五届人大二次会议材料

五届人大二次会议材料（精选7篇）

五届人大二次会议材料 篇1

关于太原市迎泽区2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告

——2017年2月22日在太原市迎泽区第五届

人民代表大会第二次会议上

太原市迎泽区财政局局长 何吉铮

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2016年预算执行情况和2017年预算草案提请区五届人大二次会议审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年区级预算执行情况

2016年，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，在区委的正确领导和区人大的监督支持下，全区上下主动适应经济发展新常态，妥善应对各种挑战，坚持发展第一要务，增强组织收入力度，调整优化支出结构，推进稳增长、调结构、惠民生各项工作，努力确保财政预算平稳运行。

2实施校舍改扩建、数字校园建设、提高生均公用经费水平等，促进我区城乡义务教育均衡发展。

社会保障和就业支出47100万元，为预算的90.27%，下降30.4%（降幅较大的原因是2015年一次性增加企业注册资本金）。主要用于基层政权和社区建设支出6279万元，财政对社会保险基金补助支出4925元，行政事业单位离退休支出14183万元，就业补助支出5522万元，抚恤支出4694万元，退役安置支出2473万元，城乡居民最低生活保障支出1435万元等，我区各项民生政策得到较好落实。

医疗卫生支出15757万元，为预算的89.7%，增长6.11%。主要用于基层医疗卫生机构支出2391万元，医疗保障支出6342万元，基本公共卫生服务支出2546万元，计划生育支出1269万元等，推进我区基本公共卫生服务、医疗保障等医疗卫生事业的进一步发展。

城乡社区事务支出42690万元，为预算的96%，下降5.07%。主要用于城乡社区公共设施支出14951万元，城乡社区环境卫生支出22039万元，城管执法支出3398万元等，支持高标准整治背街小巷19条，综合整治老旧片区2个，新建小游园、小绿地10处，新建及改造公厕17座等，我区城市环境及公共设施建设得到较大提升。

节能环保支出7221万元，为预算的74.11%，增长693.52%（增幅较高的原因是省市增加专项转移支付）。主要用于污染防治支出4164万元，自然生态保护支出2171万元，污染减排支出656万元等，支持我区淘汰老旧机动车和黄标车1684辆，拆除城乡燃煤锅炉109台，有力推动了省城环境质量的改善。

3.转移支付执行情况：2016年上级对我区转移支付43162万元，增长5.1%。其中：一般转移支付16103万元，增长7.9%；专项转移支付27059万元，增长3.5%。主要用于我区发展教育事业、社会保障、节能环保及公共卫生等方面。

（二）政府性基金预算执行情况

2016年政府性基金转移支付收入795万元，上年结转收入5856万元，收入总量为6651万元；政府性基金全年支出1728万元,为变动预算的37.15%，主要用于城乡建设、社会保障等相关支出。收支相抵，结转下年支出4923万元。

（三）社会保险基金预算执行情况

2016年区级社会保险基金收入39748万元，为预算的89.32%；社会保险基金支出38498万元，为预算的74.4%，当年收支结余1250万元，年末滚存结余43626万元。

（四）债务情况

2016年化解地方政府性债务346.1万元，用于偿还检察院技侦大楼工程欠款。2016年末，我区地方政府性债务全部化解完毕。

6到，财政运行中还存在一些突出矛盾和问题。主要是：我区主导行业支撑不足，税收增长亮点不多，财政增收困难凸显；收入下降与支出刚性增长矛盾不断加剧，财政平衡难度日益加大；预算管理改革不到位，预算编制科学性不高，财政资金支出绩效有待进一步提高等等。我们将高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。

二、2017年区级预算草案

2017年是推进“十三五”规划的关键之年，是全面贯彻区第五次党代会精神的起步之年，也是我区走出经济困境的攻坚之年。编制好2017年预算，做好各项财政工作，关系全区改革发展稳定大局，意义十分重要。

根据省、市经济工作和财政工作会议精神，2017年财政预算安排的指导思想是：以党的十八届六中全会以及中央、省、市、区经济工作会议精神为指导，紧紧围绕区第五次党代会提出的目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力深化财源建设，落实积极的财政政策，积蓄生财后劲；着力调整支出结构，加大资金统筹，强化保障能力；着力推进财政改革，加强预算管理，建立现代财政制度，为加快建设省城首善之区提供有力支撑。

2017年财政预算安排原则：一是收入预算坚持实事求是、积极稳妥，确保与经济社会发展水平相适应，与国家政策相衔接，体现稳中求进总基调。二是支出预算坚持量入为出、不列赤字，统筹兼顾、突出重点，充分体现“紧日子、保基本、调结构、保战略”的要求。三是加大财政资金统筹力度，整合各类财政资金，保障全区重大战略和重点领域支出。

按照上述指导思想和预算安排原则，在综合考虑我区经济财政形势和全区各项经济社会发展预期指标基础上，我们编制完成2017年区级收支预算草案。

（一）一般公共预算

2017年区级一般公共预算收入安排151000万元，增长8.5%。按现行财政体制匡算，全年可用财力约为211205万元，其中：区级收入151000万元，税收返还收入31174万元，一般转移支付收入13988万元，专项转移支付收入8950万元，上年结转收入16611万元，上解上级支出10278万元，援疆支出240万元。

按照收支平衡原则，一般公共预算支出相应安排211205万元，增长2.09%。其中民生支出安排176435万元，占全区一般公共预算支出的比重为83.5%。具体支出项目安排如下：

1.一般公共服务支出安排15815万元，同口径（与上年预算同口径比较，下同）增长1.28%，主要用于行政事业单位提供基本公共服务与管理方面的支出。

2.国防支出安排620万元，与上年持平，主要用于民兵及预备役部队建设等支出。

10年人员增资、城中村改造、省市转移支付需配套经费等。预算执行中，将根据实际情况，调整至相关支出科目执行。

经汇总，2017年区级行政事业单位使用财政资金安排的“三公”经费预算为820万元，同比下降8.4%，其中：因公出国（境）费15万元，公务接待费90万元，公务用车购置及运行维护费715万元（其中：公车运行维护费665万元，公车购置费50万元）。

（二）政府性基金预算

2017年政府性基金收入预算安排4948万元，其中：上年结转收入4923元,转移支付收入25万元。政府性基金支出预算安排1948万元，其中：国有土地使用权出让金支出1215万元，城市基础设施配套支出138万元，彩票公益金306万元等。结转下年预算安排3000万元，主要是国有土地使用权出让金支出项目中改制企业职工安置经费需逐年支付。

（三）社会保险基金预算

2017年社会保险基金收入预算安排130374万元，其中：当年各项收入86748万元，上年滚存结余43626万元。社会保险基金支出预算安排90570万元，收支结余39804万元。

以上预算安排的具体情况详见《迎泽区2016年预算执行情况及2017年预算（草案）》。

根据《预算法》规定，预算开始后，在本级人民代表大会批准预算草案前，可以安排的支出执行情况：2017年1-2月份一般公共预算支出18009万元。其中，区级当年预算支出17571万元，上年结转支出438万元。

三、完成2017年预算任务的主要措施

2017年我区财政收支矛盾更加突出，预算平衡压力很大。我们要坚持从经济到财政的思想，增强发展意识，积蓄增收后劲；增强底线意识，把保基本放在各项工作最突出的位置；增强大局意识，着眼全区统筹安排财政资金；增强重点意识，竭力保障落实全区重大决策部署。我们将全力化解财政收支矛盾，为我区经济社会发展提供有力支撑。今年要重点做好以下几方面工作：

（一）发挥财政职能，实现经济可持续增长

强化放水养鱼意识，继续落实和完善营改增等减税降费政策，促进经济结构调整，培育新的增长动力。加快新兴财源建设，扶持以大数据、智能技术为基础的新产品、新业态、新项目，增强财政收入可持续性。实施传统优势产业提质工程，支持企业技术创新和更新改造，促进实体经济发展。创新财政资金投入机制，引导金融资金、社会资本投资我区重点发展领域。深化转型综改试验区建设，加大招商引资力度，推进棚户区、城中村改造项目，加速形成发展新动能，为财政收入逐步好转提供支撑。

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五届人大二次会议材料 篇2

牛森同志的工作报告共分两个部分, 在“2008年工作回顾”中牛森同志用大量事实论述了在过去的一年里, 深入开展学习实践科学发展观活动;哲学社会科学普及工作整体水平有进一步提高;精心组织了第二届哲学社会科学成果政府奖评选工作;以纪念十一届三中全会30周年为契机, 开展了一系列理论研讨活动;加强了学会和民办社科研究机构的组织管理建设工作;召开内蒙古社科联第五次代表大会, 选举产生了内蒙古社科联第五届委员会和新一届领导班子;加强机关党组织建设, 认真完成了机关工委布置的各项任务;《前治》、《内蒙古社会科学动态》的知名度和办刊质量有了进一步提升以及加强机关队伍和制度建设, 增强服务意识和本领等9个方面的工作。

2009年社科联工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕自治区经济社会发展的大局, 按照社科联第五次代表大会确定的工作目标, 着重做好:巩固发展学习实践科学发展观的成果, 开创社科联工作新局面;继续做好哲学社会科学普及工作;抓好学会和民办社科研究机构的管理工作;以重点课题为龙头, 努力为自治区经济社会又好又快发展提供精神保障和智力支持;继续加大各方关系协调力度, 着重在“联”字上做文章;做好事业单位改革, 努力提升办刊质量以及加强机关作风建设, 提高工作效率等7方面的工作。

本次会议期间, 内蒙古社科联还召开了直属学会秘书长工作例会, 公布了秘书长工作例会制度、直属学会筹建程序的规定、学术活动管理制度等。秘书长工作例会由社科联副主席白亚光同志主持, 学会部部长乌兰同志、科普活动领导小组办公室副主任胡益华、田金才同志分别就学会工作、科普工作 (包括科普活动周、科普丛书的编纂申报出版) 、“北疆讲坛”进社区活动、课题研究 (课题申报、课题经费) 以及第三届哲学社会科学优秀成果评选的前期准备工作等, 都做了部署和详尽的安排。

五届人大二次会议材料 篇3

省十二届人大二次会议，圆满完成了预定的各项任务。代表们以优良的作风和饱满的精神状态参加大会，切实履行法定职责，认真审议各项报告和议案，积极提出议案和建议，为浙江改革发展献计献策。所有与会同志和大会服务人员坚持勤俭节约，严守各项纪律，大会自始至终风清气正、庄重高效，生动展现了教育实践活动以来的新风新貌。这次大会开得很成功，达到了统一思想、明确任务、鼓舞干劲、凝聚力量的目的。在此，我谨代表省委和大会主席团，向全体代表和与会人员，表示衷心的感谢！

各位代表、同志们！

2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。本次大会批准的各项报告，进一步把中央和省委关于全面深化改革的决策部署，分解到今年的各项目标任务中，细化到今年的具体举措中。现在，军令状已经立下，集结号已经吹响，发令枪也已打出，关键是要以过硬的作风、饱满的精神状态，认真贯彻大会的精神，狠抓工作任务的落实，努力实现大会确定的各项目标任务。

第一，顺应时代潮流，高举改革大旗。改革是当代中国最鲜明的特色，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。十八届三中全会作出的全面深化改革的重大决定，顺应了历史发展大势，顺应了时代进步潮流，顺应了广大群众期盼，是以习近平同志为总书记的党中央高举改革大旗的重要宣示。这次省人代会，通过法定程序，把我省全面深化改革的各项决策部署转化为全省人民的共同意志。全面深化改革的大任，已经历史地落到我们身上。担当历史重任，肩负时代使命，我们义不容辞、责无旁贷。我们要做改革的倡导者、拥护者，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做到真学真懂真信真用，做到入脑入耳入心，不断增强责任感、使命感和紧迫感，自觉支持改革，不利于改革的话不说，不利于改革的事不做，竭尽全力拥护改革。我们要做改革的引领者、先行者，顺势而为、乘势而上，大胆解放思想、勇于先行先试，以思想上的“熔化坚冰”，化为行动上的“突出重围”，以自我革命精神冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，努力干在实处、走在前列。我们要做改革的实践者、推动者，按照全面深化改革的路线图和时间表，拿出“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，“逢山开路、遇水搭桥”的闯劲，“啃硬骨头、涉深水滩”的干劲，大力推进既定改革举措的实施，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

第二，立足浙江实践，谋划改革大计。改革开放以来，我省经济社会发展面貌发生了巨大变化，这是历届省领导班子带领全省人民持续接力、共同奋斗的结果。全面深化改革的任务是系统工程、接力赛事。我们要持续深入地实施“八八战略”，在干好“一三五”、实现“四翻番”的具体实践中，在推进“五水共治”、“五措并举”的具体任务中，创造性地贯彻落实中央关于全面深化改革的各项决策部署。改革不能凭空想象，更不能坐而论道。改革需要智慧，更需要行动；改革需要谋划设计，更需要具体实践。我们要根据中央和省委的部署，吃透上情、把握下情，区分情况、稳扎稳打，注重改革的关联性和耦合性，正确、准确、有序、协调地推进改革，实干、苦干、拼命干，不断开创我省改革发展新局面。

第三，着眼现代治理，服务改革大局。十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，确立为全面深化改革的总目标。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行力的集中体现。我们推进改革实践，必须充分发挥制度的引领性、根本性、全局性、长期性、稳定性作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。今年是我国人民代表大会制度诞生60周年，省委将召开全省人大工作会议，研究部署新时期的人大工作，在新的起点上推动人民代表大会制度与时俱进，更好发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。要开展对现行地方性法规的梳理，加快重点领域立法，进一步提高立法质量，从法律制度上保障改革的顺利推进。要按照“把权力关进制度笼子”的要求，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度，健全人大讨论、决定重大事项制度，完善听取审议专项工作报告、执法检查、询问、质询等工作机制，完善适时作出决议决定的工作机制，切实增强人大工作实效。总的就是要通过人大工作的丰富实践，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，为全面深化改革提供根本制度保障。

第四，依靠全省人民，共创改革大业。人民是历史的创造者，是全面深化改革的力量源泉。必须坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，紧紧依靠人民群众推动改革。要巩固和扩大第一批教育实践活动成果，善作善成抓好第二批教育实践活动，自觉践行党的群众路线，始终与全省人民心心相印、与全省人民同甘共苦、与全省人民团结奋斗。要坚持群众观点，站稳群众立场，正确把握和妥善处理涉及改革的重大问题，从人民群众切身利益出发谋划改革思路、制定改革举措、推进改革进程，使改革发展成果更多更公平地惠及全省人民。要广泛听取群众的意见和建议，及时总结基层实践经验，充分调动人民群众投身改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民群众的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民群众一道把改革事业推向前进。各级人大代表来自人民、植根人民，代表人民行使国家权力，是人民意志和利益的忠实代表，是联系人民群众的桥梁和纽带。要支持保障人大代表依法履职，充分发挥人大代表主体作用，通过健全代表联络机构、网络平台等形式，密切人大代表同人民群众联系，更好服务群众、引导群众、组织群众，为改革奠定更为扎实的群众基础和社会基础。

各位代表、同志们！

五届人大二次会议材料 篇4

人大工作报告

---2012年2月16日在**镇第十五届人民代表大会第六次会议上

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各位代表：

我受***镇第十五届人民代表大会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去一年工作回顾

2011年，镇人民代表大会在县人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全镇工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了镇十五届人大五次会议确定的各项工作任务，为保障和促进全镇经济科学发展、社会和谐稳定，实现“十二五”良好开局，做出了积极贡献。

（一）充分发挥职能作用，促进经济和社会全面发展 一年来，镇人民代表大会围绕中心，服务大局，重点抓好全镇经济建设中的重大事项，社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的热点问题，依法履行监督职能，有效地支持和促进了政府各项工作的开展。

1、积极参与经济建设活动，加快富民强镇步伐 镇人民代表大会始终坚持党的领导，紧紧围绕镇党委的中心工作和总体部署来行使职权、开展工作，坚持以经济建设为中心，把发展做为第一要务来抓，始终把促进经济发展作为根本出发点和落脚点。坚持“项目立镇、工业活镇、产业活镇、文化活镇”的奋斗目标，落实县委办公会议精神，实现我镇“十二五”规划的美好蓝图。按照县“南烟北药”战略部署，镇党委作出重要决策，培育壮大支柱产业，发展农村经济，大规模种植烤烟，发挥了人大代表的作用，落实科技兴烟，确保完成县下达的任务，增加农民收入。在全镇范围内开展创卫工作，搞好城区镇容镇貌、环境卫生及城镇管理工作，解决“脏、乱、差”的问题，促进我镇文明、健康发展，重塑古镇风貌，争创文明卫生、旅游城镇。

2、强化监督职能，有效促进依法行政

镇人民代表大会听取和审议财政预决算报告，并做出了相应的决议，定期听取财政所汇报财务收支情况，严格执行财务支出的集体会审制度，规范了财务管理制度，强化了增收节支措施。对工程项目，如计生服务所改造、镇洗澡堂卫生修建、垃圾中转站的招标、修建，全程参与监督，确保了工程质量。在村支部、村委会换届选举中，依法依程序，顺利完成了87个村的选举任务，保证了基层政权的稳定。

（二）充分搭建工作平台，有效发挥代表作用。

1、加强整体功能，确保代表行使职权

切实保障代表有效、充分地行使职权，是镇人大代表的一项重要职责。为了保证党的方针政策和国家的法律法规在我镇贯彻执行，镇人民代表大会在代表工作中进行了积极探索，做了大量工作。一年来，镇人民代表大会积极开展了代表小组活动，并被县人大常委会评为先进人大代表小组。一是组织代表评议政府各部门工作。2011年组织县、镇人大代表、政协委员等对切实关系民生利益的部门如滩头镇国土资源所、镇中心卫生院及供电所进行民主评议活动，成效显著；二是组织召开人大代表座谈会，充分听取代表意见建议，充分发挥代表参政议政职能；三是多次组织代表专访选民，倾听选民的呼声，对选民的意见及时进行反馈，使政府能及时了解人民群众所想、所盼、所求，有效地促进了政府工作的顺利开展。

2、开展“创先争优”活动，充分发挥代表作用 镇人民代表大会注重加强对代表的培训、引导和管理，要求模范尊纪守法，积极协助政府推行工作。在代表中深入开展以“人民选我当代表、我当代表为人民”为主题的创先争优活动，使各位代表立足本职工作，带头执行政策，遵纪守法，崇尚新风尚，为民兴办实事。并对表现突出的12名优秀镇人大代表进行表彰，充分调动了代表们的积极性。同时，镇人民代表大会还组织代表在人大会期间集中行使职权，在闭会期间进行视察、调查、评议等各种活动，从而充分发挥了代表的主体作用，保障了代表当家作主的民主权利。

3、认真督办代表意见，增强办理实效

镇十五届人大五次会议期间收到代表建议、批评和意见共28件，分类汇总共19件，都在法定期限内办理完毕。内容涉及农村居住卫生环境、农业生产、小城镇建设、社会治安综合治理、文教卫生、道路交通、自来水工程、公路项目指标、修路资金尾欠、固补村干部工资待遇等各个方面。镇人大把代表意见、建议的办理当作大事来抓，对代表所提意见、建议进行了认真分析研究，分类整理，提出了具体要求后及时转交镇政府办理，督促镇政府和相关各部门在规定时间内予以落实，答复到位，对不在本级政府范畴内的意见、建议，镇人大积极配合上级有关部门，争取圆满解决问题。努力做到事事有交待，件件有着落。滩三公路城上至申家拐弯处，多次发生交通事故，代表们多次提出意见，镇人大高度重视，协调配合县交通局具体承办，通过设置减速带及警示标志，消除了安全隐患，确保了人民群众生命安全。代表们所提出的意见建议在工作中逐条进行了落实，有效地促进了全镇各项事业的健康发展，提高了代表们参政议政的积极性，也极大地增强了人大代表的履职责任心和社会影响力。

（三）注重加强自身建设，提高履职能力和工作水平镇人大高度重视理论学习，注重加强作风建设、制度建设、人大宣传等方面的工作。组织人大代表集中学习胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上的重要讲话和党的十七届六中全会公报，学习有关政策和法律知识，依法履职不断增强。在加强自身建设工作上，把倾听人民群众的呼声作为第一心愿，把满足人民群众的需要作为第一选择，把达到人民群众的满意作为第一标准。2011年，镇人大工作取得了较好的成绩，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大工作还存在不少需要加强和改进的地方，主要是：各项职权的行使要进一步到位；监督实效还需进一步增强；开展经常性的代表活动还做得不够；自身建设还需常抓不懈。在今后的工作中，我们将努力改进，使我镇人大工作上一个新的台阶。

二、2012年主要工作任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下之年。新形势、新情况对镇人民代表大会工作提出了新任务、新要求，做好今年的人民代表大会工作，意义深远。镇人民代表大会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全镇工作大局，全面行使宪法和法律赋予的各项职权，切实加强社会主义民主法制建设，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，牢牢把握机遇和优势，以创新务实的精神，努力开创人大工作新局面。

（一）围绕中心，着眼大局，促进经济平稳较快发展 依法促进全镇经济社会和谐发展是镇人大的重要职责。我们要紧紧围绕镇党委确定的工作目标，按照科学发展观的要求，抓住经济建设不放松，扎实推进社会主义新农村建设。督促为民办实事工程落到实处，真正让老百姓得实惠。督促开展“滩头镇城乡卫生环境整治行动”，确保村容整洁，做好市容环境整治和净化绿化美化工作，打造宜居人文环境。寻求新的经济增长点，转变经济增长发展方式。精心打造一个具有滩头镇纸文化特色的博艺园，加大招商引资力度，推动特色烟草基地产业生产发展。高质量地开展人大代表视察、调研和评议活动，及时发现问题、了解情况、综合分析，提出符合实际、可操作性的意见建议。为开创我镇经济发展、社会和谐、民心稳定的新局面而积极努力。

（二）求真务实，努力改进依法监督工作

镇人大应以“法律监督抓公正、工作监督促实效”为主线，以增强监督效果为核心，积极探索完善监督方式和监督机制，不断改进视察方式，通过视察反映实际存在的问题，找准问题的症结所在，切实改进工作。在工作监督方面，要围绕全镇工作重点，按照科学发展观的要求，坚持监督和支持并重的原则，坚决支持政府的各项工作，做到在支持中监督；认真听取和审议政府的有关工作汇报，深入调查研究，提出审议意见、做出决议，督促政府及有关部门改进工作，保证党委的决策部署真正得到落实。在法律监督方面，重点监督有法不依、执法不严、违法不究的现象。

（三）切实加强组织领导，做好换届选举工作 根据法律规定，今年是县、乡（镇）人大进行换届选举之年，这是全镇人民广泛参与的一次重大民主实践。做好换届选举工作，对加强国家政权建设，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，具有十分重要的意义。我们会在镇党委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，认真做好换届选举工作。要认真贯彻新修改的选举法、代表法和上级有关文件精神，把握换届选举的指导思想、主要任务、基本要求和政策规定，把好代表入口关、政治关和素质关，确保换届选举工作取得圆满成功。

（四）坚持学习，完善制度，不断加强人大自身建设 加强自身建设，是充分发挥人大职能的重要保证。为做好新形势下的人大工作，更好地服从和服务于经济建设这个中心，镇人大将进一步加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强依法履职能力；用中国特色社会主要义理论体系武装头脑，坚持人大工作正确政治方向；牢固树立党的观念、政治观念、群众观念和法治观念；不断加强学习，提高思想政治理论水平；大力倡导求真务实的工作作风，加强调查研究，密切联系群众，全心全意为人民服务，自觉接受人民群众的监督。

五届人大二次会议材料 篇5

某市第五届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实市委五届九次全会的各项部署，审议通过了《某市国民经济和社会发展第十一

个五年规划纲要》，顺利完成了人事选举事项，取得了圆满成功。会议始终洋溢着民主和谐、团结奋进、昂扬向上、求真务实的热烈气氛，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝聚力量、共谋崛起的大会，必将极大地鼓舞全市人民振奋精神，勇于开拓，不断开创我市改革开放和社会主义现代化建设的新局面。本次大会选举我担任市人大常委会主任，这是各位代表对我的信任和全市人民时我的重托。在此，我谨向大家表示衷心的感谢!我既感到使命光荣，又感到责任重大。在此，我向全体代表和全市人民表态，我一定对市五届人大全体代表负责，对257万某人民负责，对党负责，恪尽职守，努力工作，继承和发扬历届人大的光荣传统和优良作风，依靠常委会集体的力量，依靠全体人大代表，认真履行好宪法和法律赋予的职责，不断开创人大工作新局面，决不辜负全体代表和全市人民时我的期望与重托。

各位代表，同志们，过去的五年，在市委领导下，全市人民齐心协力，团结拼搏，圆满完成了“十五”计划提出的目标任务。“十五”期间，是某历史上发展最快、最好的时期之一，经济总量和综合实力跃上新台阶，统筹发展和结构调整取得新进展，深化改革和扩大开放迈出新步伐，基础设施和城乡面貌得到新改善，文化大市建设和平安某建设取得新成效，人民生活水平和文明程度有了新提高，党的建设和民主法制建设得到新加强，这一切为“十一五”发展奠定了坚实的基础。

今年是实施“十一五”规划的开局起步之年，站在新起点，肩负新使命，我们一定要增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜稍纵即逝的难得机遇，以更开放的理念、更敏锐的眼光、更坚定的信心、更高效的工作，进一步加快发展，增强实力、激发活力、彰显魅力，在实施杭湖宁发展带中间率先崛起战略的进程中，创造新的辉煌。

增强“三力”，率先崛起，必须始终坚持加快发展，科学发展。“十一五”时期是全市经济和社会发展的关键时期，使命艰巨光荣，目标催人奋进，迫切需要我们准确认识和把握国际国内的发展形势，准确认识和把握我市经济社会发展面临的主要问题，准确认识和把握实现率先崛起的基本要求；迫切需要我们不断提高落实科学发展观的自觉性和坚定性，把加快发展、科学发展的氛围造得更浓，把加快发展、科学发展的劲头鼓得更足，把加快发展、科学发展的工作做得更实；迫切需要我们摒弃一切阻碍科学发展的思想观念，破除一切影响科学发展的体制机制，纠正一切偏离科学发展的行为做法，加快调整经济结构，转变经济增长方式，大力推进社会主义新农村建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会，增强发展的协调性和可持续性，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。

增强“三力”，率先崛起，必须始终坚持解放思想，创新创业。面向“十一五”，我们必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，以宽广的视野审视全局，以战略的思维谋划全局，更好地从某实际出发，更新发展观念，把握发展规律，把贯彻落实会议精神和大胆实践、勇于创新有机结合起来，把善谋和善干更好地统一起来。

要大力倡导敢为人先、敢冒风险的精神，倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，尊重和发挥广大人民群众的首创精神，鼓励、引导和支持思路创新、体制创新、机制创新和工作创新，形成用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象；要把自主创新作为我市科技发展的战略基点，作为优化经济结构、转变增长方式的中心环节，全面贯穿于现代化建设的各个领域，落实到经济社会发展各项工作中去，以开放的思路、市场的办法集聚和配置创新要素，推动科技进步与创新；要在全市努力营造艰苦创业、自主创业、全民创业的氛围，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面。

增强“三力”，率先崛起。必须始终坚持以人为本，促进和谐。坚持以人为本，构建和谐社会，彰显某魅力，是全市人民的期盼与追求。在实现率先崛起的进程中，我们要坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为促进和谐社会建设的着力点，通过认真实施“456民生工程”，建立健全为民办实事长效机制，实实在在为人民谋利益；要坚持妥善协调各种利益关系，正确处理人民内部矛盾，打造“平安某”，扎实推进“法治某”建设，切实维护社会稳定；要坚持以“四城联创”为载体，切实加强精神文明建设，大力发展社会事业，不断强化社会和谐的精神支撑；要坚持充分挖掘某的生态、人

文、区位等优势，扎实推进生态市建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好；要坚持大力加强民主政治建设，调动一切积极因素，发挥一切聪明才智．努力形成全市人民各尽其能、各得其所、和谐相处，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、众志成城促崛起的良好局面。

增强“三力”，率先崛起，必须始终坚持改进作风。真抓实干。天下大事必作于细，古今事业

皆成于实。我们要紧紧围绕这次会议确定的奋斗目标和主要任务，大力加强作风建设，弘扬求真务实精神，把各项工作措施落实到位。狠抓工作落实，必须始终保持奋发有为的精神状态，成绩面前不自满，困难面前不退缩，戒骄戒躁，不断进取；必须把握工作全局，加强调查研究，一个环节一个环节地抓落实，一个步骤一个步骤地抓推进，一个问题一个问题地抓解决；必须始终保持实干的作风，真正做到决策上求实，行动上务实，工作上做实，以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲、勇往直前的闯劲，把各项工作高标准、高水平地向前推进。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。做好“十一五”时期我市的各项工作，对人大工作提出了新的更高的要求。全市各级人大厦其常委会要更加注重适应新形势、研究新情况、解决新问题，认真履行法定职责，进一步有效行使重大事项决定权，促进决策的科学化、民主化；进一步加大监督力度，改进监督方式，提高监督实效；进一步加强代表工作，畅通民主渠道，切实保障人民当家作主的权利；进一步抓好自身建设，增强履职能力，把全市人大工作提高到一个新水平。广大代表来自不同的工作岗位，联系群众广泛，肩负职责神圣。希望大家充分发挥模范带共和桥梁纽带作用，强化代表意识，提高履职水平，团结广大人民群众。为“十一五”规划的实施贡献自己的力量。

五届人大二次会议材料 篇6

市五届人大一次会议今天上午开幕，政协市五届一次会议昨天已开幕。为了开好“两会”，“两会”临时党委决定，今天晚上，召开出席“两会”的县级以上党员领导干部会，主要是先在党内、在领导干部层，着重就讨论、修改好“两会”工作报告和搞好“两会”选举问题统一思想认识，明确任务要求，齐心协力把“两会”开好，开成功。下面，我讲三个问题。

一、认清形势，统一思想，切实明确今后五年全市工作的总体要求和任务。过去五年，在省委、省政府的坚强领导下，我们团结带领各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大、十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，开创了全市改革开放和现代化建设的新局面，三个文明建设取得新成就，跨越式发展迈出新步伐，全面建设小康社会呈现新景象。取得这些成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是在市委领导下市人大、市政府、市政协团结协作、共同推进的结果，是全市广大干部群众艰苦奋斗、不懈努力的结果。在过去五年中，同志们做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，作出了应有的贡献，市委衷心感谢你们。

回顾过去，展望未来，我们在前进道路上仍然面临着不少困难和问题，主要是：解放思想和加快发展的任务仍然繁重，市场在资源配置中的基础性作用尚未得到充分发挥，经济结构性矛盾比较突出，增长方式亟待转变，可持续发展能力需要进一步增强；统筹发展还做得不够好，经济社会发展还不够协调，人均收入整体水平不高，社会保障体系不完善，社会稳定压力较大；抓班子、带队伍的自觉性和主动性需要进一步增强，一些地方和部门形式主义、官僚主义比较严重，执行力不强，党风廉政建设和干部队伍存在一些比较突出的问题。

未来五年，是某改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要五年，我们既要完成“十五”计划，又要组织实施“十一五”计划，实现全面建设小康社会的第二步战略目标，任务艰巨而光荣。刚刚闭幕的市第五次党代会，认真总结了市第四次党代会以来的工作。选举产生了新一届市委领导班子。确定了今后五年全市工作的指导思想：这就是以科学发展观统领经济社会发展全局，实现全面协调可持续发展，建设活力某、诚信某、和谐某。坚持以宏观调控为契机，加快经济增长方式转变，真正把经济工作的重点转到提高增长质量和效益上来；坚持市场化配置资源，在更深层次和更广领域推进“三个转变”，增强社会发展的动力和竞争力；坚持统筹协调发展，注重加强薄弱环节，增强城乡、区域、经济社会发展的协调性，促进人与自然和谐发展；坚持以人为本，把为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；坚持立党不公、执政为民的执政理念，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，加强执政骨干队伍建设，为全面建设小康社会提供坚强的思想和组织保证，明确了今后五年全市的奋斗目标：初步建成四川经济强市、四川文化强市和国际旅游城市，确保经济总量突破450亿元，力争全口径财政收入达到50亿元，三次产业结构调整为14∶56∶30，城镇居民可支配收入达到10000元以上，农民人均纯收入达到4000元以上，城镇化水平达到38以上。同时，为实现今后五年的奋斗目标，提出了必须牢牢抓住提高执政能力这个关键，始终贯穿用科学发展观统领经济社会发展全局这条主线，大力弘扬求真务实的精神的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，大力宣传，狠抓落实，把我市改革开放和现代化建设事业推向前进。

二、求真务实，高度负责，认真讨论，修改好“两会”工作报告

这次“两会”是在全市上下深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，豪情满怀地接到市五次党代会赋予的光荣而艰巨的任务，信心百倍地迎接新机遇新挑战的形势下召开的。开好“两会”，对于进一步动员全市各族人民团结奋斗，锐意进取，真抓实干，努力实现市第五次党代会提出的奋斗目标，具有十分重要的意义。

讨论、修改好“两会”工作报告，是开好大会的一项重要的任务。本世纪前20年是我国加快发展的重要战略机遇期。今后五年，是某改革开放和现代化建设承前启后，继往开来的重要五年，也是充满机遇和挑战，面临激烈竞争的五年。“两会”的工作报告，围绕市五次党代会提出的总体目标和要求，提出今后五年集中精力抓好的工作和大事，制定具体的计划和措施。制定出既适应当前形势和未来五年发展要求，又符合某实际、能有效推动全局性工作、有力推进某发展新跨越的计划和措施，需要我们人大代表、政协委员群策群力，献计献策。市委希望出席“两会”的县级以上党员领导干部：

一是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十六届四中全会、省委八届四次会议和市五次党代会精神，认清形势，把握趋势，研究规律，立足某市情，全面客观地分析我市人大、政府、政协、法检两院的工作，充分反映人民群众的意愿和要

求，以高度的政治责任感和历史使命感，多提建设性意见，讨论、修改好“两会”工作报告。

一定要把充分以扬民主贯穿于大会的始终，贯彻到讨论、修改“两会”工作报告的全过程，努力营造民主、团结、和谐的良好氛围。特别是在讨论、修改“两会”工作报告时，我们担任领导职务的代表和委员，既要带头发言，认真修改，又要注意听来自基层代表和委员的意见。

一定要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。在审议、讨论各项报告和议案时，要以对党和人民高度负责的态度，坚持讲真话不讲假话，讲实话不讲空话，讲成绩恰如其分，讲问题实事求是，把反映人民群众的意见同体现党的主张统一起来，确保会议作出的各项决定符合中央的路线方针政策，符合省委的要求，符合市五次党代会精神，符合全市各族人民的根本利益，适应我市改革开放和现代化建设的需要，有利于推进全面建设小康社会的伟大事业。

三、发挥民主，依法办事，扎实搞好“两会”选举工作

这次“两会”的第二项重要任务，就是选举新一届市人大、市政府、市政协领导班子以及市中级人民法院院长，市人民检察院检察长。搞好“两会”选举，对于贯彻党的十六届四中全会精神，加强市级领导班子的执政能力建设，推进领导班子新老交替，完善领导班子结构，增强领导班子活力，具有十分重要的意义。领导班子换届选举，是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是广大干部、群众非常关注的一项工作。“两会”能否圆满成功，选举是关键。从过去一些地方领导班子换届工作的经验教训看，选举工作出问题，往往不是在党外，而在党内特别是领导干部层。要保证选举成功，首先必须统一好党内特别是领导干部层的思想、认识和行动，充分发挥党组织的领导核心作用和党员特别是党员领导干部的模范带头作用。对此，市委对出席“两会”的县级以上党员干部提出以下四点希望和要求：

第一，要正确理解、自觉贯彻这次换届人事安排的指导思想和基本原则。省委对这次市级领导班子换届工作十分重视，先后发出了《关于市（州）领导班子换届工作有关问题的补充意见》、《关于进一步加强和改进人大工作的意见》、《关于认真做好市（州）人代会、政协会选举工作的通知》等文件，对市级领导班子换届工作的指导思想、原则、人事安排的有关政策都作出了具体规定。根据党的十六届四中全会精神和省委的要求，这次换届以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以加强领导班子的执政能力建设，推进领导班子新老交替，完善领导班子结构，增强领导班子活力为重点，进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，努力把市级领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体，为加快建四川经济强市、四川文化强市和国际旅游城市，建设活力某、诚信某、和谐某，实现某发展新跨越，全面建设小康社会，提供坚强的组织保证。根据省委的要求，结合我市实际，市委按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部选拔进市级领导班子，使每个班子在原有基础上进一步提高素质、优化结构、增强活力和整体功能，更好地适应形势发展的需要。对这些原则和要求，同志们务必要深刻领会，坚定不移地贯彻到选举工作中去。

第二，要充分发扬民主，正确行使民主权利。充分发扬民主，是推进社会主义民主政治建设的内在要求，是坚持群众公认原则的具体体现，是搞好领导班子换届选举的重要保障。就这次“两会”选举来讲，充分发扬民主，就是要在酝酿候选人和大会选举中，必须坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，并充分尊重和支持代表、委员正确行使民主权利。这就要求我们在座的县级以上党员领导干部：一要在正确行使民主权利上发挥模范带头作用。特别是对党委推荐的人选如有不同意见，应该积极主动地及时向所在代表团、委员组党支部或“两会”临时党委反映，绝对不能在言行上影响他人依法表达选举意志，妨碍他人行使民主权利。二要尊重和支持其他代表、委员中的党员同志的民主权利，在带头正确理解和自觉贯彻省委、市委人事安排意图的同时，要把党委对人事安排或推荐人选的考虑向代表、委员中的党员做好讲解、宣传，认真负责地解释和回答他们提出的问题，并注意在做工作时，既要紧紧围绕省委、市委的人事安排意图，又要讲究工作方法，严格按照有关法律的章程的规定办事，绝不可简单行事。三要积极引导代表、委员树立正确的民主观。邓小平同志曾经指出：“不要社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不是社会主义的民主。”在这次“两会”选举中，着重要注意处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志等几个方面的关系，坚决防止和克服极端民主化、无政府主义和自由主义等错误倾向。在这里我要特别指出，过去一些地方在人代会选举中曾经出现的那种认为“代表联合提名候选人越多，党委推荐的候选人落选越多就越体现民主”的观点是错误的。衡量选举是不是民主，是不是成功，主要看选出的领导干部是不是对一个地区的改革、发展、稳定和加强班子建设有利。

第三，要增强法制观念，严格依法办事。领导班子换届选举，是一项法律性很强的工作。可以说，我们这次出席“两会”的人大代表、政协委员法制观念强不强，依法办事的水平高不高，直接关系“两会”选举能否顺利进行和圆满成功。因此，市委希望今天在座的县级以上党员领导干部：一要带头严格执行《选举法》、《地方组织法》、《政协章程》的有关规定，尤其是要认真贯彻执行好大会的《选举办法》，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有关法律和政策交给代表、委员，使之真正成为代表、委员正确行使民主权利的武器。今天在座的都是人大代表、政协委员中的县级以上领导干部，有的还被推选为主席团成员，我们要以代表、委员的身份参加大会的各项活动，切不能以领导干部的身份出现在大会的活动中，绝不能用发号施令的方法去组织会议活动，绝不能用直接干预或越权包办的方法去处理会议的事情和问题。三要带头正确认识和处理好两个方面的关系，切实提高依法办事水平。从过去一些地方换届选举的实践看，“两会”选举中反映较多的是在代表联合提名和班子职数、结构要求这两个问题上。这就要求我们必须正确认识和处理好党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系，依法办事与按政策办事的关系。对于党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的问题，我们应该明确，党组织推荐的候选人方案，是经过一系列民主程序提出来的，是在充分尊重民意的基础上实行正确集中的产物。它既考虑了个体素质，又考虑了整体结构的合理性。这种推荐方式是民主的，是符合我国国情和社会主义民主政治建设实际需要的，应当是实现领导班子换届人事安排的主体。人大代表经过酝酿联合提名候选人，是代表民主权利的一种体现，是人大代表参与管理国家事务的一种具体形式，也有利于党组织广泛发现人才，具有同等的法律地位，应当依法保护。在实际操作中，我们要充分认识，正确把握，使其很好地统一起来，落实到选举中去。对于依法办事和按政策办事问题，我们要看到，从依靠政策办事，到不仅依靠政策办事，还要健全法制，依法办事，这是我们党取得全国政权后在法制建设上的一大历史转变，并且随着历史的进程和社会的发展进步，正在更加健全和完善。政策和法律都是社会主义上层建筑的组成部分，都是为社会主义经济基础服务的。应该说，坚持依法办事和按政策办理是一致的。就目前而言，领导班子换届选举工作的基本原则和程序、方法等，一般是由法律、章程规定的，而有些要求，如领导班子的职数、候选人的提名年龄、班子结构等，往往是通过政策规定的。因此，在换届选举中，既要严格依法办事，又要认真执行有关政策，把法律和政策很好地统一起来。

第四，要自觉增强党性观念，严明组织人事纪律。领导班子换届是对领导干部党性观念和组织纪律观念的一次实际考验。从目前情况看，我们领导干部队伍党性观念是强的，能够识大体、顾大局，自觉服从组织安排，表现出了党员领导干部应有品质。市委希望县以上领导干部在“两会”选举中，要带头大力弘扬正气，坚决防止以散发材料、造谣中伤或欺骗、吃喝、“勾兑”贿选等手段，妨碍代表、委员自主行使民主权利，干扰、破坏选举的言行。要保持高度的敏锐性，对选举中出现的倾向性、苗头性问题要掌握动态、认真分析，及时妥善处理。对选举中的违纪违法行为，特别是知法犯法的，要严肃查处，情节严重的，应当依照法纪追究责任。

最后，我强调一下会风问题。我市这次的“三会”是紧接着召开的，又正值年关，时间紧，任务重。这就要求我们必须树立良好会风，集中精力把会开好。刚刚闭幕的市第五次党代会，虽然与往次党代会相比，时间不长，但质量很高，是一次团结、务实、奋进的大会。这是全体党代表共同努力的结果，为我们开好人代会、政协会带了好头。希望出席“两会”的党员代表、委员尤其是县以上领导干部，要在树立良好会风方面作出表率，带头遵守会议的各项规定和纪律，善始善终地出席全体会议和团组会议，确保会议顺利进行和圆满成功。

五届人大二次会议材料 篇7

日前, 江苏通管局召开专题会议, 传达学习省十二届人大二次会议精神。党组书记、局长苏少林主持会议并讲话, 局机关副处级以上干部参加会议。

苏局长指出, 刚刚结束的省十二届人大二次会议, 全面回顾了2013年全省经济社会发展的各项工作, 确定了2014年的目标任务, 对于我省全面深化改革、谱写好中国梦的江苏篇章, 具有重要推动作用。李学勇省长在大会上代表省政府所作的报告, 通篇贯穿了一个“实”字, 报告的文风实、基调实、措施实、为民办事实、改进作风实, 对我们做好今年的工作具有重要的指导意义。报告从调整产业结构、促进信息消费、加强和完善网络信息管理等方面对通信监管工作提出了新要求。

苏局长强调, 全局上下要认真领会会议精神, 把思想统一到会议对全省工作的部署上来, 统一到对通信监管工作的新要求上来, 坚持稳中求进、改革创新的工作总基调, 积极推动行业创新发展, 大力加强市场监管, 着力改善服务质量, 全力以赴保障网络信息安全, 在加快转型升级中实现江苏通信业持续健康发展。