农村住房建设现状调查与思考

农村住房建设现状调查与思考（通用10篇）

农村住房建设现状调查与思考 篇1

近年来，随着农村经济的发展，农民对居住条件的要求也随之提高。自八十年代初期开始农民大量建造新住宅，新建的住宅“摊大饼”式不断向四周扩张，而位于村庄中心的房屋则“人去楼空”，形成“空心村”现象，且村庄建设由于缺乏规划，造成农村房屋摆布杂乱无章，广大农村“只见新房，不见新村”的现象普遍存在。

“空心村”的大量存在，给农村经济发展和社会进步带来一系列问题。一是浪费了大量的土地资源。土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一。在农村，一边是农民建新不拆旧的比例居高不下，土地被闲置；一边是不少地方出现“无处建房”的现象，国土部门每年被迫从有限的耕地面积中规划一部分，安排缺房户建房。二是制约了农村落后面貌的改善。“空心村”的房屋大部分破旧、零乱，与新房连在一起缺乏统一性、协调性。特别是有的“空心村”住房与猪牛栏、厕所混在一起，又缺乏给排水系统，普遍存在污水乱排、垃圾乱倒、臭气弥漫的现象，“晴天尘土飞扬、雨天污水横流，村落粪便成堆，夏天蚊蝇成群”，环境“脏、乱、差”问题十分严重，影响农民的居住环境和身心健康，远不能满足群众日益增长的高质量的生活要求。三是对农村的安全构成隐患。“空心村”的房屋大部分是砖木结构，已成为农村火灾的主要源头，不但容易发生火灾，而且一旦发生火情，由于规划落后，消防车无法进去，火灾难以扑灭，甚至会“火烧连云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大风、暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故，伤及农民的人身和财产安全。

“空心村”是随着农村经济的发展而产生的，其产生有着复杂的因素，主要因素有：一是“空心村”的旧房大部分为几户农民或兄弟所共有，由于经济能力不同，条件好的农户已建新房“挪窝”，条件差的农户还在居住，房屋共有者之间难以对拆除旧房的问题达成一致，使拆旧房实施难。二是部分农民传统观念根深蒂固，阻碍了“拆旧建新”的实施。一些农户新房建了之后，认为老房子是“祖宗留下不动产”，再穷也不能拆“祖业”，动不得。三是在农民的小“算盘”里，“拆旧”不划算。许多农民将旧房用作堆放杂物以及圈养猪、牛，拆旧既费力又耗钱。四是农村建设缺乏规划，建设管理落后。许多农民对村建规划的重要性认识不足，乡镇规划所形同虚设或者根本没有此机构，造成村庄建设缺乏布局合理、经济实用的规划。

农村村庄建设中存在“空心村”已经影响到全面建设农村小康社会目标的实现。为改变这一现象，我们认为应本着“以人为本，疏堵结合，合理引导，规范管理”的原则，从以下几个方面入手，逐步引导和规范农村建房秩序：

一是广泛宣传、统一思想，从教育上下功夫，提高农民对整治“空心村”的认识。搞好村庄建设，是造福子孙后代的大好事，是区域文明程度的具体体现，也是农民的迫切要求。乡、村两级要通过各种媒介大张旗鼓宣传村庄规划的重要性和必要性，增强农民对村庄规划的意识。

二是严格执法，加强监管，在治理上下功夫，解决当前普遍存在的新建多占问题。国土部门应加强土地管理，严格建房用地审批程序，对乱占滥用耕地作宅基地，要进行大清查，加大对未经批准私自占地、少批多占等违法用地建房者的处罚力度，要从源头上控制耕地建房的审批，逐步减少耕地建房指标，放宽“拆旧建新”住宅面积标准，鼓励农民拆旧房建新房。

三是因地制宜，科学安排，在规划上下功夫，确保用地审批与村镇规划同步进行。乡镇党委、政府要担负起整治“空心村”的职责，协调国土、城建等部门依法履行土地管理和村庄规划职能，确保建房用地审批与村庄规划同步进行，杜绝发生国土与城镇规划部门“各扫门前雪”的现象。坚持“合理布局，节约用地”的原则，大力整治“空心村”，全面规划村庄建设，对于经济基础好的村，从政策上引导群众“拆旧建新”，填实“空心村”。村庄规划建设，既要确保住宅50年不落后，又要让农民建房时经济上都能承受得起。不但要使房屋排列错落有致、美观大方，而且要做到道路、给水、排污、电力等配套设施齐全，切实改善农民住宅环境，提高农民的生活质量，建设好社会主义新农村。

集龙乡人大主席团

农村住房建设现状调查与思考 篇2

一、农村初中英语课堂教学现状

在当今社会环境影响下,农村的初中教学条件有了明显的改善,但相对来说,课堂教学环境依然无法同城市相比,农村初中英语教学水平与城市化之间的差异也就有了明显的体现,包括教学方法、教学资源与教师水平等等方面的限制。而要想具体分析目前农村初中英语课堂存在的问题,则必须要充分了解当前的现状。 这也是能够为改善农村初中英语教育课堂教学质量的一条必由之路。

二、农村初中英语课堂教学存在问题

1.教学方法滞后。根据对农村初中的调查问卷结果显示,超过85%的农村英语课堂教学方式是套用机械的听说读写的教学方式。在课堂上,只有少部分教师采用新式的教学方式来提高学生的积极性,而大多数教师仍然在生搬硬套这种传统、单一的教学方式。造成这种情况的原因主要来自于对教学方法研究的深入度不够,缺乏督促和指导的情况下,很难形成钻研教学方式的主动性,也没有能力形成有效、科学的方法体系。这种风气使得教学过程相对机械化,课堂氛围不够活跃,学生主动性较差,学习效率较低。

2.教师水平有限。农村的发展状态毕竟与城市有着一定的差距,由于观念的相对落后,多数教师都以教材为核心,按照考纲中的重难点,围绕教材内容灌输知识点,虽然能够保证学生对知识点的掌握,却忽视了英语学习中最重要的语言应用能力。农村初中英语教师观念相对落后,水平较低,使得他们难以在教材外开展深入讲解和研究,难以对教材外的知识进行扩展和贯通。这种情况使得学生缺少英语的文化意识,对知识点的掌握相对死板、不灵活,这无疑否定了英语教材编写的真正意图。

3.教学手段落后。目前的农村初中英语教学课堂上,鲜见多媒体教学的身影。现今科技的迅猛发展,使现代化教学手段在课堂上的地位日趋重要。但在农村初中英语的课堂上,黑板、教材、录音机和粉笔的传统教学手段仍占据主要地位。产生这种情况的因素有很多,从学校角度来说,由于条件限制,使得课堂上的教学设备有限,难以满足现代化教学的要求。 而从教师自身的角度来说,农村初中英语教师现代化技术水平相对偏低, 难以使用现代化教学设备,索性放弃这种教学手段。

三、农村初中英语课堂教学的建议

1.加强教师自身的能力水平。作为课堂教学的主导,教师的水平直接决定着课堂教学质量是千古不变的真理,因此农村初中英语课堂教学质量的提升必须要以教师水平的提升为本。首先,教师要加强自身能力,使自身专业水平不断提升。同时,更要学习并善于运用先进的教育教学理论,用理论指导实践,才能提高自身的教学能力。并且要敢于接受并掌握现代化教学技术,丰富学生学习方法,提高学生学习兴趣,活跃英语课堂上的学习氛围,学生的学习效率才能被有效提升。

2.倡导教师之间的相互学习。作为初中英语教师,对新的教学方法的研究、对新的教学手段的开发,对相关教学经验的积累和分享,都能促进教师间能力的提高,增强教学水平。 教师之间也需要相互答疑解惑,也需要互通有无,也需要相互督促,也需要批评与自我批评。把每个人在教学中遇到的问题说出来,与同事之间一起探讨,能够得到更好的解决方案; 把自己总结出的先进方法与大家分享,能够去粗求精,促进整体水平的提高;把自己对其他教师授课方法的看法评价出来,可以取长补短,共同进步。

3.及时更新最新教育动态。作为相关指导部门,学校责无旁贷的及时有效的向教师更新课堂教学先进的观念,这对于提升课堂教学水平具有重要的指导意义。而作为英语教师,更应当充分关注国内外相关研究动态, 确保自身的知识水平与时俱进,保证英语课堂定位时刻保持在前沿的状态下,明晰英语的教学方向,并不断提高自身的教学理念,使教学水平不断提高,通过自身独特教学风格的养成来将教学方式灵活化,从而开展有针对性的教学模式。

总之,要做好农村英语课堂教学,不仅仅需要教师自身的努力,更要求学校、教师和学生之间有一个整体的配合,不仅要在硬件上做强,更要从自身能力抓起,根据当前我国农村教育的实际问题来进行有针对性的整改,进而提升农村英语的整体水平。

摘要：社会经济建设与发展水平的不断提升,使农村各项生活指标不断提升,大环境对农村教育提出了更高的标准。近年来,农村的教育已经取得了较为喜人的发展成果,英语教学也应城市化建设的切实需要而取得了明显的进步,课堂教学的改革与创新成果也相当明显。但教学质量的提升,又需要完全依赖于课堂教学的状态,因此要想有效提升农村初中英语课堂教学质量,则需要从课堂教学的现状入手。本文以此为出发点,通过调查农村初中英语课堂的教学现状来对进一步的改革路径提出思考,旨在为相关更多研究提供些许有价值的借鉴。

农村住房建设现状调查与思考 篇3

一、临湘市保障房建设取得一定成绩，但进展相对缓慢

自2008年启动实施保障性住房建设以来，临湘市保障性住房建设取得了一定的成绩。2008年以来，新建廉租房项目6个1760套，其中204套已交付使用；发放租赁补贴 1722户，发放金额489.2 万元，惠及1722户低收入家庭；实施城市棚户区改造1100户、国有工矿棚户区改造1815户；新建公共租赁住房项目4个431套；新建经济适用房216套。

但受地方财力、土地指标、征地搬迁等因素限制，也存在诸多问题，比如项目开工率低、投资完成额低、问题整改率低等。有的廉租房建设项目至今没有得到落实；有的公共租赁房建设竣工后，尚未正式分配。据统计，2009年至2012年，全市廉租住房建设实际完成1760套，仅占计划项目5562套的32%，低于全省平均水平。

二、金融支持不足是保障房建设滞后的重要原因

临湘市保障性住房建设相对滞后的原因是多方面的，但金融支持不足是其中重要原因。调查显示，临湘市保障性住房建设难以取得银行信贷支持，银信机构不愿涉足保障性住房建设项目。截至2012年6月底，临湘市保障性住房开发贷款仅800万元，只占全市今年上半年新增贷款额的2.17%，个人住房按揭也因抵押问题还没有实现零的突破。金融资金之所以没有流入保障房领域，主要有以下原因：

（一）财政资金杠杆作用没有发挥。目前临湘市的保障性住房建设资金来源主要是中央和省市按比例的配套资金。2008年以来，累计争取中央和省级补助资金近3亿元。但巨额的财政资金并没有吸引民间资本和金融资本的跟进，还远没有形成一种“政府主导、多方参与”的投融资渠道。调查显示，目前临湘几乎所有在建项目都存在着建设资金严重短缺的问题，国有林场棚户区改造项目资金缺口达到2807万元。

（二）金融支持政策体系不完善。我国现在执行的保障性住房建设政策框架内，还没有形成一整套完备的金融支持政策体系。在项目审批条件审查、资本金到位审查、资产质量认定、不良贷款核销等方面只能执行等同于其他建设项目的金融政策，缺乏完善的担保、保险机制和配套的激励奖励措施，使得金融机构对保障性住房信贷投入动力不足。据调查的工、农、中、建和农信社负责人反映，金融监管部门至今没有出台金融支持实施细则，各商业银行也基本没有制定保障房贷款管理的具体办法，且延用商品房开发贷款的管理模式，难以操作实施。

（三）缺少专门的住房金融机构。发达国家和地区大多有政府引导的专业化住房金融机构，为公共住房建设提供资金支持、担保和监督，也可以为中低收入家庭购买住房提供贷款或担保，并提高资金使用效率。而我国目前缺少类似的专业性住房金融机构，主要还是依靠商业银行，而商业银行的盈利性原则不可能完全配合政府的政策意图。保障性住房建设资金需求量大、建设周期长、回报率低，因而风险也比较大，加之商品房市场的迅速发展所带来的高利润，造成了金融机构的信贷资金对保障性住房支持不足的现状。

（四）风险防范机制不健全。受保障性住房推进进度要求和财政实力薄弱影响，部分保障房建设项目企业存在“四证”不全、自有资金比例不达标等问题，甚至存在仅凭部门批文即先行开工的情况，使得个别保障房项目不符合银行信贷投放条件。再说，保障性住房购买对象大多数没有稳定的职业，且一般为低收入家庭，缺乏有效的抵押物和合格的担保人。保障性住房建设用地一般为划拨土地，免交土地出让金，无法作为抵押担保物。尽管目前推动落实保障性住房建设的载体多为政府融资平台企业，但受近年来政府投资项目多，融资需求大影响，负债率较高，且难以再提供用于融资的抵押物。

（五）信贷资金规模不给力。一方面，县域四大国有商业银行信贷项目授信权限均由上级行控制，没有自主放贷能力，无法介入保障性住房建设项目。农信社的信贷资金受到人民银行信贷规模限制，在支持“三农”发展，保证“三个高于”前提下，几乎没有信贷资金支持保障性住房建设。另一方面，近年实施稳健的货币政策效应逐步显现，各金融机构放贷能力受到了抑制。在这种情况下，利益最大化原则必然导致信贷资源投向那些风险小、效益稳定的项目，从而降低了对保障性住房的投入热情。

三、突破融资瓶颈是保障性住房建设顺利推进的重要保障

保障性住房建设是一项民生工程、民心工程和德政工程。在各职能部门进一步明确职责，密切协作，形成工作合力的基础上，只有创新融资方式，加大金融信贷投入，突破融资瓶颈，才能加快推进县域保障住房建设。

（一）创新融资方式，拓宽融资渠道。保障性住房建设责任主体是政府，政府要建立长期稳定的保障性住房预算资金。要按照“政府主导、多方参与”的投融资渠道，通过土地优惠、税收减免，引导社会资金投入保障性住房建设，减轻政府投资的资金压力，使保障性住房建设的运作保持较大规模并且有可持续性。还可采取“捆绑开发，以商养廉”的模式，实施商品住房用地项目配建保障性住房等方式不断拓展融资渠道，确保保障性住房建设资金及时供给。所谓“捆绑开发”，即：将土地整体规划，其中一部分建设廉租房、一部分建设经济适用房、一部分建设商品房；开发企业通过商品房的开发所赚取的部分利润，来弥补保障性住房资金的不足。

（二）健全政策体系，控制分散风险。一是制定相关措施，确保保障性住房项目配套资本金能够足额及时到位，为银行发放保障性住房信贷资金支持提供必要的前提条件。二是成立专门机构负责保障性住房项目资金监管，全程监控项目资本金、信贷资金、项目租售回收资金情况，最大限度地防范和降低信贷风险。三是建立政府保障性住房抵押贷款担保制度，明确保障性住房建设项目财政担保的有效性和合法性，有效降低金融机构面临的由于借款人违约带来的风险。四是制定保障性住房政府回购管理办法，并明确如果不能及时回购，对银行贷款损失补偿的资金来源。五是给予金融机构一些税收、风险补偿方面的特殊政策，解决金融机构的后顾之忧，使之承担的风险与收益相匹配。

（三）履行社会责任，加大信贷投放。一是人民银行要继续加大对金融机构履行社会责任评价制度，并把金融支持保障性住房建设情况作为考核的一项重要指标，引导金融机构强化社会责任意识，不断创新金融产品和服务方式，自觉积极投入保障性住房建设项目。二是金融机构要结合当地实际，制定出支持保障性住房建设的工作方案和实施细则。一方面，适当放宽保障性住房贷款受理条件；另一方面，积极开展信贷产品创新，尽力满足信贷需求。三是商业银行总行应将保障性住房建设纳入信贷投放倾斜和支持对象，单独安排保障性住房贷款新增计划，将普通商品房开发贷款业务与保障性住房开发业务区别开来，差别对待。监管部门也要政策倾斜。

农村基层人才现状调查与对策思考 篇4

农村基层人才现状调查与对策思考2007-12-12 15:38:56第1文秘网第1公文网农村基层人才现状调查与对策思考农村基层人才现状调查与对策思考(2)文章标题：农村基层人才现状调查与对策思考

国以才立，政以才治，业以才兴。建设社会主义新农村，离不开大批高素质、有专长的农村基层人才。近年来，我市农村基层人才数量不断增长，技术水平不断提升，为促进农村经济发展和社会进步提供了有力的人才保证和智力支持。对照社会主义新农村建设的要求，就农村基层人才的有关情况进行了调研。

一、全市农村基层人才现状

（一）人才总量及结构分布全市农村

基层人才共有52936人，其中党政人才984人，占，乡镇事业管理及技术人才716人，占，企业管理及技术人才8924人，占，农村各类实用人才33312人，占。分析各类人才现状，有以下特点：

1、党政人才年龄、知识结构日趋合理。30岁以下占，31-40岁占，大专以上学历占，表明干部队伍在年轻化、知识化方面取得了可喜的成果（见表一）。

2、乡镇事业单位管理和专业技术人员学历层次不断提高。在9288人中，中专学历占，大专学历占，本科及研究生学历占，中专以上学历占，表明事业干部队伍专业化、正规化建设取得了良好成效（见表一）。农村基层人才学历构成情况统计表（表一）总数初中及以下高中中专大专本科研究生党政人才98459330784乡镇事业管理和专业技术人员***297农村实用人33312***828企业人才***76727合计52936******、农

村实用人才总数提升。农村实用人才是指具有一技之长的农民。据统计农村实用人才占农村基层人才总数的，同时适应市场发展的要求，进一步分化为生产型、经营型、能工巧匠型及其他实用型人才，并有了深入发展，表现为门类齐全、适应市场能力强、自我发展潜力大（见表二）。农村实用人才构成分布表（表二）生产能手经营能手能工巧匠其他实用型数量***152047比例、企业人才中以非公有制经济组织人才居多。截至目前，全市企业人才共有8924人，其中非公有制企业人才7792人，占，表明非公有制企业人才吸引力强，增长迅速，活力强。同时企业人才中专业技术人员为6379人，占总数的，人员构成较为合理。

（二）农村基层人才工作的主要做法

1、强化领导。按照党管人才原则，市委成立了由分管领导任组长的人才工作领导小组，每年定期召开两 次会议，专题研究部署农村实用人才队

伍建设工作。制定并实施了《2004—2007年农村实用人才队伍建设规划》，将农村基层人才队伍建设纳入制度化、规范化的管理轨道。每年四月份开展“人才工作宣传月”活动，营造了“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造” 的良好氛围。

2、注重培训。坚持以提升能力为重点，以实用知识为内容，区分不同对象，开展了有针对性地培训活动。在党政机关干部中，深入开展了公务员法、行政管理、法律、计算机、普通话和外语等知识的培训，进一步提升了党政干部的依法行政能力和廉洁勤政意识；在事业

单位专业技术人员中开展了业务知识培训和学历达标活动，提高了各类人才的专业技术水平；在农村实用人才中，结合不同主导产业特点，开展了农业实用技术培训，培训“田间秀才”、“创业能人”、“产业工人”等，提升了农民群众致富、帮富的能力。

3、健全机制。本着“人尽其才，才尽其用”的理念，着力把人才

资源转化为生产力优势。一是完善用人制度，在党政机关中实行凡进必考制度，严把公务员入口关，切实保证公务员素质；在事业单位中推行考录制和人员聘用制，建立起了市场导向、政府调控、专业人才与用人单位双向选择的用人机制。积极推行人才“柔性”流动机制，大力吸引外地高层次人才来章丘创业。二是改革人才管理制度，建立有效的人才激励机制，在教育、卫生系统中推行专业技术职务评聘分离，改革人才收入分配制度，在医院试行绩效工资制，在企业试行经营管理者年薪制等。三是完善人才选用制度。扩大农村实用人才的范围和覆盖面，坚持把掌握科学技术、熟悉市场经济、适应现代农业发展需要的人才选拔到村两委班子中，努力提高农村实用人才的帮富、致富能力。

二、存在的问题及原因分析农村基层人才总量不足。

1、全市农村人才总数为52936人，仅占全市总人口的，达不到全国、全省的平均水平，与全国百强县（市）的地位不相称。同时党政人才数较编制数还存有空缺，特别是公务员，虽经几次考录，乡镇仍有很大的缺口，年轻公务员数量偏少。

2、人才分布不均匀。从行业来看，乡镇事业单位中的专业技术人员集中在教育、卫生行业，农、林、水等部门专业技术人才仅占；从学历来看，高学历人才多集中在乡镇事业单位和党政

农村住房建设现状调查与思考 篇5

为了深入学习贯彻胡锦涛总书记重要批示精神以及江苏省省委领导批示精神和全国妇联、省妇联、徐州市妇联通知精神，新沂市妇联全会人员深入全市16个乡镇对农村妇女工作现状展开调研，通过看现场、听汇报、组织座谈、发放问卷等形式，全面了解农村妇女工作状况，分析原因，查找问题，找准贯彻落实胡锦涛总书记批示精神的切入点和着力点，并对新形势下妇女工作的科学定位进行了“再思考、再认识”。

一、当前农村妇女工作现状

1、农村妇女工作的社会环境越来越好，妇女组织和妇女群众的社会地位不断提升。“两法”、“两规”的实施，优化了农村妇女、儿童发展的社会环境。“双学双比”、“五好”文明家庭创建等活动的广泛开展，极大地调动了广大妇女全面参与农村两个文明建设的积极性。同时，农村妇女在参与各项活动中所展示出的精神风貌和所取得的巨大成效，也使基层党政领导对农村妇女的作用和农村妇女工作刮目相看。党委、政府牵头的招商引资、综合治理、计划生育等各项工作都吸纳妇联干部为工作成员；在新农村建设工作中，90%以上的基层党委政府更是把妇联组织放在领导小组成员的位置上；在市、镇两级党委换届选举工作中，市级女代表51人，占总数14.6%，镇级女代表179人，占总数11.4%，较“十五”期间，分别增长了1个百分点和2个百分点。农村妇女及妇女干部的社会地位、政治地位明显提高。

2、农村妇女群众的致富路子越走越宽，创业发展氛围日渐浓厚。目前，农村妇女对科技知识的渴求，对致富信息的期盼，对生活富裕的信念比以往任何时候都更为强烈。从思想观念上，她们已经摆脱了传统的“等、靠、要”思想的影响与束缚，更为深刻而广泛地树立了以经济地位谋求进步与发展的思想理念。她们渴求知识，既“请进来学”，又“走出去学”，学习使她们增长了见识，开阔了眼界，拓宽了思维，变“要我发展”为“我要发展”。被调查的500份问卷中，486名妇女表示渴望多掌握一些新技术、新知识，423名妇女渴求农闲时节后手中有活干。农村妇女创业还呈现出人带人、村带村的辐射联动发展局面，被调查的50个村子中，有12个农副产品加工村，有个8养殖村，有6个特种种植村，有5个打工村。各地新兴的民营经济也成为广大农村妇女离土创新业的新平台。被调查的合沟镇缫丝厂、唐店镇服装公司、阿湖镇石英粉厂、棋盘镇玻璃厂吸纳了近万名的农村妇女，带动出一批工业致富村。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，农村妇女群众的致富路子越走越宽。

3、农村妇女的物质文化需求日益丰富,农村妇女思想观念空前活跃。农村经济社会的稳步发展，农村改革的巨大变化，不但深刻影响着新沂市农村妇女的生产、生活方式，同时，也使她们对物质和文化的需求变得多元化、个性化。许多妇女不再满足于吃饱、穿暖、有房住，而是渴望有更多的机会，以把精力和兴趣投向文化娱乐、健康保健、家庭教育等诸多方面；许多妇女不再囿于家庭小天地，而是把目光投向更为广阔的社会，其民主意识、自主意识、维权意识、参与意识越来越强。被问卷调查的妇女中53.1%妇女利用空闲时间读书学习，46.7%妇女对个人生活发展状态不满意，农村妇女的社会意识开始觉醒。

二、农村妇女工作存在的问题

1、与同级同类相比，妇联干部经济待遇与政治待遇偏低，付出的与得到的不成正比。在乡镇，工会能“高配”，团委能“闪电”，唯独妇联“黑头发进，白头发出”。目前，徐州市委办{2005}97号文“镇妇联主席应按同级党委委员的条件配备，享受镇党政领导副职的政治、生活待遇”的意见没有落实。在村级，村妇代会主任按规定只享受村主职干部工资待遇的70%，但又不享受养老保险。

2、活动经费没有保障，凝聚力下降。经调查，全市16个乡镇中，有3个经济较好的镇每年经费能达到1.5万元，其他乡镇一般只能在2000元左右，仅仅局限于“三八”节及“六一”儿童节活动。而村级妇联的活动经费基本上无从着落，经济好的而且稍微重视妇女工作的村每年能拨出300?500元，绝大多数村是空白。因此，市妇联安排的活动，往往只是镇级妇联勉强在唱独角戏，而村级很难落实。如：06年10月份市妇联举办的基层妇女干部培训班，有一少部分村妇代会主任由于经费无法落实而缺习，一部分人是自己垫付，目前还没有解决。

3、工作目标泛化，兼职现象严重，妇联干部常常疲于应付、力不从心。目前，全市妇代会主任中，兼任计生专干的有27人，兼任主办会计的有16 人，兼任小组长的有34 人，还有好多人身兼三职以上。村妇代主任成为农村工作的多面手，平时只能是按行政命令做事，难以集中精力从事妇女工作。

4、村妇代会主任年龄偏大，文化素质不高。尽管换届后的村妇代会主任平均年龄有所下降，但总的来说，妇代会主任的年龄仍然偏大。全市村妇代会主任中最大的已达60多岁，50-60之间的还有9人，30岁以下的只有29人。大专以上只有6人，初中以下的有143人。由于她们受思想观念、文化知识、精力等方面的限制，工作的创新创优意识受到影响，难以胜任对妇女群众的引导服务工作。

5、妇女工作形式载体相对滞后。随着农村经济的不断发展，妇女群众更多地把目光放在看得见的实际利益上，再加上有些妇联干部缺乏创新意识和能力，找不到妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而减弱了感召力，增加了妇女工作的难度。“五好文明家庭”创建、“双学双比”等活动常抓却无法常新，吸引力、影响力逐渐弱化。

三、分析原因

一是由于某些党政领导对妇联工作的重要性认识程度不够，导致妇女工作“地位崇高、处境尴尬”。二是由于体制上的原因，妇女组织人力、物力、财力缺失，整体局面消极被动。三是由于工作目标定位导向的原因，“党政所急、妇女所需”的目标定位与“妇联所能”的职能条件不相匹。四是由于工作思维错位，注重“应该怎样干”，忽视“能不能干”，违背以人为本的科学发展观。五是基层妇联干部素质偏低，不能很好地把握形势，开拓创新，实际工作模式不适应市场经济体制下的群团工作发展需要。

新变化、新特点、新问题、新阶段，对传统观念上的农村妇女工作是一个挑战和冲击，同时，也是对现行农村妇女工作从观念到形式、从内涵到载体等方面实行渐进转变的一个呼唤。

四、加强农村妇女工作的对策和建议

1、转变观念，坚持党建带妇建

各级妇联组织要从巩固党的妇女群众基础的战略高度，充分认识当前进一步深化党建带妇建工作的重要性和紧迫性。通过加强党建带妇建，将基层妇联组织的建设纳入党的建设，形成较为完善的基层党建带妇建工作机制。在此基础上，创建一批有经费、有阵地、有品牌、有队伍的妇联组织。要使妇联干部的选拔、培养、使用、待遇等纳入党的整体建设之中，充分调动广大基层妇联干部的工作积极性。要努力克服思想上的保守，敢破敢立，克服行动上的求助求援；敢闯敢试，树立以人为本的观念，市场的观念，效益的观念，要跳出妇联看妇联，克服自己是群团组织的心理弱势，摆脱可有可无的困惑，争先创优，以作为求地位，以作为求出路。

2、转变思路，坚持有所为有所不为

妇联工作要真正做到讲科学、讲规范、讲效率,就必须坚持“一手抓发展、一手抓维权”的工作方针，以“党政所急、妇女所需、妇联所能”为工作定位，坚持有所为有所不为，从上级要求的工作任务中选出适合本地的项目，将党的政策、上级的方针与本地实际密切结合，积极探索工作新思路和新途径，建立和完善社会化的工作机制，把全心全意为妇女儿童服务落到了实处。要把主要的精力放到抓源头参与、抓争取政策、抓总结经验上，为基层创造良好的政策环境，切实把开展工作的空间留给基层，放手让基层结合实际自主地开展工作。具体工作中，基层妇联应打破部门界限，从全市一盘棋的角度统筹工作，改变强调局部、缺乏全局的意识，根据实际需要，抓住重点，抓好落实，抓出成效。要进一步强化群众意识、服务意识，把妇女群众欢迎不欢迎、满意不满意、受益不受益作为检验工作的根本标准。要加大调查研究的力度，善于发现和及时总结基层的工作经验，大胆探索新形势下妇女工作的特点和规律，充分发挥广大妇女干部的主观能动性，认真落实各项工作，使各项工作更加符合群众的意愿，符合基层实际。

3、转变思维，坚持社会化的工作模式

“妇联”的本质含义是妇女群众的联合体，在工作模式上应当是“依靠群众的力量解决群众的问题”。要改变传统的指令性的、直线式的工作模式，为间接、具体的“典型示范式”和“中介服务式”。减少工作的布置，深入基层指导帮助，开展因地制宜，富有特色的工作，对基层的工作不要面面俱到，而让工作特色在考核中占重要比例。要用经营企业的理念来经营妇联，和谐社会是经济发展下的社会，建设和谐社会就要充分发挥妇联组织健全，网络齐备，人力资源丰富的优势，并将这些资源巧妙地转化为经营资本，融入经济建设发展之中。妇女群众工作开展了这么多年，沉淀下来的就是各类先进典型。抓典型是妇联组织传统的工作方法，在新形势下，更要常抓常新。要培养一大批体现出时代性、导向性、务实性和可持续性的“妇”字号先进典型，以群众化的典型逐渐推动各类活动的纵深开展。要学会并善于借助政府或协调单位的政策、活动等载体，善于并研究借助各种社会力量（包括企业及各类经济实体的组织）等，变被动的“配合”为主动的结合，变“为人所用”为“为我所用”，找准妇联与其他部门在工作对象、职能、任务上的交叉点，全力做好“借台、借力、借题、借资、借智”文章，从而走出了一条“资源共享、载体共用、优势互补、工作互动”的市场化运作的路子。

要以新农村经济增长点为中心，实现妇联工作重心转移，坚持一手抓发展，一手抓维权，不断创新组织设置模式。随着社会主义市场经济的逐步确立、完善，农村经济、社会结构的调整，传统的妇联组织设置模式已不适应新的形势。必须主动适应多种公有制实现形式的不同特点，按新的经济成分、生产要素的重新组合和实际需要，灵活设置基层妇女组织形式；必须主动适应妇女群众流向多元、流量多变和流速加快的新特点，动态设置各类妇女组织，形成上下联动、横向主动、纵横交叉的网络型组建模式。要打破与党组织设置完全对应的模式，使妇女组织的设置与新的经营方式和管理方式相适应。总的来说，农村经济新的增长点往往也就是农村妇女的聚集点，所以创新基层妇女组织建设模式要把目光首先投向农业产业化中涌现出来的各类女能人，把她们分别组织起来，建立各类企协会、合作社、文娱队等组织，既可扩大妇女组织的覆盖面，又可延伸妇女工作手臂。

五、目前亟需解决的问题

1、努力营造有利于农村妇女工作的社会氛围。一方面，各级党委和政府应进一步加强对妇联的领导，应建立健全联系妇女组织关心妇女工作的机制，定期听取妇女工作的汇报，定期研究妇女工作，定额经费支持。另一方面，全社会应积极行动，共同倡导马克思主义妇女观和男女平等基本国策，为妇女参与社会发展提供一个良性环境。

2、抓队伍，强素质，经营“人气”，增强妇联组织活力。

首先，要规范管理，奖优罚劣；其次，要注重妇女干部培训，提高自身素质和工作能力；再次，要发挥优势，加大培养选拔女干部工作力度。

3、抓阵地，重服务，经营“财力”，增强妇联组织实力。

首先，转变观念，用市场价值观念经营妇联；其次，转变思维，协调各方力量，培育发展实力；再次，转变思路，创建基地，创办实体。

4、抓载体，求实效，经营“魅力”，增强妇联组织引力。要创新三大主体活动载体，寻找妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而增强感召力，吸引力、影响力。

农村住房建设现状调查与思考 篇6

秦成翠

安徽师范大学化学研究所安徽芜湖 241000

摘要：化学是一门实验科学，化学实验是培养学生化学兴趣的主要手段，同时也是培养观察能力，思维能力和创新意识的重要环节，而目前农村中学化学实验的开展状况令人担忧，本文拟通过对安徽某县农村中学实验现状的调查，来探究如何充分利用农村现有资源有效训练学生的实验能力，提高他们的科学素养。

关键词：化学实验 创新能力 科学素养

近几年来，科学技术发展突飞猛进，化学及化学产品已渗入现代生活的每一个角落，化学与环境，化学与健康，化学与能源等关系更是密不可分，而这些问题也是当今社会发展和人类生存所面临的重大问题，所以化学作为基础和中心学科的地位已母容置疑，化学实验是中学化学课程中不可缺少的重要组成部分，是培养学生观察能力，思维能力和创新意识的重要手段。

一、概念的界定与课题的提出

化学实验是指化学科学中为阐明化学现象，检验化学理论中假论而创造特定的条件，以观察所发生的变化和结构的过程。科学素养指能运用科学原理和方法解释或处理生活和工作中常见问题，其重点在于对科学的态度、观察和思考问题的科学性，以及批判精神。

新的课程体系把每一个学生发展的独特性置于核心———“为了每一位学生的发展”使每一所学校成功，使每一位学生成功，这是本次课改的基本理念，这意味着我国的教育从“精英教育”走向“大众教育”，教育目的是提高全体公民的科学素养，纵观世界的发展，科技的进步无一不是与实验有密切的关系，我国

1著名化学家戴安邦曾经说过：“在化学教育中强调化学实验无论如何不会过分”，可见化学实验的重要性。然而目前农村中学的实验开展情况又如何呢？

二、对农村中学化学实验现状的调查与分析

针对目前不少农村中学采用“黑板＋粉笔”讲实验，学生背实验，更有学者指出中学老师的一张嘴就是一个实验室的现象，笔者对安徽和县部分农村初级中学化学教师作了调查：发放问卷27份，收回27份，有效问卷27份，调查结果如下：

表 一

从以上数据可知对于教科书上的实验，只有11％的教师几乎都做，89％的教师部分做，笔者对部分教师进行了访谈，大部分教师反映了学校没有条件做，药品和仪器不全，学校领导也不重视实验等现象，鉴于此笔者对另一调查作了统计：

表

二

从此调查中反映出的问题相应严重，27所中学中，只有一所学生能自己动手做实验，而且访谈得知也是学生动手做的少，另外26所中学中学生根本没有动手的机会，14所中学连学生实验室都没有，12所中学虽然有学生实验室，但

因配制不齐也闲置着，一些教师反映学校根本没有专门的实验员，即使学校购买仪器药品，没有专门实验员，学生实验还是无法开展的。

以上的调查数据令人担忧，学校教师虽然用的是新教材，但却是“穿新鞋走老路”，仍然倡导“笔试文化”，重视学生的笔试成绩，不注重对学生实验能力的培养，不注重学生科学素养的提高，同时笔者在调查中还了解到93％的学校是根据中考成绩来给予教师物质奖励的，这也是导致教师对学生重知识轻能力的重要因素。除了演示实验和学生实验，笔者还对活动探究与家庭小实验作了调查，结果如下：

表三

从以上调查中，我们发现对于以开发学生潜能、培养学生创新意识的探究性实验和激发兴奋的家庭小实验也没能开展起来；探究性实验是让学生通过实验，学习提出问题－研究问题－解决问题的途径。新课程理念下，教师是学生学习的参与者，学生主要自己去构建知识体系。同时，采用探究性实验教学，让学生带着疑问去设计实验，可以培养学生的自信心，激发学生探索世界的兴趣，学生在活动与探究中，培养了创新意识和创造能力。弗来明青霉菌的发现，诺贝尔炸药的制造无一不是探究中的成果。

笔者对人教版九年级化学，新旧教材的实验方式作了对比统计：

表四

从以上统计可以得知，新教材减少了演示实验，对活动与探究、调查与研究力度大大加强，可见课改后对学生实践能力、思维能力和创新能力的培养是何等重视。在现有的条件下，教师要指导学生创设条件，将一些学校无法开展的活动与探究想法变成“家庭实验探究”，指导学生利用生活中常见用品和废弃物制成简易仪器或替代实验用的化学药品，如利用一次性输液管、注射器等改制成微型实验，用蛋壳代替碳酸钙等进行实验，以培养学生的创新意识和探究能力，提高学生的科学素养。例如，溶液的导电性实验，把药棉放在盘子里，然后药棉中央滴上几滴食盐水，拆几张音乐卡，把音乐卡的两条导线分别接触药棉上湿润部分，能导电的就能发出悦耳的音乐。

三、思考和建议

鉴于当前农村中学化学实验的现状，各级政府和教育行政部门要增加经费投入改善办学条件，加强实验室建设，根据化学课程标准要求配置实验仪器、药品，特别应重视和加强农村中学实验室建设，应配置实验员，对现在的化学教师进行培训，更新教育理念，同时制定适应新课程理论的教学测量与评价方式。化学教师要积极参加学习，紧跟教育改革步伐，提高化学实验的地位，为提高全体公民的科学素养贡献力量。

参考文献

[1]徐培珍、赵斌、孙尔康等著《化学实验与社会生活》[M]，南京大学出版社，2008；

[2]李平、蔡秀慧编者《中学化学实验研究新编》[M]，东北师范大学出版社，1999；

[3]李栋林《农村初中化学实验教学的改进策略》化学教育[J]，2008（8）；

[4]乔金锁《中学教师对化学实验认识的调查与思考》化学教育[J]，2007

（1）；

[5]卢香宇、方芳贵州西部民族地区初中化学新课程《实施现状调查与思考》化学教育[J]，2007（3）；

[6]徐彩意《在实验教学中培养学生的创新能力的会试》化学教学[J]，2001

农村住房建设现状调查与思考 篇7

关键词：新农村建设,人才培养,农民致富

►►一、新农村建设需要高层次的人才

1.有利于推进农民致富的进程, 让农民的生活水平得到提升

俗话说的好, ‘要想富先修路’, 现在这个道理基本上都会懂, 但是当初想到这句话的人却是最大的功臣, 因为社会的进步离不开知识。六七十年代农民的生活, 他们靠的是自己的体力, 奋斗了一辈子也只能解决温饱问题。现在社会发展了, 农民的致富, 需要科技, 需要知识, 需要专业的人士来指导和规划。因为这样会加快农民致富的进程, 让农民的生活水平提高, 早日过上小康的生活。

2.有利于缩小城乡差距, 实现城乡统筹

社会主义新农村建设-城乡统筹, 最终的目标是缩小城乡差距。但是真正实现城乡统筹, 首先要解决的是人才方面的统筹。城市富余人才力量流向农村, 把城市的技术, 信息带到农村, 帮助农村的老百姓摆脱愚昧, 提升自身的素质, 让当代的农民, 也成为有知识, 有技术, 有涵养的现代化农民。同时帮助老百姓运用科技技术提升生产能力, 找新路子, 新门路, 增加收入, 过上富余的生活。让农村的经济生活, 文化生活, 精神生活得到提升, 真正缩小城乡差距。要完全做到这些还需要需要有优秀的人才, 带着大家一起齐心协力去做好。

3.有利于推动农业高新技术的运用

现代科技高速发展, 农业领域的高新技术也在飞跃。但是根据以往的调查, 我们农村劳动力的文化程度, 普遍偏低, 面对全新的机器, 全新的技术, 以前靠体力劳作的老百姓, 可能措手不及, 或是因为技术运用不当造成损失。如果我们有专门的技术人员, 手把手的指导, 手把手的教, 我相信这样对现代农业高新技术普及和推广起到关键性的作用。

►►二、大学生投身新农村建设目前存在的问题

1.目前新农村建设人力资源结构

目前, 我国新社会主义新农村建设正在各地紧锣密鼓的展开, 在各地都取得了不同程度的效果。但是据了解, 在当今新农村建设的队伍中, 存在人才参差不齐, 人才短缺等现象, 具体表现如下。

(1) 高新技术人才的缺乏

大部分的农村缺少科技型、农业型、管理型、服务型人才, 如果建设社会主义新农村只是完全依靠本地的一些廉价劳动力, 吸引不来外地的“新鲜血液”, 缺乏科技、人才的支撑。让整个建设计划悬在空中, 画饼充饥。

(2) 总量不足, 整体素质不高

在农村大学毕业生的比例非常小, 人才水平普遍较低。虽然有些地方有自己的“人才”, 但是都是水平较低, 只有高中、中专甚至初中水平, 有的只是凭多年的经验来进行新农村方面的建设管理, 没有经过专业培训, 能力有待于进一步提高。管理的思路, 进步的空间狭小, 无法全力开展工作, 或是成效甚微。

(3) 农村实用性人才, 分布不均匀, 结构不合理, 作用无法体现

在农村人才结构不合理, 有一技之长的人才相对较多, 复合型人才相对较少, 特别是创业型人才严重缺乏。

(4) 农村人才流失, 劳动力缺乏

现在农村存在人才外流现象, 当地政府留不住人才。有些地方年轻的劳动力都到大城市去打工赚钱, 甚至形成了一种趋势, 只留下老人、妇女和儿童。造成主要劳动力和专业人才外流, 形成了人才只出不进的局面, 新农村建设成了一句空话。

2.大学生不愿投身社会主义新农村建设的原因

(1) 政策不熟悉, 制度不合理

如今城市人才富有, 很多大学毕业生宁愿在城市里面艰难的生活, 也不愿意到农村的工作岗位上锻炼自己, 为今后的工作积累经验。下表是对27份问卷调查的基本情况:

在此次调查中大学生/毕业生了解社会主义新农村建设的途径:43.10%是电视 、22.41%是报纸、25.86%网络 、8.62% 会议学习或其他;对城乡统筹的政策了解的程度:57%了解一点、无人了解很多、35.71%不清楚、10.71% 完全没听过;对社会主义新农村建设人才储备的建议48.15%给出建议、51.85%无建议。在对是够满意国家现有对新农村建设人才的激励政策时候:7.14%十分满意、32.14%不太满意、14.29%不满意、46.43%不清楚;在问到觉得何时会实现城乡统筹22.22%认为是2015年、33.33%认为是2025年、22.22%认为是2025年、22.22%认为是2030年。由以上数据分析可以看出, 我国当代大学生对社会主义新农村建设的政策了解甚少, 对该问题的关心程度不够, 在此次调查过程中70.37%的是来自农村, 但是对农村建设的政策了解不多, 由此可见在他们的家乡地方政府的宣传力度不够, 执行力不够。

(2) 工作环境差、进步空间小、保障不到位

工资待遇普遍较低。工资待遇很低, 有的连农民工都不如, 辛苦一个月只能满足自己的生活需求。人才的工作积极性激励不出来。在这次调查中问到:您是否愿意投身到社会主义新农村建设中:26.19%十分愿意、42.86%不愿意、23.81%听组织安排、7.14%自己愿意但家里不同意;您觉得那些不愿意去农村服务工作的毕业生最大的理由是:27.78%认为是工作环境差、33.33%认为是福利待遇不够好、25.93%认为是进步提升的空间小、12.96%认为是其他原因;您自己毕业会首先选择到哪里工作:没有人愿意去农村基层、50.00%愿意到中等城市、25.00%愿意到繁华的大都市、25.00%是都可以看运气;从以上的调查问题中, 可以发现我国农村工作对人才的吸引力不够, 对人才的重视数不够。总而言之是缺少人才发挥能力的平台。试想如果到基层工作的大学生也能享受公务员一样的待遇, 我估计会有大量的人抢着去农村工作。

(3) 资金投入不足, 地方政策执行力度不够

现在大部分农村软硬环境相对较差。农村培养人才难, 吸引人才更难, 生产环境差, 农村的交通、通讯、医疗、文化、饮水、供电、商贸等基础设施配套不够齐全, 严重影响了农村对人才的吸引力。政府拨款不到位, 或是占用专款的现象不是没有。有时候觉得, 什么时候能够为了实现社会主义新农村建设全力以赴, 什么时候就会看到成功的希望。

►►三、大学生投身新农村建设问题的解决对策

1.树立科学的农村发展观、营造良好的氛围

解决依靠科技促进农村经济发展和农村科技人才匮乏的矛盾, 一方面需要大量引进人才, 但同时必须立足实际, 切实抓好人才的开发利用, 提高农民务农和致富的技能。建议在大学生入学教育, 和毕业生就业动员会上, 融入科学的农村发展观, 大力宣扬在农村有过突出贡献的大学毕业生, 并且给愿意去农村工作的大学生给予表彰。

2.整合培训资源, 创新培训形式

采用多种途径, 大力培养和发现农村中的优秀人才, 建立起人才奖励机制, 完善对农村经营大户和农业企业的保护制度。要坚持以市场配置人才的原则, 建立制度, 优化环境, 规范管理, 激励农村优秀人才脱颖而出。首先要在农村建立起功能完善、机制健全的人才市场和门类齐全的人才库, 形成人才有序竞争机制。其次, 要优化农村经济发展环境, 吸引、留住优秀人才为农村经济发展服务, 为创业者营造公平、公开、公正的竞争环境。

3.加大政策扶持力度

鼓励和支持大学毕业生到农村就业, 为他们提供住房、社会保险、文化设施等配套生活保障, 从而吸引更多的优秀大学毕业生到农村去, 实现自己的人生理想和社会价值。当地政府应加强对大学生村官的培训力度, 开阔他们的视野, 并加强与沿海发达地区农村的交流, 学习和借鉴他们的好经验好做法。只要大学生在农村中实现了自己的理想和抱负, 他们就会扎根农村, 为社会主义新农村建设贡献自己的青春和汗水。

►►四、结束语

本篇文章只对湖北、福建以及周边省市的大学生做了抽样调查, 其覆盖面甚小, 不能代表全国的大学生的意愿。社会主义新农村建设需要一批优秀的人才去完成, 但是如何引进这批优秀的人才, 还需要社会, 政府, 企业, 学校等大力支持配合完成。

参考文献

[1]马寅生.新农村建设中农村实用人才培养存在的问题及改善措施[D].中国农业大学人文与发展学院, 2010, 2, 17

[2]两江论坛.加大基层人才培养服务新农村建设-新农村建设的人才问题思索

农村住房建设现状调查与思考 篇8

一、农村学生英语阅读能力发展现状的调查

（一）调查对象：会宁农村中学的学生。

（二）调查方式：问卷调查、课堂透析、师生访谈。

（三）调查内容：1.学生在英语阅读过程中的学习态度;2.学生在英语阅读过程中的方法;3.学生在英语阅读中的主要障碍;4.学生在英语阅读教学中的需求。

二、农村学生英语阅读能力发展现状的调查结果分析

（一）有关学习态度的调查发现，有62.3%的学生不满意自己的阅读成绩;74.7%的学生怕做阅读理解，对于英文阅读还是有一定的畏难情绪。但有趣的是仍然有66.1%的学生对英语阅读理解不反感，能认识到阅读理解的重要意义。这一结果表明：农村中学生在英语阅读过程中，多数学生的学习态度是端正的，但阅读的兴趣不浓，自信心不足。

（二）有关学生阅读方法的调查表明，49.7%的学生对不同题材的文章采用不同的策略;有41.1%的学生在阅读中碰到生词尽量猜测词义，这反映出农村中学生在英语阅读理解中懂得应用一些阅读策略，但对于英语阅读的技巧与策略还是欠缺系统把握;仅有20.1%的学生能通篇把握，联系上下文，把握文章主旨，能运用一定的阅读技巧，迅速准确理解课文。

（三）有关学生英语阅读中的主要障碍的调查结果表明，学生在英语阅读中的最大障碍是生词的障碍。42.9%的学生认为阅读过程中最难是生词，因生词较多，影响了理解文章的主旨及细节;甚至有27.4%的同学遇到生词就心烦。其次是语法障碍。31.6%的学生遇复合句时容易造成理解偏差，很难理解句意;28.3%的学生遇长句时往往搞不清句子结构，很难理解句意。这些阅读障碍反映了学生需要夯实基础知识。

（四）有关学生在英语阅读教学中的需求的调查结果表明，61.4%的同学希望通过课堂限时阅读训练来检测阅读理解成效。在基础知识方面，60.3%的同学希望教师的授课方式以讲解翻译难句、讲解常用词、词组的用法。从以上分析中，我们惊喜地发现：我们的学生已经意识到自己存在的问题，并且积极地思考如何解决问题，学生的英语阅读能力正在不断地提高。

三、进一步提高农村学生英语阅读能力的策略思考

（一）激发阅读兴趣，为提高学生英语阅读能力创造良好的前提条件

研究表明，学生的英语阅读能力是一种综合能力。其中，学生的自信心和学习兴趣等非智力因素是构成英语阅读能力的核心要素之一。为此，要提高学生的英语阅读能力，首先要激发学生对英语阅读的兴趣。教师要善于把握机遇，了解学生，分析学生的情绪状态，采取不同年级用不同方法捕捉学生的学习兴奋点，以培养学生的阅读兴趣;其次，要重视学生的自信心的培养。语言专家认为，英语阅读过程中，除学生的语言能力之外，学生的学习自信心直接影响到阅读效果。因而帮助学生树立自信心就显得十分重要，它是推动学生努力学习、获取知识的动力源，学生有了自信心，他们就能克服学习上的障碍，坚持到底，直到成功。

（二）强化词汇积累，为提高学生英语阅读能力奠定坚实的基础

实践证明，英语阅读能力提升非一日之功，而是一个循序渐进的过程。良好的阅读习惯和阅读方法的掌握固然重要，但都必须建立在一定的词汇量的基础上。如果学生没有足够的词汇量，提高学生阅读能力也就成了一句空话。但是在较短的时间内让学生掌握大量的单词对教师和学生来说仍然是一个难题。为此，词汇量的积累应该在学习英语的初级阶段就作为英语学习的一个重要的组成部分来抓紧、抓实、抓到位，为提高学生英语阅读能力奠定坚实的基础。

（三）加强学法指导，为提高学生英语阅读能力开辟有效途径

科学的阅读方法和技巧是学生获取语言信息的钥匙。为此，教师在阅读教学中，一要突出学法指导。针对农村学生英语学习的基础，方法指导要遵循由浅入深、循序渐进的原则，不可操之过急。要突破阅读教学就是语言知识教学的旧框框，将语言、语言知识和学法指导沟通融为一体。二要落实技能训练。为此，教师要特别注重阅读材料的选择：注意文章的长度和难度;文章过长且生词过多，学生读不懂，易失去阅读信心;文章过短，达不到阅读训练的目的。同时，教师还要把握好训练的方法和形式。朗读训练尤为必要，通过大声朗读可培养学生对英语的感悟，即：语音、语调、音调的节奏。默读是为了培养学生的速度，要限时间阅读，可开展比赛活动，看谁在有限的时间内捕捉到准确的信息;也可开展小组活动，采用自主互动的形式，讨论和研究文章的中心思想，便于学生合作精神的培养。

（四）强化课外阅读，为提高学生英语阅读能力拓展广阔空间

实践证明，在学生具备了一定的听和说的能力之后，要想可持续提高学生的英语阅读能力，不经过大量的阅读和长期的阅读训练，仅靠短期突击而掌握阅读方法和技巧，只能暂时在解题上取得一定的进步，不可能真正提高。因此，鼓励学生课外多读书看报是很有必要的，适合高中生阅读的资料，有《英语周报》《英语辅导报》《中学生英语》等。长期坚持读下去，一定大有所获。

闽北新农村建设的调查与思考 篇9

陈国樑

不久前我随省人大调研组到南平市，就社会主义新农村建设专题进行学习与调研。调研组深入到建瓯、松溪、浦城、建阳四县市的５个乡村、８个工业园区、２０多个企业和现场，召开６场座谈会，走村串户，用“话聊”的调查方法，随机走访的方式，人性化的话题，同县、乡、村三级干部和农民群众、企业家、老师、医生、营业员进行对话和交流，对全市建设新农村的认识和见解有了进一步提高，从新农村建设的新鲜经验和成功做法中得到了很大的启迪。

一、加快发展是头等大事

我们走访了沿海发达的泉州市以后，再回头看看闽北山区，深感差距太大。我们调研后得出的结论是：“有发展，有进步，有变化，但发展要更快些更好些。”在万马奔腾、竞争发展的今天，一般的举措和发展速度已追赶不上沿海各地市。要树立加快发展意识，增强加快发展的紧迫感和使命感，把加快发展、实施项目带动战略放在新农村建设的重中之重。只有加快发展，追赶发展，才能往上挪位。南平市人大常委会徐肖剑主任对照新农村建设的要求，认为南平存在着“５个十分迫切”的问题：农业产业化水平不高，转变农业增产方式十分迫切；农民转移就业能力不强，提升农民素质十分迫切；农村社会主义事业发展相对落后，加强农村公共服务体系建设十分迫切；农村生产生活条件相对较差，改善基础设施建设和环境面貌十分迫切；保持农村社会和谐稳定压力增大，加强农村社会管理十分迫切。

二、关于南平市农业和农村的定位问题

南平的优势是山多林多土壤肥沃，水资源丰富，农村、农业、农民是个大头。发展闽北经济，首先要考虑农业和农村这个基础，应发挥闽北特有的资源优势，实行资源转化发展战略，在围绕农业办工业、农产品的深加工上下功夫，这方面闽北有广阔的发展空间，要下苦功大做文章。从农村整体布局来说，提升第一产业，突破第二产业，发展第三产业，即一产要在优质上提升，二产要在加工上突破，三产要围绕市场拓展，缺一不可。我们认为，既要发展市县经济，更要发展乡村经济和个私经济。据市有关部门提供：２００５年年底，全市乡镇政府债务余额３．３６亿元，乡均负债２４５．３５万；村级负债总额６．６２亿元，村均负债４０．４万元；全市１６３８个行政村，村均财力７１１４元，其中有７８８个村是空壳村。这同１０多年前地区提出乡财、村财“百十计划”差距甚远。乡村债务的形成有它的历史原因，但薄弱的乡村财力难以支撑新农村的建设。要认真探索、加强研究，建立有效的保障制度和机制，特别是建立“工业反哺农业，城市支持农村”的长效机制，使新农村建设的步子走得更快、更好、更稳健。

三、农业发展主线：农业发展学林业，茶业发展学安溪

农业如何突破？在保护林业资源的同时，放活笋、竹、木的加工，是南平市一条培育林业产业，实现山地增产、增值、增效的有效途径。全市１９９５年笋竹加工值仅５．４３亿元、竹业总产值１４．８２亿元，可是去年笋竹加工企业发展到１３０４家，笋竹加工值和竹业总产值分别达２９．３６亿元、４９．０５亿元，比１９９５年分别增长４４１．４４％、２３０．９７％；全市加大林业工业的发展，林业总产值从１９９５年的４１．５亿元提高到去年的１１０．２３亿元，增长１６５．６１％。林业总产值占全市工农业总产值的２４．８％。毛竹和间伐材的身价十年翻了一番多，竹笋价格翻了三番。我们认为，闽北农业要突破，必须像林业那样突破第二产业，带动一、三产业的提升和发展，不是只局限于农业内部的引良种、防治病虫害上（当然这些是正常要做的业务），而是要跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，跳出山区抓山区，突破农产品的深加工，瞄准国内外市场，带动种植业的提升和营销业的发展。发展农业的顺序应从过去计划经济年代的“农、工、贸”转变为市场经济的“贸、工、农”。闽北茶叶具有悠久历史，文化底蕴深厚，又是传统的创汇产品。世界六大基本茶类中有红茶、白茶、乌龙茶三大茶类创制于闽北，中国十大名茶全省入围３个中、闽北占了２个，因此，要把茶业发展放在全市农业和农村发展的首位。记得１９８７年冬季，全区农业综合开发会上就提出“茶果菇笋”的农村发展战略。据初步了解，除武夷山、政和县外，多数县市至今茶业面积仍然徘徊不前，与安溪县茶业大发展相比大大落后。安溪县依靠茶叶抛穷根，实行“生态、名牌、诚信、文化”的茶产业发展战略，面向市场，面向众多消费人群，突破加工和营销，引进、消化台湾技术，改进制茶工艺，创新品牌、品味、品形和包装（“安溪铁观音”荣膺中国驰名商标，去年代表中国参加世界知识产权组织在意大利召开的“全球地理标志保护研讨会”上介绍经验），空调做青、机械制茶、冷藏保鲜、真空小包装等技术革新，提高了茶叶品质和价位，带动茶的休闲文化、礼品文化的兴起，成功走出了以茶文化推动品牌、以品牌拓展市场的发展路子，舞活了茶业产业这条龙，全县茶山面积从２０００年的１５万亩发展到４０万亩（南平全市茶山４７万亩），去年茶业产值达４５亿元，１０７万人口中有７２万人从茶业的生产、加工和销售中受益。最近几年安溪县茶业发展同茶都建设同步发展，四年前投资了５亿元建“中国茶都”，占地２５０亩，建筑面积１８万平方米，拥有１５００间商铺，两个交易大厅３０００多个摊位，去年茶都交易额达到１０．２亿元。全县农民人均纯收入５１５６元中（南平市４０７６元）６６．５％来自涉茶行业，去年财政收入９．６亿元。建瓯市是全国重点茶区之一，也是全国乌龙茶的主要生产基地，７５％乌龙茶出口，１９８２年“闽北水仙”获国家银质奖，但该县茶山面积徘徊在９万亩上下，建阳市茶山面积跌到４．８万亩。同安溪比，南平茶叶发展不在品质，而在品牌和市场上。

四、加大投入是新农村建设的关键

新农村建设的关键是要认真贯彻党中央强调的“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策。要在如何“反哺”、如何“支持”方面研究几条切实可行的措施，既要强调农民是新农村建设的主体，更要强调各级政府加大投入和工业反哺农业的落实。沿海经济发达的县市，投入新农村建设的力度大，每个市县今年都增加了三、五千万的投入，每个试点村有１００万—３００万元的补助。浙江省江山市财政今年对“三农”投入比去年增加６０％以上，市每年土地出让金的纯收入留１０％（约１２００万元）作为新农村建设的补助资金，并发动社会各方力量，从人、财、物支持新农村建设，市委决定两个市直部门、两个企业共同挂钩一个试点村，携手共创新农村建设。江山市还开展“双百结对”共建文明活动，组织１０２个文明单位与１０２个行政村进行结对共建，充分发挥结对文明单位文化、人才、信息、资金、技术、管理、物资等方面的优势，推进挂钩村“三个文明”建设，从这里可看出浙江省抓新农村建设的广度和力度。

五、要高度重视农村文化建设，抢救文物古迹，不断提高“乡风文明”水平

这次在闽北和闽南的调研中，看到松溪县古弄村设立成才榜等“四榜”效应、“龙山茶吧”休闲场所；看到建阳市溪源村“城郊农家乐”旅游盛景；看到石狮市新湖村群众性文体活动的活跃场面；特别是古弄村主任罗章顺要求省上派能歌会舞的干部到村里挂职，使我们感悟到农村呼唤着农民要文化、要娱乐的心声，进一步加深理解中央把“乡风文明”提到新农村建设的五大内容之一的认识。建议各级领导切实加强农村文化工作的领导，加大农村文体活动和设施建设，以“八荣八耻”为内容，以农村文化为重点，把“乡风文明”提高到一个新阶段。文明是社会进步的标尺，文物是文明社会的体现。这次到建瓯市调研时考察了图书馆，深感抢救文物古迹的重要性和紧迫性。建瓯市图书馆于１９１５年建馆，建国前是本省两大图书馆之一，现在馆藏古籍书和善本及民国时期书刊近４万册，为全省市级图书馆之首，现藏的古籍书多属明清时代的刻木，其中有全国孤本和稀有本８部５３册，及近万册善本、名人字画等，是全省珍贵的文献资料，也是国家宝贵的文化遗产，从这里可看出建瓯市的悠久历史和深厚的人文积淀。这些古籍资料保存已达百年之久，加上保管条件差，书库温湿度过高，缺乏保护设施，不少古籍书出现虫蛀、霉坏、断线、散页和碎裂等严重现象，有的已经难以上手翻阅。“大家看了很心疼，我们都有责任。”“文物古迹是件了不起的事。”我们呼吁南平市和省上采取措施给予抢救，派出专家指导和资金上的支持。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化思想、落实科学发展观的具体体现，也是提高中华民族素质，推进文化强省建设的重要举措。

六、充分发挥市县农业综合部门作用，整合力量，推动全市新农村建设

南平市新农村建设的组织领导比较落实，市县新农村建设领导小组和办公室，都是市县一把手挂帅亲自抓、农业综合部门牵头具体抓。今年南平市新农村建设开局良好，在组织领导、调查研究、培训主干、细化标准、制定方案、试点启动、项目支持等方面取得一定成效。但我们在调查中也发现有个别地方可能是因为农业综合部门力量薄弱，主抓的不是农业综合部门。南平市县一级农办编制少，一般县仅３－５人，大的县则７－８人；市农办行政编制也仅有１５人，而我们这次走访的江山市，是浙江省欠发达的县级市，可是他们十分重视农业综合部门在新农村建设的重要地位和作用，这个县级市的农办编制多达１９人（包括扶贫办和农民培训科），每年市财政光培训一项就拿出１５０万元，以提高农村劳动力就业技能和劳动素质，是值得我们学习和借鉴的。（作者曾担任省水利厅厅长、省人大常委）

农村住房建设现状调查与思考 篇10

县委、县政府提出走在全省山区县市前列的奋斗目标，经过几年的努力，使远安县经济发展、和谐社会、城乡建设、生态文明走在全省山区县市前列，为全县人民奔向美好的未来指明了方向。要全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点是残疾人。近些年来，随着农村经济的全面发展，相对来说、农村贫困人口不断下降，农村残疾人贫困问题逐年减少，解决民生问题已是各级政府和各级领导日益重视的问题。

一、残疾人的基本情况

我县地处西山区，是一个山区小县，有各类残疾人17000人，占总人口的8、6%，平均每四个家庭有一个残疾人，全县残疾人按类别划分具体情况为：视力残疾2876人，占16.92%；听力残疾3716人，占21.85%；言语残疾269人，占1.58%；智力残疾1541人，占9.07%；肢体残疾4736人，占27.86%；精神残疾1361人，占8.01%；多重残疾2501人，占14.71%。其中农村残疾人15300人，约占残疾人总数90%。从空间分布上来看大部分残疾人分布在边远山区，越是交通闭塞的边远地区残疾人比例越大。从经济收入上来看全县残疾人大致可划分为三部分，一是达到小康和正在向小康发展的。这部分残疾人素质较高，有职业、有技术、有自己的产业，多集中在城镇，生活富裕接近小康。在县残疾人中约占20%；二是基本脱离贫困解决温饱问题的。他们残疾程度较轻，辛勤劳动，从事庭院种植养殖、或是手工业修理服务、或是在外打工，能够维持温饱但仍徘徊在贫困线边缘。他们约占50%；三是长期贫困残疾人约占30%。多是重残人或是一户多残或老养残,他们或是看不见、或是不能行走、或是智力障碍，丧失了劳动能力，多年积贫，常年靠救济。

从数据显示、自然分布、自身条件分析，不难看出农村残疾人的生活状况与一般健全人相比，差距比较大。具有两个特点：一是贫困数量大。据统计纳入农村低保5001人，其中残疾人1726人，占30%。随着小康进

程的加快，残疾人与健全人的收入差距越来越大，相对贫困的人逐渐增多，残疾人受自身综合条件和自然条件的制约返贫都会加大贫困残疾人数量。二是贫困程度深。全县1000元收入以下的家庭可以说全部为残疾人家庭。尽管各级逐年加大贫困残疾人的救助、帮扶力度，但对一些无任何劳动能力的残疾人，只能维持基本生存。

二、存在的问题

1、残疾人生活生存质量差。首先最直观的是住房质量差，农村住房有三种类型，一是预制楼房，二是土木结构的新房，三是多年的老土房。残疾人大都是居住在旧土坯房里了，“危、破、陋”是其特点。近几年来、在全县残疾人危房改造中，已解决了近200户，还有相当一部分需要改造。其次是生活质量差。按我国贫困线标准以满足基本生活需求来测算，我县十分之一的残疾人处于极度贫困，十分之二的残疾人处于一般贫困，此外，还有生活虽然有了改善，但脱离了外界的帮助无法实现自我发展仍然徘徊在贫困边缘。走进残疾人家庭，多数是空空的什么也没有，电视、电话、家庭影院这些当代已普及的文化生活家常电器，对残疾人来说是奢侈品，因为温饱尚未解决的他们，最有吸引力的是柴米油盐。它们所考虑的是不挨饿，不受冻，如何能吃饱穿暖的问题。其三是看病难。残疾人是不能得病的，因为他们根本就没有余钱看病吃药。得了病这无疑是雪上加霜。如果这残疾人是家庭主劳，那么又病又残的他们就只能等着救济了。

2、残疾人受教育程度低，整体素质差。1.7万残疾人中文盲占三分之一，大多是老年残疾人及重度残疾人；在中青年残疾人中完成九年义务制教育的人还占不到半数；适龄的残疾少年儿童我县统计约250人，能进入学校接受教育的只有230人，入学率占92%，但辍学率高，能接受大中专教育的，15300人中约有大中专学历的也就是近百人，大多是自学成才，而且其中有些是健全人转为残疾人的。真正能够考上高中接受大中专教育的残疾人寥寥无几。受教育程度低，思想观念普遍封闭、保守、落后，整体素质低下造成精神贫困。这样因物质贫困造成了精神贫困，又由精神贫 困反过来加深了物质贫困。恶性循环的锁链束缚了残疾人，长期不能挣脱贫困。

3、残疾人社会就业难、且面窄。首先是因为残疾人素质低下，又有身体功能缺陷的企业技术残疾人中，实现就业的不足60人，且以自谋职业为主。其次是社会存在偏见，不少单位宁可缴纳残疾人就业保障金，也不安排残疾人就业，有的单位既不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金，将法定责任和义务置之不理，因此，残疾人就业率和就业保障金收缴率都低。

三、消除贫困的途径及对策

要消除残疾人的贫困状态，必须突出以人为本的科学发展观，将残疾人扶贫纳入县全面建设小康社会总体目标来统筹规划，坚持党委领导、政府负责、残联组织、社会参与的领导体制和工作体制。探索切实可行的办法，化解各种难点，带领残疾人共同致富。途径及对策如下：

1、强化残疾人基层工作。发挥残联的组织作用，作为“代表、管理、服务”的基层组织，要强调“理念人性化、职责规范化、工作制度化”。必须以人为本全心全意为残疾人服好务，必须建立科学规范的运作机制，操作性强，职责明确，工作体系完备，网络健全，层层有人抓，事事有人管，努力实现横向到边，纵向到底的服务目标。

2、加强投入做好残疾人康复工作。着力改善残疾人身体状况。改善残疾人身体状况是改善其生存生活状况的重要前提。一个人如果看不见，不能行走，你能叫他做什么？要解放他们的生产力必须首先对他们进行必要的康复，恢复一定的身体功能让他们自食其力。而康复是有时效性的，是一项抢救性的工程，如果没有得到及时的康复，那么就会成为国家和社会永久的负担。按照“十五”计划纲要，康复经费应按人口总数0.5%预算，我县只有0.1%，比例偏低。政府应加大投入，培养康复技术人员，建立基层康复网络，逐步使康复社区化，实现人人享有康复的目标。

3、加强残疾人就业工作力度。就业是解决残疾人贫困的根本出路。一要坚持按比例安排残疾人就业，巩固已就业的残疾人的岗位，适当调节一些公益性适合残疾人的工作岗位让有能力的残疾人就业，建立社区残疾人就业基地，鼓励和扶持残疾人积极自主创业、个体开业。二要加强残疾人保障金的征收和管理，拿出部分资金奖励和扶持安残单位和自强残疾人典型。加强残疾人职业技能培训，建立健全残疾人职业培训网络，每年有计划，定期培训服装缝纫、家电修理、计算机、盲人按摩和各类种、养殖业的技能，不断提高残疾人的劳动技能。三是以收促安，对部分单位或企业既不缴纳残疾人就业保证金又拒不安置残疾人就业的，要通过法律手段强制征收残保金，达到以收促安的目的。

4、要加强残疾人文化教育。治穷必先治愚，残疾人文化素质低，必须加强教育提高其文化层次。现代社会的竞争就是文化的竞争，没有较高的文化层次，在竞争中只能处于弱势。必须从青少年残疾人抓起，一要努力提高义务教育入学率，做好随班就读工作，加强对特困残疾学生的救助和生活补贴，对考入高中和大中专的残疾生实施奖励。二要加强特教工作。扶持扩展特教项目，发展手语教学、语言培训、智力培训、家长培训，扩大就学面，让更多的残疾儿童能进学校接受教育。

5、建立健全残疾人社会保障体系。对于丧失劳动能力的残疾人以及由于不可抗拒的自然灾害造成缺乏基本生存的残疾人家庭应当采取纳入低保救济。一方面对符合条件的残疾人（如二级以上的重度残疾人）需要家庭成员护理的全部纳入农村低保和城镇低保，做到应保尽保。另一方面，探索残疾人社会保障体系。鼓励志愿者、社会各界合力扶残。再次，积极探索对精神病患者、智力残疾及重度残疾人集中托养服务，以解除残疾人家庭负担，减少社会危害性。