济南市2010奖惩兑现暨工作会议上的讲话

济南市2010奖惩兑现暨工作会议上的讲话（精选5篇）

济南市2010奖惩兑现暨工作会议上的讲话 篇1

（2010年3月17日）

焉 荣 竹

同志们：

刚才，鲁谦同志宣读了市委、市政府《关于2009年度人口和计划生育责任目标管理考核情况的通报》，会议表彰了2009年度人口和计划生育工作先进单位，章丘市、商河县和天桥区分别作了发言。下面，我就做好当前和今后一个时期的人口和计划生育工作，讲几点意见。

一、坚持与时俱进，不断提高思想认识

人口与计划生育是我国的基本国策。经过多年的不懈努力，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，特别是近几年来，各级深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于人口计生工作的部署要求，加强领导，狠抓落实，人口计生工作取得了新的进展。人口生育率、自然增长率稳步下降，出生人口素质不断提高，总体上进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进 1

人的全面发展的新阶段。各级人口计生部门和广大人口计生工作者认真履行职责，充分发挥作用，积极进取，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，为促进经济社会全面协调发展做出了积极贡献。同时，我们也要清醒地看到，济南作为省会，人口计生工作的整体水平还不高，个别地方的工作还比较薄弱；部分领导干部对计划生育工作的紧迫性、长期性、艰巨性缺乏足够的认识，一些群众的婚育观念与现行生育政策的矛盾比较突出；人口计生工作的基础还不牢固，低生育水平随时都有反弹的风险，对流动人口的管理还存在盲区等。这些都说明，当前我市人口计生工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，不能有丝毫的松懈和麻痹。

当前，国际国内形势正处在大发展、大变化、大调整的重要阶段。人口计生工作要适应新形势、实现新发展，要求我们必须以更宽的视野、更高的层次来审视人口计生工作，努力在思想认识、境界标准上达到新的水平。人口问题的本质是发展问题，人口多、底子薄是我们国家最基本的国情，人口素质、结构、分布等越来越成为影响经济 2

社会全面协调可持续发展的关键因素。要充分认识到，进一步做好人口计生工作，关系加快转变经济发展方式的大局。从人口计生工作角度讲，迫切要求我们有效控制人口增长、不断提高人口素质，把人口多的压力转化为人力资源优势，从根本上缓解人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾。进一步做好人口计生工作，关系加快城镇化进程的质量和水平。城镇化的过程既是人口规模不断增长的过程，更是人口素质不断提高的过程，目前济南城镇化水平仅相当于广东2008年全省平均水平，扩大城市人口规模十分必要，大幅度提高人口素质尤为迫切。进一步做好人口计生工作，还关系广大人民群众的生产生活。人口计生工作维护的是广大人民群众的根本利益，与人民群众的幸福和尊严息息相关，特别是提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。只有把人口计生工作做好了，经济才能协调发展，社会才能全面进步，人民群众才能生活得更加幸福、更有尊严，整个社会才能走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

二、把握重点任务，统筹解决人口问题

根据中央和省委部署要求，结合济南实际，当前和今后一个时期，全市人口和计划生育工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕稳定低生育水平这一首要任务，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，全面推进统筹解决人口问题，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

第一，坚持稳定低生育水平与提高人口素质相结合。稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务。当前，我市稳定低生育水平仍然面临很大的压力。如果思想松懈、措施弱化，执行生育政策不坚决、不到位，低生育水平随时可能出现反弹。要严格执行现行生育政策，层层抓好人口控制计划落实，完善人口出生预警和定期统计报告制度，及时发现薄弱环节，有针对性地研究治理对策。要坚持依法从严管理，强化措施，杜绝漏洞，在做好奖励扶助工作的同时，依法依纪严肃查处违法生育行为，坚决 4

维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。要坚持分类指导，狠抓基层基础工作，基础好的地方要警惕反弹，基础差的地方要抓紧整改，对工作严重滑坡、出现大面积违法生育且整改不力的单位，要严格落实“一票否决”制度。在千方百计稳定低生育水平的同时，要把提高人口素质摆在更加突出的位置，切实加强出生缺陷的预防和干预，全面实施“人口开端计划”，广泛开展出生人口健康促进活动，不断增强优生优育意识、提高优生优育水平。

第二，坚持宣传教育与利益导向相结合。计划生育既是群众工作，也是文化建设，更是一场移风易俗的思想革命。在人口计生工作中，宣传教育起着不可替代的作用。要坚持把计划生育宣传教育作为先进文化建设的重要组成部分，纳入全市精神文明建设总体规划，积极倡导婚育新风，不断扩大计划生育宣传教育的影响范围。要充分发挥主流媒体的正面导向作用，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，总结报道先进经验和典型，为人口计生工作营造良好的舆论环境。坚持宣传教育与利益导向相结合，是做好人口计生 5

工作的一条宝贵经验。中央明确提出，计划生育家庭为国家做出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。去年，市委、市政府出台了关于进一步完善人口和计划生育利益导向体系的《意见》，制定了一系列政策措施，初步建立起了鼓励和制约并举的计划生育利益导向政策体系。各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，进一步加大投入力度，确保各项政策措施落到实处，以实际行动取信于民。要根据形势发展的需要，搞好调研试点，积极稳妥地出台新的奖励优惠政策，不断完善我市的利益导向政策体系，让更多的计划生育家庭早分享、多分享改革发展的成果。要进一步搞好普惠政策与计划生育政策的衔接，各级在制定出台改善民生的政策时，要注意体现对计划生育家庭的优先优惠，真正让计划生育家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

第三，坚持依法管理与优质服务相结合。人口计生事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。要全面履行社会管理和公共服务职能，进一步创新工作理念、改进工作方法，把依法行政和人文关怀紧密结合起来，6

从根本上改变过度依赖行政制约的手段和做法，实现向依法管理、优质服务和综合治理的转变。要带着对广大人民群众和计划生育家庭的深厚感情开展人口计生工作，全面推进计划生育优质服务提质提速，为让人民群众生活得更加幸福提供可靠保障。要抓住国家扩大内需、关注民生的有利时机，进一步加强人口计生服务体系建设，着力提高基层人口计生工作的服务能力。要不断完善流动人口计划生育统一管理体系，大力提高全方位服务水平，切实做到既保障流动人口的合法权益，又防止违法生育问题的发生。要大力发展老龄服务业，加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，不断提高社会养老服务水平。

第四，坚持立足当前与谋划长远相结合。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是启动实施“十二五”规划的奠基之年，做好今年和今后一个时期的人口计生工作意义十分重大。工作中，我们既要立足当前抓紧解决重点、难点问题，又要着眼长远谋划解决重大战略性、根本性问题。要在确保全面完成“十一五”规划任务的同时，7

深入研究“十二五”人口发展思路和发展规划，坚持以科学发展观为统领，切实把以人为本和统筹协调的理念贯彻到未来人口计生工作实践中去，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，统筹人口数量、素质、结构、分布各要素的关系，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，为推进城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破，创造更加良好的人口环境。要坚持把人口发展规划纳入国民经济和社会发展的总体规划，着眼于人的全面发展和可持续发展，遵循人口发展规律和经济社会发展规律，深入开展人口发展战略研究，特别要认真研究人口发展中的突出矛盾和问题，认真研究人口与经济、社会、资源、环境相互作用的关系和规律，为党委、政府制定科学的人口发展规划和计划生育政策提供科学翔实的参考依据。

三、强化组织领导，严格抓好责任落实

人口计生工作关系发展大局，涉及千家万户。全市各级一定要从全局和战略的高度，认识上再提高，措施上再加强，完善责任体系，狠抓工作落实，为人口计生事业发 8

展提供坚强保证。

第一，要进一步强化领导责任。各级党委、政府是承担人口责任目标的责任主体，越是关键时期，越是任务艰巨，越要强化党委、政府领导责任，越要坚持把人口计生工作摆上重要议事日程，越要做到思想不动摇、工作不松懈。各级党政主要负责同志作为人口计生工作的第一责任人，要切实担负起领导责任，亲自研究重大问题，亲自部署重要任务，亲自抓好督促检查，为促进统筹解决人口问题把方向、定思路、解难题。分管领导要靠前指挥，靠上工作，协调动员各方力量，及时解决工作中遇到的困难和问题，把人口计生工作各项措施落到实处。

第二，要形成齐抓共管的工作合力。市人口和计划生育领导小组要发挥好组织协调作用，将统筹解决人口问题的各项任务分解落实到各成员单位，加强协调、调度和检查，推动人口计生工作健康发展。人口计生部门要认真履行职能，加强调查研究，提出建议措施，抓好工作落实，为党委、政府当好参谋助手。当前，要结合正在开展的“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，着力提高各级人口计 9

生干部队伍的思想政治素质和业务工作能力，使之更好地适应新的形势任务的要求。计生协会等群众团体，要紧紧围绕人口计生中心任务，充分发挥党委、政府联系群众的桥梁纽带作用。各相关部门要结合各自职能，在稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口性别结构、加强流动人口管理、应对人口老龄化等方面，整合资源，团结协作，形成共同做好人口计生工作的强大合力。

济南市2010奖惩兑现暨工作会议上的讲话 篇2

近年来, 全省各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕党委、政府的中心工作, 以服务民生为主线, 以档案开发利用为重点, 大力推进依法治档和科技兴档, 不断加强档案馆功能和档案资源建设, 各项工作都取得了新的成绩, 为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献, 涌现出了一大批先进典型。会议表彰的先进集体和先进个人, 是全省档案系统的优秀代表, 集中体现了我省档案工作者坚守信念的优秀品格、争创一流的精神风貌、甘于奉献的价值追求和求真务实的良好作风, 他们是全省档案工作者学习的榜样。在此, 我代表省委、省政府, 向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全省广大档案工作者致以亲切的问候!

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 党的十八大和省第十一次党代会将隆重召开。作为党和国家事业的重要组成部分, 作为经济社会发展的重要服务支撑, 作为中华民族优秀文化的重要传承载体, 档案工作大有可为。下面, 我就全省档案事业发展讲几点意见。

一、要进一步发挥好档案工作在服务大局中的独特作用

“为党管档、为国守史”是档案工作的历史使命, 切实增强档案服务能力, 更好地发挥留史咨政作用, 是党和政府对新时期档案工作的基本要求。全省各级档案部门必须坚持以服务发展为主题, 以开拓创新为动力, 以档案资源的开发和利用为重点, 在收集归档、强化管理、开发利用上多下功夫, 促进档案事业的科学发展。

一要服务经济建设促发展。省委经济工作会议提出, 要以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 牢牢把握扩大内需这一战略基点和稳中求进的工作总基调, 深入实施“八大经济区”、“十大工程”发展战略, 大力推进创业、创新、创优, 推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。全省各级档案部门要围绕省委中心工作, 研究确定档案工作的目标任务。要进一步发挥档案工作在服务经济转型升级中的基础性作用, 继续丰富档案工作服务经济社会发展的各项内容, 深入推进大中型企业、重点建设项目、新经济社会组织等重要经济领域的档案工作, 实现档案工作向经济社会一线延伸。要完善服务机制, 改进服务方式, 创新服务手段, 增强服务的敏锐性和主动性, 及时为各级党委、政府科学决策提供有价值的档案信息, 真正发挥档案在经济建设各个方面的独特服务功能。

二要服务文化建设出精品。推进档案文化建设, 为社会主义文化大发展大繁荣搞好服务, 既是中央和省委对档案部门的要求, 也是档案事业自身发展的需要。全省各级档案部门要准确把握档案工作在推进文化大发展大繁荣中的定位, 找准切入点和着力点, 不断提升档案产品和公共服务的影响力, 在推动文化改革发展中发挥独特作用。今年, 全省各级档案部门要以党的十八大召开为契机, 发挥档案资源优势, 深入挖掘档案史料尤其是优秀档案文化思想价值, 大力宣传革命先辈的英雄事迹, 宣传党的光辉历程, 主动为重点宣传活动提供翔实的档案信息服务, 着力推动社会主义先进文化更加深入人心, 使优秀档案文化成为鼓舞人民前进的精神力量。

三要服务社会建设惠民生。全省各级档案部门要把惠及群众、服务民生作为工作的出发点和落脚点, 牢固树立为人民群众服务的意识, 在服务中体现档案工作的价值。要重点抓好改善民生重点项目、重点工程的档案服务, 建立健全覆盖民生领域的档案资源体系和方便群众查阅的档案利用体系, 尽快形成民生档案信息资源由社会共建共享的机制, 努力使档案资源更好地惠及民生。要在搞好现有档案服务的基础上, 进一步向社会各个领域和各个阶层延伸, 特别是向农村和街道社区拓展。要把就业、就医、社保、住房、社区、家庭、婚姻等各类民生档案建好管好, 优先整理并方便地提供给群众利用, 使档案工作更加贴近群众和民生, 充分发挥好档案在维护公民权益和构建和谐社会中不可替代的作用。

二、要建管并举不断开创档案事业发展新局面

档案事业发展要从实现全省文化大发展大繁荣对档案工作的要求出发, 采取有力措施加大基础设施建设和档案开发利用步伐。

一是保障档案安全要有新举措。全省各级档案部门要按照确保档案绝对安全的要求, 进一步健全档案安全体系, 提高安全管理水平。要进一步建立健全各项档案安全管理制度, 落实安全责任制, 规范程序, 从严管理。进一步改善档案保管条件, 配齐档案保管保护设施, 努力减少档案的自然损失, 最大限度地延长档案寿命。进一步完善档案利用制度, 杜绝泄密现象发生, 确保涉密档案信息的绝对安全。进一步加强档案现代化管理推进过程中的技术保护, 防止造成档案信息的丢失, 确保档案信息安全。进一步加大档案执法工作力度, 定期开展档案安全专项督查, 督促档案法律法规的贯彻落实。

二是档案基础设施建设要有新跨越。要重点抓好纳入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划的项目建设。已列入“十二五”时期中央投资补助范围的49个县级档案馆, 地方政府要切实解决好建设用地和资金配套等问题, 确保建设任务如期完成。新建的档案馆既要体现当地历史文化特色, 又要达到功能齐全的标准要求。要进一步加强建成的馆库设施管理, 完善功能, 确保发挥最大效用。未纳入扶持规划的县 (市) 级档案馆也要积极争取有关方面的支持, 依靠地方财力有效改善档案保管和利用条件。

三是档案资源建设要有新拓展。全省各级档案部门要以对历史高度负责的态度, 按照建立新型档案资源体系的要求, 切实做好档案收集工作。要进一步拓展档案来源渠道, 广泛征集散布于社会的有价值的各种档案资源, 多形式、多层次、多渠道地收集各类档案资料, 努力使档案馆藏资源内容更加丰富、结构更加合理、质量更加优化。对我省的重点项目、重要活动、重大事件的档案, 包括文字、图片、音像资料应及时直接采集, 及时接收进馆。针对档案资源数量越来越多的实际, 各级档案部门还要及时做好档案资源的整理、分类、编目、检索等工作, 做到整理规范、管理有序、利用方便。

四是档案信息化建设要有新成效。要科学制定规划, 使档案信息化有计划、有步骤、有重点地推进。要加快推进数字档案馆建设, 高度重视电子文件备份中心建设, 努力推进档案信息化进程。要以满足当前利用需求和保护档案原件为重点, 优先对那些当前人民群众急需利用的档案进行数字化, 优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。各地政府要将档案信息化建设纳入信息化建设的总体布局, 加大政策支持、资金支持、人才支持力度, 注重做好档案信息化建设与政府电子政务建设、政务公开工作的衔接和配套, 促进档案信息化建设与本地区信息化建设同步发展。

三、要切实为档案事业发展创造良好的环境和条件

各级党委、政府要进一步加强对档案工作的领导, 为档案事业发展创造良好的环境和条件, 努力构建促进档案事业科学发展的长效机制。

一要加强组织领导。各级党委、政府要依法加强对档案工作的领导, 把档案事业发展列入本地区国民经济和社会发展计划, 把档案工作纳入党委、政府的整体工作布局, 确保档案事业与经济社会建设协调发展。要根据中心工作需要对档案部门提要求、出课题, 交任务、压担子。要加强督促检查, 及时帮助解决档案工作中的重大问题。要动员社会力量, 发挥部门作用, 整合社会资源, 联手推动档案工作, 真正形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门支持配合、社会广泛参与的档案工作领导体制和工作机制。

二要加大投入力度。各地要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度责任感, 把档案事业作为公共文化事业的重要组成部分, 对档案部门除了保证办公经费之外, 要加大专项经费投入, 特别是要在档案馆库建设、档案保管保护条件、档案信息化、档案抢救经费等方面予以重点支持, 通过多种渠道化解阻碍档案事业发展的突出问题。要加大档案接收、整理、编研等档案事业经费的投入, 将其列入同级财政预算, 并使档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理及服务方式的改进同比增加。

三要加强队伍建设。各级党委和政府要重视加强档案机构队伍建设, 落实职能和编制, 解决档案部门机构和管理体制问题。要从推动档案事业健康发展的高度, 配齐配强各级档案部门领导班子。通过横向交流和教育培训等多种途径, 促进档案干部拓展视野, 提高素质, 增强档案工作队伍活力, 为他们的成长进步提供更多的机会和条件。要努力创造人尽其才的良好氛围, 关心爱护档案干部, 切实帮助解决实际困难, 免除其后顾之忧, 充分调动他们的工作积极性和创造性, 使他们全身心地投入工作之中。

济南市2010奖惩兑现暨工作会议上的讲话 篇3

一、对这次观摩的基本评价

2007年以来，特别是县委十届四次全会以来，各乡镇、街道都能按照县委、政府的统一部署，高奏“干在实处、走在前列”主旋律，牢牢把握发展这一中心，抓重点，破难点，创特色，明争暗赛，竞相发展，给人留下比较深刻的印象。主要特点可以总结为六句话：板块经济发展起步良好、林业生态建设成效显著、农建及农业产业互动发展、民生改善尤为明显、民营经济进一步壮大、旅游开发有了起色。分区域看：一是荆紫关经济板块稳步发展。荆紫关、寺湾、西簧三乡镇在产业发展、项目引进上取得了积极效果。荆紫关镇围绕建设三省边界经济高地、明清文化旅游区的目标，打基础、求突破，各项工作扎实推进。去年国、地税收入2000万元，居全县乡镇之首。争取项目资金4000多万元，支撑能力明显增强。玉典化冶、路逾鞋业、亚欣冶金等企业发展势头良好。古街改造突出明清风格，真正破题，集镇建设品位明显提升。同时，桑蚕产业和畜禽规模化养殖也有了新进展，沼气建设数量和质量居全县前列。寺湾镇整体工作有了新起色。湖桑产业进一步壮大，公司加农户机制和订单养蚕模式全面推广；湖桑基地建设机制新、方法活。尤其是大坪湖桑基地，整合了东桑西移及小流域治理等项目资金，按照“六统一”模式建成3000亩连片桑园，规模大、成活率高，是一大亮点。兆鸿电冶也有了新发展。西营和鹁鸽峪护岸坝在汛前竣工，进展快，标准高，对保障群众生命财产有重要意义。西簧乡各项工作稳步推进。不论是工业发展、农业产业，还是集镇建设，都有新亮点。以水电梯级开发为特色的民营经济又有新发展，余家河水电站建成运营，中方阀业扩建项目建成投产，财政实力进一步增强。农业产业以干杂果为主，长短结合，以短养长，方法活、思路清。以秸杆为原料的木耳栽培技术探索了传统产业可持续发展的路子。集镇建设有较大变化。二是县城经济板块活力增强。城区各乡镇和办事处在园区建设、企业扩建和城市管理等方面，都做了大量工作，取得了明显成效。上集镇在服务县域经济社会发展方面做了大量工作。完成项目建设用地征用1300多亩，有力支持和服务了园区项目建设。招商引资成效较大，民营经济发展势头良好，新上的汽车活塞杆、同辉汽车减振器等项目符合县里的产业规划，壮大了汽配产业群体。农业通道林建设和桐籽工程成效明显，农建工程规模大、标准高。新农村建设和新镇区管理比较到位。金河镇基础设施建设可圈可点。金福路、长安路、永安路和西滨河路北延防洪大坝工程相继完工，拉大了城市框架，提高了城市品位。驻马山景区建设进展较大，停车场硬化、关公像的落成、大殿建设以及景区山体的高标准绿化，都彰显了变化。利用城区优势，建设了草莓基地，扩大了蔬菜面积，为城镇居民提供了菜果，也增加了居民收入。龙城街道充分履行城市的社会管理职能，在市场建设、城市管理、社区服务等方面做了大量工作。人民路东段宏大市场建设值得一提，这个市场在县财政没有投资一分钱的情况下，办事处从拆迁、征地到建设全部采用市场化模式运作，彻底打破了县城区专业市场由城建建、工商管的老体制，为县城公共设施建设探索出了一条新路。同时，社区卫生和服务管理更加规范，在背街小巷路面硬化上做了大量工作。商圣街道积极服务县里的重点项目建设，各项工作扎实推进。引进新上了一批项目，圣达机械、华新铸造二期扩建开工建设，华新铸造进入全县工业第二方阵，民营经济实力进一步增强；配合市政建设、房屋清理做了不少工作，冬青经济适用房全面开工建设。平安建设深入开展，文明社区和蔬菜基地建设初见成效。毛堂乡整体工作有了积极变化。老坟岗村大力推广畜牧规模化养殖，做到产业发展与新农村建设相结合，这种以项目、产业支撑新农村建设的做法，规模效益明显，辐射带动能力强，在全县是一个典型，值得推广。加大了旅游通道绿化力度，服务了龙山景区建设。同时在矿山秩序整治方面也做了大量工作。三是香九厚经济板块推进较快。香九厚经济板块是工作亮点最集中的区域，也是发展最具潜力和活力的区域。厚坡镇整体工作水平全面提升。民营经济发展成绩有目共睹，新上的龙人伟业、正弘刚玉厂二期等项目个头大、产值高，金泰源技改项目投资大、进展快，显示了由农业大镇向工业强镇跨越的良好势头。项目资金争取力度大，一年申报15个项目，到位资金达4500多万元，确实来之不易。丹江大道进展快，标准高。香花镇身背包袱不气馁，在低潮中求复兴，紧紧围绕辣椒和旅游求突破。食品城建设破土动工，辣椒市场提升改造工程接近完工，信达调味品有限公司、富汇源公司辣椒冷储项目，将进一步拉长辣椒产业链条。旅游开发有了新进展。宋岗旅游客运、货运码头、宋岗大渔村等工程进展较快，丹江大道拓宽改造成效明显。九重镇保持了快速发展的良好态势。在面临诸多不利因素的情况下，工业经济持续发展，以玉典钒业为龙头的生态冶钒基地建设、以九信公司和永煤集团为龙头的循环经济园区建设取得初步成效，展示了渠首强镇的发展前景。农业主导产业明晰，以夏庄烟叶示范基地为代表，建成了一批规模较大的特色产业基地。马蹬镇保持了农建工作先进传统，农建和林业实现了互动发展。采用乡镇干部每人建立2亩以上花椒示范园的方法，稳定了花椒面积；杨营河流域治理、石桥柑桔基地，利用长治项目、农综开发项目实施坡改梯，栽植了柑桔，发展了产业，发挥了较好的生态和社会效益。积极服务旅游开发，拓宽改造了金石公路，实施了景区通道绿化。四是仓房经济板块亮点凸显。仓房旅游总规和建设详规通过专家评审；香严寺二期修复基本完工，可观赏性大大提高，香客数量稳步增加；坐禅谷景区新增一批高品位景点，丰富了景区内涵；修通了景区旅游大环线，实施了景区绿化，提高了景区的可进入度；围绕旅游发展配套建设的何庄柑桔精品观光园和磊山万亩柑桔示范基地起点高、规模大，为景区增添了新亮点。五是中片乡镇工作有了较大起色。在移民动迁、社会稳定压力增大的情况下，中片各乡镇立足实际，积极谋划发展，各项工作有了新的起色。盛湾镇经济社会发展有了新变化。生态移民安居工程不仅建设的标准高，而且给移民调整了土地，为开发式移民探索出了一条新路子。乡镇敬老院建设实现了以院养院，又是一亮点。公路建设克服施工难度大、成本高等困难，修建了70多公里，难能可贵。裴营水库项目争取早、运作早、实施早，有较高的综合效益。桐籽造林2.8万亩，全县最多。同时，引进的英翔电冶项目入驻县工业园区，民营经济有了起步。老城镇整体工作有了明显提升。项目经济提速发展，新上项目总投资达到4500万元，是近年来最多的一年。基础设施建设力度加大，部分村组实现了组组通。黑龙泉灌区集小流域治理、蔬菜产业、农田灌溉、居民饮水于一体，综合效益显著。镇敬老院建设标准高，环境优美，配套完善，在全市领先，被各级领导肯定。大石桥乡抓基层、打基础，抓稳定、促发展，整体工作出现了新局面。立足资源优势和产业发展，积极走产业化路子，围绕湖桑、仁用杏、莲藕、鸭蛋四个特色产业做文章。特别是利用滩涂面积较大的优势，建立兴农养殖公司，采用“公司+协会（支部）+农户”的模式，提高了农业产业化水平。同时，充分利用资源优势发展民营经济，祥宇公司入驻县工业园区，东湾钙粉厂建成投产。滔河乡重点工作取得新进展。项目建设有了突破，极盛公司的建成投产，国荣钒业项目的建设，标志着民营经济发展已经破题。该乡敬老院建设标准较高，配套完善，文化活动丰富，集中供养人员其乐融融。农业产业化实现新发展，建基地，建大棚，既重视基础设施建设，又重视渠系配套，新农村建设也有了新变化。通过观摩，我们看到了乡镇、街道工作的新发展、新变化，受到了鼓舞，增强了干劲。成绩是主流，值得肯定，但也还存在一些问题：表现在产业发展方面，农业总体上支柱产业不明晰，产业发展仍停留在种、养、卖原料水平，加工企业少，个头小，链条短。有的乡镇对“发展什么、怎么发展”心中无数，今年栽木瓜，明年栽桔子，成不了规模，转化不成产业优势。表现在新农村建设方面，仍有一定的形式主义，工作停留在挂标语、张贴宣传画和刷白涂红等表面上，没有个性和特色，缺少产业支撑；沼气池修的不少，服务跟不上，作用发挥得不好。表现在项目工作方面，新上项目少，大项目少，科技含量高、附加值高的项目少，后劲不足。有的为了完成任务拉夫凑数，自欺欺人。个别乡镇把别人的项目说成是自己的项目，搞应付、装门面。在政策性项目争取上，我们的渠道很多，但个别乡镇习惯于伸手向县财政要钱，而不主动研究上级政策争项目。表现在旅游开发方面，主要是投资机制不活，还是靠政府投资办旅游。在景区建设上，品位不高。缺乏灵魂。有的急功近利，热衷于景区推介和收门票，忽视了设施配套、卫生管理和人性化服务，景点的可进入性差，互动项目少，不能有效地吸引和留住游客，缺少回头客。

二、认清形势，突出重点，推动各项工作再上新台阶 去年的工作整体不错，今年以来的工作也可以说势头良好。但目前形势不容乐观，我们的压力很大。特别是从全市、全省乃至全国的大环境来看，我县目前面临着巨大压力和挑战。从全省看，按照新的考核体系，去年我县在全省108个县市中排第56位，居中游，虽然与05、06年比上升1个位次，但按照原考核体系，我们实际上在下滑。去年全省县均财政收入突破3亿元，我们只有2.31亿元，没有达到平均值。在全省扩权县中，我县位次仍然靠后，处于倒数第三，原来在后边的鹿邑县已超过我们。从全市看，我县也处于中间位次，包括西峡、镇平、新野、邓州都在我们之前。特别是西峡县，去年在全省占29位，我们与之相差27位，近乎一倍。从我们自身来看，经济发展方式粗放，结构性矛盾突出，经济外向度低。第一季度生产总值增速13.5%，是四年来季度生产总值增速最低的一次，首次低于15%。财政收入增速、税收占财政收入的比重在全市均为倒数第4。工业增速回落，居全市中游，与去年比在下滑。元至4月，生产总值、财政收入和固定资产投资分别只完成全年目标的26%、29%和11.5%，完成全年目标任务的压力很大。上周，我和崔书记到市里参加市党政代表团赴环渤海经济圈考察学习总结会，听后，很受震憾，更感差距很大、压力很大。在这里我可以这样讲，如果我们仍然保持目前这种工作局面，不仅会与先进县市的差距越拉越大，而且在全市第一方阵的地位会动摇，不好说下步会滑到第二方阵，甚至落入第三方阵。今天是5月16号，全年的工作时间已将近过半，任务十分艰巨，时间非常紧迫。所以大家一定要认清形势，进一步增强责任感、事业心，保持昂扬向上的精神状态，干在实处、走在前列，加压奋进，确保完成全年各项目标任务。对下步工作，我再强调几点：

1、积极实施开放带动战略，促进四大板块加速发展。四大板块是今年和今后一个时期我县发展的重中之重。今年以来，四大板块新上了一批项目，但从发展的目标看，还远远不够。对此，必须坚定不移地实施开放带动战略，充分利用好5+2经贸活动、中博会、豫商大会等活动平台和5个招商联络处平台，联系洽谈项目，大力招商引资，力争有一批大项目、好项目落户淅川，支撑四大板块快速发展。香九厚板块，重点是循环经济园建设。立项和环评已经申报，近期要抓紧组织开工，6月底以前，要完成土地等有关手续报批办理，开工建设标准化厂房。九信、永煤、艾特合金等在建项目要加快建设步伐，力争早日建成。县城板块，创业大厦和标准化厂房建设要加快进度，园区的配套设施建设和各项手续要抓紧完善。同时，树立经营园区理念，尽快研究园区的运行机制。荆紫关板块，加快亚欣、路逾鞋业等企业发展，推动产业上档升级，古街修复要只争朝夕。仓房板块，香严寺修复要加快进度，民兵训练基地、动物标本馆近期要开工，丹江碧水湾要进一步丰富内涵，提升品位。要研究香严寺、坐禅谷整体招商问题，力争今年有实质性进展。四大板块领导小组和管委会要切实履行职责，一件一件抓落实。其他乡镇也要立足实际，有所作为。

2、坚定不移抓工业，全力培育工业“航母”。工业是财政的命脉。淅川工业有基础，但结构不合理，大个企业少，产品名气小。目前，重点是扶优扶强，带动整个经济增长和效益提升。一是要加快项目建设进度。以年初确定的五大续建项目和八大新建项目为重点，加大工作力度，加快工程进度，前期项目要抓报批，新上项目要抓开工，在建项目要抓进度，竣工项目要抓达产，全力推进项目建设。在这些项目中，要把铝业集团33万安培电解铝项目、福森药业2.5万吨镁粉项目、九信公司的电石炉项目、永煤集团的冶钒项目，作为重中之重来抓。其中，33万安培电解铝项目6月份必须开工、9月份必须建成，2.5万吨镁粉项目8月份必须投产，九信电石炉项目5月份必须动工、年底前投产，永煤冶钒项目下半年必须动工，铝业集团与汉江集团商谈的13万吨电解铝产能置换项目要全力争取。各服务单位和分包领导对这些项目要一企一策研究，逐厂现场办公，帮助协调和解决具体困难和问题，确保如期建成投产。其它项目要按照年初要求按时完成。二是要加强企业管理。管理是企业永恒的主题，质量是企业的生存之本，品牌是企业的无形资产。要帮助企业转换经营机制，建立现代企业业制度。要堵塞跑冒滴漏，抓好节能减排，对重点企业强制完善计量器具。要视质量为生命，积极培育企业品牌，以优势企业、拳头产品为重点，集中争创名牌，努力形成名牌群体，推动工业经济向品牌经济跃升。

3、推进基础设施建设，突出抓好城市管理。我县城市等基础设施建设欠帐较大，存在问题较多，各项工作虽然有所进展，但总体进展不快。对此，一要加快市政等各项工程建设。年初确定的几个重点市政工程，关系到群众的切身利益，也是县政府向县人大和全县人民作出的庄严承诺，各承办单位，特别是建设部门要逐项研究，倒排工期，争取提前完工。其中，蠡街改造10月底前必须完成，健康路打通和西车站建设要抓紧启动，进入实质性运作。同时，加快推进公路建设，厚坡至香严寺路改造、“一桥四码头”等工程进度必须往前赶；小三峡大桥要抓紧组织招投标，尽快开工。二要加大城市管理和整治力度。城市管理一直是我县的一个薄弱环节，必须下功夫进行攻坚。对此，要从现在开始到8月中旬，在全县集中开展一次城市环境综合整治活动，从市容市貌入手，全面规范交通、卫生、市场、治安等秩序。县文明办要抓紧拿出整治方案。三要创新城市管理机制。要实行条块结合、以块为主的城市管理机制。县城管理要按辖区划分为四块，“两镇两办”各负责一块。同时，实行县直单位为组长单位、全民参与的管理机制。具体以“县委办、县人大办、县政府办、县政协办和武装部为组长单位，分包街道，督促协调所在镇办搞好综合整治，使城区管理秩序和环境卫生有一个明显好转。

4、切实抓好农业和新农村建设。“三农”工作是全县工作的重中之重，做好农村工作我们责无旁贷。今后主要抓好以下四点：一是做好林木管护。今年的造林任务已大头落地，下步关键是要转换林权及护林机制，重点是落实责任，加强林木、特别是新造林的管护，夏收时禁止机械到林地作业、禁止在林地烧秸秆而伤及树木，夏收之后要按原规划留足营养带，要有专人管护，确保苗木安全过夏，保证成活率。二是组织好“三夏”生产。在“三夏”期间，农机部门要组织好农机跨区作业，做到抢收抢种；农业部门要指导乡镇抓好秋季产业结构调整，搞好辣椒、烟叶等特色产业的大田管理。要切实抓好“三夏”安全生产工作，严禁焚烧秸杆。市里规定，每发现一起焚烧秸杆行为，罚款1万元。县里将严格按照规定，发现一起，处理一起。各乡镇要明确责任，将人员分包到村组地块，加强督查，确保不着一把火，不冒一股烟。涉农单位要切实搞好服务和农资供应，确保“三夏”生产健康有序。三是抓好防汛工作。当前，主汛期即将到来，要立足抢大险、抗大洪，以临战的姿态关注雨情、汛情。要完善预案，对河道、水库、水电站、桥梁、易滑坡山体以及在建工程等重点部位、重点区域责任到人，严密监控，要严格24小时值班制度、汛情险情日报制度，对重特大突发险情要及时上报，快速反应，确保万无一失，确保人民群众生命财产安全。四是扎实推进新农村建设。要以“新农村”竞赛为载体，以村容村貌整治为重点，大力培育支柱产业，增加农民收入，改善生产生活条件。要按照“典型示范，梯次推进、打造特色、培育精品、展示水平”的思路，重点把大坪、槐树洼、铁庙、金竹河等7个村打造成在全市、全省都叫得响的精品村，带动新农村建设深入推进。

5、全力推动旅游业发展。重点要抓好三个方面：一是加快旅游开发机制转换。淅川拥有丰富的旅游资源，应该说比西峡还有优势，开发起步也比西峡早，但目前整体上仍处于初级阶段。没有把资源优势转化为产业优势。其根本原因是旅游开发的机制不行，没走出政府办旅游的怪圈，下步要在机制方面做好研究。要按照“政府主导，市场运作，民营主体，部门联动、社会参与”的思路，动员县内一些有眼光、有实力的民营企业家来参与景区开发。二是加快景区建设。景区建设要搞好配套，提升景区的可进入性和可观赏性，有四个重点：第一个是宋岗码头，评审已经通过，省市有几千万资金今年专项用于旅游，省、市旅游局都明确表态，拨给南阳的要主要用于淅川，我们要抓住这个机遇，加大上跑力度，争取资金早到位，尽快高标准建设宋岗码头。第二个是荆紫关古街，要按照修旧如旧的方针，加快进度，特别是荆紫关古街，要在重现古朴民风民俗、增加文化底蕴、丰富景区内涵、让游客有互动活动上下功夫，确保“十一”全面完成修复任务，今年景区有大的发展。第三个是仓房景区，要规范营运船只管理，整治水上运输秩序，逐步解决过河难问题；香严寺修复要加快，坐禅谷景区要督促业主提高品位，要在停车场、景区卫生等细节管理上要做出到位。第四个是渠首主题公园，要按照规划抓紧实施。三是提升服务接待水平。加快已达成协议的几个四星级宾馆建设，各景区乡镇今年必须建成一批环境好、档次高的农家乐宾馆。

6、高度关注民生，维护社会大局稳定。执政之要是发展，执政之基是稳定，治国之本是民生。贯彻科学发展观、构建和谐社会，就必须高度关注民生，着力改善民生，维护社会大局稳定。依托“平安杯”竞赛，要抓好三个方面：一是办好十件实事。今年县政府向社会承诺办好的十件实事，社会关注，群众上心，县人大常委会将其列为今年监督的重点事项之一，11月份听取进展情况汇报，12月份进行专题检查，明年元月将向社会公布办理结果。县政府已对这十件实事逐项分解，明确了责任、标准、时限。各乡镇、县直有关部门要强化责任意识，采取得力措施，集中精力，全力推进，部门领导要亲自督办，确保把实事办好办圆满，真正让群众得实惠，赢得人民的信赖和支持。二是积极稳妥地做好移民前期准备工作，确保首批移民迁得出、稳得住。县政府已把移民迁安纳入目标考评，相关乡镇和部门要妥善做好移民区的村组债务、“两会兑付”、债权债务等工作，认真做好资金发放，积极研究产业发展，确保民思想稳定，迁得出、稳得住，生产生活有提高。三是高度重视信访稳定问题。今年我国大事多，北京奥运会日益临近，还将举办改革开放30周年大庆。做好信访稳定工作，显得比任何时候都更加重要。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，严格信访工作责任制，强力推进事要解决，解决问题，化解纠纷，坚决杜绝越级集体上访。同时，要坚持不懈地抓好安全生产和社会综合治理工作，维护一方稳定，保障一方平安。

三、集中抓好工作落实

时间即将过半，要圆满完成全年的各项目标任务，实现走在全市前列的目标，各级各部门任务艰巨、责任重大，必须采取有效措施，集中精力抓落实。

一要转变作风抓落实。通过这三天的观摩，我们明显看到了各乡镇的差距，也看到了部分乡镇领导作风浮漂。“实干兴邦、空谈误国”。淅川要发展，唯一的途径就是实干，不干，一点出路都没有。要圆满完成年初确定的各项工作任务，高谈谈不出来，阔论论不出来，只能靠我们一步一个脚印实实在在地干出来。各级领导干部必须按照“干在实处”的要求，切实转变作风，扎扎实实地坐下来，认真分析和研究前几个月各乡镇各部门重点工作进展情况和存在的问题，对照台帐找差距，分析原因，研究对策，迎头赶上。县四大家领导要率先垂范，要按照研究的意见，认真抓好分管、分包的重点项目和重点工作，带领部门分析问题，研究推进措施，加快发展。各级领导干部都要保持奋发有为的精神状态，要有一股干事创业的激情，一天也不耽误、一刻也不松劲地干好每一项工作。要进一步精减会议、精减文件、减少应酬，把更多的精力用在干工作上。坚决纠正开会搞动员、发文做部署、电话问进度、坐车看成效等不良风气，大力推行“一线工作法”，切实提高各级各部门工作效能。二要创新方法抓落实。通过这次观摩，我们看到有些干部在工作中忙忙碌碌、辛辛苦苦，但干不到点子上，抓不到关键处，结果是劳而无功、疲而无效。抓落实不能只凭工作热情，必须讲究方式方法和工作技巧，特别是面对今年繁重的工作任务，必须学会高水平策划、高水平操作，突出工作特色，认真研究新情况，采取新举措，解决新问题，争创一流业绩，才能达到举重若轻、事半功倍的效果。要强化学习，提高能力，科学判断县域经济发展的趋势，正确分析发展过程存在的问题，进一步增强工作的系统性、预见性和创造性。要突出重点，善于分清主次，善于区别轻重缓急，善于抓住工作的薄弱环节，围绕中心工作和阶段性的重点工作，选准切入点和突破口，一抓到底，抓出速度，干出实效，创出业绩，推动整体工作实现新突破。

三要强化责任抓落实。要进一步强化责任意识，要按照全县重点工作台帐和工作进展情况，倒排工期，进一步细化分解任务，明确责任主体、工作标准、完成时限，靠实工作责任，强化工作措施，坚持做到一级抓一级，层层抓落实。要对落实工作的数量、质量、时间、进度等，都要提出具体要求；对各项目标任务要找准关键点、突破口，有针对性地采取相应措施，确保落实效果。各单位“一把手”要切实负起领导责任，精心安排，周密部署，真正把各项工作放在心上，抓在手上，充分调动各方面的力量，狠抓各项工作任务的落实。同时，要加强值班和应急责任，强化24小时值班制度。目前我县已进入突发事件多发期和一年一度的汛期，各级各部门要明确责任、明确人员；要实施突发事件专报制度，对于误报、漏报、迟报造成重大影响和事故的，要严厉追究有关责任人的责任，确保我县政令畅通和各项工作的落实。

济南市2010奖惩兑现暨工作会议上的讲话 篇4

根据会议安排，今天上午由我向与会领导和同志们传达学习中纪委十七届五次全会、省纪委十届四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，回顾总结我县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年的工作任务。随后，县委温书记还要作重要讲话，希望大家要认真学习领会、贯彻落实。

一、中央纪委五次全会、省纪委四次全会和市党风

廉政建设工作会议精神传达

●中央纪委五次全会精神传达

今年1月11－13日，中央纪委十七届五次全会在北京召开。全会审议通过了中央纪委书记贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，胡锦涛总书记出席会议并发表了重要讲话。

胡锦涛总书记重要讲话的主要精神

胡锦涛总书记的重要讲话主要强调了三个方面的意见。

(一)全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

(二)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

(三)切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。胡锦涛总书记讲话就进一步提高制度执行力提出五点要求。第一，切实加强制度执行的组织领导。以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全保障制度执行的工作机制。第二，切实加强制度宣传教育。第三，切实加强制度执行情况监督检查。第四，切实督促领导干部作执行制度的表率。第五，切实查处违反制度的行为。

胡锦涛总书记指出，纪检监察干部队伍是一支肩负党和人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍。要注重加强思想政治建设和能力建设，进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。强调各级党委和政府要进一步落实党风廉政建设责任制，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。

贺国强同志工作报告的主要精神

报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作。认为在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰，措施更加有力，取得新的明显成效。

报告部署了2010年反腐倡廉工作，强调加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。重点抓好五方面工作：一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实；二是抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民；三是切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系；四是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律；五是深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

●省纪委四次全会精神传达

今年1月20日，中共广东省纪委十届四次全会在广州召开

。全会认真学习了胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话和全会精神，总结了去年我省反腐倡廉工作，部署了今年的任务，进一步明确了我省反腐倡廉建设的方向和重点。全会审议通过了**同志代表省纪委常委会所作的工作报告。省委书记汪洋同志作了重要讲话。省几套班子领导成员出席了会议，省直单位1500多名厅级干部参加了会议。

汪洋

书记重要讲话的主要精神

汪洋同志就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，推进反腐倡廉建设科学化讲了四点意见。

第一，充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧迫性。他指出，推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题；是当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的迫切要求；是构建广东特色惩防体系的现实需要。

第二，不断改革创新，构建科学的反腐倡廉制度体系。汪洋书记强调，全面落实十七届四中全会和胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的讲话精神，必须坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制；坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平；坚持狠抓落实，着力提高制度的执行力。

第三，以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理的权力结构和运行机制。汪洋书记指出，反腐败的核心问题是对权力的监督制约。要抓住领导干部这个重点，抓住规范和制约权力这个核心，推进分解配置权力的科学化、推进权力运行的规范化和推进对权力监督制约的常态化。

第四，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍。汪洋书记指出，建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉建设科学化的内在要求。必须进一步解放思想，不断加强和改进纪检监察队伍建设。一是要创新工作理念，二是要抓好组织建设，三是要严明作风纪律。

**同志工作报告的主要精神

报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作，部署了2010年主要工作任务。报告指出，据国家统计局对广东的问卷调查显示，84％的人认为我省消极腐败问题得到遏制，65％的人对我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效满意。报告结合广东实际提出了今年反腐倡廉建设的六项工作任务：一是加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。二是强化教育监督，促进领导干部廉洁从政。三是推进制度建设，不断拓展防治腐败工作领域。四是切实转变作风，认真解决群众反映强烈的突出问题。五是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。六是加强自身建设，锤炼干部队伍。

●市党风廉政建设工作会议精神传达

今年1月22日，市委召开了全市党风廉政建设工作会议，市委常委、纪委书记黄兆芬同志传达了中纪委五次全会、省纪委四次全会精神，总结去年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年工作任务。市委书记陈家记同志就如何贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、汪洋书记在省纪委四次全会上的重要讲话精神，进一步加强监督工作，提出了三点意见：一是统一思想，提高认识，深刻理解监督的本质；二是突出重点，明确目标，切实把握监督的关键；三是狠抓落实，务求实效，全面创新监督的方法。

二、全县党风廉政建设和反腐败工作的回顾，我县纪检监察机关在县委、县政府和上级纪委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展实践科学发展观活动为契机，以推进“四个一”为(来源：公务员在线 http://）抓手，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，以保持案件的查办力度为手段，围绕中心，服务大局，全面履行纪检监察工作职责，取得了明显的成效。

(一)创新载体，继续推进效能建设。是我县打造效能建设品牌工作的第二年。针对部分单位领导对效能建设工作的长期性认识不深、重视不够，存在走过场现象和部分服务窗口单位工作人员素质参差不齐、工作热情不足、服务意识不强、办事效率不高以及管理有章不循、制度落实不力、检查监督不够到位等亟待解决的问题，确定以“抓规范、促提升”为机关效能建设的主题，一是加大组织领导和工作力度，及时调整和充实领导小组成员；二是抓机关效能建设规章制度的进一步完善和落实，并开展创先评优活动。5月，县委、县政府印发了阳办发［］30、32号文，由县效能办、文明办、行政服务中心负责组织在全县窗口部门和县行政服务中心开展“先进窗口单位”和“勤政廉政模范窗口”评选活动；三是充分发挥电子监察系统作用，有效提升机关行政服务水平。一年来，我县电子监察系统通过对14956项行政审批事项进行实时监督，办结14924件，其中提前办结14655件，提前办结率达到98.2%；四是加强效能督查，严格考核奖惩，促进各项工作落实。一年来，我县效能办对各单位开展机关效能建设工作情况进行明查暗访21次，及时指出存在问题，提出工作建议23条；进行会议督查4次；认真受理效能投诉，维护群众合法利益。县机关效能投诉中心共接到群众咨询、投诉电话130人次，受理群众各类投诉21件，已办结19件，正在查处2件，4人受到效能责任追究。

(二)持之以恒，不断深化反腐倡廉教育。开展经常性的廉政教育是提高广大党员干部廉洁自律意识、保持清醒头脑的有效途经。我县结合“廉风和畅”教育行动，创新教育长效机制，不断增强教育的针对性和实效性。一是精心组织，认真抓好每年一次的纪律教育学习月活动。二是树立先进典型和利用典型案例进行反面剖析，开展示范教育和警示教育。三是继续完善“**纪检监察”网站建设，充实“廉政格言警句”网上平台，开展“一周一警句”专题活动。四是以手机短信形式每两周一次向全县中层以上领导干部发“廉政赠言”短信，开展廉洁教育。五是深入开展“廉政文化进学校”活动。我们在全县中小学校组织开展《廉洁修身》艺术朗诵表演活动，使“廉风和畅”更加丰富多彩，全面推进我县廉政文化建设。

(三)从严治党，始终保持惩治腐败强劲势头。坚持从严治党的方针，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。今年共立案查处28宗28人，结案36宗36人(其中历年遗留案件13宗13人)，当年结案率82%。其中乡镇办案18宗18人，自办案件6宗6人，司法移送3宗3人，战线办案1宗1人。给予党纪处分32人，其中党内警告13人，党内严重警告6人，留党察看6人，开除党籍7人。给予行政处分3人（3人同时受党纪政纪处分）。其中行政撤职1人，行政降级1人，行政开除1人。其他处理1宗1人，取消预备党员资格1宗1人。受立案、处分的党员干部中，其中科级干部7人，一般党员干部12人，其他人员13人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失21万多元。同时做好受处分党员干部的跟踪教育工作，受党纪政纪处分的应回访对象31人，已跟踪回访教育28人，按期解除行政处分2人。

(四)关注民生，不断推进政风行风建设。坚持把解决民生信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置上来，切实抓紧抓好，有效化解社会矛盾。一是加大信访案件直接查办、交办和督办力度，提高信访案件的质量。全县纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报123件（次），其中上级纪委转来75件、本委直接受理48件。与去年同期对比减少6件，减幅为4.7%。应办信访115件，已办结98件，办结率为85.2%。信访案件立案5宗，已结案5宗，其中失实4宗，部分属实1宗。通过信访督查，澄清是非，保护科级干部3人，一般党员干部和其他人员5人。通过查办信访案件，追缴违规金额16.3万元。二是继续深入开展民主评议行风和做好“政风行风热线”节目上线工作。去年，我县“政风行风热线”节目上线单位有县地税局等8个单位，共接听群众热线电话103个，接收电子邮件4件。上线单位领导认真解答了听众的咨询，对群众的投诉进行了受理，答复率达100%。三是继续治理教育乱收费。会同教育等部门对学校经费收入和使用情况进行检查监督，严肃查处各类教育乱收费行为。四是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

(五)加强监督，不断优化经济发展环境。加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查，坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为，确保土地管理法律法规和土地调控政策有效实施。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对以来500万元以上的开工建设项目进行全面的监督检查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件。加强对执行安全生产法律法规和落实安全生产责任制情况的监督检查。加强对四要素市场的监督检查。加强对干部选拔任用和管理的监督，对全县招聘10名村（居）党支部书记为乡镇事业单位工作人员所涉及的考试、考核、体检、政审等全过程进行监督。加强党风廉政建设责任制工作落实监督。把反腐倡廉工作纳入评价考核领导干部政绩的一个重要内容。加强对厉行节约工作的监督检查。在党政机关和事业单位深入开展“小金库”专项治理工作。

（六）内强素质，不断加强纪检监察干部队伍建设。结合开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，深入开展学习实践科学发展观活动。加强纪检监察干部业务培训，选派纪检监察干部分别参加中纪委和省、市纪委举办的业务培训班，不断提高纪检监察干部的工作能力和业务水平。大力推行县纪检监察机关派驻机构统一管理改革，面向全县公务员队伍公开选调纪检监察派驻机构干部，组建五个派驻纪检监察组。，我县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，保持良好的发展态势，但也存在一些问题。一是党风廉政建设责任制的落实仍存在薄弱环节；二是农村基层党风廉政建设工作力度有待进一步加大；三是“四个一”工作创新力度还有待于进一步加大；四是一些损害群众利益的突出问题依然存在，群众反映的热点难点问题还有待进一步解决；五是一些党员干部的工作作风仍有待于进一步改进。

三、2010年工作任务和要求

2010年，我县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省委十届六次全会、省纪委十届四次全会、市委五届九次全会及县委十一届八次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，加强对推动科学发展重大决策部署的监督检查，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，继续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我县经济社会又好又快发展提供坚强保证。

(一)加强反腐倡廉宣传教育。各级党委和纪检监察机关要紧密结合工作实际，迅速掀起学习、宣传、贯彻十七届四中全会以及中纪委五次全会、省纪委四次全会精神的热潮，开展反腐倡廉教育。推进“廉风和畅”教育行动，在全县党员干部中广泛开展以“讲学习，立制度，促廉洁”为主题的反腐倡廉教育活动，着力抓好廉政文化进机关、党风廉政共建活动。

（二）加强对贯彻落实科学发展重大部署的监督检查。要确保中央、省、市和我县推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，做到同步介入、全程参与、实时跟踪。要把发现问题和督促整改作为重要任务，健全对中央、省、市和县重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、加大问责力度，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严厉打击违法排污行为。继续做好安全生产检查和重特大安全事故的调查处理工作。要加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，强化农村集体资金、资产、资源管理。深入开展专项治理，抓好社保资金、住房公积金、水利建设资金、农业农田基本建设资金及救灾救济款等专项资金的监管。

(三)加强廉政制度建设和落实。主要是要逐步推行廉政风险防范管理工作，全面排查权力运行风险点，探索建立廉政预警机制，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究制度。继续深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，落实干部选拔任用责任追究制度，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

继续深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，实行并联审批，建立“一网式”行政审批系统和全流程网上处理平台。加强对行政审批事项纳入电子监察的监督检查，扩大电子监察覆盖面。继续加强财经制度执行情况检查监督，开展工程建设领域突出问题和机关事业单位“小金库”专项治理。扎实推进基层党风廉政建设，全面推行党务公开，深化政务

公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开。深入推进对乡镇一级党政主要领导的“同步审计”，加大农村基层干部任期经济责任审计力度。进一步完善和健全农村党风廉政信息公开平台。

(四）加强作风建设。加强对主要领导干部的监督，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须集体讨论决定。认真落实“一把手”不直接管财及大力推行“一把手”不直接分管人事、审批等工作制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁利用操办婚丧喜庆事宜借机敛财。进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，或以各种培训、联谊活动等名义用公款请客送礼、旅游。进一步加强和改进工作作风。大兴密切联系群众之风、求真务实之风。要进一步解放思想，强化机关效能建设。要以奋发进取树表率、爱岗敬业比奉献为主题，开展先进窗口、模范窗口创建活动，激发干部服务热情。加大治懒治庸明查暗访力度，加大检查监督和效能责任追究力度，以工作效率比高低，以落实效果论英雄。坚决支持改革者，鼓励创业者，宽容失误者，打击诬告者，惩处腐败者。

(五)加强惩治腐败。要充分发挥反腐败协调小组的作用。加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益案件。严肃查办群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任，对其背后的腐败行为要深入排查、严厉惩治。注重查办工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领域的案件，严重违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入开展商业贿赂专项治理。

(六)加强惩治腐败。加强思想政治教育，使广大纪检监察干部进一步增强使命感、责任感，牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者首先要遵守纪律的意识，主动接受监督、模范遵守纪律、自觉抵御腐蚀。要进一步完善派驻机构管理。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督作出的一项重大决策，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分。对派驻机构实行统一管理，有利于保持派驻机构工作的相对独立性，增强权威性，有利于强化派驻机构的监督检查职能，做到关口前移、监督到位，及早发现和防范苗头性、倾向性问题，防止或减少权力失控、决策失误和行为失范，使领导干部不犯或少犯错误，不断提高执政能力和拒腐防变的能力，这既是对领导干部的严格要求，同时也是对领导干部的关心和爱护，各部门和单位要充分认识对派驻机构实行统一管理的重要性和必要性。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系。派驻机构接受县纪委、县监察局统一领导，负责监督驻在单位抓好反腐倡廉工作。希望驻在单位要积极配合，凡重大事项主动请示汇报，及时沟通，共同推进廉政风险防范管理工作。

济南市2010奖惩兑现暨工作会议上的讲话 篇5

烟草是我国重要的经济作物，每年烟草行业为国家提供的税收占我国总财税收的l／100，居全国各行业之首，在国民经济收入中占有重要的地位。可以说，清理整顿卷烟市场，既是规范市场经济秩序、维护消费者权益的重要内容，也是扩内需、保增长的重要任务。2009年，市烟草市场整治

联席会议各成员单位在市委、市政府的统一领导下，发挥职能，紧密配合，先后联合开展了“断链行动”、无证经营行为、节日市场整治等一系列专项行动，共查获涉烟案件2400余起，查扣非法卷烟2.4万条，有效地净化了全市烟草市场环境，使全市烟草经济迅速摆脱国际金融危机的影响，呈现出质量提升、结构优化、效益改善的良好态势，全年卷烟销售额突破15万箱大关，实现利税3.2亿元，为我市经济平稳较快发展作出了积极贡献。在此，我代表市政府，向在座的各位和烟草战线的全体同志，向为全市烟草事业发展付出努力的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以诚挚的问候！

肯定成绩的同时，我们也要看到，烟草市场监管工作还存在各种各样的问题，一些不法分子受暴利驱使，不断翻新手段和方式，生产运输和销售假冒卷烟，严重扰乱了市场秩序，侵害了国家和消费者的利益，必须提高警惕，加强防范，深入研究，认真解决。就我市而言，假烟贩售网络仍没有彻底清除，通过物流快运向我市非法渗透卷烟、无证经营卷烟、邻省非法流入卷烟等问题依然突出，利用互联网贩售假烟等新的涉烟违法犯罪现象呈上升趋势。对此，我们要保持清醒的头脑，认识到烟草市场整治工作具有长期性、反复性、艰巨性的特点，深入分析研究当前我市烟草行业面临的新情况、新问题，不断加强和改进烟草市场监管工作，实现全市烟草经济持续稳定发展。

二、坚持重拳出击，始终保持对烟草市场监管(来源：好范文 http:///）的高压态势

市委、市政府对烟草市场管理工作高度重视，烟草市场整治工作首次写入市三届人大二次会议《政府工作报告》。可以说，烟草市场整治工作既是法律赋予联席会议成员单位的基本职责，也是市委、市政府下达的重要任务。希望有关部门认真履行职责，维护全市烟草市场良好秩序。

一要大力开展烟草市场秩序联合整治行动。前一阶段，省政府办公厅专门下发了《关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》（皖政办〔2009〕28号），要求突出“名烟名酒专卖店”、“名烟精品店”等卷烟经营重点场所，贮存和运输烟草专卖品的车站、以及货站仓库、运输车辆，省际间运输通道及重要关口，非法销售卷烟的无照无证经营户等重点环节和关键部位，定期、不定期开展联合执法专项行动，严厉打击涉烟违法犯罪行为。有关部门要针对我市烟草市场存在的问题，尤其是通过运输分销环节对宿州市场非法渗透卷烟、无证经营卷烟、非法流入卷烟冲击市场等突出问题，迅速采取有效措施，进一步加大监管和整顿力度。要结合当前的“两节”百日专项整治行动，切实加强道路运输方面的监管，严堵非法卷烟通道，严打无证经营行为，维护好烟草市场经济秩序，力争早日实现“基本买不到假烟、基本取缔无证经营”的“两无”市场净化目标。

二要继续推进卷烟经营网点布局规划和调整工作。各级烟草专卖行政管理部门要不断加大对烟草专卖许可证的监督管理力度，严格按照相关法律、法规履行职责，规范烟草专卖零售许可证申请、办理、换发证程序，巩固国家烟草专卖制度。要结合换发烟草专卖零售许可证工作，根据当地人口、交通和卷烟消费水平等实际情况，合理开展卷烟经营网点布局规划，依法做好现有卷烟零售点的布局调整工作。要通过对卷烟零售点的优化整合，提高卷烟经营户守法意识，推进卷烟零售点的合理布局，保障国家和消费者利益不受损害。

三要不断创新烟草市场管理模式。抓好烟草市场分析，提高分析质量，为烟草市场管理提供及时可靠的决策依据。加强对互联网等新型流通领域违法行为的研究，广泛搜集网上非法经营烟草专卖品的信息，分析整理可疑线索，准确确定打击目标和治理方案。主动联系互联网管理部门，依法清理涉烟违法信息，屏蔽非法经营假烟、走私烟网站，防止网上售假泛滥成灾。“卷烟打假进社区”工程是一项利用街道社区资源加强烟草专卖管理的基础工程，也是健全卷烟打假工作基层网络的战略举措，希望烟草部门和有关单位尽快实施，加速推进，在形成成功经验的基础上，可以考虑不再仅限于卷烟打假工作，从内容和形式上向其他业务进一步拓展，全面利用这一平台，着力提升烟草市场监管水平。

三、加强组织协调，着力打造烟草市场整治工作的良好环境

卷烟市场整顿治理工作，必须构建起党委政府领导、各部门齐抓共管的工作格局,必须形成全社会共同关心、参与支持的良好氛围。

一

要进一步发挥联合监管合力。烟草市场管理涉及面广、任务重，仅靠烟草专卖管理部门不仅管不了，也管不好，必须加强统一领导和协调，形成监管合力。各级政府要加强对烟草市场管理工作的领导，建立和完善政府统一领导、相关部门参与的烟草市场管理工作联席会议制度、部门联合行政执法制度。要按照“优势互补、互利合作、齐抓共管”的原则，工商部门加强对烟草制

品零售市场的管理，对无证经营烟草制品行为的查处；交通部门加强对道路货物运输及站场经营单位的资质管理，依法对非法运输、贮存烟草制品行为进行检查和处理；质监部门要加强对生产烟草制品原辅材料行为进行检查，加强对生产假冒伪劣烟草专卖品行为的查处。形成高效运转的烟草市场管理工作局面。

二要进一步提高执法办案水平。要牢固树立打攻坚战、持久战的思想，找准着力点和突破口，做到三个结合。即查处制售假烟活动与破获非法贩销卷烟网络相结合，查处贩销假烟环节与深挖制假根源相结合，破网断链与抓捕追刑相结合，着力摧毁假烟的生产、销售能力。烟草等有关部门要建立和完善案件处理中的集体研究制度、查处分离制度、听证制度，防止出现错案，充分保护当事人的合法利益。要积极推行政务公开制度，对烟草许可证办理的条件、程序，对外的办事方法和要求都要面向社会公开，接受社会监督，为人民群众提供公正、透明、高效的服务。