中学社会治安综合治理(精选9篇)
清河中学社会治安综合治理
2007年上半年工作小结
2007上半年,我校在上级教育行政部门和新嘉街道综治委的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《企业事业单位内部治安保卫条例》和《浙江省社会治安综合治理条例》,建立健全学校治安防控网络机制,不断提高单位内部治安防范能力,深入推进“平安校园”建设。认真学习和贯彻落实区教文体局关于《南湖区学校安全工作实施意见》,统一思想,坚定信心,与时俱进,扎实工作。2007上半年,我校继续开展创建“平安校园”工作,确保学校教育、教学秩序稳定。
一、加强领导,统一思想,充分认识综治工作的重要性。
根据上级要求,学校组织全体教职员工认真学习有关文件,使大家充分认识加强综治工作的重要性和必要性,按照“三个代表”的要求,从讲政治的高度,本着对师生负责的精神,把做好综治工作摆到首要位置,列入学校的重要议事日程。加强对学校综治工作的领导,及时调整和充实综治领导机构,做到主要领导亲自抓,分管领导重点抓,并建立和完善综治工作制度,领导小组定期召开工作会议,总结前阶段工作情况,研究和布置下阶段工作目标和任务,形成党政领导、中层干部、年级组长和各班主任齐抓共管的工作格局,使我校综治工作扎扎实实、有条不稳地进行。
二、明确职责,健全制度,全面落实学校综治工作责任制。
为了保障师生安全和维护学校稳定,我校及各科室在制定计划时把综治工作纳入其中,并作为一项重要内容来规划和实施,严格执行《清河中学安全工作条例和师生伤害事故处理应急预案》,切实抓紧抓好综治和安全工作。明确职责,完善制度,全面落实领导责任制和责任追究制,保障师生安全,维护学校稳定。进一步健全综治网络,形成一级抓一级的格局,层层落实责任,签定安全责任书,做到各司其职,共同抓好学校综治工作。校长是本校安全工作的第一责任人,并把安全工作责任落实到人,定点、定时、定人负责,定期检查。认真落实有关职能处室、班主任和每位教师的安全责任,做到不留死角。学校把履行此项工作职责情况列入教职工考核范围,并进行严格考核。进一步健全安全规章制度,明确安全工作职责,建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及安全工作信息报送、大型活动申报、交通和卫生安全管理、危险品管理、值班、防火防灾等规章制度,还建立安全工作督查制度和值班制度。
三、强化教育,落实措施,切实做好各项防范工作。
坚持“安全第一、预防为主”的方针,切实加强安全管理,进一步落实各项防范措施,把各种不安全隐患消灭在萌芽之中。2007上半年,我校主要抓了以下工作:
(1)开展团体讲座、参观图片展览、看电教片等活动,充分利用班会课、校内闭路电视、广播、黑板报、宣传栏、报告会等媒体,有针对性地开展安全预防教育,特别是加强学生自护自救教育,使学生接受较系统的防溺水、防交通事故、防食物中毒、防触电、防体育运动伤害等安全知识教育,对学校安全工作进行经常性舆论宣传。通过这些活动,增强师生的自我保护意识和防范能
力。
(2)进一步加强门卫值班、教师值周、值日制度和节假日值班,严把外来人员进门关。严格执行门卫来人询问登记制度,做到24小时不离岗、不缺人。严格执行教师值周、值日制度和节假日值班管理制度;严防值班时间不足、人员不齐,克服麻痹松懈思想。在上学、放学时间,值周领导和值日教师要在校门口指挥学生,并与交警联系,取得他们的支持,确保学生在通过交通要道时的交通安全。校园内自行车一律推行,避免上下学时间因入口处拥挤而造成学生的意外伤害。校舍每一楼层均设置安全出口标志,升旗、出操、课外活动等集体活动均规定学生进出路线,确保学生人身安全。
(3)进一步加强卫生管理和健康教育,保障师生身体健康。积极配合嘉兴市开展创建国家卫生城市活动,充分发挥校医的作用,加强传染病的预防和控制,特别是急性肠道传染病(霍乱)的预防,采取切实有效的措施(如定期消毒等),杜绝传染病源的扩散和蔓延,并做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。为了保证师生饮食安全,要不断加大对食堂卫生的监督力度,要求食堂严把食品的进口关、制作关、保管关,特别是采购食品要人员固定、货源固定,一定要购买“放心菜”、“放心米”等,并与供货方签定安全协议,杜绝“三无”食品、变质伪劣食品流入食堂。采取对饮水机定期检查、消毒等措施,保证师生饮水安全。教育学生不要到校外的无证小商小贩那里购买食品吃,严防食物中毒事件的发生。
(4)进一步做好防火工作,确保师生生命财产安全。秋冬季是火灾易发的时节,认真抓好消防工作,落实各项消防安全措施,预防火灾事故的发生。校舍的每一楼层,均按照规定高度和数量配置消防器材,对电脑房、多媒体教室、实验室、会议室和食堂进行重点配置、重点检查。所有消防器材有专人管理、专人登记、专人保养,要求每位教师基本掌握灭火机的性能和使用方法。严禁违章用电,严格控制易燃易爆物品,学校安全工作领导小组定期检查、定期添置消防设备,坚决杜绝火灾事故的发生。开展消防演练和安全疏散逃生演练各一次,教育效果良好。
四、丰富活动,寓教于乐,积极预防青少年犯罪。
(1)中学生正处在青春发育期,一方面身心迅速发展,另一方面情绪、情感级不稳定,容易受社会不良现象的诱惑和影响。根据青少年身心发展的特点,我校有计划、有目标地对全体学生进行法制教育。定期邀请法制副校长来校作法制报告,开展各种形式的法制教育活动,如举办防敲诈、防校园暴力侵害等法制宣传和法制报告会。利用团队活动、主题班会、法律知识竞赛等形式,经常对学生进行法制教育,增强法制观念,积极预防青少年犯罪。通过警钟常鸣、开展“五五”普法教育,使全校师生法制观念得到进一步增强,提高了自我保护意识和防范能力。如组织全体教职员工学习新《未成年人保护法》,使大家真正做到学法、懂法、知法、守法。
(2)积极开展心理咨询、心理辅导和心理健康教育,增强学生承受挫折的能力,防止学生因心理脆弱而发生悲剧性事件。
五、因材施教,形成合力,耐心做好后进生的思想转化工作。
为了做好后进生的转化工作,我校建立学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络,开展党员与后进生“一帮一”结对帮教活动,配合班主任耐心做好学生的思想转化工作。继续做好了学生成长德育导师制工作,做好第一批的总结表彰工作。启动第二批工作,共聘请校内69名导师,并聘请了10名校外导师。组织教师经常家访,了解学生情况。及时发现和处理学生中的矛盾和纠纷,缓解和消除一切不安全因素,尤其是帮助单亲、离异家庭的学生,做好他们的心理疏导和教育工作。
六、牢记使命,严格把关,进一步做好教育教学常规管理工作。
学校把安全工作纳入教育教学常规管理的重要内容,在教育教学设备、器材管理特别是在体育器材、实验设备和药品的管理上做到规范化,并在教学过程管理中做到规范化。要求科学、体育、计算机、劳技等学科教师在备课时,把有关安全注意事项作为必备内容之一。每位教师注意教学规范,使学生知道每一种活动可能发生的意外和应注意的事项,懂得保护的方法。实验课要求学生严格按照实验操作程序进行操作,教师经常强调注意事项并认真作好指导,如发现问题应立即指出,严防发生事故。同时,还做好各级各类考试的卫生安全工作,确保考生安全应试。
七、净化空气,优化环境,加大对校园周边地区的整治力度。
为了确保教育教学秩序正常进行,2007年上半年,我校加强与公安、交通、消防、卫生、新闻等部门的密切配合,加大对校园周边环境的整治力度,不允许在学校周围摆摊设位、开办营业性的娱乐场所,确保学校工作稳定、正常、有序开展。
八、认真总结,及时记录,不断健全和完善台帐工作。
我校认真做好各项综治材料的记录、整理和归档工作,及时总结经验教训,做到年初有计划,半年有小结,把学校的各项综治工作落到实处,并力求行之有效。
2007年下半年,我校决心在上级部门的领导下,再接再厉,努力工作,不断创优,把综治工作做得更好,把我校办成人民群众真正满意的学校!本资料来自互联
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(一) 社会治安必需综合治理
社会治安问题是各种社会消极因素的综合反映。随着改革开放市场经济发展, 工业化、城镇化的进一步加快, 我国的经济结构、产业结构、城乡结构、阶层结构发生了深刻的变化, 社会的动态性明显增强, 人流、物流、资金流、信息流动加快, 经济社会活动更加纷繁复杂。30年的改革开放, 使我国处在社会利益格局和利益关系不断调整的转型时期, 社会矛盾在企业凸显。当前受国际金融危机的冲击, 我国经济发展遇到困难, 突出表现为经济增速放缓, 部分企业生产经营困难、停工破产、规模性破产、下岗失业人员增多。受经济形势变化的影响, 社会矛盾和各种纠纷明显增多, 不稳定因素潜滋暗长、抢劫、盗窃、诈骗等侵财型犯罪有所上升, 社会治安出现一些不好的苗头。经过突出严打整治, 有了一定程度的好转, 但存在一些问题还相当严重。一些矛盾和问题越过了经济领域、影响政治和社会稳定。
1. 企业高层存在一些腐败问题, 大案要案触目惊心
腐败问题是经济起飞和企业治安的重大障碍主要因素之一。例:公费出国旅游;争相购买高级轿车;安徽双轮集团董事长刘俊卿案;国资委下属超级特大国有企业中石化“掌门”陈国海折戟沉沙;“中国烟王”玉溪烟厂厂长禇时健案, 尖锐地呈现了一个市场经济条件下, 国企领导人的貢献与相应激励机制的断裂。
2. 齐抓共管局面尚未形成
一些社会丑恶现象沉沙泛起, 且有扩大趋势。赌博公开化, 一些职工把赌博当作刺激, 把娱乐与赌博等同起来, “六合彩”赌博累禁不止, 并渗透到车间和家庭, 干部、职工、家属视无赌不乐。集体职工宿舍管理不严, 卖淫嫖娼、贩毒吸毒案件时有发生。
3. 生产设备、机动车辆和自行车被盗严重
一些大型企业、重工企业地处相对偏僻, 治安状况较为复杂, 甚至有些是城乡结合部, 环境恶劣, 治安形势严峻。经调查:多数企业都存在摩托车、助力车、自行车被盗现象, 生产设备被盗也是屡见不鲜, 严重困扰着企业的正常生产、生活秩序, 损害职工利益, 使广大职工群众没有安全感。
4. 流动人口多而杂, 管理难度大
工业化、城镇化建设加快, 很多农民工流入企业, 给企业人力资源增加新的元素, 同时增加了流动人口管理的诸多难题。在公安部门侦破的一些案件中, 发现不少伏案在逃的犯罪嫌疑人, 就隐藏在流动人口之中。从而, 加大了企业治安管理难度。
综合上述, 企业治安必需综合治理。要认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强搞好社会治安综合治理基础建设的若干意见》, 增强优患意识、责任意识, 才能取信于民, 确保企业治安平稳和生产经营的发展。
(二) 综合治理中存在的问题
在当前改革开放和经济建设的新形势下, 国有企业要建立现代企业制度, 建立社会保障体系, 出台一系列具体改革措施。但一些企业对“两手抓、两手硬”的思想理解不全面、不深刻, 具体表现为抓经济一手较硬, 抓打击刑事犯罪一手偏软, 综合治理工作讲起来重要, 做起来次要, 综合治理工作发展势头减弱。具体表现为:
1. 综合治理办事机构和管理人员不稳定
一些企业综治办在机构改革中不同程度地受到削弱, 有的甚至被撤消, 直接影响了综合治理措施在企业的落实。有的管理人员兼职多, 有临时思想, 力量薄弱, 人在心不在, 具体工作难以落实, 影响综治工作的正常开展。
2. 制度不健全, 缺乏强有力的制约激励机制
企业虽然制定了综治措施, 但制度不健全, 措施的落实没有制度保证。企业层层签订了治安综治责任书, 但如何执行检查、奖惩, 缺乏具体的制度。一些部门、分厂、分公司不履行职责, 没有有效地约束。有的企业搞经济责任制, 只管经济效益, 把社会治安综合治理问题摆在次要位置。
3. 综合治理的法制不健全, 缺乏强有力的法律手段
企业虽然制定治安保卫责任制暂行规定, 技术防范规定, 尚未制定有法规效力的综合治理工作条例、实行属地管理原则的暂行规定和实行一票否决的规定、也末制定实施细则。特别执行一票否决权困难较多, 不少企业尚未充分运用这一权力, 选拔人材重才轻德, 没有真正树立保一方平安的政治责任感。
4. 治本措施力度不够
有的企业由于管理、教育、改造等措施不落实, 不重视普法教育, 未能从深层次消除一些诱发犯罪因素, 职工监守自盗, 青工犯罪、农民工犯罪、“两劳”释放人员重新犯罪突出。有些企业盗窃犯罪活动打击后又有抬头, 一个重要原因是治本措施力度不够, 对流动人口聚居区、废旧收购点、公共娱乐场所治理工作不到位。
(三) 以科学发展观统领, 切实搞好综合治理
企业必须以科学发展观为统领, 健全综治领导机构, 搞好矛盾纠纷排查, 加强防控体系建设, 构建平安企业, 以稳定促发展, 以发展保稳定, 才能全面实现可持续性发展。
1. 以科学发展观为统领, 端正思想健全机构
综合治理工作要坚持以科学发展观为统领, 紧紧围绕党和国家改革发展稳定的大局, 始终把服务发展作为首要任务, 按照中央关于当前各项工作都要“一心一意保增长, 千方百计保民生, 全力以赴保稳定”的总体要求, 着力转变综治工作不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力解决影响和制约综治工作科学发展的突出问题;着力构建有利于综治工作依法保障科学发展的机制, 为经济平稳发展保驾护航。企业党政领导必需重视综合治理工作, 要深刻领会胡锦涛总书记关于“发展是硬道理, 是第一要务;稳定是硬任务, 是第一责任”的重要指示精神, 时刻保持清醒头脑, 增强忧患意识, 政治意识, 自觉把社会治安综合治理工作摆在更加突出的位置, 做到与生产发展同部署、同落实、同考核、同问责, 将社会治安综合治理作为“一把手”工程落实。要组建内部综合治理领导机构, 整合企业维护社会治安的资源和力量, 建立健全各项工作机制, 制定工作方案。选好配强综治干部, 加强单位内保组织、治保会、调委会建设。确保综治工作有组织、有经费、有人员、有实效;充分发挥综合治理管理部门的作用, 对综治工作进行组织协调、沟通交流、检查总结。坚持两手抓, 两手都要硬, 增强防范和打击刑事犯罪的力度, 保持综合治理深入发展的势头。
2. 加强矛盾纠纷排查化解工作
坚持预防为主、调解为先、民生为重的理念, 把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的切入点, 作为综合治理的“龙头”紧紧抓住不放。组织动员各方面的力量, 充分运用人民调解、行政调解、司法调解手段, 把存在的矛盾纠纷排查清楚, 把矛盾纠纷消除在萌芽状态, 防止矛盾激化;要加强信访工作, 彻底解决积累的历史问题, 防止产生新的矛盾纠纷;防止矛盾纠纷累积叠加, 防止上访人员上访滋事。多年来, 正反两方面的经验教训充分说明, 尽管矛盾纠纷大量存在, 只要企业领导重视, 主管部门主动工作, 努力化解, 就没有解决不了的矛盾, 没有平息不了纠纷。相反, 如果我们不重视矛盾纠纷的排查化解, 就可能把小事拖大, 甚至酿成极端恶性事件。因此, 对于矛盾纠纷我们一定要经常排查、反复排查、动态管理, 决不能等到酿成刑事案件、形成大规模群体性事件再来解决。对于已经排查出来的矛盾纠纷, 如企业军转干部、复军人的思想工作稳定问题;劳动争议纠纷处理的遗留问题;离退休人员管理中的问题;职工工资收入等敏感问题;职工与企业的矛盾;职工与职工的矛盾;职工家庭、婚姻、邻里等纠纷, 要逐一登记造册, 逐一落实责任, 逐一跟踪督办, 切实有效解决。重视做好理顺情绪、安定人心的工作, 有利于预防、减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。
3. 加强治安防控体系建设, 提高治安防控能力
根据企业实际, 构建党委领导, 综治机构组织协调, 以保卫部门为骨干, 以群防群治力量为依托, 以社会面防范为基础, 以特殊人群和目标管理为重点, 专群结合, 点线面结合, 人防、物防、技防结合的治安防控体系。近几年来, 鱼峰集团综治委建立了武装保卫部、社区居委会 (企业型社区) 、流动人口管理站、调委会、物业公司“五位一体”的治安管理联动工作机制。从退休职工、下岗职工和低保对象中选聘人员组建巡逻队伍, 加强和提高治安防范能力。要舍得花钱买平安, 加大科技防范力度, 安装区域报警系统、安装防护栏、安装电子监控设备、建治安岗亭、加强巡逻值班等, 通过落实人防、巩固物防、提高技防工作、深化源头防范, 调动各方面和广大职工的积极性, 增强预防、发现、控制和打击违法犯罪的能力。
4. 加强流动人口服务和管理, 构建平安企业
当前, 我国城乡之间, 地区之间出现了大规模的人口流动, 企业外来务工人员逐年增多, 一方面促进了生产发展, 另一方面加大了企业管理的难度。流动人口服务和管理问题, 也是社会治安综合治理工作迫切需要解决的重要问题。随着改革开放和市场经济的深入发展, 流动人口的结构、就业、居住、素质观念等等都发生了变化。广西鱼峰集团水泥有限公司就有来自湖北、福建、广西全州等全国各地近十支劳务队。企业所在辖区内有流动人口 (包括劳务工家属子女) 近600人之多。由于远离市区, 流动人口的计划生育、居住和上学等诸多问题, 都需要企业相关部门提供服务管理, 并帮助解决。流动人口服务好, 管理好, 可以增强社会发展的动力;否则, 就会引发社会矛盾, 造成社会对立, 影响社会的和谐稳定。2008年12月《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作意见》颁布, 《意见》明确了新时期流动人口服务和管理工作的指导思想、主要目标、政策措施和基本要求。企业是流动人口的主要落脚点, 要更新思想观念, 实现对流动人口由控制管理型向服务管理型转变;要坚持以人为本, 树立公平对待的理念, 坚决纠正一些有损流动人口人格尊严和公民权利的歧视性做法;要树立依法保护的理念, 改革管理办法。靠登记发证进行管理是我国社会管理的传统办法, 这一办法在计划经济和封闭的社会条件下是管用的。当前, 要在重视证件管理的同时, 实现由单纯的“以证管人”向“以房管人”和运用信息化手段管理的转变。加强对流动人口出租房屋的管理工作。流动人口服务和管理内容丰富涉及面广, 例:改善流动人口的居住条件, 使流动人口有房住, 住得起;有必要的生活和卫生条件;提供计划生育、法律咨询、医疗保险等公共服务。要广泛开展共创平安企业活动, 创造平等保护的法律环境, 使流动人口能够更好地安居乐业, 共享企业发展成果, 共创平安企业。
然而,《瞭望东方周刊》获悉,如今,一些新的“综治”方法和模式正在国内部分城市尝试性地推开。
河北模式:联防队没有处罚权
8月21日,正处北戴河最繁忙的消暑季节,北戴河所在地河北省秦皇岛市委政法委副书记刘志刚和往常一样,投入到紧张的工作之中。
这一天,从北京开往北戴河的国家领导人专列就有三辆,作为北戴河区警卫工作的负责人之一,刘志刚的压力可想而知。
作为全国知名的旅游城市和全国接待任务最重的地方之一,秦皇岛市在维护社会治安方面过去一直面临着双重压力。一方面是每天最多高达百万的流动人口,一方面是频繁来访的国家领导人,这都要求治安环境更加理想。
一位在秦皇岛市工作了10年的警察告诉记者,保安任务的繁重,逼着秦皇岛市改革传统的治安管理模式。大约从5年前开始,秦皇岛从巡查、监控人手,把社区作为治安管理的单元,并将治安工作延伸到全市农村。
和很多地方不一样的是,即便是采用传统的治安联防制度,秦皇岛市的做法也非常规范:统一服装和标志、统一规范和指挥,联防队员的任务就是巡查,没有处罚权力和任务。
秦皇岛市海港区一位50来岁的居民告诉记者,过去他一直认为治安联防队员就是“黑吃黑”的队伍,很多地方的联防队员不仅不能维护治安,反倒成了治安的一大隐患:不过现在,他对秦皇岛联防队的印象改变了。
河北的保定、承德、张家口、邯郸和衡水等城市,也尝试突破传统的“综治”模式。其中一个变化是,将工作重点从过去的抓小偷、罚违章转变到预防和教育。
上海市的治安管理新方法,与河北模式有异曲同工之妙。据该市闸北区政法委副书记张建国介绍,闸北区抓治安的一个创新,就是“社工”制度。全区招聘的95名社工,主要负责社区闲散青年的教育和矫正工作,每名社工还发展10名社会志愿者,一同对重点帮教人群展开长期、细致的工作。
社会治安是一种“契约”
8月20日至21日,全国“创建安全城市研词‘会”在秦皇岛市召开,来自全国30多个城市的政法委负责人或“综治办”主任交流了他们的工作经验。
华东政法学院刑事司法学院院长杨正鸣教授在会议—上发表了《转型社会与社会治安综合治理》的演讲。在杨教授看来,当代社会已经实现了从身份到契约制度的转变,政府过去抓治安是将自己视作高人一等,以管理者的姿态出现,而现在应当体现政府的责任意识,从与民众的契约视角来做好治安工作。
由此决定,“综治”工作必须“以人为本”,政府应当意识到,治安工作是一项社会公共管理事务,其目的就是为全体民众提供人性化关怀和安全的环境。
杨教授举了两个国外的例子来说明中外治安防控工作理念的差别。
在日本,每到重要节日,警察要送给居民一只红苹果,在这只苹果上印有亲切的警醒语言,而在中国,通常是由派出所和居委会发给人们一张冷冰冰的白纸,上面的话是命令人们应该如何如何。
杨正鸣曾经在伦敦目睹了一场中国警察在英国学习治安防范的演习。一位中国警察看到一个形迹可疑的人,马上命令其蹲下,检查包裹。这一行为被英国同行立即叫停,该同行解释说,如果没有足够的合理怀疑理由,禁止随意对行人包裹和身体进行检查。
杨正鸣解释说,虽然,在实践中,西方国家也做得不够,但从理念上看,法治国家警察必须尊重人权。
杨教授批评了传统“综治”模式中的保安制度。他认为,现在的保安公司都是由公安部门直接经营,这就不能排除公安机关在“综治”活动中借保安谋私利的可能。
一、宣传月活动的指导思想
今年社会治安综合治理宣传月活动紧紧围绕贯彻综治工作会议关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署,进一步推动“平安校园”建设的深入开展,增强平安建设的知晓率,努力营造浓厚的舆论氛围,调动社会各界和广大人民群众积极参与维护社会治安和平安建设工作中去。
二、宣传月活动的组织领导
为加强此次社会治安综合治理宣传月活动的领导,成立学校2012年社会治安综合治理宣传月活动领导小组:
组长:黄毅清
副组长: 王朝富
成员:邹文斌 谭建华 朱朝明 向成伟
宣传月活动目标
通过多形式、多渠道、全方位的学习与宣传,使广大教职工增强法律意识,进一步强化广大师生自觉参与社会治安综合治理责任感,真正形成社会治安综合治理齐抓共管局面。
四、宣传月活动安排
校园综治宣传月活动分三个阶段进行:
第一阶段(3月8日—3月17日):准备阶段。
成立学校“综治宣传月活动领导小组”,制定宣传月活动方案,召开综治工作会议,部署今年3月份综治宣传月活动事宜。
第二阶段(3月17日—3月31日)实施阶段。
召开一次宣传动员大会,出一期综治内容的板报、橱窗张贴宣传画和悬挂一幅以社会治安综合治理为内容的宣传标语。
各班结合自身实际情况,开展一次集中宣传活动,出一期综合治理宣传板报,开展一次以社会治安综合治理为内容主题班会,提高宣传月活动的实效。
第三阶段(4月1日—4月6日):总结阶段。
1、各班及时总结宣传月活动开展情况,并形成书面总结材料,于3月30日前交德育处。
2、学校总结宣传月活动情况,并将书面总结材料于4月6日前报县教委安监科。
为了将社会治安综合治理工作各项措施落实到实处,形成全中心齐抓共管深灰治安的大格局,从而实现和谐、安全、稳定的社会治安环境,成立物业天然气管理中心社会治安综合治理领导组。
社会治安综合治理领导组组长:张春灵
社会治安综合治理领导组成员:魏雪玉朱建军改建华
杨岚张继
社会治安综合治理领导组办公室设在综合办公室
一、工作原则
认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则,各部门要把社会治安综合治理工作摆在重要位置。
二、工作要求
1、认真落实公司社会治安综合治理的有关规定和要求,积极开展公司社会治安综合治理的创建达标活动,利用班前班后后对职工进行宣传教育,不断提高职工维护治安稳定的自觉性。
2、对可能发生的停工、停产、上访等突发时间按,要及时发现报告,并采取稳妥的措施处理。
3、依法治理、依法办事,严禁酗酒闹事,打架斗殴,保证不出现重大刑事案件。
一、落实责任制, 做到“谁主管, 谁负责”
“谁主管, 谁负责”是党中央提出并一再强调的综合治理的重要原则。就是以各级党政领导为“龙头”, 层层签订安全稳定责任书, 以公安、保卫队伍为骨干, 以各部门、各单位密切协作、相互配合为依托, 以广大师生员工积极参与为基础, 全社会整体动员, 齐抓共管, 搞好社会治安的运作机制。每个单位的党政领导必须增强“为官一任, 保一方平安”的政治责任感, 充分发挥本部门、本系统的职能作用, 真正抓好本系统参与社会治安综合治理的工作, 承担起预防、减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的整体责任。同时, “管好自己的人, 看好自己的门, 办好自己的事”, 切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。组织和依靠广大师生员工, 综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段, 在打击、防范、教育、管理、建设、改善等方面狠下工夫, 加强同其他部门的协同配合, 为高校的政治稳定、社会安定作出贡献。
二、加强信息工作, 做好治理决策
信息工作是学校治安综合治理工程的结构、运动状态、实际效应的表征, 在学校治安综合治理中是一个急需加强的问题。学校治安综合治理的决策, 一方面要根据国家对社会治安综合治理的总要求, 另一方面要根据学校治安状况的客观实际。正确的决策来源于正确的判断, 而正确的判断来源于全面的、大量的、系统的真实信息。加强治安信息, 首先是各级领导和干部要牢固树立信息观念, 积极主动开辟信息渠道, 获取信息资源。其次, 强化信息反馈系统, 提高处置水平和预测能力, 是增强动态治安防范, 搞好社会治安综合治理, 维护治安稳定的一个重要条件。多年工作实践证明, 只有对信息及时掌握, 特别是深层次的信息掌握, 做到及时防范和处置, 才能取得工作上的主动权。因此, 要重视信息工作, 把加强信息工作作为维护政治稳定、治安安定的前提条件。
三、调解民间纠纷, 促进安定团结
调解民间纠纷是指:一定组织机构对人们之间的矛盾或磨擦, 进行调节、控制、排解的活动。它可以解决矛盾, 调处纠纷, 支持正确行为, 管束错误言行, 协调关系, 促进人们的和睦亲善, 维护社会主义团结、友爱、平等合作的关系, 从而稳定治安, 保障正常的教学、工作和生活秩序。调解工作, 实质上是全校师生员工人人参与的全方位的思想政治工作, 是综合治理的重要组织部分。具有广泛、灵活、及时、方便、适用等特点。因此, 应当引起学校各级领导的重视, 除了学校、保卫部门对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节轻微的当事人依法进行的调解处理外, 还有其他纠纷, 人与人之间的矛盾、隔阂需要进行调解。要处理好这些纠纷、矛盾, 学校要建立调解委员会, 各部门要成立调解小组, 使之网络化, 发挥调解组织的作用和功能, 有效地调整各种人民内部矛盾和纠纷, 推动治安综合治理工作的发展, 促进学校的安定团结。
四、开展普法教育, 增强师生的法制观念
普及法律常识, 开展法制教育, 是学校治安综合治理的重要措施。开展普法教育, 最根本的目的在于培养、提高人们的法律意识, 增强法制观念, 调节人们的行为。法制教育既能治标, 更能治本。因此, 各类高校应当认真开展法制教育, 把普及法律知识作为治安综合治理的基础性措施抓好, 抓到实处, 真正使人人都能懂得法律, 使越来越多的人不仅不违法、犯法, 而且能积极维护法律。
开展普法教育, 一定要理论联系实际, 可根据不同对象, 采用多种形式: (1) 把法律常识列为大学生的必修课, 严格要求, 认真考核。 (2) 教职工尤其是领导干部, 要带头学法, 提高依法办事的意识, 增强依法治校的能力。 (3) 法制宣传教育要及时抓好敢于同犯罪分子做斗争的见义勇为典型事迹。要大力表彰, 弘扬正气, 在校园内树立自我保护、自我防范、勇于斗争的典型。 (4) 结合实际案例, 通过广播、电视、报刊和各种宣传媒介、开展形象化法制宣传。法制教育是一项长期艰巨的任务, 学校党政领导和治安综合治理委员会、宣传、教务部门必须有计划、有步骤地组织实施。
五、建立健全群防群治体系, 确保长治久安
防治违法犯罪, 强化治安综合治理, 并不是公安、保卫部门所能包办的事, 需强调广大师生和家属的共同参与。群防群治, 是我国社会治安的独创和优势, 其核心是以广大的师生为主体, 预防和治理违法犯罪, 维护学校安全, 是学校治安综合治理工作的群众路线。
群防群治的主要任务是:传递情报信息, 防护区域或单位安全, 调解纠纷, 解决内部矛盾, 保护生命财产安全, 开展法制宣传, 进行社会帮教, 预防和减少违法犯罪, 维护学校教学、科研和生活秩序。群防群治, 主要是加强社会控制, 全方位的防范。最基本的形式有: (1) 区域防范。如宿舍区、办公区、教学区等区域的守楼护院工作, 都要建立健全治安责任制, 谁主管, 谁负责。 (2) 巡逻防范。校卫队巡逻队应实行点、面、线相结合。 (3) 重点部位的控制。不仅要有专人负责, 还应配置必要的高科技报警设施。 (4) 健全治安承包责任制。从领导到各级部门, 逐级承包, 定期检查, 严格考核、评比, 奖罚分明, 实行综合治理一票否决权。 (5) 表彰先进。开展文明单位、文明家庭竞赛活动, 评选和表彰综合治理先进单位和治安积极分子。
高校治安综合治理是一项涉及高校改革、稳定、发展的系统工作, 是群众性、广泛性极强的工作, 只有全校上下齐抓共管, 充分发挥各职能部门的作用, 充分调动全校师生员工的积极性, 遵循学校治安综合治理工作的规律, 加强校园治安综治工作, 高校才会安全、稳定, 才会给全校师生创造一个良好的教育、科研、生活环境, 人人争当高校卫士, 确保高等教育事业健康稳定地持续发展。
企业要想发展,首先必须具备安定的社会秩序和良好的经营环境,这就要求我们必须搞好社会治安综合治理工作。
加强社会治安综合治理,是解决目前社会治安问题的根本出路,是党中央总结历史经验提出的正确方针。那么,如何加强企业的社会治安综合治理工作呢?下面谈一点我的粗浅看法。
1 加强领导,突出组织在社会治安综合治理工作的核心作用
加强党的领导,是我们党在现实生活的地位所决定的,加强党的领导也是社会治安综合治理的特殊性所决定的,落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制,是做好这项工作的关键措施,其中最重要的一环是加强领导。
我们公司党委和公司行政为落实党中央和国务院关于社会治安综合治理指示精神,建立健全了领导体制,充实加强了办事机制,并明确规定各级党政主要领导是第一责任人,层层签定了责任状等,这些都是加强领导的具体体现。但是,一些单位由于对此抓得不实,或者在具体工作中有的党组织末能起到领导核心作用,因而出现了不应出现的问题,发生了不应发生的案件,为此近几年我公司对多个单位进行了否决。反之,一些单位切实加强了领导,党组织确实起到了领导核心作用,并抓得卓有成效,企业呈现出祥和稳定的局面,为此近几年我公司对水暖电讯公司等8个单位进行了表彰。也就是说,搞好社会治安综合治理,领导是关键,各级党政领导要从思想上、组织上、工作上加强对综合治理的领导。只有这样,才能保证各项措施的落实。
2 加强部门负责,突出“谁主管谁负责”的原则
我们企业中的各部门,指的是党、政、工、团、保卫、信访等有关部门。这些部门在社会治安综合治理工作中,各自承担着不同的责任和义务。特别是保卫部门,是企业中社会治安综合治理的主要部门,是惩治违法犯罪,维护治安的专门机关。根据加强社会治安综合治理的工作需要,保卫部门应当结合企业的现实适当调整工作重点,加强基层治安保卫基础工作,在加大打击力度的同时,要投入更多的人力和精力来加强企业的治安防范,确实做到“看住我的地界,保我一方平安”。
如水暖电讯公司原开关厂前几年,由于多方原因,该厂欠工人工资达10个月之久,引起该厂职工的强烈不满,在个别人的煽动下,一部分职工即将停工闹事,这个问题如果处理不及时、不妥善,就将给企业造成经济损失和政治影响,面对这个迫在眉睫的问题,该公司主要领导立即深入到职工群众之中进行调查研究,疏导协调,一方面查找拖欠职工工资的原因,一方面想千方设百计尽力补发职工工资,解决燃眉之急。工会主要领导密切配合,深入到群众中促膝谈心,动之以表,晓之以理,喻之以义,对生活确困难的职工给予了相应的补助。团委等组织也积极主动地参与做青年职工的思想工作,保卫科对这起事端的性质进行了分析,用法律依据和有关案例,对职工进行帮助教育。通过方方面面的工作,缓解了职工的不满情绪,增进了他们爱岗敬业的精神,使其能够理解企业的难处,从而增强了职工为企业解困振兴做贡献的主人翁责任感。在这个问题的处理上,由于该公司的主管领导能够高度负责,各个部门能够各负其责,因此得到了令人欣慰的结局。
一句话,在综合治理工作中,部门负责确实得到了加强,“谁主管谁负责”的原则,确实得到落实,那么企业就能防患于未然,就能使坏事变成好事,就能化消极为积极。
3 加强群众参与,突出基层基础工作
社会治安综合治理工作,是一项涉及到方方面面的庞大的系统网络工程,它需要广大的职工群众积极参与,热情投入才能完成。否则,就不能称之为“综合治理”。近年来,在我们企业中,个别领导干部为人民的观念弱化,群众观念淡化,致使出现干群关系紧张,鱼水分离等问题,给社会治安综合治理工作带来很多麻烦,造成很大阻力。因此,我们要进一步提倡领导干部奉公守法、清政廉洁,在各项工作及日常生活中,以身作则,当好表率,为职工群众办实事,做群众的贴心人,取得其信任和支持,使其积极参与综合治理工作,这样企业的治安才能明显好转。纵观近几年发生在我们企业中的各类典型案件,哪起案件没有职工群众的支持和参与能够得以顺利地侦破和妥善处理?换言之,哪个单位的职工群众积极参与综合治理了,其各类案件的发案率就明显降低。也就是说,群众的支持和积极参与,是做好当前企业社会治安综合治理工作的基本保证之一。同时,在此基础上还要努力完善各项规章制度,健全各项组织机构,加强治保组织,民调组织,民兵治安联防队等组织的建设。加强对基层一线单位的临时工、自用工等外来人员,以及特种行业的管理,对要害部位,重点人员要确定专人负责、分工包干、实行专项管理,并建立必要的档卡薄册,做到底数清楚、责任明确、任务落实,从而突出了基层的基础工作。
4 加强认识,突出三结合
所谓加强认识就是要充分认识到社会治安综合治理工作,在企业中的特殊重要性。综合治理是解决企业治安的根本出路,是为企业发展经济创造稳定、良好的秩序和环境的重要保证,是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是在企业中实行人民民主专政的重要形式和途径,是密切党群关系及干群关系的迫切需要。不管从哪个角度来说,加强社会治安综合治理的重要意义是多方面的,对此,各级领导,各级组织,各个部门必须要有清醒地认识,并且在具体工作中要突出以下三个方面的结合:
4.1 综合治理要与经济建设结合起来:企业的中心任务是发展经济,为此企业都有自己的奋斗目标和宏伟计划,我们公司近几年来制定了一系列的奋斗目标,我们的综合治理工作一定要适应实现这些奋斗目标的需要,为实现这些奋斗目标创造一个稳定的生产工作秩序和良好的经营环境。因此在具体工作中,要紧紧围绕经济建设这个中心,采取行之有效的措施和办法来加强综合治理工作。
4.2 综合治理要与党建工作结合起来:在社会治安综合治理工作中,各级党的组织要起到领导核心的作用,凡综合治理有成效的单位,其党组织的建设工作一定是无可非议;凡是党建工作抓得扎实的单位,其综合治理工作必然有显著成效,二者有机结合,相互促进,就能使社会治安明显好转。我们公司实施的考廉工程及加强党支部建设等,就足以证明了这一点。近年来,针对我公司的现实情况,公司党委提出加强基层党支部建设,发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等有力地促进了综合治理工作。特别是近几年实施考廉工程,严肃处理了多名处级干部和多名科级干部,净化了党的组织,教育了广大党员干部,增强了党组织的战斗力,取得了多方面的成绩,使党风明显好转,并有力地促进了我局的综合治理工作,得到了上级综治部门的肯定。
4.3 综合治理要与精神文明建设结合起来:加强企业的社会治安综合治理,减少各类案件的发生,其根本在于提高职工的思想道德素质和法律意识,这就是我们平时经常提起的精神文明。
近几年来,我公司普遍开展了精神文明达标活动。开展评选文明小区、文明单位、文明标兵等一系列活动,大力表彰了在精神文明活动中涌现出的先进人物和先进集体;同时,开展了法制宣传,普法教育等活动,提高了各级干部依法治企的能力和水平,增强了广大职工的遵纪守法意识,从而大大减少了治安、刑事等案件的发生,为矿区的稳定奠定了良好的基础。可见搞好精神文明建设,在社会治安综合治理中的重要意义,不容忽视。
为提高全体师生的思想素质,切实加强防范意识,努力实施群防群治。我们要严格按照社会治安综合治理目标管理责任书的要求,严格各项管理制度,严明纪律,进一步加强学校安全管理工作,特制定我校社会治安综合治理工作计划:
一、校根据社会治安综合治理工作、评价制度,定期排查不安全隐患,本学期对学校各项安全工作做专项检查,并对排查项目做详细的记录,对发现问题及时解决,对各班检查情况进行按规章制度奖罚。为使我校的电路规范、取暖设施配套合理,要购置新的炉筒等取暖用具,消除隐患。做好社会治安综合治理和重大问题的及时汇报工作,总结经验,扬长避短,使社会治安综合治理工作稳中有升。
二、制定社会治安综合治理目标管理的具体实施方案。学校组成以校长为组长的社会治安综合治理领导小组,分工要明确,齐抓共管,使学校社会治安综合治理目标管理步入科学、规范、合理的轨道。
开学初,我校要根据学校地理位置靠近平大公路沿线的实际情况,要着重加强学生的道路安全,把道路安全工作纳入学校管理的议事日程上来,天天讲,时时查,周周总结。
三、加强学校防盗工作,值周教师和守校人员相互配合,共同加强防范。本学期针对冬季取暖、防火、防煤气中毒情况,加强管理,加大宣传力度,完善学生安全制度,加强学生放学制度和学生护送制度,安全工作责任到人,学校要形成安全全方位管理的新局面。
四、严格按法律、法规、政策、制度管理学校,定期对全校师生进行两次法制教育,要聘请有关人员讲解交通安全,社会治安处罚条例等内容,1使学生加强法制意识,提高自己的防范能力。使学生能做到守法、懂法、用法。
学生按照《中小学生日常行为规范》和《中小学生道德规范要求》认真评比,并填写思想品德素质量化表。
学校组织教师认真学习干部法律知识、学习青海省中小学教师“十禁”要求和新颁布的《义务教育法》,认真进行师德素质自评、互评活动,并写出心得体会、认真进行“五·五”普法的学习,使教师的法律意识增强、专业思想水平不断提高。
一、强化领导,切实落实工作责任
为进一步加强对社会管理综合治理工作的领导,严格落实工作责任,建立长效工作机制,我局重点抓好了三个方面的工作:一是充实调整了局综治工作领导小组,局长苏旻任组长,所有党组成员任副组长,所有副处以上干部、科室负责人、局属单位主要负责人为成员。
领导小组下设办公室,分管领导兼任办公室主任,后勤服务中心负责日常工作。二是制定了工作方案,强化了工作措施,制定了《娄底市商务局20xx年社会管理综合治理工作计划》,对全年综合治理工作做了统筹安排。三是将综治工作纳入年度工作计划和商务系统目标管理考核体系当中,实行“一把手”负责制,并作为“一票否决”的重要内容,全面落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”原则和“一岗双责”要求,做到奖惩挂钩,严肃责任倒查追究,以达强化效果的目的。
二、建章立制,加大创建平安机关力度
在平安创建活动中,市商务局针对普法教育和平安创建对职工队伍的要求,以国务院、湖南省的《安全生产条例》、《信访条例》等法律法规为依据,结合我局实际,精心修订完善了《政务公开制度》、《车辆管理制度》、《绩效考核制度》、《考勤值班制度》、《信访工作责任追究制度》、《领导干部定期接访和包案制度》、《安全生产“一岗双责”制度》等一系列平安建设规章制度,保证了平安创建工作的规范化、标准化和制度化。由于在制度制定和落实方面抓得严、抓得细,局机关、基层单位未发生一起治安案件,单位干部职工的思想认识和整体素质得到了提升。
三、突出重点,抓好专项整治行动
1、细致做好信访维稳工作。20xx年,随着“创卫”工作的深入开展,我局新的矛盾不断出现,信访事件也有了新的变化。年初,制订了领导干部年度接待群众来访工作计划,针对上访案件,我们按照“一个问题、一名包案领导、一套工作班子、一个方案、一定时限、一抓到底”的工作要求,及时组织调处化解,做到件件有书面答复,件件与当事人当面沟通,千方百计做好解释与稳控工作。
20xx年11月18日-20日,湖南省第四届“农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会”(简称“湘博会”)在娄底市体育中心召开,为确保“湘博会”顺利召开,市商务局会同市维稳办、市信访局在全市范围内对重点信访人员进行了摸排,并制订了《湖南省第四届“农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会”期间信访接待劝返工作方案》,成立了应急处置工作组,确保了“湘博会”期间的“零上访”。今年以来,我局共接待上访群众8批、150余人次,其中7件案例均成功调处化解。
2、认真抓好安全生产工作。今年是我市开展安全生产“打非治违”专项整治年,我局结合实际,在全市商务系统开展了打击流通领域非法、违法生产经营建设行为的专项行动,制订并下发了《娄底市商务局20xx年“打非治违”行动方案》。3-5月份,各分管领导分别带领市场运行调节科、商贸服务科、投资管理科、市场建设办、商务执法支队等业务科室,深入县市、深入企业,自上而下,对“打非治违”专项行动进行宣传发动,对所负责的生产经营单位的安全隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底,并建立台账,做到底子清楚,情况明了,目标明确。
6-9月份,在声势浩大的“安全生产大检查”活动中,局长苏旻先后两次召开专题会议部署工作,就如何贯彻落实“安全生产大检查”进行了具体安排,明确了责任,明确了任务,明确了措施,明确了要求。全市商务主管部门也积极行动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,对全市加油站、大型商场、超市、农(集)贸市场、批发市场、餐饮企业、生猪定点屠宰企业等重点部门进行了拉网式的大检查。
市商务局先后派出两个督查组,分别由副局长覃章荣、总经济师刘飞跃带队,采取听取汇报、查看台账、实地检查和暗访等方式,深入各县市区及乡镇,对各地商务主管部门就“安全生产大检查”情况进行了督查,同时抽查、暗访了34家企事业单位,并就督查情况下发了督查通报。“安全生产大检查”活动期间,全市商务系统共组织检查组130个,参加检查人员1150人次,监督检查企事业单位和场所943家,共排查重大安全隐患107处,已整改96处。
在全市商务系统“打非治违”专项整治行动中,截止11月底,我局共出动执法人员5300多人次,出动执法车辆1540多台次,查处各类行政执法案件300多起,检查了生猪屠宰、酒类批发零售、成品油、单用途商业预付卡、再生资源回收等多市场、多领域,实现了商务执法日常监管常态化、制度化。
10-12月份,在全市商务系统开展的“百日安全生产保障行动中”,结合“打非治违”专项行动、“危爆物品安全大检查大整治”专项行动的深入开展,进一步强化了领导责任,强化了企业主体责任,强化了督查、排查、整改等工作,坚决把各项安全生产工作落实到位。今年以来,全市商务系统没有发生一起安全生产责任事故。
3、扎实做好防毒禁毒工作。为认真落实《禁毒条例》,省市禁毒委的工作部署,加强了对商务系统吸毒人员的排查和管理登记。为深入开展全国易制毒化学品专项整治行动,我局积极与韶山海关等部门联系,对我市自20xx年以来有进出口业绩的40余家企业就进出口业务进行了调查摸底,经排查,全市无一家企业有易制毒化学品进出口业务。为强力推进“无毒单位”、“无毒家庭”创建工作,与局机关全体干部职工签订了《家庭拒毒承诺书》,组织全局机关女职工成立了“妈妈禁毒联盟”,并将相关禁毒宣传资料带回家庭和所有社区进行宣传,今年以来,全局没有发生一起“涉毒”案件。
四、积极参与,维护驻地和谐稳定
在参与驻地综治工作中,我局历来大力支持与积极配合社区开展社会管理综合治理工作。为加强对流动人口和出租户的管理,我局进一步完善了入户登记制度,配合社区民警对我局办公楼6个门面及下属机构和原商业局等老院子逐栋逐户开展入户核查登记,采集出租房屋和流动人口信息,共采集到流动人口80余人,涉及到40余户出租户和6个门面,并将采集的信息及时录入湖南省社区流动人口管理系统。同时,大力支持社区创建“平安社区”活动,今年以来,我局共投入资金约20万元,先后为清泉社区、童家社区等老旧院落进行改造,共硬化路面925㎡,更换路灯4杆,加盖明沟盖板730余块,为社区在娄底“创卫”工作中提供了有力支持。
五、加强教育,营造综治工作的良好氛围
今年是安全生产“打非治违”专项活动整治年,我局将综治工作与隐患排查治理工作结合起来,将安全生产与消防安全大排查大整治活动结合起来,将治安安全工作与“6·26”国际禁毒日宣传活动结合起来,通过开展培训、讲座、演练、网上答题等活动形式,提高广大干部职工的安全意识。在“安全生产宣传月”、“6.26”国际禁毒日宣传活动中,市商务局和市直相关部门在娄星广场悬挂宣传横幅,制作宣传板报、免费发放宣传资料,并对市民关心的如食品安全等热点问题给予热心解答。
今年以来,我局共张贴各种安全宣传图片、标语横幅等150余条,发放宣传材料5000余份,出黑板报、宣传栏2期,组织观看安全录像、安全警示片200人次,安全员培训3名,局机关工作人员参加“无纸化学法及考试”活动60余人,组织参加安全生产知识竞赛活动30人。通过丰富多彩、形式多样的宣传教育形式,使社会管理综合治理工作融入到群众喜闻乐见的具体活动中,使广大干部职工意识到安全工作就在自己身边,看得见,做得到,形成了人人讲安全、层层抓安全、个个重安全的浓厚氛围。
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