钢筋采购合同（精选8篇）
需方（甲方）：
供方（乙方）：
项目名称：
工程地点：
签订时间：
****年**月**日
签订地点：
需方（甲方）：
供方（乙方）：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》及其他相关法律法规的规定，甲乙双方在平等自愿的基础上经过充分协商，就甲方购买乙方钢筋等相关事宜，达成如下协议：
1.产品规格、数量、价格
名称
规格
进场时间
含税单价
（元/吨）
数量
（吨）
金额
（元）
备注
合计
合计金额人民币（小写）：
合计金额人民币（大写）：
1.1
单价以下列
种方式确定
（1）固定单价，不得调整。此价格包括运输费、装卸费、保险费、利润、管理费、税金及货物卸至甲方指定地点所需的全部费用。
（2）合同单价为暂估价，结算价格以货到现场当日，网价
市钢材市场价格行情
浮
元/吨为准，此价格包括运输费、装卸费、保险费、利润、管理费、税金及货物卸至甲方指定地点所需的全部费用。
1.2
合同数量为预估数量，结算数量以双方签认的对帐单为准；
结算金额按照单价乘以结算数量计算，但如在本合同履行过程中发生变更（包括但不限于产品数量、规格、单价的变更等）而导致合同价款增加超过本合同暂定数额的10%及以上的，双方应当另行签订补充协议，该补充协议必须由双方法定代表人或授权代表（须持书面授权委托书）签字并加盖与本合同相同公章或合同专用章后方能视为有效。此合计金额含税。
1.3
以上1.1（2）中的货到现场当日指的是：货到工地现场卸车到指定位置的时间，夜间送货0：00~8:00之间按上一日计算。如货到现场当日“
网”价格有多次更新，则按最后一次更新计价。
2.质量要求
乙方所供产品应符合国家标准：低碳热扎圆盘条执行GB1499.1-2008、热扎带肋钢筋执行GB/1499.2-2007、热扎光圆钢执行GB13013－91，碳素结构钢执行GB/700-88或GB/702-86标准。
上述国家标准如有变动的，以乙方供货时现行的最新国家标准为准。
3.产品质量检测
3.1
按国家有关法律、法规要求，甲方应对产品进行验收和检测，如出现不符合质量要求的情况，应于货到甲方工地之日起
日内通知乙方，乙方应无条件退换，并承担由此而产生的费用和赔偿甲方的损失。
3.2
如双方对产品质量问题存在异议，可由双方认可的第三方或国家法定检测部门进行检测，如检测结果不合格，则因检测而产生的相关费用及给甲方所造成的一切损失皆由乙方承担。
3.3
甲方依据本合同3.1款对乙方供应产品的验收和检测，并不代表甲方对乙方提供的任何货物质量的认可；如果乙方供应的货物有质量问题，甲方有权在发现货物质量问题之日起15日内，向乙方提出异议并进行索赔。
4.供货方式及期限
4.1
乙方负责将产品送到甲方指定地点：，运输及装卸等一切费用由乙方承担。货到现场乙方需同时提供产品合格证、材质报告等。
4.2
乙方供货应满足甲方现场施工进度要求，具体供货时间、数量按甲方通知要求执行。
4.3
乙方送货人员在送货途中的一切安全和交通事故与甲方无关，进入施工现场必须遵守现场安全管理规定，否则所发生的安全事故均由乙方负责。
4.4
乙方在运输过程中应保证车辆尾气排放达标、不携带泥土上路，如由此引发的一切罚款等责任均由乙方承担。车辆进入现场后，需服从甲方项目部的管理要求，在装卸货物时须避免和减少扬尘、噪声对环境的污染。
4.5
乙方应当负责将不合格钢筋运离甲方场地，否则，甲方有权自行处置不合格钢筋，因此发生的费用由乙方承担。
5.验收标准、方法
5.1
产品外观、质量验收
货到现场后，甲方依据现行国家规范、标准进行验收，如发现产品外观、质量不合格，甲方有权拒收并要求乙方进行退换，由此产生的一切费用由乙方承担。乙方对其提供的材质报告等资料的真实性负全责。甲方验收合格，并不免除乙方应承担的相关责任。如甲方对钢筋有特殊要求或乙方就钢筋向甲方做出特殊承诺的，执行高标准。
5.2
产品数量验收
数量验收依据线材过磅，螺纹检尺原则：
5.2.1
检斤验收：货到现场，甲方依据国家标准进行数量验收，数量误差与乙方提供送货单数量在3‰以内的，按乙方提供数量签收；数量误差超出3‰时，双方或由第三方复磅处理，复磅费用由
乙
方承担。
5.2.2
检尺验收：货到现场，甲方依据技术规范检尺换算。如有数量误差，按实际验收数量签收，或要求乙方补齐不足部分。
5.2.3
甲方验收由甲方指定的人员
（须持本人身份证复印件及签字样式）签订验收收货单，其他人员签订的收货单无效，甲方不予承认。
6.结算方式及期限
6.1
此合同价款为含税价款，由乙方负责完税。
6.2
付款期限
（从以下几种方式中选择一种）
（1）按月支付：当月供货、当月对帐，货款于次月
日前支付。
（2）按批次支付：乙方按甲方提供的需用计划供货，每批计划供应完毕后，双方签认对帐单，甲方于
日内支付该批产品货款。
（3）银行承兑支付：合同签订后
日内，甲方向乙方开具金额为
元、承兑期限为
个月的银行承兑汇票，余款于乙方供应完毕全部产品、双方办理结算后
个月内一次性付清。
（4）付款应以下列第①
种方式进行：①汇兑（信汇或电汇）、②票据（支票或汇票）、③现金、④商业承兑汇票（方承担贴息）。
6.3
乙方指定
为结算人员，负责领取甲方支付的货款。
6.4
乙方根据本合同的约定须向甲方支付任何违约金或承担任何赔偿责任时，甲方均有权在其应付乙方的价款中予以直接扣除。
7.违约责任
7.1
乙方不能按甲方要求的时间、地点交付产品，除不可抗力因素外，乙方应向甲方支付延期违约金，违约金额为合同总价款的0.1
%/天，并承担因此给甲方造成的全部损失，同时乙方应继续履行合同。
7.2
乙方交付的货物不符合合同约定的质量标准的，甲方有权拒绝接受。乙方应按应交货物总价款的百分之
一
向甲方支付违约金。同时甲方有权解除合同或要求乙方在甲方指定的时间内按合同约定的标准继续履行交付义务。因此造成的损失超过违约金的，超出部分乙方应当赔偿。
7.3
乙方保证对其所提供的货物享有完整的所有权或完全的处分权，不存在任何权利瑕疵。若因货物权利瑕疵导致任何第三方与甲方发生纠纷，由乙方负责与第三方交涉并保证甲方不受任何追究。同时，乙方有义务赔偿甲方因权利瑕疵造成的一切损失。
7.4
甲方不能按合同约定支付货款，应向乙方支付违约金，违约金额为应付未付货款的0.02%/天，但该违约金累计总额不超过拖欠款额的3％。甲乙双方明确：因该合同条款已经约定了甲方逾期付款的违约责任，因此乙方不得再向甲方主张因甲方逾期付款而导致的任何其他损失（包括逾期付款的利息）
7.5
乙方根据本合同的约定须向甲方支付任何违约金或承担任何赔偿责任时，甲方均有权在其应付的合同价款中予以直接扣除。
7.6甲乙双方因履行本合同产生争议导致诉讼或仲裁的，无论判决或裁决结果如何，甲乙双方因此而产生的律师代理费均由乙方承担。
8.不可抗力
本合同因不可抗力而无法履行时，双方按国家有关法律法规规定处理。当不可抗力发生时，乙方应及时告知甲方，并在十五日内向甲方提交当地有关机构关于该不可抗力事件的证明。
9.合同的变更
当合同一方要求变更合同时，在新协议未达成前，原合同仍然有效。要求变更的一方应及时通知对方，对方在接到通知十五日内给予书面答复，逾期未答复则视为不同意变更。
各方当事人以任何形式对于本合同实质内容（标的、质量、价款、履行期限、履行地点、付款方式、违约责任）的修改、变更，必须采取书面形式，且其所加盖的印章和签字应与本合同所载的一致，方为有效。
10.合同生效
本合同自双方签字并盖章后生效。本合同一式
肆
份，甲方执
贰
份，乙方执
贰
份，具有同等法律效力。
11.补充条款
无
12.乙方联系方式
乙方联系地址：，邮编，联系人：，联系电话：
。乙方如变更本合同约定的联系地址和联系人，应及时书面告知甲方。
（本页无正文，为签字盖章页。）
甲方（盖章）
乙方（盖章）
法定代表人（签字）：
法定代表人（签字）：
委托代理人（签字）：
委托代理人（签字）：
单位地址：
单位地址：
开户行：
开户行:
账号：
账号：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
签字日期：
****年**月**日
签字日期：
一、合同管理
(一) 合同管理的重要性
1. 合同管理关系到企业效益。
实行市场经济体制后, 整个社会生产靠市场调节, 但单个企业的生产则是有计划进行的, 要随时根据市场供求变化做出调节。为此, 企业必须科学制定阶段性生产计划、合理组织调度流动资金、适量竞标采购原燃料等。如果不对此实行严格的合同管理, 最终会影响企业的经济效益。
2. 合同管理关系到企业的信誉。
良好的信誉是企业的无形资产, 是企业竞争力的重要体现, 它会给企业带来商机与财富。由此可以看出合同管理在企业的生产经营中具有不可替代的重要地位, 加强合同管理是加强企业各项管理, 提高企业效益水平的一个有效手段和突破口。市场经济越发展, 现代企业制度越成熟, 对企业经济活动的契约化水平要求就越高。
3. 合同关系到产品质量。
企业产品质量好坏, 很大程度上取决于生产设备的质量和原燃料的质量, 如果签约把关不严或履约验收不严, 甚至根本没有合同约定, 就会严重影响产品质量, 使企业蒙受经济损失和信誉危害。
合同管理的好坏直接影响着企业的经济效益乃至生存, 因此实施有效的合同管理, 是现代企业管理的重要内容。只有认真从合同洽谈、草拟、签订、生效开始, 直至合同失效为止, 对合同进行全过程、系统性、动态性的管理, 才能维护企业自身权益, 防止由于合同管理不善给企业带来的经济损失。
(二) 企业合同管理中存在的问题
1. 合同前期调查工作不细致。企业在签约前不注重依法调查合同订立当事人的资信和资质情况。
2. 合同审验不严格。
合同审验环节是开展合同管理工作的重点, 是关系到合同签订成败的关键。主要体现在以下几点: (1) 条款审验不严格; (2) 缺少合同后续管理。
(三) 解决合同管理中相关问题采取的有效途径
1. 建立健全合同管理制度。
企业应当根据实际情况, 制定切实可行的合同管理制度, 使合同管理工作有章可循, 更加规范化、科学化。其主要内容包括:合同管理机构及其职责, 合同前期调查和谈判、合同签订和审查、法人授权委托办法、合同专用章管理、合同履行与纠纷处理、合同档案管理、合同管理人员培训、合同管理奖惩考核等。
2. 加强对合同管理人员的培训和考核。
企业可通过定期为合同管理人员提供外出培训和进修的机会, 提高合同管理人员的法律意识, 使其掌握相应的合同法律知识和签约技巧, 提高业务素质和工作能力。
3. 加强对合同履行的监督管理。
签订合同的目的是为了保障合同的履行, 防止纠纷发生, 实现合同权益, 并及时分析合同履行中的不利因素, 适时运用法律手段制定应对措施, 指导和帮助业务部门, 防止违约行为的发生。具体体现在以下几个方面:加强调查管理、预审、重视洽谈环节、建立信息反馈制度、收集整理统计合同资料。
4. 加强合同管理, 把好合同结算关。
对合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段进行严格履行监督, 采购部门结算人员同财务部门密切配合;把好合同的结算关至关重要, 这既是对合同签订的审查, 也是对合同履行的监督。
二、原燃料采购结算
(一) 合同与采购结算的关系
原燃料结算是采购合同执行中的一个重要环节, 也是供需双方履行合同规定的要约和承诺的最终体现。采购结算价格是构成企业采购成本的重要因素, 采购结算对于合同的履行起着审查和监督的作用, 企业的利润最终在结算中完成。在钢铁企业, 原燃料的采购结算一般都是采取优质优价结算, 结算标准和结算条款是合同中不可缺少的部分。
(二) 合同条款与采购结算
钢铁企业原燃料合同条款一般分为:发货人、收货人名称、发站、到站、具体品种、规格、数量、质量标准、价款及交货时间, 验收标准、质量考核标准、运输方式、结算方式及违约责任等内容。其中数、质量验收标准、合同价格、质量考核标准是结算的重要依据。
1. 数、质量验收标准。
(1) 数量、质量均以出卖人为准结算。 (2) 数量以出卖人为准, 质量以买受人为准结算。 (3) 数量以买受人为准, 质量以出卖人为准结算。 (4) 数量、质量均以买受人为准, 但数量参考出卖人, 超出合理途耗, 双方各承担百分比。
2. 合同价格。
即合同的的基价, 其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种:车板不含税价、车板含税价、含税包干到厂价。
3. 质量考核标准。
通常在结算当中按合同加减价方式的不同, 我们把结算类型分为 (1) 简单计算类型, 只计算水份; (2) 有效成分加减类型, 既计算水份, 又考核其它标准。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。
4. 运输方式。火车运输 (主要运输工具) 或汽车运输。
5. 结算方式。分为一票、两票或三票结算。
6. 违约责任及合同争议解决方式。
当合同双方发生争议时, 双方协商解决, 协商不成时, 在需 (供) 方所在地人民法院诉讼解决。
7. 其它约定事项。
(1) 合同履行有效期限。 (2) 其他未尽事宜, 双方协商解决。
(三) 采购结算员的工作程序
1. 合同审核。
结算员必须认真审核采购合同手续是否齐全, 是否有相关领导签字并仔细推敲合同条款是否规范、完整、严密、公正, 如有毗漏应及时反馈、尽早纠正。随时了解掌握原燃料调价及合同条款变更信息以及异议处理情况。
2. 审查原始票据。
审查交库员转交的交库单、化验单、磅单等原始票据是否齐全, 物料品种是否一致, 数据计算是否正确, 票据是否有涂改, 如有涂改应退回重新办理, 或加盖印章。票据、手续齐全方可结算。
3. 结算。
按照ERP系统结算的流程, 根据合同条款维护物料结算模板, 导入合同条款, 将合同条款与采购订单相匹配, 在系统内计算结果, 出具结算单。
三、完善合同条款, 有效降低采购成本
(一) 发挥河钢集团整合优势, 统一合同文本, 规范合同流程
在借鉴原有合同的基础上, 根据各子公司的具体情况, 按照国家法律规定, 规范了地方合同文本:统一合同条款、统一价格、统一指标要求, 统一考核条款;规范了票据传递和结算管理办法, 合同传递管理办法。
(二) 合理磅差, 严谨供货合同, 有效降低成本
2009年, 钢铁企业发展势头强劲, 原燃料价格一直上扬, 在大宗原燃料采购过程中, 采购双方对检斤化验结果存在异议。例如:在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例, 但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。为此, 我们对各大矿务局所进的每一车煤作统计, 对比双方进厂量, 各项化验指标, 经过大量的数据统计分析研究, 对双方差距较大的, 提出异议并及时与供方沟通协商决定, 我们在合同中增加“磅差超过1.2%的合理途耗部分, 双方各承担一半损失”的条款。合同生效后, 呈现双方量差逐渐下降趋势, 为公司挽回部分经济损失。
以此为基础, 我们认真分析市场变化, 把握市场价格走向, 掌握各钢铁企业的采购信息, 从2010年5月开始, 部分大矿焦煤的检斤、化验结算方式已改成以买受方为准, 降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失, 把握了市场采购的主动权。
四、结论
摘要采购合同审计是现代企业管理的重要组成部分，随着企业管理水平的不断提升，采购合同审计也从最初的合同条款审计逐步发展到涵盖合同主体、合同过程、合同条款等多方面的全面合同审计。强化采购合同的审计，对于提高企业经济效益，防范采购风险，规范采购行为都具有重要意义。
关键词采购合同合同审计采购风险
一、采购合同审计的意义
采购合同审计指内部审计机构和人员对采购合同签订、履行进行独立客观的监督和评价活动。通过采购合同审计，有助于防范合同主体资信风险；通过采购合同审计，有助于强化采购内控机制；通过采购合同审计，有助于降低采购价格；通过采购合同审计，有助于防范合同条款法律风险。
二、采购合同的风险种类分析
（一）采购合同主体风险
合同欺诈，合同诈骗往往具有一定的隐蔽性，有时候很难与正常的合同纠纷区别。合同欺诈风险主要表现形式：①以虚假的合同主体身份与企业订立合同，以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保。②接受合同当事人给付的货款、预付款，担保财产逃之夭夭。③签订空头合同，而供方本身是“空壳公司”，将骗来的合同转手倒卖从中牟利，而所需的物资则无法保证。④供应商设置的合同陷阱，如供应商无故中止合同，更改合同条款，违反合同规定等。
（二）采购合同过程风险
采购过程风险是指采购在实施过程中的采购计划、采购询价、验收检验等环节形成的风险。
1．采购计划风险。企业物资部门和采购人员计划管理技术不适应企业实际情况，导致采购中的计划风险，即采购数量、采购时间、交货时间等计划与目标发生较大偏离，造成采购与生产不匹配，不能满足生产需要或造成积压。
2．采购验收风险。由于人为因素造成企业所采购物资在进入仓库前未按合同要求，对采购物资数量、品种、规格、质量、交货时间等多方面的审核和验收而引发的风险。如：在数量上缺斤少两；在质量上鱼目混珠，以次充好；交货时间与合同约定时间不符等。
（三）采购合同条款风险
采购条款风险表现形式有三种：①条款约定不规范，合同订立者未严格按法律规定办事，导致企业蒙受巨大的损失。如：情况不明，盲目签约；违约责任约束条款简化；口头协议：君子协定等等。②违约条款缺失，有些合同漏掉了违约条款，这种情况往往是在比较熟悉的单位签订合同的时候，经办人往往认为不会出现问题，所以就把违约条款省略了，但实际出现问题双方为自己的利益互不相让。③条款间相互矛盾，合同中各项条款相互之间存在矛盾和逻辑错误，会导致双方对合同条款的认识发生争议，影响合同的顺利履行。
三、防范企业采购风险的审计对策分析
（一）参与供应商评审，防范采购主体资信风险
做好企业合同风险的事前防范工作，首先供应商开发部门应当从调查客户的资信情况开始，通过查阅客户的营业执照、资质资信材料、财务资料，了解其商业信用、经营情况、资本结构和偿债能力等；参观其经营场所和访谈其管理人员，核实和验证各种信息的真实性和准确性，必要时可向相关行政管理部门进行核实；检验其准备提供产品是否符合工艺、技术、质量要求。
（二）实施采购过程审计，强化采购内控机制
过程审计是指从采购计划、采购询价、验收等所有环节的审计监督。审计重点是对计划制订、价格审批和采购验收三个关键控制点的审计监督，以防止采购与生产进度不匹配造成库存积压；防止询价审批程序不合规导致舞弊行为发生；防止验收环节把关不严造成交货不及时、质量不合格等。
1．物资采购计划的审计监督
审查企业采购部门物料需求；审查物资采购计划的编制依据是否科学；审查预测是否存在偏离实际的情况；计划目标与实现目标是否一致；采购数量、采购时间是否与生产进度相匹配。
2．对采购合同验收进行审计监督
采购合同的有效执行，是企业生产有序开展的保障，主要从下述方面进行审查：①审查合同的内容和交货期执行情况，是否做好物资到货验收工作和原始记录；是否严格按合同规定付款，如有与合同不符的情况，是否及时与供方协商处理，对不符合合同部分的货款是否拒付；是否对有关合同执行中的来往函电、文件都进行了妥善保存以备查询。②审查物资验收工作执行情况，是否对物资入库按合同约定数量、质量、技术标准、时间进行验收。③对不合格品控制执行情况审计，审计物资管理部门是否对发现的不合格品及时记录并进行相应处理。
（三）拟定采购模版、关注高风险条款，防范合同条款法律风险
对合同条款的审查，即对合同文本主要条款的完整性、严密性、合法性的审查。需要注意的是，合同一经当事方签字盖章，一般就产生法律效力难以更改，因此，审计机构或审计人员对合同的审计审签，必须在合同产生法律效力前进行。
1．拟定各类格式合同模版
为提高采购合同撰写、审签效率，审计组织采购、技术、财务、法律等相关人员，拟定各类格式合同模版并不断进行修订完善，并将“采购部门在对外签订合同时无特殊情况必须采用我方格式合同模版”的内容纳入《经济合同审计管理办法》，用制度方式规定合同模版的使用，防范条款风险。
2．重点审计合同高风险条款
审计部门和审计人员每天审计的合同数量较多，为提高审计工作效、质量，对于特殊情况不能采用我方格式合同模版的，审计人员对条款的审计应重点关注下述高风险条款：①标的审查，即经济合同当事人双方权利和义務的表述是否具体、明确、合法，双方是否协商一致；②数量与质量的审查，即数量的规定是否具体、明确、合理；质量是否既满足要求又兼顾成本，执行国家质量标准，名称、代号、编号是否清楚；③价款的审查，即价款的计算方式和计算过程是否正确，价款的支付方式及结算币种是否明确；价款的支付方式及结算币种是否明确；④违约的赔偿责任和赔偿金的数额是否明确。
一、根据《中华人民共和国合同法》，经双方友好协商，本着平等互利、协商一致的原则，签订本合同。
二、质量要求、技术标准、供方对质量负责的条件和期限
按国家标准执行。供方提供货物质量保证书。产品若有质量问题，需方在验收货物后七天内必须以书面形式通知供方。对送检不合格、不符合质量标准的产品，供方负责找生产厂商承担需方相关损失。
三、交(提)货地点、栋)。运费、吊装费、卸车费由需方承担。
中心过磅单及相关单据为准)。
四、结算方式及付款期限：
1能在7日之内付清全部货款的，未支付部分按 元/日.吨加价。第一次提货之日起计算，付款期限最长不得超过60天。付款时须一次性付清60天内所提货物的全部欠款。如需方60天未付款视为需方违约供方有权停止供货，并按第八条、第九条执行。如供方在合同期内未按需方要求供货视为违约(市场缺货除外)，并按第八条、第九条执行。
2之日起7日内付清全部货款，供方按提货当日协商价结算;需方未能在7日之内付清全部货款的，未支付部分按 元/日.吨加价。第一次提货之日起计算，付款
期限最长不得超过45天，付款时须一次性付清45天内所提货物的全部欠款。如需方45天内未付款视为需方违约供方有权停止供货，并按第八条、第九条执行。
五、其他约定事项：
1、需方若派代理人提货，必须向供货方提供提货人的“授权提货委托书”，并提供提货人身份证明;
2、需方应每月25日以书面形式提供给供方下月钢材计划，但实际用量由需方根据施工进度而定提钢材;
3、需方若违反本合同约定付款期限未付款，供方根据需方提货时签字或授权提货人提货时签字确认的欠款单，再加上按本合同相关条款约定加价部分，作为全部未收货款追索依据。
六、违约责任：违约方须赔偿被违约方的全部经济损失。需方违约付款期限内未付清货款
需方：
供方：
钢筋班组承包合同
浙江华临建设有限公司
良渚文化村白鹭郡西三期项目部
甲方：
乙方： 身份证号：
家庭住址： 电话：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江华临建设有限公司企业标准》及有关法规的规定，结合本工程具体情况，为明确双方责任，经协商签订本劳务承包合同。
一、工程名称：良渚文化村白鹭郡西三期工程
二、工程地点：良渚镇白鹭郡
三、承包方式：包清工（辅材归乙方自理）包质量、工期、安全生产、文明施工、综合治理。
四、工程承包分项项目内容：
地下室及主体施工图以及图纸会审纪要，变更联系单，技术交底等等要求完成所有涉及钢筋的分项工程（同时还包括地下室地面、顶板及屋面钢筋网片绑扎；二次结构的预埋；预制构件钢筋制作安装、钢筋对焊、套丝接头材料等小料的加工及制作）及现场标化配套工作。本工程止水钢板焊 元/米，竖向压力焊的焊接费用由项目部承担，但质量、安全、进度管控由其班组负责。小料加工与制作双方同意由张亚军承包，其费用由乙方自行承担。
1、操作工序：钢筋翻样、编制钢筋料单和材料计划单、进场材料卸料按标化要求整齐堆放、二次材料搬运，参加地下室及楼层翻样、钢筋制作、绑扎、焊接、竖向立焊、机械连接、挂保护垫块、操作面完成后清理检查、验收、浇捣砼时守筋工作，保护层垫块插扎丝、现场每天做好落手清。材料要合理使用，控制钢筋损耗率（根据本工程实际情况，废料产生量规定每100吨原材料钢筋为1吨废料）。超过此损耗，乙方按照浪费的钢筋材料量4000元/吨向甲方赔偿并从工程款中扣除。塔吊、井架基础的制作安装，料台预埋件的制作，二次结构钢筋制作及绑扎；各部位垫块的制作和多余钢筋的清理等。
2、施工机具及铺材，甲方电源到二级配电箱及提供钢筋外，其余辅材及机具均由乙方自理。如：钢筋加工机具、电焊机、电焊条、面罩、扎丝、机械接头套（包括垫块扎丝）剪刀切割片，三级配电箱、电缆线、照明、电灯线、灯管、扫帚等由乙方负责。各类机具必须符合万科的相关规范要求（如机具防护罩等）。
3、劳保用品：安检合格的安全帽、手套、雨衣、雨鞋、电焊面罩。防暑物品由乙方负责。（注：安全帽由甲方按安全标准和公司要求统一购买（15元/顶），费用由乙方承担。）
4、对讲机由乙方面自购，但型号必须与项目部要求统一；
5、垂直运输，为乙方提供施工必需的垂直运输，未在塔吊范围的区域，合同签订后，费用不作调整。
五、质量标准及验收要求：
1、严格控制原材料进场质量，钢筋配制前按图放样，精确计算下料尺寸，编制下料单，并由施工员进行认真复核后交钢筋配料车间进行配制。配料时重点控制对焊质量及钢筋弯曲圆心半径，对焊工必须持证上岗，对焊按规定断取焊接试件并送样试验，合格后方可用对焊钢筋配制构件钢筋，梁、柱的箍筋要严格按防震要求配制，配制时控制好弯钩部分的平直长度不少于10d。钢筋绑扎时要按图纸要求有序绑扎，相互交叉的钢筋次序不能错乱，平板双层钢筋设置马凳，均匀分布的钢筋如板筋、箍筋要划线绑扎确保数量及间距均匀，最后要垫好足够数量的保护层垫块，防止钢筋与模板紧贴。对粗钢筋的竖向连接，直接在20mm及以上的三级钢筋采用套丝对接。
2、有关施工人员根据配料单对成型钢筋进行绑扎，班组负责人必须熟悉掌握施工图要求，并按施工图对配料单和半成品钢筋进行全面校对和复核，确认无误后方可根据技术交底要求及施工验收规范规定进行绑扎，完工后通过自检合格交项目质检员复核无误，办理隐蔽工程签证手续，方可进行下道工序的施工。
3、乙方必须保证严格按国家及万科的有关标准规范施工，并确保过程控制中的每一次验收均达到优良等级，由于乙方原因造成的返工，返工的工资不计算外，另依据甲方公司有关制度，赔偿70-100%的材料款。乙方在施工过程中，必须接受监理单位、建设单位及甲方的监督检查。上道工序未达到要求，不准进入下道工序施工。否则，甲方有权处以200--500元/次罚款，由此造成的一切损失由乙方负责。
4、混凝土浇筑时，必须安排责任心强的人员进行守模，发现问题及时整改。
5、乙方对现场所有已完工程成品负有保护的义务，如有损坏，乙方须自费修复至原状。钢筋绑扎完毕，应清除作业面内的杂质和油污。
六、工期要求：
在施工中必须根据项目部进度任务单要求配备足够的技术力量和施工人员，及时完成生产任务，无条件服从项目部设立的进度计划及临时要求的加班安排，交叉时间，不准以任何理由与借口予以拒绝，抓好工程进度。无故拖延工期视情况罚款500~1000元/天。
七、保证金的交付与退还：
乙方承诺确保甲方的工程进度、工程质量、安全施工和文明卫生，自觉遵守国家的法律法规和万科的有关制度，愿交履约质量、安全、进度保证金共计拾万元，第一次工程款支付中予以扣除，待乙方承包的工程全部完成，甲方及监理验收合格，由甲方主要负责人审核同意后全部退还（不计利息）。如乙方不能履行合同或出现重大安全事故，保证金则抵作违约金来补偿甲方因乙方原因造成的损失。
八、承包单价：
按时保质保量完成工作范围内的所有施工任务，经质量主管部门验收合格，按蓝图标注的建筑面积计算。单价统一按 元/平方米计算,（有斜屋面的房子按下层楼栋面积计算，元/㎡）。承包单价内包括以下费用：
1、涉及工程承包范围内所需的全部费用，一次包死，不作调整。
2、本承包单价为乙方完成本合同施工承包范围内工程按“杭州市标化”要求、施工质量达到标准要求的完全加工（包括农民工所有社会保障及劳动福利待遇）。
3、乙方操作工人及管理人员的养老保险、医疗保险等个人福利及工伤事故中保险公司赔付之外的分担的费用。
4、乙方操作工人及管理人员教育培训、办理各种证件等所需的费用。
5、工地不按排职工住宿及食堂，单价内包括班组对职工的住宿、就餐、车费补贴费用。
九、付款办法：
1、乙方职工每天的工作安排和考勤表在门卫统一公布，接受项目部与职工的检督，每月月底由班组将考勤表上报项目部。
2、全标段±0.00完成，业主工程款到位之后付至产生工程量的60%(扣除乙方的罚款单)。
3、全标段中间结构验收，业主工程款到位之后付至产生工程量的70%(扣除乙方的罚款单)。
4、工程竣工验收合格后，业主工程款到位之后付至工程款的90%(扣除乙方的罚款单)。
5、剩余10%在12个月后结清。(扣除乙方的罚款单)至此，甲乙双方终止合同。
6、乙方每次书面上报工程量，先上报栋号长、安全员核实签字后，施工员签字确认，再上报项目经理、项目负责人审批同意后交财务，财务在上述手续齐全后扣除乙方的罚款单和其他应扣款后在支付给乙方工程款。
7、乙方应建立职工完整的工资领发、结算台帐，并在每月领取生活费和工费结算时，均应按班组人员编制一式二份的工资结算单，须有每人结算金额、领款金额及领款人签名，并将一份报送甲方财务部门。
8、在万科的各项检查中，乙方应按公司及项目部要求无条件组织人员进行突击清理和整顿施工现场达到符合检查条件为止，乙方不得以任何理由向甲方要求另增费用。
注：罚款单只需项目部管理人员签字后就可实行扣除，且在当月工程款中扣除，乙方具有知情权，但无须签字认可。
十、甲方的责任和义务：
1、对乙方进行操作规程、质量标准、进度要求、安全与文明施工等内容交底。
2、负责对乙方的施工质量、进度、安全和文明卫生进行监督、检查与验收。
3、甲方提供二级分配电箱及水源。
4、全面负责工程质量、进度及文明施工管理工作，按时提供图纸、转发设计变更、建设或监理单位联系单，并进行技术和安全交底。
5、对分部、分项工程进行质量检查和验收，对乙方在施工过程中所出现的质量、进度、文明施工、材料节约、安全隐患、协调配合态度等问题具有处罚权、有权对乙方所派的任何不能够胜任本职工作或劳动态度不端正的人员具有清退权，智商低于正常人的不得进入施工现场。
6、甲方负责提供外墙脚手架。施工层内墙脚手架（不考虑楼层高度）由乙方自行搭拆，甲方提供脚手架用的材料。
7、负责与建设单位、设计单位、监理单位及有关部门的工作联系与协调。
8、有权要求乙方无条件加夜班进行施工作业。
9、甲方发现乙方工期赶不上，有权要求乙方增加作业人员，经催促无效的情况下，甲方有权请其它班组进行支援施工，支援每工日按实际支付的工资从乙方合同价款内扣除。
十一、乙方的责任和义务：
1、本合同签订后应及时与所属成员签订用工合同和安全责任书，并交甲方备案。
2、严格遵守甲方的各项规章制度，安全操作规程，文明施工和综合治理规定。
3、项目部通知开会，必须到场。如确有事情，必须做好请假，连续请假两次，罚款500元。
4、履行对所有作业人员持证上岗的规定，设立兼职安全、质量、综治员，坚持工前交底、工中监督和工后验收。做好当日记录。并在工前对施工现场所有的安全设施，机具电器进行先查看，后使用，如发现事故隐患，应及时向甲方报告。在没有安全保障情况下，不准施工。杜绝违章指挥、违章作业和机械带病运转。凡违章、违规作业造成的安全事故，均由乙方及肇事者承担全部责任。
5、妥善保管和正确使用甲方提供的各类施工机具，损坏或遗失照价赔偿。
6、服从甲方现场施工员、栋号长、安全员的监督检查，接受整改意见，限时完成整改，确保施工质量，如有延误，甲方有权对乙方进行罚款。
7、负责保护各类预埋管线、预留孔洞的完好和位置正确，不得任意堵塞或移动。
8、做好施工现场的工后落手清，及时清理现场、保持现场整洁文明卫生。对项目部指定的分管范围内的卫生必须保持干净。
9、乙方及所属成员不得将非本工地人员带入甲方施工现场或办公区域，如经发现，甲方将按有关规定对乙方进行处罚。如由此发生意外伤害，均由乙方负责。
10、乙方对与确定劳动关系的工人必须认真审查，严禁使用残疾人员和身体不易从事本工种作业的人员；保证施工人员的政治素质和技术水平，工人年龄不得低于18周岁不得高于59虚岁，严禁使用童工；乙方人员需持本人身份证（女人还必须有计划生育证），并将其人员登记上花名册（注上身份证号码），必须办理暂住证、就业证、计划生育证及胸卡等，费用乙方自负。
11、宿舍禁止使用无接地的插线板、电炊器具煮饭、烧菜、烧水和取暖器等大功率电器，禁止乱拉乱接电源，一旦发现，甲方处以2000元罚款；同时由乙方承担由此引发事故的全部责任。
12、每次施工水平放线，钢筋班组必须派专人参加，不计点工，作为技术交底的组成部分。若未能参与放线则每次由班组补偿项目部300元/层，在当月的工资款中扣回。
13、钢筋原材料进场，乙方必须无条件派人进行卸货。
14、如非甲方原因致工地停工（春节期间、建设单位原因等），乙方必须无条件配合，并安排好自身相关的事项工作且不会向甲方提出任何素赔或追加任何费用。
15、甲方如工程进度需要，在春节或节假日需加班，乙方应无条件执行，否则没收保证金。
16、如建设单位因工程款未到位及其他不可抗拒原因而造成停工，甲方不承担任何停工费用。
17、限额用料：乙方在钢筋翻样时必须合理考虑原材料的使用率，钢筋制作、绑扎、机械连接、焊接过程中必须合理使用材料；因乙方施工过程中浪费而造成混凝土浇筑超量，其超量的混凝土由乙方赔偿。
十二、违约责任：
(一)乙方违约责任：
未经甲方书面同意，乙方不得将本合同文件所述分包内容进行任何形式的转让和分包；不得以甲方名义对外签定经济合同，不得损害甲方经济利益。如乙方违反该规定发生经济纠纷，乙方自行妥善解决，另外甲方予以重罚，直至清退出场。
1、乙方不得与建设方、监理方私下约定任何有可能损害甲方利益的行为，如被甲方发现将予以重罚，直至清退出场。
2、如因乙方原因，致使建设方或第三方遭受损失，乙方应承担由此造成的损失。
3、乙方人员未按约定时间进场，由此延误天数占工期比例扣除工期保证金，乙方在合同约定进场时间三天内仍未进场，甲方可终止合同并提出索赔。乙方无故撤走部分或全部工人并因此对工期造成影响时，甲方有权拒付其未领的劳费，终止合同。
4、乙方进场人员不符合要求，甲方有权要求乙方进行调整，乙方无法调整时甲方有权暂时不安排施工任务（窝工损失由乙方自负），并书面通知乙方直至合同终止。
5、乙方责任造成的质量事故和返工重做的，其工料损失费概由乙方承担，甲方还可按延误工期情况扣除进度保证金。
6、乙方屡次不能如期完成施工任务而影响总体施工进度的；乙方未能在甲方规定的时间内完成整改内容，并经一再催促无效的；乙方聚众闹事、哄抬工价、缠索工费，扰乱甲方正常工作秩序的；乙方承包人经常擅离工作岗位，或乙方施工人员严重不足影响甲方其他工序的等等违约行为，甲方有权对乙方进行罚款、赔偿损失、没收保证金和中止合同等处罚。
7、非甲方原因要求退场，扣履约保证金，另完成的工程款按70%结算，如乙方原因未按甲方要求完成施工任务，每延迟一天工期罚500元。
十三、安全质量奖罚制度
项目部每月组织一次由各分包班组一起参加对各分包班组的质量安全进行检查评比，从中评出一个好的班组，找出一个差的班组，对好的班组奖励2000元，以至鼓励，对差的班组进行2000元的罚款处理，以示警告。
十四、治安管理制度
1、机械违章操作发生事故，按公司章程罚款100~1000元。
2、没有按照甲方规定使用材料而造成浪费的视情节给予不低于1000元处罚。
3、发现现场材料堆放乱、不及时做好文明施工的每次罚200元，在项目部规定时间内没完成材料清理归拢的，项目部派人完成的每人200元/每天，在乙方当月工程款中扣除。
4、不戴安全帽（包括不扣帽带）每人每次罚款100元。
5、下班前不整理好机具罚款50元/次。
6、在现场随地大小便罚款100元/次。
7、在楼层内随意烧火罚款100元/次
8、工地发生班组打架斗殴，双方医药费自负外班组各罚款500－2000元。受伤人员乙方自负，当发生群欧时各班组安全保证金归甲方所有。
9、发现现场有违章者而不听现场管理人员指挥者，项目部有权要求乙方清退违章者，乙方负责人对违章者不作为的处以500元罚款。
10、承包班组管理人员不服从项目部管理人员指挥的每次处罚不低于200元。
11、现场检查出的质量问题需要返工的，没有在甲方规定时间内完成的，每次处罚不低于500元。
12、现场发现工人盗窃扣件、钢筋、钢管等物品的，当事人每个扣件罚款200元，钢筋、铁件等按市场价双倍罚款。乙方负责人罚款500~2000元，此款现金付款或在每月工程款中双倍扣除。
13、乙方职工在施工现场外发生的一切事故与甲方无关。
以上罚款权在项目部，乙方具有知情权，但无须签字认可
十五、安全生产及安全事故处理:
1、群体员工进入现场施工所需（身份证或暂住证等）必须齐全，并于进场当天交资料室进行复印登记，如不及时登记被造成工伤事故责任自负，公司概不承担一切责任。每个员工进场当天均需到项目部办理暂住证，不管人数多少，做到进一个办一个的原则，如因此而使项目经理被公安机关约谈或者被停工处理，按公安机关双倍金额进行罚款。每个职工所需的劳保用品费用均由乙方自负。
2、施工人员必须遵纪守法，讲究社会公德。现场严禁随地大小便，必须做到文明施工，达到标化工地及万科的相关规范要求。
3、本项目施工过程中每天必须做到工完场清，多余材料集中归笼堆放。
4、乙方在组织施工过程中，应严格执行安全操作规范，遵守甲方的各项安全规定，不得违章作业，且必须无条件服从甲方的各项安全管理（例如：未戴安全帽及未扣帽带的人员，给予100元/人次的处罚）。承包人应自觉管理好本班组施工人员的人身安全，杜绝重大伤亡事故的发生，如有发生乙方应承担由于违章所引起的责任。
5、配合项目部做好该班组施工人员的登记工作，以及三级安全教育卡和个人安全责任书的签订工作，严禁使用50岁以上人员高空作业。
6、乙方要对设备安全负责；要对机电设备经常检查、维修、防护等。甲方仅配合接电工作，享有对乙方机电设备安全检查的权利，发现安全隐患的，乙方应及时整改，不整改或者整改不到位的，甲方负责整改，费用由乙方承担。
7、乙方必须按安全规范及甲方的安全技术交底施工，杜绝各类安全隐患，在施工过程中，由乙方原因造成安全事故由乙方承担责任。
8、乙方有向甲方报告现场安全隐患的义务，并有权拒绝在不安全的施工段内施工。
9、寝室严禁使用不带接地的插线板，严禁乙方人员在工地生火做饭，或者使用电饭煲，热的快等电器设备（项目部提供插线板，押金30元/个，员工退场时可那插线板退换押金）。
10、乙方应严格做到工完、料尽、场清，经甲方检查达不到规定要求的，甲方负责安排专人进行清理，按实际支付工资金的2倍在乙方当月工资表中扣除。
11、搞好班组间的相互配合和团结工作，遵纪守法，不论何理由，乙方和乙方工人不得在工地内打架斗殴，聚众滋事，喝酒装疯等，否则甲方处以乙方罚款，金额以500元起步，不封顶。情节严重者交当地司法机关处罚。对于班组与班组间，乙方与甲方的摩擦一律以协商解决，坚决杜绝打架斗殴，聚众滋事的行为。
12、对其施工人员的偷盗行为负责，甲方发现一起乙方施工人员偷盗行为，对乙方处罚以500元起步，不封顶，并直接从工程款中扣除。
13、认真做好文明施工工作，爱护现场施工设施，保持施工区和安全区的文明，确保达到文明施工样板工地，清洁员负责走道、厕所，场内外路面及垃圾堆场清洁工作，该费用由甲方承担。
14、保证文明施工，多余钢筋、材料不得堆放在脚手架上，随意堆放在楼面上，严禁从电梯口，楼梯口，预留洞口，楼层边往下抛，必须从货梯上下，并堆放在原钢筋堆放处，否则甲方发现一起按200元每次处罚，现场禁止随地大小便，否则按每次400元处罚。
15、不论任何理由，乙方不得自行停工，否则甲方对乙方处以1000元/天的罚款。
16、安全帽由项目部统一发放，乙方承担15元/只费用。
18、严禁在施工时飞物伤人和落物伤人。如乙方原因发生坠落物伤人或飞物伤人，甲方严查事故原因，根据情节对乙方处以不低于1000元的罚款，并由乙方承担一切相应责任。
19、工伤事故申报：乙方必须及时对每位进场员工向项目部资料科进行登记，如因登记不及时造成的工伤后果由乙方承担。
20、工伤事故处理：工伤事故由乙方出面负责处理，工伤赔偿金费用甲乙承担划分如下：2万元以内的（含2万元）由乙方自行承担。2万元以上的，超出部分，在扣除工伤保险金额后由甲乙双方承担比例6:4。
21、乙方有下列情况之一（工作之余，上下班途中，姿势斗殴，工作中违规违章，饮酒上岗或在工地外就餐食物中毒，带病上岗，没有在甲方处登记注册或未签订劳动合同私自上岗的，非协议中的施工现场，自行拉接电线的，无视规定拆除脚手架，特殊工种未持证上岗作业）造成的安全事故的，由乙方承担一切责任及费用。
十六、乙方不得以任何借口擅自停工、滋事，发生一次甲方对乙方罚款贰万。
十七、乙方承诺：
1、对于因建设单位的原因造成的工程断续施工或者停工，乙方承诺：不会向甲方提出任何素赔或追加任何费用。
2、项目部周、月及监理工作例会内容作为本协议的补充条款，与协议内容具有同等效力。
3、本合同一式肆份，甲方执叁份，乙方执壹份。自合同签定、保证金收到之日起合同生效。至工程款项结清日起本合同自动失效。
十八其他：
工程所在地政府要求办理的暂住证、务工费，乙方特殊工种上岗培训等项费用由乙方自理，若乙方拒绝办理而收到地方主管部门的罚款，也由乙方承担。
甲方： 乙方：
委托代表人： 委托代表人：
甲方： 建设集团有限公司 项目部（以下简称甲方）
乙方：（以下简称乙方）根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》《建筑安装工程承包合同条例》的原则，结合公司有关规定和本工程的具体情况，经公司决定，本工程 钢筋分项由乙方实行劳务分承包。为确定双方在本施工中的权利、义务，双方本着平等自愿、互惠互利的原则，经双方协商一致，签订本合同。第一条 承包要求及方式 1、工程名称： 2、工程地址：
3、承包形式：本工程采取包工不包料的分包形式，（扎丝、扎钩和钢筋所需机械等材料工具由乙方自理）把钢筋分项工程承包给乙方。
4、工作内容：乙方在施工过程中必须严格按施工图纸及施工规 范进行施工，包括所有图纸变更及业主、施工单位调整的工作量等，按照甲方规定施工期完成工期内的全部任务。（1）钢筋的翻样、制作、绑扎、安装，不包括钢筋对接但乙方要将 制作好的需要焊接的钢筋搬运至对焊部位旁；（2）包括各种箍筋和光圆钢筋的板筋制作安装。
（3）所有钢筋原材料下车、堆放场地至加工场地运输及钢筋半成品 运输；（4）合理利用钢筋、废钢材及时清理；（5）预埋铁件安装、钢筋锚拉筋制作；（6）浇捣混凝土时看钢筋；（7）施工过程中所发生的杂工；
（8）对每次验筋时业主、监理、建筑主管部门及现场施工管理
人员提出的质量问题及时整改，无正当理由乙方拒不整改，甲方有权采取整改措施直至更换劳务分承包方，责令乙方退场，并由乙方承担因此给甲方造成的全部损失；（9）乙方必须保证制作，安装的钢筋通过验收业主、监理、建 筑主管部门及现场施工管理人员的质量验收；
4、承包工作要求
（1）乙方必须有强烈的安全、质量、进度管理意识，乙方现场管理人员是项目部管理人员之一，承包价已包含乙方现场管理人员工资。乙方现场管理人员必须同项目部齐心协力管好现场安全、质量、进度。乙方现场管理人员参加项目部每周的例会。对本分项工程负责。乙方现场管理人员必须得到甲方认可，才能行使管理权力。
（2）乙方现场管理人员必须具备良好的业务素质，良好的沟通能力，强有力的执行力。对乙方工人的管理符合项目部制定的要求。
（3）乙方现场管理人员必须履行好自己的职责，配合项目部管理工作，如乙方现场管理人员不配合项目部管理工作。或项目部认为此人不适合管理工作。项目部有权不理会此人，有权直接越过此人要求乙方承包人直接管理。有权支付工程款不经过此人。有权要求承包人本人亲自管理或另外指定有能力的人管理。
（4）乙方管理人员必须加强过程控制，对每个工程过程严加控制，把不合格项，事故控制在萌芽状态。过程精品，才有一个精品的结果。钢筋制作完成及时检查是否有不符合要求的地方，钢筋安装完成后及时检查钢筋安装情况。
（5）乙方应按照项目部的施工进度计划要求安排施工作业，组织必要的加班工作。（7）乙方应按照项目部的施工进度计划要求安排施工作业，组织必要的加班工作。（8）合理使用钢筋等材料，厉行节约，杜绝浪费，禁止大材小用、乱截乱裁，短钢筋尽量用完，尽量使用在挑梁钢筋上。否则予以重罚款。发现浪费每次罚款500元，严重浪费罚款5000元。乙方必须及时改正，如果不思改进甲方有权终止合同。工程量按70%结算。（9）保证施工内容达到规范要求。
（10）加强现场安全文明施工，做到工完清场，搞好成品保护工作，遵守公司和项目经理部得各项规章制度。
5、承包价格
甲乙双方决定按建筑面积 元/㎡为包干价，以上价格包人工、包质量、包进度、包安全、包现场文明施工、包验收的综合单价。
6、工程款支付方法：
（1）乙方进场后，6#楼、5#楼完成正负零（含正负零）并经甲方验收合格15日内支付完成工程量的20%，以后每完成五层混凝土浇筑并经甲方验收合格15日内支付完成工程量的20%，主体封顶后15日内支付完成工作量的50%，工程主体验收合格后甲方支付乙方完成工程量的 20%。竣工验收合格后，完成细部整改后甲方支付乙方剩余工程款。
（2）地下室、商铺、幼儿园每月完成工程量经甲方验收合格后，15日内支付完成工程量的20%，幼儿园主体封顶后15日内支付完成工作量的50%，幼儿园主体验收合格后15日内支付完成工作量的20%，竣工验收合格后，完成细部整改，甲方支付乙方剩余工程款。（3）每次支付乙方工程款时扣除罚款和乙方合同违约的违约金，罚款和违约金由项目部管理人员开出，注明罚款和违约金原因，并通知乙方。不需乙方签字认可直接生效。
（4）乙方竣工结算，工程量的确认。必须由项目部计算，并审核乙方提供的计算书，对施工现场图纸中有但实际乙方未做的部分工程量不结算。（5）乙方每次申请工程款时，必须采用甲方提供的申请表，乙方必须填写完成合格的工程量，并报项目部每个管理人员签字。乙方申请工程款的工程量必须合格，甲方认为乙方完成的工程量需整改的乙方必须及时整改，如乙方没整改或整改不符合要求甲方有权对该部分工程量暂不支付工程款。在乙方整改合格后支付。合格的产品才具备申请工程款的条件。每次领取工程款扣除本次完成工程量时产生的罚款。乙方必须对甲方管理人员在申请表上提出的意见要求加以改进。
（6）甲方支付乙方工程款，乙方首先上报其劳动力的身份证及工资表，并由甲方进行监督发放民工工资，每次乙方领取工程款必须首先保证人工工资，乙方不得挪做他用，如乙方不能保证工程款支付工人工资，甲方可以直接将工程款支付乙方工人。因乙方自身原因拖欠工人工资而产生纠纷甲方不承担任何责任，因乙方原因造成社会舆论媒体曝光等一切不利于甲方形象的行为，甲方将处以乙方5-10万元罚款（从工程款中扣除）第二条 工期 1、5#楼、6#楼基础承台钢筋工1个工作日，基础柱钢筋工
为1个工作日，平正负零为钢筋工5个工作日（正负零以下木工钢筋工泥工工期为15天）。第一层（5.5m处为木工钢筋工泥工工期9个工作日，第二层为木工钢筋工泥工工期6个工作日，标准层每层钢筋工1.5天做好现浇板钢筋安装工作，每层从开始做到完成浇筑混凝土时间为4天，如乙方未完成规定的工期，甲方有权处罚乙方。（整天大爆雨天可顺延，雨停或小雨不顺延工期）。
2、地下室分四段施工，每段基础承台钢筋工1个工作日，篇二：钢筋劳务承包合同
合同名称 钢筋制作及绑扎劳务承包合同 合同编号 ntrj-dy--劳务-执行日期 年月日 修订日期 2010．6 钢筋劳务承包合同
工程总包单位：(以下简称甲方)工程劳务单位：(以下简称乙方)身份证号码： 住址： 根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》、《建筑安装工程施工规范》、《建筑安装工程质量检验评定标准》、《建筑施工安全检查标准》，本着对工程负责和平等互利的原则，甲乙双方经过协商一致，签订本合同共同遵守。
一、工程名称：
二、工程地点：
三、承包方式：包人工、包质量、包工期、包安全文明、含直螺纹加工、含扎丝、含二次结构钢筋、含植筋料加工、含小型机具设备（详见材料管理部分相关表述）。1）无论本工程单体中钢筋的多少、钢筋的大小、钢筋运输的远近如何、现场施工条件的如何变化、施工难易如何，本合同单价不作调整。
2）本承包单价中，80%为农民工工资，其余20%为机具设备费、辅材费、质量保证费、工期保证费、安全文明保证费、管理费和利润。
3）如发生甲方直接外加工成型，具体价格双方协商，在乙方总价中扣除。
五、承包范围：
1）建筑结构施工图、图纸会审、设计变更、施工联系单、施工组织设计、施工方案、后浇工程及施工规范所确定的所有钢筋分项工程的施工。
2）因工程施工，管理、检查及其它原因需要增加且经甲方确认由钢筋班组完成的工作。3）施工中因甲方原因引起的返工，造价在 200 元以内不另计工程款，超过 200 元按实际工程量计算。
4）本合同约定的其它应由钢筋工完成的工作。
六、承包内容： 包含并不仅限于：
1）钢筋机械机具装车、卸车、场内运输、安装、挂牌、使用管理、清洁卫生、保养等。2）进场钢筋下车，按不同品种、规格、型号堆放，做好标识。
3）钢筋加工制作，场内运输，绑扎成型、除锈、清理及验收，包括钢筋网、钢筋预埋件（制作）、拉结筋；制作、养护砂浆垫块；底板及楼层水平钢筋可能采用螺纹接头的现场连接； 4）废料集中堆放整齐，钢筋操作场地的清洁卫生。
5）钢筋翻样及甲方与业主竣工结算钢筋用量的审计核对工作（审计需要的资料）等。4）配合甲方人员做好试验取样送检。
5）浇捣混凝土时安排专人（不少于2人）值班，确保保护层检测的合格率。9）与各工序工种之间的配合协作。
10）配合甲方迎接每次公司、建设单位及政府组织的大检查。
七、质量标准：优良，按照国家及地方有关规定及验收标准进行验收。
1）确保每次隐蔽工程验收一次性通过，如一次验收通不过罚款200元/次，整改后再通不过罚款500元/次，如累计三次发生此类情况，则视为无力承担此项工作，作清场处理。2）若甲方通知乙方清场，乙方必须在3日内无条件清场，劳务工资按照80%结账。
八、安全文明标准：东营市安全文明工地
1）进入施工现场，乙方必须遵守安全文明管理规定，如有违章操作的，甲方将视情节轻重进行罚款。
2）严禁工地内有聚众闹事、打架、赌博现象。班组内部出现打架现象每次罚款500元，班组与其他班组打架每次罚款1000元，情节严重的交公安部门处理。
3）工伤处理：乙方在施工过程中，由于自身原因造成医疗费用均由乙方负责，与甲方无关；如因甲方原因造成的均由甲方负责，如双方共同原因，一次工伤费用在人民币2万以内均由乙方自行承担，一次工伤费用人民币2万元超出部分甲方负责50%，乙方负责50%。乙方任何人员不得酒后上岗，违章操作及酒后发生所有事故均与甲方无关，乙方及本人承担一切费用及责任。
4）乙方需指派一名人员，每月打扫生活区或者施工现场公共区域不少于10 天，具体服从甲方安全员的安排。
九、进度指标：
1）乙方进场时间定为20 年 月 日，退场时间为20 年 月日，施工工期为天（包括雨、雪天及节假日）。
2）标准层施工时间为 天，因乙方原因造成未达到甲方的工期要求，每延误一天罚款500元，如累计三次发生此类情况，则视为无力承担此项工作，作清场处理。
十、材料管理
1）乙方在签订合同后15日内提交材料供应总计划（误差不超5%），包含钢筋、铁件等，附钢筋翻样明细，铁件计算明细。
2）乙方各施工阶段前15日内提交当期材料供应申请计划（误差不超2%），经甲方审核后，安排统一供应；因计划提交不及时或者误差较大，导致材料供应不及时，造成其他班组窝工或者工期拖延，相应窝工补偿和损失由乙方承担。
3）乙方领用材料，必须办理领用手续，若无领用手续，擅自使用甲方任何材料，罚款500元/次；乙方每月领用生活费时，需提交当月材料领用、耗用、结余明细，经仓库保管、楼号负责人、项目经理确认，交由财务留存；乙方办理竣工结算时，需与甲方仓库保管、财务、预算核对全部材料耗用指标，损耗超过1%时，超出部分由乙方承担。
4）乙方自配工具：钢筋调直机、钢筋弯曲机、切割机及500元以下的小型机具设备；乙方包辅助材料：扎丝、切割片等；手套、雨衣、雨鞋、安全帽、安全带、电焊手套、面罩等劳动保护用品均由乙方自理，但安全帽的样式、规格、颜色统一、且颜色质量由甲方指定。甲方提供机械：对焊机、切断机、电焊机，日常维护及修理由乙方负责。
5）甲方提供乙方住房并安装电表，乙方按甲方指定房间入住，每间住房人数由甲方确定。住宿人员名单按规定张帖并报甲方备案。每间寝室甲方每月提供乙方用电30度，超用部分电价按实收费。甲方寝室内所有设施有各劳务负责人签收，如门、窗及玻璃、墙板、退场时验收归还，损坏照价赔偿，恶意破坏的处以罚款。
十一、工程进度款及结算方式 1）付款方式：
① 乙方人员在进场当月（30天内）生活费自理，甲方不提供任何借支；② 乙方实际出勤在25天以上的人员，每人每月发放800元生活费，乙方每月在15日之前上报出勤人数和工人生活费发放明细表，甲方审核后于16日发放给乙方，并将发放明细表张榜公示；当月罚款作为预支，由乙方确认计入乙方已付款中。
③ 跨工程在年终结算时，按实际工程量付至90%工程承包款；春节后，在承包项目主体结束，人员退场后付至80%；主体工程验收合格付至90%，待工程竣工验收合格后付至结算值的95%。④ 余结算造价的5%作为保修金，在工程竣工期满一年后30日内无息支付。2）结算方式：
① 主楼建筑面积按照现行的建筑面积计算规则计算（外保温部分不含在内），地下室和主楼基础按照实际吨位计算；
② 材料使用损耗超过1%以上，超出部分由乙方承担，从结算款中扣减； ③ 承包单价中包含与钢筋工程相关的一切可预见及不可预见的零工，如项目部管理人员作出点工签单均视作无效签单，不予计费；
④ 在施工中因乙方经济实力或施工人员调配不足，影响工程的质量及进度，甲方有权随时给予清退，乙方在接到通知后必须2日内全部清退完毕，不得影响后续施工队的工作，否则承担由此产生的一切后果，并自愿将完成工程量按照80%结算。
十二、甲方的权利和责任
1）项目经理、项目工程师和施工管理人员，对工程质量，安全，文明施工及施工进度进行监督、验收、解决应由甲方处理的有关事宜。
2）对乙方进行施工图、施工组织设计、质量要求、施工规范和操作规程的交底，负责施工主轴线的定位放线。
3）在施工前及施工过程中对乙方人员的职业道德及技术素质进行考核，如不符合要求，甲方有权随时辞退或调换人员。
4）编排工程进度计划，提供技术、材料、机械、安全设施等方面的施工保证。5）向乙方提供所需的施工图纸及有关资料一套（施工时不足部分由乙方自理）。6）向乙方提供宿舍、用水、用电。
十三、乙方的权利和责任
1）指派一名负责人，一名质安员一名钢筋翻样，三人必须每天吃、住在工地，到项目部报到上班，每天参加项目部班前会，项目部给予考勤，考勤不到每天以旷工处理扣200元/人，在当月工程进度款中扣除。准时参加甲方和监理召开的各种会议，不参加或迟到者处罚100元/次或50元/次。乙方负责人应随时保持与甲方的联系，禁止关掉手机，保证随叫随到，否则，每次罚款300元。乙方需自行配备信号工。
2）乙方人员应在进场后三天内带齐各种有关证件及一寸彩色照片2张，并将各种证复印件，按花名册顺序排列，交项目部登记备案，办理工作卡，每张10元，退场时退场还5元，甲方统一办理。乙方必须与施工作业人员签定用工协议，副本由工地办公室存档。
3）熟悉图纸，严格按照施工图纸、施工组织设计、施工规范和操作规程施工，负责本工程施工段放线定位工作，并确定准确。
4）服从甲方现场管理人员领导和指挥，接受甲方、业主、监理部门检查监督。遵守甲方各项规章制度的管理，否则按规定处罚，罚金在当月进度款中扣除。
5）乙方应无条件服从甲方所排施工进度计划，并且在规定时间内完成，如在规定时间内未安排人员或未完成，甲方可自行安排其它人员进场施工，所花费的一切费用，以双倍计算在乙方当月进度款中扣除。
6）乙方对本班组的安全生产负责，进入现场严格遵守甲方的安全管理制度。由于乙方未能按照安全操作规程进行施工而造成的事故和损失，一切费用由乙方承担。
7）乙方应执行甲方关于文明施工有关规定，做到谁施工谁清理，随做随清，工完场清，材料堆放整齐。如乙方拒不按时清理的，甲方指派第三方清理，按照100元/工从乙方结算值中扣减，无需经过乙方确认。
十四、履约保证
乙方承诺确保甲方的工程进度、工程质量、安全施工和文明卫生，自觉遵守国家的法律法规和甲方的有关制度，愿交履约保证金元，并于合同签订后，队伍进场施工前一次性交清，待乙方承包的工程全部完成，甲方及监理验收合格，由甲方主要负责人审核同意后全部退还。如乙方未能履行合同，保证金则抵作违约金来补偿甲方因乙方原因造成的损失。
十五、其它
1）其它未尽事宜，双方协商解决，并签订补充协议。
2）本合同双方签字，收到足额的履约保证金后生效，工程完工后自动失效。篇三：钢筋工程劳务分包合同(改)建筑工程劳务承包合同(钢筋分项工程)甲方： 乙方：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，为保证本工程的质量、安全、施工进度，结合施工生产需要，经双方协商一致，特签订本劳务用工合同，甲、乙双方共同遵照执行。
一、工程名称：
二、工程地点：
三、工程工期： 日（其中主体砼结构工程断水日期最迟为 2010 年 月 1 日），过程施工进度按甲方的施工进度计划为准。
四、承包的工作内容：
甲方将承接工程的钢筋分项工程定额包含的全部作业内容交由乙方完成，其分项劳务工程的承包工作范围和内容如下：
1、按施工图纸设计要求（含图纸交底及会审纪要、设计变更通知单、技术变更核定单）、现行标准规范和甲方有关安全技术交底、作业指导书的要求进行钢筋分项工程的施工。
2、本工程实体所需（设计需要、规范规程需要及施工技术措施需要设臵的以及二次结构的柱、梁、板、压顶、水平带的钢筋）的各种钢筋的翻样、调直、切割下料、制作、焊接、攻丝、安装、预留预埋、校正（含基础结构钢筋），浇筑砼时的护筋、施工所需的各种垫块的制作安装。
3、施工现场钢筋成品、半成品的多次转运，将施工所需的各种材料采用人力或机械转运至作业地点。
4、钢筋制作、安装项目中所用的全部扎丝、焊条及其它辅材均由乙方自行采购并承担全部费用，材料必须满足设计及规范要求；自备钢筋调直、切割下料、制作、安装、焊接需用的所有机械设备（电渣压力焊应包括焊
1、本合同总工期从 年 月 日至 年 月剂）及其附属设施、工具用具，并承担其维修、租赁及材料费用。如有机械连接，由甲方提供连接件及技术指导、加工机械，由乙方负责制作安装，并自备必需的工具用具。
5、乙方应配备具上岗证的钢筋施工管理人员，并严格按照工程施工图、含图纸交底及会审纪要、设计变更通知单、技术变更核定单、现行标准规范的要求编制钢筋下料表，提前两周向甲方提供三份完整的钢筋配料表，经甲方审核后返还二份给乙方作为制作安装的依据。每月15日前，乙方必须将下月的钢筋使用计划报至工长签字后送甲方材料部门，并对其准确性负责。
6、按甲方要求对现场施工余料的清理、回收，并负责对余料的修复和二次利用。
7、施工操作过程中必需的钢筋加工房的搭拆、操作平台和施工通道的搭设拆除。施工现场的成品、半成品堆码时堆场设施的安拆。
8、安全文明施工及环境保护：（1）、安全文明施工严格按《jgj59-99》标准执行，安全标语、安全警示、标识齐全、明显，生产区、生活区的场地保持清爽、清洁，材料堆码整齐、设备放臵有序，达到市级文明施工现场标准。（2）、遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定。施工噪声、扬尘必须控制在政府规定的标准内。（3）、乙方承担按《jgj59-99》标准进行安全文明施工所需的人工费和合同约定应该承担的材料费（包括安全劳保用品），必须保证施工期间施工区域达到现行安全文明施工的要求。
9、乙方承担的其它工作内容及费用：（1）、配合水电安装、门窗制作安装、玻璃、楼梯栏杆扶手及其它各相关专业分部分项工程的施工并承担所有的配合费用。（2）、因施工需要应采取的施工措施等费用。（3）、各工序之间、各工种之间的协调配合及施工现场的成品保护。（4）、自备足够的施工必需的机械设备（除塔吊以外的所有钢筋制作安装的机械设备）、工具用具和低值易耗品和防风避雨设施，并承担其费用。工具用具、机械设备、清理、维护和分类堆码。（5）、各工序完工后及时将各楼层内的机械设备、施工余料、建筑垃圾分类清理、堆码，并吊、转运至甲方指定地点，做到工完场清。因乙方造成的污染须由乙方负责清理干净。（6）、施工过程中各种施工措施及安全措施的实施并承担费用。（7）、配合施工现场试验、检验的人工费用。（8）、确保施工操作层上下畅通方便。（9）、自备各种机械设备及其附属设施、防护设施并承担相关所有费用。(10)、承担各种自备机械设备的租赁和维护修理费用。
(11)、承担施工现场的安全文明施工发生的费用，必须保证施工期间自身施工区域内达到现行安全文明施工的要求。
(12)、在乙方的下道工序发现存在问题后，乙方应积极整改，保证下道工序的顺利施工；同时，如果因为乙方的原因给甲方或其他施工队伍造成损失的，由乙方据实赔偿给甲方或其他施工队伍。
(13)、乙方必须配合甲方在工程竣工验收和移交期间的相关工作，对发现的乙方施工范围内的工程质量问题或其它问题积极组织整改。
(14)、工程未交付建设单位之前，乙方负责工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，乙方自费予以修复。
(15)、工程质保期期间，如出现存在质量问题，乙方必须在接到甲方通知后24小时内赶到现场及时处理，发生的所有费用由乙方承担。
五、工程质量：
1、乙方必须严格按甲方提供的施工图、图纸交底及会审纪要、设计变更通知单、技术变更核定单、甲方有关技术交底、作业指导书和业主、监理、甲方现场技术人员的要求施工。
2、乙方必须保证所承担的工程项目的质量符合现行国家施工质量验收规范和质量检验标准，应杜绝质量通病的发生。
3、工程质量目标： 一次性验收合格。
六、劳务合同承包方式、价款、保证金及劳务款中间支付、结算、付款：
1、承包方式：
乙方承包该工程的劳务施工，乙方承包后不得再次转包或分包。
2、计量、计价方式：
劳务费价格依据施工图纸、图纸交底及会审纪要、设计变更通知单、技术变更核定单、作业指导书及“工程范围”所包含的所有工作范围和内容，钢筋制作绑扎等全部内容，计量以甲方审核后的钢筋料表作为最终结算依据，计价按每吨 460元包干。零星借工，签证用工按普工每工日 70元，技工按每工日 90 元结算。（以上包干单价包含：建筑施工劳务费、风险费、不可预见费、施工措施费、安全措施费、安全文明施工费、优质结构施工措施费、本工程其他专业施工配合费、政府规定的劳动者的劳保、福利、医疗、高温补贴等费用、机械设备和工具用具的使用费和维修费、乙方的各级管理费、利润、税金以及本合同第四条“承包的工作内容”中所产生的各种费用）。
3、保证金
乙方与甲方签订劳务合同后7天内一次性向甲方缴纳工程质量保证金人民币 0 万元（大写： 0 万元整）。
4、中间支付：
(1)、劳务费支付方式：
每月25日，甲方按乙方当月实完工程量结算，次月20日前按完成量的 80 ％付款。乙方当月劳务费在扣除“代扣费用”后以转帐支票的形式付至乙方的银行帐户上。付款时乙方出具建筑安装专用发票，并承担相关税费。乙方的预结方单，须经甲方项目工长、质检、安全、劳资、预算、财务人员验核，项目经理签字后报公司审批完毕作为财务支付的依据。乙方实完工程量算法按形成钢筋砼构件所需的钢筋净用量以吨位计算；同时，以钢筋砼构件钢筋净用量作为结算工程量(钢筋损耗不计工程量)（以竣工图为依据计算）。经甲乙双方认可，根据施工现场的进度情况，以乙方实完工程量计算支付劳务费。
(2)、代扣费用：材料及工具用具调拨费、借款、生活费、违规违章处罚、床位费、暂住证费及其它行政事业性收费等费用由乙方承担，由甲方代扣。
5、质保金的预留：
a、根据国家关于建筑工程保修的有关规定，乙方自工程竣工验收并移交建设单位之日起，负责对本工程免费保修，保修期为 2 年。乙方向甲方绩纳的工程质量保证金按其劳务总价款的 1.5% 预留。b、保修期内乙方应在接到甲方发出修理通知书24小时内派人维修，否则甲方自行组织人员维修，所产生的费用由乙方承担。
c、如果保修期间工程发生质量缺陷，确因乙方原因造成，则由乙方自行修复。若因建设单位使用不当造成的损坏，乙方应积极维修，并承担人工费，材料费由甲方承担。
6、劳务费用结算：
主体竣工验收合格后1个月内双方同办理劳务结算手续，竣工验收后甲方向乙方支付“结算劳务金额×98.5%-累计已付款-代扣费用”，即支付至结算劳务费总金额的98.5%，余下的1.5%作为质量保证金。
7、保证金的退还
主体工程断水后30天内，甲方退还乙方保证金人民币 万元，保证金均不计息。
七、双方责任：
一、西方主要国家对政府采购合同性质之认定
政府采购合同是民事合同还是行政合同, 取决于各国是否具有公法私法划分的法律传统。在没有公法与私法划分法律传统的国家, 不存在明确的行政合同的概念, 一般只实行一元化的普通法院裁判制度;在有明确的公法与私法划分法律传统的国家, 一般将合同也明确划分为行政合同与民事合同两种。因此, 政府采购合同在不同法律传统的国家, 其性质归属和法律适用会存在着一定的差别。
法国尽管是行政合同法的发端地, 但其没有制定专门的行政合同法, 行政合同与民事合同是通过法院的判例形式来区分的。行政机关签订的合同有两类:一类是私法上的合同, 受私法支配, 属于民事合同, 产生纠纷时由普通法院适用民法原则进行处理;另一类是公法上的合同, 受公法规则调整, 属于行政合同, 产生纠纷时由行政法院适用行政法原则进行处理。而公共工程等政府采购合同已纳入公法上的合同范畴[1], 它是以行政法视角来进行处理的, 在法律性质上政府采购合同被识别为行政合同, 政府采购合同明确由行政法进行调整。
在德国, 立法上虽然明确将行政合同与民事合同相区分, 但政府采购合同没有被明确界定在行政合同的范畴, 政府采购合同形式上要遵循意思自治的原则, 但实质上又不是完全的民法意义的意思自治, 这种意思自治要受到公法的限制和修正。因为从二十世纪六十年代起, 采用私法处理政府采购的方式遭到了行政私法理论的挑战, 行政私法理论认为, 行政主体以私法的手段或形式为达到公法上的目的 (公共利益) 而实施的行为 (如以私法方式购买办公设备等) , 其采购合同的形式并非基于一般私人主体的地位, 而是行政主体为了实现行政任务或给付行政的目的而与相对人缔结形成的, 要受到公法的约束。这就使政府采购合同既不同于民事合同, 又有别于行政合同, 是一种兼顾了行政和合意的特殊合同。
英国虽然是最早建立起政府采购制度的国家, 但由于没有公私法划分的法律传统, 行政法中并无“行政合同”的特别概念, 对涉及政府作为一方当事人的合同统称为“政府合同”, 政府合同与其他民事主体之间签订的合同一样, 均适用普通合同法规则。但由于政府合同包括政府采购合同的目的是为了实现公共利益, 因此, 政府采购合同在适用普通合同法时, 如果普通合同法没有相应的条款或找不到适当的解决办法时, 也适用一些特殊规则, 并形成政府采购合同的单独判例法。1921年高等法院王座分院在对安菲特莱特案件的判决中, 就提出了“契约不能束缚行政机关的自由裁量权”这一著名原则。这一判例说明了在规制政府采购合同的因素中, 普通合同法只是因素之一, 行政权力因素的干涉越来越重要。
在美国, 行政法中也没有“行政合同”的概念, 对于涉及政府当事人的合同统称为“政府合同”, 而政府合同主要是政府采购合同, 无需法律的特别授权, 政府机关即可签订主要用于推行行政政策和执行行政计划的合同, 因此, 比较典型的政府采购合同主要存在于行政性和计划性较强的领域, 政府采购合同作为政府合同与其他民事主体签订的合同均适用普通合同法, 但同时也制定了很多专门的法规来对政府采购合同进行调整, 如《合同竞争法案》、《服务合同法案》、《合同纠纷法案》等。各州还根据自己的实际情况, 制定了相应的采购法规, 对政府采购行为进行规范。此外, 美国的政府采购合同制度也形成了很大程度上独立于其他法律领域的特殊的解决争议机制, 政府采购合同的争议由合同申诉委员会受理, 当事人对申诉委员会的决定还可以请求司法审查, 明显带有行政诉讼性质。可见, 美国的政府采购合同救济措施体现了政府采购合同的行政合同法性质。
综上所述, 西方主要国家的政府采购合同尽管涵盖了行政合同和民事合同, 但侧重还是行政合同的性质。
二、对我国学界关于政府采购合同性质各种观点之评析
我国学界对政府采购合同性质的定位归纳起来主要有三种观点:
(一) 政府采购合同是行政合同
持这种观点的学者认为: (1) 政府采购合同的条款基本上由采购实体一方拟定, 而供应商一方的意思表示受到了一定程度上的限制; (2) 合同主体一方必然是政府机关或其它使用财政性资金的单位, 而普通民事采购合同的主体具有不确定性; (3) 合同体现的是公益, 而非当事人之间的个人得失; (4) 在政府采购合同中, 当事人之间的地位并不平等, 采购实体一方占据主导地位, 这种主导地位体现为采购实体一方享有一定程度上的主动权, 例如解约权、修改合同权、对供应商的资格限制等。笔者倾向此观点, 具体理由将在后文阐述。
(二) 政府采购合同是民事合同
持这种观点的学者认为:“政府采购合同虽然其一方总是国家机关或行使国家权力的事业机构, 但并不属于行政合同, 其民事合同的特点鲜明。首先, 政府采购合同追求的主要是效率。虽然政府采购合同一方当事人为行政机关等公共部门, 但是, 在政府采购合同关系中, 双方当事人的权利、义务平等, 即使由于预算削减等不可抗力而导致的合同无法履行, 政府一方也会给另一方一定补偿。其次, 合同的订立是基于社会市场竞争机制, 合同的内容以等价有偿和平等互利为基础[2]。”这些理由似乎可以论证政府采购合同的民事性这一论点, 但细细分析却有许多漏洞:其一, 的确政府采购制度引进的初衷就是为了节约财政资金, 提高财政资金的使用效率, 但追求效率并非民事合同唯有的特点, 以此来判断政府采购合同为民事合同有些牵强;其二, 政府采购合同的订立虽然强调竞争, 也强调采购人和供应商之间的权利和义务要按平等、自愿的原则约定, 但竞争中却要贯彻公开、公平和公正原则, 这些原则正是行政合同的显著特征, 且在订立合同中双方的权利义务实质上不可能做到平等, 其不平等性将在后文涉及。
(三) 政府采购合同是一种“混合契约”
持这种观点的学者认为:政府采购行为从表面上看就是一般的商业行为, 政府采购合同也是一般的民事合同, 但仔细分析, 政府采购合同却有可能与一般商业合同有着实质性的区别, 这种区别根源于政府采购所具有的经济重要性及本身所蕴含的公益性。因此, 政府采购合同是一种“混合契约”, 它代表游离在民事契约和行政行为之间的行政契约的一个典型形态, 而且是一种更接近民事契约的一种形态[3]。肖北庚教授对这一观点进行了分析, 认为这种将行政机关缔结契约的行为纳入整个契约中来分析, 并将契约形成阶段和契约本身区分开来, 表面上看, 似乎科学地引介了西方的“可分割行为理论”, 具有一定的合理性, 能较好解决法律适用问题, 但实质上很难适应我国将民商事纠纷与行政诉讼分离的司法实践。因此, “混合契约说”必然导致救济途径的不确定性, 增加救济困难。
三、政府采购合同之行政性
行政合同是行政主体为了实现国家行政管理的某些目标而与个人、组织之间发生、变更或消灭行政法律关系的合意。行政合同与民事合同相比较, 具有鲜明的行政性特征: (1) 合同当事人中必须至少有一方是行政主体, 即在行政合同中有行使行政权的主体。 (2) 行政合同的目的是为了公共利益, 具有公益性。 (3) 在行政合同的履行、变更、解除上行政主体享有一定程度的行政优益权, 这种行政优益权是行政合同的本质特征, 无论合同中对此有无规定均不影响行政主体的优益权的存在, 包括行政主体对合同履行的指导权或监督检查权, 在相对一方故意不履行合同时的制裁权 (包括直接强制执行权和直接解除合同权) 以及情势变迁情况下单方面变更与解除合同权等等。笔者认为政府采购合同符合行政合同的特征, 其行政性远甚于民事性, 是一种行政合同。
(一) 政府采购合同的一方主体是行政主体和行使公共职能的单位。
从我国政府采购法的规定看, 采购人是使用财政资金进行采购的国家机关、事业单位和团体组织, 他们都是具有公共职能的公共组织或公法人, 既是商事活动的主体, 又在更大的意义上代表了社会公共利益。
(二) 政府采购合同的目的具有鲜明的公共政策目标。
政府采购不同于私人采购, 其最显著的区别在于, 私人采购主要考虑个人的经济效益, 而政府采购则必然考虑社会公共政策目标的实现。政府采购的公共政策目标是指政府通过立法所确立的、通过其采购活动所推行的政治、经济、社会或者环境等体现社会公共利益的政策目标。政府采购通过政府采购合同除了可以刺激特定产业的经济活力, 改善产业结构, 促进技术创新, 提高整个国民经济的竞争力外, 还可以利用其强大的购买力来推行社会或者政治目标, 促进欠发达地区的发展, 提高收入, 维护社会公平和协调发展, 促进最佳环境目标的实现等。政府采购的这些公共政策目标决定了政府采购合同的公益性, 采购人无论是签订购买如办公用品的合同还是签订购买能源设备的合同, 其最终都是为了开展日常政务活动或为社会提供公共服务, 最终实现社会公共利益。政府采购合同的公益性恰好与行政合同的宗旨不谋而合, 因此政府采购的实质就是一种合同行政。
(三) 作为采购人的行政主体和行使公共职能的单位在政府采购合同签订、变更、中止、终止、监督检查、救济等方面享有一定程度的行政优益权, 这种行政优益权主要表现为采购人有较多的主导性权利。
1. 从政府采购合同签订前采购人的行为看, 采购人具有主导性。
(1) 无论是编制采购预算、审批采购预算, 还是编制采购文件、发出采购公告等, 这一系列行为并不涉及与供应商的权利义务关系, 完全是采购人根据需要、在其控制和主导下有目的地作出的单方行为, 更多地体现出是政府的一种管理或调控手段。 (2) 采购人对供应商有选择权, 对供应商资格有审查权, 采购人与供应商之间不是一种对应的平等关系, 而是采购人审查、供应商被审查的管理与被管理关系。
2. 从政府采购合同缔约方式的选择看, 采购人具有主导性。
政府采购法规定, 政府采购可以采取六种方式进行, 且每种方式还规定了严格的适用条件, 因此, 相对于民商事合同的选择缔约方式的自由而言, 政府采购合同授予方式明显受到法律法规的限制, 采购人选择缔约方式的自由是受到限制的自由。而在这六种合同授予方式中, 采购人处于主导地位, 只要不违反法律规定的方式, 采购人就享有一定的选择权, 而供应商却没有这种选择权。另外, 从采购人选择采购方式的条件看, 主要体现了公开、公正、公平的原则, 而这些原则正是行政法的一般原则。
3. 从政府采购合同内容的确定看, 采购人具有主导性。
在政府采购合同内容的确定上, 根据《政府采购法》第46条关于采购人与中标、成交商应按照采购文件所确认的事项签订政府采购合同的规定, 采购合同内容的确定在很大程度取决于采购人所拟订的采购文件和招标文书, 其自由协商性质淹没在采购文件中。
4. 从拒签政府采购合同的法律责任看, 采购人与供应商具有明显的不平等性。
政府采购法第46条规定“中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后, 采购人改变中标、成交结果的, 或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的, 应当依法承担法律责任”。从该条规定看, 无论是采购人还是供应商拒签合同都要承担法律责任, 但承担什么样的法律责任该条没有作规定, 笔者认为, 采购人或是供应商拒签合同都要承担民事责任中的缔约过失责任, 这是没有异议的, 但在行政责任方面, 采购人与供应商却大不相同, 采购人拒签合同不用承担任何行政责任, 而供应商拒签合同却要承担相应的行政责任, 如列入不良行为记录名单、禁止参加采购活动、通报等。
5. 从政府采购合同的变更、中止、终止看, 体现了行政优益性。
《政府采购法》第50条第2款在规定“政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的, 双方当事人应当变更、中止或者终止合同”时, 并没有规定这种情况下解除合同须对供应商作何补偿, 就明显地体现出承认行政优益权的立法指导思想。因此, 政府采购合同中体现的公法和行政主导的因素, 政府采购行为明显具有行政职权的特征, 政府采购合同应纳入行政合同的范畴[4]。
6. 政府采购合同的监督检查和权利救济具有行政性。
在政府采购合同签订后七个工作日内, 采购人应当将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案, 这是民事合同所没有的;另外, 因政府采购产生的争议, 供应商享有的质疑和投诉权, 对投诉的决定有行政诉讼权, 这些救济途径带有明显的行政性。
参考文献
[1]胡建淼.行政法学[M].北京:法律出版社, 2003.281.
[2]杨汉平.政府采购法律制度理论和实务[M].北京:西苑出版社, 2002.153.
[3]余凌云.行政契约论[M].北京:中国人民大学出版社, 2000.192、193.
【关键词】合同管理；核电工程；设备采购；分析
引言
高效率、高质量的采购工作是保证项目顺利进行的重要的基础，工程建设必须搞好采购管理工作尤其是采购的合同管理，但是很多工程在设备采购过程中并没有重视这个问题，也没有聘请专业的合同管理人员，合同签订时比较鲁莽，这样就无法保证企业工程的经济效益甚至出现违法条例和纠纷的情况。
1.核电工程采购合同管理
核电工程中的采购合同总体上包括四部分签订合同、履行合同、解除或转让合同、关闭或终止合同，这四个部分是一脉相承，环环相扣的整体，从设备采购的前期谈判到签约执行，采购的合同管理是处于核心地位的。尤其在合同签订和履行阶段，合同签订前需要专门的合同管理人员对采购合同进行全面严谨的分析，在采购过程中防止追求利益最大化的商业经营者占空子；由于核电工程的设备物项繁杂、供货周期长等原因，合同在履行阶段最易出现问题和风险。要通过过程控制严格抓好合同管理，保证供货范围、技术规范和设备品牌、设备编码、标牌、铭牌、设备配件、技术资料的提交的完整性，备品配件、设备润滑油、设备等方面来仔細检查执行合同。
2.核电工程合同管理的内容
2.1保证供货内容全面、详细、完整
当前核电工程中的设备采购大多采用系统打包采购的方式，这样的方式在充分发挥优势的同时对采购合同的拟定也提出了更为严格的要求。打包采购的中全面系统性强，对所有设备、支架、相关附件、整个工艺工程中的所需要的仪表、硬件软件整体打包。进行采购合同拟定时需要对细节问题进行明确规定，如安装的配套附件、专用工具、预埋件以及各系统之间接口的约定，全面规定供货的边界，采购合同内容要求全面、详细、严谨、完整。
2.2全面规范技术设备和选择品牌
要控制设备的质量，保证设备性能，对技术设备进行全面规范很重要。当前采用的采购打包系统可能在对核心设备进行规定的同时对一些安装配件重视不足，材料采购上规定不够明晰，如球阀、排污阀、电池阀、隔离阀等配件没有明确要求，螺栓类的材料有不锈钢材料、碳钢材料之分，这个不同材料用起来差别都很大。品牌选择上也有很大讲究，不同厂家由于制造水平差异设计制造的不同品牌的设备性能差异明显，产地不同的同一品牌设备，质量也因地域差异而有所区别，国产品牌设备与进口品牌设备一定要清楚地做出描述。当前全球化的发展设备制造业也日益国际化，我国核电工程的发展对这方面的设备需求也越来越多，一些进口产品制造商借机打入国内市场，在国内设置了工厂和制造基地，利用国内的人力、场地节省了费用获得更多的盈利，但这些国产化后的相关设备价格出现差异时其质量也会不同或是质量下降。有的进口设备性能在使用上明显优于国产的，但出于盈利考虑一些供货方就会在未明确规定的情况下选择价格相对低廉的国产设备。在品牌选择上，要根据实际情况选择3、4家实力均衡的厂家对比，不要急于签订合同，这样做可以有效避免某些厂家因设备故障无法正常提供品牌设备的供货，或者因订单饱和无法及时排产的情况而耽搁工程的进展对项目带来不利影响的情况，厂家之间的竞争也会带来同一品牌不同厂家的价格不同，在合同最后签订时一定要保证产品性能，采购合同中一定要做出明确规定，避免供货发趁机牟利而使设备质量无法保证后期影响工程的进度。
2.3有序编码
采购的设备进行编码并在出厂前进行核实，保证设备有序也是采购合同的技术文件中需要体现出来的。因编码要求笼统、管理不严、程序缺乏等状况导致的编码混乱而影响工程的情况也时有发生，合同中要规定要求供货方根据合同要求进行编码、标牌和铭牌。为保证标牌统一有序，对标牌的形式、规格做出明确规定，在名牌填写上要求规范，设备编码位号一致。
2.4备品配件进行清单管理
采购合同中要将备品配件的型号、规格、图样详细信息进行描述，便于采购同时也有效弥补打包采购的缺陷。打包采购时供货商一般主要考虑提供主设备未统筹考虑系统配置内的备件和材料。需要在采购合同中以清单的形式尽量全面的列出备件，包括备件数量、比例、类型。
2.5提交具体设备的资料
在打包采购中要注重单个设备的技术规格和技术描述，目前一些完工资料中只能查询到机械部分的备件，对轴承的型号、尺寸图的信息都不明确，为避免对后续管理、设备造成不利影响尤其在完工资料中要对一些设备如泵的构造图、配备图进行资料完善，提供具体设备的资料。
2.6变更规范
减少后续扩建、异常情况的风险系数，不宜太早签订采购合同，因为设备采购阶段还是初步设计阶段，设计方案可能需要变更，变更严格按照规范来，供货厂家可能为了追求最大利益以优化设计为由节省材料、设备，这些对后续扩建异常情况的处理都是非常不利的。材料设备变更要严格控制，之前就有商家为了获得差价利润，会提出各种理由来更改一些部件或配件的数量、规格，比如设备批次不同原设备部件停产、或订单饱和的说辞；交货时间变更需进行提前约束，尤其是一些重要核心设备的供货一定要严格规定供货时间拒绝变更，尤其在临近交货期不得因工程的需求迫切就降低标准。
2.7规范设备保养
在工程开始以前设备还需经过调试，调试阶段设备会处于一种停备用状态，这个时候的保养不到位就会导致生锈腐蚀等问题的出现，尤其是在核电工程中，设备大多会存放在工程附近，这些工程大多位于海边或是一些开阔的地方，位于海边的设备极其容易受到湿润而盐度高的海风的侵蚀，保养不周等工程开始以后设备系统就无法正常运行。工程开始后对于一些不常用的设备的养护也很重要。养护需要一定的润滑油及其他养护设备，设备规格不同养护设备就不同，这些设备都需要供货商配套配备，以免后期工程开始后购买不便。
2.8设备采购验收
采购设备包装出厂前，合同中需申明要进行专门的验收减少后期麻烦。
3.结语
从以上的论述中可以看出采购合同的管理是一个复杂的问题，它涉及到采购设备的内容、品牌、配件、编码等方方面面，本文结合核电工程的采购合同管理的经验，为做好工程的采购合同管理提供全面详细的分析，希望为后续项目的采购起到一定借鉴作用。
参考文献
[1]张波.基于设备催交的电力建设工程设备采购合同管理的探究.城市建筑，2014-05-12.
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