江苏建设工程造价

江苏建设工程造价（精选8篇）

江苏建设工程造价 篇1

常 州 市 建 设 局

常价房(2005)50号

关于转发省物价局、省建设厅关于印发《江苏省建设工程造价

咨询服务收费管理办法》的通知

各辖市、区物价局、建设局，各工程造价咨询单位：

现将《江苏省物价局、建设厅关于印发<江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法>的通知》(苏价服

[2004]483号)转发给你们，请遵照执行。

二○○五年二月三日

江 苏 省 物 价 局

江 苏 省 建 设 厅

苏价服（2004)）483号

江苏省物价局、建设厅关于印发《江苏省建设工程造价

咨询服务收费管理办法》的通知

各市建设局（建委）、物价局：

为规范全省建设工程造价咨询服务收费行为，维护当事人的合法权益，促进建设工程造价中介服务业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及原国家计委等六部门《关于印发中介服务管理办法的通知》（计价格[1999]2225号）规定，我们制定了《江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法》，现印发给你们，自2005年1月20日起施行。原江苏省物价局、江苏省建设委员会颁发的《江苏省工程造价咨询收费管理办法》（苏价工[1997]60号、苏建定[1997]49号）及相关附件同时废止。

附件：江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法

二○○四年十二月三十日

附件：

江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法

第一条为规范全省建设工程造价咨询服务收费行为，维护当事人的合法权益，促进建设工程造价中介服务业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及原国家计委等六部门《关于印发中介服务管理办法的通知》（计价格[1999]2225号）规定，结合我省推行工程量清单计价的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内依法取得国家建设部或省建设行政主管部门核发的《工程造价咨询单位资质证书》，并在工商行政管理部门注册登记的工程造价咨询企业。

第三条本办法所称建设工程造价咨询服务是指工程造价咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的活动。工程造价咨询服务的主要内容：工程建设项目投资估算的编

制、审核及项目经济评价，工程概算、预算、工程量清单、工程招标标底、投标报价、工程竣工结算的编制与审核；施工阶段全过程造价控制；工程经济纠纷的鉴定以及与工程造价业务有关的咨询服务项目等。

第四条建设工程造价咨询服务应遵循公正、公平、合理、诚信和自愿委托、服务有偿的原则，委托人有权自主选择造价咨询企业，咨询企业自主决定是否接受委托。

第五条工程造价咨询服务收费是重要的经营服务性收费,按照“谁委托谁付费”的原则，实行政府指导价，采用差额定率分档累进方式计算（详见附表），价格浮动幅度不超过30%。委托方和工程造价咨询企业可根据建设工程咨询项目的难易程度等具体情况在规定的浮动幅度内确定收费标准。

第六条工程竣工结算审核收费，由基本费和追加费两部分组成。基本费以“送审工程项目造价”为基数采取差额定率分档累进计算；追加费以“项目核减（增）额”为基数按5%的费率计算。

第七条建设工程造价咨询服务收费实行明码标价制度，工程造价咨询企业应在其经营场所、交费地点的醒目位置公示收费项目、服务内容、计费方式、收费标准等事项。

第八条工程造价咨询企业接受委托，开展咨询服务时，应与委托方依法签订咨询服务合同，明确服务内容、履约期限、收费标准等事项。委托方应按咨询合同约定及时向工程造价咨询企业提供开展咨询业务所必须的工作条件和资料。

第九条工程造价咨询企业和委托人，应当遵守国家有关价格法律、法规，维护正常的价格秩序，接受政府价格主管部门的监督、管理。工程造价咨询企业应提供符合《江苏省工程造价咨询业务指导规程》要求、质量合格的服务，满足委托人的技术、质量、时间要求。工程造价咨询企业提交的工程造价咨询成果文件达不到合同规定咨询工作内容、工作深度的，应负责修改完善，委托方不另支付咨询费。

第十条本办法由省价格主管部门和省建设行政主管部门监督执行。各级价格主管部门和建设行政主管部门负责对工程造价咨询服务收费的监督管理，对违反本办法和国家有关价格法律、法规规定的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。

第十一条本办法由省建设行政主管部门和省价格主管部门在各自职能权限范围内负责解释。第十二条本办法自2005年1月20日起施行。

江苏建设工程造价 篇2

一、交通管理工程实验室建设目标和建设方式

(一)建设目标

江苏警官学院在新的历史时期提出“三个优秀”的建设目标(即建成优秀公安本科院校、优秀省级在职民警培训基地和优秀警务理论与实战研究中心),学院的定位是教学型本科院校,是以教学为核心,以培养合格的公安实战应用型人才为己任。而要完成学院的建设目标,不仅要求学生掌握相关的理论知识,更重要的是掌握熟练的警务实战技能,实验室在培养警务实战技能的过程中将会发挥重要作用。实验教学也是培养学生创新能力的重要环节,是提高学生创新精神和实践能力的重要途径[1]。

交通管理工程实验室的建设目标既要满足公安交通管理工作的实战要求,又要略高于实战需要,这样培养出的毕业生才可能迅速适应公安交通管理工作,又具备一定的解决问题和创新的能力[2]。因此,江苏警官学院交通管理工程实验室拟定的建设目标是:基本涵盖公安交通管理中主要的智能交通系统和设备,能模拟实际道路交通管理系统建设及运行情况;基本涵盖当前交通警察执勤执法的主要技术装备;使交通管理工程专业学生能够熟悉、掌握目前主流交通管理科技的应用现状;能满足交通管理工程专业学生的专业主干课程的教学、实训需求;为未来交通安全执法技术专业硕士研究生培养奠定基础,同时也为展开相关的科学研究提供基础平台。

(二)产学研合作的建设方式

产学研结合是指企业、高校及科研院所这三个技术创新主体要素按照“利益共享、风险共担、优势互补、共同发展”的原则[3],共同开展技术创新的活动。1906年,美国俄亥俄州辛辛那提大学的赫曼·施纳德教授首次提出了工学结合的教育模式,从此产学研合作教育开始在世界各国兴起[4]。我国全国范围的产学研合作始于国家经贸委、教育部、中国科学院于1992年共同组织实施的产学研联合开发工程,经过20多年的发展,逐步形成了优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研联合模式[3]。

江苏省警官学院是全国首批建立的省属公安本科院校,经过多年发展,学院形成了以法学为主,工学、管理学等多学科协调发展、公安特色鲜明的学科专业体系。江苏警官学院的交通管理专业专科设置于1990年,2002年学院升本后,逐渐从交通管理专科向治安学交通管理方向(本科毕业生授法学位)转型,目前在校的2013-2014级共4个区队约200名的学生即属于此类型。现已成功申报交通管理工程专业,并已于2015年9月开始招收首届2个区队约100名的交通管理工程专业本科生(本科毕业生授工学位),在条件成熟的情况下,准备以建设江苏警察大学为契机,积极联办或者单独申办交通安全执法技术研究生教育。在此背景下,江苏警官学院决定系统筹建交通管理工程实验室,积极寻求产学研相结合之路,加快交通管理工程专业及交通管理工程实验室的发展。南京多伦科技股份有限公司致力于推进中国智能交通领域科技创新与产业化应用的多元化发展,以技术创新和科技强警为主线,研制开发了智能交通管理应用平台、数字勤务室平台、交通信号控制系统、交通信息发布系统、交通视频监控系统、电子警察系统、卡口监控系统等,在行业内处于国内领先地位。本着“校企合作、产学共赢”的原则,2015年7月13日,江苏警官学院与南京多伦科技股份有限公司签订了“产学研基地”合作协议并举办授牌仪式。江苏警官学院交通管理工程实验室项目通过招投标程序,2015年9月由南京多伦科技股份有限公司中标合作兴建。

二、交通管理工程实验室的建设内容

交通管理工程实验室由的建设内容主要包括二大系统:智能交通管理教学实验系统及交通管理工程专业技能实训系统。

(一)智能交通管理教学实验系统

智能交通管理教学实验系统建成后主要是为了满足交通管理工程专业学生的《道路交通管理与控制》、《智能交通系统》等课程的实践性教学需求。同时使学生了解当前公安交通管理中主要的智能交通系统和设备的功能以及工作原理,以便毕业生能更快、更好的适应公安交通管理工作。

1. 系统构成

在江苏警官学院浦口主校区警务技能战术训练馆附近道路上新建交通信号控制、视频监控、流量采集、交通诱导、车辆智能监测系统(卡口)、电子警察(闯红灯自动记录)六个子系统;整合上述六大子系统的控制功能,在指挥中心建设集成平台,系统具体构成如表1。

2. 总体建设方案

智能交通管理教学实验系统总体建设方案包括及集成平台二个层次,如图1。

(1)基础应用系统。基础应用系统包括交通信号控制系统、视频监控系统、流量检测系统、交通诱导系统、车辆智能监测记录(卡口)系统以及闯红灯自动记录系统这六个子系统。

(2)集成平台。集成平台包括信息采集、分析、管理、发布等功能,系统通过信息采集子系统,将各类信息采集归类。综合处理后的数据存入系统中心数据库,实现实时信息、历史信息及交通数据分析。管理系统提供共享平台的用户管理、数据管理等相关功能。集成平台可实现各系统间的联动控制,结合各系统的控制功能,实现多级复合型控制,实现交通指挥系统各个子系统的互连互动。以及对所有基础应用系统的管理控制功能以及数据互联互通。集成平台能够按照GIS系统配置的地图配置信息,读取指定的地图数据文件,并按地图配置信息分不同的颜色、层次、标志、文字将各基础应用系统设备在电子地图上分层显示。可控制地图数据层的显示状态,指定图层是否显示;同时,可对图层的属性信息进行查询和设置,包括可视、可查询、可选择、标注等属性。

3.设计特点及创新

(1)基于协同分布式空间数据共享模式创新。通过应用空间分布式异源数据访问、数据同步复制、空间数据转换、分布式协同工作的数据资源整合,建立各个感知节点与平台之间协同交互、数据共享的分布式信息共用平台,实现基于协同分布式空间数据共享模式创新。

(2)智能交通车路协同模式创新。在交通控制拓展到信息维度之上,在物理维度、信息维度和时间维度的综合空间之内,全面掌握道路、车辆等交通参与者的信息及特征,主动加以协调和控制,根据整体出行需求来科学分配和利用路网时空资源,实现智能交通车路协同模式创新。

(3)交通要素管理模式创新。在地理信息系统中嵌入HTTP和TCP/IP标准的应用体系,建成以数据服务、数据转换服务、数据请求代理和空间数据目录服务等为核心的分布式、可伸缩的GIS系统,实现互联网环境下的空间地理信息管理模式创新;依托全面感知交通状态数据,将GIS系统与交通要素电子镜像相结合,使GIS系统成为交通要素控制、展示的平台,实现交通要素管理模式创新。

(二)交通管理工程专业技能实训系统

交通管理工程专业技能实训系统包含道路交通事故案件分析认定系统、车辆和驾驶人管理系统、交通安全违法行为处理系统。这三套系统能够相互独立的在《道路交通事故处理及预防》、《车辆和驾驶人管理》及《道路交通秩序管理》这三门交通管理工程专业的核心专业课程中用作实训教学,也可以作为一个整体,作为公安专业的学生在实战实训中使用。

1. 道路交通事故案件分析认定系统

《道路交通事故处理及预防》是交通管理工程专业的核心业务课程,所以交通事故现场勘查;现场图的制作;事故的分析、模拟和再现是本专业的核心能力培养要求。道路交通事故案件分析认定系统主要为培养学生分析、处理交通事故的能力,同时给教师科研提供基础条件并服务于公安交通管理实战。本系统除了数码相机、台式计算机、打印机等基本办公设备外,另外增加了道路交通事故现场勘查车、交通事故再现软件和交通事故分析演示软件、交通事故现场勘查箱、执法记录仪等设备。

2. 车辆和驾驶人管理系统

《车辆和驾驶人管理》也是交通管理工程专业的一门核心业务课程。车辆和驾驶人管理系统主要是为学生掌握机动车登记的基本流程;通过外观、材质、防伪暗记等方面初步识别机动车假牌、假证等实训内容提供基础平台。本系统除了基本办公设备外,另外增加的主要设备有车辆和驾驶人管理系统中所需要的各种车辆号牌、驾驶证和行驶证,还包括放大镜、螺丝刀、老虎钳等一些常备工具。

3. 交通安全违法行为处理系统

对交通安全违法行为进行规范查处,是对交通管理工程专业毕业生的基本素质和能力要求,交通安全违法行为处理系统为开展交通安全违法行为查处实训提供基本的设备和装备。本系统除了基本办公设备外,另外配备了便携式酒精检测仪、便携式激光测速仪、车载电子警察、警务通、移动交通标志、破拆器、反光背心、锥桶、九小件等一些设备和装备。

三、结论与展望

江苏警官学院与南京多伦科技股份有限公司合作建设的江苏警官学院交通管理工程实验室现已完成竣工验收并交付使用。双方产学研合作,对江苏警官学院而言,提高了交通管理工程实验室的建设质量、加快了实验室的建设进程、节省了建设成本,有利于提高交通管理工程专业及相关专业的人才培养质量。对于南京多伦科技股份有限公司而言,其短期收益是有限的,但从长远来看,其与江苏警官学院交通管理工程专业的合作,提升了企业的软实力,为其产品提供了潜在的市场,基本能达到“合作共赢”的合作初衷。江苏警官学院交通管理工程实验室的建设内容和方式,可以为各个已申报成功和正在积极申报交通管理工程专业的公安院校的实验室建设提供参考和借鉴。

摘要：江苏警官学院与南京多伦科技股份有限公司采用产学研合作的方式,共同建设江苏警官学院交通管理工程实验室。交通管理工程实验室的建设内容主要包括智能交通管理教学实验系统及交通管理工程专业技能实训系统二大部分。建成后的实验室能基本满足交通管理工程专业学生的专业课程的实践性教学需求并能使毕业生更快、更好的适应公安交通管理工作。实验室的建设方式和内容,可为各公安院校的实验室建设提供参考和借鉴。

关键词：公安,教育,实验室,交通管理工程,产学研合作

参考文献

[1]魏裕博,邵文安,胡斌.实验室建设和管理模式改革的探讨[J].吉林省教育学院学报:学科版,2008(9):30.

[2]张勇刚,张新海,郑才城等.面向实战的公安交通管理工程专业实验室建设研究[J].湖北警官学院学报,2015,28(6):152-154.

[3]吕海军,甘志霞.产学研合作创新研究述评及研究展望[J].生产力研究,2005(4):230-232.

江苏建设工程造价 篇3

“行风建设”工程，提高执行效率。一是召开全体员工家属“贤内助”座谈会，与每位员工家属签订家庭助廉承诺书，筑牢家庭廉洁防线。二是出台《江都农村商业银行行风监督员“五个一”工作制度》，同时，不定期地组织行风监督员开展业务知识培训、行风监督员交流报告会、分析总结会等，让行风监督更加有针对性、实效性。三是每月从信贷系统抽取部分公司类、个人类贷款户进行行风建设调查问卷，在辖内抽取部分支行行长、客户经理、柜员进行“九种人”情况问卷调查，及时掌握全员廉政动态。四是不定期走访公、检、法、司、仲裁委了解相关违规违纪情况。对检查和走访发现的相关问题落实责任人，实施帮教，加强监管，使党风廉政建设工作进一步落到实处。

“素质提升”工程，强化全员教育。一是与“时事”相结合，开展了“庆七一”系列党建活动、赴郭村烈士陵园祭扫革命烈士、抗日战争胜利70周年的专题报告会、十八届五中全会精神专题讲座等一系列的特色活动。二是用好先进典型和反面典型这“两面镜子”，在客户经理月度工作会议和全体柜员封闭式培训中播放省纪委宣传部拍摄的四部廉政微电影，让全行员工在学习中潜移默化的提升廉政素养。三是组织中层及以上干部参观了全国劳模张福龙勤政廉政教育基地，以先进人物为典范，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四是分批次组织全体客户经理赴扬州预防腐败警示教育基地参观学习，通过看阅各种腐败案例，接受廉政教育思想洗礼。

“激发活力”工程，发挥先锋作用。一是班子成员每人挂钩一个支行，每月走访分工片支行不少于一家；32名部门经理每月走访挂钩网点不少于两次，入基层，听民声，解民难。二是运用《今日江都农商行》电视宣传栏目以及江都农商行报等媒介，对当前“访问送”、“整村授信”的“优秀支行”进行深入的报道和宣传，用先锋的力量为全行工作的开展引路。三是持续推进财务会计标杆支行、信贷标准规范支行、文明服务优秀支行等先锋支行的建设工作，通过不断的评比和争优，激发全行的经营活力、经营动力。

江苏建设工程造价 篇4

造价员资格考试的通知

各市建设局（委）：

为进一步提高建设工程造价从业人员素质，适应城乡建设发展和造价管理工作需要，根据《全国建设工程造价员管理暂行办法》（中价协〔2006〕013号）和苏建价站〔2006〕13号文件精神，经研究决定，在全省组织开展2011建设工程造价员资格考试。现将有关事项通知如下：

一、考试专业及内容

考试专业为土建、安装、市政、装饰，等级为初级、中级、高级。一个人可同时报考两个专业，但土建和安装专业、市政和装饰专业不能兼报。

考试课目为工程造价基础理论和专业案例。在江苏取得《全国建设工程造价员资格证书》、97年后取得《江苏省工程造价编审专业人员资格证》和09年前取得江苏省建设行政主管部门（或建管局）颁发的预算员证书的报考人员，免考工程造价基础理论。

二、报考条件

（一）报考初级造价员资格应具备下列条件之一：

1、工程造价及工程类相关专业中专及以上学历（含2012年毕业生）；

2、其他专业中专（或高中）及以上学历，从事工程造价工作满一年；

3、持有本省造价员、编审专业人员或预算员证书。

（二）报考中级造价员资格应具备下列条件之一：

1、取得本省造价员资格、编审专业人员资格或持有本省预算员证书四年以上，近两年至少有两项工程造价方面的业绩；

2、具有工程造价及工程类相关专业大专以上学历，从事工程造价工作满两年。

（三）申报高级造价员资格应具备下例条件：

1、取得中级造价员资格4年以上；

2、具有中级以上技术职称；

3、近两年在工程造价编审、管理、理论研究、著书教学等方面有显著业绩。

三、报名方式及考试应提供的材料

（一）报名方式：

1、报考人员应登陆江苏工程造价信息网（）“造价员考试”报名窗口，已有本省造价员资格证人员直接输入用户名和密码进入系统“资格报考”栏目填写报考相关信息，无本省造价员资格证书的初次报考者需按系统提示申请密码后方可进入系统填写报考相关信息；

2、报考条件有从事造价工作年限和业绩要求的，需在系统更新或填报工作经历、工作业绩；

3、上传或更新身份证、学历证书、技术职称证书等扫描件；

4、预算员或编审专业人员报考造价员的，进入系统后必须在窗口顶部报考选项上勾选“预算员或编审员”，并增加上传“预算员证书”或“江苏省建设工程造价编审专业人员资格证书”扫描件；

5、网上上报和打印申请表签字盖章；

6、携带相关书面材料到所在市县造价管理机构报名。

（二）报考初级造价员资格提供以下资料：

1、《江苏省建设工程造价员资格考试报名表》；

2、学历证书、技术职称证书、预算员证书或编审证书（指持有预算员证书且初次报考造价员资格人员，以下同）、身份证原件及复印件；

3、从事工程造价编审工作年限证明；

4、近期免冠1寸照片2张。

（三）报考中级造价员资格提供以下资料：

1、《江苏省建设工程造价员资格考试报名表》；

2、学历证书、技术职称证书、预算员证书或编审证书、身份证原件及复印件；

3、本人从事工程造价工作年限和近两年两项业绩证明；

4、本人近期免冠1寸照片2张。

（四）申报高级造价员资格提供以下资料：

1、《江苏省建设工程造价员资格考试报名表》（报名表上必须有单位推荐盖章）两份；

2、学历证书、技术职称证书、造价员资格证书、身份证原件及复印件；

3、本人近期免冠1寸照片2张；

4、本人近两年从事工程造价编审、管理、理论研究、著书、教学等方面两项业绩材料。业绩材料必须为以下内容之一：

（1）总造价3000万元以上建设项目造价编审成果；（2）国家、省工程计价定额编制成果；

（3）在省级以上刊物上发表的有关工程造价控制、确定、管理等方面的论文、专著或研究成果。

四、考试教材

1、本次考试仍使用2009年建设工程造价员资格考试四本教材：（1）《工程造价基础理论》（各专业通用）；

（2）《建筑及装饰工程技术与计价》（土建装饰专业用）；（3）《安装工程技术与计价》（安装专业用）；（4）《市政工程技术与计价》（市政专业用）。2、2011年《考试大纲》（各专业通用）。

五、时间安排

1、网上报名时间为8月15日—9月20日，具体报名时间和要求由各市另行通知。

2、各市务必于9月25日前将本市考试报名人数报送省造价总站；于10月15日前将考场编排清单汇总表报送省造价总站。

3、考试时间为2011年11月5日—6日。其中：5日上午考工程造价基础理论（闭卷），5日下午考土建、安装专业案例（开卷），6日上午考市政、装饰专业案例（开卷）。

六、其他有关要求

1、报名考试费用按苏价函〔2009〕76号、苏财综〔2009〕57号文件规定收取。具体如下：报名费每人每专业10元（全部市留）；考试费：理论60元（市留40元，交省20元）；案例每专业70元（市留40元，交省30元）。

2、各市可根据本市报考人员情况组织考前培训，培训费用按当地物价部门核定的标准执行。

3、请各市建设局及时将考试信息通知所在地设土建类相关专业的学校，以便于应届生报考。

4、各市在受理报名考试资料时，要认真验核学历证书、技术职称证书、造价员证书、预算员证书、编审证书等原件，并在复印件上盖原件已核印章及验核人签名，严格掌握报名条件。厅人教处将会同省造价总站对各市报名资料进行抽查。

江苏建设工程造价 篇5

【大 中 小】【打印】【我要纠错】 苏建招（1997）372号

各市建委、省有关厅、局、总公司：

为加强建设工程施工招标投标管理，规范施工招标投标工作行为，根据《江苏省工程建设管理条例》和《江苏省建设工程招标投标管理办法》，制定了《江苏省建设工程施工招标投标实施办法》，现予印发，请遵照执行。

第一章 总 则

第一条 为加强我省建筑市场管理，规范建设工程施工招标投标程序，保证工程建设的质量和效益，根据国家有关法律、法规及《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建设工程招标投标管理办法》，结合本省实际情况，制定本实施办法。

第二条 凡在本省范围内的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工招标投标，均按本办法执行。深基坑工程、建筑装饰装修工程招标投标实施办法另行制定。

第三条 建设工程施工招标投标活动，除特殊情况外，应在建设工程招标投标交易中心进行。

第四条 建设工程施工招标投标实行分级管理，分级管理办法按《江苏省建设工程招标投标分级管理规定》执行。

第五条 建设工程施工招标投标应坚持公开、公平、公正的原则，以技术水平、管理水平、合理造价和社会信誉开展竞争。

第二章 招 标

第六条 建设工程施工招标活动由招标人按有关规定组织进行，招标投标管理机构（以下简称“招投标办”）依法实施监督管理。

第七条 建设工程施工招标应当具备下列条件：

（一）已经按规定办理报建登记；

（二）概算已经批准、招标项目所需资金已经落实；

（三）已经向建设项目所在地规划部门领取建设工程规划许可证，施工现场的“三通一平”已经完成或已列入招标范围；

（四）有能够满足招标需要的有关文件、设计图纸和技术资料；

（五）招标所需的其他条件已经具备。

第八条 招标人组织招标应设立专门的招标组织，经招投标办审查合格后发给招标组织资格证书（招标组织资格管理办法另行制定），组织招标应具备以下条件：

（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；

（二）有组织编制施工招标文件的能力；

（三）有审查投标人资质的能力；

（四）有组织开标、评标、定村的能力。

不具备上述条件的，招标人必须委托具备相应资格的招标代理机构组织招标（招标代理机构资格管理办法另行制定）。

第九条 建设工程施工招标，可根据工程项目具体情况和工期要求，采用公开招标、邀请招标、协商议标的三种形式。大型工程一般应采用公开招标。一般结构不太复杂及中小型工程可采用邀请招标。协商议标按《江苏省建设工程施工议标实施办法》执行。

第十条 招标人组织招标向应招投标办递交招标申请书。经招投标办批准后方可起草招标文件。招标文件须经招投标办审查认定。

招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须报经招投标办核准后，于投标截止日7日前书面通知所有投标人。变更或补充内容作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。

第十一条 公开招标应通过报刊、广播、电视等新闻媒介或在建设工程招标投标交易中心发布“招标通告”。

邀请招标，招标人应对拟邀请参加的投标人资格进行审查，并在招标申请书中写明，报招投标办复审，方可发出投标邀请书。

第十二条 标底必须由具有标底编制资格的单位编制。标底编制完成，必须由招投标办审定或者由招投标办委托建设银行或其它有能力的单位审核后，磅招投标办审定、密封盖章。未经审定的标底一律无效。标底的编制应行国家及省有关规定和招标文件的要求，并充分考虑主要设备、材料、人工费等在工程建设期内的价格变动因素。

第十三条 每一个招标项目只允许有一个标底，在开标之前必须严格保密。

第三章 投 标

第十四条 投标人应在规定的时间内向招标人报送投标申请书和资格证明材料。

申请书的主要内容应包括：企业名称、地址、资质等级证书、负责人姓名、企业所有制性质及隶属关系、联系人姓名等有关文件资料。

资格材料证明主要包括：企业营业执照、企业资质等级证书、资信等级、外地企业进省（市）施工证明、企业安全资质证书、取费标准证书、项目经理资质证书、拟投入的工程技术人员、管理人员、项目经理和施工机械设备等（如以联营体投标，投标人应填报联营体每一成员的资料）。

招标人应对申请投标人资格进行审查，同时还应考察申请投标人承担过的同类工程质量、工期及合同履约情况、企业的财务状况、社会信誉、经营管理水平。确定合格的申请投标人，报招投标办审核，审核合格的投标人方可参加该工程项目的投标。

第十五条 招标人组织召开发标会议，向审核合格的投标人，分发招标文件和有关资料，并就招标文件有关条款和内容进行解释。

投标人收到招标文件后如有疑问需澄清，应在招标文件规定的期限内以书面形式向招标人提出，招标人应以书面形式或在投标预备会上予以解答。

第十六条 招标文件发出后，招标人应组织投标人勘察施工现场，向投标人介绍现场的以下情况：

（一）施工现场是否达到招标文件规定的条件；

（二）施工现场的地理位置和地形、地貌；

（三）施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；

（四）施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；

（五）现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；

（六）工程在施工现场中的位置或布置；

（七）临时用地、临时设施搭建等。

第十七条 招标人应按招标文件规定的时间召开投标预备会，投标预备会应在招投标办的监督下由招标人组织并主持，解答投标人对招标文件、设计图纸和现场条件等提出的问题。解答的主要内容，应以纪要或补充文件形式书面通知所有投标人和标底编制单位。纪要或补充文件须经招投标办审核，审核后的纪要或补充文件具有与招标文件同等效力。

第十八条 投标人应按招标文件的要求和格式编制投标文件，投标文件一般应包括下列内容：

（一）投标书。标明投标价格、工期、自报质量和其它优惠条件；

（二）授权委托书、资质等级证书、营业执照、进市（县）施工许可证、项目经理资质证书、施工企业取费标准证书、资信证书等；

（三）工程量清单，以及总价汇总表；

（四）投标书辅助资料表；

（五）主材、特材和其它需要甲方供应的材料用量；

（六）如以联营体投标，应附联营协议书；

（七）施工组织设计，包括主要工程的施工方法，技术措施，主要机具设备及人员专业构成，质量保证体系及措施、工期进度安排及保证措施、安全生产及文明施工保证措施、施工平面布置图等；

（八）近二年来的工业业绩、获得的各种荣誉（提供证书复印件）；

（九）对合同主要条款的确认；

（十）招标文件要求提供的其它资料。

第十九条 投标文件编制完成后密封，并在骑缝处加盖投标人公章，在招标文件规定的投标截止日期前送达指定地点。送达的投标文件确需更正和补充的，投标人必须在投标截止日期前以正式文件更正补充。

招标人对送达的投标文件应出具收条，做好接收时间、送标人等记录，妥善保管。开标前任何单位和个人不准启封。

第二十条 投标人在投标时须向招标人交纳投标保证金，投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函，其数额视工程规模大小而定，一般不超过5000元。

第二十一条 投标截止时间之前，投标人可以对所递交的投标文件进行撤回，但所递交的撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志和递交，并在内层包封标明“撤回”字样，招标人应按规定退还投标保证金；投标截止时间之后，投标人不得撤回投标文件。

第四章 开标、评标、定标

第二十二条 招标人成立评标组织，选定评标、定标办法，制定评标办法实施细则，报招投标办审查同意。

第二十三条 评标组织成员由招标人、招标人上级主管部门以及有关方面的经济、技术专家组成，评标组织负责人由招标人代表担任。

评标组织成员中，招标人、招标人上级主管部门的人数不得超过总人数的三分之一，有关方面的专家由招标人商招投标办邀请，凡已设立专家评委库的市、县（市），应在开标前一天从专家评委库中随机抽取。

第二十四条 开标会按招标文件规定的时间、地点举行，由招标人主持，向到会的投标人宣布评标、定标办法和评标组织成员名单，在招投标办人员监督下当众启封并检验投标文件及补充函件，宣布有效标书，公布投标书的主要内容，公布标底。

第二十五条 投标人代表不得缺席开标会议。投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人无特殊原因未按时参加开标会议，作为弃权处理。

第二十六条 投标文件出现下列情况之一的，应作为无效投标文件处理，不予参加评标：

（一）投标文件未按规定标志、密封盖章；

（二）投标书未加盖投标人法人章、法定代表人或其授权委托人的印鉴；

（三）授权委托书无投标人法人章、法定代表人的印鉴（或鉴定），或非原件；

（四）投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写，投标文件字迹潦草、模糊、无法辩论；

（五）投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准；

（六）投标人与通过资格预审的单位在名称上和法人地位上发生实质性的改变；

（七）逾期送达的投标文件。

第二十七条 评标活动应在招投标办人员在场的情况下，由评标组织进行。评标的一般程序如下。

（一）评标组织成员审阅投标文件，主要包括：

1、投标文件的内容是否实质上响应招标文件的要求；

2、投标文件正、副本之间的内容是否一致；

3、投标文件是否有重大的漏项、缺项；

如果投标文件未实质上响应招标文件的要求，招标人应予以拒绝，不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异和保留，使之成为具有响应性的投标文件。

（二）根据评标办法实施细则的规定，进行评标；

（三）评标组织负责人对评标结果进行校核，确定无误差后，按优劣或得分高低进行排列；

（四）在评标过程中，评标组织认为需要，在招投标办人员在场的情况下，可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料。投标人应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、工期、自报质量等级等实质性内容，书面答复须经法定代表人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或加盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分，但招标人不得利用投标文件的澄清对投标人提出招标文件内容之外的附加要求。投标截止期后，投标人对投标文件报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。

（五）评标组织根据评标情况写出评标报告。

第二十八条 评标一般采用下面几种办法：

（一）合理低标价中标的评标办法。即对投标人的最报价和实际发生的有关费用之和进行比较，确定在合理范围内的低价投标人中标。这种办法仅适用于：小型建、构筑物、管线敷设，土石方等工程。

（二）综合记分评标办法。一般将投标报价、质量、工期、施工方案、投标人信誉、优惠条件等分别赋予一定的分值，然后逐项进行评比计分。根据各投标人的总得分，以得分高低排列名次。

（三）综合评议评标办法。评标组织对投标人的报价、质量、工期、施工组织设计和企业信誉、优惠条件等进行逐项评议，采取协商或有记名投票方式，排列名次。

第二十九条 评标办法必须在招标文件中明确。评标办法实施细则应在开标前一天制定，并报招投标办审查认可，在开标会上当众宣布。

第三十条 定标办法。

（一）招标人定标。招标人对评标组织提交的评标报告复核后，提出中标人选，报招投标办核准，确认中标人；

（二）招标人委托评标组织定标。评标组织应将评标结果排名第一的投标人列为中标人选，报招投标办核准，确认中标人；

凡授权评标组织定标的，招标人不得以任何理由否定中标结果。

第三十一条 开标当天定标的工程项目，可复会宣布中标人选。对于当天不能定标的，自开标之日起一般不超过7天定标，结构复杂的大型工程不超过14天定标，特殊情况下经招投标办同意，可适当延长。

第三十二条 定标后，招标人应在5日内到招投标办办理中标通知书，发给中标人，同时通知未中标人在周内退回招标文件，招标人返还投标保证金。

第三十三条 投标人出现下列情况，经招投标办同意后，招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金：

（一）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；

（二）中标人未能在招标文件规定期限内提交履约担保；

（三）中标人无正当理由拒绝签订合同。

招标人如拒绝与中标人签订合同，除双倍返还投标保证金、赔偿有关损失外，还需补签施工合同。

第三十四条 中标人因第三十四条第二、三款原因被取消中标资格后，招标人应考虑由评标结果排名第二名的投标人为中标人，并按规定报招投标办核准。

第三十五条 当下述情况之一发生时，为招标失败：

（一）所有投标报价均超过招标文件所规定的幅度；

（二）经招投标办审查确认，所有投标文件都无效。

第三十六条 招标活动失败，招标人应认真审查招标文件及工程标底，做出合理修改，经招投标办同意后，方可重新组织招标。不适宜重新招标的，可按《江苏省建设工程施工议标实施办法》执行。

第五章 合同签订

第三十七条 中标通知书发出后，中标人在规定期限内到指定地点，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》，依据招标文件、投标文件与招标人签订施工合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约担保，领取投标保证金。

第三十八条 履约担保可由在国内注册的银行出具银行保函，银行保函金额为合同价格的百分之五，也可由具有独立法人资格的经济实体出具履约担保书，履约担保书金额为合同价格的百分之十，如果招标文件中提供了履约担保格式，投标人应当使用。

第三十九条 建设工程施工合同必须使用（GF－91－0201建设工程施工合同）示范文本。施工合同草案须由招投标办审查，正式签订的施工合同须报招投标办备案。

第四十条 严格执行国家建设部、计委、财政部建建（1996）347号文《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定。招标人不得以投标人带资、垫资承包等作为招标投标条件。更不得强行要求中标人将此类内容写入施工合同。

第六章 附 则

第四十一条 违反本实施办法，按《江苏省工程建设管理条例》和《江苏省建设工程招标投标管理办法》有关规定处理。

第四十二条 各市、县（市）人民政府建设行政主管部门可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则，并报省建委备案。

第四十三条 本办法由江苏省建设委员会负责解释。

江苏建设工程造价 篇6

（发稿时间：2006-11-9 阅读次数：3337）

关于印发《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》的通知

苏建法（2006）97号

各省辖市建设局（建委）、建工局：

为了加强对我省建设工程质量检测管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》及建设部建质（2006）25号《关于实施〈建设工程质量检测管理办法〉有关问题的通知》，结合我省实际，特制定《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》，请认真贯彻执行。

附件：《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》。

二00六年三月十五日

抄报：建设部工程质量安全监督与行业发展司。

抄送：各省辖市建设工程质量监督站、各工程质量检测机构。

附件：

江苏省建设工程质量检测管理实施细则

第一条 为了加强对本省建设工程质量检测管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》及建设部建质（2006）25号《关于实施〈建设工程质量检测管理办法〉有关问题的通知》，结合本省实际，制定本细则。第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动，以及实施对建设工程质量检测活动的监督管理应当遵守本细则。

本细则称建设工程质量检测（以下简称质量检测），是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及工程结构安全及功能项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。第三条 省建设厅负责对本省行政区域内质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批。

设区的市、县（市）建设行政主管部门对本行政区域内质量检测活动实施监督管理。

第四条 检测机构是具有独立法人资格的中介机构。检测机构从事本细则附件一规定的质量检测业务，应当依据本细则取得省建设厅核发的资质证书；从事本细则附件一规定之外的质量检测业务应当向省建设厅备案。

检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测机构资质和见证取样检测机构资质。检测机构资质标准由附件二规定。第五条 申请检测资质的机构应当向省建设厅提交下列申请材料：

（一）统一式样的《建设工程质量检测机构资质申请表》一式三份；

（二）工商营业执照原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）检测机构的固定办公、试验场所的图纸，试验仪器位置图，产权归属等相关的证明材料，相对应的试验仪器、设备清单及其计量检定情况汇总表；

（五）检测机构技术负责人、质量负责人、授权签字人的任职文件、身份证、学历（学位）、职称证书原件、复印件及个人工作简历及其相关的证明材料；检测机构试验人员名册及相应劳动合同、社会保险、身份证、学历证书、职称证书、上岗培训证明、个人工作简历、技术工作经历及其相关的证明材料；

（六）检测机构的质量管理体系文件及内部管理的各项规章制度等资料以及能力验证比对试验资料。

第六条 省建设厅收到申请人提交的由设区的市建设行政主管部门签署意见的《建设工程质量检测机构资质申请表》等所有申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

省建设厅受理资质申请后，对申请材料进行审查，必要时组织专家进行现场符合性审查，自受理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定。对符合资质标准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发相应的《建设工程质量检测机构资质证书》，并报建设部备案。检测机构改制、分立、合并后必须严格按照《中华人民共和国公司法》完成相关手续，按照本细则规定的申请和审批程序重新进行核定。第七条 《建设工程质量检测机构资质证书》应当注明检测业务范围，分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第八条 检测机构资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，检测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前按本细则资质申请审批程序，申请办理延期手续。

检测机构在资质证书有效期内没有下列行为的，资质证书有效期届满时，经省建设厅同意，不再审查，资质证书有效期延期3年，由省建设厅在其资质证书副本上加盖延期专用章；检测机构在资质证书有效期内有下列行为之一的，省建设厅不予延期。

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）转包检测业务的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；

（四）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量安全事故或致使事故损失扩大的；

（五）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的。

第九条 检测机构取得检测机构资质后，不再符合相应资质标准的，省建设厅根据利害关系人的请求或者依据职权，责令其限期改正；逾期不改的，撤回相应的资质证书。

第十条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。

第十一条 检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人、质量负责人以及补办资质证书的，应当在3个月内按资质申请审批程序到省建设厅办理有关手续。

检测机构因破产、解散的，应当在1个月内将资质证书交回省建设厅予以注销。

第十二条 本细则规定的质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。建设单位不得将应当由一个检测机构完成的检测业务（不含专项检测）肢解成若干部分委托给几个检测机构。委托方与被委托方应当签订书面合同。其内容包括委托检测的内容、执行标准、义务、责任以及争议仲裁等内容。

行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的单位及个人不得明示或暗示建设单位将检测业务委托给指定检测机构。检测结果利害关系人对检测结果发生争议，由双方共同认可的检测机构进行复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。第十三条 工程质量检测应当严格执行国家和省有关规定、标准等，在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。

见证人由建设单位或工程监理单位具备建筑施工试验知识并经省辖市建设行政主管部门培训的专业技术人员担任。建设单位或者工程监理单位应在工程开工前，指定见证人，并将见证人单位、姓名等基本情况书面告知所委托的检测机构。第十四条 检测原始记录应当全面、真实、准确，并经主检人、审核人签字。

检测机构完成检测后，应当依据检测数据及时出具检测报告。检测报告经检测人员签字、审核人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖资质专用章和检测机构公章或者检测专用章后方可生效。见证取样检测的检测报告中应当注明见证人单位及姓名，加盖见证取样章。

第十五条 任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。第十六条 检测人员应当严守职业道德和工作程序，保证试验检测数据科学、客观、公正，并对试验检测结果承担法律责任。检测人员应当取得省建设厅核发的《江苏省建设工程质量检测人员岗位合格证》方可从事相应的检测工作。检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上检测机构。检测人员单位变动的，应当办理变更手续。

检测机构和人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备等。

检测机构不得与行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

第十七条 检测机构不得转包检测业务。

省外检测机构在本省行政区域内从事工程质量检测业务的，应当向省建设厅备案。设区的市、县（市）建设行政主管部门应当对其在当地的检测活动加强监督检查。

第十八条 检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第十九条 检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，及时报告工程所在地建设行政主管部门。

检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台帐，并定期上报工程所在地质量监督机构。其中涉及结构安全检测结果为不合格时，应当在一个工作日内报至该工程项目的质量监督机构。

第二十条 检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得抽撤、涂改。

第二十一条 各级建设行政主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合本细则规定的资质标准；

（二）是否超出资质范围从事质量检测活动；

（三）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（四）是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实；

（五）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测；

（六）仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求；

（七）法律、法规规定的其他事项。

第二十二条 各级建设行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；

（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；

（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；

（四）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。

省建设厅对检测机构不定期组织监督检查和比对试验，对发现的违规行为进行处理，对检测能力验证不合格的检测机构进行二次验证，仍不合格的，暂停该比对项目的检测工作。

第二十三条 各级建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。

第二十四条 各级建设行政主管部门对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告省建设厅。

第二十五条 各级建设行政主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门投诉或举报。各级建设行政主管部门收到投诉或举报后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。各级建设行政主管部门应建立检测机构和检测人员信用档案，记录检测机构及人员违法违规行为以及其他行为。信用档案是审批检测机构申请资质和资质延期及检测备案管理的重要依据。检测机构及人员的信用档案应公开。

第二十六条 违反本细则规定，未取得相应的资质，擅自承担本细则规定的检测业务的，其检测报告无效，由县级以上建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条 检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，省建设厅不予受理或者不予行政许可，并给予警告，1年之内不得再次申请资质。

第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由省建设厅撤销其资质证书，3年内不得再次申请资质证书；并由县级以上建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检测机构申请增加资质的，在资质证书有效期内有第八条所列行为的，省建设厅不予审批，且1年内不得再次申请。

第二十九条 检测机构违反本细则规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；

（三）使用不符合条件的检测人员的；

（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；

（五）未按规定在检测报告上签字盖章的；

（六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；

（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

（八）转包检测业务的。

第三十条 检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上建设行政主管部门给予警告，并处3万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条 违反本细则规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；

（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；

（三）弄虚作假送检试样的。

第三十二条 依照本细则规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第三十三条 县级以上建设行政主管部门工作人员在质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；

（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。第三十四条 违反本细则其他有关规定的，按有关规定依法实施处罚。

第三十五条 检测机构和委托方应当严格按照有关收费标准执行，没有收费标准的项目由双方协商收取费用。第三十六条 本细则由省建设厅负责解释。第三十七条 本细则自2006年7月1日起施行。附件一：

质量检测的业务内容

一、专项检测

（一）地基基础工程检测

1、地基及复合地基承载力静载检测；

2、桩的承载力检测；

3、桩身完整性检测；

4、锚杆锁定力检测。

（二）主体结构工程现场检测

1、混凝土、砂浆、砌体强度现场检测；

2、钢筋保护层厚度检测；

3、混凝土预制构件结构性能检测；

4、后置埋件的力学性能检测。

（三）建筑幕墙工程检测

1、建筑幕墙的气密性、水密性、风压变形性能、层间变位性能检测；

2、硅酮结构胶相容性检测。

（四）钢结构工程检测

1、钢结构焊接质量无损检测；

2、钢结构防腐及防火涂装检测；

3、钢结构节点、机械连接用紧固标准件及高强度螺栓力学性能检测；

4、钢网架结构的变形检测。

二、见证取样检测

1、水泥物理力学性能检验；

2、钢筋（含焊接与机械连接）力学性能检验；

3、砂、石常规检验；

4、混凝土、砂浆强度检验；

5、简易土工试验；

6、混凝土掺加剂检验；

7、预应力钢绞线、锚夹具检验；

8、沥青、沥青混合料检验。

附件二：

检测机构资质标准

一、专项检测机构和见证取样检测机构应满足下列基本条件：

（一）专项检测机构的注册资本不少于100万元人民币，见证取样检测机构不少于80万元人民币；

（二）所申请检测资质对应的项目应通过计量认证；

（三）有质量检测、施工、监理或设计经历，并接受了相关检测技术培训的专业技术人员不少于10人；边远的县（区）的专业技术人员可不少于6人；

（四）有符合开展检测工作所需的仪器、设备和工作场所；其中，使用属于强制检定的计量器具，要经过计量检定合格后，方可使用；

（五）有健全的技术管理和质量保证体系。

二、专项检测机构除应满足基本条件外，还需满足下列条件：

（一）地基基础工程检测类

专业技术人员中从事工程桩检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中1人应当具备注册岩土工程师资格。

（二）主体结构工程检测类

专业技术人员中从事结构工程检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中1人应当具备二级注册结构工程师资格。

（三）建筑幕墙工程检测类

专业技术人员中从事建筑幕墙检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

（四）钢结构工程检测类

专业技术人员中从事钢结构机械连接检测、钢网架结构变形检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中１人应当具备二级注册结构工程师资格。

江苏建设工程造价 篇7

江苏天茂建设工程有限公司 (以下简称天茂建设) 办公楼的一层大厅简直就像一个小型博物馆。大厅的左边陈列着一组精美的明清家具, 桌椅上的雕刻繁花似锦, 巧夺天工;右边则是一个巨大的石雕容器, 以及一个巨大的铜缸, 它们像是来自古代某个大族人家的院子, 上面的刻痕讲述着难言的岁月变迁;在大厅的深处还陈列着一组当代的根雕艺术作品, 凝望着它们, 似乎听到了艺术家与天地万物深沉的对话……这一切无不在彰显着它们的主人的性格与品味, 而这个人就是天茂建设的总裁舒珍女士。

在天茂建设办公楼二层的一个接待室里, 本刊记者与舒珍进行了愉快的交流。这间接待室小巧而精致, 装饰风格典雅且考究, 一边的案几上甚者还燃着一段沉香, 似乎随时在提醒着记者, 我们身处于一家优秀的装饰企业, 而且这家企业的掌舵者是一位女士。

已近不惑之年的舒珍画着淡妆, 披着及肩的卷发, 散发着一个女性企业家特有的魅力。岁月从我们身边匆匆流走的时候, 也会悄悄地留给我们一些珍贵的东西, 比如生活的智慧, 比如内心的平静。此刻的舒珍便是这样, 自信而从容。

不甘平庸

时间拨回到1992年, 那一年舒珍17岁。当所有的同龄人都在享受着青春的欢快, 畅想着关于未来的种种美好的时候, 舒珍却遭受了人生中第一个巨大的打击——因为脑淤血, 母亲突然离世。

舒珍向南京市社会儿童福利院捐款4万元人民币建设康复中心, 该院卢忠院长接受捐赠

舒珍与江苏省企业家协会程华蔚会长交流企业管理经验

母亲的离世, 对即将成年的舒珍改变很大, 最大的改变就是她更加坚强了, 在往后的日子里, 她总敢于直面人生中的所有危险与挫折。

由于家境困难, 舒珍在初中毕业后就辍学了, 家里送她到江宁县城学习剪发手艺。两年的学习之后, 舒珍开了自己的美发店。第一次拥有了自己的事业, 那个时候的舒珍认为, 生活如果就这样延续下去, 应该也是不错的吧。但一股蠢蠢欲动的念头总会在不经意间跑进她的脑海里, 也许还应该争取其他的改变, 她不甘平庸。

当时, 江宁县引进了一家港资装饰企业。舒珍说, 似乎冥冥中有一个声音在召唤着她, 她糊里糊涂地就跑去那家企业应聘了, 而且竟然被企业的人事部门一眼相中。至今, 她都觉得幸运之神在眷顾自己, 给了她一个极高的起点。

在舒珍为企业跑业务的工作中, 开朗的性格帮了她大忙。六年的时间里, 她越做越有经验, 而且与交通厅形成了良好的合作关系, 为公司促成了多个高速公路服务站项目。与此同时, 她的职位也从一个普通的业务员, 上升到了专门分管业务的副总。

舒珍深知自己知识的缺乏, 因此在一边工作的过程中, 她还一边在学院学习企业管理, 完成了自己的大专学历。

舒珍向南京市工业大学土木工程学院和建筑学院每年捐赠六万元, 帮助15位困难家庭学生完成学业

2012年舒珍被江宁区评为创业创新“江宁十佳青年”, 接受颁奖

舒珍带领员工到无锡灵山大佛开展旅游活动

舒珍率领员工到南京市社会儿童福利院高淳分院开展捐赠慰问活动, 她与孩子握手亲切交谈

在港资企业工作的过程中, 舒珍还拥有了另外一个珍贵的收获。23岁那年, 她遇到了自己的丈夫冯魏, 并在认识了三个月之后, 火速闪婚成家。在舒珍日后的事业发展中, 这位温文尔雅的丈夫给予了她非常强有力的支持。很快, 他们的孩子也出生了。

就这样在港资企业工作了六年之后, 舒珍不仅拥有了丰富的工作经验, 而且积累了广泛的人脉资源。2003年初, 她从公司辞职, 并开始着手创办自己的公司。

直面挑战

舒珍和冯魏两人向亲戚朋友借了30万元, 再拿出自己那些年所有的积蓄, 用50万元的资本注册成立了天茂建设。

天茂建设早期主要都在做当地交通厅的项目, 交通厅项目的最大特点就是“短、平、快”, 天茂建设迅速积累了公司的第一桶金。

那段时间, 江苏的许多条高速公路都留下了舒珍的足迹。每天清晨, 她都要驱车几百公里前往项目现场, 监督项目进程。从南京到南通, 从南通到徐州……天茂建设的项目做到哪里, 她就开车监管到哪里。回忆起那段年轻而充满干劲的时光, 舒珍总是感慨不已:“那个时候的自己真是年轻啊, 充满了动力, 无论到哪里我都一点也不害怕。”

学习机械制图出身的冯魏原本在熊猫电子厂上班, 然而工厂效益的下滑, 让冯魏对自己的未来陷入了困惑。在舒珍的建议下, 冯魏也开始涉足装饰行业。天茂建设成立后, 舒珍负责企业管理、项目投标, 以及催要工程款, 而冯魏就负责项目的施工监管, 两个人配合得亲密无间。

舒珍说, 一个人的成长需要机会, 一个企业的成长同样需要机会, 而当机会来临时, 能否紧紧抓住机会则至关重要。在不同的阶段, 天茂建设承接了两个不同的项目, 这两个项目帮助这家成立不久的企业实现了两次质的飞跃。

公司刚成立没几年, 一个400万工程额的项目找到了天茂建设。舒珍告诉记者, 她吓坏了, 因为从来没有见过这么多钱, 以前公司做的都是几十万的项目, 一下子接到这么大规模的项目, 自己反而倒有些不知所措了。但她还是决定接下这个项目, 让刚刚成立不久的公司接受考验, 让刚刚组建不久的团队接受挑战。

在港资企业的六年工作经验教给舒珍, 做任何项目都首先要解决人的问题, 只有找到了合适的工作人员, 这个项目才有可能成功。舒珍找到以前公司的一个老朋友, 拜托对方无论如何都要给自己介绍一位项目经理。项目经理到位后, 舒珍为其开出了6000元/月的高工资, 要求对方在接下来的四个月里保证把工程顺顺当当地完成。

幸运的是, 这个工程的回款非常准时。当项目顺利完成后, 400万的工程款也基本全部到账, 有了钱的公司像是被注入了新血液, 立刻变得充满活力。在这个400万的工程后, 再面对几百万甚至上千万的工程时, 天茂建设的领导团队都不再害怕了, 这个团队在风险中得到了成长。

2005年, 天茂建设迎来了发展中的另一个转折点。在一位朋友的介绍下, 天茂建设承接了长安福特汽车在重庆的一个2000万的酒店项目。天茂建设的项目从没有出过江苏, 更何况远在千里之外的重庆?

那年春节刚过, 舒珍就组织公司的设计团队完成了项目的图纸。之后, 公司团队驾驶着一辆新买的面包车, 义无反顾地开往了重庆。那时公路上的积雪还没有消融, 车子在山路的积雪中缓缓前行, 每当刹车的时候, 舒珍甚至能看到车轮下冒出的一缕青烟。

“那辆面包车是花3万元买的, 可见质量有多不好。但我们都知道, 那将是一个改变我们公司前途的项目, 所以整个团队的人都毫无怨言。”舒珍说。

同上次一样, 舒珍首先想到的还是先解决人的问题, 也就是要先把项目的班子搭起来。这个酒店项目是由一个台湾设计师设计的, 舒珍通过在设计院的朋友, 找到了一位优秀的本土设计师完成了项目的深化设计。

除了领导班子, 舒珍还担心重庆当地的施工工人的技术达不到项目要求, 尤其是面对这样一个工期紧、任务重的项目, 一切都必须要确保万无一失。因此, 她又将一批江苏的工人送到了重庆, 从而确保了项目的工期和质量。

“这个项目成就了天茂建设, 从此, 再遇到2000万级别的项目, 我们再也不怕了。更重要的是, 这个项目锻炼了我们的团队, 鼓舞了我们的士气。”舒珍感慨地讲道。

打造品牌

公司成立后最初的几年里, 没有资质的天茂建设都是挂靠别的企业来承接项目。在完成了那个400万的项目后, 舒珍开始思考为公司申请资质。她很明白, 只有有了自己的资质, 才能打造天茂建设自己的品牌, 未来的天茂建设才有可能真正发展壮大。

2004年, 天茂建设拿到了装饰三级资质, 然后逐步升级;到2008年的时候, 已经成功申请到了装饰设计与施工一体化的壹级资质;2009年, 天茂建设又拿到了幕墙装饰设计与施工一体化的壹级资质。

成功拿到资质之后, 舒珍的第一反应就是要抓紧时间用自己的牌子做大项目, 而且要立即创优。2008年天茂建设刚刚拿到装饰壹级资质, 2009年就开始申报优质工程。在很多人看来, 这是不可思议的。但舒珍说, 公司有条件也要上, 没有条件, 创造条件也要上, 因为这是在打造公司的品牌。

至今舒珍都认为, 在企业发展的过程中, 自己做过的最正确的一件事就是成立了自己的设计院。

在公司还没有拿到资质的时候, 天茂建设就已经有了自己的设计院。在舒珍看来, 要打动甲方, 首先一定要依靠公司的设计。放眼当时整个中国建筑装饰业, 这也是一个非常具有前瞻性的认识。

成立设计院以后, 舒珍一直想找一个既懂设计又懂管理的人, 让他把设计院管理起来。这时, 一个叫曹翔的年轻人引起了她的注意。

学习设计出身的曹翔进入天茂建设已经有五年多的时间了。最初, 曹翔在天茂建设的设计院里跟随前辈继续学习设计, 给大家留下了为人真诚, 做事踏实, 且很有想法的印象。舒珍也注意到, 每当面对甲方时, 曹翔总能积极地去沟通, 显示出了极强的协调能力和领导能力。

彼时, 天茂建设设计院的工作已经陷入了停滞不前的状态, 舒珍便大胆将这个年轻人提拔为设计院院长。她与曹翔进行了深入的交流, 希望他能将设计院组织起来, 招聘合适的人员, 组成完整的团队, 激发队员的创意, 从而将天茂建设的设计院做大做强。

曹翔果然没有辜负众望。在担任天茂建设设计院院长一职之后, 他对内狠抓制度建设与人才队伍建设, 对外则积极开拓市场, 将设计院迅速带上了高速发展的快车道。设计院成立的前几年, 一直都靠公司贴钱养着, 而在曹翔担任院长后的第二年, 设计院成功实现了盈利。

如今, 天茂建设设计院已经独立出来, 在南京市最繁华最昂贵的万达广场租了办公室, 并组成了一个凝聚力强大的团队。2013年, 设计院实现净盈利260万元;2014年, 设计院依然处于高速增长状态。

现在, 设计院已经成为了天茂建设的一个巨大的品牌, 专业的设计团队为企业项目投标的成功率提供了保证, 而在与客户谈判的过程中, 设计院的品牌效应也让舒珍有了更多的谈判砝码。

企业要长远发展, 品牌建设至关重要。从资质建设到设计院建设, 天茂建设在品牌打造方面的成功为装饰企业提供了极佳的范例。

追寻平静

在中国这样一个传统的男权社会, 女性的成功往往要付出更多的努力和辛苦。无论是在企业管理方面, 还是在与客户谈判方面, 与男性企业家相比, 女性企业家们需要思考更多的问题。

“舒总是一个很有智慧的女人, 但作为一个女性企业家, 她的成功显然需要付出更多努力。”从企业创立之初, 就与舒珍并肩作战的天茂建设总经理戎彩霞这样评价道。

在舒珍看来, 女性的优势在于更具有亲和力, 在第一面的接触中, 对方更愿意接纳自己, 并给予自己机会;而女性的劣势则在于往往容易小家子气, 而这样的性格必定会对自己的事业发展产生极大的阻碍。

舒珍认为, 如果要追求更高的事业和社会地位, 女性企业家不仅要注重自己的外在美, 更应该关注自己的内在涵养。充实自己的知识面, 提高自己的思维高度, 是女性企业家必须要做到的。而在胸怀方面, 女性企业家要学习男性企业家的大度和圆润, 从而才能对内服众, 对外得到客户的尊重。

“舍与得的基础层面, 内心强大与思维高度等等, 女人应该做到不逊于任何男人, 然后她才有可能成功。”舒珍说, “如果没有内心的强大, 很多事情你就无法做到。比如我很不情愿去求人, 但企业的发展怎么可能不求人呢?现在我觉得挣钱有很多方式, 但关键看你挣钱的目的是什么。我现在挣钱不是只局限于改变我自己的生活, 而是为了我的员工、我的公司发展, 为了给社会做更大贡献。”

作为女性企业家, 舒珍的角色不仅是一位领导, 还是一位妻子, 一位母亲。女性特有的柔软, 使她对社会弱势群体的同情也显得更加强烈。多年来, 在提高员工福利待遇的同时, 她将更多的精力投入到了社会慈善事业。

2011年1月, 天茂建设与江宁慈善总会签订协约, 设立了“清风·舒”基金, 承诺将在10年间向江宁慈善总会捐款200万元人民币, 用于关爱需要帮助的社会群体。签订协议后的两年多来, “清风•舒”基金积极参加新闻媒体组织的募捐活动, 已累计开展慈善爱心活动10余次, 包括向新疆受灾儿童捐赠新衣, 向社会福利院老人、孤儿赠送吃穿用品, 向生病住院的民工送去慰问金, 帮扶困难家庭子女上学等。在壮大自己企业的过程中, 舒珍没有忘了去温暖别人。

在企业已经高速发展了十年之后, 即将步入不惑之年的舒珍开始追寻内心的平静。年轻时, 她最喜欢说的一句话就是:“我们不怕犯错, 反正我们年轻。”而现在, 她说自己已经不再敢说同样的话了。此刻, 她更愿意从知识和思想上充实自己, 让自己的内心变得更加强大, 然后再更加从容和睿智地发展壮大天茂建设。

在工作的闲暇之余, 舒珍先在中欧商学院学习了企业管理, 之后又在南京大学陆陆续续上了四年的课, 学习的内容包括企业管理、财务管理等, 并且还在南京大学学习了两届国学班。舒珍告诉记者, 国学班的学习给了自己一次梳理和沉淀内心的机会, 对于自己内心的修炼起到了非常大的作用, 让自己能站在更大的格局上看问题。

以往, 天茂建设的业务都集中于高速公路项目, 而随着我国高速公路建设逐渐趋于饱和, 舒珍开始积极调整公司的业务方向。近年来, 天茂建设逐渐从高速公路项目转向地方项目, 在办公楼、酒店等项目上发力。舒珍尤其重视酒店项目, 在她看来, 能否做出好的酒店项目作品, 是衡量一个装饰公司实力的标准之一。

随着国内经济大环境的放缓, 舒珍也意识到公司未来的竞争将会是专业化、精细化的竞争。面对更加激烈的竞争, 一方面要留住人才, 另一方面则要实现公司制度的转型。

2013年, 天茂建设开始落地一个三年的股改方案。通过将员工的股权量化, 统一大家的目标与责任, 促使大家相互监督和支持, 从而使企业走上一条健康、可持续发展的盈利模式。用舒珍的话说, 公司要唱戏, 各部门就要互相搭台, 才能好戏连台。

天茂建设办公楼的一层大厅里还陈列着一座名为“编织”的根雕作品, 一双灵巧的手在编织着一件温暖而厚实的毛衣。舒珍告诉记者, 她觉得这幅作品就寓意着美好的生活要靠双手去编织, 而天茂建设的美好未来则要靠天茂所有员工的双手来编织。

每天清晨, 她都要驱车几百公里前往项目现场, 监督项目进程。从南京到南通, 从南通到徐州……天茂建设的项目做到哪里, 她就开车监管到哪里。回忆起那段年轻而充满干劲的时光, 舒珍总是感慨不已:“那个时候的自己真是年轻啊, 充满了动力, 无论到哪里我都一点也不害怕。”

企业要长远发展, 品牌建设至关重要。从资质建设到设计院建设, 天茂建设在品牌打造方面的成功为装饰企业提供了极佳的范例。

发展循环经济建设美丽江苏 篇8

环境压力与资源瓶颈要求必须走循环经济发展之路

由于我省正处于工业化、城市化的加速期，资源和环境问题日益凸显，已成为社会经济发展的紧约束条件。如果继续沿袭以“高投入、高增长、低效益”为特征的传统经济增长方式，随着时间的推移，资源将难以支撑，环境也难以承载。

一是资源短缺。与GDP持续快速增长相对应，江苏在固定资产投资、银行资金利用以及主要原材料消耗等方面也保持了较快的增长。每万元GDP消耗的能源是韩国的2.8倍、美国的3.6倍、日本的4.5倍。全省人均耕地面积不足1亩，其中有14个县（市）的人均耕地低于0.8亩的警戒线，耕地后备资源不足，资源的短缺已成为可持续发展的“瓶颈”。

二是环境质量令人担忧。我省传统的“粗放型”经济发展方式，导致严重的流域性生态破坏和环境污染，也带来一定的经济损失。主要湖泊普遍存在富营养化问题。太湖水体按国家指标综合评价，富营养化指标常年劣于Ⅴ类；黄海12个近岸海域功能区达标率仅为8.3%。全省总体空气质量属中度污染，一些城市的酸雨污染仍较为突出。

循环经济本质上是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式，有助于从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。自从上世纪90年代实施可持续发展战略以来，发展循环经济、建立循环型社会成为发达国家实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。

江苏发展循环经济的基本成效

近年来，全省共启动了涉及农业、工业、服务业等多个产业和企业、园区及社会等多个层面的循环经济试点工作。总体上看，随着成本的降低、效益的提升，实践循环经济、走节约型发展之路的观念已深入人心，循环经济也展示出强大的魅力。不少试点单位取得了较为明显的成效，实现了经济效益、社会效益、环境效益的统一。

循环经济实现了经济效益、社会效益、生态效益的共同提升。在政府和企业的共同努力下，以降低污染、循环使用、回收利用、清洁生产为目的的新材料、新能源、立体农业等一批循环经济项目在我省各试点企业纷纷上马。试点企业的实践，为循环经济的进一步推进打下了良好的基础。如促进和推动农村循环经济的农村生态社区，现代生态畜牧科技示范园区的构建，秸秆汽化技术应用；水及能量的循环利用，粉尘等的回收利用，多晶硅太阳能组件研发生产，生物质发电厂的建设；运用生态学原理设计住宅小区、突出环保主题的宾馆服务等等。这些项目不仅为企业带来良好的经济效益，更为重要的是产生了良好的社会效益，资源消耗降低、环境状况明显好转。

资源回收利用，提高了企业的经济效益。试点企业中，很多过去作为废弃物排放或丢弃的垃圾，不仅造成严重的环境污染，而且造成巨大浪费，现在成了重要的原材料或副产品，在减少污染、带来巨大环境效益的同时，为企业带来了良好的经济效益。如电厂的粉尘、酒厂的酒糟、造纸厂的制浆黑液等，以往均是严重的污染源，通过推行清洁生产，电厂的粉尘经过回收成了水泥厂提高水泥质量的重要添加成分或修路材料，高等级粉尘还成了出口原料；酒糟经过二次发酵，不仅提高了酒的产量、节约了粮食，再次发酵后的酒糟还是上好的饲料；制浆黑液的木质素通过回收，生产碱木素、中性木素或酸性木素供应市场，被广泛作为混凝土减水剂，陶瓷和煤炭加工生产中的粘合剂，农药和染料分散剂，石油开发中的稠油降粘剂等。

减少废弃物的排放，环境质量明显改善。在循环经济试点企业中，坚持发展与环境保护并举，在污染物末端治理中引入循环经济的理念，积极应用各种回收利用技术、清洁生产技术，排放量明显降低，一些过去的高污染企业周围的环境得到明显改善，空气质量提高。最为明显的就是发电厂，过去是污染最为严重的企业之一，通过积极实施各种先进的脱硫技术后，脱硫效率大大提高，二氧化硫排放浓度明显降低，对空气质量的改善做出了贡献。

采取切实可行的措施，进一步促进循环经济的发展

发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径，也是转变经济发展方式，促进生态建设，全面建成小康社会和实现经济可持续发展的必然选择。为此，必须采取切实可行的措施，进一步推动全省循环经济的发展，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会，加快建设全面协调可持续发展的新江苏。

充分发挥政府的主导作用。政府应该制定一系列有效的政策来引导和促进企业和消费者实施这项战略。首先是统一协调各方面利益。发展循环经济，是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，必须由各级政府主导统一协调各种利益，对重大事项进行统一部署、科学决策，协调各部门、各地区间的行动。其次是加大政府投资力度。一些主要关涉社会利益的重要科研项目、循环经济建设项目，应以政府为主导，组织科研开发，财政投资兴建。

加快各种法规制度的建立和完善。循环经济作为一种经济模式，最终必须在市场经济体制下运行，政府主导只能通过经济手段来实现。为使各市场主体在关心自身经济利益的同时，积极关注环境效益、生态效益，必须尽快建立起发展循环经济的政策法规体系，通过一系列的法律法规来规范、引导企业的行为。循环经济作为国家发展战略，只有建立公平的制度，创造市场平衡机制，才能把循环经济变为企业、政府、公众的共同行为。

加强对试点企业的跟踪指导。从推进循环经济发展的企业情况看，仍存在目标不够明确、发展动力不足、缺少技术资金以及协调机制不完善等方面的问题。应进一步加大对企业的跟踪指导，加大支持力度，加强发展规划，明确循环经济发展目标，协调、解决循环经济发展中出现的问题和困难。

加快构筑循环经济的技术支撑体系。无论是实现减量化、再使用、再循环的循环经济运行原则，还是从长远看建设以两个闭路循环为目标的基于生态效益的循环经济，都离不开科研的进步和新技术的应用，只有在技术上取得突破，才能加速促进循环经济的建立。因此，必须加快构筑循环经济的技术支撑体系，包括制定促进科技投入的政策和专项技术政策，大力发展高新技术，包括信息技术、生物技术以及环境无害化技术、替代技术、再利用技术、系统化技术等。（作者系江苏省社会科学院研究员）