推动非公有制经济发展学习报告

推动非公有制经济发展学习报告（精选9篇）

推动非公有制经济发展学习报告 篇1

转发《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织

党组织的意见》的通知

各街道党工委，各开发园区党工委，区委各相关直属单位党（工）委：

现将中共中央组织部、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组印发的《印发<关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的意见>的通知》转发给你们，请结合实际认真学习贯彻，切实抓好落实。

区委学习实践活动办公室

2009年12月2日

中共中央组织部

文件中央深入学习实践科学发展观领导小组

学组发〔2009〕49号

印发《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织

党组织的意见》的通知

各省、自治区，直辖市党委组织部和学习实践活动领导小组，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门和学习实践活动领导小组，新疆生产建设兵团党委组织部和学习实践活动领导小组，中管金融机构学习实践活动领导小组，中央企业学习实践活动领导小组，部属高校学习实践活动领导小组，中央学习实践活动各巡回检查组和各指导小组：

现将《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中 共 中 央 组 织 部

中央深入学习实践科学发展观 活

动

领

导

小

组

2009年11月5日 关于在深入学习实践科学发展观活动中 进一步推动建立健全非公有制经济组织

党组织的意见

非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动，是第三批学习实践活动的重要组成部分。为贯彻落实党的十七届四中全会关于抓紧在非公有制经济组织建立党组织的要求，现就在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织工作，提出如下意见：

一、充分认识进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的重要性。非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。近年来，非公有制经济组织党建工作得到了大力推进，但总体还比较薄弱，党组织覆盖面不广，普遍存在着“开展活动难、发挥作用难”等问题。在学习实践活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织，扩大党组织和党的工作的覆盖面，对于加强和改进党的基层组织建设，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，促进非公有制经济健康发展，具有重大意义。

二、做好建立健全非公有制经济组织党组织工作。加强非公有制经济组织党组织建设，既是第三批学习实践活动的重要目标，又是学习实践活动取得实效的重要保证。要充分利用学习实践活动的契机，进一步推动在非公有制经济组织中建立健全党组织工作。非公有制经济组织中，凡有3名以上正式党员的，都要建立党的基层组织；正式党员不足3名的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式建立党组织，也可依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业协会或产业链龙头企业等建立党组织。对具备建立党组织条件的，要积极推动，抓紧组建。对暂时没有党员或尚不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织，可通过上级党组织选派党建工作指导员等形式，为建立党组织创造条件。

三、选好配强非公有制经济组织党组织负责人特别是书记。注重把党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的经营管理骨干和专业技术人才中的党员，选拔到党组织负责人岗位上来。对暂时没有合适党组织负责人人选的，经与企业协商后，可由上级党组织推荐或选派。领导班子主要成员出缺的，要抓紧配齐。对不胜任工作的党组织负责人要及时调整。

四、注重发挥非公有制经济组织党组织的作用。要优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，增强组织活力，加强对非公有制经济组织党员的教育、管理、监督和服务。要积极稳妥地做好在非公有制经济组织中发展党员工作，重视在生产、工作第一线和优秀青年中发展党员，注意发现、培养和推荐优秀人才，加强对入党积极分子的教育和培养，确保新党员质量。要树立科学发展理念，围绕建立健全现代企业制度、调整完善内部治理结构，转变发展方式、促进转型升级，加强自主创新、提高核心竞争力，引导非公有制经济组织进一步完善发展思路、提升发展水平，促进非公有制经济又好又快发展；引导非公有制经济组织诚实守信、遵纪守法、扩大就业、保障职工合法权益、构建和谐企业，积极承担社会责任。

要进一步加强对非公有制经济组织党组织的领导和指导，切实解决部分非公有制经济组织党组织缺少活动经费或无活动场所等实际问题，为其开展学习实践活动、更好地发挥作用创造良好条件。

主题词：科学发展观

学习实践活动

非公有制经济组织

意见

通知

区委学习实践活动办公室

2009年12月2日

印发

推动非公有制经济发展学习报告 篇2

刚才, 大家就保持经济持续健康发展、推进供给侧结构性改革、促进非公有制经济健康发展等问题作了很好的发言, 提出了有价值、有分量的意见和建议, 有关部门要认真研究吸收。

过去的一年, 面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务, 我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求, 坚持稳中求进工作总基调, 牢牢把握经济社会发展主动权, 主动适应经济发展新常态, 妥善应对重大风险挑战, 经济增长继续居于世界前列, 改革全面发力、纵深推进, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新的重大进展, 全年主要目标任务顺利完成, “十二五”规划圆满收官。

这些成绩来之不易, 是中共中央坚强领导的结果, 是全国各族人民团结奋斗的结果, 也凝结着各民主党派、全国工商联和在座各位委员的心血和智慧。 去年, 民建中央、全国工商联发挥自身优势, 围绕推动长江经济带发展、落实精准扶贫、加快科技成果转化、营造良好创新环境、民营企业参与“一带一路”建设、支持小微企业发展等课题, 深入调查研究, 提出了不少好的意见和建议, 对我们的工作给予很大促进。我向大家表示衷心的感谢!

下面, 结合大家发言和关心的问题, 我讲几点意见。

一、坚持和完善社会主义基本经济制度

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 是中国共产党确立的一项大政方针, 是中国特色社会主义制度的重要组成部分, 也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

我国非公有制经济, 是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的, 是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。中共十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度, 明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。中共十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”, “毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。中共十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。中共十八届三中全会提出, 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分, 都是我国经济社会发展的重要基础;公有制经济财产权不可侵犯, 非公有制经济财产权同样不可侵犯;国家保护各种所有制经济产权和合法利益, 坚持权利平等、机会平等、规则平等, 废除对非公有制经济各种形式的不合理规定, 消除各种隐性壁垒, 激发非公有制经济活力和创造力。中共十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度, 加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护, 清理有违公平的法律法规条款”。中共十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域, 引入非国有资本参与国有企业改革, 更好激发非公有制经济活力和创造力”。

我之所以在这里点一点这些重要政策原则, 是要说明, 我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的, 而且是不断深化的, 从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点, 这是不会变的, 也是不能变的。

我在这里重申, 非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变, 我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变, 我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

我国是中国共产党领导的社会主义国家, 公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的, 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献, 是全体人民的宝贵财富, 当然要让它发展好, 继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经济巩固好、发展好, 同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的, 而是有机统一的。我们国家这么大、人口这么多, 又处于并将长期处于社会主义初级阶段, 要把经济社会发展搞上去, 就要各方面齐心协力来干, 众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰, 而不是相互排斥、相互抵消。

我国非公有制经济从小到大、由弱变强, 是在我们党和国家方针政策指引下实现的。长期以来, 我国非公有制经济快速发展, 在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础, 是国家税收的重要来源, 是技术创新的重要主体, 是金融发展的重要依托, 是经济持续健康发展的重要力量。

当然, 公有制经济也好, 非公有制经济也好, 在发展过程中都有一些矛盾和问题, 也面临着一些困难和挑战, 需要我们一起来想办法解决。但是, 不能一叶障目、不见泰山, 攻其一点、不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点, 都是不符合最广大人民根本利益的, 都是不符合我国改革发展要求的, 因此也都是错误的。

二、贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施

改革开放以来, 党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。 特别是中共十八大以来, 随着全面深化改革不断推进, 关于非公有制经济发展的政策措施更加完善。

中共十八届三中、四中、五中全会推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、 平等发展的改革举措。主要有:鼓励非公有制企业参与国有企业改革, 鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业, 各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域, 允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济, 国有资本投资项目允许非国有资本参股, 允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构, 允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营, 鼓励社会资本投向农村建设, 允许企业和社会组织在农村兴办各类事业, 等等。

为贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 我们接续出台了一大批相关政策措施, 可以说, 已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系, 非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。

由于一些原因, 这些政策的配套措施还不是很实, 政策落地效果还不是很好, 主要问题是:市场准入限制仍然较多;政策执行中“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象大量存在;一些政府部门为民营企业办事效率仍然不高;民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄, 民营企业资金链紧张, 等等。对目前遇到的困难, 有的民营企业家形容为遇到了 “ 三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

尽管这些问题大多处在政策执行层面, 是政策执行落实不到位形成的, 但影响了政策的有效性, 必须下决心解决。 一方面要完善政策, 增强政策含金量和可操作性;另一方面要加大政策落地力度, 确保各项政策百分之百落到实处。政策不落实或落实不到位、落实走样等问题, 主要是“最后一公里”问题。我还是那句话, 一分部署, 九分落实。各地区各部门要从实际出发, 细化、量化政策措施, 制定相关配套举措, 推动各项政策落地、落细、落实, 让民营企业真正从政策中增强获得感。

当前, 重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题, 健全完善金融体系, 为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。 二是要着力放开市场准入, 凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入, 凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设, 支持建立面向民营企业的共性技术服务平台, 积极发展技术市场, 为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本, 开展跨地区、跨行业兼并重组, 培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费, 规范中间环节、中介组织行为, 减轻企业负担, 降低企业成本。

“十三五”时期, 我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态既是挑战, 也是机遇, 关键看怎样认识和把握, 认识到位、把握得好、工作得力, 就能把挑战变成机遇。民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神, 正确认识、积极适应新常态, 争取新常态下的新作为、新提升、新发展。比如, 实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略, 带来了许多难得的重大机遇, 民营企业完全可以深度参与其中, 推动装备、技术、标准、服务的联合重组, 实现产业优化升级。还比如, “十三五”规划建议提出了50项重大举措和300多项具体措施, 这些也都为非公有制经济发展提供了重大机遇。

我国经济发展韧性强、 潜力足、回旋余地大的优势凸显, 我国仍然是全球投资机会最好的国家, 非公有制经济发展、非公有制经济人士施展才华面临的空间更加广阔、 机遇更加充分、 前景更加美好, 完全可以有更大作为。信心很重要。 我国发展一时一事会有波动, 但长远看还是东风浩荡。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势, 提振发展信心, 提升自身综合素质, 完善企业经营管理制度, 激发企业家精神, 发挥企业家才能, 增强企业内在活力和创造力, 推动企业不断取得更新更好发展。

三、推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者

我在去年的中央统战工作会议上强调, 非公有制经济要健康发展, 前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士也要认识到这一点, 加强自我学习、自我教育、自我提升。不要听到这个要求就感到不舒服, 我们共产党内对领导干部也是这样要求的, 而且要求得更严, 正所谓 “ 金无足赤, 人无完人”。我们都要“自强不息, 止于至善”。

许多民营企业家都是创业成功人士, 是社会公众人物。用一句土话讲, 大家都是有头有脸的人物。你们的举手投足、一言一行, 对社会有很强的示范效应, 要十分珍视和维护好自身社会形象。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动, 始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党, 积极践行社会主义核心价值观, 做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范, 在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养, 引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业, 致富思源, 义利兼顾, 自觉履行社会责任。工商联开展的“万企帮万村”精准扶贫行动很好, 要抓好落实、抓出成效。

我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸, 并不意味着领导干部可以对民营企业家不理不睬, 对他们的正当要求置若罔闻, 对他们的合法权益不予保护。为了推动经济社会发展, 领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的, 也是必须的。这种交往应该为君子之交, 要亲商、安商、富商, 但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系, 也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系, 更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。

我常在想, 新型政商关系应该是什么样的?概括起来说, 我看就是“亲”、“清”两个字。

对领导干部而言, 所谓“亲”, 就是要坦荡真诚同民营企业接触交往, 特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务, 对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导, 帮助解决实际困难, 真心实意支持民营经济发展。所谓“清”, 就是同民营企业家的关系要清白、纯洁, 不能有贪心私心, 不能以权谋私, 不能搞权钱交易。

对民营企业家而言, 所谓“亲”, 就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流, 讲真话, 说实情, 建诤言, 满腔热情支持地方发展。所谓“清”, 就是要洁身自好、走正道, 做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时, 要通过正常渠道反映和解决, 如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为, 可以向有关部门举报, 运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的, 不仅败坏了社会风气, 做这种事心里也不踏实。

守法经营, 这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好, 非公有制企业也好, 各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本, 依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破, 偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做, 偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。

中共十八大以来, 我们党加大反腐败斗争力度, 坚持“老虎”、“苍蝇”一起打, 坚持无禁区、全覆盖、零容忍, 查处了一大批违纪违法案件。反腐败斗争有利于净化政治生态, 也有利于净化经济生态, 有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目, 把被扭曲了的东西扭回来。如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要, 为个人利益人为制造障碍, 或者搞利益输送、暗箱操作, 怎么会对经济发展有利呢?这一点, 相信广大正直的民营企业家都有切身感受。同时, 我也要说, 查处的有些腐败案件涉及民营企业, 有些是涉案领导干部主动索贿, 有些是企业经营者主动行贿。如果是主动索贿, 那是我们没有管教好, 要加大管教力度。如果是企业经营者主动行贿, 那就要引以为戒, 千万不能干这种事!

今明两年, 民主党派、工商联将陆续换届, 地方人大、政协也面临换届, 对有贡献的非公有制经济人士做适当政治安排是一项重要工作。要坚持标准、严格程序、认真考察, 做好综合评价, 真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公有制经济代表人士推荐出来。要积极支持包括中国民主建国会在内的各民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设, 提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。对民主党派反映的履行职能等方面遇到的一些问题, 要积极创造条件, 帮助研究解决。工商联要加强自身建设, 增强工商联组织的凝聚力、影响力、执行力, 推动工商联所属商会改革, 切实担负起指导、引导、服务职责。

推动非公有制经济发展学习报告 篇3

主要经验

经验一：加强组织保障、健全工作机制是促进民营经济发展的关键动力

国务院出台新36条后，四川省也出台了相关意见和配套措施，各地市主要领导高度重视，积极响应，建立健全组织机构，强化非公经济发展的工作机制，狠抓政策落实、明确目标责任、突出工作重点，为激活民间投资提供坚强的组织保障。

经验二：革除体制弊端、完善政策扶持是促进民营经济发展的重要保障

各地区在深入调研、广泛征求意见的基础上，相继出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，加强了对民间投资和民营经济发展的政策支持，革除民营经济发展的各种政策束缚，放开了广大民营企业的手脚。

经验三：降低准入门槛、拓宽投资领域是促进民营经济发展的主要方向

加快建立公开透明、规范有序的市场准入制度，鼓励“非禁即入”，破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”问题，根据地方特色，引导民间投资进入当地重点扶持、重点发展的领域。

经验四：创新服务方式、改善服务质量是促进民营经济发展的基本条件

积极探索服务民间投资的新方式，各地根据当地非公经济发展的实际情况，分别从强化要素保障、提升民营企业家素质、增强民营企业竞争力等方面加强对民营企业服务，不断扩大服务范围和提升服务质量。

经验五：转变政府职能、优化投资环境是促进民营经济发展的重要基础

大力转变政府管理职能，强调发挥政府的服务功能，坚持多关心、多扶持、多服务，少干预、少检查、少添乱，把发展个体、私营等非公有制经济作为重要工作来抓，不断优化投资环境，努力办实事、求实效，致力建设零障碍、低成本、高效率的政务环境。

经验六：培育扶持招商、发展市场主体是促进民营经济发展的根本动力

全力支持、鼓励、引导、放手发展民营经济，加快发展、壮大市场主体，努力培育出一大批“顶天立地”的大企业和“铺天盖地”的中小企业，形成国有、民营、三资良性互动、协调发展的良好局面。

主要问题

当前宏观经济下行压力较大，市场预期不乐观，在深入推进政策落实、鼓励民间投资和促进非公有制经济发展中还存在一些问题。

突破壁垒难

市场准入方面依然存在的各种“隐形壁垒”，行业准入限制严重，尽管国务院及各部门先后出台了促进非公经济发展的“36条”和促进民间投资健康发展的“新36条”及其相关细则，在某些领域政策上对民间资本开放，但仍然缺乏吸引民间资本进入的具有可操作性的办法，导致民间资本进入受到限制。

要素保障弱

融资难、用地难、用工难等制约民间投资的进一步发展，非公企业贷款规模小、频率高，金融机构出于风险控制和管理成本等原因，不愿意向非公企业放贷；用地指标少，项目落地难，给全省非公经济的发展带来了更加严峻的挑战；随着劳动力成本的增加，用工难、用工贵对非公经济的影响也日益突出。

实力提高慢

民营企业总体上管理体制落后，实力弱、竞争力不强。民营企业大多数集中在劳动密集、进入门槛低的行业领域，普遍规模不大，产品附加值低，产品结构单一，抗风险能力差，自身实力弱；民营企业的现代企业制度建设水平不高，企业产权结构单一、法人治理结构不健全、制度不规范、文化缺位和家族式管理现象还比较普遍，随着企业规模的扩大，这种落后的管理模式已经不能满足企业发展的需要。

服务提升难

民间投资涉及审批事项仍然偏多，花费时间较长；对于企业家素质教育、管理创新能力培训、风险意识培养等缺乏针对性的指导；在农民工培训、职业教育培训、技术人才培养方面仍需要强化；在促进政企、银企合作之时，为企业家之间搭建有效沟通交流平台依然不足，未能充分整合、挖掘企业家之间的内部资源。

对策措施

面对经济增速有所放缓，下行压力较大，市场有效需求不足，引起工业增速回落，工业投资增速持续放缓，餐饮收入增速大幅回落，城乡居民增收难度加大的当前形势，2013年省政府第17次常务会议和省委财经领导小组第二次会议的主要工作部署，包括十项内容，其中，第四项要求大力支持民营经济发展。我们认为，不只是第四项关于支持民营经济发展的部署，包括其他各项工作，都应该继续发挥民营经济的力量，大力促进四川民营经济发展，使民营经济总量规模进一步壮大，科技创新能力进一步增强，发展质量进一步提升，推动全省由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

进一步降低准入门槛

支持非公有制经济健康发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等、废除对非公有制的不合理规定、消除各种隐性壁垒，创造公平的市场竞争、平等准入的市场环境，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，支持非公有制企业债券融资、技术创新、跨国经营。引多更多民间资本进入实体经济。根据具体行业特征，在保持对行业有效监管的前提下，尽可能逐步降低行业准入条件，从根本上消除不利于发挥市场基础性作用特别是不利于公平竞争的体制机制障碍，让民间资本可以自由的进入更多行业。

进一步拓宽投资领域

进一步调整国有经济布局和结构，在一般竞争性领域为民间投资让出更广阔的市场空间，明确界定政府投资范围，鼓励民间资本进入实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，鼓励民间资本以参股、投资等方式参与有收益的医疗、教育等社会事业领域。根据不同国有企业的功能，积极发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。

进一步强化要素保障

对中小微企业实行税收优惠、低息贷款政策，给予扶持资金为在税收政策上直接优惠，如对初创期的民营企业、高科技企业给予一定年限的免税和低息、无息贷款等优惠政策，避免企业在申报扶持资金时所付出的时间、精力和成本；完善对民间投资的财税支持、产业扶持等系列措施，加快民间投融资服务体系建设；建立民营企业人力资源信息库，制定关于民营企业人才培训计划并组织实施，进一步加强民营企业人才队伍建设。

进一步优化投资环境

研究制定实施细则，促进贯彻落实好国务院出台的“新36条”以及省政府的实施意见精神；清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，平等对待各类投资主体，不得单对民间资本设置附加条件，在涉及民间投资的市场准入、资源配置、优惠政策等各方面实行与国有投资相同的国民待遇；进一步扫清不利于民间投资的制度性障碍，为民营经济发展营造更加有利的环境。

进一步强化素质提升

为企业家素质教育、管理创新能力培训、风险意识培养等提供有针对性的指导，建立和完善农民工培训、职业教育培训、技术人才培养服务体系；完善创业载体建设，广泛开展创业辅导活动，引导鼓励各类投资主体建立小企业创业基地和孵化园；积极引导民营企业建立现代企业制度，完善正规的财务制度和统计制度，进行规范化企业管理，促进符合条件的企业直接上市融资，推动区域性产枝交易中心建设；同时，大力实施品牌战略，提升企业核心竞争力。

进一步优化政务服务

对市以下各级非公办的职能职责、人员编制、经费预算等做出明确规定，让非公办更好的发挥其职能；进一步精简行政审批项目，加快电子政务建设，推进网上审批，尽力缩短相关部门办证手续工作时限；畅通信息沟通渠道，及时通报促进民间投资和民营经济发展的各类政策和信息；深入推进中小企业服务体系和公共服务平台建设，为广大中小民营企业尤其是中小微企业提供包括政策宣传、管理咨询、财务辅导、技术支持、市场开拓、教育培训、法律援助等在内的专业化服务。

非公有制经济发展报告 篇4

2004年，贵阳市认真贯彻落实国家、省关于发展非公有制经济的各项政策措施，继续加大对非公有制经济的指导、协调、扶持、服务力度，非公有制经济发展取得长足进步，对全市国民经济的拉动作用日益明显。

一、2004年非公有制经济基本情况

全市非公有制经济完成增加值177.45亿元，比上年增长16.7％，高于全市经济发展速度3.8个百分点，占全市生产总值的比例达40％，比上年提高1.2个百分点，已提前两年完成“十五”预定目标。三次产业在全市非公有制经济中的比重为8.86∶44.49∶46.65。

非公有制企业数量不断增加。截至2004年底，全市共有非公有制企业14891户，占全市企业总数的57.54％，注册资金141.39亿元；个体工商户78931户，注册资金20.74亿元。

非公有制经济已成为全市税收的重要来源。2004年，全市税收总额为101.11亿元，非公有制经济完成44.15亿元，占全市税收总额的43.67％。其中：全市国税收入64.31亿元中非公有制经济完成25.38亿元，占全市国税收入的39.46％；全市地税收入36.8亿元中非公有制经济完成18.77亿元，占全市地税收入的51％。

非公有制企业已成为全市拓展就业渠道、增加就业岗位的有效途径。2003～2004年非公有制企业安置城镇失业人员49201人，安置下岗失业人员再就业35467人，转移农村劳动力就业26463人。

非公有制工业企业成长迅速，规模明显增大。2004年全市（区域）规模以上工业企业674户中，非公有制工业企业284户，占规模以上工业企业总户数的42.13％；全市（区域）规模以上大中型工业企业101户中，非公有制大中型工业企业26户，占总户数的25.74％；市属规模以上大中型工业企业56户，其中非公有制工业企业26户，占总户数的46.43％。2004年全市规模以上非公有制工业企业总产值完成144.94亿元，占（区域）规模以上工业企业总产值的32.74％，占市属规模以上工业企业总产值的63.19％，非公有制工业企业对全市经济增长的贡献越来越大。

非公有制经济发展领域不断拓宽。全市非公有制企业主要集中在制造业、贸易餐饮业、社会服务业等行业。通过近几年的发展，电子信息产品制造、新材料、现代制药等已成为支柱产业，微硬盘、新型电子元器件、纳米改性材料等产品已成功进入国际市场，涌现出京瓷振华、西洋肥业、益佰制药、老干妈食品、神奇制药、南方汇通等一批“龙头”企业。非公有制科技企业进军高科技领域，在产品研发、智能系统设计、系统集成软件开发等领域取得了显著成效，有力地促进了我市产业结构调整和升级。

（一）制定措施，促进非公有制经济快速发展

近年来，贵阳市制订了一系列引导和扶持非公有制经济发展的政策措施，对不利于非公有制经济发展需要的法规、规章进行了废止或修改。先后出台了《贵阳市非公有制经济发展办法》、《加快县域非公有制经济发展的意见》，大大改善了贵阳市的投资环境。强化市招商引资“一站办”、对外招商引资“办事窗口”的服务、协调职能，提高办事效率，方便了外来投资者，收到了较好的效果，有力地促进了我市非公有制经济快速、健康、有序地发展。

（二）加大扶持，促进非公有制经济的结构调整

从技改资金、专项资金以及贷款担保等方面加大对非公有制经济的扶持力度，2004年为126户非公有制企业贴息2668万元，其中：流动资金贴息71户，贴息金额1018万元，技改资金贴息55户，贴息金额1650万元；截至2004年底，贵阳市中小企业信用担保中心累计为43户中小企业贷款担保金额26119万元。结合产业结构调整政策，引导非公有制经济投资我市高科技产业和支柱产业，进入竞争性领域。我市非公有制经济在化工、制药、食品行业优势增强，逐渐形成支柱产业，促进了相关产业的发展。

（三）发展“混合制”经济，推动国企改革

支持非公有制企业采取合作、参股、收购、兼并等方式，参与国有企业的改制。以益佰制药与贵州玻璃厂“结对子”、西洋肥业兼并国营276厂、贵州同济堂制药股份有限公司兼并制药二厂为代表的一批“混合制”应运而生，不断发展壮大，成为非公有制企业的“领头羊”。提供了非公有制经济快速成长的有利条件，又解决了国企下岗职工的安置，同时也盘活了国有存量资产。

贵阳市非公有制经济近年来得到了快速、长足地发展，但在发展中仍然存在许多制约因素和问题。主要表现在：

一是比重偏低。全市非公有制经济在国民生产总值和财政税收中的比重仍然偏低；二是规模偏小；三是非公有制经济层次较低，结构不尽合理。集约化水平低，融资渠道不畅，产权不明晰，股权结构不合理，“家族式”经营状况普遍存在。四是少数非公有制经济、私营业主素质有待提高，法律意识、诚信意识、发展意识较低。五是非公有制经济投资创业环境仍有待改善。在落实非公有制经济的国民待遇、法制环境、政府职能等方面还有待加强。六是一些工作没有到位，法规不配套，政策不够落实，对非公有制经济宏观管理功能脱节，缺乏统一的科学引导安排和部署，存在多头管理、重复建设、重复投资、资源浪费、恶性竞争的状况。

二、2005年非公有制经济发展展望

2005年，贵阳市非公有制经济的预期目标为增加值增长16％，突破200亿元，占全市经济总量的比重达42％以上。力争到2010年，达400亿元，占全市经济总量的50％；到2020年，达1600亿元，占全市经济总量的80％。

围绕上述目标，今后要着力抓好以下措施和工作的落实：

（一）进一步解放思想、转变观念，大力发展非公有制经济

认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解放思想，提高认识，转变观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为我市实现经济社会跨越式发展的重要举措来抓。要在落实“政治上给地位，政策上给扶持，经营上给指导，发展上给支持，服务上给方便”的“五给”政策和“不限总量和比例，不限发展速度，不限经营范围，不限企业规模，不限经营方式”的“五不限”政策上取得实效。要结合贵阳市实际，制定出更具吸引力、更注重实效、更加优惠的扶持非公有制发展的政策、办法和措施。

（二）认真贯彻落实鼓励非公有制经济发展的政策措施

1．坚持引导协调、强化服务，减少对非公有制企业的行政审批，营造良好的发展环境。政府职能部门要进一步明确职能定位，拓宽服务面，提高依法行政水平。一是改善法制环境，加强法制建设，“一站办”投诉中心和非公办要加强对非公有制经济投诉的查处和落实，提高回复率和满意率。二是简化办事程序，提高办事效率，坚决刹住“吃、拿、卡、要”的歪风，清理并取消乱收费、乱罚款和各种摊派科目，减少政府对非公有制企业经济事务的行政审批。对不属于国家法律、法规和政策规定的前置审批项目，一律予以取消。三是进一步密切银企关系，建立信用评价体系，争取银行对非公有制企业的信赖和支持；四是进一步完善贵阳市中小企业信用担保中心的担保体系，建立风险机制，建立各种体制公平的担保规则，为中小企业解决融资难、担保难的问题。五是充分发挥工商联、商会、个协、私协和行业协会的行业管理作用。

2．进一步打破垄断，调整非公有制经济的市场准入政策。建立非公有制经济发展园区，加快非公有制结构调整和产业升级，提高集约化经营水平。允许和鼓励非公有制企业参与国有企业的改组，实施股份制或合资经营。鼓励民间资本和国外资本投资参股能源、交通、电信和供水、供电、供气等基础设施领域。鼓励支持非公有制企业大力发展科技创新企业，努力提升非公有制经济的产业质量和科技含量。鼓励非公有制经济长入农村经济，拓展发展空间。大力发展现代中药，结合GMP改造，加快资产重组、资源整合，形成一批有

竞争优势的企业集团。支持非公有制经济进入环保产业、高新技术产业和旅游业。结合金阳新区建设，做大做强非公有制经济房地产业。

3．努力推进投融资体制改革，拓展民间融资渠道。积极为非公有制经济发展提供金融支持，一是各商业银行要改革信贷办理制度，调整信贷结构、改善信贷管理服务，开发适应非公有制经济企业发展的融资贷款项目，为非公有制经济提供良好的金融服务。在坚持信贷条件，保证信贷质量的同时，提高对非公有制经济的贷款比重。二是进一步扩大和完善以非公有制经济为主要服务对象的信用担保体系。中小企业担保中心要对具备条件的非公有制企业担保实行倾斜，解决融资难、担保难的问题。三是凡是对国有、集体和外资企业开放的投资领域都允许和鼓励民间资本进入，鼓励和引导民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。

（三）加快培育一批非公有制龙头企业

加快培育一批非公有制“龙头”企业，支持和帮助非公有制企业提高管理水平，扶持、推动中小企业和非公有制经济实施名牌带动战略，争创一批高层次的名牌产品。进一步提高非公有制企业的整体素质、员工素质、管理水平、质量水平和市场竞争力，用名牌效应促进产业结构调整。充分利用国家、省、市政策促进“龙头”企业的发展，重点培育一批龙头企业，2010年前将西洋肥业培育成年销售收入20亿元以上的企业；将益佰制药股份有限公司、贵阳南明老干妈风味食品有限公司、贵阳国鼎家电贸易有限公司、世纪中天投资股份有限公司等企业培育成年销售收入10亿元以上的企业；将贵州神奇制药股份有限公司、贵阳星力百货（广场）有限公司等企业培育成年销售收入5亿元以上的企业；将贵州雅园饮食娱乐有限公司、贵州好一多乳业有限公司等25户企业培育成年销售收入3～5亿元的企业。

（四）加大扶持力度，在宏观指导上抓好落实

1．进一步加大扶持力度。一是建立联系制度，加强与重点非公有制企业的沟通和联系，及时反映、协调、解决中小企业、非公有制企业在发展过程中出现的问题。二是建立协调制度，由市发展非公有制经济领导小组办公室定期组织召开由有关部门参加的联席会议，研究解决非公有制经济发展过程中出现的困难和问题。三是建立激励机制，非公有制经济与公有制经济享受同等待遇，每年对贡献突出的非公有制企业进行奖励。四是加强财税金融支持，特别是用好技术创新资金、技改贴息资金和中小企业贷款担保资金，解决非公有制企业流动资金紧张和贷款难的问题。六是规范收费行为，减轻企业负担。

推动非公有制经济发展学习报告 篇5

2011年，全州上下认真贯彻落实国家和省关于对非公有制经济的各项扶持政策，深入落实科学发展观，以转变发展方式为主线，努力促进非公经济发展，红河州非公有制经济规模不断壮大，在经济中所占的比重稳步提高。因此，在当前经济发展的重要时期，我州非公有制经济继续保持快速健康发展，对全面完成省九次党代会提出的各项目标任务至关重要。

一、非公有制经济发展的主要特点

(一)非公有制经济规模持续扩大。2011年，非公有制经济不断发展壮大，已成为红河州国民经济的重要组成部分。据初步测算，2011年全州非公有制经济实现增加值260.44亿元,比上年增长14.2%，非公有制经济增加值占GDP的比重为33.4%，比上年提高了0.3个百分点。分三次产业来看，第一产业非公有制经济增加值为21.67亿元,占本行业的比重为17.4%，与上年持平;第二产业非公有制经济增加值149.53亿元,占本行业的比重为35.4%，比上年提高0.3个百分点;第三产业非公有制经济增加值为89.23亿元,占本行业的比重为38.2%，比上年提高0.2个百分点。分行业来看，建筑业、交通运输业、住宿和餐饮业、房地产业等非公有制经济增加值已超过本行业增加值的一半以上，分别占本行业的66.1%、64.5%、93.3%、94.9%、非公有制经济已成为这些行业发展的主体和重要力量。非公有制经济不断发展壮大，为国民经济较快发展注入了新的动力。

(二)非公有制经济拉动经济增长作用明显增强。2011年非公有制经济拉动全州经济增长4.97个百分点，对经济增长的贡献率达35%。分产业看，一、二、三产业非公有制经济分别拉动全州经济增长0.23、3.41和1.33个百分点，对经济增长的贡献率分别为1.6%、24%和9.4%。分行业来看，除农林牧渔业、交通运输业、住宿和餐饮业、房地产业、其他营利性服务业非公有制经济实现的增加值增速低于本行业增加值增速外，其他行业均高于本行业增加值增速。其增速较快的是，规模以上工业、批发和零售业、其他服务业，其增速分别达18.7%、15.9%和23.2%。

(三)非公有制经济促进经济结构不断优化。分三次产业来看，2011年红河州第一产业非公有制经济增加值为21.67亿元,占本行业的比重为17.4%，同比保持不变;第二产业非公有制经济增加值为149.53亿元,占本行业的比重为35.4%，同比提高0.3个百分点;第三产业非公有制经济增加值为89.23亿元,占本行业的比重为38.2%，同比提高0.2个百分点;三次产业中，第二产业的非公有制经济总量最大，第三产业次之，第一产业最低，非公有制经济的产业结构呈现“二、三、一”格局。

(四)各县市非公经济发展不平衡。从总体来看，2011年红河州十三个县市的非公有制经济均实现了较快增长，但从发展速度来看存在着明显的差异。全州十三个县(市)非公有制发展有快有慢，2011年非公有制经济增速超过全州平均水平的有7个县市，分别是蒙自15.6%、开远14.8%、屏边16.2%、泸西14.7%、元阳22.2%、绿春16.2%、河口16.4%。

二、非公有制经济存在的问题

非公有制经济在国民经济中的作用越来越突出，但我们也看到，由于历史的惯性和体制的局限等多种因素的约制，我州非公有制经济在发展过程中仍面临着许多困难与挑战。主要表现在：

(一)非公有制经济比重仍然偏低。我州非公有制经济近年来保持了平稳较快的发展态势，但非公经济比重偏低，公有制经济比重高，多种所有制经济发展不充分，2011年我州非公经济比重比全省42.1%的比重低8.7个百分点，非公经济活力仍显不足。

(二)观念滞后，缺乏创新意识。部分人对非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分理解、认识还不到位。个别部门发展意识淡薄，不以积极发展的眼光看待非公有制经济，而是以偏概全“求全责备”的态度对待非公有制企业在发展过程中存在的问题和不足。面对新形势下如何组织、协调、管理、服务、支持非公有制企业的发展，缺乏主动探索和研究。

(三)转变发展方式动力欠缺。我州非公有制企业绝大多数是劳动密集型企业和加工贸易型企业，仍然处于产业链的低端。在第三产业中也多是以低端企业为主，从事的行业主要集中在批发零售、住宿、餐饮等，经营领域不宽，经营形式较为传统，没有上规模，形成大市场。转变发展方式的任务艰巨，形势迫切。

(四)环境制约的因素仍然十分突出。一些鼓励、引导非公有制经济健康发展的政策措施落得还不实，“三乱”现象仍然存在，社会环境、法制环境、投资环境仍不尽人意，需进一步改善。尤其是随着国家产业政策的调整，国家进一步加大对耕地的保护力度，控制货币信贷过快增长，限制投资过热的政策，这些宏观调控措施必将在土地、融资等方面对我州发展非公有制经济产生一定的影响。

(五)融资难仍是制约民营企业发展的“瓶颈”。由于去年以来，国家执行从紧的货币政策，使企业的融资渠道减少，制约了非公有制经济的进一步发展。非公有制经济融资困难的主要原因：一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管近期国家调高了对中小企业的信贷额度，但银行认为非公有制企业经营状况复杂，信贷风险过大，普遍存在对非公

有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业轻视管理，信誉度差，可供抵押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。

三、进一步加快非公有制经济发展的建议

发展非公经济，对促进经济多元化发展意义重大。如何更好地把握各项政策机遇，对非公有制经济今后的发展，显得至关重要。

(一)解放思想，加大服务扶持力度。非公经济在拉动经济增长、优化产业结构、促进社会就业、增加居民收入等方面发挥着重要作用。各级各部门要进一步解放思想，把加快非公经济发展作为战略重点，拓宽思路、放宽政策，大力推进担保、信用、人才、协会等“四大体系”建设，鼓励、引导非公企业进行结构调整，提高市场竞争意识，建立现代企业制度，扶持一批有核心竞争力的重点企业，培植一批具有产业特色的优势企业，加快非公经济发展步伐。

(二)强化部门职能，提高服务水平。各级党委、政府要站在经济社会发展全局的高度，把发展个体私营经济摆上重要工作位置。各级经济管理部门要切实转变工作作风，将工作方式彻底转变到一切为经济建设服务上来，满腔热情地鼓励、引导、支持个体私营经济的发展。掀起发展个体私营经济的新高潮。把个体私营经济纳入国民经济发展的整体规划，把个体私营经济的主要指标纳入目标管理，建立、完善领导负责和目标考核责任制。

(三)加快社会服务体系建设，营造优良发展环境。继续营造良好的舆论宣传环境，广泛宣传党和政府发展非公有制经济的方针政策，宣传非公有制企业家所做的社会贡献和创业

事迹，进一步形成全社会尊重、鼓励、支持、参与非公有制经济发展的良好氛围;大力营造良好的创业兴业环境，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费现象的发生，进一步减少审批项目、简化审批程序，提高服务效率、改进服务方式，执法机关以及行政执法部门要文明执法、规范行政执法行为，做好保驾护航、排忧解难的工作，切实维护非公有制企业的合法权益。认真加强学习，把握时代机遇，合法经营，守法经营，用现代企业管理知识武装头脑，抓好企业管理，努力把企业做大做强。

推动非公有制经济发展学习报告 篇6

按照这次市非公经济考核组的总体安排，考核组对我旗非公有制经济进行了深入的调查，召开了非公有制经济专题座谈会，全面分析总结了非公有制经济的发展状况，现将我旗调研情况报告如下。

二、存在问题

虽然我旗非公有制经济发展取得了一些成绩，但在发展过程中还存在一些困难和问题，经10份问卷调查的反应，其主要表现在：

（一）认识不到位，重视程度不够。长期以来，受传统工作思维影响，对于城市经济缺乏深入研究，更加忽视了非公有制经济的发展，在制定工作措施和落实政策上做的较不到位，一些制度、文件流于形式，优惠政策没有真正落到实处。

（二）企业规模小，总量少，结构单一，自主创新能力差。非公有制企业在名优产品开发方面认识不到位，投入严重不足，所以企业和产品在市场上竞争能力不强。特别是产业结构单一的问题比较突出，畜牧产品加工、社会服务等二、三产业规模小，总量少，发展不平衡。全旗规模以上工业企业只有8个，比2011年增加1家。非公有制批零住宿餐饮限额以上企业为13家，比2011年增加6家。主要集中在矿业、畜牧产业和批发零售业。2012年我旗非公有制经济增加值完成16.8亿元，同比增长23.23%，净增量为3.17亿元。非公有制经济增加值占GDP比重达到24.28%，比2011年增长0.48个百分点。比重不是很大。

（三）发展环境还不够宽松，制约非公有制经济的发展。非公有制经济承担了许多额外的负担和事业性摊派，收费、罚款随意性大。一些企业有好项目、好产品，急需发展，但申请

用地审批难，办理周期长，部门互相掣肘，设臵障碍，使手续

很难及时办理，不利于企业扩大规模。由于发展环境的制约，导致部分企业被迫将项目和资金转移到周边地区发展，造成税

收外流。

（四）融资难是制约非公有制经济发展的重要瓶颈。一是

信用担保机制不健全，至今没有完善发展信用担保中心，针对

非公有制经济的担保业务无从谈起；二是银行的贷款门槛高，企业可提供的贷款抵押资产有限，制约着贷款申办；三是旗内

只有少数银行和信用社能为中小企业提供贷款服务，而没有引

进商业银行，所以资本金融市场不活跃制约企业的快速发展。

（五）非公有制企业管理方式落后，自身素质不高。我区

非公有制经济起步晚、基础差、规模小，大多数仍处于资本的初始积累阶段，在科技创新，管理创新方面意识不强，投入不

足。在执行安全生产、劳动用工管理、职工技能鉴定、作业人

员持证上岗等行业法律法规方面的情况较差。更为重要的是，由于信用等级评定制度不健全，部分企业的信誉度较低，给自

身开展融资、信贷、人才引进和技术创新等工作造成了困难，制约着企业综合素质的全面提高。

三、对策和建议

（一）解放思想，转变观念，把发展非公有制经济放在经

济建设的重要位臵来抓。要树立“没有非公有制经济大发展就

没有我旗经济大发展”的理念，按照“不禁止则允许”的原则，降低准入门槛，放宽准入条件，放手发展非公有制经济。各职

能部门要按照区、市精神，尽快制定非公有制企业在市场准入、社会保障、税收优惠、资金信贷、人才引进等方面的配套政策。

（二）加快我旗中小企业建设，积极引导企业进行产业结

构调整。一是按照统一规划，分步实施，重点推进的思路，加

快我旗中小企业建设步伐，把非公有制经济建设作为发展我旗

经济的重要内容之一。二是在引导企业进行产业结构调整方面

要充分发挥我旗的综合优势，重点抓好五个依托，即：依托矿

业资源开发，发展机械制造及加工配套产业；依托畜牧主导产业，发展畜牧产品加工和相关的配套产业；依托绿色旅游，发展餐饮、住宿和牧区第三产业；依托旗县扩张建设，发展建筑建材和房地产开发产业；依托我旗的地理优势，大力发展商贸和现代外贸服务产业。以此来增加财政收入，提高牧民收入，创造更多的就业岗位，进一步加快非公有制经济的发展速度。

（三）加快服务体系建设，发挥政府主管部门在社会化服务方面的职能作用。一是将政策咨询、金融服务、法律顾问、土地预审、税务、工商、项目立项、规划审批等服务类型进行集中办理，实行代办制，降低工作成本，提高办事效率；二是加强项目库建设，设立专项经费，由专人负责，考察论证一批重大项目，定期向企业推荐。联合各类媒体，经常向企业发布政策法规、交流合作、技术改进、中介服务、项目推介等各种信息；三是根据企业发展需求，制定人才需求目录，帮助企业引进紧缺人才，选派部分大学生到非公有制企业工作。四是通过政府引导、支持、鼓励非公有制经济和其它团体成立企业商会、行业协会和各类中介组织。

（四）健全信用担保体系，缓解企业融资难题。一是加快组建完善我旗中小企业信用担保中心，拓宽担保范围，加大担保比例，规范担保行为，加快小额贷款公司的组建步伐，尽快与区、市金融机构联系，在我旗组建成立为中小企业服务的股份制银行。二是定期召开银行企业座谈会，推荐重点项目和信用好的企业，为金融部门和企业搭建相互交流的平台，缓解企业贷款难的问题。

xx非公有制经济调研报告 篇7

调 研 报 告

为全面贯彻落实党的十七大精神，促进非公有制经济又快又好发展，全面了解非公制经济发展的状况，为市委、市政府制定加快非公有制经济发展政策提供依据，结合市局传真电报调研提纲，我局组织办公室、发展规划股等有关人员于11月17日至11月20日对我县非公有制经济发展情况进行了调研。通过深入非公有制企业现场观摩、企业负责人介绍、汇报等多种方式，详细掌握了我县非公有制经济的具体情况，现将调研情况报告如下：

一、呈现“又好又快”发展态势

近一年来，我县上下在市中小企业局的领导下，紧紧围绕发展壮大县域经济工作思路，优化环境，强化服务，狠抓新上项目建设，培植壮大骨干企业，进一步扩张非公有制经济总量，提高经营质量，增强发展后劲，使全县非公有制经济保持了“又好又快”的发展态势。主要表现在：

发展速度进一步加快。止于10月份底，全县非公有制经济单位数达9789个，同比增长12%，完成增加值262925万元，同比增长37.1%，同期增幅高于往年。

按照平时考评、阶段性考评和总结考评相结合的原则，严格对单位新上项目进行认定和考核，并把项目考核结果作为衡量领导干部业绩的一个重要方面。对完成项目建设目标任务的单位主要负责人，给予通报表扬，优先确定为优秀公务员，优先提拔重用，并给予经济上奖励；对项目建设不积极、没有任何进展，没有完成目标任务的，根据考核情况，给予单位目标责任人通报批评、黄牌警告、调整非领导职务。四是实行重点项目建设责任制。由县四大班子领导成员分包，把2007年确定的重点项目落实到责任单位，责任领导，投资主体和具体两责任人、承办人，并签订目标责任书，对项目的立项、认证、建设等各个环节进行全程监控，一包到底，保证项目建设的顺利进行。

（二）抓招商引资，推动非公有制经济快速发展 一是认真落实市委、市政府提出的三三制工作法。各乡镇、各局委组织了招商小分队，分赴各个招商目的地实行挂职学习招商、办事处招商、交友招商、坐地招商，不仅签约了一批项目，结交了一批朋友，同时还储备了信息，学习了经验，宣传了平舆，建立了招商引资关系网和信息网。二是组织招商团、招商队进行团体招商、团队招商。选择同我县经济技术发展水平具有较强互补性的发达地

务不变，工资不变，待遇不变的“三不变”政策，允许机关干部在不影响履行职责前提下，工作日之内也可以从事企业生产经营活动，对成绩突出的优先提拔重用，真正体现以经济贡献论英雄，以项目大小用干部。三是深化国企改革，通过采取股份制改造，外资嫁接，租赁、出售、退二进三等形式，使国企民营化，实现国退民进，引入大量的民间资本，新上一批技术项目迅速融入非公有制经济的发展大潮，借项目带来的发展后劲，使企业重新焕发出了勃勃生机。

（四）抓优化环境，增强非公有制企业竞争力 一是改进服务方式，实行服务承诺制、政务公开制，服务限期制、首问负责制、电话预约制、一站式审批制、“零接触”办事制、全程跟踪服务制。二是严格纠正“四乱”行为，严肃查处“四乱”事件。对大部分企业实行挂牌保护和定费制度；三是大力整治企业和项目周边治安环境和社会秩序，为企业发展提供优良的经济环境、市场环境、法制环境和信用环境。四是开展公众评议行风活动。对评议不满意率超过30%且排序在后3名的单位，视情节分别给予通报批评、黄牌警告直至组织调整。这些措施有效减少了涉企违法事件的发生，为企业创造一个优良的发

为了确保2007年东西合作会取得圆满成功，我县通过深入宣传，务实工作，切实把行动落实到东西合作会的筹备工作上来，不断推动我县东西合作深入开展，营造非公制经济发展良好氛围，促进非公有制经济持续、快速、健康发展。一是成立了东西合作迎会工作领导小组。领导小组由县委书记任组长，县长、县委副书记任副组长，县四大班子领导任成员，各乡镇也成立了相应领导机构。对筹备工作专业组的工作进行了初步安排，确定了工作职责，明确了工作任务，已形成了一个比较完备的领导和组织系统。二是加快项目建设。通过大力开展招商引资工作，落实三分之一工作法，外设办事处，外派招商引资专业小分队，出台政策，激活干部招商的热情，掀起新一轮招商热潮。三是广泛深入宣传。先后召开了全县工业项目建设暨东西合作动员大会和各专业组工作会，对今年以来的项目工作进行了总结分析，先进乡镇、局委进行了典型发言，落后乡镇、局委作了表态发言。同时，对第十届东西合作迎会工作进行了安排部署，对全县干部进行了宣传发动，进一步提高了对迎会工作重要性认识，同时，明确了责任，落实了任务。安排了工作日程。四是广泛邀请客商。继续大力开展招商引资，广泛邀请省内外客商，平舆籍外出务工

实现资源共享，提高信息化水平。四是抓好培训服务。根据企业和市场需要，自主灵活的开展人才培训工作，为中小企业发展提供人才支持。

（二）发挥职能作用，积极引导和鼓励非公有制经济发展。一是抓政策落实。认真学习贯彻国家、省、市关于引导和支持非公有制经济发展的政策意见，结合我县实际，草拟相关配套措施，并搞好监督检查，向政府汇报落实情况，提出合理化意见和建议。二是培育龙头企业。要重点选择一批骨干和成长型非公有制企业重点扶持，在落实政策、资金、技术、人才和服务上予倾斜，促使其做大做强。

（三）积极放宽市场准入机制，鼓励非公有制经济全面发展。进一步放宽非公有制经济的范围和投资领域，鼓励和支持非公有制经济投资主体参与水利、交通、能源、环保等基础设施和公共项目的建设与经营，促进非公有制经济的全面发展。

推动非公有制经济发展学习报告 篇8

一、四城市发展民营经济的基本情况和主要做法

改革开放以来，作为国家重要的老工业基地，四城市民营经济从无到有，从小到大，大致经历了三个发展阶段。第一阶段是中国共产党十五大以前，民营经济从个体工商户和小型民营企业起步，发挥机制灵活的优势，在繁荣城乡经济活跃城乡市场的同时，实现了资本的原始积累。但总体上还处于拾遗补缺的阶段。第二阶段是中国共产党十五大提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分以后，各市纷纷把发展民营经济摆上重要日程，结合国有企业产权制度改革，使民营经济进入了企业数量大量增加、经济规模不断壮大的放手发展阶段。第三阶段是中国共产党十六大和十六届三中全会提出实施东北地区等老工业基地调整改造振兴战略以后，各市对发展民营经济进行了再认识、再动员、再部署，提出了民营经济是振兴老工业基地主力军的战略思维，使民营经济进入了主力军阶段。2003年，四城市民营经济对GDp贡献率均超过50%，其中___更高达85%；民营经济增长速度均高于同期经济增长速度；在总量增加的同时，涌现出___远大、金德，___华农、实德，___盼盼、青花，___忠旺、富虹等一批年营业收入10亿元甚至50亿元以上的大型民营企业。四城市的主要做法是：

1．以民为本，确立发展民营经济的战略思维

当民营经济超过了经济总量的半壁江山以后，各市普遍在思考一个问题，就是振兴老工业基地是单纯依靠国有经济这棵“铁杆庄稼”，还是立足于民营经济的满城春色。经过深入研究，他们认为，单纯依靠国家投资，路子只能越走越窄，必须大力发展全民动员的民营经济。为此，___提出了三路大军齐头并进发展民营经济的思路。一是降低门坎，大力发展百姓经济。民营经济在南方又称百姓经济，是一种在市场经济条件下全民参与的经济。市委书记张行湘认为，___的民营经济与南方相比有质的问题，但主要还是量的差距，关键是百姓的参与度不够。为了降低创业门坎，市工商局出台了允许投资一元钱办企业等25条优惠政策，在许多方面打破了长期以来的政策禁区。他们还充分发挥五爱市场、中国鞋城、中国家具城等大型专业市场作用，使之成为培养本土民营企业家和实现资本原始积累的摇篮，形成了一个个以专业市场为核心的民营经济圈和产业链。二是发展项目经济，大力引进国内规模以上民营企业。他们抓住振兴东北老工业基地机遇，利用中心城市的区位优势，把目光盯上了国内500强民营企业，定期在《___日报》公布各县区外埠资金调入额，形成了各县区你追我赶吸引外埠资金的良好局面。从2002年到现在，全市共引进外埠规模以上项目1272个，实际调入资金371亿元。三是以民营资本盘活国企存量，大力发展转制型民营企业。___也明确提出，民营经济要打好“三张牌”、发展四个优势产业、当好经济发展主力军的战略构想。即南打鞍钢牌，做大做强冶金及加工业；北打___牌，拉动装备制造及配套业和农副产品加工业；内打特色牌，依托辽化、庆化主副产品资源，发展化工、化纤、塑料三行业，取得了良好效果。

2．浴火重生，以国企改制催化民营经济发展

以1998年为分水岭，___经济走过了一条由盛到衰再由衰到盛的曲折道路。经济振兴的一个突出特点是，以国有企业产权制度改革为突破口，催化了民营经济的迅速发展。国有工业为主的___经济在计划经济时期和改革开放初期曾经有过辉煌，90年代开始陷入困境，到1997年，全市经济跌入低谷，工业企业停产面达到70%以上。为了摆脱困境，他们以中国共产党十五大精神为指针，连续走出3着妙棋，打了一个漂亮的国退民进翻身仗。第一步棋是背水一战。1998年，市委、市政府组织当时的国有大中型企业厂长和政府局以上干部400余人，对全市经济进行了深入调研，得出的结论是，国有企业必须改制，而且是背水一战，别无它路。随后召开了国企改制和发展民营经济动员大会，鼓励民营企业参与国企改制。由于坚持因厂施策，对症下药，国企改制在一片谩骂声中开始，在满堂喝彩声中基本结束，先后吸纳民营资本45亿元，完成改制企业494户，改制面达到97.2%，一大批民营企业通过参与国企改制得到迅速发展。第二步棋是因势利导。2001年，召开了民营企业表彰大会，大张旗鼓地表彰了十大杰出民营企业家、十大优秀民营企业家、百强民营企业、百户明星民营企业，提出了谁有潜力发展谁、谁有贡献扶持谁的口号，极大地激发了民营企业的发展热情。第三步棋是放手发展。2002年以来，连续召开两次全市干部大会，要求各职能部门及其工作人员规范和约束自身行为，同时制定了鼓励机关干部下海的一系列政策，如对下海干部保留工龄、支付三项保险、退休时正常领取退休金等。到目前已有七、八十名副局级以上干部到民营企业发展，全市“亲商、安商、富商”的氛围日趋浓厚。

3.八仙过海，打造民营经济发展的政策洼地

与南方相比，东北地区创业成本高是大家所公认的。为了降低创业成本，近些年各城市都从自身优势出发，出台了一系列鼓励创业的扶持政策。如2003年___根据财力比较雄厚的情况，出台了对农业产业化龙头企业的扶持政策，规定近三年农产品加工龙头企业新增固定资产投资额在1000万元以上的，市政府给予投资额10%的补助、区市县政府给予投资额2%的补助。仅此一项，去年实际支出补助资金6000万元。最近，准备召开全市民营经济工作会议并出台《___市促进民营经济发展的决定》，决定从财政专门拿出一大笔资金用于支持民营企业发展。___市在《关于优化经济发展环境的若干规定》中进一步突出土地成本低的优势，规定在城市规划区内征地用于工业项目的，补偿费用每亩不超过5万元，其它地方工业园区每亩不超过3万元，超出部分由受益财政垫付。

4.多策并举，为民营经济发展提供资金血脉

资金是企业的血脉。各市在解决民营经济发展的资金瓶颈方面也做了许多有益的尝试：一是普遍建立了民营企业贷款担保体系。___市建立了3个市级担保机构、8个区县级担保中心，资金规模9000多万元。___市现有11个贷款担保机构，并力争在两年内新建15个信用担保公司，预计每年可从这一渠道融资50亿元。二是营造宽松的金融环境。___市规定，贷款企业能够提供证明抵押物当期价值有效文书的，贷款银行不得要求对抵押物进行评估；对信誉好的成长型企业，贷款利率按基准利率下浮30%计息。___市积极吸引中小银行落户，目前正与国家开发银行和广东发展银行洽谈设立分行事宜。三是积极扶持民营企业在境内外上市融资。四是引导民间资本聚集。如___市刘二堡10家小轧钢厂每户出资2500万元共同组建了___钢铁有限公司，首山6家轧钢企业共同出资1.5亿元组建了辽鞍钢铁有限公司，形成了民营资本自主聚集、规模发展的良好局面。

5.转换职能，搭建民营企业发展的服务平台

转变政府职能，建设服务型政府，是促进民营经济发展的关键。___市政府采取官助民办的模式，竭力打造9座为民营企业提供优质服务的社会化平台：组建民营企业信息网络服务中心，搭建政务信息服务平台；组建民营经济各类行业协会，搭建社会化中介服务平台；做强民营科技创业服务中心，搭建科技创新服务平台；组建民营企业担保服务中心，搭建信用担保服务平台；组建民营企业家协会和培训中心，搭建经营者和职工培训服务平台；组建民营企业招商服务中心，搭建项目推进服务平台；组建民营企业投诉中心，搭建法律援助服务平台；组建民营企业促进再就业服务中心，搭建用工服务平台；组建民营企业现代企业制度创新指导中心，搭建公司制改造服务平台。___、___、___陆续推出向民营企业发放“平安卡”、播出《创业者的故事》系列报道等措施，从每一件小事做起，增强政府部门为民营企业服务的意识和水平。

二、对我市发展民营经济的启示和思考

___、___、___、___四城市与我们区位相近、条件相似，但在发展民营经济方面可以说是各有独到之处，应该引起我们的深思并有所启示。

启示一：摆脱国足综合症

四城市不论比我们大还是比我们小，都有一批年营业收入几十亿元且增长速度很快的明星企业，它们就像头雁，带领各市民营企业展翅高飞。相比较而言，我市的民营企业好像得了“国足综合症”，永远长不大，原因何在？委员们认为是没有找到适合自己的套路。发展民营经济重在一个“放”字，放水才能养鱼，放手才能发展，要多鼓励少批评，多放开少规范，让民营企业自由发挥，才能踢出充满激情的好球。

启示二：将改制进行到底

___的同志在谈到振兴经验时说，___的发展实践证明，国有经济比重偏大、机制不活是制约经济发展的关键问题，把这一问题解决好，振兴老工业基地就事半功倍。一般来讲，国有企业多，社会负担就大，但从发展民营经济的角度看，国有企业多也可以为民营企业提供更多低成本扩张的机会，这是我们发展民营经济与南方相比的优势所在。因此我们必须学习___经验，因厂施策，对症下药，按照公开、公平、公正的原则，鼓励更多的民营企业参与国企改制，尽快将国企改制进行到底。

启示三：酿好瓶中的美酒

吸引域外资金是加速经济发展的重要途径，而吸引域外资金的最佳途径是以商引商。在谈到这一观点时，___、___的同志深有感触地说，为了确保投资的安全，域外企业往往是先观望，再试探性投资，一再确认后才会大举投资。因此，现有企业经营好坏就成了吸引域外投资的一个很重要的先决条件。从某种意义上讲，与其四处找项目，不如先关心好现有的企业，竭力扶持它们做优做强，让他们发挥磁石效应，成为吸引域外资金的活广告。

启示四：软环境重于泰山

推动非公有制经济发展学习报告 篇9

xx组织部：

为深入贯彻落实全国非公有制企业党的建设工作会议精神，充分发挥非公有制经济组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，根据《关于重新设置中共xxx非公有制经济组织工作委员会的通知》额党发[xxxx]xx号文件精神，现将组成额敏县非公有制经济党工委委员名单，建议如下：

书记：xxxx

副书记：xxxx

专职副书记：xxx

委员：xxxx

委员：xxxx

委员：xxxx

委员：xxxx

主要职责：具体负责领导、指导和协调全县非公制经济组织党的建设；宣传和贯彻党的路线、方针、政策，促进中央、xxx、xxxx和xxx各项决策部署在非公有制经济组织贯彻落实；教育和引导非公有制经济组织遵守国家各项法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权

益，促进非公制经济组织的健康发展；加强对非公制经济组织党建工作的调查研究，及时向县委提出改进工作的意见和建议；抓好非公有制经济组织党建工作；指导非公有制经济组织开展党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪检工作、统战工作、群众工作等；做好非公有制经济党员的教育培训、管理服务和发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用；在县委组织部的指导下负责对全县各党（工）委管辖的非公有制经济组织具体的管理工作（原非公制经济组织党组织的隶属管理关系不变）及符合条件的非公制经济组织党组织的新建、管理工作；额敏县（兵地、辽阳）工业园区内的非公制经济组织党建工作由其功业园党工委负责管理。

妥否，请批示。

xxxx非公有制经济党工委