全面加强乡镇纪检组织建设

全面加强乡镇纪检组织建设（精选10篇）

全面加强乡镇纪检组织建设 篇1

近年来，*****以贯彻中央纪委中纪发[2009]9号和10号文件为动力，按照中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》（中纪发[2011]26号）文件精神，把加强基层纪检监察机关自身建设的政策措施向乡镇延伸，有力的保障了基层反腐倡廉政队伍建设。

一、***基层纪检组织现状

****设有乡镇纪委8个，街道纪委4个，市直单位纪委15个，纪检组8个，现在基层纪检干部91人，其中科级干部34人，一般干部57人，其中35岁以下的干部45人，36岁以上的干部46人；大专和本科学历83人，中专和高中学历8人，设有村（社区）纪检监督小组134个，成员402人。

二、主要做法

一是组织设置标准化。在2011年市乡两级换届中明确规定，乡镇纪委一般设委员3至5名，其中设书记1名。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，并设专职副书记，专职副书记中享受副科待遇的2人。换届后，8个乡镇纪委选举产生纪委委员32名，其中少数民族21名，占65.62%；女同志8名，占25%；平均年龄37岁，其中45岁以下26名，占81.25%；大学学历7名，占21.88%，大专学历15名，占46.88%；继续提名的13名，占40.63%；新提名的19名，占59.37%。

二是面向基层拓展化。结合****工作实际，积极推进基层纪检组织的延伸和覆盖工作，严格按照《和田市村（社区）纪检监督小组管理办法（试行）》、《和田市村（社区）纪检监督小组岗位津贴发放办法》的有关规定，在村（社区）成立纪检监督小组，每个小组由3名成员组成。目前共设立村（社区）纪检监督小组134个，成员402名，每月为纪检监督小组成员发放误工补贴60元。

三是干部配备专职化。在基层纪检干部配备过程中，严格按照《****纪检监察干部准入制度（试行）》的有关规定，严格干部选用标准，把政治素质好、原则性强、学历较高的年轻同志充实到纪检监察干部队伍中来。全市8个乡镇共有乡镇纪检干部42名，配备专职纪委副书记8名（其中2人为副科级），大专以上文化程度38名，占90.5%，年龄结构和知识结构进一步优化。

四是工作运行制度化。进一步明确基层纪委书记要协助党委政府抓好党务、政务、村务公开，监督规范农村集体资金、资产和资源管理，参与对基层站所党风廉政建设、行政效能建设属地考评等乡镇纪检组织的主要职责。乡镇纪委书记参与乡镇重要事项事前酝酿协商等制度，加强对乡镇“三重一大”事项的监督，建立乡镇纪委书记向市纪委报告工作、述职述廉、例会等制度，完善乡镇纪检工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法。

五是职能发挥最大化。充分发挥纪检监察的职能作用，认真办理群众信访举报，通过定期接访、重点对象约访、进村入户下访、设置举报信箱、公布举报电话等形式，解决群从反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。市纪委监察局整合办案力量，统筹安排乡镇办案力量，不断拓宽案源渠道，采取独立办案、联合办案、异地交叉办案等方式，坚决查处损害群众利益的案件，着力解决基层干部以权谋私、与民争利问题。

六是教育培训常态化。首先，以市委党校为依托，做好集中培训。2011年至今，市委党校共组织培训三期，对全市33名纪委书记进行了轮训，通过培训，乡镇纪委书记的政策水平和执纪能力得到了明显提高，实际工作能力进一步加强。其次，以干代训、以案代训。市纪委监察局选调乡镇纪检干部到机关挂职锻炼，通过参与查办大要案等方式，在干中学，不断提高基层纪检干部的综合素质和能力。到目前为止，共到14名基层纪检干部到市纪委挂职锻炼。第三，做好专题培训。市纪委通过举办纪检监察干部培训，主要针对乡镇纪委在案件检查、信访、审理等方面的薄弱环节，按照缺什么补什么的原则，有针对性的授课，增强了乡镇纪检监察干部工作的针对性和实效性。

三、存在的问题

一是基层纪检干部仍不能专职专用的问题仍然存在。二是基层纪委办案专项经费仍未落实，市纪检监察机关经费预算比照同级检察机关落实，但基层纪委办案专项经费如何落实，落实多少仍没有明确规定。

三是街道纪工委纪检组织建设没有一个明确的标准。各级文件中只说参照乡镇纪检组织建设的标准，这种说法对基层执行文件过程中有影响。

四是基层纪委委员作用发挥不够。基层纪委委员多由乡镇中其他职务人员兼任，主要履行本岗位职责，实际对纪委日常工作参与不多，所以造成乡镇纪检监察工作特别是办案工作难以开展，大大制约了基层查办案件工作。

全面加强乡镇纪检组织建设 篇2

近年来, 基层纪检监察现状与反腐败斗争的新形势、新任务、新要求相比较存在诸多不相适应的问题。

1.1 学习不够刻苦, 相关业务知识掌握不够。

少数纪检监察人员不钻研政治理论, 不研究政策精神, 缺乏系统的政治理论、经济法律和相关专业等方面的新知识和业务要求。

1.2 工作作风不扎实, 工作上有畏难情绪。

一些纪检监察人员工作方法简单, 害怕困难, 习惯把问题上挂, 矛盾上交, 缺乏从实际出发解决问题的现象依然能存在。

1.3 执纪意识需进一步提高。

部分纪检监察人员自律意识不强, 与涉案人员牵扯不清, 到办案单位吃吃喝喝;不遵守工作纪律, 为当事人通风报信, 泄露工作内容等现象。

1.4 业务能力素质与工作要求不相适应。

部分纪检监察人员知识结构较为单一, 信访件查办程序不严, 办案艺术欠佳, 尤其办理较为复杂信访件水平不高;协调能力不强等, 都直接影响着纪检监察队伍作用的有效发挥。

当前纪检监察队伍建设过程中存在的问题, 是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其产生原因主要有以下几个方面:

个人自身要求不严。一是一些纪检监察人员对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识;二是认为政治上没奔头, 交流难, 提拔慢, 于是思想放松了要求, 行动上降低了标准, 工作上放之任之, 根本谈不上培养和提高自身的能力。

企业内部对纪检监察工作认知氛围还未形成。企业的中心工作就是抓好安全生产和经营管理, 对纪检监察监督保障企业发展的作用不愿承认, 对纪检监察人员就是挑刺、找毛病的看法比较普遍, 低估了和减弱了基层纪检监察工作的作用。

企业管理机制还不够完善和健全。历年来, 在企业考评、奖惩等管理机制上, 弱视纪检监察部门, 往往定位比较低, 在人员提拔和奖惩机制上操作性和针对性不强。不能科学、规范地考评运用纪检监察人员的工作成绩, 致使部分纪检监察人员工作没有了积极性。

纪检监察人员业务学习培训机会较少。当前, 各类企业在教育培训方面只是注重安全生产人员的交流培训, 纪检监察人员交流培训机会较少, 尤其是高质量的教育培训显得更少, 培训的系统性、针对性不够强, 不能很好适应形势发展的要求, 培训收效甚微, 直接影响纪检监察队伍建设。

2 基层纪检监察队伍素质提升的重点环节

2.1 加强管理机制建设, 创造良好工作环境

2.1.1 严把“入口关”, 注重选拔人员的综合素质。

在纪检监察队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则, 严格、慎重选人, 确保纪检监察队伍的纯洁性。

2.1.2 注重人员年轻化。

在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻同志, 使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体, 发挥各自的最优效能, 不断增强队伍的战斗力。要采取请进来和走出去等方法, 加大人员培训力度, 开拓纪检监察工作人员视野, 积极为监察人员的成长创造条件, 畅通“出口”。

2.1.3 注重对纪检监察人员的奖惩及提拔使用。

对那些思想觉悟高, 业务素质好、工作能力强的纪检监察人员要进行大胆提拔使用。同时抓好轮岗交流, 实现纪检监察人员交流的制度化、经常化。

2.1.4 积极营造良好的工作环境。

教育干部要自觉接受监督, 把监督视为保护干部的一种方式;教育职工要切实认清在企业发展中, 纪检监察部门及人员的工作, 具有其特殊的、不可替代的作用, 不是可有可无或根本无用的, 在企业内部逐渐形成自觉自愿接受监督的良好氛围。

2.2 加强能力素质培养, 突出纪检监察队伍作用

2.2.1 增强学习意识, 提高实践能力。

学习是提升个人素质、提高实践能力的最基本的方法和途径。首先, 要理清“为什么学”的问题。面对新形势、新任务、新要求, 纪检监察人员必须尽快适应, 不断改善个人知识结构, 提高反腐倡廉工作的素质和能力, 积极适应工作需要。其次, 要解决“学什么”的问题。一是要加强政治理论学习。在政治上保持清醒和坚定, 增强政治洞察力、鉴别力;二是要求纪检监察人员既要具备较高的政策理论水平, 还要熟悉经济、法律、金融等相关知识, 系统地学习纪检监察业务知识, 熟练掌握本职工作所需要的知识和技能, 熟悉本职工作的方法和程序。最后, 要把握“怎么学”的问题。一是要学以致用。不但要勤于学习, 还要善于将所学的知识应用到实际工作中去。二是要持之以恒。培养起终身学习的能力和习惯。做到向书本学, 向实践学, 向老同志学, 向职工群众学, 不断提高素质、增强能力、促进工作。

2.2.2 强化纪律观念, 提高个人自律能力。

首先, 要强化政治纪律。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。其次、要坚定立场。树立正确的世界观、人生观、价值观, 提高政治敏锐性、事物鉴别力, 在各种思潮和形式面前经得起考验, 始终保持政治上的清醒和坚定。再次、要忠实履职。要立场坚定、是非分明, 对党和国家无限忠诚、对消极腐败现象要坚决斗争、对广大干部和职工群众要关心爱护、对自己严格要求。着力纠正各种与民争利、侵害职工利益的腐败现象和不正之风, 成为职工的贴心人。第四, 加强个人廉洁自律。工作中尤其是调查中, 一定严格要求自己, 带头秉公执纪、廉洁自律, 做到工作关系简单, 私人关系清白, 严格做到自慎、自重、自警、自醒, 自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀, 增强拒腐防变的能力。

2.2.3 强化自我约束, 提高执行能力。

一方面, 要强化工作绩效考核。采取“以岗定责、以绩定岗”为核心的工作绩效考核办法, 充分调动纪检监察人员的主动性、积极性和创造性, 对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行待岗培训, 经培训合格后重新上岗。另一方面, 强化工作贯彻落实。纪检监察人员要以身作则, 率先垂范, 对工作落实中遇到的困难和问题, 不回避, 敢于面对, 认真负责地协调解决。切实使每个人在工作落实中, 有目标、有责任, 有压力、有动力, 保证整体工作目标的顺利完成。

2.2.4 落实“四新”要求, 提高服务能力。

“四新”工作理念, 在基层纪检监察工作中具体来讲, 树新观念, 就是要把着眼点放在预防教育上, 不断深化教育内容, 扩大教育覆盖面, 注重教育落实效果;创新思路, 就是要把着力点放在遏制腐败现象的重要工作环节上, 加强源头治理腐败工作, 之中防患于未然, 重点放在“防”上;定新标准, 就是要把关键点放在对事、对人、对生活的监督上, 不仅要监督党员干部8小时内的工作情况, 而且要将8小时外情况逐步纳入监督范畴;拓新市场, 就是要把落脚点放在融入中心、服务大局, 服务企业中心工作上。要通过这“四新”要求的综合运用, 不断提高基层反腐倡廉建设科学化水平, 为促进企业又好又快发展提供有力保障和环境支持。

2.2.5 适应需要, 塑造纪检监察人员新形象。

一是树立可信形象。要有坦荡的胸襟和刚正的气节, 为人处事要光明磊落, 堂堂正正。做到在纪律面前人人平等, 决不能从私心和个人好恶出发。靠自己的言行赢得干部职工的信任。二是树立可敬形象。要提高工作能力。要有敏锐的洞察力, 善于在信访举报中查证问题。以工作的实效取信于职工, 使干部职工从心底里信服。三是树立可亲形象。要敢于碰硬, 又要善于工作, 讲究工作方法和工作艺术, 既严肃认真, 又不盛气凌人。四是树立可畏形象。反腐败是一场严肃的政治斗争, 作为纪检监察人员, 要有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神, 充分发挥纪检监察队伍的职能作用。

参考文献

[1]李月娴.对搞好纪检监察干部培训工作的几点思考[J].河北师范大学学报 (哲学社会科学版) .1995 (S1) .

[2]刘伯荣.对加强纪检监察队伍建设的思考[J].廉政大视野.2003 (11) .

加强基层纪检监察队伍建设的思考 篇3

关键词：纪检 监察 反腐 倡廉

1 当前纪检监察队伍存在的问题及原因

近年来，基层纪检监察现状与反腐败斗争的新形势、新任务、新要求相比较存在诸多不相适应的问题。

1.1 学习不够刻苦，相关业务知识掌握不够。少数纪检监察人员不钻研政治理论，不研究政策精神，缺乏系统的政治理论、经济法律和相关专业等方面的新知识和业务要求。

1.2 工作作风不扎实，工作上有畏难情绪。一些纪检监察人员工作方法简单，害怕困难，习惯把问题上挂，矛盾上交，缺乏从实际出发解决问题的现象依然能存在。

1.3 执纪意识需进一步提高。部分纪检监察人员自律意识不强，与涉案人员牵扯不清，到办案单位吃吃喝喝；不遵守工作纪律，为当事人通风报信，泄露工作内容等现象。

1.4 业务能力素质与工作要求不相适应。部分纪检监察人员知识结构较为单一，信访件查办程序不严，办案艺术欠佳，尤其办理较为复杂信访件水平不高；协调能力不强等，都直接影响着纪检监察队伍作用的有效发挥。

当前纪检监察队伍建设过程中存在的问题，是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其产生原因主要有以下几个方面：

个人自身要求不严。一是一些纪检监察人员对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识；二是认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是思想放松了要求，行动上降低了标准，工作上放之任之，根本谈不上培养和提高自身的能力。

企业内部对纪检监察工作认知氛围还未形成。企业的中心工作就是抓好安全生产和经营管理，对纪检监察监督保障企业发展的作用不愿承认，对纪检监察人员就是挑刺、找毛病的看法比较普遍，低估了和减弱了基层纪检监察工作的作用。

企业管理机制还不够完善和健全。历年来，在企业考评、奖惩等管理机制上，弱视纪检监察部门，往往定位比较低，在人员提拔和奖惩机制上操作性和针对性不强。不能科学、规范地考评运用纪检监察人员的工作成绩，致使部分纪检监察人员工作没有了积极性。

纪检监察人员业务学习培训机会较少。当前，各类企业在教育培训方面只是注重安全生产人员的交流培训，纪检监察人员交流培训机会较少，尤其是高质量的教育培训显得更少，培训的系统性、针对性不够强，不能很好适应形势发展的要求，培训收效甚微，直接影响纪检监察队伍建设。

2 基层纪检监察队伍素质提升的重点环节

2.1 加强管理机制建设，创造良好工作环境

2.1.1 严把“入口关”，注重选拔人员的综合素质。在纪检监察队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则，严格、慎重选人，确保纪检监察队伍的纯洁性。

2.1.2 注重人员年轻化。在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻同志，使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体，发挥各自的最优效能，不断增强队伍的战斗力。要采取请进来和走出去等方法，加大人员培训力度，开拓纪检监察工作人员视野，积极为监察人员的成长创造条件，畅通“出口”。

2.1.3 注重对纪检监察人员的奖惩及提拔使用。对那些思想觉悟高，业务素质好、工作能力强的纪检监察人员要进行大胆提拔使用。同时抓好轮岗交流，实现纪检监察人员交流的制度化、经常化。

2.1.4 积极营造良好的工作环境。教育干部要自觉接受监督，把监督视为保护干部的一种方式；教育职工要切实认清在企业发展中，纪检监察部门及人员的工作，具有其特殊的、不可替代的作用，不是可有可无或根本无用的，在企业内部逐渐形成自觉自愿接受监督的良好氛围。

2.2 加强能力素质培养，突出纪检监察队伍作用

2.2.1 增强学习意识，提高实践能力。学习是提升个人素质、提高实践能力的最基本的方法和途径。首先，要理清“为什么学”的问题。面对新形势、新任务、新要求，纪检监察人员必须尽快适应，不断改善个人知识结构，提高反腐倡廉工作的素质和能力，积极适应工作需要。其次，要解决“学什么”的问题。一是要加强政治理论学习。在政治上保持清醒和坚定，增强政治洞察力、鉴别力；二是要求纪检监察人员既要具备较高的政策理论水平，还要熟悉经济、法律、金融等相关知识，系统地学习纪检监察业务知识，熟练掌握本职工作所需要的知识和技能，熟悉本职工作的方法和程序。最后，要把握“怎么学”的问题。一是要学以致用。不但要勤于学习，还要善于将所学的知识应用到实际工作中去。二是要持之以恒。培养起终身学习的能力和习惯。做到向书本学，向实践学，向老同志学，向职工群众学，不断提高素质、增强能力、促进工作。

2.2.2 强化纪律观念，提高个人自律能力。首先，要强化政治纪律。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。其次、要坚定立场。树立正确的世界观、人生观、价值观，提高政治敏锐性、事物鉴别力，在各种思潮和形式面前经得起考验，始终保持政治上的清醒和坚定。再次、要忠实履职。要立场坚定、是非分明，对党和国家无限忠诚、对消极腐败现象要坚决斗争、对广大干部和职工群众要关心爱护、对自己严格要求。着力纠正各种与民争利、侵害职工利益的腐败现象和不正之风，成为职工的贴心人。第四，加强个人廉洁自律。工作中尤其是调查中，一定严格要求自己，带头秉公执纪、廉洁自律，做到工作关系简单，私人关系清白，严格做到自慎、自重、自警、自醒，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。

2.2.3 强化自我约束，提高执行能力。一方面，要强化工作绩效考核。采取“以岗定责、以绩定岗”为核心的工作绩效考核办法，充分调动纪检监察人员的主动性、积极性和创造性，对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行待岗培训，经培训合格后重新上岗。另一方面，强化工作贯彻落实。纪检监察人员要以身作则，率先垂范，对工作落实中遇到的困难和问题，不回避，敢于面对，认真负责地协调解决。切实使每个人在工作落实中，有目标、有责任，有压力、有动力，保证整体工作目标的顺利完成。

2.2.4 落实“四新”要求，提高服务能力。“四新”工作理念，在基层纪检监察工作中具体来讲，树新观念，就是要把着眼点放在预防教育上，不断深化教育内容，扩大教育覆盖面，注重教育落实效果；创新思路，就是要把着力点放在遏制腐败现象的重要工作环节上，加强源头治理腐败工作，之中防患于未然，重点放在“防”上；定新标准，就是要把关键点放在对事、对人、对生活的监督上，不仅要监督党员干部8小时内的工作情况，而且要将8小时外情况逐步纳入监督范畴；拓新市场，就是要把落脚点放在融入中心、服务大局，服务企业中心工作上。要通过这“四新”要求的综合运用，不断提高基层反腐倡廉建设科学化水平，为促进企业又好又快发展提供有力保障和环境支持。

2.2.5 适应需要，塑造纪检监察人员新形象。一是树立可信形象。要有坦荡的胸襟和刚正的气节，为人处事要光明磊落，堂堂正正。做到在纪律面前人人平等，决不能从私心和个人好恶出发。靠自己的言行赢得干部职工的信任。二是树立可敬形象。要提高工作能力。要有敏锐的洞察力，善于在信访举报中查证问题。以工作的实效取信于职工，使干部职工从心底里信服。三是树立可亲形象。要敢于碰硬，又要善于工作，讲究工作方法和工作艺术，既严肃认真，又不盛气凌人。四是树立可畏形象。反腐败是一场严肃的政治斗争，作为纪检监察人员，要有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神，充分发挥纪检监察队伍的职能作用。

参考文献：

[1]李月娴.对搞好纪检监察干部培训工作的几点思考[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版).1995(S1).

[2]刘伯荣.对加强纪检监察队伍建设的思考[J].廉政大视野.2003(11).

[3]赵红.深入贯彻落实科学发展观 不断加强纪检监察干部队伍自身建设[J].广西电业.2009(08).

全面加强乡镇纪检组织建设 篇4

做法及成效

石棉县纪委监察局

尊敬的XX书记，各位领导：

2008年以来，我县一直高度重视乡镇纪检组织建设，积极创新工作举措，充分调动基层纪检干部工作积极性，不断提高基层反腐倡廉工作水平，取得了“五个更加”的成效。现将主要做法汇报如下。

一、领导重视，组织体系更加完善

历年来，我县各级党委政府高度重视纪检队伍建设，党内监督体系日趋完善。去年，乡镇纪委换届，班子按3人配备，设纪委书记1人，专职副书记1人，纪委委员1人。我县明确规定：纪委书记由乡镇党委副书记兼任，专职副书记按副乡科级或相当级别干部配备。乡镇纪检干部大专及以上学历47人，占97.9%；平均年龄为37.8岁，比上届降低0.9岁，文化程度和年龄结构进一步得到优化。

我县率先将党风廉政建设工作延伸到村（社区）。自2008年起，我县按照支部提名，党员大会和村民代表大会讨论，乡镇纪委审查后报同级党委批准的程序，配齐配强村级纪检委员。目前，初步形成涵盖16个乡镇、8个社区和92个行政村的基层纪检组织网络体系，为深入推进农村基层党风廉政建设提供了组织保证。

二、创新制度，工作流程更加优化

我县在认真做好对乡镇纪检干部日常管理的同时，针对-1-

新情况、新问题，创新管理制度，优化工作程序，不断增强工作针对性和有效性。

一是以制度建设为抓手，推进基层纪委工作规范化建设。从纪委职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面入手，建立完善党风廉政建设责任制度、乡镇纪委书记工作例会制度、工作台帐制、派驻机构联系乡镇制度、乡镇纪委工作季度督查制、村居纪检委员工作职责及考核办法等10余项制度，加强对乡镇纪委和村纪检委员管理。

二是以保障重点工作推进为着力点，率先实行乡镇纪委办案。为确保县委重大决策部署有效落实，县纪委在全市率先发挥乡镇纪委查办案件功能。通过制定《乡镇纪委查办案件暂行办法》等工作制度，赋予乡镇纪委案件初核权、调查权和处分建议权。2010年，实现了全市乡镇纪委办案零的突破。截止目前，我县乡镇纪委立案8件8人，其中2人为党支部书记。

三是整合村级监督力量，强化监督实效。积极理顺村纪检委员与村民主理财小组的关系，部分乡镇整合使用村级纪检委员与村民理财小组，由村纪检委员担任村监督小组组长，有效解决监督力量单薄的问题，取得较好监督实效。

三年来，乡镇纪委书记先后有9位得到提拔使用，10位交流到县级部门任职班子成员，23名村级纪检员在2010年换届中进入村支“两委”班子。在全县移民、灾后重建、文明县城创建、城市拆迁等重点工作中受表彰奖励纪检干部176人次。严格做到“五严守、五禁止”，没有纪检干部因违纪违法被处分。

三、提升素质，工作成效更加明显

1.强化培训，提升素质。县纪委每年开展纪检监察信访、案件检查、党风廉政建设等为内容的培训会，由县纪委机关业务科室、审计、财政、检察院等单位领导亲自为乡镇纪检干部授课。以乡镇为单位组织对各行政村（社区）纪检委员进行集中培训，县纪委派员指导。与此同时，县纪委各派驻机构分片联系乡镇纪委，着力促进乡镇纪委各项工作的有效开展。

2.整合力量，成效明显。村级纪检委员会同村民主理财小组共同发力，有力地促进乡村经济社会的稳步发展。主要体现为：一是健全了纪检组织体系，逐步实现有党组织的地方就有纪检组织，使党风廉政建设责任制在村级党组织得到了有效地贯彻和落实。二是加强了对村级重要事项、重要决策、重大项目、“三资”管理、强农惠农资金落实情况的监督，督促做好党务、村务“两公开”，促进新农村建设有序推进。三是及时反馈群众意见，化解社会矛盾，解决苗头性问题，最大限度地避免了无序上访现象的发生。仅在2011年，在村级纪检委员的大力配合下，通过真情感化，解决实质问题，大力扶持发展经济等途径，转化信访老户8人，稳定3人。四是会同理财小组加强对村集体开支情况的审核，减少了村里不合理费用开支。2009年，我县栗子村纪检委员审核出该村领导近万元违规吃喝费不予核销，有效刹住大吃大喝的歪风。五是积极协助上级纪委加强对辖区党员的管理。对涉及违法违纪的党员案件线索及时上报，拓展了纪委工作覆盖面，实现违纪责任追查无盲区。近年来，共提供农

村党员廉情21条，经筛查成为案件线索9条，立案查处7人。

四、严格考核，工作责任更加落实

为切实推进乡镇纪委工作落实，我县建立了乡镇纪委目标考核制度。一是定期述职述廉制度。县纪委每年年终都要组织全县各乡镇纪委书记进行述职述廉，总结经验教训。二是绩效考评制度。年初县纪委根据反腐倡廉工作任务制定下达工作目标，以严格落实季度督查制度为保障，注重对平时工作考评。县委、县纪委将考核的结果作为乡镇纪委书记工作业绩评定、奖励惩处、推荐提拔使用的重要依据。连续二年列后三名的党政主要负责人、纪委书记到县纪委述职。加强对村纪检委员的工作考核，对作风漂浮，履职不到位、存在违纪违法行为的，将及时清出纪检队伍，并依纪依法追究责任。三是目标责任制。把纪检工作任务量化分解，责任到人。同时加大考核力度，严格奖惩，每年年底对乡镇纪检工作进行考核，对成绩突出的予以表彰奖励。

五、保障有力，工作效率更加提升

县纪委高度重视乡镇纪委办公设施设备建设工作，积极协调县财政和各乡镇党委政府，目前各乡镇都挂牌上岗，有单独的办公室、电脑、打印机、电话、文件柜等必要的办公设施设备，村居委会都设有纪检委员办公室。乡镇纪检干部办案补贴落实，村级纪检委员误工补贴部分乡镇以年终考核形式兑现。

六、工作建议

基层纪检干部工作在反腐倡廉第一线，对农村基层党风

廉政建设起着至关重要的作用。因此，为使纪检委员尽职尽责，建议：

一是在政治上进行关心，把年轻优秀、思想政治素质好、工作成绩突出、群众公认的纪检干部列入党政和村支“两委”后备干部，平时加强培养锻炼。

二是在生活上关心纪检干部，积极争取县委政府支持，落实乡镇纪委办公经费和村级纪检委员报酬待遇，进一步激发工作积极性。

三是我们在不断探索和争取过程中，希望上级纪检监察机关出台统一的村级纪检组织报酬待遇保障规范化管理的机关制度。

乡镇纪检组织建设指导意见 篇5

504发布日期：2011-07-1

4关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见

（征求意见稿）

为深入推进农村基层党风廉政建设，扎实做好抓基层打基础工作，现就加强乡镇纪检组织建设提出如下指导意见。

一、高度重视乡镇纪检组织建设工作

1.乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是开展农村基层党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，是维护基层和整个社会和谐稳定的重要力量。近些年来，乡镇纪检组织在深入推进农村反腐倡廉建设方面发挥了重要作用。但面对新形势新任务，乡镇纪检组织建设还不同程度存在着一些不适应、不符合的问题，需要进一步加强和改进。要从战略和全局的高度，充分认识加强乡镇纪检组织建设的重要性和紧迫性，切实采取有力措施，不断提高乡镇纪检组织建设水平。

2.加强乡镇纪检组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断适应深入推进反腐倡廉建设的需要，整合资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使乡镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，形象作风进一步改进，为推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。

3.加强乡镇纪检组织建设，要着眼于保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党在农村的执政基础。坚持把加强思想政治建设放在首位，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，不断增强推进农村惩治和预防腐败体系建设、加强对基层党员干部的监督、维护群众合法权益的本领，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，树立乡镇纪检组织和纪检干部的良好形象。

二、进一步健全乡镇纪检组织

4.规范乡镇纪检组织设置。乡镇纪委在乡镇党委和县级纪委双重领导下开展工作。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任的，应设专职纪委副书记；由同级党委委员担任的，其委员职务排序列同级党委副书记之后，其他党委委员之前。乡镇纪委除书记、副书记外，还应配备专职纪检干部。乡镇纪委书记参与乡镇党委讨论干部任免等有关重大事项的酝酿协商。乡镇纪委副书记参加或列席乡镇党委会等重要会议，参加乡镇党委组织的干部民主推荐会议。

5.着力选优配强干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，重点选好乡镇纪委书记。要注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部担任乡镇纪委书记。乡镇纪委书记、副书记的提名、任免，由县级纪委与组织部门协商形成一致意见后，报县委决定或进行选举。乡镇纪委书记以40岁左右的干部为主体，注意选拔优秀年轻干部。乡镇纪检干部应具有大学专科以上学历，一般应具备相关工作经历或专业背景。

6.有计划地推进干部交流。乡镇纪委书记一般应任满一届，任职不到2年调整的，应报市（地）级纪委备案，切实保持乡镇纪检干部队伍的稳定。任满一届的应适当交流，任满10年的必须交流。有条件的地方，新任乡镇纪委书记可异地交流任职。

三、充分发挥乡镇纪检组织的职能作用

7.乡镇纪检组织主要职责。督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和上级党组织决议、决定在农村基层的执行情况；协助乡镇党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作。在乡镇行政区域内，开展党员干部反腐倡廉教育；对党员干部行使权力进行监督；受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导所辖纪检组织的工作和村务监督机构的工作；完成上级纪检监察机关交给的其他

工作任务。

8.乡镇纪检组织要突出工作重点，围绕乡镇中心工作，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设。探索建立对基层党员干部教育管理的有效载体和办法，加强农村廉政文化建设。建立健全乡镇党员干部权力行使监督制度，重点对“三重一大”事项和集体资金、资产和资源管理情况开展有效监督。加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况的监督检查。加强对村和基层站所负责人的监督。探索集中联合办案等形式，加大查处党员干部违纪违法案件力度。

9.乡镇纪检组织应协助党委和政府加强社会主义新农村建设，推进党务公开、政务公开和村务公开。协助做好预防和处置群体性事件工作，参与化解基层矛盾纠纷，切实纠正损害群众利益的突出问题。

10.乡镇纪委书记应把主要精力放在纪检工作上，分管的其他工作应与纪检工作相关，每年应向县级纪检监察机关领导班子述职述廉，接受评议。注意发挥乡镇纪委委员作用，纪检工作重大问题要集体研究决定。建立乡镇纪检组织定期向县级纪委报告工作制度。建立学习调研、工作例会等制度，规范信访、案件检查等程序，不断提高乡镇纪检组织内部管理水平。

四、切实加强对乡镇纪检干部的管理

11.加强教育培训，注重提升乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力。省级纪检监察机关应对新任乡镇纪委书记进行任职培训。市、县两级纪检监察机关要把乡镇纪检干部纳入培训规划，重点对乡镇纪委书记开展轮训和专题培训。有计划选派乡镇纪检干部到上级纪检监察机关挂职锻炼和参与办案，增强实际工作能力。

12.对乡镇纪检组织和纪检干部的考核，要逐步实现以县级纪检监察机关为主。县级纪检监察机关要加强对乡镇纪检组织履职情况的经常性检查，把工作实绩作为考核的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据，促进乡镇纪检组

织和纪检干部认真履行职责。

13.突出抓好乡镇纪检干部纪律作风和职业道德教育。乡镇纪检干部要做到“五严守、五禁止”，严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。对作风不实、履行职责不到位的，进行批评教育；对不适合从事乡镇纪检工作的，予以调离；对违纪违法的，坚决严肃查处。

14.关心爱护乡镇纪检干部。支持乡镇纪检干部大胆履行监督职责，严肃查处打击报复乡镇纪检干部的行为。对工作成绩突出的乡镇纪检干部应予以提拔重用，优秀的要作为上级纪检监察机关干部的重要来源。注重树立和宣传乡镇纪检干部先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。建立县级纪检监察机关主要负责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话制度。建立乡镇纪检干部困难帮扶机制，帮助解决实际困难和问题。

五、积极稳妥推进农村基层纪检组织建设改革创新

15.加强农村基层纪检组织建设改革创新。尊重基层的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆实践，切实加强农村基层纪检组织建设。要以整合资源、创新机制、强化职能为重点，改革创新农村基层纪检组织的设置形式和运行机制，充分发挥农村基层纪检组织的职能作用。

16.农村基层纪检组织建设改革创新由各省（区、市）结合本地实际统筹部署。要认真总结和逐步推广经实践检验成功有效的做法，做到科学规划、稳妥推进。要注意与法律法规相衔接。

17.适应农村基层党风廉政建设的需要，根据《行政监察法》的规定，探索对农村基层行政监察对象实行有效监督的组织设置形式和工作运行机制，切实发

挥纪律检查和行政监察两项职能，统筹推进农村基层纪检监察工作，促进农村基层干部依法行政、廉洁从政。

18.加强村级纪检组织建设。行政村党的总支部委员会或支部委员会应设纪检委员。注重发挥村纪检委员和村务监督机构的作用。

六、加强对乡镇纪检组织建设的领导

19.各省（区、市）纪检监察机关要根据本意见，结合实际制定加强乡镇纪检组织建设的实施意见，抓好工作指导。各市（地）级纪检监察机关要制定具体贯彻措施，指导和督促县级纪检监察机关加强乡镇纪检组织建设。

20.加强乡镇纪检组织建设，县级纪检监察机关是关键。县级纪检监察机关要负起直接领导责任，积极争取党委和政府的支持，把加强乡镇纪检组织建设摆上重要议事日程，纳入农村基层党风廉政建设的总体规划，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，切实抓好各项任务的落实。

21.采取有力措施，为乡镇纪检组织充分发挥职能作用提供支持和保障。乡镇纪委要有牌子，有独立的办公场所，有必要的办公办案设备，有基本的交通保障，并根据经济社会发展不断改善。乡镇纪委所需工作经费应列入乡级财政预算，单独列支，予以保障。乡级财政确有困难的，县级财政应给予补助。乡镇纪检干部应享受规定的岗位津贴和办案补贴。

全面加强乡镇纪检组织建设 篇6

根据自治区纪委办公厅《关于开展加强乡镇纪检组织建设调研活动的通知》要求，我镇纪委结合本镇及周边乡镇纪委建设实际情况，感到乡镇纪检监察组织自身建设中还存在一些不容忽视的问题，这些问题不解决，势必对基层纪检工作带来不利影响。

一、乡镇纪检组织建设存在的问题

经过调研，结合我镇纪委实际情况，觉得乡镇纪检监察组织自身建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。一是乡镇纪检组织力量单薄。在人力方面,我镇辖16个村委、14个居委，人口19.6万人，但整个纪委班子只有6人，纪委书记1名，纪委副书记1人，委员3人，其中专职纪检干部只有镇纪委书记1人，其余人员都是兼职。纪委书记在分管工作方面,与党政班子其他成员一样,主要精力被动放在做好乡镇中心工作上。乡镇纪委委员全部是大学生村官、办公室人员、综治干部及下队工作组长,工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,他们不可能抽出很多的精力去搞纪检工作,同时又要按其它分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往,纪委书记和纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上,基础力量薄弱成为乡镇纪委工作现状中存在的主要问题,并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性,完全处于应付状态。二是乡镇纪检组织开展工作缺少主动性、积极性。乡镇纪委是由乡镇一级党的代表大会选举产生的,与党委、政府完全融为一体,人和 1

事都与乡镇党委、政府分不开。由于缺乏独立性,纪检工作的开展,与乡镇中心工作的开展都离不开村干部的协助,纪检干部一方面要查处违规违纪的镇、村干部,另一方面又害怕得罪他们,完不成中心工作任务。加上乡镇纪委所处的工作圈子小,人事基本不流动,遗留人际关系多,致使纪检干部患得患失,不能主动开展工作。上级纪委对乡镇纪委工作考核与干部提拔任免、评先树优不直接挂钩,也是乡镇纪委工作人员工作积极性不高的重要原因之一。纪检工作干得好与不好,乡镇党委基本不作参考,在干部任免奖惩中还是依据中心工作、应急性工作的完成情况。这些问题和现象,致使纪检干部失去信心,不安心本职工作,工作缺少主动性、积极性。

三是乡镇纪委干部纪检监察业务还不够熟悉。纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作，但目前很大一部分乡镇纪检监察干部是其他工作岗位上的兼职，未曾从事过纪检监察工作，对纪检监检查工作的严谨性没有一个深刻的认识。绝大部分纪委书记还要分管信访、综治及党委政府的中心工作等,接待应酬较多, ,导致工作主次难分、办信办案有心无力。同时，随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件涉及范围越来越广，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而纪检监察干部长期在同一地域、同一岗位工作，知识结构单一，办案手段传统，懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多，执纪能力相对落后。加之平时业务培训相对较少、从事业务工作的时间、精力也不多，因此,乡镇纪委干部存在业务知识不足,办案能力不

高等问题,乡镇纪委干部的业务素质急待加强。

四是业务经费没有，办案设备缺乏。在新形势下，党风廉政建设和反腐败任务的增加，以及纪检监察机关工作量增大，地方财政压力较大，严重缺少业务经费及办案设备，没有办案经费，没有办案交通车辆。相比较，其他部门上级都有资金或是车辆等实物支持，而纪检监察机关没有下拨专门的经费或相关办案设施。

二、乡镇纪检组织建设存在问题的原因分析

造成这些问题的原因很多，但主要有以下几种情况。

一是思想认识存在误区。一方面部分领导思想认识有误区。当前我们以发展为第一要务，重经济发展，轻党员干部教育管理，认为惩处了其管理和使用的党员干部，就等于给其脸上抹黑，对纪委工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。另一方面有的纪检干部思想认识有误区。乡镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的被单位领导“敬而远之”，履行不到监督职能；有时事务缠身，兼顾本职工作少，发挥作用不到位；有的认为纪检干部队伍交流“换血”缓慢，“老化”趋势明显，形成了大部分纪检监察干部的“终身制”，导致在干部中出现了做纪检监察工作“没奔头”的思想情绪，一定程度造成不能形成奋力争先的竞争氛围。二是考核制度存在缺陷。按照现行管理体制，乡镇纪检监察组织实行上级机关和乡镇党委双重领导。但是在实际运作上，乡镇党委政府对纪检监察组织享有绝对支配权（乡镇纪检监察组织的编制、年终考核、津贴补助发放等都在乡镇，并接受乡镇党委的领导），而上级纪检监察机关对乡镇纪检监察组织的领导则仅局限于业务指导层面。管理体制没有完全理顺，导致上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处以及量纪定性等方面，仍存在意见不一致、协作不到位的现象。同时，现行体制下，乡镇纪委书记，监督同级党委的职责也显得力不从心。三是干部交流存在弊端。干部交流是永葆干部干事创业激情的一种很好的方式，但作为纪检监察干部，因为专业性较强，不仅仅需要理论知识，还需要实践，一名纪检监察干部需要日积月累的参与案件调查，不断提升自己的办信办案能力，方能胜任此项工作。乡镇纪委书记的大面积交流，一批对纪检检查工作不熟悉的同志走上纪检监察工作岗位，需要很长一段熟练期，一定程度上影响了乡镇纪检监察工作的顺利开展。

三、对乡镇纪检组织建设的建议

当前，应从加强队伍建设、健全考核制度、减轻工作压力、强化教育培训等方面入手，使乡镇纪检组织高标准履职尽责、高效开展各项工作。

一是人财物上充实基层纪检监察力量。人力方面进一步加强，每个乡镇纪委除了纪委书记，还应至少配备一名纪检监察干事，确保纪检检查工作顺利开展；物力方面进一步充实，为乡镇纪检组织更新配齐电脑、打印机、传真机等必要的办公设备，方便乡镇纪委办信办案；经费方面进一步加大，上级纪检监察机关要匹配一定专项办案资金，上级应当将乡镇纪委办案经费纳入财政拔付，确保办案经费到位，弥

补地方财力有限导致纪检监察业务经费不足影响正常工作开展的缺陷。配置专用办案车辆，确保办案工作的正常开展。

二是建立科学的考核机制和激励机制。考核方面：要积极探索建立科学机制。乡镇纪委要负责监督乡镇党委，又要接受乡镇党委的领导，钱、财、物、年终考核都在乡镇，乡镇纪委是运动员，又是裁判员，极其不科学。如何建立一套完善的、科学的考核机制，消除乡镇纪委工作的顾虑是一件势在必行的事情。有的地方将乡镇纪委的人、财、物、年终考核等收归纪委，这样乡镇纪委就不怕“得罪人”，可以大胆开开展工作。激励方面：要提高政治经济待遇。在政治上，要疏通纪检监察干部输出渠道，建立交流和选拔任用机制，使纪检监察干部进的来，出得去，盘活人力资源，激发热情，推进工作。如工作达到一定年限的，应优先考虑，交流到其他部门领导岗位，要与纪委机关规格相一致，高看一等，厚爱一层。在经济上，要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，提高办案补贴标准，如纪检津贴现在还是60元一个月，与现行经济状况极不相宜，必须根据现在物价及工资收入现状给予合理提高，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高干部工作的积极性。

三是减轻乡镇纪检监察干部重负。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好党风廉政建设和反腐败工作，而将乡镇经济建设、新农村建设、社会治安综合治理等工作悉数压在纪委书记头上，必然导致他们对本职工作有所忽视，作为上级纪检监察机关，市县纪委必须与各乡镇党委沟通减轻乡镇纪委的工作负担，将工作重心放在纪检监察业务

中。

全面加强乡镇纪检组织建设 篇7

认真贯彻落实中央关于在机构改革中纪检监察机关“只能加强,不能削弱”的精神,根据坚持科学合理、保证工作需要、适应高校发展的原则,切实使机构设置、人员编制、经费保障、工作条件等方面得以落实。

(一)进一步健全高校纪检监察组织的机构设置。

落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和“三部委意见”,高校设立党的纪律检查委员会,在学校党委和上级纪委领导下进行工作。高校设立监察机构,负责高校行政监察工作,在学校行政领导下进行工作,接受上级监察机关的指导和检查。高校纪委与行政监察机构合署办公,全面履行纪检监察职能。在所属二级单位和具有独立法人资格的单位设立党委或分党委时,应设立相应的纪委或分纪委,配备工作人员。不具备设立纪委或分纪委的单位及各党总支、直属党支部,应设纪检委员。调查显示,44.3%的党政管理干部和37.5%的纪检监察干部认为纪委、监察合署办公(纪委副书记兼监察处处长)、审计单独设置更有利于纪检监察工作开展。

针对纪委、监察和审计各自职能不能互相涵盖和互相取代的特点,建议出台专门性文件,制定全市高校统一执行的关于纪检监察审计部门的岗位设置、是否合署办公等,界定高校监察对象的范围和高校纪检监察机构的职权、工作内容、工作程序,统一规范高校纪检监察机构的名称。建议成立纪委办公室,与监察处合署办公,由纪委副书记兼任办公室主任。

(二)进一步明确高校纪检监察组织的规格编制。

落实“三部委意见”提出的“配齐配强纪检监察干部”的有关要求,参照《教育部直属高等学校党的纪律检查工作暂行规定》,建议制定统一的高校纪检监察机构领导职数、干部编制配置办法。1.高校纪委书记、副书记的配备:高校纪委设书记1人,副书记1-2人。纪委书记、副书记在任期内的任免、调动,必须征得上一级纪检组的同意。2.纪委工作机构人员的配备:根据“三部委意见”,高校纪委应设立纪委办公室,其正副职分别按照学校党委部门正副职干部配备,其他专门工作机构可根据学校规模大小设置1-3个。3.纪律检查员、监察员的配备:根据中共中央纪委、监察部《关于中央直属机关和中央国家机关纪检、监察机构设置的意见》,纪律检查员和监察专员、监察员是实职。高校可根据工作需要配备相当于学校部门、院系正副职级的纪检员,享受同级党政领导干部政治、生活待遇。

(三)进一步落实高校纪检监察组织的政治经济待遇。

监督是对掌握和应用权力者实施的行为。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,认真履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,进一步明确纪委书记、副书记、纪律检查员的工作职责,落实纪检监察干部的政治经济待遇,使干部有威信,工作有条件,监督更有效。进一步明确规范高校纪委书记的常委职位排序和在党政领导班子中的分工,明确规定高校纪检监察干部办案补贴金额、基本办公条件配置和专项经费保障等,以利于工作顺利开展。

二、加强能力建设是纪检监察队伍建设的重中之重

能力建设是纪检监察干部队伍不断发展的基本要求。纪检监察干部能力水平直接决定着纪检监察工作的效率和质量。要结合高校工作实际,紧紧围绕干部队伍“入口”、“培训”、“出口”等环节,加强能力建设,提高履职办事能力和水平。

(一)严把队伍入口,明确准入门槛。

如何做好纪检监察干部的培养、选拔、配备和使用是高校纪检监察干部队伍建设的首要任务,针对纪检监察岗位的特殊性,对思想素质、专业背景、文化水平、年龄要求提出具体规定,严把“入口关”。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,选拔、讲作风正、能力强、威信高的干部进入高校纪检监察干部队伍。加快干部队伍年轻化、专业化进程,探索建立符合高校纪检监察职业特点的干部资格准入制度,注重选拔懂法律、熟悉经济、金融、审计等专业知识的人才。根据新形势下纪委工作的新要求,应对纪委副书记、监察处处长(监察室主任)的年龄、任职资格和任免程序做出明确规定。要完善特邀监督员的选聘机制,明确监督员的条件、职责、权利和义务,严格聘任程序,加强管理考核。

(二)加强业务培训,提高履职能力。

坚持分级分类和全员培训相结合的工作机制,开展不同形式、不同主题的培训,跟案学习,以案代训,明确培训内容、培训方法、培训目标,对新入职纪检监察干部进行保密培训和岗前培训,对在职纪检监察干部的做好定期培训和继续教育等硬性规定。坚持以中纪委、市纪委、两委纪检组等举办的各类培训为载体,以教育系统纪检监察工作研究会为平台,通过举办专题培训班、派送到培训基地学习、实地考察交流、课题调研等方式,有计划、分阶段、分层次地进行培训,确保每名纪检监察干部至少每两年培训一次。培训内容围绕政治理论、党性修养,突出业务素质、执纪能力,特别要加强与业务工作相关的法律法规、党纪政纪、财经、基建、审计、信访、办案、网络等方面的具体业务培训。

(三)加大轮岗交流,拓宽出口渠道。

全面加强乡镇纪检组织建设 篇8

关键词：国有企业;纪检监察干部;队伍建设

引言：随着经济的快速发展，人们的物质生活水平有了显著的提高，然而与此同时，腐败问题在我国也变得越加严重，成为了阻碍我国社会稳定发展的主要力量。因此，提高纪检监察干部的素质，做好纪检监察干部队伍的建设，才能全面开展反腐倡廉的工作，从而解决我国的腐败问题，促进我国经济的稳定发展。就目前而言，国有企业相较于私人企业有着更为严重的贪污腐败问题，所以，做好国有企业的纪检监察干部队伍建设，成为了国有企业现阶段需要重视的主要问题。

一、国有企业纪检监察干部队伍存在的问题

（一）队伍整体素质不高

对于纪检监察干部队伍来说，想要找出国有企业内部存在的贪污腐败问题，并对相关人员进行处理，就需要对相关案件进行调查。但是随着科技的进步，国有企业的贪污腐败分子会运用更多的手段来进行贪污，而与此同时，纪检监察干部却依然使用过去的办案方法来进行案件调查，这使得队伍整体的能力不足，无法很好的完成反腐工作。就目前而言，国有企业纪检监察干部普遍存在着办案手段落后和新技术使用能力不足等问题，而队伍整体素质不高的问题，则严重影响了反腐工作的开展[1]。

（二）干部思想不够坚定

国有企业纪检监察干部思想不够坚定的问题，使得不少贪污腐败分子钻了空子，从而影响了整个队伍的反腐工作的开展。一方面，由于纪检监察的工作性质原因，干部需要对周围的人员进行调查，这使得干部在生活中会受到一定的排斥。在这种精神压力下，干部思想很容易遭受到周围人员的腐蚀，从而做出配合他人贪污的犯罪行为。另一方面，“好面子”是中国人普遍存在的问题，因此很多国企纪检监察干部会因为面子的问题，对一些人员的小动作采取“睁一只眼，闭一只眼”的工作态度。在这种情况下，贪污腐败的犯罪行为会渐渐在企业内部滋生，从而使得纪检监察干部队伍无法在根源上制止犯罪的发生。

（三）队伍力量薄弱

经济的发展，使得不少国有企业的领导忽视了纪检监察干部队伍存在的意义，只一味追求企业利益的最大化。在这种情况下，企业往往会对纪检监察机构进行精简，减少队伍的干部人数，还有一些企业会让干部身兼多职，使得仅有的一些干部难以完成越来越多的贪污案件的调查。所以，纪检监察干部队伍力量的薄弱，使得纪检监察工作难以开展[2]。

二、加强国有企业纪检监察干部队伍建设的对策

（一）做好干部素质的培养

纪检监察工作的开展，不仅需要干部拥有较高的政治觉悟，还需要干部拥有较强的专业办公素质。一方面，要对干部做好法律法规知识的培训，增强干部本身的法律意识，从而使干部采取符合法律规定的方法进行贪污案件调查。另一方面，要对干部进行科学技术知识的培训，从而使干部能够使用先进的科技手段进行腐败案件的处理。再者，干部还应该进行经济知识的学习，主动介入到企业的生产经营活动中，使自己既能成为纪检监察业务的专家，又能为企业的经营管理提供一定的帮助。总之，想要做好国有企业纪检监察干部队伍的建设，就需要做好干部素质的培养。

（二）加强队伍的作风建设

为了使国有企业的纪检监察干部不受到企业贪污腐败分子的思想侵蚀，一定要加强纪检监察队伍的作风建设。一方面，要做好干部的思想政治工作，使他们对纪检监察工作有着更为深入的了解，让他们意识到检查工作的开展是为了维护企业和员工的利益，从而使他们的反腐思想上升到一个新的高度。另一方面，要制定明确的规章制度，对干部进行严格的要求，规范干部的言行，使他们公正公平的对待每个人，从而努力解除传统思想对干部的影响。总之，只有加强队伍的作风建设，才能做好国有企业纪检监察干部队伍的基础建设[3]。

（三）健全队伍人员机构

想要加强国有企业的纪检监察干部队伍建设，就先要使纪检监察队伍的人员和机构得以健全。首先，国有企业只有认识到纪检监察工作的重要性，使纪检监察干部队伍拥有足够的人员，才能为纪检监察工作的开展提供保障。其次，纪检监察工作范围较广，只有强化纪检监察机构，才能满足反腐工作的需求。所以，企业要做好纪检监察岗位的划分，并且安排足够的人员担任每个岗位的工作，从而使纪检监察工作得以正常开展。

结论：总而言之，想要加强国有企业的纪检监察干部队伍建设，还需要找到队伍现阶段存在的问题，从而制定相应的对策来做好队伍的建设。就国有企业的纪检监察干部队伍来说，在人员素质、思想和队伍力量上都存在着一定的问题，所以，只有做好人员的培训工作，加强队伍的作风建设，并且健全队伍人员机构，才能从根本上做好国有企业的纪检监察干部队伍建设。而只有做好国有企业的纪检监察干部队伍建设，才能从根本上解决国有企业的腐败问题，从而促进国有企业的稳定

发展。

参考文献：

[1]李国光.国有企业纪检监察干部队伍建设探析[J].东方企业文化，2014，06（01）：127.

[2]张军彦.浅析国有企业纪检监察干部队伍建设[J].现代工业经济和信息，2013，02（01）：42-43.

全面加强乡镇纪检组织建设 篇9

***乡纪委书记 ***

自“队伍建设年”活动开展以来，我通过学习相关文件和上级精神，切实认识到了加强纪检监察队伍建设是加快社会发展的客观要求，是解决当前存在突出问题的迫切需要，是提高个人素质、强化工作作风的良好契机。对照自身各方面存在的突出问题，进行深挖查摆，现将分析自查情况汇报如下：

一、存在问题：

（一）学习不够系统。对理论学习不够深入，用理论指导工作实践，改造主观世界上有一定差距。理论素质难以适应新时期纪检监察工作要求。存在主动学习的自觉性不高的问题，特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。对邓小平理论缺乏全面理解；有时理论的动用采取实用主义的态度，对符合自己主观愿望的，就断章取义，大讲特讲，用足用活，与自己想法不符的，就避而不谈，或只是谈而不落实，更不去思考，也不去探讨研究。

（二）工作有待进一步深入。缺乏一抓到底的魄力和勇气，存在怕得罪人和老好人思想。围绕改革、发展、稳定的大局，围绕人民群众关心的热点、难点问题，调查研究不多，工作效率不高，有些工作效果与群众的要求还有差距。

（三）创新意识不太强。实际操作中创新观念也不强，不能完全放开手脚，思想上不够大胆，满足于按照上级和领导要求，做好本职，完成任务，缺乏创造性、独创性的点子，对如何创造性的开展工作思路不宽、办法不多。

（四）面对复杂的反腐倡廉形势，办法不多、创新不够。仍然习惯于用老办法解决新矛盾，对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，缺乏一种锐意进取、敢于担责、求真务实的精神。缺乏雷励风行、紧扣死抓紧的作风。有很多工作想到了，看到了，也安排布置了，但在抓落实上有所不足。

二、查找原因

以上存在的问题，究其原因，主要要存在于以下方面：

（一）就自身主观因素而言，重要是理论学习自觉意识不强，以致于对上级的指示精神落实不够雷劢风行。

（二）就客观因素而言。一些制度还不够健全，个别已经形成的制度落实不够。

三、努力方向

（一）加强学习，努力提高自身素质。深入学习邓小平理论，深刻领会“三个代表”的精神实质，重新审视自己的思想，树立改革观念创新观念和服务观念。把学习当作头等大事，学习政治，增强政治敏锐性；学习上级政策，把握好正确发展方向；学习业务知识，提高决策水平；学习外地经验，促进开展工作。

（二）转变工作作风，树立良好形象。把不断改进工作作风作为推动工作落实的重要手段。要树立上进意识，不断改进工作作风，要挤时间、抽时间深入基层，调查研究，对分包的基层联系点要多过问，多查看，积极参加基层联系点的会议和活动。了解情况，解决问题，总结经验，以点带面，带动全局工作。切实以赞成不赞成，满意不满意，拥护不拥护，作为自己工作的出发点和落脚点

（三）牢记宗旨意识，服务人民群众。作决策、办事情，要坚持人民的利益高于一切，要把对上负责和对下负责有机的结合起来，全心全意为人民服务；要深入实际，深入基层，到群众中去，倾听群众呼声，切实维护广大群众的正当利益；要脚踏实地，干事创业。要把对人民的感情，对社会的责任凝聚到工作中，在自己任职期间扎实的为社会、为群众办一些实事。

全面加强乡镇纪检组织建设 篇10

（一）纪律检查委员会工作职责

****镇纪律检查委员会在上级纪检监察机关和镇党委领导下，履行党的纪律检查和行政监察职能，为全镇中心工作的开展提供有力保证。其基本职责如下：

一、开展党风廉政建设责任制

1．协助党委与上级党委签订党风廉政建设责任书。

2．组织副科级以上党员领导干部向党委书记签订党风廉政建设责任书。

3．建立并完善副科级以上党员领导干部廉政档案。

4．建立并完善副科级以上党员领导干部重大事项报告制度。

二、宣传教育工作

1．负责党员干部的党风党性党纪教育和廉洁自律的宣传教育工作，弘扬正气，提高党员干部遵纪守法、勤政廉政的自觉性。

2．加强廉政文化建设，搞好廉政文化“六进”活动。

3．对监察对象进行法制、法规的宣传教育。

三、监督检查工作

1．监督检查党组织和党员干部落实党风廉政责任制情况。

2．监督检查乡镇财务、基建（维修）、大宗设备（物资）采购等工作。

3．监督检查部门乱收费、减轻农民负担等工作。

4．监督检查党委政府的决定、规章制度在各部门和村（居）的贯彻执行情况。

5．监督检查乡（镇）属各部门行风建设情况。

四、组织协调工作

1．协助党委搞好党风廉政建设和反腐败工作，落实“一岗双责”，形成整体合力。

2．协助组织人事部门搞好干部队伍建设，参加对领导干部的述职述廉及民主测评工作。

3．协助按照《党政领导干部选拔任用条例》做好干部的任用选拔工作。

4．协助组织部门做好对党员干部的考察工作，在干部任用选拔等工作中，就党员有关党风、党纪方面的问题提出意见。

5．协助党委抓好“三重一大”的落实。

6．参与人大及政府对监察对象的考核、评议工作。

五、信访工作

1．受理党组织、党员干部对党纪政纪处分不服的申诉，并按职务权限范围提出意见或做出处分决定，维护党员干部的民主权利。

2．受理对党组织、党员干部违反党纪政纪的信访、举报；负责案件查办工作，纠正不正之风。

3．受理对监察对象违反行政纪律行为的检举控告；受理监察对象不服从行政处分的申诉。

4．受理群众来信来访工作。

六、调研及制度建设

1．深入实际开展调研，撰写工作计划、工作总结以及专项工作报告和调查报告，增强工作的针对性和实效性。

2．加强纪检监察制度建设并做好督促落实。

3．加强自身建设，提高纪检监察干部综合素质。

4．完成领导交办的其它工作。

（二）坚持从严治党 注重惩防并举

工作人员廉政述职制度

为认真贯彻落实党中央、国务院反腐倡廉有关规定，搞好全镇及各单位党风廉政建设，根据省、市区有关规定，结合我镇实际，制定本制度。

一、廉政述职内容

工作人员在年终考核时，述职报告中必须要有本人在一年中执行党风廉政建设有关规定的具体情况。具体内容如下：

1．是否做到了认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证政令畅通，积极参加镇机关组织的各种学习、会议和政治活动。

2．是否做到了坚持原则、秉公执法、勤政廉政、优质服务，无违法乱纪、以权谋私、徇私违法行为。

3．是否做到了遵守劳动纪律，团结同志，保守秘密，不旷工，不迟到早退，不赌博，不打架斗殴，不泄密。

4．是否按规定实行了办事公开制度，认真贯彻落实了中央关于切实加强思想政治工作的指示精神，建立和落实了管人、管事、管思想、管廉政的四合一管理责任制。

5．是否严格执行了“收支两条线”规定和有关财经纪律，做到无坐支、截留、偷税、乱收乱罚、虚假冒领等违纪行为。

二、廉政述职要求

根据本人在工作中执行党风廉政建设有关制度和规定的具体情况如实填写。

三、廉政述职组织领导形式

由各单位的主要负责人组织本单位的工作人员，就述职报告中关于党风廉政建设方面的述职

内容进行集体讨论、集体评议，由分管领导写出评议意见，上报镇纪委。

办案工作制度

根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》规定，结合本单位实际制定本制度。

一、案件检查程序

1．受理和初步核实

2．立案

3．调查

4．移送审理

二、办案人员应遵守的纪律

1．不准对被调查人或有关人员采取违犯党章或国家法律的手段；

2．不准泄露案情，扩散证据材料；

3．不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小案情；

4．不准接受与案件有关人员的财物和其他利益。

三、办案人员回避的情形

1．是本案被调查人的近亲属；

2．是本案的检举人、主要证人；

3．本人或近亲属与本案有利害关系的；

4．与本案有其他关系，可能影响公正查处案件的 办案人员的回避，由纪检监察机关有关负责人决定。

对办案人员的回避作出决定前，办案人员不停止对案件的调查。

诫免谈话制度

第一条 为了充分发挥纪检监察的保护、惩处、监督、教育职能，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的诫免谈话制度，是纪检监察部门按照本办法的规定对谈话对象已经出现的不规范行为或轻微违纪问题及时指出，并明确提出改进意见和相应组织处理的监督教育惩诫制度。

第三条 实行诫免谈话的指导思想是：坚持从严治党治政方针，实事求是，立足于教育，着眼于防范，惩前毖后，治病救人，防微杜渐，最大限度地教育、保护和挽救干部，把反腐败关口前移。

第四条 诫免谈话对象的范围：镇机关干部，村（居）、部门党员干部、无职党员。

第五条 诫免谈话的对象：

（一）年终党风廉政目标责任制考核较差的单位党政负责人；

（二）廉政民主测评较差的党员干部；

（三）群众举报有违规违纪问题的党员领导干部；

（四）党组决定需要谈话的人员。

第六条 诫免谈话的目的及惩处。通过谈话，了解和澄清事实真相。对确有不规范行为或轻微违规违纪的实行诫免谈话。谈话对象必须提出整改办法，并写出书面检查报镇纪检监察部门审核备案。对违规违纪行为认识不到位、纠正不彻底，或重新犯类似错误的，进行第二次诫免谈话，进行组织处理。经过谈话发现案件线索的，进入案件查处程序。

第七条 诫免谈话的组织实施。由纪检监察部门根据镇党委政府决定或举报线索，提出谈话内容，经镇纪委批准后实施。

第八条 诫免谈话对象确定后，提前通知所在单位党组织或本人。谈话对象必须按通知的时间、地点接受谈话。无特殊原因，不得变更。

第九条 诫免谈话人要将谈话内容和要求明确告诉谈话对象，谈话对象对要求谈话的内容如实说明情况，并可以举出证据，但不得隐瞒歪曲真相，不得出具伪证。

第十条 诫免谈话人不准向谈话对象泄露举报人的姓名和单位，不准将举报信件交给谈话对

象阅看；谈话对象不准报复举报人。谈话人和谈话对象违反本规定，要追究纪律责任。

第十一条 诫免谈话由纪检监察部门指定或委托两人或两人以上组织实施，并做好笔录，填写廉政诫免谈话登记表，经领导审阅后，由纪检监察部门立卷归档。

第十二条 本办法由****镇纪律检查委员会负责解释。

纪检监察干部廉洁自律规定

一、自觉遵守党政干部廉洁自律的各项规定，不得有违反廉洁自律规定的行为。

二、严格遵守办案纪律、干部人事纪律和经济工作纪律。不得徇私舞弊，利用职务之便为案件当事人说情；不得以权谋私，为自己和他人谋取不正当利益；不得在经济实体中兼职或取酬；不得违规干预招投标。

三、严格遵守财物管理制度，不得违规拖欠单位公款；不得用公款报销个人费用；不准奢侈浪费，用公款高消费。

四、在公务活动中，因各种原因未能拒收的礼金礼品，一律按规定登记上交。

五、不违反规定参加“老乡会”、“校友会”、“战友会”等组织的各种活动，不参加任何宗教迷信、邪教和赌博活动。

六、不利用本人或亲属、子女的婚丧娶嫁等喜庆活动大操大办和借机敛财。

七、按规定如实申报个人收入情况，报告个人有关事项和廉洁自律情况。

八、以上规定，镇纪委委员、各村居纪检委员、专兼职纪检监察干部应严格遵守并接受监督，如有违反，按有关规定严肃处理。

纪检监察干部学习制度

一、全体纪委委员和纪检监察干部应自觉加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党纪法规以及纪检监察业务知识的学习，注重提高思想政治素质和纪检监察业务素质。

二、落实纪委学习教育计划，学习内容以政治理论、上级文件、会议精神、党纪政纪法规和纪检监察业务知识为主。

三、坚持自学与集中学习相结合的方法，纪委委员每年集中学习两次，专职纪检监察干部每周集中学习半天，个人自学不少于三小时。

四、坚持理论联系实际的学风，结合学习和工作实际积极开展工作调研，撰写学习体会，每年完成一篇理论研究或业务研讨文章。

五、加强纪检干部的业务培训，积极参加上级组织的培训学习。

（三）加强监察工作 促进廉政建设

行政过错责任追究制度

为转变机关作风，提高公务员行政效率，强化公务员责任意识，根据《国家公务员暂行条例》，制定本制度。

第一条 对符合法定条例应予以受理、许可的申请（报）事项不予以受理、许可，对上级决定的工作敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办的直接责任人予以调整工作岗位，情节严重造成影响者给予纪律处分。

第二条 不依法规定程序、规定权限和规定时限履行职责，办事效率低下的直接责任人给予批评教育，教育后仍不改正的给予调整工作岗位的处理。

第三条 对群众申办事项未做到一次性告知，不在规定时限办理完毕有关事项或作出明确答复，服务态度恶劣、作风蛮横、粗暴、故意刁难企业和群众的直接当事人，一次给予批评教育，二次诫勉谈话，三次调整工作岗位。

第四条 利用职权向服务对象“索、拿、卡、要、报”，工作中收受财物，接收当事人宴请，参加当事人提供的旅游和娱乐活动，徇私舞弊，为他人或个人谋取不正当利益的直接当事人，一次给予批评教育，二次给予诫勉谈话，三次给予纪律处分。

第五条 机关工作人员在公务活动中恶语伤害服务对象，造成恶劣影响；闹不团结，搞小宗派团体；组织纪律松弛，不遵守工作和管理制度，未经请假无正当理由脱岗、离岗、经常迟到早退，组织纪律观念淡薄的，发现一次给予批评教育，二次写出书面检查，三次以上扣发相应奖金，年终不参加评先评优。

第六条 机关工作人员工作经常出现错漏；处理问题违背事实、违反政策规定、显失公平；工作中弄虚作假，欺骗组织，经批评教育仍不改正的，一次给予诫勉谈话，二次给予调整工作岗

位。

第七条 违反政务公开规定、不履行公开义务，损害行政管理相对知情权，不按照规定程序公开办事，刁难打击举报、投诉人的直接责任人，一次责令向党组织写出书面检查，二次调整工作岗位。

第八条 对来访人员或对机关办事的人员推诿不办或拒不接待；对来信来访中反映的不属职责范围的事项不作说明、不移送；对群众提出的正当要求和意见置之不理，影响行政效率和本单位形象的直接责任人一次给予批评教育，二次给予调整工作岗位，三次纪律处分。

第九条 不按法定程序、时限实施检查，对应当实施的检查无正当理由不实施，检查中不出示相关证件或对在检查中发现是违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正，以及损害被检查对象合法权益，在群众中造成恶劣影响的直接责任人，一次给予批评教育，二次给予诫勉谈话，三次进行组织处理。

监察工作制度

一、根据《中国共产党章程》、及《中华人民共和国行政监察法》的规定，监察室在镇党委、政府和上级纪检监察部门的领导下开展工作。

二、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律法规和镇党委、政府以及上级的决议、决定，维护党章和党内法规、国家法律和行政法规的严肃性。

三、认真履行监察室工作职责，协助党委、政府和镇纪委党风廉政建设，紧贴中心工作，落实党风廉政建设各项任务。

四、依照纪律、法律法规行使监察权，严格遵守工作纪律、工作程序和保密纪律，定期检查、总结和报告工作情况。

五、受理举报、申诉，检查执纪、处理违纪问题与思想教育相结合，加强思想政治工作。

六、工作人员必须自觉遵守职业道德，严格按党章、准则办事。严于律己，廉洁奉公，格尽职守，秉公执法，公正严明，不徇私情，坚决维护党纪政纪的严肃性。

七、注重调查研究，加强与干部群众联系，结合实际制定工作计划，定期分析研究工作，自觉接受社会监督。

八、坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定：坚持办事公开制度，处理问题做到公开、公平、公正。

党员干部廉洁自律规定

为了认真落实党风建设责任制，增强党员干部廉洁自律的自觉性，促进党风廉政建设，经镇党委研究决定，特制定本规定：

一、切实解决党员干部廉洁自律方面的突出问题。各级党员干部必须做到“五个不许”，即：不许收送现金、有价证劵和支付凭证；不许“跑官要官”；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用干部职权和职务影响，经商办企业或从事中介活动，谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机，收钱敛财。

二、严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”不正之风。对“跑官要官”情节严重的，要进行组织处理；对在民主推荐和选举中搞非组织活动的，要坚决查处；违反干部管理有关规定作出的干部任免决定一律无效，由党委及组织人事部门按照干部管理权限及时纠正；对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究有关领导责任。

三、坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”现象。在考察过程中，反映问题线索具体、情节严重的，要进行深入调查核实，在没查清之前，不能急于做出提拔使用决定；对拟提拔任用的干部，在提交党委讨论之前，要先听取纪检监察部门的意见；对新提拔的干部要进行任职谈话，尤其要对廉洁自律方面提出严格要求；干部提拔后，要进行诫勉谈话和函询；对在重要岗位工作、发现有严重问题线索、不宜继续从事现岗位工作的干部，要先从该岗位撤下来，安排其他事宜的工作，同时进行调查核实；确定存在用人失察失误的，应当追究有关责任人的责任。

四、依法行政，勤政廉政，切实履行好党员干部各项职责。

纪检监察干部学习制度

一、全体纪委委员和纪检监察干部应自觉加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党纪法规以及纪检监察业务知识的学习，注重提高思想政治素质和纪检监察业务素质。

二、落实纪委学习教育计划，学习内容以政治理论、上级文件、会议精神、党纪政纪法规和纪检监察业务知识为主。

三、坚持自学与集中学习相结合的方法，纪委委员每年集中学习两次，专职纪检监察干部每周集中学习半天，个人自学不少于三小时。

四、坚持理论联系实际的学风，结合学习和工作实际积极开展工作调研，撰写学习体会，每年完成一篇理论研究或业务研讨文章。

五、加强纪检坚持干部的业务培训，积极参加上级组织的培训学习。

监察室工作职责

1．协助镇党委、政府、镇纪委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，开展党员干部廉政教育，检查督促党的路线方针政策的贯彻落实。

2．按照干部管理权限，调查所辖区域各类人员违反党纪政纪的案件，并向镇党委和镇纪委提交对有关违纪违反人员的处理意见。

3．开展日常基层行政监察和加强政风行风建设活动。

4．负责做好不稳定因素的排查、化解、汇报工作。

5．受理辖区内群众的检举、控告、申诉和信访工作。

6．完成县纪委监察局交办的其他工作任务。

（四）改善行政管理 提高行政效能

纪检监察信访及联系群众工作制度

为了密切党群、干群关系，保护信访人的合法权益、明确责任，切实解决好群众的信访问题，制定本制度：

一、领导负责制

1．纪检监察信访工作实施一把手工程。

2．坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的信访工作原则，严格责任制，把群众来信来访工作抓落实。

3．纪检监察信访工作纳入各单位目标管理考核范围，年中一并加以考核，与评先评优直接挂钩。

4．因领导工作不到位或工作失职，酿成重大信访事件的，追究相关领导的责任。

二、领导大接访制度

1．坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高度重视群众来信来访，密切党和政府同人民群众的联系，强化责任，倾听群众呼声，解决好人民群众反映的热点与难点问题。

2．实行领导大接访制度，每周一为书记、镇长接访日，接待地点在书记、镇长办公室，其他时间为骨干轮流接访，地点在信访接待室。

3．接待方式可以多样化，如坐堂接待、预约接待、下基层接待等，具体方式视情况而定并提前通知。

4．领导接待处理的信访问题，由镇纪委督促有关单位落实调查处理并报结果。

三、首问责任制

1．信访的直接经办人要依法受理群众对党员干部和国家公务人员的检举控告和申诉，按规定程序搞好登记、摘要、呈报工作。

2．受理信访的直接经办人要自觉引导群众依法信访，稳定上访人情绪，耐心做好信访人的思想政治工作，不得激化矛盾，搞好双向承诺，维护好信访工作秩序。

3．责任人在处理信访事项时，出现故意泄密，导致矛盾激化，处理不力、造成重大信访事件的，则按规定追究有关人员责任。

四、民情下访制

1．民情下访是指到农村村组、社区、企业单位调查了解人民群众的生活状况，重点是对党和政府的工作人员及其单位的意见、建议和要求，受理群众的检举控告、监督当地党组织切实解决群众的信访问题，调查研究当前信访工作的热点、难点问题，为党委、政府提供科学决策的依据。

2．民情下访的情况实行定期汇总，一般材料及调研材料由纪委办公室汇总。

3．汇总后的材料在两天内按“谁主管，谁负责”的原则，分送分管领导落实处理。

五、热点排查报告制

1．坚持超前防范，控源治本的工作方针。定期对本地区信访热点问题进行清理排查，做到及时发现、及时处理、及时上报。

2．热点问题主要是指容易诱发群众集体上访，带倾向性、苗头性、突发性，影响社会稳定的信访问题。

3．加强调查研究，及时排查热点问题，每季度必须清理排查一次。

4．对排查的信访热点问题，要及时处理，做好稳定工作。

六、吸纳群众代表参与信访问题的处理制

1．凡属联名信访、集体信访的案件，调查处理时，可让信访群众推选2名或4名代表参与调查和处理，群众代表必须服从调查组的调遣。

2．群众代表参与调查案件时，必须在调查人员的领导下进行工作，有权对被调查人员进行证据质询，对调查的问题进行补充询问，对外必须保密。

3．群众代表不得泄密调查内容和走漏情报，不得串联他人作伪证干扰调查组的正常工作。

4．调查组必须尊重群众代表的意见，在纪律检查条例的规定内，按程序规定，民主协商，科学决策，实事求是，依法办事。

公开栏样板1

公开栏样板4

公开栏样板3