把握工作中各个环节的细节,才能保证建立目标的实用性和可行性。科学的目标是对于未来趋势的主动掌握。
所以,要实事求是,对人员、财力、物资等等进行细致而全面的调查,认真分析当前的形势,了解所在区域的强项与弱项,比如说警力多少、治安状况、人口构成、经费支持等等,才能做出正确的判断。
此时还要求目标制定者要因地制宜,不能够一刀切,要对目标的制定分成各个层次、各个阶段和各个地区等等,这样的目标才有可行性。确定目标的管理者需要与被管理者相协商,被管理者应给出自己的考虑和意见,才能使目标更贴近实际。还能增加被管理者的积极性。
目标的大小要适度,太高的目标会使人的意志退缩;太低的目标又会影响被管理者的心态。有科学证据表明,中等难度的目标,会使人充分发挥能动性,最出色地完成目标。
二、落实目标管理需要注意的方面
要更好地落实目标管理,必须要有统一的思想。从上级到下级,要有明确的目标层次,由上级分解到下级,由上级动员下级。首先是明确最大的目标:全国性的公安工作目标;其次是地方的公安工作目标;再次是每个部门分配的目标,乃至每个个人的目标。有了这样的安排,才可以使目标变的有序,每个部门、地方都分配有明确的责任和义务,统筹兼顾好整个系统的工作。
要更好地落实目标管理,必须要建立细致的工作评价和严格的考核制度。
对目标进行量化,才能对目标的实施心中有数。考核制度的建立能够更好地评估每个人的工作情况与目标完成情况。可以建立月考、年考、抽考等等制度,亦可以进行部门内或部门间互评。此时,要注意做好监督和鉴定工作,才能避免有些部门和个人的欺瞒行为。
要更好地落实目标管理,还可以选择奖惩制度。对于考核合格的单位及部门进行表彰,对于不合格的进行惩罚。物质奖励和精神奖励一起实行,行政处罚也绝不手软。只有严肃的有威信的奖惩制度才能真正调动公安机关人员的积极性。
三、现今目标管理手法的制约因素
虽然,不可否认目标管理方式给公安机关的管理带来了很大的成效,但仍有部分因素的存在导致目标管理无法顺利进行。
1.公安工作的不确定性使得目标在量化过程中受到严重地阻碍
在治安环境较好的地区,对于偷窃、抢劫、绑架勒索等等事件的发生数量远远小于治安较差的地区,此时难以以刑事案件的破获数量来衡量公安系统人员的业绩。在一些少数民族地区,由于宗教、文化習惯而需要公安系统的介入,有些地区则完全或很少有这方面的需求。所以,如何科学地量化目标,使得两个地区的目标有可比性,这是一个需要深入思考并解决的问题。
2.公安系统对其目标的成果评价难以统一
这是由于评价系统的不完善导致的。无法正确地评价使得公安系统中的工作满意度下降,有些人员会觉得受到了不公平的待遇,从而失去了到达目标的动力。
3.公安系统的现行体制存在一定的问题,公安系统的总警力不足
这个问题使得每个地区的公安机关的人数不一,同样造成了目标量化和评价统一的难度。责任、权力与权利三者的关系难以统一,“一长制”的体制下目标的分配不均,以及各领导层之间没有明确的上下之分,同样难以分配目标到各层次和各人。
四、总结
运用目标管理这一现代管理科学成果,能有效提高公安系统的行业功能,有效保卫国家的安全,维护好社会的治安秩序。使得公安工作变的科学化、正规化。实践表,推行目标管理不但有利于提高公安机关的工作效率,还能够调动广大公安干警的积极性和创造性,其反馈为更高的目标定下了基础。同时,目标管理中还有许多需要改进的地方,所以要不断实践和摸索,创新出最适宜的管理方案。
参考文献:
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[2]张磊.SX省公安厅网安总队绩效考评指标体系设计[D].西北大学,2011
一、今年以来主要工作情况
长期以来,分局党委在市局和区委、区政府的坚强领导下,以维护辖区社会治安稳定为目标,以确保人民群众安居乐业为着力点,以加强队伍能力素质和纪律作风建设为保证,严厉打击各类违法犯罪活动,强化社会治安管理,及时调处各类矛盾纠纷,各项公安业务工作和队伍建设都取得了突出成绩。
1、加强情报信息搜集和对敌斗争,维护国家政治稳定。大力加强各项维稳工作机制、牢牢掌握维护稳定的主动权,不断提高驾驭复杂局势的能力。一是加强情报信息搜集。针对各种敌对势力和“法轮功”等邪教组织,始终保持严打高压态势,有效防止了重大影响国家安全和社会稳定事件的发生。今年以来国保部门共上报市局情报信息62条,区政府维稳信息26条,信息量和被上级采纳率在全市均列榜首,为党委、政府和上级公安机关科学决策提供了依据。二是加强宗教领域稳控。辖区各类宗教活动场所较多,五大宗教(天主教、基督教、伊斯兰教、道教、佛教)主要活动场所全部聚集在我区。信教群众也较多,维护政治稳定任务较重。针对此情况,我局积极配合统战、民宗等部门,加强对辖区宗教领域的滚动排查、安全防范教育和管理服务工作,有效预防和及早发现、及时处置辖区宗教违法犯罪行为。三是加强对敌对势力打击。针对各种敌对势力和“法轮功”等邪教组织,始终保持严打高压态势,有效防止了重大影响国家安全和社会稳定事件的发生。5月5日,分局经工作发现,辖区居民王志武家中存有大量“法轮功”物品,经深挖和固定证据,目前已将该王逮捕。四是加强涉稳重点群体稳控。进一步加强与相关部门的协助配合,确保各类重点群体和重点人员动态能及时发现,及时稳控,坚决将各类涉稳群体控制在当地、问题解决在萌芽状态。今年4月份,辖区8023部队退役人员范振建欲进京上访,在获取情况后,分局结合区委、区政府和乡办共同对其进行稳控,并到石家庄将其劝回,及时阻止了一起非法进京访案件。
2、始终保持严打高压态势,提升打击违法犯罪效能。分局坚持把提升群众安全感和满意度作为全部公安工作的出发点和落脚点,始终保持对黑恶犯罪、杀人等严重暴力犯罪及多发性侵财犯罪的严打高压态势。在今年4月开展“压发案、清积案、打现行”专项行动中,我局精心组织,因地施策,全员上阵,狠抓落实,尤其是针对群众反映强烈的“两抢一盗”多发性侵财案件,投入大量警力,组成巡逻队、夜控队布警街头,对易发案的重点时段、区域、路段和部位,采取蹲坑守候、伏击盘查等多种手段及时发现和抓获现行犯罪。截止目前,全局共破获刑事案件396起、积案316起,其中破获现行命案1起、市政法委督办案件4起,批准逮捕98人,抓获逃犯108人,行政拘留244人,强戒23人;通过全局努力,辖区可防性案件大幅下降,社会治安进一步稳定。
3、推进基层基础工作和巡防体系建设,提高社会面动态管控能力。一是充分整合现有警力资源,严格行业场所管理,强化危爆物品管理,不断完善“天网覆盖”视频监控工程建设,目前已更换分局视频监控大屏,100路监控点的立杆安装已完成,分局和各派出所视频监控机房建设正在进行中,已同区财政局完成了评审。地理信息采集录入2116个点,组建了专职视频巡控队伍,目前正在推进全区2163个高清视频监控探头的安装工作。二是去年5月份“平安邯郸”网格化巡防体系建设启动后,分局完成巡警大队的组建,并投入到工作中,最大限度地把警力摆上街面,建立了反应灵敏、运转协调、打防控一体化的大巡防格局,提高了街面见警率和现行抓获率。一年来,巡警大队共抓获现行犯罪嫌疑人40余人,处置群体性事件18起,受理群众求助1520起,为群众办好事625件,收到多面锦旗和表扬信,受到了群众的一致好评。三是根据当前社会治安形势,尤其是在黄梁梦、三陵乡划入我区后,为缓解警力不足,在区委、区政府大力支持下,今年我局新招录93名巡逻辅警,在组织培训后,全部投入到大巡逻、大防控中,最大限度地提高街面见警率,有效遏制“两抢一盗”案件的发生。四是大力度推进基层基础设施建设。目前,丛西派出所办公用房已开工建设,初步定于今年年底前完工并投入使用。和平派出所正在由市规划局进行选址,结束后开发商摘牌后进行统筹设计。黄粱梦派出所建设已经由市规划局预审通过,目前区政府就相关问题正与市土地局进行协商,我局已委托公司进行初步设计。光明桥派出所、中华派出所、联东派出所、人民派出所等其他无房派出所由市局牵头与市规划局正在协商进行选址。
4、严格责任真抓实干,切实做好信访工作。建立以责任倒查为核心,以化解初信初访为基础的信访工作长效机制,紧紧围绕“案结事了、停访息诉、群众满意”的工作目标,积极化解信访积案,从源头上预防新的信访案件发生,今年以来部、省、市公安机关、省信访督导组共交办5起案件,办结5起,办结率100%,化解一起21年的信访积案(张绍周);共排查信访隐患8起,全部制定化解工作方案,明确了包案领导,并落实到具体基层所、队的“一把手”为直接责任人,目前已全部化解到位。此外,在做好自身信访案件化解工作的同时,针对进京非访,扰乱首都地区公共场所秩序的行为,我局充分发挥公安机关在依法处置中的主体作用,组建了处置进京非访工作队,抽调4名民警和6名辅警专门负责对进京非访人员的摸排、教育、疏导、劝返和打击处理工作。期间,我局切实加强与XX区有关部门的联动协作,集中劝返了一批越级访人员,打击处理了一批非访人员,达到了维护首都社会和谐稳定的目的。今年以来,共打击处理进京非访人员27人次,其中行政拘留12人,警告11人,训诫4人,全区进京非访同比下降52%,进京赴省集体访同比下降45%,辖区信访秩序明显好转。
5、强化督导检查,积极推进队伍正规化建设。按照上级公安机关的安排部署,开展了纪律作风整顿、“五条禁令”专项督导检查等一系列活动,进一步提高了队伍的整体素质,为完成各项公安工作提供了坚强的组织保障。通过加强对民警的教育训练,组织开展警示教育和民警队伍隐患排查等一系列活动,有效防止了分局队伍违法违纪问题的发生。始终要求严格依法办案,严防执法事故发生,教育民警增强自我防范意识,有效杜绝了民警被犯罪分子伤害问题的发生。同时,注重人性化管理,关心爱护广大干警尤其是基层干警的身心健康,努力改善工作生活条件,加大办案经费的拨付力度,着力解决民警实际困难,认真落实从优待警的工作措施,进一步加强了整个队伍的凝聚力、向心力,切实提升了队伍战斗力。2月份,按照市委、市局和XX区区委的统一部署,在全局开展党的群众路线教育实践活动。活动开展以来,我局突出重点、周密部署,整改问题、立行立改,紧扣学习教育、听取意见环节工作重点,确保教育实践活动扎实开展。活动中,共走访社会各界群众440余人、单位20多家,走访群众300余户,共召开座谈会7次,发放征求意见函8份,发放征求意见表60份。通过形式多样的征求意见建议,共征集意见576条,建议832条,通过原汁原味地梳理汇总归纳起来班子有23条,每位党委成员有10余条。主要涉及“四风”问题、群众路线教育实践活动开展情况、涉及群众利益方面问题和公安机关基层反映的问题,汇总的意见建议已上报区活动办。下一步,我局将继续深化学习,不断提高对党的群众路线的认识;狠抓整改落实,不断巩固和扩大教育实践活动成果;坚持善始善终,不断运用活动成果推进各项公安工作。
二、存在的主要问题
1、警力不足。XX区地处XX市中心城区,是我市的政治、经济、文化中心,辖区重要党政首脑机关、重点单位、行业场所、流动人口众多,维护社会政治和治安秩序稳定的任务异常繁重。与复杂社会治安形势和承担的任务量不相适应的是,我局正式在编民警人数近年来逐年下降,现有警力已远远不能适应当前工作的需要。按照文件规定,我局编制383人,目前在职在编人员347人,除去长期病休和长期借调,实际在岗在位人员仅330人,机关科室与基层所队在岗人员均不能达到机构设置方案中的编制数。而且,50岁以上的民警80人,占23%;今年还将有21名民警退休或离岗,分局的队伍的年龄结构在不断老化。针对此情况,我局一是积极与上级公安机关协调在分配军转干部、招录民警时向我局倾斜,尽快补齐缺编警力。二是积极与区委、区政府沟通协调,招录一批辅警,以缓解目前警力紧张的现状。三是加强内部挖潜,实施科技强警,提高民警的综合素质,使每个民警高质量、高效率地完成任务,同时通过经常性培训和岗位练兵,不断提高民警的法律素质、业务水平和体能技能,更好地胜任本职工作,从而实现内涵意义上的增加警力。
2、基层基础建设落后。XX区公安分局共有17个派出所,其中户籍派出所13个为:和平派出所、中华派出所、人民路派出所、丛台东派出所、丛台西派出所、联纺东派出所、联纺西派出所、光明桥派出所、四季青派出所、柳林桥派出所、苏曹派出所、黄粱梦派出所、三陵派出所,治安派出所4个为公园派出所、曙光派出所、滏河派出所、永安派出所。XX区历届党委、政府都十分重视无房派出所建设工作,千方百计跑规划、筹资金,想方设法,强力推进无房派出所建设,取得了明显成效。尤其是近年以来,在区委、区政府的高度重视和大力支持下,丛台公安分局先后新建了苏曹派出所、四季青派出所、联纺西派出所,改造、修缮了柳林桥派出所、丛台东派出所,派出所的正规化建设的整体水平有了大幅度提升。在取得初步成效的同时,由于历史原因,XX区公安基层基础设施建设欠账较多,现有7个无办公用房派出所,在各县市区无房派出所总数名列第一。由于受到选址困难、无建设用地、购房价格和建设费用高等因素的制约,导致派出所建设工作无法有效推进。下一步,我局将主动向党委、政府勤请示、多汇报,与有关部门多协调、多沟通,争取从政策、经费、用地等方面给予更多的支持。同时,进一步强化组织领导,进一步明确责任、分解任务、细化措施,紧盯目标,强力推进,实行挂图作战,挂帅作战,挂责作战,确保无房派出所建设问题得到逐步解决。
今年以来,我们虽然做了大量工作,取得了一定成绩,但我们的工作与各级党委政府及人民群众的要求还有一定的距离,但我们相信在省厅和市局党委的正确领导下,将继续发扬成绩,克服不足,以更加饱满的精神状态和更高的热情投入到工作当中,圆满完成党委政府交给我们的任务,不断开创公安工作新局面。
一、加大公路基础设施建设力度,推进全县城镇化建设步伐。以我县正在开展的项目提升年活动为契机,充分发挥交通运输职能,重点抓好“2512”三大工程的实施开工(即2个协建工程、5条农村公路改建工程、12条村道建设工程),为促进全县经济社会发展提供坚实的公路交通保障。2个协建工程进展顺利。我局重点围绕邯大高速公路市区连接线和京港澳高速改扩建两大工程做好征地拆迁工作。其中,邯大高速市区连接线XX县段起点自人民路东延段,路线整体走向为南北向,向南进入成安界。我县段长约13.012公里,永久性征地1295.0625亩,涉及我县兼庄乡、代召乡、南堡乡、河沙镇镇,共计4个乡镇17个村。截止目前,除人民路东延至贾中线段由原路面宽度40米加宽至110米,正在等待新的设计方案外,其余部分征地拆迁工作全部完成,并将土地交付施工单位施工。
京港澳高速公路改扩建工程涉及我县南吕固乡、黄梁梦镇、兼庄乡和南堡乡共4个乡镇20个村,永久性征地636.909亩,全长22公里,新增邯郸服务区1处,位置在南堡乡李家口村南,南上宋村北,共占地约228亩,互通式立交3处,分别是东召里枢纽互通、邯郸北互通、邯郸南互通,主要构造物有大桥2座、中桥1座、小桥15座、通道13道、分离式立交22座。5月1日,京港澳高速公路改扩建工程我县段在全市率先完成征地及清表工作,并将土地交付施工单位使用,受到市政府通报表彰。截止目前,该工程构造物和路基施工正在顺利开展。5条县乡道改建工程先后实施。按照百公里大外环规划,先后实施了刘南线、黄工线、北南线、贾吕线、邯淑线5条县乡道路的改扩建工程。其中,刘南线中修挖补工程全长6.41公里,该工程已于7月28日正式完工通车,共完成挖补面积2.5万平方米,完成投资500余万元;黄工线改建项目续建工程全长8公里,总投资860余万元,截止目前,已全部完工;北南线(李胡路)改建工程全长10公里,总投资1400余万元,目前,该工程勘察设计、图纸绘制工作已完成,上级正式计划已下达,待县政府同意实施后,将全力开展建设工作;贾吕线改建工程全长12公里,总投资1200余万,目前,该工程已全部完工;邯淑线改建工程,全长6.4公里,总投资4124万元,目前省交通运输厅计划已下达,上级补助资金288万元,需要地方配套3800余万元,待县政府配套资金到位后,将全力开展施工。
12条村道建设工程完工。按照村村连建设规划,先后完成高里堡、南牛叫、南大屯、南上宋、贾堡、北寨张、刘朱庄、回民公墓道路、贾沟、于二庄、西望庄、闫庄共计27.7公里村道改建工程,完成投资672万元。
同时,按照县政府安排,我局组织精兵强将先后参与完成了“唐屯村十件实事帮扶”、“南水北调霍北进地”、“西军师堡拆迁扫尾”等工作,均圆满完成了任务。其中,驻唐屯工作组按照《河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》要求,把办好十件实事作为加强基层建设年活动的“规定动作”,千方百计为老百姓排忧解难。通过积极努力,目前,该村饮水、用电、通讯通邮、街道硬化、文化体育资源共享工程、村卫生室标准化建设、垃圾处理、农村危房改造、村环境综合整治规划和建设规划、一村一品致富产业等工作全部完成,受到市、县领导的高度评价。
二、规范行业管理,创建畅、洁、绿、美公路环境。路政管理。在巩固去年公路环境整治活动成果的同时,按照上级关于抓亮点、创精品的要求,以107国道为重点,投入大量人力物力开展精细化整治,努力把107国道打造成全市样板路、精品路;深化与法院联合治路的路政管理新模式,加大路政案件查处力度,确保路政案件顺利完成,保护路产路权不受侵犯,路政案件破案率、结案率和索赔率全部达到100%,全县公路环境明显改善;同时,为确保交通安全,我局自筹资金20余万元,设置、补换缺失交通标志62块,设置安全标语6幅,补设警示桩156根,更换损坏护栏板10处,使交通安全设施跃上了新的台阶。
超限治理。坚持路面治超和源头治超两手抓的方针,源头治超坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的原则,加强33家货源集散地大型企业监管,路面治超坚持严格执法、规范执法,做到查处分离、收缴分离。全年共投入治超人员3600余人次,检查车辆约90400余辆,其中双超车辆2350余辆,卸载车辆1060余辆,卸载各类货物12000余吨,完成了全县范围内超限超载车辆降至3%以下的目标。公路养护。干线公路养护标准化,共计清扫路面7200公里,清运垃圾2200余方,整修路肩边坡平台380公里,疏通边沟排水沟110公里,挖补坑槽2000余平米,灌缝30000延米,补植毛白杨、柳树、女贞等5000余株,列养公路好路率达到90%,公路综合值79分;农村公路养护市场化,共培护路肩200余公里,挖补坑槽8000余平方米,修复水毁工程26处,制止侵犯路产路权案件60起,制止超限超载车辆绕行地方路5000余辆次。目前,全县公路列养率达到90%以上,好路率达到85%以上。
运输市场管理。将已开通的29条公交客运线纳入到市公交客运线路网络,实现了城乡客运一体化;深入开展打非治违活动,共检查车辆5000余台次,纠正违章3000余台次;不断完善农村客运基础设施,新增招呼牌100个;定期对北湖、牛叫河水库、康庄水库等管辖水域的救生设备、船舶和证书进行安全检测和排查,全县营运船舶检验率达100%,船舶定期签证率达100%。
三、开展主街道硬化工作,推动全县基层建设年活动扎实开展。基层建设年活动是我省为夯实党的执政根基的重大举措,是实现建设经济强省、和谐河北目标的现实要求。按照县政府安排,我局承担了全县村主街道硬化工作的协调、组织工作。为把这件实事办好,我局通过积极协调,使全县24个帮扶村道路硬化工作于5月份全部完成招投标并开工建设。为确保工程质量,我局强化各项施工管理措施。一是帮助各帮扶村联系介绍招投标公司。二是按照农村公路建设“七公开”制度指导各乡镇及时向社会各界进行公开、公示;组织、审批各乡镇上报的施工设计,批复开工报告。三是明确业主单位必须与施工单位签定质量、安全、廉政和施工四个合同。四是施工过程中由驻村工作组、乡村和我局质监站负责质量监督。五是要求每名驻村工作人员完善各项资料和档案,实现一村一档案。六是明确了驻村工作组、民主人士、村民代表为质量监理员,要求监理人员挂牌上岗行使监理职权。截止目前,主街道硬化工程已全部完工,经验收,全部达到合格标准。
四、全力打造精品农村公路,服务全县重点项目建设。
今年以来,我局把公路环境综合整治作为优化两个环境,推进幸福新村建设的重要内容,先后投资近170余万元对辖区内重要农村公路进行综合治理,取得明显成效。
我局在队伍建设工作中抓住导向、教育、激励、协调、服务五个方面,高标准,严要求,从大处着眼,小事着手,实现队伍的正规化建设,取得在全市综合考评工作中政治思想工作队伍建设单项连续三年名列第一,2005年全省名列第五的好成绩,其主要做法有
一、严把导向,正规
化引领队伍
毛泽东同志说过:“旗子树起来了,就有了指引”,导向的问题解决的正是“树旗子”的问题,我局在民警思想教育、用人机制、典型推介、严格自律等方面坚持导向引路,不断加强队伍正规化建设。
(一)抓民警思想教育不放松,做好“廉”字文章。公安机关是重要的执法部门,对每一位民警来说,“廉政建设要作为大事来抓”,县局对廉政建设年年讲,月月讲,天天讲,切实增强民警们拒腐防变的紧迫感和责任感,牢固树立立警为公,执法为民的思想,年初,就定为“纪律作风建设年”,并对常见多发问题、顽症痼气、职务犯罪的三项内容进行了排查;积极开展了“商业贿赂、盗抢车辆上户、涉黑涉恶涉赌涉黄”的新三项治理工作;继续“深化对刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施”的老三项治理工作;进一步强化了“两个违规”和“有关禁令”的督查、检查工作,做到了旗帜鲜明、态度坚决、锲而不舍、常抓不懈,特别是我局结合工作中出现的问题,以案说理,以案说法,筑牢了民警防腐拒变的思想长城。2003年以来,我局有少数二级机构收取了少量赞助款,被市纪委查处,今年6月21日,又有看守所民警夏嗣人被市检察院查处,我局以此为戒,从党委,骨干,民警层层开展认真反思和自查自纠,县局组织了两次警示教育会议,组织民警观看了《犯罪嫌疑人消失的背后》等警示教育片,在看守所开展了为期一个月的教育整顿,人人举一反三,从中吸取了深刻的教训。
(二)坚持正确的用人机制,用好的作风选作风好的人。我局有效地运用竞聘上岗、双向选择,末位淘汰等机制杠杆,在执行中坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,严把关、严审核,来实现人才的优化组合,合理配置,从而最大限度地发挥各人所长。xxx派出所因各方面原因,工作始终没有上台阶,人民群众和党委政府意见很大,去年通过按程序选拔,选出工作认真负责的年轻所长xxx出任该所所长,x所长上任之后便大刀阔斧整顿该地区的社会治安秩序,收到了良好的效果。6月16日,该镇52个村支书敲锣打鼓,自发联名给派出所送去牌匾,一再地感谢县局给他们选派了德业双馨的好所长。正确的用人机制给那些靠得住、想干事、能干事、干成事的人提供了施展才华的舞台,让他们感觉有劲头,有奔头,在工作上纷纷奋发争先、奋勇向前。近几所来,我局运用竞争上岗,双向选择,末位淘汰,效绩考评等用人机制,收到了明显效果。
(三)典型推介求真务实,树起“标杆”。榜样的力量是无穷的。我局在典型推介上积极鼓励民警争先创优,使一批真正埋头干事、默默奉献、取得出色业绩的民警能脱颖而出,通过他们的言传身教来带动整个队伍昂扬向上,奋发有为。今年,县局又成功组织了县、市“百优十杰”、“七一评先”等典型推介活动。在“七一评先”活动中,对县优秀共产党员进行考察时,有人认为国保大队的老民警王XX年纪编大,属退岗人员,建议将其名额转给其他年轻同志,但经考察后发现王XX在物建特情耳目,广辟线索等方面做出了较大的贡献,特别是对工作认真、执着的精神,非其他年轻人所能相比,县局因此便一脚踩了不移,坚持将其推为县优秀共产党员。正是由于求真务实,不搞形式,典型推介工作在桃江县公安局历久弥新,亮点不断。
二、严抓教育,基础化夯实队伍
邓小平同志说:“我们国家国力的强弱,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质。”而公安机关的发展兴蓑,也同样取决于执法者的素质。“木有所养,则根本固而枝叶茂,栋梁之材成”。因此,我局非常注重于民警平时充电加能,对民警的素质教育紧抓不放,常抓不懈
(一)教育民警知荣明耻,让八荣八耻荣辱观教育深入人心。一是成立了有力的领导机构。我局成立了桃江县公安局社会主义荣辱观教育活动领导小组,由局党委书记,局长xx同志任组长,局党委副书记、政委xx同志任副组长,其它局领导任组成成员。领导小组下设办公室,负责社会主义荣辱观教育活动的组织领导与协调工作,办公室设政工室,由局长助理、政工室主任xxx同志任办公室主任,局机关正职任办公室成员。二是开展了一系列活动。第一开展了学习讨论,增强执法为民意识。我局通过采取集中学习,座谈讨论等形式,组织全体民警深入学习了胡锦涛同志的关于八荣八耻的重要讲话精神,民警除认真作了学习笔记以外,政工室还牵头组织全局民警对相关内容进行了考试。第二开展典型引路,增强爱岗敬业意识。号召民警向全市十佳公安民警及“3。6,3。7”案件中勇斗歹徒的民警学习。第三是开展服务
基层群众,促进警民和谐的主题实践活动,增强服务群众意识。今年来为方便群众办理第二代身份证,各派出所加班加点,有的甚至把微机搬到村组送服务上门,目前为止,全局已办理二代身份证10万张,在全市排名第三。第四开展学习交流,增强争先创优意识。在三基一化工作中,我局开拓创新,其治安志愿者活动,五星民警的评选等工作都受到省、市公安机关的高度评
价。此外,我局面向社会开展了维护交通秩序,创建平安大道活动以及维护公共秩序的宣传教育活动。
(二)开展民警法治理念教育,建立民警执法档案。今年来我局结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,在全局范围内开展了民警法治理念教育。一是成立了领导机构,二是制定了可行的实施方案。三是进行了动员,为掀起社会主义法治理念教育活动的高潮,县局多次召开会议宣传发动,传达精神,明确工作要求,使民警的思想上对此加以重视,行动上积极跟进,6月28日,我局召开了副职以上的中层骨干动员大会,局长xxx、政委xxx都作了动员报告。四是狠抓了学习教育,我局采取集中学习与个人自学,专题辅导与座谈讨论相结合等形式,分层次,分专题,有针对性地组织学习,学习内容为“依法治国,执法为民,公平正义,服务大局,党的领导”五个方面和社会主义法治理念教育读本,学习方式以集中培训为主,分别由xxx等领导就以上五个方面作专题辅导。另外,结合实际,创造性地开展学习培训,把法治理念教育与荣辱观教育,学习党章等有机结合起来,坚持在干中学,以学习促工作,确保学习质量,并明确了学习的具体要求,五个专题的辅导不能少于16个小时,民警个人自学不少于32小时,组织集中讨论时间不少于16小时,中心组学习讨论时间不能少于16小时。五是严格自查,自7月份以来,我局在开展学习培训的基础上,组织民警认真对照社会主义法治理念五个方面的具体要求,开展深刻的自我剖析,要求民警立足本职,找出问题,吸取教训,立即整改。此外,通过开展知识竞赛、演讲比赛等,我局已掀起民警学法、守法、用法、授法的热潮。提高民警的法制观念、民本思想,为规范民警执法行为,县局进一步加强了对执法工作的监督、检查,由县局法制办率先建起了民警执法档案,对民警的执法行为进行详细记录,并辅以奖罚,通过激励机制来督促民警掌好权、用好权。
(三)业务素质教育经常化。打铁还须本身硬。我局非常重视民警的业务素质教育,并建立起了培训、考核的长效机制,《治安管理处罚法》出台以后,县局及时定购了大量的学习读本,人手一册,并从省公安厅、湖南公安高等专科学校聘请专家、教授专门给民警们授课,解疑释惑,提高民警的执法能力。此外,县局还推行了优案、劣案的评选活动,以竞促学,实现在学中练、在练中学,追求业务上的精益求精。
(四)警体练兵不断加强。我局本着立足岗位练兵,人人得到提高的要求,扎实开展练兵活动,从而连续两年在全市公安系统警体练兵活动中获团体第一,这得益于我局大练兵活动的规范化、持续化。县局将警体练兵计入效绩考评工作中,练兵好则效绩好,以此来促进大练兵活动的经常化。同时,大练兵活动突出实效性、针对性、科学性,以岗位为载体,有的放矢,从而使民警提高了练兵的兴趣,使练兵与实战相互促动,相得益彰。如去年在市局组织的练兵比赛中道路围追堵截的表演,其创意首先也是来源于民警的实战,后提炼改进之后,反过来又提高了民警的战斗力。今年来,特警大队道路巡逻上战绩显赫,先后共抓捕犯罪嫌疑人26名。
三、严加激励,竞争化激活队伍
“蓬生麻中,不扶自直,白沙在涅,与之俱黑”。做思想政治工作的人都清楚,好的激励机制往往能激发热情,收到事半功倍之效。我局正是在管理中不断创新激励机制,激发民警的荣辱感,形成后进赶先进,先进更先进的局面。
(一)推行竞聘上岗,双向选择。人是单位的主体,创新的根源,我局就特别强调人才的主动性和创造性,关注人才个人职业生涯的发展,以提高凝聚能力、应变能力、创新能力,从而提高全局的整体能力。为此,我局以竞聘上岗和双向选择为平台,激发人才的主动性和创造性,实现了能者上,平者让,庸者下。今年乡镇合并之后,派出所也由原来的25个合并为17个,中层正职职位相对减少,在谁上谁下难以定夺之时,县局又适时推出竞聘上岗,从优中选优,打造精品工程,一批年轻有闯劲的所长上任之后,你追我赶,全局各项工作如春花浪漫,争鲜斗艳。年初我局又再度下放人事权,将副所长及民警的聘任权力交给中层正职,一些表现好能力强的民警是皇帝女儿不愁嫁,而一些表现不尽如人意的民警则是门前冷落鞍马稀,养在深闺无人问。这样一来,实现了人员的搭配你情我愿,班子和谐,民警团结。全局人力资源由死水变活水,活水聚潮头,一浪高过一浪。
(二)推行“星级民警”管理办法。我局xxx在多年的实践工作中,总结出了一套“星级民警”评定办法,按德、能、勤、绩、廉、学等方面分为廉德量、勤政星、执法星、服务星、学习星等五星。按各项工作的分数插星,多星者多酬,评先评优也以“五星民警”胜出。星级的评定,增强了民警的荣辱感,提高了队伍的整体素质,收效显著。今年来,这一做法在股、所、队、室得到推广,并受到省、市公安机关的一致好评。
四、多方协调,和谐化融洽队伍
政治思想工作千头万绪,关键还在于以人为本。因此政治思想工作不能死板、教条,为政工而政工。“井底之蛙,所见不大,萤火之光,其亮不远。”我局就注重要跳出政工看政工,登高以望远,协调八方,营造一种大政工格局,大政治理念。
(一)建立大政工理念。我局政工等部门通过自身的协调作用,起到抛砖引玉,筑巢引凤的作用,为民警取得政策上的支持,福利上的优待。政工部门每年都向组织、人事、政法委等部门请示协调,为民警解决职级、工资、福利等方面的实际困难,从去年开始,我局就形成了邀请人大、政法委有关领导检查派出所工作的制度,通过实地考察,让上级领导和部门了解工作中存在的经费不足、警力不足的实况,通过他们的鼓与呼来争政策、资金,给民警带来信心和力量。今年我局的罚没款返还就调整了比例,在一定程度上缓解资金难以保持运转的状况。
(二)建立民警思想健康档案,落实民警政治思想定期分析研判制度。除了营造大政工理念以外,政工室还要对民警思想把脉会诊,协调好上下级之间,各股、所、队、室之间,民警与民警之间的关系,做到团结不团伙,补台不拆台。今年来,我局就以政工室牵头,建起了民警思想健康档案,对民警升职、降职、突遇意外以及平常的思想波动情况进行跟踪调查,记录存档,以准确把握民警的思想异动情况,疏结散淤,引导消化,使民警能以乐观、健康的心态工作和生活。在了解民警思想动态上,局里推行谈话制度,民警由股、所、队、室长谈,股所队室长由局领导谈,每季度一次。此外,我局还建立起了民警思想教育定期分析研判制度,把思想政治工作做得经常化、科学化。
五、关爱民警,服务化温暖队伍
我局在工作中重管理,强服务,尽力做好民警的工资、福利、保险、维权等工作,解除民警的后顾之忧,使民警安心一线工作。
(一)努力做到三个真心实意。一是真心实意转变工作作风。机关股室是管理部门,机关作风和官僚习气都比较重,为彻底地割破这些陋习,县局提出了“五分钟效应”、“微笑服务”、“上门服务”等工作措施,提倡每天提前五分钟上班,推迟五分钟下班,对前来办事的民警做到一杯清茶,一个微笑,一句寒喧,送一份关爱,不摆架子,不计得失,不怕麻烦,多一点理解。从而有效地改善了机关的形象,使之成为了民警能够真正信赖、放心的娘家。二是真心实意为民警搞好服务,排忧解难,公安机关任务重、压力大、待遇不好,警察职业已由早些年的高薪职业逐步沦为“高危职业”,民警在工作、生活中遭遇的困难多而办法少,为此,我局竭尽全力为民警排忧解难,苛护关爱民警,如民警xxx过世之后,其家庭十分困难,妻子患有精神病,一子就读高中,而一女卫校毕业后没有找到工作,一家三口全靠救济度日。在此情况下,局领导、政工室便积极出面找有关部门汇报协调,历时半年之久,终于将其女儿安排到卫生系统,缓解了其家庭困境。三是真心实意与党员交朋友,拉近距离。局领导和政工室对每位民警都坦诚相待,以情感人,不拉帮结派搞小集团,不疏密有别搞区别对待,把每一位民警都视做朋友、亲人。一位民警因工作时比较松散,在双向选择中落聘,政工室一面组织其学习,提高认识,一面将其的转变情况向各单位进行通报,帮助其找接收单位,后该民警终于争取机会重新试岗,他说:“就凭着领导的这份关爱,我也要好好工作。”该民警果不食言,在工作中表现比较出色。公安工作无序而辛苦,许多民警无暇顾及子女的学业,致使子女升学成为难题,每年局领导、政工室就此事与学校多方联系,解决子弟就读问题。
(二)努力做到三个尽可能。政治思想工作虚多实少,如何将虚做实,化无形为有形,我局在工作中即以“三个尽可能”为检验标准,即尽可能使民警更满意一点,尽可能与民警心贴提更近一点,尽可能为民警办实事更多一点。为此,我局在工作中处处小心谨慎,细致周到,把为民警服好务做为一项事业来经营,做为一种理念而贯彻到底,做为一种理想而执着追求。
时光流逝,转眼2012上半年又过去。半年来,在上级公安机关和林业主管部门的领导下,在县公安局和林业局的关心与具体指导下,我县森林公安机关充分发挥职能作用,狠狠打击一切破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪活动,为维护林区治安稳定,推进林业经济发展作出了应有的贡献,现把我县森林公安半年来的工作学习情况总结如下:
一、加强队伍建设,提高队伍整体素质。
1、上半年,我县森林公安积极开展政治理论学习和业务学习,深入学习三个代表重要思想和党的十七大会议精神,认真开展继续解放思想大讨论活动。民警利用工作业余时间读书看报,了解时事政治,轻松学习法律法规,4至5月份期间,我县森林公安全体民警参加了全区森林公安机关公务用枪知识考试和全区公安机关2012年执法资格考试。通过学习,民警的政治理论水平和业务水平得到进一步提高,民警的工作作风有所改变,工作效能得到较大提高,服务意识得到了增强。
2、坚持不懈地贯彻执行公安部“五条禁令”。半年来,我县森林公安民警无违反“五条禁令”现象和无违法违纪行为发生。
3、严格枪支管理制度和警用车辆管理制度。上半年,我分局坚持严格枪支管理和警用车辆管理,更是重视枪支管理工作,按照上级公安机关要求,开展了枪支弹药管理整顿活动,并对本县森林公安民警的公务用枪管理使用情况进行了一次专项检查,排除涉枪案件存在的一切隐患。
3、认真抓好下管一级的派出所管理工作。上半年,我局重视对三个林业派出所的工作进行督促、检查和指导,做好上情下达和下情上送工作,指导派出所的各项工作逐步进入正规化。
二、加强公安基层基础工作,有效减少各类森林案件发生。半年来,我县森林公安重视开展公安基层基础工作,在林区治安较复杂地带建立治安耳目,在保护区周边聘请护林员,通过治安耳目和护林员的协助,有效掌握辖区内的林区治安动态,使一些案件得到及时处理,解决在萌芽状态。我县森林公安机关和邻近县森林公安机关达成联防协议,共同维护好边界林区的治安稳定。
三、认真开展业务工作,狠狠打击一切破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪活动,维护好林区治安稳定。
(一)、加大对森林火灾案件的侦破工作。今年上半年,我县发生森林火灾案件较频繁,主要原因是群众防火意识差,春耕生产野外劳动用火频繁,失火引起森林火灾。针对我县林区治安情况,按照上级公安机关和县林业局领导要求,我分局加大对森林火灾案件的侦破工作,因为警力不足,争得林业局领导的同意后,从派出所抽调了三个民警到局参加办案工作,我局把民警分成三个办案小组,实行分片包干制,每个小组分别负责对几个乡镇的火灾案件进行侦查破案工作,有效地打击了森林火灾肇事者,在办案工作中我局民警注重教育与处罚相结合的原则,到哪里办案就向那里的群众宣传有关防火知识,有效地维护了我县林区治安稳定。
(二)认真开展“飞鹰”行动。按照上级机关要求,4月—5月份,我分局开展了代号为“飞鹰”行动的集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动,这次“飞鹰”行动,我县森林公安共出动警力45人次,出动车辆12次,检查野生动物活动区域5处,得到群众举报线索2次,缴获汽灯一盏、撒鸟网70米。行动中,我县森林公安大力宣传保护野生动物资源,维护生态平衡的有关法律法规,倡导群众不食野生动物,不穿戴野生动物皮毛服饰,引导人们自觉抵制野生动物违法犯罪。通过这次行动,群众的保护野生动物意识和维护生态平衡意识得到了增强。
(三)抓好历年批捕在逃工作。我局原有历年批捕在逃人员2人,经过努力,今年3月抓获了1人.四、服从林业局的中心工作和做好社会治安维稳工作。森林公安的工作主题是服务于林业工作,为林业经济发展保驾护航。半年来我局民警服从工作安排,坚持哪里工作需要就到哪里去的原则。我局民警除了认真开展对森林案件的调查破案工作外,还服从县公安局领导,始终和县公安局保持高度一致,做到有禁必止,有令必行,和行政公安共同维护好社会治安稳定工作。总的来说,2012年上半年,我县森林公安民警在工作中尽职尽责,充分发挥职能作用,取得了一定的工作成绩,但这些成绩离党和人民的要求还很远,有待今后进一步整改提高。
五、存在的问题:
1、局领导班子的团结协作能力有待进一步加强。
2、局集中会议少,业务工作中缺乏探讨与沟通。
3、局及派出所内务管理工作有待进一步加强。
六、下半年的工作打算:
1、继续加大对各类森林案件的打击力度。
2、服从县林业局和公安局的双重领导,为林业经济发展保驾护航,为维护社会治安稳定努力工作。
3、进一步加强公安内务管理工作和下管一级的派出所管理工作。
森林公安分局
经济犯罪作为一种犯罪行为, 具有历史性, 对社会经济运行有着严重的破坏性。早在1872年英国学者希尔就提出研究经济犯罪问题的重要性, 各个国家在经济发展的过程中, 也不断加大了打击经济犯罪的力度。在我国, 改革开放之前, 经济犯罪行为只是零星地发生在社会行为之中, 人们对经济犯罪也是粗浅的认识, 改革开放之后, 我国的经济社会发生了重大变化, 其中最重要的一点是经济犯罪随着经济的发展也日益进入人们的视野, 加入WTO后, 经济全球化的到来, 经济犯罪也开始日趋严重, 经济犯罪行为也开始有了新的变化, 手段翻新, 手法层出不穷, 新型犯罪不断出现, 这给我国的经济运行带来了无穷的压力。
从1998年开始, 公安部在机构改革过程中, 专门设置了经济犯罪侦查局, 由此经济犯罪侦查工作的重任就赋予了专门的经济犯罪侦查部门, 1999年10月8日至10日, 第一次全国经济犯罪侦查工作会议在北京召开, 标志着经济犯罪侦查工作的专业化、系统化、科学化建设。会议要求全国公安机关要建立自上而下的经侦机构, 统一实行队建制。省、自治区、直辖市公安厅 (局) 要建立经济犯罪侦查总队, 地市公安机关要设立经济犯罪侦查支队, 融管理与实战职能为一体。经济犯罪发案多、工作任务重的县、市公安局, 根据实际需要可以设立经侦大队, 至此打击经济犯罪的专门体系已经形成。
由公安经侦部门对违反《刑法》规定的经济犯罪行为, 根据《刑事诉讼法》及国家其他法律法规所赋予的权力依法进行侦查的一项专门工作就称为经济犯罪侦查工作, 简称经侦工作。在新的历史形势下公安机关要肩负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治责任和社会责任, 而公安部门的经济犯罪侦查机关的经侦工作就是要认真履行打击、服务、参谋职能, 维护国家经济安全, 促进经济发展。
如何履行打击、服务、参谋三大职能, 为经济社会保驾护航, 是随着时代发展而不断调整变化的, 也是我们要不断研究的内容。
(一) 探索建立以情报信息为主导、以案件侦破为核心、专群结合的防范、打击经济犯罪体系, 全面提高防范、打击经济犯罪的能力和水平, 全面提升维护国家经济安全的能力。
经济犯罪是影响经济运行, 威胁国家经济安全的重要因素, 严厉打击和积极防范经济犯罪也一直都是各国维护经济安全的重要举措。在我国, 同样重视打击经济犯罪在维护经济安全中的作用。1982年4月, 邓小平同志在中央政治局会议上就曾明确阐述经济犯罪的严重危害性和坚决打击经济犯罪活动的极端重要性, 他指出, 打击经济犯罪活动是“一个长期的经常的斗争”, “关系到我国社会主义现代化建设的成败, 关系到我们党和国家的盛衰兴亡”。近年来, 胡锦涛、温家宝、黄菊、罗干、周永康等领导同志曾多次就打击经济犯罪、维护国家经济安全工作做出专门批示和重要指示。
新的经济形势下, 经济犯罪现象依然十分严重, 打击经济犯罪, 维护经济安全任重道远。国际上, 经济全球化, 经济一体化进一步加快, 国际经济竞争活动的加剧, 国际间的经济交流日益频繁, 给我国经济安全带来更多的风险和不确定因素。跨国跨境的经济犯罪日益增多, 给我国的经济安全带来更多的风险和不确定因素, 经济安全问题在国家安全中的比重越来越大。国内来看, 金融体系不完善, 金融领域大案要案频发, 给金融安全带来不稳定, 危及到我国的经济安全, 非法吸收公众存款、非法传销等违法案件的发生, 严重地扰乱了正常的经济秩序, 容易产生群体性事件, 影响到经济安全;知识产权犯罪严重侵害了经济秩序的有效进行, 经济犯罪活动已成为国家经济安全最直接的危害因素。而且, 随着经济全球化的进一步运行, 开放的进一步扩大, 犯罪的诱因会进一步增多, 经济犯罪类型会层出不穷, 维护经济安全的压力会进一步加大, 给公安机关经侦工作带来更大压力。
面临压力, 公安机关尤其是经侦部门不断提升自己的能力, 有效地维护了经济安全, 据统计, 2005年全国公安机关共破获经济犯罪案件6万多起, 抓获犯罪嫌疑人5万余名, 挽回直接的经济损失143亿元。其中, 郑维奇案、科龙集团案、“夏都”专案、“黑天河”专案、“晋鲁”专案、“普尔斯马特”案、哈尔滨“1·06”票据特大诈骗案、“JK3号”伪造国际信用卡等大案要案被相继侦破。同时, 各级公安机关经侦部门还积极协助纪检、监察部门和检察机关办理了一批贪污腐败案件, 沉重打击了经济犯罪分子的嚣张气焰, 为国家、集体和个人挽回了巨额经济损失, 进一步维护了社会主义市场经济秩序, 有效保障了社会主义市场经济正常运行, 维护了国家经济安全。
(二) 以打击经济犯罪为契机, 服务于经济社会, 维护经济安全。
打击职能是公安机关经侦工作的立足点和有效遏制经济犯罪的主要手段, 但是服务职能作为打击职能的延伸, 是公安经侦工作的最终目的, 服务经济社会, 维护经济安全是经侦工作的根本目标。
经济发展需要一个和谐的环境, 不和谐的因素会严重地影响经济的运行, 危及经济安全。十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署, 明确提出要“更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾, 最大限度地增加和谐因素, 最大限度地减少不和谐因素, 不断促进社会和谐”。建立和谐社会就是要为经济发展建立一个稳定的发展环境, 也只有和谐社会才能有效地保障国家经济安全, 然而在经济转轨时期, 由于经济的快速发展与其他方面的严重滞后, 必然会产生一些不和谐的声音, 因此在维护国家经济安全过程中, 公安经侦部门必须注意经济体系中不和谐因素, 努力去正视和化解经济发展过程中的矛盾, 要以打击经济犯罪为契机, 努力创造一个和谐的经济环境。
如近年来, 以中老年人为主要侵害对象的传销及变相传销诈骗犯罪是一种严重经济犯罪新动向, 该类案件涉案金额大, 涉及群众多, 很容易引发群众集体上访等群体性事件的发生, 影响到社会稳定和经济安全。因此, 在打击此类涉众型经济犯罪时, 公安机关尤其是经济犯罪侦查机关要以打击经济犯罪为基点, 努力分析涉众型犯罪产生的原因, 防止群体性事件的发生, 确保经济发展有一个稳定的环境。
一是以防范和打击经济犯罪为切入点, 发现经济发展过程中的问题和原因, 采取各种方案, 进一步防止经济犯罪的发生。二是积极预防和妥善处置影响经济安全的群体性事件, 密切关注改革和区域经济发展建设中出现的新情况、新问题, 及时发现和化解不稳定因素。三是妥善处理经济运行过程中的各种矛盾纠纷, 按照“最大限度地增加和谐因素, 最大限度地减少不和谐因素”的要求, 把各种不和谐因素和矛盾化解在萌芽状态。
(三) 以打击经济犯罪为起点, 为维护经济安全作参谋。
在确保社会稳定的前提下及时有效地打击经济犯罪, 维护经济安全, 是公安机关经侦工作的重要职责;参谋职能是作为打击职能的提升。1.以案件为基点, 加强理论调研, 研究新形势下经济犯罪的特点、规律和发展趋势, 向地方政府、相关监管提供经济犯罪风险防范的法律、信息支持;2.通过经济案件的侦办, 发现监管、管理和业务操作等制度上的漏洞, 反馈到相关部门, 为有关部门完善管理和堵塞漏洞;3.通过执法分析问题, 为立法、司法机关加强法制建设提供对策建议;4.与相关的司法部门加强协作和沟通, 总结和研究新形势下经济犯罪的新特点, 对如何进一步预防和打击以保障经济安全等问题, 提出有价值的建议和研究成果;5.关注可能影响经济安全、社会稳定的苗头性、倾向性问题, 为政府决策提供参考;6.在打击经济犯罪的过程中, 为各类市场主体和人民群众提供防范指导、信息咨询、法律帮助等服务, 加强社会各类主体的防范能力;7.加强对当前我国经济犯罪状况的分析研究, 进而提出有针对性的治理对策, 以便有效遏制经济犯罪、维护社会主义市场经济秩序、保障国家经济安全。
以打击地下钱庄为例, 在广东的珠三角, 地下钱庄经营金额动辄上亿元。地下钱庄, 不仅是国际“热钱”涌入的重要通道, 也是非法资金的“暗流”通道。热钱大量地通过地下钱庄涌入国内楼市、股市, 为股市、楼市的暴涨推波助澜, 严重影响经济运行;“暗流”为赌博、洗钱、贪污、诈骗、走私等犯罪和腐败分子提供资金, 为虎作伥。地下钱庄的存在严重扰乱了正常金融秩序, 威胁着经济安全。因此, 经侦部门在打击地下钱庄的过程中, 要研究和总结地下钱庄存在的原因及发展的特点、规律及趋势, 为相关部门提供信息和意见, 联合各个部门共同打击和预防地下钱庄的出现, 维护经济安全。
结束语:经济全球化趋势是不可避免, 经济运行风险必然存在, 经济犯罪行为也必会成为经济运行中的一颗毒瘤。作为维护国家经济安全的重要一员, 公安经侦部门, 要勇于担负起历史赋予他的使命, 全力提升自身能力, 在全面履行打击、服务、参谋三大职能的同时, 确立和优化打击和预防经济犯罪的有效机制。由于经济犯罪行为经常涉及到多个部门, 因此在建立对经济犯罪行为的打击、预防机制过程中, 联合各个部门, 发动一切力量, 是非常重要的, 也是非常必要的。
摘要:经济安全是国家安全的重要内容, 经济犯罪是影响经济运行、经济安全的重要因素, 经侦工作是经济犯罪侦查部门依法对经济犯罪打击、预防, 以维护经济体系的正常运行, 维护国家经济安全。在新的形势下, 经侦工作要充分履行打击、服务、参谋三大职能, 有效维护国家经济安全。
关键词:经侦,职能,打击,服务,参谋
参考文献
[1]任克勤主编.经济犯罪侦查.中国人民公安大学出版社, 2001. (5) .
近年来,荣成市公安局紧紧围绕“保增长,保民生,保稳定,促发展”这个大局,以“打造最平安城市,建设最满意队伍,把公安工作根本最终落脚在让百姓心暖起来”为目标,及时转变观念、积极创新思路,以警务督察工作为总抓手,抓队伍促工作,全面提高了群众满意度。全市刑事发案连续十年稳步下降,下降幅度高达50%以上;公安队伍实现了“五条禁令”的“零违禁”,连续20年民警队伍没有发生违法违纪案件;在荣成市纪委组织的行风评议中,连续多年稳居行政执法类单位第一。2000年以来,先后荣获了“全国优秀公安局”、 “全省公安系统模范集体”、“全省执法为民先进集体”等省部级荣誉30多项,连续七年蝉联了“省级文明机关”荣誉称号。所有这些成绩的取得,与有一支高素质、高责任心的警务督察队伍作保障是分不开的。公安部、省厅、威海市局对荣成市公安局督察工作的经验做法也都给予充分肯定,并在相应网站予以刊发。结合学习实践科学发展观活动和正在开展的争先创优活动,局党委对督察工作进行重认识、再理解、新定位,继续创新拓展警务督察在公安各项工作中的职能作用,使之能更快捷、更全方位地为新形势下的公安工作服务。我们的主要做法是:
三项举措把督察工作打造成全局工作“总抓手”
面对日趋繁重的工作任务和日益复杂的社会形势,作为县级公安机关要想牢牢控制住公安工作主动权,就必须把督察提升到“队伍建设促管理的强抓手”、“业务工作求发展的源动力”、“中心工作抓落实的总权威”的高度来认识,用发展的理念来创新、完善、强化督察工作,打牢公安整体工作协调、可持续发展的基石。
倾心打造“三最”督察队伍。督察大队必须“能干事”。按照“起步高、规格高、标准高”和“管理严”的“三高一严”原则,强力建设督察队伍。局党委形成一个共识:“宁可少配一个副局长,也不能少配一名督察大队长”。为此,在督察大队的人员、装备配备上,始终坚持“三最”,即:年龄结构最佳,督察大队23名民警平均年龄不到30岁,最大年龄不超过37岁,且从事公安工作年限均在5年以上;综合素质最优,督察民警全部是从办公室、治安、法制、刑侦、边防等部门挑选的业务尖子,并经过了全面、系统、综合的专业培训;装备配置最强,督察大队每两名民警配备一部车,人均1台电脑,其他装备也全部按照上级要求全额配备。今年我局又投资10余万元,高标准地改造了网上督察室,增配了暗访包1部,数码照相机、摄像机、打印机等各1部,更新办公电脑4台。
工作上鼎力支持。督察大队必须“会干事”。“督察工作只能加强,决不能减弱”。全局树立了“督察工作优先于其他工作,督察大队权威高于全局其他警种、部门”的理念。受公安机关机构合并大潮流的影响,2006年,很多地方公安机关的监督机构缩水、督察人员锐减,在这种情况下,局党委召开专题会议,专题探究督察工作的出路和创新,出台了《关于进一步加强督察工作的实施意见》,明确了督察大队在抓公安队伍管理和公安业务工作落实上的权威地位,实行了督察大队建制,并落实了大队长副科级待遇;明确了二级督察队伍在基层工作中的主导地位,推行二级督察中队双重管理,使督察制度保障进一步加强,督察在全局各项工作中的“总抓手”地位进一步明确。在此基础上,推行贴心督察、和谐督察,督察大队在对重大警务、重大案(事)件等督察的同时,把市局党委的关心、关怀送到基层、送到每名民警,使督察真正融入民警、民警乐于接受督察。督察和民警关系的和谐融洽,进一步推动了警务督察工作地深入开展。现在,遇有重大警务活动和案(事)件,各警种、各部门都会主动邀请督察大队提前介入,让督察大队帮助查问题、找不足、提要求、帮整改、抓落实。
管理上精益求精。督察大队必须“干成事”。督察队是公安局党委的‘眼、耳、腿’,必须要耳聪、目明、腿勤。为此,把加强督察队伍管理作为首要环节,坚持在管好、用好上精益求精,要求督察民警要“受得了磨练”、“耐得住寂寞”、“经得起考验”。为管理好督察这支队伍,先后制定了严格的督察民警管理考核制度,对督察民警的日常政治业务学习、严格文明执法执纪、八小时之外生活等等都一一进行规范,定期严密考核。对因考核不适应继续在督察岗位工作的,坚决调离。工作的实践是局党委认为,督察部门不仅是公安内部的监督服务部门,也要是一个善于发现问题、解决问题、及时防微杜渐的部门,更要是一个发现典型、总结亮点的部门。只有督察部门自身硬,才能更好地承担起各项职责和使命。对督察部门,始终掌握的原则是“优进高出”,在管理上从紧从严,在配备上从优从宽,在待遇上厚爱有加。近10年间,督察民警先后有27人次得到提拔重用,从督察部门走出去了3名副局长,8名副科级以上领导干部,11名科、所、队负责人。通过强力打造督察这一总抓手,保证了全局民警队伍的团结稳定,不仅连续19年没有发生民警违法违纪案件,同时也没有一名民警因违规违纪而掉队、丢掉工作的。
充分发挥督察潜在效能,推动队伍管理新发展
基层公安机关要想保证队伍不出现问题、业务工作全面发展,真正赢得一方百姓的满意和理解,就要抓好警务督察这个总抓手、牵住这只牛鼻子。必须不断地创新发展警务督察工作,才能永葆公安队伍的旺盛生命力和战斗力。
构建“大督察”格局,确立督察在队伍管理上的主导地位。荣成市公安局督察大队始建于2000年。2005年,荣成市公安局将督察触角向交警这一大的警种延伸,成立了交警督察中队;2009年3月,我们又积极争取荣成市编委批准,在巡警一大队、巡警二大队成立了两支专职督察中队;今年初,又在石岛分局、刑警大队建立2支督察中队,并在全局科室、所、队全部设立兼职督察员,壮大二级督察队伍。目前,全局专职督察人员达到了23名,兼职督察员数量达到了52名。警务督察十年的工作历程使局党委一班人和全局民警深刻体会到“只有真正确立督察对队伍管理的主导地位,才能使全局上下的心更齐、劲更足;警令更快捷、准确、畅通;公安队伍才能少出问题、直至不出问题”。基于这一认识,在强化内部督察的同时,在原有的50名社会监督督员的基础上,今年初,荣成市公安局又大胆尝试,从受过刑事处罚、行政处罚、上访群众、投诉人员以及案件暂未破获且对公安工作有异议的当事人中聘请50人充实到社会监督员队伍中,实现现金奖励,充分调动他们的监督积极性。还从社会监督员中精逃细选了10名群众威信高、协调能力强的人作为督察协调员为我所用,协助督察部门化解重点疑难投诉、参与部门警务督察活动等。目前,全局由督察大队、督察中队、督察联络员、社会监督员、督察协调员共同参与的“大督察”格局初具规模,警务督察管理触角延伸到了队伍管理一线,突出了督察在队伍管理上的主导地位,增强了市局党委抓队伍的主动性、整体性、实效性,队伍管理保障体系正逐步得以完善。
探索“三色”管理模式,确保警务督察的快捷性、针对性。2000年,荣成市公安局推行了纪检督察档案管理制度,民警的表彰、奖励、违规、违纪等所有行为全部由纪检督察部门真实记录在档案中,作为评先选优、提拔晋升的重要依据。今年初,推行民警“三色”管理制度,由督察部门对照个人纪检督察档案记录,将所有民警依据有无违规违纪问题,按红、黄、绿三色进行分类,实行动态色级管理。根据民警日常表现,定期进行色级转换。“三色”管理制度推行以来,全局民警自我管理和约束能力进一步增强,工作积极性、主动性进一步激发。由于督察部门的督察重点由全局这个面向红、黄色级两个点转移,确保了督察的针对性、实效性更强,保证了督察部门能够腾出更多时间、更多精力去督导落实其他工作。
完善队伍信息研判制度,健全督察对队伍管理的预警机制。落实督察联络员的职责。明确督察联络员对本单位业务工作和民警队伍管理上的监督以及信息搜集的职能,兑现奖惩承诺。督察大队每半年对各部门、警种的督察联络员的履行职责、上报信息情况进行综合考核,对工作不主动、履职不到位的督察联络员,督察大队建议市局党委撤换,并记入个人纪检督察档案;畅通社会监督员和督察协调员参与监督的渠道。采用电话询问和座谈研讨的形式,定期主动征求信息与意见,兑现信息奖励,激发社会监督员和督察协调员参与的积极性和主动性。今年已有7人次受到奖励;健全队伍信息研判机制。由督察大队牵头,对督察联络员、社会监督员、督察协调员上报信息,实时进行研判分析,形成建设性意见上报局党委;对于研判发现的苗头性、隐患性问题,及时发布督察提示或下发督察警示书,提醒问题单位、问题民警及时予以整改,有效确保了队伍不发生问题。
以争一流的标准强化督察职能作用,促进业务工作新突破
通过开展实时督察、同步督察、服务督察,实现了 “警务跟着警情走,督察跟着警务走”的目标,确保了全局整体工作紧扣辖区经济发展脉搏,紧紧服从和谐社会大局。今年5月5日新华社出版发行的《内参选编》刊发了《荣成10年犯罪率大幅度下降调查与启示》;7月份,人民公安报头版头条《荣成:社会稳定与经济发展比翼双飞》,《法制日报》、《新华网》、《法制网》等媒体也相继报道了荣成市公安局抓队伍、促工作、保稳定、促发展的工作经验。
督基层,督察跟着实战走、警务走。推行督察民警下基层制度,要求督察大队每周至少对基层督察两次;建立督察联系基层制度,每年在基层所、队设立督察联系点,通过重点督察、跟踪督察,督促落后单位知耻后勇、奋起直追;探索“和谐式”、“座谈式”、“调研式”督察,及时征求基层意见和建议,建立起基层与局党委沟通的桥梁和纽带,促进整体工作和谐式发展。一系列的做法,使督察大队赢得了基层理解和支持,在全局机关科室的民主测评中,督察大队始终名列前茅。
促规范,督察整治“常见病”、“疑难病”。警车和涉案车辆违规是公安机关的执点和难点问题,也是影响群众满意度的“常见病”、“疑难病”之一。“两车治理”工作中,荣成市公安局发挥荣成固有优势,积极落实部厅局的部署要求,认真进行自查自纠,对排查出的问题,党委成员包干负责,督察大队全程督导。结合实际,推行了警车档案的户籍化管理,交警涉案车辆的程序化处理,建立健全了《警车道路违法抄告制度》、《涉警交通事故抄告制度》、《涉案财物管理规定》、《警车管理规定》等制度30项,汇编成册。对警车驾驶人要求必须携带“四证”一单,即“驾驶证、行驶证、警察证、准驾证”和派车单。向社会公布了110、1563474两部有奖举报电话,同时发放《致社会各界的公开信》,邀请社会各界对“两车”违规问题进行监督。针对涉案车辆管理95%以上属交警部门管理的实际,荣成市公安局交警部门专门研发了一套涉案车辆管理系统,并逐一配套安装到基层一线执法单位和涉案车辆停车场。对于暂扣的车辆,交警部门实行即扣即录,系统随时进行统计更新。每周交警部门派专人到各停车场,对扣押车辆数量进行比对,真正做到了底数清、情况明,有效避免了涉案车辆违规问题的发生。对暂扣逾期未处理涉案车辆,每年定期按法定程序进行公告,集中公开依法处置。处置期间,邀请报社、电台、电视台等媒体共同参与,增强涉案车辆处置的公开透明度,真正做到了“处置依法,决不欠账”。
把督察建设成为塑形象的“美容师”、“医疗队”。执法形象和服务效能,直接影响群众的满意度。督察大队就是全局的“美容师”、“医疗队”。在规范执法上,督察部门狠抓了110接处警倒查、执法办案网上监督、“非正常死亡问题”隐患排查,强化了督察报备制度的落实,及时发现纠正重大执法隐患,防止“小病不治酿大病,大病不医积痼疾”。在查纠与维权上,规范了执法一线单位数码录相机、录音笔的使用、报备,督察部门定期检查,查纠、维权并重;在服务监督上,督察部门通过“网上督察”系统对窗口单位进行实时督察,音像倒查,有力地维护了公安服务形象,提高服务效能。
以创满意深化督察服务理念,强化中心工作抓落实
人民群众满意度是评判公安工作的根本标准,也是公安工作的终极目标。创群众满意的具体目标,靠督察去推动、去落实。工作中,荣成市公安局赋予督察部门全新的服务理念,利用督察这一总抓手,在围绕公安中心工作促落实的同时,对群众满意度的科学评价体系全程由督察部门运作,实行督察工作对公安整体工作地全覆盖。
在工作落实上督察部门紧抓不放。中心工作落实不到位,是影响群众满意度和阻碍公安事业发展进步的一大“瓶颈”。荣成市公安局规定:重要工作和重大警务活动部署督察部门提前介入;督察工作和中心工作同步实施;工作落实督察全程跟踪,实时向市局党委汇报进度;对中心工作考核,督察部门一票否决权。“三建一创”工作是当前公安工作重点,把“三建一创”办公室设在了督察大队,其目的就在于通过督察这一有力抓手,强力推动“三建一创”工作的顺利开展。
在决策部署上督察部门献计献策。顺应人民群众对公安工作的新期待、新要求,公安机关在决策部署上就需要不断改革、不断创新。改革创新的根基来源于基层、来源于群众。荣成市公安局督察部门在日常督察工作中,同时肩负着市局党委参谋、助手的职能作用,对党委的决策部署先期参与;对决策部署的可行性、可操作性随时反馈。重视督察决策参与权,规定督察部门负责人列席党委会、局长办公会,尊重督察意见和建议,并将其作为科学决策的重要程序,确保决策理论认识上的正确性;重视督察成果运用,对于督察通报和工作汇报,党委成员逐一阅览,对于督察发现的问题定期研究,及时对公安决策进行统一部署,确保决策在实践上的可行性;重视督察的决策执行力,决策的成功离不开强有力的执行,特别是在理论正确、实践可行的前提下,必须贯之雷厉风行的执行,通过强有力的督察,确保基层在贯彻决策上不打折扣、不找借口,真正将工作措施落到实处,确保决策能够经得起实践检验,经得起群众评判。
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