基层税务调研建议(通用10篇)
一、基层的税务管理目前存在的问题
目前基层税务管理是以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托建立的“集中征收,重点稽查”模式,基本确立了征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。我县县局由征管、税政、办公室、人教股、计统、监察、服务大厅、管理等内设股室和信息中心、稽查局二个直属单位组成,基层税务所和税务分局全部撤消,全部人员集中在一起办公。机构大幅收缩,在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理,淡化责任”的问题日渐突出。主要表现在:征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接,信息的沟通严重脱节,像是人人有责任又是人人无责任的局面;对税源、税基的监控不力,基层管理人员对纳税人的缺少全面了解,漏征漏管现象严重;管理人员感到力不从心,怎样管,管什么心中没数;工作缺乏主动性,大厅人员等上门,管理人员等派工,稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅,责任追究难以划分,税源监控不力”是当前税收管理面临的基本难题。
二、存在问题的成因
一是体制的原因。税务内部管理体制的问题,在干部中存在“做多做少,做好做坏一个样,吃大锅饭的问题,多做多错,少做少错”,奖罚机制、激励机制不明显。二是认识的原因。对“集中征收、重点稽查”的征管模式理解认识上存在误区,以为只要设立办税服务厅,纳税人能按期到办税服务厅申报,征收人员能按时受理企业申报,及时审核申报资料,完成资料录入,档案整理就完事大吉了,税收管理形成远离企业,坐看报表的静态管理状态。三是衔接的原因。随“集中征收、重点稽查,强化管理”新模式的运行,尽管对征管查三环节的岗位职责、业务流程均作了明显规定,但由于征管查部门间相互分离,三者间产生的衔接空档没有综合部门协调,致使部门间出现工作相互推诿、扯皮、脱节现象。四是工作量的原因。从目前推行的工作职责看,其工作内容和任务涉及征管查各个环节,其工作内容多,任务重,从现已配备的人员力量来讲,远远不能满足管理工作的需要,大多停留在一般意义上的交办的几件事项,如:新办企业调查、正式认定、发票增量增版调查等等。五是考核体系的原因。随新征管模式的运行,部门工作职能、干部工作岗位的职责都发生了变化,而随之保证日常征管工作正常运行、促进工作质量提高的考核依据、标准未随之改变,原来制订并实施的“千分制考核办法”已不适应新征管模式下的考核要求。六是人员素质的原因。目前现有干部年龄从20多到50多,学历从高中到本科,业务水平有高有低,工作责任心有强有弱,个别干部思想精力没有集中到税收管理上。
三、对应措施
(一)内部管理方面
1、税务机关内部体制的改革,打破“吃大锅饭”的体制,真正做到“多劳多得”,奖勤罚懒。可以利用现有的ctais中的考核系统,按难易程度设计出每笔业务的分值,对应换算成奖励金额发放给工作人员,体现“多劳多得”。
2、加强教育培训,提高干部素质。为提高干部的综合素质,应加强对干部的政治思想和业务培训,从实际工作需要出发,不断更新干部的知识,以适应“加强税收基础管理”新形势的需要。
3、更新理念,强化责任意识。应加强对干部管理理念的更新,不能停留在过去吃老本的思想上,以为做好上级指派的几项调查工作就行了,必须树立对国税事业高度负责的精神,强化责任区管理。
4、完善征管质量考核体系。根据新形势、新情况,结合干部的业务素质、岗位工作量、工作难易程度等因素,修改原有的考核办法,引进“绩效管理系统”,建立起以即时性、系统性、准确性和成果性考核指标为主的征管质量考核体系,促进工作质量和效率。
(二)对纳税人管理方面
1、加快信息建设。尽快实现国税、地税以及税务部门与工商之间信息联网、相互交流、最大限度的减少漏征漏管户。
2、提倡与纳税零距离联系。税收管理员通过税务登记、各种税收结算、清算、减免税核实、各类实地调查,税收宣传、税源调查以及税款催报催缴等,与纳税人全方位接触,了解纳税人的静态和动态的情况,同时将税法宣传、解答,优质服务、依法治税贯穿于与纳税人的联系中,从而提高纳税人的纳税意识和对税法的遵从度。
一、基层税收档案的重要性
基层税收档案对于政府部门、税务部门和纳税人都具有十分重要的意义, 主要表现在:
1.通过供应原始税收数据和分析资料, 为政府宏观决策、各部门政策制定提供科学依据, 为研究区域、行业经济税收发展趋势提供精准服务。
2.对税务部门而言, 可以为各税种、各行业的税源分析和税源监控提供详细完整的历史数据, 为税务检查和税务执法工作提供准确、可信的信息资料、依据和凭证, 为行政复议、诉讼和税务工作提供重要依据, 为纳税评估建立综合评价指标体系提供科学、原始数据和资料;
3.为纳税人提供准确、详实、全面的历史纳税资料和相关凭证资料, 便于纳税人在办理其他业务时查询。
二、存在的问题
1.基层税务人员对档案工作认识片面。一方面, 随着“营改增”等财税体制改革的不断深入, 基层国税部门工作量激增, 人员力量则相对增长缓慢, 人均工作任务繁重, 存在一定的“重业务、轻档案”思想。一个县级国税部门一般下设6-7个税务分局, 人员大多在6-15名左右, 而每个分局管辖的纳税户少则二、三百户, 多则上千户。
另一方面, 基层税务部门的档案管理工作重点在于对文书、会计、声像、实物档案的规范管理, 而对业务档案, 特别是对税收征管资料、稽查案卷等涉税资料管理却相对不足。税收征管档案在实行“一户一档”的管理方式后, 大多只是将纳税人在一年中形成的包括申报、征收、检查、评估、发票领用存等全部资料作为一个整体单独保存, 档案资料散落在各个部门科室, 并没有纳入综合档案室的统一管理, 对税收档案信息的价值都将造成一定的影响。
2.基层税务档案管理人员专业素质不强。基层国税部门普遍存在“人少事多”的现象, 加之税收工作任务等工作繁杂, 档案管理人员大多为兼职, 有的是一些临近退休的老同志。由于基层税务档案管理内容、环节众多, 不但需要掌握基本的档案管理要求, 还必须掌握一定的税收征管知识, 而档案员因接触档案时间短、接触面窄, 没有时间专门学习档案管理知识, 专业素质很难得到保障和提升, 只能固守成规保证档案工作的基本运行, 很难跟上档案工作新形势、新要求, 甚至有的无法保障档案工作的正常开展, 导致后续管理、查找、利用就费时费力十分困难。
3.基层税务档案信息化管理相对落后。随着“互联网+”时代的到来, 信息化在日常工作生活中应用越来越普遍。围绕税收主业务工作, 国税部门配有税收业务处理类、监控分析类、行政办公类几十个办公系统, 信息化程度不断升高, 流转的电子数据也与之俱增。加之无纸化办公和各类便民政策的深入推行, 部分类别档案开始出现电子档案多于纸质档案的现象。
与此相对, 档案信息化建设投入不足。一方面, 国税部门的主要职能就是税收, 政策、资源自然倾向税收征管工作。因此在制定信息化建设发展规划时, 档案管理所占比重往往不高。另一方面, 由于国税部门为垂直系统, 大部分信息化系统都是顶层设计、统一运行, 具有便于数据交换、统计分析、后台维护等优点。基层国税部门无法单独建立档案管理系统, 只能简单配备档案管理软件, 缺乏综合管理平台, 档案资料检索、信息共享、利用服务效率较低。手工管理档案已难以适应互联网时代的要求, 档案管理信息化迫切需要铺开。
三、加强档案管理的建议
1.提高基层国税部门档案管理信息化水平。档案是国税工作开展的重要记录, 是各类资料的集合, 应当伴随着税收业务信息化建设而发展, 着力打造信息化、规范化、综合化的管理平台。一是加快软硬件建设, 依据实际情况和档案工作需求, 优化基础设施, 通过一定的财力物力的投入来完成信息化基础建设和信息系统的全面优化管理。二是健全电子档案管理机制。不仅要完善电子档案与纸质档案同步归档制度, 还要进一步明确统一电子数据信息格式, 如基本信息类型、文件格式、数据归类标准等要求, 便于挂接与后续管理使用。三是完善电子档案安全管理机制。电子档案是各类数据的归集, 具有很高的价值性, 必须做好身份验证与安全防护工作, 推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作, 确保数据长期保存。定期对数据进行备份, 防止因硬件损坏、系统故障导致的数据丢失。
2.培养提升税务档案管理人员综合素质。档案管理人员素质包含政治理论、档案专业知识、税收专业知识、保密常识、管理能力以及信息技术等多方面。一是要选取综合素质突出、责任心强的人员作为档案管理员, 并在一定程度上保障岗位专属性。二是积极安排档案管理人员参加当地档案部门组织的各类培训, 不断增强档案管理与利用服务水平, 将档案管理人员培养成熟悉税收业务、档案管理的复合型人才, 不断增强档案管理与利用服务水平。
纳税服务是税收征管工作的重要基础,抽象地说就是税务人员向纳税人提供优质高效的各项涉税服务。具体来说就是税务机关与纳税人融洽征纳之间 “鱼和水” 的关系;是优化税收环境、促进地方经济发展的科学要求,是落实“十七”大的精神落脚点;也是税务部门和税务干部义不容辞的责任。如何搞好纳税服务工作是当前税务工作的重中之重,上级税务部门应着力减轻基层税务部门额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担,以纳税人为中心,以提高税法遵从度为目标,以流程为导向,充分依托信息化手段,改进纳税服务工作,切实维护纳税人合法权益,构建和谐的税收征纳关系,做到执法规范、成本降低、社会满意,不断提高税收征管质量和效率。
一、当前基层税务部门纳税服务工作存在的问题
1、服务意识明显的不到位。重管理轻服务的思想仍然存在,服务中虽然很少有生、冷、硬、顶的现象,但办事拖拉、行为不规范、服务不到位现象仍然存在。个别人本身对税收政策及相关规定没有全面准确地理解,也不能主动、及时通过多种方式和途径加以落实,在支持帮扶纳税人方面潜力没有完全发挥出来。
2、税务人员与纳税人沟通不畅。在税务干部业务素质参差不齐、人均管户超量,税收政策更新较快、纳税人配合程度不高等多种因素交叉影响下,征纳之间沟通渠道不畅通。一方面使税务部门难于准确掌握纳税人相关信息,影响税收征管、执法和服务效果;另一方面纳税人因缺少政策知识或是凭经验办税,往往因准备不充分而被拒绝办税。
3、税收政策服务落实不到位。一方面税务部门侧重于宣传形式,宣传资料固定单一,政策公开内容偏重于法律政策原文,缺少对法律条文进行结合实际的解释说明。法律政策是宣传到纳税人那里了,由于不同人对税法的某些基本条款有着不同的理解,落实后必然有不同结果。纳税人通过学习法律条文并不能避免过失犯错,使得宣传落实不到位。另一方面纳税人缺少主动意识,对税务部门提供的服务不够关注,只有在涉及自己利益时才发现对知之甚少,不足为用,使实际宣传效果并不理想。
4、职能部门管理服务不佳。从分工上讲,税收管理员主要负责对具体纳税人的管理,职能部门应及时收集静态税源资料信息,分析影响动态税源的因素,研究税收政策执行中存在的问题及薄弱环节,及时制定应对措施,防范税源流失。但目前职能部门存在信息收集不及时、不系统,应对不及时,措施没有针对性,沟通渠道不畅,相互推诿等问题。
5、基层服务力量相对力不从心。现在各地经济不断在发展,各类管户增长较快,管理力量相对弱化。有的地方人力资源分配不尽合理,有的基层机构设置与税源分布状况不相适应,有的分工不合理,将税源管理的职责全部交给了税收管理员,在征收任务繁重的情况下,对税源管理就会力不从心。
二、剖析纳税服务工作不到位的原因
1、服务与征管没有形成合力,影响办事效率。一是由信息技术服务滞后造成。就申报纳税而言,大量的纳税人需依靠批量扣税和上门申报等方式申报纳税,但是由于作为独立的系统的征管软件与相关协助部门没有信息共享,加上信息技术保密及衔接等后台服务原因,问题、错误还时有发生;并且征管软件应对的是普遍性问题,对于各地运行中出现的个性化问题只能分别逐个解决。二是由岗位职责错位造成。一个环节岗位职责的服务缺位必然造成另一个岗位职责的服务越位,越位的工作岗位势必增加工作量,从而引发服务质量和效率不高问题。三是审核(批)授权原因。对纳税人提请的涉税审核(批)事项,最了解实际情况的是其管理部门。由于授权原因,管理部门对经过详细调查审核后确定符合审核(批)规定的事项只能逐级上报而不能及时做出处理,这也导致一些涉税事项办理效率不高。
2、税务干部整体素质不适应纳税人的需求。一是管理人员责任意识不强。把公务员当作管理者而没有当作服务员去定位,存在着要求纳税人履行义务多而保护纳税人权利少、行使权力多而承担责任少、硬性管理多而主动服务少的现象。认为了解和学习税收政策是纳税人自己的事情,没有要求自身将更多的精力投放到理解法律政策条文、了解纳税人实情和提醒辅导方面,服务方式主要是应对上级部署和纳税人提问,再加上纳税人的维权意识和纳税意识较为淡薄,征纳双方在权力义务上并不对称。二是有政策落实不到位的情况。强化征管以及征管信息化的前提是各种政策宣传落实到位,目前征纳双方的人员素质、主动意识、配合意识、责任意识等都不同程度的影响了政策落实,税务部门搭建的各种服务平台还没有全面发挥宣传、指导、咨询、服务及办税功能,征管与服务在一定程度上存在脱节问题。
3、纳税服务缺少科学的监督考核措施。科学的考核标准,是全面衡量一个人德能勤绩的重要基础和前提条件。征管与服务是税收工作互相依赖、互相依存的两个方面,是不能分割的统一体。每年我们都按照规定和上级要求,围绕全年工作实际制定考核方案和细则,从服务体系、基本原则、税务机构、纳税公开、服务方式形式等方面进行考核,但对税收征管和税收执法的考核没有纳入纳税服务体系,考核工作没有深入到每个岗位、每项业务的全过程,许多有关纳税服务事项的实质性工作因脱离征管而缺乏有效的监督考核,只触及外在表现形式而未深达实质的考核,不能调动深化服务的积极性和主动性。
三、几点建议:
1、建立岗责体系,使服务与征管紧密结合。明确各个岗位的职责、任务、权限,解决谁来做、做什么、怎么做问题,对做的怎么样给出评价,树立并奖励先进典型,营造争先创优的良好氛围。一是从深层次服务。按照每项税收工作业务的流程,合理设定各工作环节职责任务,业务范围和服务标准,使每一项工作都有具体的考核依据。二是强化信息技术服务。选择信息技术实力雄厚的合作伙伴比如银行,扩大服务辐射范围,使申报纳税不受时间、空间、技术及技术衔接等问题影响。三是下放审批权限。上级局重点抓调度、抓监督、抓纠正,而把能够放手的权限尽可能下放到县市局,从而缩短审批时限,提高办事效率。
2、加强干部队伍整体素质建设。管理者要善于运用“鲇鱼效应”,始终保持各个岗位抓服务、讲服务、开展服务的主动性和积极性,增强服务工作的活力;要善于运用“木桶理论”,努力营造团队精神,抓好部门之间、个人之间的配合和协调,使纳税服务全面提高。一是切实提高服务意识。通过学习教育,正确认识和领会开展纳税服务的重大意义,明确纳税服务的内容和任务,切实增强做好纳税服务工作的主动性和积极性。二是摆正与纳税人之间的位置。要端正思想观念,摆正征纳双方位置。认识到服务是一种公共产品,是一种心态,更是一种责任;纳税人缴纳税收,理应受到尊重和享受税务机关提供的纳税服务。税务机关要增强服务的主动性,学精学透法律政策规定。业务管理部门及时将法律政策条文逐条进行讲解和编撰宣传资料;直接面向纳税人的管理人员要加强宣传传递,并将纳税人理解上的不同意见及时反馈回来,避免因理解歧义而导致落实出错。三是培养精湛的工作技能。纳税人需要的不仅是微笑,更主要的是解决问题。现实中凡是征管水平高、服务质量好、受到纳税人尊重以及有震慑力的征管人员,基本都是业务精通之人。因此培养税务管理人员精湛的工作技能有利于与纳税人进行近距离沟通,帮助纳税人解决实际问题;只有具备精湛的工作技能,才能把纳税服务不断提高到新的境界。
3、建立科学的纳税服务考核评价体系。根据不同岗位,不同的工作标准建立不同的绩效评估系统,用以评价个人的工作、部门的成绩,形成了一种自我考核、内外部考核、相互考核的格局。这个体系应紧紧围绕税收征管和税收执法展开,至少包括四个方面考核内容。一是考核组织结构体系建设情况,重点考核纳税服务的组织领导和具体实施,这是保障纳税服务工作得以有效开展的基础和前提。二是考核政策宣传辅导情况,围绕办税公开,广泛运用各种宣传、辅导、咨询途径和手段,满足纳税人实现办税的各种事前需求,这是实现为纳税人服务的关键。三是考核业务办理情况,每项税收业务从接待受理开始,一直到涉税事项办结送达,都要通过信息系统进行跟踪监控,这是服务效率和质量的最终体现。四是考核公平环境创建情况,通过普遍加强管理和对个体的重点整治,实现整体税收环境的公平公正,这是实现税收工作稳步提高的客观需要。
4、正确处理纳税服务体系在实际工作中的关系。纳税服务的目标十分明确,主要是为了提高纳税遵从度,同时节约税收征纳成本。目前,在实际工作中,辩证地处理好管理与服务的关系,做到管理与服务并重,切忌以一种倾向掩盖另一种倾向,扎扎实实地履行好税法赋予我们的法定权力和义务。在现阶段不能引进把纳税人视为客户的观念,因为行政管理机关与商业经营存在根本性区别。主要表现在:一是纳税服务网络要依托现代信息技术,实现信息资源共享,并按方便纳税人办税的顺序设计业务流程;二是优化纳税服务的重点是纳税诚信较好的纳税人,对少数纳税遵从意识差,甚至有意偷税逃税的人,则集中精兵强将,进行税收检查,并依据相关的法律规定进行处罚。
5、加快税务人力资源现代化体系建设。要实现税收征管工作对税法负责和对纳税人负责的高度统一,税务部门必须加快完善税务人力资源现代化体系建设。建议重点:一是大力开展“岗位练兵”,熟练掌握税收业务。二是以按各类人才制订差异化的分类管理政策为重点,完善税务人力资源规划体系。三是以建立激励与制约并重的管理体制为重点,完善税务人力资源配置体系。四是以建立税务人员评价指标为重点,完善税务人力资源素质评价和绩效考核体系。
随着**城镇化进行的快速推进,**工作趋于社会化管理,推行“连社”合一,双重管理,面对城镇化进程,加强和创新社会管理,是社会和谐发展、社会秩序运转的根本保障。以下是我对加强基层社会管理的几点建议:
1、切实服务群众,促进社会和谐
随着经济的快速发展,**的经济结构、产业结构,及人们的价值观念等都发生了截然不同的变化,只有深入群众,掌握新时期群众工作的新特点、新变化,才能实现人们群众追求平安、和谐、幸福的新期盼,才能与时俱进的推进基层社会管理工作。首先,要健全体制机制,实现群众工作全覆盖。目前,在城镇化建设的过渡期,我们不得不实行“连社”双重管理的格局。充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织作用,及时倾听职工群众的心声。其次,要完善服务体系,提高群众工作满意度。突出民主标准,深入推进党务公开、政务公开,在切实保障群众的知情权、参与权、监督权中化解矛盾,在落实民权中做好新时期群众工作;变政绩考核为群众评判,使群众的根本利益得到有效维护,以此形成鲜明的群众工作导向。
2、城镇化发展,安居稳定是前提
为实现**跨越式发展,**整合集中居住是必经之路,要切实维护职工群众的利益,从职工群众的角度换位思考,才能促进这项工作顺利进行。
1、以统一思想认识为前提,积极稳步推进连队整合集中居住。从全局、长远的高度审视连队整合集中居住的重大意义,调动职工群众集中居住的积极性,应正确认识连队整合集中居住不是职工居住自然点的简单合并,不是人口简单的空间集聚,而是牵动职工群众切身利益,涉及职工群众生活方式、生产方式以及连队生产关系的变革。
2、应继续调整农业结构,加大农业发展力度,继续推进设施农业基地建设,发展高效、优质、安全的现代农业,提高农产品的市场竞争力。
一、“税收存续期”的定义及管理现状
企业当期所发生的经济事项往往会影响到后期的税收问题,从经济事项发生到涉税事项产生的这段时期即称之为“税收存续期”。一般而言,“税收存续期”随经济事项发生而开始,随涉税事项产生而逐步结束。现阶段,对“税收存续期”的管理主要存在以下方面的问题:
(一)思想认识不够。不管是税务机关,还是纳税人,对“税收存续期”涉税事项管理的重要性还没有充分的认识。虽然,目前从“后续管理”的角度对企业所得税“税收存续期”的管理有所强化,但如何从“税收存续期”的角度统筹各税的“后续管理”,还缺乏统一的认识与研究,更没有系统的规划、明确的目标和具体的措施等。
(三)政策水平不高。税收管理工作中,由于部分税务人员对涉及“税收存续期”的税收政策不熟悉,对税收政策与财会制度的差异不了解,导致不能对“税收存续期”相关税收事宜进行系统规范的管理。
(四)管理范围不广。目前对“税收存续期”的管理,较多的是从企业所得税“后续管理”的角度进行强化,而对个人所得税、营业税等税种的“税收存续期”管理较薄弱,有的甚至还是盲区。
(五)管理手段滞后。目前对“税收存续期”的涉税事项管理方法较为落后、手段比较单一,既没有推行专业化管理,也没有实行信息化管理。
二、“税收存续期”产生的原因
(一)因税收政策原因产生的“税收存续期”。按照税收政策相关规定,企业当期所发生的经济事项影响后期的税收缴纳,特别是明确规定企业经济事项发生时暂不征税的税收政策。例如,国家税务总局国税发〔20**〕年60号文规定“对职工个人以股份形式取得的拥有所有权的量化资产,暂缓征收个人所得税;待个人将股权转让时,就其转让收入额,减除个人取得该股份时实际支付的费用支出和合理转让费用后的余额,按‘财产转让所得’项目计征个人所得税”。该政策中,从个人以股份形式取得拥有所有权的量化资产暂缓征收个人所得税,到个人将股权转让时再按“财产转让所得”项目计征个人所得税相隔一段时期即“税收存续期”,而且存续期的长短因股权转让的时间而定。又如,《企业所得税法》第十八条明确规定,“企业纳税年度发生的亏损准予向以后年度结转,用以后年度的所得弥补,但结转年限最长不得超过5年”,该规定中,企业当期所发生的经济事项(亏损),影响到后5年的企业所得税,其“存续期”最短可能一年,最长可能5年。
(二)因税收政策与会计差异原因产生的“税收存续期”。由于税收政策与财务会计的.目的和前提,以及遵循的原则不同,税收政策对某些经济事项的确认与财务会计存在差异,而不可避免地产生的“税收存续期”。例如,对房地产开发企业的预收账款,会计上不确认收入;营业税上确认为计税收入;企业所得税上不确认收入,但要按毛利率预征企业所得税;土地增值税上不确认为清算收入,但要按规定比例预征土地增值税。由此,《企业所得税法》第二十一条专门规定:“在计算应纳税所得额时,企业财务、会计处理办法与税收法律、行政法规的规定不一致的,应当依照税收法律、行政法规的规定计算”。如企业发生的广告费和业务宣传费,按会计制度能够全额计入当期损益,但税法规定,不超过当年销售(营业)收入15%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除,其“以后纳税年度”即属于“税收存续期”。
三、“税收存续期”税收管理相关案例
(二)营业税案例:20**年,某房地产开发公司共开发了ABCGF共5栋商住楼,其中A号楼为产权式酒店,共有332间产权房,20**年底止已售出257家。购房合同约定,业主在签订合同时首付50%,剩余款项由租用业主产权式酒店房的某酒店用租金(年租金为购房总价的8.5%)代业主支付,至付完为止。合同总价款4977.7万元,首付2488.85万元,剩余款项由酒店分6年付清,每年支付423.1万。
四、加强“税收存续期”管理的建议
(一)加强相关税收政策及财会制度的学习。特别是要熟悉财务会计制度与税收政策存在的差异。只有这样,才能对企业发生各项税收进行正确的分析判断,才能准确地对企业“税收存续期”影响到本期的税收进行计算,从而规避因政策不熟而可能导致的税务风险。
(二)及时建立“税收存续期”档案。“税收存续期”经济事项发生后,及时采集相关信息,既要分门别类建立专门台账记录,又要将企业的税收征管资料记录于信息库之中。同时,对存续期内涉税事项的变动及时进行登记并跟踪管理,做到“税收存续期”管理系统化、信息化。
(三)强化“税收存续期”涉税事项的检查。稽查人员对企业进行税收检查时,应对企业“税收存续期”涉税事项逐一进行检查。其中,以营业税收入的确认、企业所得税扣除项目的调整、个人所得税有关计税成本和费用的扣除为检查重点,对企业“税收存续期”涉税事项进行检查。
五、结语
“修身、齐家、治国、平天下”是古代贤人终身奋斗的目标,“修身”是“齐家、治国、平天下”的基础,作为一名基层税务局长,只有提高自己的修养和素质,然后才能处理好局内事务,进而把单位打理得井井有条,最终完成各项既定的目标任务,实现一个单位的科学发展,现就结合自身工作经历,谈谈如何当好基层税务局长的感想。
多学习。新的形势对税务工作不断提出新的要求,这就要求我们不断加强学习,勤于思考,树立终身学习的意识,提高自身素质和能力,从而具备广博和精深的知识、过人的能力,这些能力至少包括以下几个方面:善于集思广益、择善而从的决策能力,善于知人善任、调动下属积极性和组织管理能力,善于处理与各个部门及纳税人之间的交际与协调能力,善于表达思想感情的语言文字表达能力,积极学习掌握并运用高科技管理技能。
多自律。由于基层税务局长正职在领导班子及全局中地位,实际发挥着道德楷模的作用。即以身作则,以自己的行为示范、教育、影响他人,即言行一致、表里如
一、以身作则和率先垂范。现代领导层次理论指出,任何领导系统都有层次的,领导者决策时,必须分清层次范围。一般而言,“一把手”只是对下面工作进行指挥,而不超越层次,越俎代庖。否则,既浪费自己的时间和精力,加重自己的负担,“种了别人的田,荒了自家的地”。因此,1
作为一把手,要善于权力下放,充分发挥副手和下属的积极性和创造性,使他们有职、有权、有责,顺利完成所担负的任务;要大胆放手放权,使具体分管的领导在各自的职责内,对工作有完全的决策指挥权。当然放手放权并不等于撒手不管,要加强必要的监督和管理。放手放权是领导者统揽全局的需要和体现,是确保方向正确为前提的,展示领导者的领导能力和领导水平。
多交流。作为基层一把手,在工作中要信任每一个人,用人不疑,疑人不用,让他们放心大胆地开展工作,不必事无巨细,亲自过问。要充分尊重部下,对部下要以礼相待,以诚相待,推心臵腹,肝胆相照,与他们平等相处。同时要集思广益,不搞一言堂,和他们多通气,多联络,多沟通,多交流,吸取大家好的建议和措施、办法,充分发挥和调动大家的积极性、主动性。多实践。实践是认识的源泉,是检验真理的唯一标准。艰辛知人生,实践出人才。勇于实践,将所学习知识与实际工作紧密结合,才能不断迸发出智慧的火花,才能求的真知,做出成绩。勤于实践应做到三点:一是要钟爱于自己的税收事业,做到干一行、爱一行、专一行。二是从细微处入手,把工作抓实,要精心做好每项工作,哪怕是非常小的事情都要满腔热情地认真对待,把事情做好。三是勇于探索。要解放思想,与时俱进,努力探索和掌握工作中规律性的东西,寻找工作上的最佳切入点,并在突破上下功夫做文章。
多总结。学习、实践、总结就像鼎的三条腿,缺一不可。学习是做事的基础,实践是干成事的关键,总结是感性认识上升到
理性认识和途径和措施。总结能够促使人勤于思考,不断加强对实践活动进行反思,从而肯定和褒扬正确的东西,改正和克服缺点与不足。作为一名基层税务局长只有在实践中勤于总结,善于思考,才能不断增长才干,拓宽思路,提高税收管理水平,使工作不断深化,从而真正担当起本单位发展的重任。
多协调。要完成县局各项工作,需要占天时、地利、人和,其中人和最重要,也是通过主观努力可以改变的。所谓“人心齐、泰山移”,“群策之为则无不成,群力之举则无不胜”,说的就是这个道理。协调关系,化解矛盾,减少摩擦,形成有利于全局目标实现的良好内外部环境,也就成了一把手的重要职责。一要处理好与上级领导之间的关系,要主动向领导多请示汇报,多联络;二要处理好与地方党政方面的关系。地税工作离不开当地党政的支持与配合,要通过研讨座谈会、廉政评议会、税企恳谈会等形式,协调与当地党政之间的关系。三要协调好局领导班子成员之间的关系。要当“班长”不当“家长”将自己臵于领导班子之下,不搞“一言堂”,不把副职领导当陪衬,不把集体讨论当形式。总之,要当好一个基层局长,既要走在队伍的前列带头干,又要善于发现问题,总结经验,要有一定的组织能力,正确处理好局部与全局,主要矛盾与次要矛盾的关系,在保证完成税收任务的前提下,圆满完成上级领导交给的各项工作,做一名合格的基层税务局长。
【中文摘要】21世纪是知识经济和知识社会的世纪,人力资源已经成为我们这个时代最为重要的资源。现代公共管理理论认为,建立有效的激励机制,实现人力资源的收益最大化,是当前公共管理的重要内容,是达成组织目标的根本保证。本文以张家港市地税局为研究个案,对该局基层公务员激励机制的建设情况进行分析,结合该局工作满意度的调查结果,指出税务部门基层公务员激励机制存在的问题及其内在需求,并从总体原则、目标取向和路径选择三个层面就健全和完善税务部门基层公务员的激励机制提出相关建议。
【英文摘要】The 21st century is the knowledge economy and society Age, The human resources has become the most important resource in our times.The modern public management theory believe that establishing an effective incentive system and realizing the human resource maximum returns Is the important content of public management and the guarantee to achieving organization goals.Zhangjiagang Local taxation bureau is a case in this passage.It analyzes the construction of the incentive system for grass-roots civil servants based on the investigation of satisfaction results on incentive system, it believes that there are some problems in the process of the incentive system construction activities.It also puts forward
some suggestions on the construction activities of the incentive system from General principles, goal orientation and path selection.【关键词】税务部门 基层公务员 激励机制
【英文关键词】Tax departmentGrass-roots civil servantsincentive system 【备注】加好友
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【目录】税务部门基层公务员激励机制研究4-58
Abstract
5二、文献综述8-10
绪论8-11
中文摘要
一、问题的提出
四、本文
三、理论工具10的基本框架10-1111-22
第一章 税务部门基层公务员激励机制概述
一、>
第一节 税务部门基层公务员概况11-13
把激励机制纳入法制化轨道11员的基本情况11-1313
二、张家港市地税局基层公务
三、税务部门基层公务员的结构与特点
一、激
第二节 税务部门基层公务员激励机制13-16
13-14
二、激励机制研究的意义
励及激励机制的内涵14-1515-16
三、税务部门基层公务员激励机制的主要构成第三节 国外公务员激励及相关启示16-22
16-19
一、国外的主要激励理论19-20
二、国外公务员激励实践及其经验
第二章 张
三、国外公务员激励理论启示20-22
22-28
家港市地税局公务员队伍及激励机制第一节 张家港市
税务部门公务员激励机制22-252222-252525-28
一、张家港市地税局简介
二、张家港市地税局公务员激励机制的主要内容
三、张家港市地税局公务员激励机制的具体成效第二节 税务部门基层公务员激励机制存在的问题
一、绩效考核流于形式——激励缺位25-26
二、职务晋升渠道受限——激励虚悬26—激励缺威2626-2828-4428-3228-29
三、奖惩制度功能弱化—
四、培训效果参差不齐——激励移位
第三章 税务部门基层公务员激励机制功能与完善对策第一节 税务部门基层公务员激励机制的内在需求
一、张家港市地税局公务员工作满意度调查
二、张家港市地税局公务员工作满意度分析
29-32
三、税务部门基层公务员激励需求导向励机制建设的对策建议32-35制的总原则32-3333-3434-3535-4435-3737-3939-4445-4747-48
第二节 深化激
一、税务部门基层公务员激励机
二、税务部门基层公务员激励机制的总目标
三、税务部门基层公务员激励机制的新思路第三节 完善基层公务员激励机制的路径选择
一、突出创新机制和竞争导向,激发公务员队伍活力
二、突出思想凝聚和愿景推动,提升公务员队伍合力
三、突出尊重主题和赏罚应用,推动公务员个人成长第四章 结论与展望44-45
参考文献
攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文致谢
党的基层建设,是整个党的建设工作的基础工程。在新疆,党的基层建设,是实现新疆跨越式发展和长治久安的基础性环节,也是加强党的执政能力建设的重要方面。税务机关是党的经济工作的重要行政执法部门,在当前深化改革、创新发展、维护稳定的大环境和政治背景下,如何提高税务机关党员综合素质,保持先进性,充分发挥先锋模范作用,如何实现税务工作的科学发展,与时俱进,切实抓好税务机关基层党组织建设,是摆在税务机关基层党组织面前急需研究和解决的问题。下面结合工作实际,谈点个人认识和思考。
一、基层党组织的现状及存在的问题
(一)基层党支部干部队伍结构的设置上应有所调整
以天山区地税局为例,该局党总支两个党支部共有党员109名,平均年龄48.5岁,党员年龄结构偏大,基层党支部干部队伍中没有专职干部,支部干部同时还都是本局业务工作的主要领导。近年来,随着税收政策和税收结构的调整,完成税收任务的压力越来越大,因此,这些干部的关注点和精力主要在业务工作上,对党的新知识、新理论学习得不多,对党务知识充电不及时,不用不学,用时才学。所以,从党务工作的角度来讲,支部干部的结构上应进一步调整,适当的把高素质的非业务工作主要领导调整充实到支部干部队伍中来,条件允许的情况下,也可以考虑设立专职党务工作干部岗位。
(二)基层党员的理论学习明显不足
由于工作性质和工作任务的不同,在党员的理论学习方面出现了参差不齐的现象。市局以上的机关党支部对党员理论学习抓得较严,做到了有计划、有组织、有总结,理论学习的效果相对较好。而处在税收征管第一线的区(县)局税务机关基层党支部,由于工作繁杂,工作压力大,党员的学习计划往往难以落实,学习效果欠佳。特别是基层党员队伍的年龄结构偏大,一些党员对自己的要求也有所放松,政治理论学习的意识随着年龄的增大也有所减弱。
(三)对基层党支部开展活动的重视程度仍需加强
当前,税务机关基层党支部的活动安排的少,内容老套,缺乏新意,有时为了完成任务、完成工作指标和工作程序,临时通知开会或安排活动,应付差事的多,创新丰富多彩的活动少。党支部这一层面的领导班子要具有创新意识,对党建活动应重视,要真正下一番功夫根据形势发展的需要,结合税务机关的实际有规划、按步骤地多开展一些有新意、有特色、有兴趣的活动,吸引大家参加党支部组织的活动,进一步增加基层党组织的活力。
二、几点思考
(一)统一思想,强化大局意识
作为党员,如果对身处的大局不了解,对改革、发展的目标不清楚,不能站在一定的高度开展工作,我们何以期待他能在推进税收工作科学发展上与时俱进。基层党建工作必须把统一思想放在首位,大家心往一处想,劲往一处使,以实际行动干好本职工作。其次,基层党建工作一定要突出主题,并积极引导广大党员把自己的工作主动融入到推动税收工作科学发展的进程中去,站在推动税收工作科学发展的高度重新认识自己岗位的工作,从而对自己提出更高的标准,更严的要求,促使每一位党员充分发挥先进性,在日常的工作、学习中认真起到模范带头作用。
(二)重视基层党支部建设,为基层党建工作提供有力支持
加强基层党建工作,离不开领导班子的大力支持。根据目前税务机关的实际,加强基层党建工作,领导班子应从两个方面工作入手:一是应对基层党支部干部队伍结构配置进行调整,把一些高素质的非业务工作主要领导调整充实到支部干部队伍中来,条件允许的情况下,也可以考虑设立专职党务工作干部岗位,以确保基层党组织工作有专人负责、专人组织;二是高度重视基层党支部活动的开展,为他们提供足够的人力、物力、财力、时间支持,对上级党组织拨付的党员的活动经费,要做到专款专用。
(三)加强支部干部的教育,提升基层党务工作者的水平
火车跑得快,全靠车头带。开创基层党建工作新局面,必须提高基层党务工作者的水平。首先,要加强思想道德教育,使他们成为道德高尚的人,牢固树立在广大党员、群众中的威信;其次,要提高党务工作者的政治素质,要通过加强理论学习、参加党务培训、外出参观考察等方式提高理论水平、改善工作方法,为党务工作者树立新的理念,注入新的活力,把党务工作变为受人尊敬、贴近生活、富有实效的工作;第三,要提高业务工作水平,努力成为业务能手,在业务工作领域同样发挥带头作用。多年来,天山区地税局就一直要求全体党员要成为业务骨干、多承担税收任务。
(四)加强对党员的教育管理,提高党员素质
税务约谈是税务机关在日常征管、日常检查、所得税汇算、纳税评估、税源监控、税务稽查等过程中,发现纳税人、扣缴义务人有一般涉税违章违法行为或疑点后,根据自行收集的资料以及案头分析所发现的问题和线索,主动约请纳税人沟通相关信息,宣传和辅导税收政策,要求其解释和说明涉税问题,促使纳税人主动自查自纠,并对涉税违法违章行为进行处理和处罚的行政管理活动。
一、税务约谈的表现形式
在众多的税收服务方式中,税务约谈能够使征纳双方相互沟通,满足纳税人和税务机关的共同需求。
(一)它是一种内容和形式统一的服务方式,为依法治税、引导诚信纳税、营造良好的税收氛围奠定了基础。
(二)纳税人总是希望在并非故意的情况下,在涉税操作中少犯错或不犯错,希望税务机关给予辅导和提示,以达自查自纠,避免被罚,免于行政责任和刑事责任,降低或节约纳税成本。
(三)税务机关作为职能部门,也希望纳税人在涉税上不犯或少犯错误,减少征收管理成本,便于稽查部门集中力量查办大案要案。
(四)税务约谈具有明显的人性化特征,可有效融洽征纳双方关系,提升税务形象。
二、税务约谈存在的问题
(一)约谈制度不规范。对经约谈补缴的税款是否应加收滞纳金和罚款,实践中较难把握。若自查补税加收滞纳金和罚款,有悖于情;如不加收滞纳金和罚款,则有悖于法,因为《税收征管法》明确规定了滞纳金制度。税务约谈一般不使用调账的方法,如果某些纳税人提供了虚假资料,税务部门往往无从辨别真伪,从而影响约谈结果的确定。
(二)征纳信息不对称。有些纳税人提供的纳税申报信息不完整、不准确、不连续,税务部门单通过信息进行案头审核,会影响约谈评估的准确性,而实地检查又无疑会增加纳税人负担;税务部门从其他方面获取的信息源较少,如未与海关、工商、地税等部门联网;税务机关内部信息不共享,征收、管理、稽查信息分块割据,传递不及时、完整、准确,造成约谈资源浪费。
(三)约谈效力层次低。目前,无论是《税收征管法》及其实施细则还是各税种暂行条例,都未明确有关约谈的法律依据、法律效力及与税务检查的关系等。虽然国家税务总局近期下发了《纳税评估管理办法(试行)》出现了“税务约谈”字样,但对税务约谈的定义、内容、范围、办法、要求等没有作具体的规定。这样,当实践中约谈与检查“撞车”时,许多令税务部门困扰的问题就出现了,如与纳税检查无关的约谈举证,是否侵犯了纳税人合法权益?如果进入诉讼程序,根据纳税评估得出的结论,是否合法?如果纳税人不愿提供或不愿意参加约谈举证,法律是否认可?
(四)税务内容单一,方法简单。目前,税务约谈内容较为单一,有的地方规定对增值税一般纳税人特别是商贸企业资格认定、废旧物资经营单位资格认定、纳税评估疑点分析进行约谈,而其他日常征管、汇算清缴、涉税审批等方面很少涉及;约谈方式简单,基本就问题问问题。而且纳税人的素质参差不齐,有些纳税人税收法治观念淡薄,以种种借口拖延约谈或提供虚假纳税资料,使约谈很难正常进行。税务部门约谈人员自身素质与有效约谈也有一定差距。
三、完善税务约谈的几点建议
(一)完善约谈工作机制。应把税务约谈上升到法规或规章的范畴,目前至少应在全国范围内对税务约谈制度进行规范,统一规程。税务机关要在实践的基础上,不断总结经验,探索一条适合税务工作特点的约谈工作方法。在约谈前,细致分析问题和疑点,做好充分准备,谈什么,怎么谈,怎样围绕疑点步步深入,怎样引导纳税人如实回答,要做到心中有数;在举证环节,要突出主题,因势利导,有的放矢,注意发问方式和约谈效果;约谈完成后,要举一反三,善于总结,经约谈仍不能排除疑点的,要实地调查核实,为约谈工作创造更大的发展空间。
(二)加快信息化建设。税务机关应完善、充实内部的信息质量,把好信息采集关,确保采集数据的真实、全面、准确。不仅要采集纳税信息、财务信息、发票信息,还要尽可能地采集生产经营信息,尽快实现税源信息、征收信息、稽查信息等纳税资料的全面共享,并结合纳税评估机制,积极开发税务约谈数据信息系统,同时进一步加快与海关、工商等政府部门的数据网络交换系统和内部数据交换平台的建设,使约谈信息获取渠道畅通。
别叫“嘴语”和“行为”。这段话从理论上对什么是思想进行了描述。
思想是人的灵魂,无论伟大与渺小、正确与错误、“健康”与否,人都是有思想有一定的思维方式。人的思想不是与生俱来的,是经过长期教育、培养逐渐形成的。在思想形成过程中,存在着不自觉性。父母、家庭、社会、集体、组织对人的思想观念形成相互交织在一起发挥作用,许多时候这种影响是潜移默化的,一个人基本思想观念总是摆脱不掉这六个方面的影子。
一个人从出生到参加工作只需要人生的三分之一略强,绝大多数时间是在工作集体中渡过的。因此,工作集体是塑造人的课堂。税务部门的基层单位正是这个课堂之一。基层税务人员多数都是从各大专院校毕业。青年学生走出校门进机关,也就走向了社会。尽管他们经过十几年的文化、专业教育,具备了较高的理论文化素养,但是思想基础还不够牢固,世界观、人生观、价值观尚未形成,可朔性很强,需要在漫漫的工作历程中不断地教育和培养。若干年后,当初初出茅庐的小青年,便成为各级税务机关的中坚力量,撑起共和国财政收入的脊梁。基层税务机关不但担负着为国聚财的重任,还承担着队伍建设的责任。队伍建设的核心是税务人员的思想建设。人的一切行为都是受其思想支配的,一切行为都有一定的目的性。高尚正确的思想动机必然带来好地结果,低俗错误的思维结果注定失败。国家财政收入依靠广大基层税务人员的努力工作。圆满完成这个艰巨而伟大的任务,就需要高素质的基层税务人员,不仅要求具备精良的业务水平,更需要具备优良的思想素质和高尚的道德情操,否则的话就无法胜任税收工作。
目前,基层税务人员思想状况差次不齐。应该说总的情况是好的,广大基层税务人员身在税收工作的一线,他们以国家和集体的利益为生重,工作兢兢业业,体现了人生的价值。但值得关注的是,基层税务人员长期工作在税务工作的前沿,在承担繁重工作的同时思想是非常活跃和复杂的,也有许多的诉求。
基层税务人员从来源上,绝大多数来自学校毕业,少数从军队转业或其它机关或企业调入。从年龄上,80后出生较少,70、60年代出生的占大多数,50年代以前出生的逐渐退休或接近退休年龄。从政治构成上,中共党员占多数,基本群众占少数。从文化上,绝大多数具备大专以上学历。基层人员的思想是丰富多彩的。有的人政治上积极要求进步,争取加入中国共产党组织;有的人仕途上不断进步,要求承担更大的工作责任;有的人刻苦钻研税务业务,还取得了注册税务师、注册会计师等资格证书;有的人愿意做业务工作,不愿意从事政务、行政、后勤保障工作;有的人在政治上、仕途上不想发展,工作不突出也不想出什么麻烦;有的人家庭负担较重,在完成好本职工作的同时,把精力投入家庭多一些;有的人在工作和生活中看积极的层面多,对国家和集体持乐观向上的态度;有的人看消极负面的多一些,表现为平时抱怨不断;有的人与人为善乐于助人和谐的工作和生活;有的人怀疑一切,心胸狭窄,不能很好地融入集体中,群众关系不好;极少数人思想消沉,工作消极,经常迟到早退甚至无故旷工。
凡此种种,基层税务人员的思想状况都是客观存在,有些想法无可非议,并不能从一个角度来分析思想想法的对与错。在允许大家存在这样或那样的想法的同时,应该建立一个能够获得绝大多数人认可的思想体系,并成为大家自觉遵守的行为准则。总的来说,基层税务机关作为代表国家的经济执法部门,要求各级机关都要用共产主义理论、思想、信念、道德来教育基层人员,从而使广大税务人员树立和公有制相适应的共产主义信念、社会主义、集体主义、爱国主义和主人翁思想,以及和社会主义政治制度相适应的权利义务观念和组织纪律观念,树立为人民服务的献身精神和共产主义劳动态度。从最低层次的要求来讲,作为国家公职人员,拿着国家的奉禄,只有做好工作的义务,没有消极怠工的权利。具体来说每名基层税务人员都应做到以下几点:
热爱祖国。爱国主义应该成为每个中国人的共同理想。无论信仰如何,无论什么职业,每个人都应无条件地热爱自己的祖国。中华民族五千年文明史,处处闪烁着爱国主义的光芒,伟大的科学家钱学森,上个世纪五十年代冲破重重阻力,毅然决然地从繁华世界返回还十分贫穷落后的祖国,给我们树立了爱国主义的楷模。虽然祖国还不够富余和强大,但她养育历代各民族中华儿女。在中国共产党的领导下逐步走向繁荣富强。作为一名国家公职人员,更应该不遗余力地热爱祖国,为祖国建设
贡献聪明才智。
爱岗敬业。基层税务人员无论什么方式或什么目的走进税务机关的,当初都是满怀热情喜欢这个职业才加入这支队伍中来的。我们应该始终如一的保持当初的信念,在每个税收岗位上不求干出一翻伟业,只需踏踏实实作好每一份工作。要把自己所作的工作当作祖国建设中的一个部份,好比一部机器上螺丝钉缺一不可。其实每一项具体工作都
是伟大的,要把工作岗位不仅仅作为谋生的手段,还要当作施展个人才华的场所。
遵纪守法。要认真遵守国家的法律、法令,遵守机关工作纪律。从一点一滴作起,作一个守法的好公民,守纪的好员工。违法违纪的话不说,违法乱纪的事坚决不作。在大街上要严格遵守交通法规,按红绿灯行走。在公共场所不大声喧哗,不乱扔东西。这些看似简单的要求,其实许多国人做起来是很难的,那么我们税务人员就应自觉做到。
品德高尚。树立高尚的道德情操,培养优良的品德,具备较高的道德素养,社会公德好,家庭美德强。事父尽孝心,事君端忠贞,兄弟敦和睦,朋友笃诚信。品德是立身之本,具备良好的品德终身受益。不以恶小而为之,不以善小而为之。从每一件小事做起,多做善事,不做恶事。
热爱生活。要用积极乐观的态度对待生活。事事看积极的一面,遇到困难也要积极应对,不要怨天尤人。高高兴兴的渡过每一天。古人说:从来愁最伤人,忧易致疾。遇到高兴的事也不要大喜过望,谨防乐极生悲。视困境为天空中的一片云,很快就过去。常怀一颗平常心,保持良好的精神状态,身体健康延年益寿。
善待他人。以仁爱之心待人,尊敬他人。在尽可能的情况下多帮助他人。与人交往不要怀杂念,别无端猜忌他人,同事、邻里之间往往由于误会引起不睦。在善待他人的同时一定能够得到别人的尊重。人人以此为目标,和谐社会必将出现。
崇尚俭朴。“历揽古今多少事,成由节俭败由奢”,陈毅元帅的诗道出奢侈危害。在当今提倡节俭非但不过时,而且应该大力倡导。税务机关的工作人员更应当做节俭的模范,我们在为国聚财的过程中,深知劳动者创造财富的艰辛。科学发展观中很重要的一个方面是建设资源节约型社会。从这个意义上说,崇尚俭朴也是科学发展观的要求。提倡节俭从身边做起,每天的用餐无论是在家里还是在公共食堂或饭店决不剩饭菜。
基层税务机关应该把员工的思想建设,作为一项长期的任务常抓不懈。一个集体里的人员思想是积极健康向上的,工作必定是生动活泼的和富有朝气的。这要比多少条制度规定持续有效的多。思想素质的提高大家的行动就自觉,把要我做变成我要做。
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