以人为本 密切联系 扎实做好新形势下群众工作
众工作
字号:T|T0人参与0条评论打印转发随着经济发展、社会转型和城乡一体化加快，从源头上预防化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益，对于密切党群干群关系，促进经济长期平稳较快发展、社会和谐稳定、民生持续改善，具有重要的现实意义和深远的历史意义。做好新形势下的群众工作，应坚持以人为本，深入落实科学发展观，加强和创新社会管理，讲态度、讲政策、讲方法、讲效果，把解决实际问题、理顺群众情绪、化解矛盾纠纷、维护社会稳定作为工作重点，深入开展党政领导干部公开接访，健全完善信访工作预警、防范、调处、巩固机制，着力破解集体访、越级访和重复访难题，努力形成“矛盾在基层调处、问题在一线化解”的格局。2010年，岱岳区信访总量1808起，比2005年减少1300余起，年均下降16.7％；初信初访一次性结案率保持在90%以上，万人进京赴省上访率一直保持较低水平，2006—2010年连续5年无进京集体访。先后荣获全国社会治安综合治理先进区、全省维护社会稳定工作先进区、全省信访工作先进单位等称号，连续3年被省、市表彰为平安建设先进区，圆满承接了全市信访积案化解工作现场会。
一、讲态度，以人为本，带着感情做好群众工作
群众利益无小事。对待信访群众应当怀有诚心、热心、耐心、同情心，带着感情做工作。无论是对正常反映问题的群众还是对所反映信访事项已处结或终结后仍无理取闹等“刁蛮”、“难缠”、“不通情理”的人，党政部门和党员干部都应该摆正心态，正确对待，以爱民之心、鱼水之情，耐心细致地做好信访接待和调处化解工作。
1、端正态度，尊重民意。群众有问题找政府反映，这是对政府的信任。有的上访群众只为争一口气、讨一个说法而来，有的甚至只是看一看我们的态度，有时只需一个“尊重”，就可化干戈为玉帛。京沪高铁泰安站建设占地拆迁涉及的问题比较复杂，工作开展难度较大，区委、区政府及时成立指挥部、组织信访协调小组，深入群众谈心，以理说服群众，用政策教育群众，大部分群众思想有了较大转变。在拆迁中，严格执行有关规定，尽力解决实际困难，取得了群众的理解和支持，很多问题解决在了萌芽状态，实现了和谐拆迁。
2、换位思考，关注民生。孟建柱同志曾经强调，对人民群众充满感情，不是恻隐之心，而是政治责任;不是策略安排，而是价值取向;不是权宜之计，而是根本要求。信访群众迫切需要帮助，许多信访案件是因为群众的切身利益受到损害，合法权益得不到保护，或者因为我们的工作错位、缺位、不到位，干部工作方法简单粗暴，伤害了群众感情，损害了群众利益。因此，在处理信访问题时，应当勤于换位思考，强化“时刻关注群众利益，不能让群众失望”的理念，用“彻底还账”的诚心来认真对待，做到还“感情账”不怕丢面子，还“经济账”不怕受损失，还“执法账”不怕担责任。
3、转变作风，了解民情。处理信访问题是对领导干部能力和水平的现实检验，首位的是群众满意，必须怀着对人民群众的深厚感情，用心、耐心、真心解决问题，让群众舒心、安心、放心。当前，有的单位、个别干部越来越脱离群众，交通条件越来越发达，但有的干部离群众越来越远;通讯方式越来越快捷，但有的干部越来越听不到群众的声音;办公环境越来越优越，但群众越来越见不着干部的身影，致使一些能立即解决的问题，因官僚主义作风导致小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题，个别问题拖成群体性问题。因此，要努力转变政府职能，建设服务型政府，克服官僚作风，体谅群众感受，倾听群众呼声，解决群众困难。
二、讲政策，依法治访，切实维护群众合法权益
大多数信访问题都涉及到政策，比如土地征用、城市房屋拆迁、企业改制、军转干部安臵、辞退民师等，这方面的信访问题涉及的人多、面广，解决的难度较大，极易引发群体性事件，必须从严把握政策，防范出现新的信访难题。
1、把好决策关，预防信访风险。制定落实区域性信访风险评估制度，力求党委、政府的每一项重大决策、重要制度的出台都充分考虑社情民意、社会效果和群众的承受程度，在思路的提出、集体讨论酝酿、组织实施的各个阶段，通过电视台、报纸、网络等媒体向社会公布，广泛听取群众的意见和建议，在具体组织实施中高度重视做好群众工作，从源头上最大限度地防止信访问题的发生。
2、把好政策关，维护群众权益。对信访人反映的问题，有明确政策规定的严格按政策办事，政策执行有偏差的坚决进行纠正，政策不配套、不完善、不连续的应在摸清情况的基础上统筹调整完善；对没有政策规定的，坚持有利于维护群众权益、有利于化解矛盾，实事求是、依理依情处理。2008年以来，针对改制企业职工反映较多的医疗保险等问题，区委、区政府充分考虑企业实际，制定下发《关于切实做好全区破产关闭和困难企事业单位职工基本医疗保险工作的通知》等一系列文件，按照分类指导、整体推进的思路，引导全区74家企业的3193名职工，分别加入城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险，妥善解决了一大信访难题。
3、把好诉求关，规范信访秩序。引导信访群众以理性合法的方式表达个人诉求，教育广大干部依法行政，减少社会矛盾产生的诱因，加强宣传教育作用重大。岱岳区三年组织区、乡、管区干部专题培训班24次，培训干部6100余人次，有力地提高了各级干部做好新形势下信访工作的业务素质和技能。同时，充分利用电视、广播、宣传栏、流动宣传车等形式，不间断组织普法活动，以党小组和生产小组为单位入户发放明白纸，让群众了解和掌握上访的基本程序。对缠访、闹访等非正常上访行为及其重点人员严厉打击，三年来采取劳动教养、治安拘留、集中办班等方式处臵非正常上访人员45人次，规范了信访秩序，维护了法律的严肃性。
三、讲方法，灵活施策，努力提高信访工作水平
对待群众信访，必须从“事要解决”入手，创新思路措施，控源治本，灵活施策，以有的放矢的方法取得事半功倍的效果。
1、矛盾纠纷排查法。区委、区政府制定《矛盾纠纷排查化解制度》，建立区、乡镇（街道）、村三级矛盾纠纷排查调处工作网络，各乡镇、街道及区直部门对矛盾纠纷实行周排查、周上报、月处结，重大节日及敏感时期一天一排查一上报。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，由区乡信访工作领导小组召开例会，本着“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐个研究，明确责任，及时解决，做到苗头早发现、工作早介入、问题早解决。今年1—7月，全区共排查矛盾纠纷和不稳定因素419件，目前已处结387件。
2、领导干部包案法。区委、区政府制定《重点信访事项交办工作制度》、《重点信访事项领导包案制度》，对重点疑难信访案件，由区委区政府领导班子成员、区直部门和乡镇（街道）主要负责人包案，实行“四定四包”和“现场处臵责任”制度，即定承办人员、定工作任务、定具体措施、定办结时限；包调查处理、包教育稳控、包反馈汇报、包息诉罢访；对随时发生的集体访或非正常上访，各级包保领导及时赶赴现场做化解处臵工作。去年以来，区信访工作领导小组共交办重点信访事项38件，处结35件。
3、联动联调化解法。各乡镇、街道建立矛盾纠纷排查调处化解中心，整合综治办、司法所、派出所、信访办、民政办、国土资源所、劳动办、安监办等部门资源，联合接访，集中办公，协调处臵。对涉及多个部门的信访事项，相关部门共同参与，互相配合，促进了信访问题的迅速有效解决。
4、会诊听证释理法。区委、区政府制定《关于建立信访听证制度的实施意见》，对疑难案件组织相关部门、专业人员进行集中会诊，分析论证，共同研办，然后召开听证会，向信访人诠释道理，以达到心悦诚服的目的。去年以来，先后召开27次听证会，案件当事人均无再越级上访。
5、法律援助诉讼法。信访积案涉法涉诉所占比例较大，信访当事人信“访”不信“法”，因对公安部门的处罚或法院部门的判决不服走上了上访道路，有的上访长达十几年，成了“骨头案”、“钉子案”。这类案件，信访人思想固执、思维定势、态度僵硬，仅通过说服教育很难化解。对此，应当引导信访人依托法律渠道，为信访人提供司法援助，聘请律师，以案释法，解疑释惑，梳理案情，代理诉讼，解决问题，息诉罢访。
6、感化帮扶救助法。对上访群众诉求不合理，依据现有法律、政策确实无法解决，但家庭确有困难的“法度之外、情理之中”的信访事项，应采取政府救助、社会救助、民间互助等手段，解决他们的生活保障问题。岱岳区政府每年拿出50万元信访事项救助金解决疑难信访问题，同时采取大病救助、落实低保、安排就业、解决住房等不同形式帮扶救助上访人的做法，取得了实实在在的效果。
四、讲效果，集中攻坚，全力破解信访疑难问题
“发展是第一要务，稳定是第一责任”，和谐安全稳定的社会环境，是经济发展的前提和保障。群众关心的热点、难点、焦点问题解决了，各级干部就能腾出更多的时间和精力抓经济，促发展。对此，必须围绕化解矛盾、解决问题，切实注重效果、攻坚克难，减少信访案件存量，创优科学发展、跨越发展的社会环境。
1、强化认识，提高站位攻坚破难。发展是硬道理，但影响稳定的发展就没道理。上项目、谋发展必须以保持社会稳定为前提。岱岳区坚持把信访工作列入区委常委会、区政府常务会重要议题，经常研究信访老案积案的处臵工作，严格落实信访工作例会、周五调度分析、一季一次全区信访工作会议制度，做到信访稳定工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同落实。大力实施信访稳定工作“一把手”工程，强化“信访稳定老大难、老大重视就不难”思想观念，深入开展信访“百日百案”攻坚活动，明确包案领导、责任单位和责任人，调动了广大干部维护稳定、干事创业的积极性和主动性。活动开展一个月以来，交办的95件重点案件已成功结服31件，一批钉子案、骨头案取得了重大突破。
2、上下联动，形成合力狠抓落实。信访积案形成的原因是多方面的，没有各方面的协调配合，调处工作就无从谈起。围绕构建全区联动齐抓的工作格局，岱岳区委坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化条块结合，形成各级各部门工作合力。属地单位着重抓人、财、物的落实，主管单位负责定性处理，涉及多方面问题的信访事项，在属地单位领导下积极动员社会各界力量，充分发挥多渠道调解优势，在协调利益关系中化解矛盾、解决积案。各业务主管部门积极承担责任主体的责任，精心组织，加强指导。各部门强化沟通，协调配合，不回避困难、不上交矛盾，有力地推动了信访积案的圆满解决。
一、时刻把群众利益放在首位、把群众工作落到实处
群众利益放在首位是经济发展、国家强盛不可动摇的根基。我们应该把以人为本、执政为民作为开展一切工作的出发点。各级党员干部在密切联系群众、做群众工作方面还要进一步加强。在谋划和实施各项工作时，首先要从人民的利益出发，而不能从自身、本单位、本部门的小私小利出发；坚决贯彻落实好以人为本、执政为民的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把群众利益放在工作突出位置，充分体现和践行以人为本、执政为民的思想。要始终奋发有为、干事创业，以又好又快的发展业绩取信于民；要始终服务群众、造福人民，以富民安民的实际成效取信于民； 坚持以人为本、执政为民，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的标准；要坚持深入群众、集中民智，多倾听基层声音，多一点解决问题，少一点解释问题；要坚持体察民情、改善民生，多办为群众解决问题、老百姓感受到的实事；群众判断我们是不是以人为本、执政为民，最直观的标准是看他们的关切是否得到了足够的重视，他们的呼声是否得到了及时的回应，他们关心的问题是否得到了切实的解决。要坚决贯彻以人为本、执政为民理念，不断提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力，把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好。
二、严格按法律法规和政策办事。
严格按照法律法规和政策办事是党的性质和宗旨的体现，也是以人为本、执政为民，保障和实现群众权益、维护社会公平正义的必然要求。随着民主法治建设的不断进步和人民群众依法维护自身合法权益意识与能力的不断增强，对依法行政、依法办事提出了更高的要求。作为水行政执法工作人员，我应该加强法律法规政策学习，约束自己的执法行为，同时坚决依法办事，敢于碰更，绝不徇私，拿国家和人民群众的利益做好人。知法守法，更要依法办事。
四、加强廉政建设
发布：2011-10-13 8:05:56来源:转载
;编辑：佚名
市纪委、市委组织部：
根据市纪委、市委组织部《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题开好2011党员领导干部民主生活会的通知》（海委组发【2011】46号）文件精神，市发改和经信委班子于2011年9月30日召开班子民主生活会，会议由党组书记、主任施惠东主持，会上班子成员认真开展批评与自我批评，主动检查班子及个人思想、工作、作风等方面存在的问题。现将情况报告如下：
一、民主生活会出席情况
2011年9月30日我委召开了以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会。出席民主生活会的班子成员有主任施惠东，副主任陈卫荣、俞建坤、范建达、佘尚兵、陈忠，纪检组长夏啸虎、主任助理刘玉江等8人，副主任顾跃进请假，缺席本次会议。
二、民主生活会基本内容
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习和全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在“七一”讲话以及在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话，深入学习贯彻海门市第十三次党代会精神，以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题，与剖析自身存在问题、开展批评与自我批评、制定整改措施结合起来，着力解决好领导班子和领导干部中存在的突出问题，通过开展批评和自我批评，查找领（转载自台前信息港http://，请保留此标记。）导班子集体及个人存在的不足和问题，并针对查摆出的问题提出切实可行的整改措施，全面加强发改和经信委领导班子党风廉政建设和工作作风建设，深入开展创先争优活动、推进“八大工程”、争创“八大优势”，在新的起点上开创海门科学发展的新局面。
三、民主生活会主要特色
一是紧抓关键，精心做好准备工作。为开好这次专题民主生活会，我委党组进行了专题研究，明确把“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”作为这次民主生活会的主题。会前共发出征求意见表20份，收回20份，征求到意见和建议11条（见附件）。组织班子成员在民主生活会前开展广泛的谈心活动，通过谈心，进一步统一班子成员的思想认识，消除同志之间的隔阂，加深感情，并在此基础上认真酝酿和思考，撰写好民主生活会发言提纲，为开好领导班子民主生活会奠定坚实的思想基础。
二是围绕主题，认真开展对照检查。会前，通过征求意见，倾听意见，交心谈心，沟通了思想，增进了理解，找准了问题，形成了共识，在民主生活会上，班子成员紧紧围绕党的十七
届五中全会精神及贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设等方面的内容，联系实际，深刻剖析存在问题的原因，进一步明确了今后努力的方向，通过认真开展批评与自我批评，达到了统一思想、改进作风、增进团结、明确方向的目的。在民主生活会上，委党组书记、主任施惠东向班子成员对2010“讲党性、重品行、树正气、创一流”专题民主生活会整改措施落实情况进行了通报。
三是加强指导，切实保证会议质量。这次专题民主生活会始终坚持了“五讲五不讲”的原则，即讲主观不讲客观、讲问题不讲成绩，讲真诚不讲虚伪，讲实质不讲表象，讲团结进取不讲英雄主义。学习杨善洲精神，践行科学发展观，贯彻以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风，坚持党的群众路线和群众工作纪律，维护人民群众权益，正确对待个人进退留转，自觉遵守组织人事纪律和廉洁从政有关要求。严格按照“一人谈、众人帮、逐人进行”的总体要求，做到了查找问题准、剖析问题有深度、思想认识到位、整改措施有效。
四、改进的措施及努力方向
查摆存在的主要问题有：一是思想政治学习抓得不紧；二是指导基层工作还需加强；三是制度建设还需进一步强化；四是创新能力还需进一步提升。针对以上情况，会议决定加强一下几个方面的工作：
一是加强思想政治教育。进一步坚持和完善中心组学习制度，督促和教育党员领导干部养成良好的学习习惯，充分利用网络、报刊等有效载体，参加各类在职学习，自觉用邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，用科学发展观指导实践。不但要学习政治理论，也要学习业务知识，用科学的理论指导实践，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。
二是加强班子制度建设。在建立健全各项规章制度的同时，狠抓落实，形成用机制管人，以制度促事的良好局面，端正党风，（转载自台前信息港http://，请保留此标记。）端正学风，使领导班子形成讲团结、爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到大事共同决策，小事相互通气交流，解决问题齐心协力，集思广益，科学决策。
三是增强班子创新能力。努力提高领导班子驾驭全局的能力，认真学习市场经济理论、城市管理理论、法律法规和党的路线方针政策，不断总结经验教训、进一步理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，增强班子创新能力。
四是深入开展调查研究。牢固树立群众观点，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入群众调查研究，从群众反映的热点、难点问题入手，由简到繁，由浅入深，边整边改，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义，不断提高班子成员的综合素质和执政能力，为海门经济和社会和谐发展提供坚实的组织保障
通过民主生活会，大家形成共识，要以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届五中全会精神为指导，切实加强领导班子的政治、思想和作风建设，进一步加强领导干部作风建设，做好学习的表率、发展的表率、创新的表率、爱民的表率、团结的表率、廉政的表率，朝气蓬勃、奋发有为地团结和带领广大党员干部开创改革和发展的新局面努力而奋斗。
坚持以人为本密切联系群众
孟塬乡人民武装部部长 李立
通过认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规，认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，积极主动履行职责，切实转变工作作风，刻苦学习业务知识，不断提高自身综合素质和领导能力。我对切实加强领导干部作风建设有了进一步的认识，并认真剖析自身的不足之处，希望各位领导、同志给予中肯的批评和指正。
一、存在的主要问题
1、对学习实践科学发展观的思想认识有待进一步提高，自觉学习相关理论知识缺乏专研精神。在平时的学习科学发展观理论中，只重视表面文章，学习范围上比较窄。系统性、深入性不强；满足于读书、看报和一般的集中组织学习，没能深入地学习研究和有意识地用科学的发展观指导工作实践。对于一些新知识、新理论，新政策学习研究不够，忙于一般性的事务工作，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。
2、抢抓机遇，加快发展，开拓创新意识需进一步提高。对自己分管的工作任务缺乏坚强的意志和强烈的进取心，思想上缺乏进取的动力，缺乏创新意识，工作主动性和超前性不够。由于各种因素的束缚，在具体工作实践中，只满足于
1一般的尝试，如对党的创新理论学习研究不够，思想解放程度不够，在工作中缺乏创新的工作方式方法，唯书唯上的工作和思维模式在影响着现实工作。
3、工作作风需进一步改进，服务意识需进一步增强。有时工作作风不够深入，不够扎实，抓工作落实质量不够高。如抓包片村的党建工作存在着调查研究少，具体指导少，这些都是作风不深入，不扎实的表现，虽然客观上存在这样那样的困难和原因，但总归还是对自己负责的工作没有过硬扎实、求真务实的作风。
4、廉洁自律认识不高，缺乏自觉性。在自己负责抓系统党风廉政建设和政风行风建设工作中，存在有思想上认识不高，总觉得自己作为党务工作者，不涉及人、财、物等管理问题，尚不存在不廉洁或腐败的条件和环境，因此放松了思想上的警惕，没有从防微杜渐的角度进行认真的反思。
二、产生问题的原因及危害
1、政治理论学习不够，研究不深。对学习实践科学发展观的思想认识不够高，自觉学习相关理论知识学习不够，研究不深，其主要原因就是：没能从政治责任感和使命感出发，充分认识开展学习实践活动的重大意义。没能认识到在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是深入推进改革开放、推动经济社会平稳健康发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是用中国特
色社会主义理论体系武装头脑、加强党的执政能力和先进性建设的必然要求；没能认识到深入学习实践科学发展观，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
2、为人民服务的宗旨观念树立的不够牢。首先，缺少对工作高度负责的精神。其次，对人民群众的根本态度不够端正。没有把党和人民群众赋予的权力与自己应尽的责任紧密联系起来，没有真正把群众利益高于一切作为想问题、办事情的出发点和落脚点。如果不及时修正自己的政治方向、不努力践行党的宗旨，就会脱离群众，损害群众的利益，失去群众的信任，有损党和政府在人民群众中的形像。
3、党性修养和党性锻炼自觉性不够强,努力不够、标准不高。按照新历史时期的党性要求，要高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化建设事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出实绩。用这个标准要求自己，深深感到自己在党性修养和党性锻炼方面自觉性不强，差距较大。在党性修养方面, 没有时时处处以一个党员干部的标准严格要求自己，人生观、价值发生偏移。
三、整改措施
通过检查分析，以及认真汲取同志们的意见和建议，认识到自身存在的不足，明确了今后的努力方向是：
(一)强化政治理论学习，不断提高综合素质
首先，要坚持学习政治理论，注重研究政治理论。在运用科学发展观的立场、观点、方法来观察事物和解决问题上下功夫。其次，要在学好政治理论的同时，结合自身新的工作任务和工作环境，还要学好其它方面的理论和有关专业知识，全面充实提高自己的综合素质。在工作中摆正位置，发挥好作用，不断提高班子和基层党组织的凝聚力和战斗力，不断提高处理和解决复杂问题的能力和水平。
(二)加强党性锻炼，牢固树立党的宗旨意识
只有坚强的党性，才能保证政治上坚定。党性不是入了党就管一辈子，要在漫长的为共产主义事业奋斗中不断地进行锤炼。要在实践中汲取政治营养，在改革和建设的实践中培养自己的党性；在为人民服务的过程中，培养自己的道德、情操；在履行工作职责中不断实现自己的人生价值。树立坚定正确的政治方向，严守党的政治纪律。
(三)改进工作作风，密切联系群众
自觉用科学发展的理论指导工作实践，深入群众，多听不同意见，了觖群众的愿望。办事情、做决策先听听群众的意见, 多听一听社会各界反映，坚持从群众中来，到群众中去的党的群众路线，定期到各村个组了解情况，最大限度地解决群众生产生活中的实际问题。
(四)与时俱进，开拓创新，创造新的工作业绩。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指
导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。坚持民主集中制原则，摆正自己的位置，正确处理好同其他领导成员之间的关系，相互理解，相互支持，形成合力。始终围绕我乡1331工作思路，去谋划，献计献策，带头贯彻和落实上级党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责维护政令畅通，确保各项工作和目标任务的圆满完成。
(五)廉洁自律，勤政务实。
主生活会分析整改报告
根据金山街道办的统一部署，我居委组于2011年9月25日上午召开了“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”专题民主生活会。现将本次民主生活会分析整改情况报告如下：
为了组织好这次民主生活会的召开，会前居委成员进行了认真学习。学习内容包括党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、胡总书记关于向杨善洲同志学习的重要指示、胡总书记在十七届中央纪委第六次全会的重要讲话，以及胡总书记的“七一”讲话精神等等领导讲话和会议精神。重温了党的有关路线、方针、政策，《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条例。这些都为我们的民主生活会顺利召开奠定了思想理论基础，也再次对局党组成员进行了一次专门思想教育理论学习。
会上，根据金山街道办的要求，各同志畅所欲言，纷纷对照党员领导干部标准，深刻剖析自身存在的问题，并详细说明整改方向。同志们还互相作了批评和自我批评，会议始终在团结、和谐、务实、求真的氛围中进行，会议取得了预期的良好效果。
从同志们的发言中，深刻地反映出我们的党员领导干部主要存在着以下几个问题：
一是平日由于忙于业务工作，没有很好地处理好学习和工作的问题，对政治思想学习、专业业务学习有所放松。
二是由于部分同志自身的性格特点或性格缺陷，工作方式方法还有待进一步改进。
三是由于平日一般都能够出色完成业务工作，总认为自己可以凭多年的工作经验开展好本职工作，对工作的改革创新意识不够强。
四是忙于应付会议、应付日常业务工作，深入基层、服务基层的意识在不知不觉中被淡化。
五是总认为居委向来团结和谐，遇到重大问题都能做到集体商议、共同决策，同志间批评与自我批评就开展得少了些。
针对上述存在问题，我居委提出了明确的整改方向和具体的整改措施。关于学习的问题。同志们一致认为要摆正学习与工作的关系。在知识爆炸的时代，思想政治学习始终是拥抱共产党员先进本色的唯一法宝。要多学习立党的经典理论和党在新时期最新的思想理论成果，学习党的重要会议精神，学习党的主要领导人的最新讲话精神和重要工作指示。此外，为适应新时期发展和新形势要求，更好地完成街道办交给我们的工作任务，服务好社区，我们还要不断更新自己的专业知识，学习最新的管理知识，学习最新的管理政策法规，在业务水平上始终处在领先的位置。
关于工作方法的问题。同志们也一致表示要不断加以改进。在领导管理过程中，对待同志要处理好严格要求与人性化管理的关系，多给同志工作、生活上的关心、鼓励、支持与帮助。要切实改变领导作风，团结和凝聚广大干部职工，齐心协力为我居委的发展多作努力、在改革创新意识培养方面。同志们认为，只有敢于创新，不断创新，我们的工作才会有更多的活力。墨守成规，固步自封都是促进我居委不断发展的最大敌人。我们要拿出十分的勇气，拿出改革的魄力，勇敢面对居委事业发展的新挑战，用创新的理念破解实际工作中遇到的种种难题。
在服务基层，服务群众方面。同志们的感受最深，整改决心也最大。大家一致认为，“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”这个民主生活会的专题选得很好。我们党员领导干部来自基层、来自民众，服务基层，服务群众理所当然是我们一切工作的出发点和落脚点。密切联系群众的党的优良作风和党的基本工作方法在任何时期都不能忘。以人为本的执政理念是新时期党的工作策略，最最能体现我们共产党人为人民服务这一根本宗旨。我们财政人也要牢记和实践“为民服务”的工作宗旨，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
对待批评与自我批评的问题。大家也有了新的认识。大家认识到，批评与自我批评是中国共产党的三大作风之一，是解决党内矛盾，坚持真理，修正错误的基本方法，是在马克思主义原则基础上巩固和加强党的团结，加强党内监督，保持党的肌体健康，使党充满生机和活力的有力武器。几十年来，我们中国共产党坚持开展批评与自我批评，不断地揭露党内出现的各种错误倾向和不正之风，保
持和发扬了优良的传统和作风，巩固和发展了党的团结和统一。我们居委要更广泛地开展批评与自我批评，不断纠正我们在思想上和业务上出现的种种错误。不仅要在民主生活会上要开展批评与自我批评，在平日工作中也要勇于和善于开展批评与自我批评。总之，我们要用好这个法宝，促进我们工作的不断进步，促进我们居委事业不断发展。
在勤政廉政方面。我居委全体同志都表示勤政廉政建设一刻也不能放松，警钟要长鸣，要将自律与他律很好地结合在一起。居委成员间要互相监督，互相提醒，要时常用失足同志血淋淋的惨痛教训警醒自己。要不望组织教育与栽培，不辜负党和人民赋予的荣耀与使命，兢兢业业工作，清清白白做人。
群众工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。调动人民群众的积极性、能动性、创造性是党和政府长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体，能力素质和作风状况如何，直接关系群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象和威信。
做好群众工作必须牢记党的宗旨。全心全意为人民服务的宗旨意识，是我们了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础。我们对老百姓的感情深不深，关键看我们的宗旨意识强不强。全心全意为人民服务，并不是高不可及的理想，而是可以身体力行的具体行动。党为什么要把全心全意为人民服务当作宗旨，就是因为我们党从诞生那天起，就是从群众中来，扎根于人民，人民群众就是我们党员干部的大地母亲。回到现实生活中，我们自己的父母妻儿，我们自己的兄弟姐妹，包括我们自己在走上领导岗位之前，其实都是老百姓，而且组织培养我们走上领导岗位的唯一目的，也就是要为老百姓做事，所以我们对老百姓充满感情，为老百姓做好自己份内的事，那是天经地义的。对我们广大党员干部来说，对老百姓有没有真情实感，是不是真心实意地为老百姓办事，完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准。当前，随着改革开放步伐的加快，在经济快速发展的同时，社会矛盾较为集中，尤其是贫富分化问题较为突出，一部分群众生活还比较困难，存在着许多社会矛盾。广大党员干部能不能带着真感情，深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。
做好群众工作必须精通政策。坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统。在解决群众生产生活困难中，必须做到讲政策，用政策教育群众，在政策固定的范围内解决问题。对待工作中遇到的新情况，努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题。对待国家和地方政府的法律、法规和各项规章制度，做到“以制度管人”、“按程序办事”，减少随意性。近些年来，国家取消农业税，农民告别千年税赋，不少农村遗留问题得到逐步化解，农民心情变得更加舒畅。不少农民还一五一十历数了新农村建设带来的路通、电通、水通、教育免费、新合作医疗等种种新变化。在城区社区，居民谈得多的是社会保障带来的种种实惠。基层干部也普遍反映，过去主要工作就是找农民“要钱（收农业税、三提五统）、要粮（征购）、要命（计划生育）”，干群关系紧张，感到很尴尬，现在不但不找农民“要”，还“给农民钱”，基层工作相对来说要好做一些了。从干部到群众，从城区居民到乡村农民，大家谈起党的惠民政策无不喜形于色，从中可以看出，政策已经深得民心，老百姓对党和政府出自内心十分拥护。既然党的政策深得民心，为什么干群关系仍然存在这样或那样的问题呢？问题还是出在群众工作薄弱上。由于群众工作没有跟进，在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面，引发或激化的矛盾还不少。群众工作一方面要抓惠民政策不折不扣地落实，一方面要大力倡导工作重心下移，机关干部下沉，切实加强群众工作，好政策加上强有力的群众工作，才会产生巨大收效和积极的社会影响。
做好群众工作必须为民解忧。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。回顾党的发展进程，就是一部与群众血肉相连、唇齿相依的发展史。但是现在的群
众工作同以前比，不去论条件好坏，也不去论能力大小，单就同群众的感情就差了很远。人民群众对党员干部的意见，也集中反映在感情没有到位上。应该肯定，绝大多数基层干部同群众感情很深，工作兢兢业业，在基层工作条件艰苦，十分不易。但也有少数基层干部同群众感情确实逐渐疏远了，这是相当危险的。有的虽然在基层工作，就像葫芦掉进井里，下是下去了，仍然浮在水面上，不像秤砣一沉到底。现在的乡镇干部，一个月能下村几次，能在农民家里住过几晚，相当部分干部一个月仅下村3-5次，大多数早去晚归，更不用说能叫出村民的名字，能说出哪家哪户种多少田、哪家哪户有什么特殊困难、哪家跟哪户有什么过结。也就是说，少数基层干部根本没有同群众亲密接触。在现实条件下，简单地推行干部同群众“同吃同住同劳动”，确实难以行得通，但基层干部一定要到群众中间去，乡镇基层干部阵地就在农村、服务对象就是农民，必须了解群众的所思、所难、所盼，把群众工作做到农民家里去，做到老百姓的心坎上。事实上，绝大多数老百姓很厚道、很听话。只要感情深，牛肉能敬神。现在，大家都反映工作难搞，计划生育难，征地拆迁难，接待上访难，就业安置难，社会稳定难，等等，这些都是客观实际情况，但是十难八难，根子就在于调处各种社会矛盾时，往往只注重经济手段、行政手段和司法手段，忽视运用群众工作手段。要说难，再难也没有我们党在白色恐怖年代做地下工作难。只要我们把功夫下在做群众工作上，动之以情，晓之以理，依之以法，再大的难题也是可以克服的。其实做群众工作并不难，一要加强联系同群众“亲”；二要解决突出问题让群众“认”；三要严格要求自己使群众“服”；四要完善民主管理让群众“信”。把群众工作做深做细，让群众动员对参与进来，各项工作就一定能落到实处。
做好群众工作必须关心群众。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。在此基础上，更重要的是加快经济社会发展，更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；更重要的是关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，民主权利进一步保障；更重要的是加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。当前，人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整、变化。要把群众工作做到实处、抓出实效，就要与时俱进，研究并适应这种需求的变化，认真解决满足需求与引导需求这个矛盾，引导群众不断进步。新形势下，群众工作还不能仅仅停留在解决群众生活困难这个层面上，必须更多地关注群众的经济、政治、文化、生态等各方面的利益。近年来，一些地方发生重大群体性事件，深层次原因在于经济、政治、文化和生态利益没有得到有效的保障。事实上，绝大多数群众更多的关注根本利益。这些利益集中体现在提供公共服务产品、优化经济环境和生态环境以及保障公民的知情权、参与权等问题上。如果各级党委政府的工作能较好地实现、维护和发展群众的根本利益，就会顺应民意，深得民心。
做好群众工作必须讲求方法。加强新时期的群众工作工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制。要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。人民群众中蕴藏着丰富而实际的教育资源，群众工作必须讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的作法，要及时总结推广，使群众工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。各级领导干部要从小处着眼、把握全局，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把
群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。一些地方小事突变，酿成事端，往往在于对群众意见置若罔闻，方法简单粗暴，动辄使用警力警械，也确实伤了部分群众的心。再强的警力，也只能保一时的稳定，保不了长治久安，重要的还在于大家都来做群众工作。关键是各级干部要将心比心，换位思考，认真对待和解决。据从信访部门的了解，当前信访事件中80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这四个80%说明，万万不能简单地把上访群众归之为无理取闹，大部分人还是因为自身利益受到侵害而又没有及时解决，才走上信访之路的。很多地方开展了县委书记大接访，情况大有好转。对于县委书记大接访必须坚持、巩固、完善，进一步扩大成果。同时，还要深入开展大排查、大下访、大回访、大调解，并使之经常化、制度化、规范化。这些制度落实了，各种矛盾纠纷完全可以在基层早发现、早控制、早解决。必须十分明确，改革发展稳定工作实际上就是做群众工作，各级党委、政府的主要职责归根结底就是做群众工作，只有群众问题解决了，社会情绪理顺了，改革才有动力，发展才有环境，稳定才有保障。
对新形势下建立高校党员联系和服务群众工作制度的思考
作者：盛真
来源：《职业·中旬》2011年第11期
胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上强调“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重”。高校作为党的工作的一个重要领域，必须把建立健全党员联系群众、服务群众工作制度作为保持共产党员先进性长效机制建设的一项重大任务来抓，在实践中长期坚持并继续丰富和完善。
一、建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性
随着经济体制转轨、社会转型的加快，人民群众主体日益多元化、价值取向日益多样化、利益诉求日益复杂化，党群关系的内涵比以往任何时候都丰富，面临的环境也比以往任何时候都复杂。因此，我们必须深刻认识建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性，把做好高校党员联系和服务群众工作放在更加突出的位置。
第一，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是贯彻党的群众路线的根本要求。在新的历史条件下，我们必须始终保持党同人民群众的血肉联系，使我们党获得最广泛的群众基础。第二，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是坚持执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。实践党的宗旨，坚持执政为民，集中到一点，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
第三，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是构建和谐校园的内在要求。构建和谐校园，要求我们必须深入研究和把握群众工作的新特点、新要求，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，努力营造心齐气顺、和谐稳定的校园环境。
第四，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是实现学校“十二五”发展规划的要求。确保“十二五”发展规划的实现，需要广泛深厚的群众基础，需要全校教职员工的共同参与和大力支持，需要把广大人民群众凝聚在学校党委周围，最大限度地激发他们的创造活力。
二、建立高校党员联系和服务群众工作制度的主要任务
在新形势下，建立高校党员联系群众和服务群众工作制度的主要任务，包括以下几个方面。
一是关注民生。从群众利益的角度出发开展工作，把为群众办实事、办好事作为加强党的作风建设的切入点和落脚点。
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二是教育引领。要真正发挥制度的作用，必须充分调动服务对象与主体两个方面的积极性，既要通过学校各级党组织安排部署，让党员主动去做，也要通过各种有效的宣传形式，让群众知晓并主动配合参与。
三是真抓实干。要采取有效措施，促使党员干部树立正确的政绩观，切实转变工作作风，发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的精神。
四是强化服务。当前，我们应该高度重视并抓好“四个方面的服务”，即服务人民群众、服务教职工、服务学生、服务社会。
五是倾听呼声。健全和完善绿色通道，使广大师生员工能够通过各种有效渠道，快速反映意见和建议。
三、建立高校党员联系和服务群众工作制度的举措
建立高校党员联系、服务群众的长效机制，要解决的是保持党员联系、服务群众的途径和方式的制度化建设问题，具体包括以下内容。
一是建立健全增强高校党员宗旨意识的学习教育机制。强化党员的宗旨意识，既是现实的需要，也是党的建设的一项长期任务。我们必须建立健全长效的党员学习教育机制，促进党员宗旨意识的不断增强。
二是坚持和完善高校领导干部工作联系点机制。我们要结合班子成员分工，建立高校职能部门、院系、学生班级等不同类型的基层联系点，扩大与基层群众的接触面。同时，还要加强与党外人士的联系。高校领导干部应坚持下基层，把群众放在心上。
三是建立维护群众利益机制。群众利益无小事，高校党组织和领导干部想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，确保作出的决策符合国家法律法规和有关政策规定，符合人民群众根本利益。
四是完善监督机制。切实加强对高校党员联系群众、服务群众的监督，使广大党员经常处于党组织和群众的监督之下，确保联系群众、服务群众各项工作的有效进行。当前，尤其要充分发挥高校各级工会和教代会的作用。
主生活会发言提纲
中国共产党的90年，是辉煌的90年，也是不平凡的90年。这90年，充分证明了“只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展”。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年讲话中特别强调“必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中。”密切联系群众是我们党的三大优良作风之一。在新的历史条件下，能否密切联系群众，关系人心向背，关系事业兴衰成败。所以坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风是新时期加强我们党的执政能力的重要法宝。
“以人为本”是社会主义制度、共产主义社会的本质特征。“执政为民”是共产党全部活动的出发点和归宿，是我们党的执政理念。执政为民，就要从群众想“说”的事情“说”起，从群众想“做”的事情“做”起，从群众意见最大的问题改起，从群众反映突出的问题抓起，真正做到民有所呼、我有所应；民有所求、我有所为，也就是急群众所急，想群众所想，办群众所需，努力实现好、维护好、发展好群众的切身利益。历史的发展离不开人类的进步，我们只有以人为本、执政为民，才能不断提升人民的整体素质和道德水准，才能构建出更加富强、民主、文明、和谐的崭新生活。
坚持以人为本、执政为民是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政地位的必然要求。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。历史经验深刻表明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。我们党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。我们只有毫不动摇地始终把自己植根于人民群众之中，毫不动摇地始终坚持以人为本、执政为民的执政理念，毫不动摇地始终保持党同人民群众的血肉联系，才能不断巩固我们党长期执政的阶级基础、群众基础和社会基础，才能永葆党的事业之青春，才能带领我们一如既往地克服前进中的困难，跨越各种障碍，实现既定目标。
当前，我们要抓住和用好发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，团结和带领***，为 “十二五”开好局、起好步，进一步推动***事业科学发展、进一步促进检企和谐，我们就必须深刻认识党中央提出“以人为本、执政为民”
理念的重大意义，认真落实“以人为本、执政为民”各项要求，提高检验检疫科技水平，履好责职，严把国门，确保人民群众和环境的安全卫生。
理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评是我们党的三大优良作风。领导干部要坚持党的群众路线，发扬密切联系群众优良作风，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，全心全意为群众谋福利。在新的历史条件下，能否密切联系群众，关系人心向背，关系事业兴衰成败。各级领导干部要坚持党的群众路线，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，全心全意为群众谋福利。
首先要把群众满意作为一切工作的根本标准。坚持眼睛向下，这是对党员干部的一贯要求。对下负责、对群众负责，说到底也是对上负责、对组织负责。我们做任何事情，都要想一想群众赞成不赞成、高兴不高兴。我们要把群众满意作为第一标准，请群众来评判我们的工作，从群众的意见中来反思改进我们的工作，真正使群众满意成为我们最大的政绩追求。
其次要多办实事、多解难事，努力做一个群众离不开的好干部。干部心里装着群众、真心为群众办事，群众就会支持你、拥护你。能够让人民群众感到离不开，这是为官从政的最高境界，也是对干部的最大褒奖。领导干部应该珍惜在岗位上的难得机会，多办实事好事。
要真正做到坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风，领导干部必须加强从政修养。
一是注重政治修养，努力做政治上的强者。政治修养是领导干部从政修养的关键所在。政治修养的核心就是要坚定理想信念，坚持正确的政治方向和政治立场。作为领导干部，肩负着把握政治方向的重大责任，必须要增强政治立场的坚定性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性，无论是什么时候，无论在什么情况下，都要把好政治关，始终做到在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验，要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
二是注重理论修养，努力做学习上的勤者。理论修养是领导干部从政修养的重要内容。学习是提高理论修养的根本途径，是领导干部立身之本。领导干部只有通过学习，才能使政治头脑更加清醒，理论视野更加开阔，知识素养更加全面，更好地肩负起领导重任。因而，要好学、勤学、多学、善学，不断提高理论修养。只有坚持不断学习，夯实理论功底，树立远大眼光，培育博大胸怀，涵养浩然之气，以更好地适应新形势下做好领导工作的需要。
三是注重道德修养，努力做思想上的纯者。道德修养是领导干部从政修养的终身课题。以德为上、以德服人、以德树威、以德取信于民，是领导干部非权力影响的人格品德魄力。加强道德修养，重要的是陶冶道德情操、锤炼道德意志，做到思想纯洁、心灵净化。全心全意为人民谋利益，是领导干部道德修养的核心要求。作为领导干部，要始终牢记并践行党的全心全意为人民服务这一根本宗旨，把党和人民的利益摆在高于一切的位置。牢固树立社会主义荣辱观，是领导干部道德修养的重要要求。领导干部要牢固树立社会主义荣辱观，常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，不断净化自己的灵魂，陶冶自己的情操，保持健康的生活情趣，做到自重、自警、自省、自励，慎独、慎初、慎微、慎行，自觉反对和抵制个人主义、自由主义、拜金主义、享乐主义，经得起各种诱惑的考验。领导干部具有这样的道德修养和人格魄力，才能赢得干部群众的信赖，才能对他人产生强大的吸引力、感染力和说服力。
四是注重能力修养，努力做工作上的能者。能力修养是领导干部从政修养的集中体现。做好领导工作，不仅需要过硬的专业知识和业务能力，而且需要有很强的领导能力和领导方法。要把领导工作作为一种事业、作为一种责任，敢于拍板，敢于负责任，勇于挑担子，切实做到负责而不推诿、放手而不放任，以高度负责的态度做好每一项工作，以推功揽过的精神正确对待得失。工作中，在人格上要相互尊重，在权力上要有分有统，在决策上要民主集中，在执行上要相互协调。要努力做到“四个讲”：讲民主，充分听取各方意见，调动大家的积极性；讲集中，善于集思广益，及时作出符合实际的决定；讲真心，班子成员要以诚相待，互相信任，互相支持；讲原则，要有心胸、博爱，但也不能一团和气，要严格要求。
五是注重作风修养，努力做品行上的正者。作风修养是领导干部从政修养的外在表现。加强作风修养，最根本的就是要坚持求真务实、保持做人本色。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，是加强作风修养、顺应时代进步潮流的根本要求。要坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，就必须察实
情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，真正按照客观规律办事、推进发展，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人本色是生命的底色，是从政的底线。人的本色体现风格、彰显品格、展现人格。领导干部保持本色，需要做到“率真、本分、简单、低调”。率真的天性是人生最自然、最宝贵的东西。要以真为本，真诚做人，真心干事，真情为民。本分才能本色。要以本分之品为人处世，以本分之心从政为官，以本分之道待人接物，踏踏实实地干好分内之事。“简单”是一种为官之道、一种处世境界。做到简单，并非易事，需要大智，悟得透，看得清，辨得明，能处理好复杂中的简单、简单中的复杂。领导干部要学会举重若轻，用简单的办法解决复杂的问题，用丰富的心灵装点单调的日子。低调是保持本色的行事作风。领导干部要高调做事、低调做人，在任何情况下都要保持一颗平静的心灵、一种淡定的姿态，切实做到身居要职而不显摆，取得实绩而不炫耀，确有本事而不狂傲，作出贡献而不张扬。
一、执政为民是做好群众工作的坚实基础
执政为民的是我们党的生命之基。历史告诉我们：“得民心者得天下，失民心者失天下。”我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。水能载舟，亦能覆舟。党的权力来源于人民，也只能归于人民并造福于人民。只要我们全心全意为群众办好事、办实事，群众就会义无反顾地支持我们、配合我们。去年的城建工作就充分说明了这一点。“三年大变样，一年要实现”的任务目标很艰巨，各级干部的工作压力很大，但随着工作的开展，老百姓看到了“三年大变样”给自己的生活环境带来的巨大变化，感受到了县委、县政府为群众办好事、办实事的决心和力度。群众对我们干工作的态度发生了彻底改变。从起初的观望变成了参与，从被动配合变成了主动支持，从不屑一顾变成了全身心关注。从而推动了“三年大变样”乃至全县整体工作的开展。当前，我县正处在大有作为的重要战略机遇期，唯有坚持执政为民，一切从群众出发，才能从群众中获得力量源泉，促进工作开展。
二、真挚的感情是做好群众的必要条件
城市建设和管理工作，不论是征地、征收房屋，还是维护秩序，都与人民群众息息相关。城建、国土、房管等部门每天都要面对群众。如果没有对群众的真挚感情，我们的工作将步履维艰。树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线，把感情贯穿于群众工作的始终，是我们争得群众拥护和支持的关键。在利益调整中，兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调各方面群众的利益关切；在工作实践中，寻找与群众交流沟通的共同语言，拉近与群众的思想感情距离，都需要我们带着真挚的感情走进群众，用心与群众交流，用心去倾听广大群众的心声。今年，我县将全面打响旧城改造、潴龙河生态综合整治等六大战役。有很多与群众切身利益相关的工作要做，群众工作能不能做好关系到六大战役的成败。这就要求，我们必须时刻群众保持联系，带着感情做好群众工作，积极搭建与群众沟通交流的平台，及时解决群众实际困难和问题。
三、过硬的工作本领是做好群众工作的重要保障
要做好新形势下的群众工作，光喊口号是不行的。“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，完成任务也只是瞎说一顿。”只有切实提高各级干部的群众工作的本领，动真本事，拿硬措施，找到做好群众工作的“船”与“桥”，才能真正做通、做好群众工作。面对当前不断出现的新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点和要求，不断提高干部的群众工作本领，总结运用以往好的经验和有效做法的基础上不断创新，灵活运用各种办法和手段，提高群众工作的针对性和实效性。城镇建设上水平、工业园区建设等关系我县发展的重项工作涉及群众广、问题多、情况复杂。这就要求我们拥有一支群众工作本领扎实、过硬的干部队伍。全体干部要切实提高群众工作本领，特别是基层干部、一线干部把身子沉到底，把脚板踏实，面对征地、拆迁等困难大、矛盾多、协调难的群众性工作，要不缩、不推、不避，一门心思扑上去，提高自身宣传、发动、服务、引导群众的本领，增强调解、沟通能力，把群众工作做好。
四、群众满意的标准是做好群众工作的根本目标
做好群众工作是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要途径。提高做好新形势下群众工作的能力，是加强党的执政能力建设的一项重要任务。党的十八大报告提出，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这对我们在新形势下加强和改进党的群众工作、提高党的群众工作科学化水平提出了新的要求。
把握新形势下群众工作的基本内涵
党的群众工作是党组织、宣传、教育、发动人民群众为推进社会主义现代化建设而奋斗的工作，是维护人民群众利益、凝聚人民群众力量、激发人民群众积极性主动性创造性的工作，是有效实现党的领导作用和奋斗目标的工作。
群众工作的对象、内容和方法。群众工作是做人的工作，群众工作的对象是具体的，包含对工人、农民、知识分子和社会各阶层人士等的工作。不同阶层和群体的文化教育程度、社会经历、经济收入和家庭情况都不尽相同，思想观念和政治觉悟也有所不同。党的群众工作内容是具体的，包括思想、政治、经济、文化等方面的任务。党的群众工作方法也是具体的，要针对不同的对象，在不同时期用不同的方法解决不同类别和不同性质的问题，符合思想政治工作规律和社会发展规律。
群众工作的实质和要求。群众工作的实质是要实现党对人民群众的政治引领、权益维护、素质提升、力量凝聚等作用。党的群众工作的要求是要达到协调利益、化解矛盾，密切党群血肉联系，增强人民团结，巩固党的执政基础，维护社会安定团结，使党的理论和路线方针政策化为亿万人民群众的自觉实践，凝聚人民群众力量实现党的奋斗目标和历史使命。群众工作的目的。群众工作要以最大限度调动人民群众建设中国特色社会主义的积极性主动性创造性、最大限度维护社会安定团结、最大限度维护和实现人民群众根本利益为目的。实现这一目的，需要把握社会主义市场经济和网络条件下群众工作的新特点新要求，有效解决群众反映强烈的热点难点问题，创新适合群众需要、有利于发挥群众作用的工作方式。坚持新形势下群众工作的基本原则
提高做好新形势下群众工作的能力，必须继承我们党在长期实践中形成的优良传统和作风，坚持一些基本原则。
实现对人民群众的领导与反对命令主义、尾巴主义相结合。党的领导要体现在对人民群众的领导上，群众工作就是实现这种领导的过程。在这个过程中，要对群众进行某些必要的指挥、动员和组织，同时必须注意反对命令主义和尾巴主义。反对命令主义，就是要从群众觉悟的实际状况出发，讲究政策和策略，让群众理解和接受党的要求和任务，而不能搞强制或压服的命令主义、强迫主义。反对尾巴主义，就是党制定的方针政策和工作目标不能落后于群众的觉悟，跟不上群众的认识，满足不了群众对社会发展的需求，同时也不能无原则地迁就、附和、助长部分群众中存在的某些落后、错误的认识与行为。
教育引导群众与当好群众学生相结合。党要履行领导职责，带领群众为自身的利益而奋斗，就要教育引导和组织动员群众。做到这一点，必须深入群众，虚心向群众学习请教，问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，当好群众的学生。可以说，只有先当好群众的学生才能教育引导群众，才能把党的政策主张变为群众的自觉行动。
依靠群众力量与遵循客观规律相结合。党的事业发展离不开人民群众的力量，党的群众工作就是要善于调动和发挥人民群众的力量。同时，中国革命、建设和改革又有自身发展的客观规律，只有遵循这些客观规律，人民群众的力量才能得到有效发挥。新形势下，党要在深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的基础上，充分调动和发挥人民群众的力量。
思想引导与解决实际问题相结合。做好群众工作，需要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。在加强对人民群众思想教育的同时，必须关心群众生活，高度重视解决群众中存在的各种实际困难，把思想教育与解决实际问题紧密结合起来。
抓住新形势下群众工作的重点问题
党的群众工作在不同的历史时期有不同的工作重点和所要解决的重点问题。当前，应把握好以下重点问题。
实现好、维护好、发展好群众根本利益的问题。实现好、维护好、发展好群众根本利益，是密切党群关系的根本问题，也是做好群众工作必须坚持的根本立场。当前，一些群众对党和政府工作的最主要意见，就在于他们的某些切身利益没有得到保障，甚至受到侵害。因此，做好新形势下的群众工作，一定要充分考虑群众的切身利益，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。
引导群众与党同心同德的问题。在发展社会主义市场经济条件下，没有“大锅饭”、“铁饭碗”，人们必须在市场竞争中求生存谋发展，满足自己的利益需求，这与计划经济条件下的利益分配格局大不相同。同时，随着对外开放的不断扩大，国外各种思潮对国内的影响不断加大。因此，在新形势下如何让广大群众坚定中国特色社会主义共同理想，与党同心同德，是群众工作的一项重要任务。
防范和处置群体性突发事件的问题。群体性突发事件是当前影响社会和谐稳定的主要问题。群众工作要尽最大努力防范和制止群体性突发事件的发生。这就需要及时摸清社会和群众的思想动态，也需要努力克服党和政府工作中的官僚主义作风与侵害人民群众利益的行为，防止干群矛盾激化，防止人民内部矛盾激化。其中，从党和政府改进工作作风和强化服务宗旨上进行努力，是最根本性的工作。
提高新形势下群众工作的具体能力
做好新形势下的群众工作，既要把握群众工作的基本内涵，坚持群众工作的基本原则，抓住群众工作的重点问题，更要不断提高做好群众工作的具体能力。
了解群众的能力。能够及时全面准确地把握群众的政治态度、思想动向、生活状况以及对改进党和政府工作的建议、对改善工作条件和生活待遇的需求。只有了解群众，才能有针对性地做好群众工作。这就要求广大党员干部走出机关、走出大院，深入到群众中去。发动群众的能力。能够激发群众的积极性主动性创造性，有效地把群众组织起来，整合和凝聚群众力量，发挥不同群体的优势，引导和发动群众投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业中去，攻坚克难，实现各个阶段和各项工作的奋斗目标。
教育群众的能力。能够用党的科学理论武装群众，用党的理想信念凝聚群众，提高群众的思想政治觉悟，让广大群众明辨是非，克服各种错误思想的干扰，坚定中国特色社会主义共同理想，始终拥护党的领导。
服务群众的能力。能够为群众办实事、解难事、做好事，想群众之所想，急群众之所急，帮助群众克服生产生活上的各种困难，实现脱贫致富，成为人民群众的贴心人。
协调关系和化解矛盾的能力。能够有效解决干群关系中出现的各种问题，化解群众的不满情绪。同时，能够有效解决人民内部的各种矛盾，增强党与人民群众以及人民群众之间的团结。
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