阳城县农经管理站(精选7篇)
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在XX市业务主管部门的正确指导下,按照省、市、县各级政府关于“三农”工作的总体安排,我中心以党的十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕农业现代化这一战略重点,以推进农业增效、农民增收、农村稳定为核心,狠抓农村财务、农业合同、农民专业合作社、农民负担四项管理,全面完成了各项农经工作任务。现将2015年工作情况汇报如下:
一、2015年工作回顾
一、加强农村集体“三资”管理,确保农村稳定
(一)、进行农村集体“三资”管理专项清理整治。近期,主要做了四方面工作:一是抓动员。5月27日,召开了我市“三资”管理专项整治动员会。会后,各镇(街)均成立了组织机构,制定了专项整治方案,并层层召开了动员会。市、镇两级领导组成员单位层层分包镇、村,不定期深入基层明察暗访。同时,市财政列支了30万元专项经费,保障工作顺利开展。二是抓宣传。在报、电视台等新闻媒体制作了专题、专栏,由司法部门在电视台“以案说法”进行警示教育,并要求各镇、村利用公示栏、“大喇叭”等多种形式广泛宣传,让广大群众深入了解专项整治的意义和重点,并积极主动参与到此项工作中来。三是抓培训。组织有关人员赴省、XX市参加了专题培训,对各村主干和会计人员进行了系统培训,并于7月7日召开了全市“三资”清理整顿工作汇报交流会,夯实了专项整治工作的业务基础。四是抓自查。要求各镇村在7月20日之前,围绕八个方面重点进行深入自查,目前已基本自查完毕,并分别在公开栏公示了自查情况。我们在各镇、村分别设立了举报箱、公开了举报电话,动员群众积极反映有关问题。7月20日之后,我们已开始逐级进行汇总梳理。目前共汇总“三资”问题18类,其中涉及资金问题4类、资产问题3类、资源问题11类。近期,我们对各镇街专项整治工作进行了一次全面督查,发现村级问题主要有以下几方面:干部变动后财务手续不清、交接不及时;财务管理不规范,监管不到位;自收自支、坐收坐支;专项资金不能专款专用;个别村因公益事业建设债务有所增加;债权债务主体消失,等等。组级问题主要有以下几方面:组级集体无收入、组长无工资;承包地未到期违规续签合同,提前收取承包费;部分组没有建账、没有实行代理;实物与账面不符,等等。七月底自查阶段结束后,我们将对有关问题进行分类归纳,组织镇、村、组进行全面整改,对违规违法的人和事要依法依规严肃处理,并逐步健全完善长效机制,确保标本兼治。
(二)、为了加快农村经济发展,保护农民合法权益,维护社会稳定,促进社会主义新农村建设,按照省、市的要求,我们积极开展农村集体经济产权制度改革工作。5月12日聘请农村集体经济产权制度改革搞得好的,有经验的XX市XX县胡勇刚副局长,对我市十个镇、街道农经站长、总会计及集体经济较好的村长、村会计进行讲课,培训人数达到140余人。为明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权的思路,以“还权赋能”为核心,构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系,促进农村资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化,为农业农村经济加快发展提供制度保障。
审计方面,我市蒲州镇对18个村集体进行审计,审计金额达120万元,对个别组织存在的收入不及时入账、报账的问题进行纠正。
二、加强农村土地承包管理和服务,推动现代农业发展。
(一)、认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照上级安排部署,我市首先成立领导组机构,明确了职责。抽调各部门骨干,成立了专门办公室,办公室下设四个工作组。各镇、街道也相应成立了工作领导组。机构成立后,市镇两级先后制订了实施方案,进行了大力的宣传和培训。目前,各镇办的三十年延包土地台账、合同、使用权证书及其他有关资料已收集齐全。全市按家庭承包面积共划分十个标段,已在XX市招标网发布公告。我市共有农户8.5万户,二轮家庭土地承包面积65.35万亩,其它机动地和四荒地面积34万亩。为确保确权登记工作稳步推进,我们一是强化宣传培训。3月12日,召开了全市农村土地确权动员培训会议,近期先后组织村、组干部专题培训4200余人次,印发政策宣传资料1800份,组以上干部人手一册。通过新闻媒体加大了政策宣传力度,为确权登记全面铺开奠定了坚实的群众基础。二是强化组织保障。组建了政策法规、财务监管、档案资料、信访维稳、督查落实五个工作组,分头负责相关工作,形成各司其职、通力协作的工作合力。吸收原分地人员、群众代表进入村级确权登记颁证工作组。同时,在县级财力十分紧张的情况下,落实土地确权工程资金1000万元,落实工作经费60万元。三是强化协调调度。市确权领导组每半月听取一次进展情况汇报,对工作中遇到的问题,及时解疑答惑,协调解决。截止目前,共收集二轮承包合同8.39万份,收集率达91.2%;收回二轮承包土地使用证8.2万册。同时,已于7月20日将农户家庭承包地65.35万亩分成10个标段开始招投标。
(二)、加强农村土地承包经营权流转管理和服务
根据上级文件精神,对2014年土地流转奖补资金申报工作,联合市财政局已抽查完毕,并向上级部门递交了申请资金拨付书面报告。
(三)扶持和促进家庭农场健康发展。
为了认真做好家庭农场申报、认定、录入等工作,我市从年初以来认真组织有关人员下乡宣传发展家庭农场的目的、意义、认定标准和管理办法。
1、根据上级部门的要求,我们完成省、市两级示范家庭农场的申报工作,其中省级1家,市级5家。下一步我们将根据上级对市级家庭农场申报的条件,制定出县级示范家庭农场的申报条件。
2、我们按照上级部门的要求,申报的家庭农场已全部建立档案,并有独立的档案柜,所报的家庭农场均已录入家庭农场信息管理平台,为全面掌握家庭农场发展情况,更好地促进家庭农场申报、认定和录入工作,经网上反复查看及询问家庭农场主实际经营情况,以保证录入数据真实有效。
3、完善家庭农场人才支撑政策情况。建立家庭农场培训制度,我们联合农业局、畜牧局、林业局对农场主进行技术上培训,并借单位合作社培训之际,对前来培训的村主干进行家庭农场知识的宣传、培训,争取培养更多具有现代经营理念的家庭农场管理人员。
4、我们通过网络、会议、报纸等途径对家庭农场进行宣传。在阳光农廉网上上传有关家庭农场的办理程序、相关政策;在市农经站长会议上,解读有关家庭农场方面的文件,并将报纸上有关家庭农场信息一一解读;我们还要求好的家庭农场,将自己的经验、做法写成书面材料,并组织农场主在一起相互学习。
5、截止目前我市共有105个家庭农场通过审核并发有证书,家庭农场经营面积9880.4,其中家庭承包经营1511.2,流转经营6419.2,其他1950。还有50余家已经在系统里上传资料,等待上级部门审核,暂时未发证书。
三、加大对农民专业合作社的指导、扶持和服务力度,提升发展的质量和水平。
(一)、加大宣传培训力度,提升示范社规范运行
今年四月份,我们对我市所有三级示范社进行集中培训,并对合作社建设运行,财务知识,品牌建设进行了集中授课,同时组织合作社指导站所有人员,制作十条横幅,5000张宣传册进行下乡宣传,主要宣传合作社法,规范化建设等方面知识,通过培训、宣传,加强合作社规范进行,按章办事。
(二)、增进交流宣传平台,促进示范社互相交流
六月份,在我农经管理中心安排部署下,全市十三个县市示范社进行观摩交流,我市常里苹果种植专业合作社、侯沃蔬菜种植专业合作社,绿丰葡萄种植专业合作社、小姚农机专业合作社参加了观摩,通过十三个县市观摩,各示范社互相交流,信息共享,为我市农民专业合作社健康发展提供信息平台。
(三)、加强排查力度,规范合作社运行
按照上级主管部门和市政府工作中,我管理中心制定方案,下发文件,要求所有镇(办)
对辖区各类农民专业合作社非法集资情况进行不留死角的逐社排查,并对排查过的各类示范社每月进行回头排查,我管理中心对成员人数多的各类合作社定期进行了解排查,保障我市合作社不出现非法集资等违法现象。
(四)、加强市级项目检查,保障项目资金专项专用
今年四月份,我管理中心会同财政局对我市2014年运城项目进行了现场检查,涉及我市6家合作社,我们对6家合作社申报的项目进行排查,对6家合作社制度建设、账务规范、项目实施进行了现场验收,我市6家合作社按照申报要求进行了项目实施,符合资金拨付。一家合作社没有按照技术实施,项目资金暂时不欲拨付。
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四、加强农民负担监管,维护农民合法权益。
(一)完成涉农乱收费、乱摊派的专项治理工作
我站于3月5日-5月10日,采取自查与调账的方式,对265个村及100个合作社的涉农乱收费、报刊超限额情况进行了治理。对普遍存在的村级报刊超限额的情况,XX市七部门加大了治理力度。联合下发了《关于规范报刊征订行为严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”的通知》。我们根据此文件要求将此文转发至乡镇政府,并要求政府将此文转发至村级组织,使村级组织清楚本村每年订报纸的额度。此文件还确定了报刊征订严格的审批程序,明确了相关人员的责任。最后完成了详实的治理报告。根据治理的情况,上级部门下发了取消5项收费制度的规定此项工作也得到上级部门的充分肯定。
(二)完成农民负担专项检查工作。
我站根据XX市2015农民负担专项检查和专项审计工作安排表,于5月25日-6月25日,采取抽查与调账的方式,对10个单位的惠农资金、15个单位的涉农资金的拨付情况进行了检查,对检查情况进行了详实的书面报告,为后冬的农民负担审计方向、内容担拱了依据。
(三)完善一事一议筹资筹劳审批程序,推进一事一议财政奖补工作。
年初,结合上年申报一事一议的材料,与财政部门联合向十个镇、街道下发《关于做好2015村级公益事业建设一事一议财政奖补工作通知》,要求农经站于4月底前上报2015年一事一议项目审报资料。5月一6月,利用二个月的时间,对十个镇、街道上报的208个一事一议财政奖补项目进行了实地初验。主要看项目的可行性,包括自筹资金,资金缺口等。初步确定了179个项目,符合一事一议财政奖补项目范围。下一步要求村级组织进行民主议事程序,主要看村民是否愿意干此项目。再者要求村民筹资筹劳必须符合筹资上限标准。符合以上条件,对项目申请表进行审批。批准可以进行筹资筹劳,并要求各村筹资全部开具省统一印制的票据,所收款项全全部纳入农村会计服务中心代管,方可进行项目建设。
二、存在的问题
2015年我市农经工作虽然取得了一定成绩,完成了年初制定的各项工作任务,但还存在一些问题:
(一)、工作思想不够广,创新意识不够强,致使工作亮点不亮,典型示范带动不强;
(二)、土地流转还不规范,乡、村干部政策法律意识不强,导致时有上访现象发生;
(三)、农民专业合作社资金和人才两大瓶颈未能破解,导致合作社规模不大,技术力量薄弱,效益不够明显;
(四)、农村财务管理还不够规范,时有白条顶账现象,财务管理水平有待进一步提升。
三、2016年工作打算
(一)、扎实搞好农村集体“三资”管理
健全和规范村级“三资”管理制度和“三资”台账;实现监督管理制度化、规范化、信息化,进一步提高农村民主理财管理水平,为农村社会和谐稳定、持续健康发展创造良好的社会环境;继续做好财务公开和审计工作,积极推进农村产权制度改革。
(二)、加强农村土地流转指导服务
2016年,我们要在土地流转工作中做好四方面工作:加大项目扶持力度;完善流转服务体系;开展土地确权登记;保障土地流转奖补资金到位,努力完成土地流转工作任务。
(三)、加大农民负担监督管理
进一步推进农村“一事一议”财政奖补规范化建设,依托阳光农廉网将“一事一议”财政奖补资金和筹资筹劳等信息上网,实现网络化管理;继续加大监督力度,确保各项强农惠农富农政策落实到位。
(四)、提升搞好农民专业合作社运行质量。
继续大力发展农民专业合作社;积极引导合作社向“管理规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化”的五化标准发展,全力做好省、市、县三级示范社申报认定工作,积极争取扶持资金。
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一、山西省加强农经管理信息化建设的主要做法
(一)把农经体系建设作为农经管理信息化的坚实基础。
近年来我省以强化基层农经体系建设为重点,以确保农经职能有效履行为关键,以加强农经队伍能力建设为支撑,以加快建设系统健全、责权统一、运转顺畅、充满活力的农经服务体系为目标,以建设省、市、县、乡、村五级农经信息网络系统为重点,建立健全了省市县乡四级农经机构队伍、县乡两级土地流转服务中心和土地承包经营纠纷调解仲裁机构、乡级农村会计委托代理中心,全省11个市、115个农业县、1309个乡(镇)中,有省级农经机构3个、市级17个、县级115个,乡级农经机构1297个。其中5个市级农经机构为处级,87个县级农经机构为科级,4个市级农经机构和22个县级农经机构实现参公管理,还有15个县级农经机构已经批准参公,正在办理参公手续。全省农经队伍实有人数6912人,信息管理服务人员900多人,形成了覆盖全省的农经管理体系,为实现农经管理信息化从体系上奠定了基础。
(二)把信息化基础设施建设作为农经管理信息化的有力支撑。
近年来,我省各级农经部门投入了4500多万元资金,为县乡农经部门购置了“三资”管理、农经统计等专业软件,配齐了电脑、打印机、复印机、档案柜、视频设备等办公自动化设备,76个县、810个乡还配备了电子触摸屏、电子显示屏、液晶电视、扫描仪、复印机等高端设备,基本实现了全省农经系统办公手段从落后、传统到先进、现代的历史性跨越,为农经管理信息化提供了硬件、软件的基础设施支撑。
(三)把工作落实作为农经管理信息化的目标。
农经管理信息化是手段,提高农经工作水平是目标。我省通过树立正确的信息化理念,使广大农经干部正确认识农经管理信息化与农经工作的关系,即农经工作是农经管理信息化顺利推行的前提和基础,如果没有坚实的工作基础,农经工作的网络汇总、公开及传输便会成为无本之木无法进行;农经管理信息化是推动农经工作的落实手段,如果没有高效的现代化的管理手段,农经工作就会成为折翼之鸟落后于信息化的时代潮流,既不符合全社会更好更快的发展理念,也不适应农经部门担负的“维护农民群众权益、维护农村社会稳定”的重大职责,更不能满足农民群众对我们的希望和要求。
近年来我省通过落实“一统(统计)二导(合作社、体系建设指导)三管理(土地、三资、负担管理)”的农经职能,各项工作扎实推进。农民土地承包关系保持稳定,农村土地承包经营权登记试点工作顺利进行,县乡农村土地承包仲裁调解机构全部成立;农村土地流转本着依法自愿的原则稳步前行,县乡土地流转服务组织基本建立,全省土地流转面积达592万亩,占到全省家庭承包面积的13%;农民专业合作社快速发展,《山西省农民专业合作社条例》颁布实施,合作社数量达到41008家,建立省市县三级示范社5000家;农村会计委托代理制度全面推行,规范化率达到80%以上;农村集体“三资”管理进一步加强,全省86%的村建立了资产管理台账和资源管理登记簿;农民负担监督管理长效机制逐步完善,农村公益事业“一事一议”财政奖补试点有序进行,农经统计调查与分析工作扎实有效开展,为促进我省现代农业的发展和全省经济转型跨越做出了积极的贡献。
(四)把搭建网络平台作为农经管理信息化的重要依托。
当今时代是网络的时代,以互联网技术为基础的计算机网络已经成为社会经济生活中不可或缺的基础设施,成为推进社会信息化进程的有效途径,成为人们工作、交流和获取信息的重要平台。我省农经管理工作依托互联网技术,全面推进农经管理信息化,目前省级和4个市级、46个县级农经机构建立和开通了自己的农经网。在省纪检委、农廉办的指导下,农经、农廉联合协作,全省开通了省、市、县、乡、村五级阳光农廉网,其中半数以上市县加挂农经网,农廉、农经同网运作。
通过搭建网络平台,我省各项农经工作逐步走向信息化管理,表现在以下五个方面:一是利用农经网和农廉网发布农经信息,及时宣传党的农村政策,全面指导交流农经工作,我省运城市早在2004年就率先开通了“中国农经信息网”;二是利用管理软件进行农村“三资”管理、农经统计汇总、资产资源登记、合同档案管理、土地流转信息发布、补贴款项逐户公布,实现了会计核算电算化、统计汇总网络化、三资管理明晰化、档案管理电子化、信息发布及时化、惠农政策透明化,最终实现农经管理信息化;三是利用网络平台及时、真实、准确、全面公开农村财务、村务和政务,农民群众热切关注的农村财务收支、资产资源数量、村里重大事务、村干部任期目标等农村三务公开实现了从上墙到上网的重大突破;四是利用农廉农经信息网络平台为群众开通咨询和诉求渠道,农民群众咨询和反映的有关事项通过网上留言或者直接视频对话,得到及时答复,对现场解决不了或不满意的直接与主管部门对接答复或与主管单位领导预约面谈解决;五是利用网络平台实现农经工作的创新。我们开发了山西省“一村一品”专业村统计软件,使“一村一品”专业村的认定有据可依;创建了全省农经人员qq群和手机飞信,利用网络通讯手段及时发布信息、公告、工作安排;以农业部农民专业合作社网为平台,建立了全省农民专业合作社信息库,1.9万个合作社数据录入了信息库,我省长治市还开通了自己的农民专业合作社网站;利用农业部农民负担监测和一事一议统计信息平台,农民负担监测信息化试点工作顺利进行,试点范围将逐步扩大。
(五)把与纪检部门联合作为农经管理信息化的有力手段。
我省农经管理信息化近两年能够驶入快车道,凭的是转变观念,确立跳出农经抓农经的思路,主动与纪检部门联合,把农经工作纳入农村党风廉政建设的范畴,在抓好自身业务工作的同时为农村党风廉政建设献计出力,通过做好各项农经工作为全省农村党风廉政建设服务。我省运城市多年来与当地纪检部门密切配合,通过联合发文、统一抽调人员等形式,开展了农村集体经济审计、农民负担检查和农民负担专项审计,审计范围延伸到全市涉农单位。2008年又和纪检部门通力合作,总结新绛县以农经网为基础打造农廉网的经验,在全市大力推行农廉网建设,探索出了阳光农廉网的农村党风廉政建设新模式,中央领导和省领导分别批示给予充分肯定,2010年底山西省纪委下发了《关于推广运城农廉网经验,推进全省农廉网建设工作的通知》,开始在全省大力推广阳光农廉网,明确要求农业、农经部门要将农廉网建设与农经管理工作有机结合,加强日常管理,市县政府要将农廉网络建设纳入本级年度财政预算,逐年增加投入,县乡农廉网络监管机构可与同级农经管理机构一套人马、两块牌子、合署办公,适当充实市、县、乡三级工作人员。
各级农经部门紧紧抓住这一有利时机,积极配合当地纪检部门筹建网络、培训人员、录入数据、整理公开档案、开设农廉大厅,短短一年时间,我省已经构建起省市县乡村五级阳光农廉网平台,运城市、阳泉市、晋中市、晋城市四个市级阳光农廉网络管理中心与农经管理中心合署办公,其他市阳光农廉网络管理中心依托农经管理中心开展工作,部分市、县、乡农经部门增加了人员编制。通过积极参与农廉网建设,大大提升了农经部门的社会影响力,夯实了农经工作基础,增加了工作经费,加强了农经机构队伍建设,推进了农经管理信息化步伐,提供了和相关部门的交流、合作的机会,使封闭的农经管理模式转变为信息畅通、渠道畅通、协调配合的开放式管理模式。
二、农经管理信息化取得的成效
(一)创新了农村社会管理模式。
党的十七届三中全会把“农村社会管理体系进一步完善”作为到2020年农村改革发展的基本目标任务之一,使创新农村社会管理模式成为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的一个重要课题。回应广大农民群众的诉求,化解农村社会矛盾,维护农村社会公正和社会秩序是当前农村社会管理的一项重要内容,不仅关系着广大农民群众的生产生活,也关系着国家稳定和发展大局。阳光农廉网的普遍推行,使我省农村社会管理从管理主体、管理内容到管理方法手段都有了一定程度的创新。农廉网建设和运行中,纪委牵头、政府组织、各涉农部门和农民群众共同参与的组织模式使农村社会管理主体得到创新;农村政务、村务、财务及低保、救济、农业各项直补的全面公开使管理内容得到创新;利用网络平台定期及时公开、发布重要信息、宣传惠农政策、开通群众诉求渠道,利用先进电脑软件进行财务账务处理、资产资源登记、土地承包合同档案管理,使管理方法和手段得到创新。
(二)有效化解了农村矛盾,促进了农村和谐稳定。
在农村容易引发干群矛盾的问题主要是涉及群众切身利益的问题,包括财务收支是否合理、粮食直补等农业补贴是否足额下发、低保发放是否公平等等,村务公开成为化解干群矛盾的非常重要的手段和方法。我省农廉网运行后,村组织对各项村务的公开由以前的被动公开转变为主动公开,公开内容由以前的财务公开为重点转变为财务、村务、政务、惠农政策的落实全方位公开,村民可以随时随地通过网络了解和监督村里各项事务,疑问得到及时解答,矛盾化解关口前移,使矛盾纠纷控制在初始阶段,解决在萌芽状态。农民即使在外打工也能通过互联网及时了解自己关心的相关事务,依法保障了农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。主动公开强化了干部自律意识,给了群众明白,还了干部清白,从根本上消除了纠纷隐患,维护了农村和谐稳定。在全省率先建立农经管理网和农廉网的运城市新绛县,未开通网络时上访案件每年大约有20多起,2009年农经网开通后下降为2起,2011年以来无一例上访案件发生。
(三)推进了农业现代化进程。
经营管理科学化、信息化是实现农业现代化的重要手段。我省通过加强信息化建设,全面实现了农村会计电算化、农经统计汇总网络化,有些地方实现了农村三资管理、农村承包合同管理、农民负担监管、农民专业合作社指导电子化,使各项农经管理工作向科学化、信息化迈进,工作效率得到极大提高,有力地促进了全省农业农村发展,推进了我省农业现代化进程。
三、推进农经管理信息化的启示
当前农经管理信息化处在一个非常有利的形势下,把握的好、利用的好,就会把农经信息化水平推向一个新的高度。我省在农经管理信息化推进过程中主要启示是三借,即借题造势,借势强体,借体转型。通过三借,夯实农经工作基础,实现农经管理信息化。
(一)借题造势。
就是借农廉网的题造加强农经体系建设和农经工作的势。农廉网建设给我省农经工作提供了一个千载难逢的机会。我省各级农经部门及时把握机会大造声势,在利用我们的职能优势配合纪检部门搞好农廉网的同时,宣传了农经工作的重要性,提高了农经部门的社会地位。
(二)借势强体。
就是借当前好的发展形势强农经的体,借当前农村改革发展和全面推行阳光农廉网的大好形势,强化农经体系建设,健全机构、充实队伍。省级在现有经管局、经管站的基础上成立了土地流转服务中心,县乡两级全部建立了土地流转服务组织和纠纷调解仲裁机构。运城市在乡镇机构改革中不仅保留了经管站的独立编制,每乡配备3-5名经管人员,而且经管站长还同时兼任纪委副书记,机构队伍得到加强,经管部门地位也得到提高。
(三)借体转型。
就是要借体系建设来实现农经工作的转型,使农经业务内容向综合一体化转型,农经工作手段向科学信息化转型,工作方式向规范有序化转型,工作方法向主动法制化转型。
四、农经信息化建设存在的问题和今后发展思路
尽管我省农经信息化建设取得了一定的成效,但还存在不少困难和问题需要探索和解决。一是认识不到位,发展不平衡;二是软件功能单一,系统兼容性差;三是经费严重不足,人员数量和素质亟待提高。这些困难和问题严重制约着我省农经信息化工作的全面健康发展。
我们认为,推进农经信息化今后应该加强以下五方面的工作:
(一)突出强调政府主导作用。
积极争取国家财政资金支持公益性的农经信息数据库建设和信息传播工作,设立农经信息化建设专项资金,不断加强农经信息化基础设施建设和农经信息化管理服务人才的培养。
(二)制订全省农经信息战略发展规划。
加强对农经信息化建设的领导,解决各地各自为政、力量分散问题,加快信息基础设施建设,提高网站质量,促进信息资源共享,建立信息采集、处理、发布系统,整合人力、资金、技术、信息等各类资源,加快推进农经信息化建设步伐。
(三)加强省级信息技术平台建设。
把山西农经管理网打造成为各项农经工作都能在网上进行的网络平台,实现省市县乡四级联网,最终实现全省农经工作信息化、自动化。
(四)加强农经信息队伍建设。
加强农经信息机构队伍建设,对各级信息人员进行专业和信息化技能培训,使其达到与农经信息化相适应的素质,为农业经济管理信息化建设提供智力支持和人才储备。
(五)加强网络应用与其他媒体应用相结合。
我省运城市建立了手机信息平台,将农民专业合作社、生产大户所需的生产经营信息用手机短信的形式发送到农户的手机中,农户也可以用手机向平台发送短信咨询政策,反映情况,了解相关信息。全省各级农经部门应充分利用传统媒体覆盖面广、直观、传播速度快的优点,通过农经信息简报、农民收入明白卡、政策宣传活动等传播渠道,实现优势互补,有效地解决当前农经信息传递“最后一公里”的难题。
摘要:总结山西省加强农经管理信息化建设的主要做法;农经管理信息化取得的成效;推进农经管理信息化的启示;提出农经信息化建设存在的问题和今后发展思路。
关键词:农经管理;农村经济;村级财务管理
中图分类号: F325 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.034
1村级财务管理存在的主要问题
1.1农村财务管理队伍中专业人员短缺
农村财务管理需要具有专业知识的人来完成,但目前农村财务管理人员的整体工作能力,尤其村级报账员的工作能力及综合素质不强,直接影响了当地农村财务管理工作的发展。导致此现象的主要原因是农村目前录用的报账员唯一渠道是村级换届选举产生的,被选上的报账员多数都是老会计,以富太镇选举为例,在2016年新当选的村级报账员中,全镇所辖14个行政村,超过60周岁的1人,超过50周岁的9人,40周岁以下的只有1人。因文化程度不高,会计电算化几乎都不懂,对各种电子报表十分困难,更谈不上会计电算化。在村里有知识的年轻人尤其是大学生因没有群众基础,很难被选上。
1.2财务报账操作不规范
有的村几个月才报账,跨年度核算现象经常发生,最后只好跨年度记账,漏记现象也时有发生。
1.3财务制度执行力度不够
目前,各乡镇农经站都设立了规范的财务制度,并做了全面宣传。但在严格执行收支审批上有欠缺,财务制度要求村报账员将本月发生的收支单据、收付凭证、及时报请村主任审批及村务监督委员会审核,并按月上报乡级村会计代理室。对村社收支的费用,经办人必须在发生后一个月内办理完报销手续,对于真实合理的票据,因超时要对报账员(经办人)处以发生额10%的罚款。可在实际工作中就有些村干部不按时报销。
1.4民主管理不规范
村、社干部管理意识不强,有的地方“一言堂”现象依然存在,村级财务管理缺乏有效的管理方法,没有整套的规范财务管理系统以及正常运行的监督管理制度。有的村监督委员会成员几乎不工作,把审计专用章放在村报账员手中,变成了村报账员行使报账的工具,失去了实际的监督作用。
1.5财务公开流于形式
财务公开工作在实际管理中,有很多农村当时发生的财务活动不公开,有的虽然公开也只是公开一部分,其涉及真实内容的却没真实公开。
2问题产生的主要原因
2.1法律、法规亟需完善
近年来,随着党中央惠农政策的贯彻落实,我国农村法制建设取得了很大的成就,但与农民切身利益相关的法律法规,如关于加强村级财务管理、审计方面的单项法律法规仍然缺位,目前,吉林省还继续依据《吉林省农村审计条例》是1993年11月12日吉林省第八届人民代表大会通过的。其中部分条款已不适应当下村级财务管理的需要,类似这样的“条例、规定”还存在很多。
2.2县、乡级对农村财务管理体制不统一
目前我国从中央、省、市、县“村级管理部门”都设在所辖政府管理,到了乡村级财务管理工作就实行双重领导。而具体工作由乡级农经站负责实施,在实际工作中经常发生惠农补贴资金发放、惠农政策的宣传落实、监督检查等各项政策性较强的工作开展起来难以有效实施。尤其是上级下拨各种惠农专项款应如何使用,如何指导村级入账都没有明确规定,专项款一下拨到地方就急需支付,给农村财务管理工作造成很多隐患。
2.3村级民主监督作用发挥不好
吉林省多数村级民主决策事项审核都制定了相应制度,切实加强了对权力的民主监督和制约,实现了决策的科学化、民主化、促进依法行政和勤政廉政。可是有大多数行政村村监督委员会成员的产生都是村民选出来,为了节省开支多数监督委员会成员都是社干部或务工补贴干部兼职的,时常出现既是执行人又是监督人的问题,受利益影响很难起到监督制约的作用。还有一些村民缺乏维权意识,对公共财物漠不关心,只对自己的利益关心,“事不关己,高高挂起”的心理普遍存在。
2.4乡村两级财务管理经费短缺、人员薄弱
吉林省乡级农经人员少,有些(县、市)区乡农经站已有十多年没进新人,目前吉林省很多农经站都是超负荷工作。另外,各农经站没有专项的村级代管经费和农村财务专项审计经费,在财务管理和审计工作中比较被动,缺乏统一规划。
2.5财务公开不规范
财务公开制度是指涉及村集体和村民群众利益事务的活动情况,通过特定的方式和途径告知全体村民的一种公开制度。经调查有些村监委会干部法制意识不强,民主监督不到位,部分村干部在财务支出上未严格按照相关财务制度规定执行。即便采用了“六步工作法”也都是流于形式的较多。致使农村财务管理一直是农民群众投诉和上访热点,影响干群关系。
3 完善村级财务管理的几点建议
3.1加强农经队伍建设,强化农村经济管理
加强农经站队伍的管理。农经站具有其他部门不可替代的作用,农经站工作的范围越来越大,任务越来越重,这就需要有一支数量充足,素质较高的农经队伍。选用村级报账员的标准要提高,必须要求具备政治和业务素质高,高中以上文化程度,具有一定财务基础和工作经验,年龄在40岁以下的人员。对原有村级报账员不能胜任本职工作的要及时调整。各级政府要提高对农经工作的认识,要切实保障农村经管队伍的稳定,形成已县级农经部门为依托,以乡级农经站为主体,以农村会计队伍为基础的农经体系,使农经部门真正成为当地党委、政府的参谋和助手。
3.2 上级及时出台法律法规,为村级管理提供法律支撑
为加强对农村经济活动的规范监督,保护农村集体经济和农民的合法权益,促进经济发展,当前一些国家法律、地方性法规和行政规章已不能适应当今社会发展的需要,上级法制部门应当从国家或省级层面上研究出台针对农村相关的法律法规,强化农经队伍建设,规划村级财务管理,控制村级债务,为村级集体经济发展提供保障。
3.3 规范财务审计内容,定期开展财务审计
按照村务监督制度,对村、社发生的经济业务要定期审核。对审核通过的原始凭证盖章登记,并要定期向村民或村民代表公示。同时要加强对村社的耕地、林地、塘坝、四荒等资源的登记审计,凡属农村集体经济组织成员共同所有的都要登记造册建立档案;对农村集体经济组织拥有的资源本着有偿使用的原则,本集体经济组织成员在同等条件下,享有优先承包权。农村集体经济组织拥有的资源,可直接通过招标、拍卖、公开协商、实行承包经营要以招标拍卖方式操作。承包费必须通过公开竞标确定;农村集体经济组织拥有的资源,发包给本集体经济组织成员以外的单位和个人时,必须经本集体经济组织的村民会议三分之二成员或三分之二以上村民代表同意,并报乡级人民政府批准,同时村委会应对承包方的资信情况和经营能力进行审查后再签订承包合同。
3.4完善财务管理制度,做好档案管理工作
为了规范农村财务管理,保障农村经济正常运行,应制定具体的规章制度以便执行者操作。要对财务管理体制、财务管理原则、财务管理的内容明确规范;要对收支管理、现金管理、专项资金管理、农村集体资产管理制定规章详实具体;要将全部村级账目存入硬盘,并要用软盘定期备份,保存期15年。
乡级农经部门要设立专门的档案保管室和配备档案柜,并有专人管理。村级报账员要按照规定和要求,对所经办的各种凭证、账簿、报表、财务计划和重要的经济合同等会计资料,要及时分村社整理,装订成册,编制目录,立卷归档,妥善保管。除有关主管部门和执法部门,依法调阅会计档案外,其他单位因工作需要调阅会计档案时,需凭单位介绍信经村主任和农经站站长同意后方可调阅。调阅档案必须详细登记名称、日期、调阅人姓名和单位、调阅理由、归还日期等。凡村主任及会计因工作调动或离职必须办理交接手续。造册详细的移交清册并存档,保存期限15年。对保管期限已满的会计档案要按规定方法处理,报上级部门审批后,由经办人填写“会计档案销毁清单”,由乡级农经站和村委会及村务监督委员会派人监销,并在销毁清单上签名盖章。
3.5 完善财务公开制度
按照财务公开要求,一般的村级财务事项应每季度公开一次,公开的内容包括:村级财务收支、困难补助、村社工程项目、“一事一议”项目、国家支农惠农专项补助资金收到使用情况等。公开时由村务监督委员会主任提出,再由民主理财小组审核把关,对公开内容进行完善,最后提交两委联席会议讨论确定向村民公开。全年常规公开四次,每季公开一次。特殊情况,随时公开。做好公开记录,并装档成册,以备后查。
2015年,全州农经工作坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,按照中发2015]1号文件和中央、省、州农村工作会议要求,紧紧围绕深化农村改革主旋律,进一步加快、规范农民合作社发展,进一步加强农民权益维护和农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村集体“三资”管理,着力解决农经工作当前面临的热点、难点和焦点问题,农经工作不断适应经济发展新常态,为确保农民持续增收、农业有序发展和农村社会和谐稳定做出新的更大贡献。
一、积极推进和培育农业经营主体快速规范发展
(一)加快农民合作社发展速度。2015年全州农民合作社新增500家以上,各县市新增合作社70家以上(XX县新增50家以上)。全州农民合作社总量突破2000家。
(二)促进农民合作社上规模。认真落实领导联系农民合作社制度,切实加大扶持力度。正确引导一批同产业、有规模、管理规范、带动能力强、效益良好的农民专业合作社联合合作,不断做大做强农民合作社。
(三)积极引导农民合作社规范发展。继续推进示范社创建活动。全年建设州级示范社10家以上,对获得州级示范社的在项目申报和资金扶持上优先安排;县市每年创建3-5家县市级示范社,确保全州全年培育40家州、县市级示范社;严格按照农民专业合作社法和农民专业合作社财务会计制度建立健全农民合作社财务会计制度,强化合作社财务管理。重点抓好示范社会计核算和成员账户设置,规范合作社盈余分配,完善合作社会计报表编制和报送制度;指导合作社建立健全各项规章制度,充分发挥成员(代表)大会、理事会、监事会作用,提高合作社规范化管理水平;加强合作社人才队伍建设。重点培训一批指导农民合作社发展的业务骨干、带头人、经营管理人员和职业农民,提高合作社综合实力。鼓励科研人员、农技推广人员到合作社任职、兼职。鼓励高校毕业生到合作社工作;鼓励返乡农民工、农业科技特派员、大学生村官、高校毕业生领办、创办农民合作社;积极鼓励合作社参与多种形式的产品展示展销活动,强化合作社市场信息获取能力。帮助合作社与超市、龙头企业、高校、城市社区等实现“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”、“农社对接”和发展“电子商务”;注重农产品标准化生产和农产品质量安全,搞好“三证”认定,提升品牌效应。
(四)不断创新农业经营机制体制,支持适合市场经济体制下各种农业新型经营组织发展。组织开展调查研究,拿出支持家庭牧场、种养大户发展规划。把培育家庭农场作为重点,全州2015年家庭农场注册登记达1000家(户)以上。
二、进一步加强农村土地承包管理
(五)正确引导农村土地承包经营权有序流转。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和省有关加强农村土地承包经营权流转管理和服务的指导意见,继续开展土地流转试点。州、县市要选1个基础好、产业强、流转多的乡镇开展示范创建,加大对示范点的投入和政策扶持力度。及时总结典型经验,推介农村土地流转新模式,促进全州农村土地规范、有序流转;抓紧出台《湘西州农村土地承包经营权流转管理办法》。按照归属清晰、责权明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求,建立健全土地承包经营权流转市场,加强管理和服务,引导农民按照依法自愿有偿原则,规范有序流转土地承包经营权。加快建立村有信息员、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系,力争年底前全州100%的县市建立起完善的土地流转服务体系;
(六)继续办好州、县市农村土地承包经营权确权登记颁证试点。坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分置,确保承包合同、证书、地块、面积“四到户”,着力解决农村土地承包经营中面积不准、四至不清、档案不全等问题,赋予农民更多财产权利。
(七)完善农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设。认真贯彻实施《农村土地承包经营权纠纷调解仲裁法》,加快推进仲裁庭建设,不断完善仲裁工作制度。加大对仲裁员培训力度,提高仲裁员业务素质,推进调解仲裁工作规范化、制度化。建立健全纠纷调解仲裁情况定期报告制度,加强与司法、信访、法院等部门的协调配合,形成纠纷解决协调机制。积极争取政府和相关部门支持,不断改善仲裁工作手段和条件;
三、加强农民权益维护和农民负担监督管理
(八)健全监管长效机制。坚持和完善党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的部门责任制。州、县市继续将减轻农民负担纳入“五个文明”和党风廉政建设目标管理考核内容。乡镇要建立完善减负办公室,做到有牌子、有人员、有经费、有制度。严格目标管理考核,实行奖惩兑现,对减负工作和惠农政策落实好的单位进行表彰,对农民负担问题较多的单位实行重点监控。
(九)监督落实强农惠农补贴。州、县市要强化监督检查,重点监督种粮补贴、退耕还林和生态公益林补贴、农机购置补贴、移民后扶补助、民政类补贴、危房改造补贴等强农惠农补贴发放,确保惠农补贴资金及时足额发放到位。
(十)规范开展一事一议财政奖补。开展一事一议财政奖补,要充分尊重农民意愿,完善一事一议财政奖补操作程序,按照村民议事、乡镇初审、县级审核、财政奖补、验收检查等环节操作。严禁一事一议项目超范围、超标准向农民筹资筹劳,严禁新增村级债务,严禁层层下放限额标准权限,严禁套取、挪用补助资金等违规问题的发生。
(十一)深入开展专项治理。继续重点围绕农民反映比较突出的农村义务教育、农民建房、计划生育办理各种证照等领域乱收费问题,继续开展向村级组织乱摊派、向农民合作社乱收费等专项检查,坚决遏制向村级组织转嫁负担,向农民乱伸手的违规行为。
(十二)巩固完善监管制度。以落实惠农补贴“备案制”为重点,进一步完善和落实农民负担收费文件“会签制”、涉农价格和收费“公示制”、村级公费订阅报刊“限额制”、农民负担专项审计制度、农民负担与补贴“监督卡制”、农民负担责任追究和“一票否决”制度等各项制度,全面推行农村基础设施建设和一事一议项目“审核制”,进一步推动我州农民负担监督管理工作的制度化、规范化。
四、加强农村集体“三资”规范化管理
(十三)建立健全农村集体“三资”管理服务体系。全面贯彻落实《湘西自治州人民政府办公室关于印发的通知》(州政办发2014]36号)文件精神,乡镇(街道)全部成立农村集体“三资”委托代理服务中心,并做到有人员、有场所、有设备、有制度、有经费。重点抓好各乡镇(街道)有3名以上工作人员的配备,确保委托代理服务工作正常开展。
(十四)全面规范农村集体“三资”管理。按照中央、省、州的政策要求,各县市区各自制定确实可行的农村集体“三资”管理制度,使农村集体“三资”管理制度化、规范化。一是加强财务管理规范化;二是加强农村集体资产和资源台账管理,规范集体资产和资源承包租赁经济合同的签订,监督经济合同的履行和经济合同备案;三是规范农村集体“三资”和财务公开,强化民主理财和民主监督;四是切实做好农村财务人员业务培训,促进农村集体财务规范化管理;五是要加强对农村集体“三资”委托代理制的指导,完善委托代理程序,规范代理业务流程,提升农村集体“三资”委托代理服务水平。
(十五)着力强化审计监督。各县市区要有计划地开展信访重点村(社区)、城乡结合部的村(社区)和留归村集体的征地补偿费等专项审计,审计面要求达到5%。(十六)加大农村集体“三资”管理措施。根据《湘西自治州人民政府办公室关于印发的通知》(州政办发2014]36号)文件要求,各县市区要把农村集体“三资”管理工作纳入各级政府绩效考核和党风廉政建设考核内容。
(十七)继续做好农经统计工作。认真做好农经年报、半年报和预报工作,强化责任意识,确保上报数据质量,并对报表进行分析。
五、巩固党的群众路线教育实践活动成果,狠抓党的建设。
我国作为农业大国,农民占据了全国人口很大一部分比重,对此,实现小康社会的建设必须做好与农民、农村、农业相关的工作,基层农经管理是农业有序发展的前提,也是农业健康发展的保障。只有做好、落实基层农经管理工作,才能促进我国农业的可持续发展,才能够保障农民的根本利益。但是,目前基层农经管理工作中存在一些问题。农经工作的主要内容
当下,基层农经管理工作开展的重点在于通过系列经济活动,通过先进的农业经济经营理念促进农业经济的迅速发展,帮助查找其中存在的问题并合理有效的解决,以此促进农村经济的有序发展。目前基层农经管理工作主要是农村土地的合同管理、农村集体资产及财务管理、农民负担监督管理、承担农民专业合作组织、发展壮大农村集体经济,指导农村集体经济组织财务实行“三资”委托代理制,管理规范农村集体经济组织资产、资源、资金合理使用。实现其合理化、规范化,通过实际经营活动,探索解决问题的关键因素。与此同时,大力宣传,整体上提高农民的认知,增加其在农业经营内的科学性。基层农经管理工作中存在的问题
2.1 农经管理法律法规相对欠缺
基层农经管理是农业农村管理工作的一部分,需要法律法规的支持与维护,保证在管理中遇到问题或者纠纷时有法可循。但是,基层农经管理的法律法规并不适用于当下的实际现状,需进一步完善。以农村土地承包为例,农民依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,但是农户土地承包过程中出现矛盾纠纷需仲裁解决时仍处于被动状态。同时,基层农经管理工作的从业人员平时缺乏农业政策法规系统学习,存在能力不足的情况,出现问题时无法及时解决,最终制约了农村的建设与农业的发展。
2.2 基础设施建设落后,财政支持不足
AIIB成立后,国家一直在致力提高国民生活质量,并加强了相关基础设施的建设。农村地区由于没有工业支持,科技发展也相对滞后,因此成为了基础设施建设的盲点。虽然国家一直强调农村基础设施建设是农村发展的重点,但是针对当下农村的实际情况,相应的财政需求仍然无法得到满足。对于城乡一体化建设的需求,基层农经管理人员虽然激情满满,但是却缺少了实际的动力。
2.3 基层农经统计工作中存在诸多问题
基层农经统计工作是农业经济发展过程中的一项基本工作,在农经管理工作中占据了重要的一部分。农村经济的发展速度,可通过农经统计数据反映出来,为决策层制定政策提供依据,同时根据反映的信息掌握其中存在的问题与不足之处,从而迅速找到解决的方法。但是,当前农经统计工作中存在许多问题,例如:仍然采用传统方法开展工作、工作人员技术水平低下、缺少创新、无法适应新形势的发展需求、无法保证数据的有效性。基层农经统计人员分工不明确在时间上、工作任务上更多地服从乡镇党委政府的统筹安排,业务工作只能挤时间来完成,影响了工作有序开展。加上工作经费投入不足,工作人员的薪酬待遇比较公务员存在差距,农经人员地位未得到社会认可和尊重,严重挫伤了工作积极性。形成人员流动性大的局面,专业的技术人员也越来越匮乏。基层农经管理工作的应对策略
3.1 整体提高基层农经队伍素质
科技的发展与创新,农经队伍知识更新也应与时俱进,因此,当下农经管理工作的重点在于提高自身素质。加强农业知识与技能的培训,经常性地开展业务知识培训,结合农民反映的问题进行针对性的讲解与培训,提高农业知识的储备,增强服务本领,为农业实践夯实理论基础,用自身所学知识建设农村、发展农村。
3.2 完善相关法律体系
基层农经管理的法律法规亟待完善,给基层农经管理工作减少许多可以避免的麻烦。对此,国家需从专业化的角度完善对应的法律法规。如:完善土地承包合同的相关法规,维护公民的合法权益。为了保证出台的法律法规能够适用于基层农经管理工作中,政府可提前展开基层调研,了解基层的实际现状,并在此基础上加以完善,体现法律的针对性与科学性。
3.3 加大政府财政投入,提高基层管理人员的素质
我国宏观调控对于农村发展具有非常重要的现实作用,农村发展过程中政府财政投入是关键。当下,农民种植粮食出现了利润低的现状,对此,更多的农民选择进城工作,在一定程度上降低了农业的发展速度,并增添了城市建设的负担。国家加大农村财政投入,为农民提供可靠的生活保障,促使农民在家便可得到客观收入。不仅有效解决了农业的发展问题,还减轻了城市发展的负担。与此同时,基层农经管理人员的素质也在极大程度上影响着农业的发展与农民生活水平的提高,对此,政府必须长远规划,有效提升基层农经管理人员的素质水平。具体内容:提高基层农经管理人员的准入标准,下大力气对从业人员进行业务能力培训,增强服务本领。
3.4 切实解决农民经营中遇到的问题
基层农经管理人员日常工作中,应该将关注“三农”工作作为重点的工作内容。针对农民生产经营过程中遇到的问题,及时予以解决,获得农民的信任。同时,针对?魍撑┚?管理工作中遗留的问题,及时寻找问题的关键因素,并采取针对性的措施有效解决。基层农经管理部门,必须加强部门联合,做好内部管理,明确管理人员的工作职责并落到实处,积极为农民提供先进的理论知识与实践技能,提高基层农经管理工作的地位。
今年以来,我们广洋湖镇农经工作全面贯彻落实科学发展观和党的十六届四中、五中全会精神,在县委农工办及镇党委、政府的正确领导下,以建设社会主义新农村为总目标,以增加农民收入,促进农村社会稳定为着眼点,以“五突出”为工作抓手。强化措施,狠抓落实,展现新时期农经队伍新形象。
一、突出重点,狠抓税费改革成果
今年,根据农民负担的相关要求,积极落实惠农政策。一是严格按照“一取消、两降低、两保留、三补贴”的政策要求进行方案分解,统一利用电脑进行归户测算。(“一取消”即取消农业税,“两降低”即降低以资代劳金、排灌费收取标准,“两保留”即保留一事一议筹资、水利工程水费,“三补贴”即对农业粮食生产、购买大型农机具和优良品种进行补贴)二是严格一事一议筹资筹劳程序。按照每15户推选一名代表的要求,召开群众代表会,议决项目名称、预算投入资金及筹资筹劳数额,明确要求须经2/3以上参会代表同意方可通过。据统计,全镇群众代表同意率达98%以上;三是严格“一卡一书一册”发放到户及归户盖章率。利用4天时间集中进行“一卡一书”的填写,且加盖单位公章审核把关,由各村分片村干部签订发放盖章责任表,确保发放率达100%,盖章率达98%以上。四是严格开展专项检查。专门组织农经全员,分成四个组对全镇农民负担落实工作进行全面检查,其结果在全镇进行书面通报,对个别村出现的相关问题,以镇政府办公室名义下发整改通知书,确保全部整改到位。在县组织的专项检查中,受到了检查组的一致好评。
二、突出热点,狠抓农村财务程序化管理
加强农村财务管理,是化解村级债务一项重要措施。我们在去年农村财务实行“两个调整”的基础上,积极推行农村财务程序化管理。一是财务运行程序化。年初,各村按照本村的实际情况订立全年的收支计划,由民主理财小组审议后,按照计划组织收入。财务收支事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签章,交民主理财小组集体审核同意,由理财组长签章,且加盖“民主理财专用章”,报请村委会主任审批,村支书审核,主办会计严格把关,记账员审验无误,进行电脑录入,分别做账处理。二是财务监控程序化。村级财务每季度向群众明细公开,发放公开征求意见表,同时每年集中进行民主理财,分步实施重点村审计,有关热点问题进行专项清理,并形成书面审计报告,向群众代表通报审计结果。
三、突出难点,狠抓农业承包合同管理
为管好、用好农村集体资源性资产,促进集体增收。我们立足“八统一”,狠抓农业承包合同管理(一是统一召开群众或群众代表会,二是统一张贴招标公告,三是统一文本,四是统一召开招标会议,五是统一鉴证,六是统一管理台账,七是统一专户入账,八是统一清收责任)。一年来,我们公开招标累计达70次以上,预计集体增收20万元,其中西溪村180亩水面,底价从150元/亩增加到355元/亩,以两倍价格中标。
四、突出焦点,狠抓农民增收
近年来,大力发展农民专业合作经济组织,按照“民管、民办、民收益”的原则,积极创办“四有”合作社,先后成立了三个合作社(南湖青虾合作社、严桥榨菜合作社、葛庄土地股份合作社),发展社员400余人,为专业化生产、集约化经营、提高农业附加值,提供了发展平台。其中葛庄土地股份合作社,规范运作创新土地经营机制,拓宽农民增收渠道,受到了市、县领导的充分肯定。
五、突出亮点,狠抓队伍建设
为适应经济发展的需要,加强对农经人员的管理,建立信息档案,强化考核细则,充分调动积极性,为提高农经人员的管理水平,利用每月25日的农经例会进行以会代训和专门培训,努力打造一支优良的农经队伍,同时拓展会计代理服务范围,增加代理两家合作社财务(建恩水产品流通合作社、葛庄土地股份合作社);经常组织调查研究,形成调研材料5篇,市、县报纸采用信息6篇,全面完成上级交办的各项工作任务,较好地发挥了参谋助手作用。
六、XX年工作计划
1、继续深入开展“三村”联创活动,推进社会主义新农村建设。
2、继续贯彻执行党在农村的各项惠农政策,深化税费改革成果,切实减轻农民负担。
3、继续加强农村财务工作的指导和督查,创新村务公开形式,全面实行“双代管”,努力化解村级债务,进一步规范农村财务程序化管理。
4、继续加强农业承包合同专项清理,进一步规范发包行为,明确清收责任。
5、继续规范运作葛庄土地股份合作社、建恩水产品流通合作社,促进农民专业合作经济组织健康发展。
农经工作任重而道远,在新的一年内,我们决心进一步加强与兄弟乡镇的学习,解放思想,务实奋进,不断创新,为建设社会主义新农村而努力拼搏!
1 计算机网络系统的设计
在本文中主要对农村经济管理计算机监督系统进行说明, 该系统主要包括农村经济管理控制台系统和领导查询监管系统2个系统。农村经济管理控制台系统主要包括农经统计、农村土地承包、财务计算等子系统, 主要的功能就是农经管理工作人员对日常财务、会计报表、农经统计等工作进行处理;领导查询监管系统的主要功能就是当各会计完成这些任务后, 领导以及业务主管部门可以通过计算机网络对农村的日常经营活动进行查询, 并进行日常的监管与控制, 2个系统相辅相成, 为农经管理工作提供更好的平台, 进而有效提高农经管理工作的效率。
2 现代计算机技术应用于农经管理工作中的效果
通过利用现代计算机技术制定了相应的工作系统, 而系统的设计为农经工作带来了极大的便利, 同时也取得了良好的效果, 主要包括以下几个方面:
2.1 进一步深化了农村财务监管工作, 促进了农村基层的党风廉政建设
农村经济管理计算机网络系统的建立, 可以让领导通过网络系统对每个农村的经济情况进行有效监控与管理, 可以尽早发现工作中存在的问题, 有效抵制公款私存、挪用公款等行为, 从而有效确保了农村集体资金的安全[2], 同时也进一步强化了村干部的廉洁自律意识。通过对工作进行随时的监控, 也促使农经管理工作越来越规范。
2.2 进一步提高了财务公开的透明度, 加强了农村经济发展的稳定
随着农村经济管理工作系统的建立, 通过相应的技术可以将财务数据进行公开, 而计算机技术的应用也极大地避免了人为因素的干扰, 进一步提高了财务的透明度及可信度。财务的公开, 让更多的村民参与到对财务的监管中来, 有效促进了农村经济的稳定发展。
2.3 进一步规范了工作程序, 有效提升了农经管理水平
农村经济管理工作系统的建立, 对每一项工作都设置了相应的工作流程, 在进行工作时, 只有按照具体的操作流程才能保证工作的完成, 这就极好地规范了工作的程序, 避免工作人员滥用私权。通过计算机系统可以对农村经济管理各方面的工作进行实时监控与管理, 为决策层及时提供准确、完整的信息, 从而保证决策层进行科学的分析, 制定出有针对性的对策, 促进农村经济管理工作的更好开展, 提高农村经济的发展水平。
2.4 进一步提高了农经管理工作的效率与质量
农村经济管理系统的建立, 使得农村经济的管理由传统管理转变为科学管理。在应用计算机技术之前, 农村经济管理工作的任务极为繁重, 而且由于各个村镇之间的会计业务水平的不同而经常出现账务处理不统一等问题, 降低了工作效率。而建立了农村经济管理系统后, 通过应用计算机技术, 一位会计人员就可以完成之前几人的工作任务, 而且利用计算机技术还可以对账务进行统一处理并进行分析, 保证了财务数据的准确以及完整[3]。此外, 监管系统的建立也极大地便利了领导的监管工作, 在以前, 领导必须等待各村的财务数据送到才能进行查询, 如今主要通过网络即可快速地查询到各个村的财务状况以及经济发展情况, 极大提高了农村经济管理的工作效率。同时应用计算机技术保证了数据的完整性及准确性, 也极大地保证了工作的质量。
3 结束语
随着社会的快速发展, 科学技术也得到了迅猛的发展, 并且已经被广泛应用于每一个发展领域。将计算机技术应用于工作中是社会经济发展的一个必然趋势。而且随着对农村经济发展的重视程度不断加深, 将计算机技术应用于农村经济管理工作中也成为了必然, 将计算机技术应用于农村经济管理工作中不但可以提高农经管理工作的水平, 同时还能促进农村经济得到更快的发展, 进一步提升农村经济的发展水平。
参考文献
[1]任海英.浅谈网络财务管理系统[J].商场现代化, 2012 (36) .
[2]马春燕.完善财务管理促进新农村建设[J].现代农业, 2012 (08) .
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