市监察局总结近五年工作(推荐9篇)
为2012年工作打下基础
近年来,**市监察局按照中纪委、监察部指导精神,根据省纪委监察厅有关监察工作的具体部署,联系实际,扎实工作,较好的完成了各项工作任务。近日,**市监察局认真总结自2007年3月至今的工作,从主要做法、经验体会、存在问题、往后设想等四个方面做了深刻总结,为今后的工作打下了坚实的基础。
五年来,××镇信访办在镇党委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,按照《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》,精心组织开展各项新时期信访工作,努力提升信访工作水平,充分发挥信访职能作用,有力地推进了信访责任的落实,确保了我镇的社会和谐稳定,现将五年以来的工作情况总结如下:
截止今年9月上旬共办理信访案件97件,其中集体访10件,如2010年12月13日,××市××有限公司46名职工在厂工会主席××经理的带领下集体来××镇上访。要求界定××市××有限公司企业产权性质和要求××镇政府在该企业出售厂房申请书上盖章,同意该企业卖厂房。××镇党委、政府对此事高度重视,多次召开信访联席会议讨论研究解决上访案件的方案和措施,由于我们措施得利,及时调解了该案。避免一起群体性上访案件发生。××村七组××等40余人于×年×月×日至×月×日以来多次到××村委会、××镇人民政府上访反映
1、××七组有百余亩水田地被××村委会承包给××村三、八组农户。要求三、八组农户退还该地或给付该地承包费(每亩200元)。2××地所有权归××村七组所有。此案件发生后我们镇党委、政府立即于×年×月×日组成调查组对××村七组群 1
众上访反映的问题进行了调查,最终我们根据调解情况给上访群众给满意的答复。由于公平公正公开处理案件,此案得到圆满的解决,避免群体性上访案件的发生和越级上访案件的发生。
这几年随着新时期的信访矛盾更趋复杂化,矛盾的焦点有所变化,通过对前期各类信访矛盾的全面分析来看,除了在农村比较集中的房屋征迁、土地承包流转等问题外,在生活困难、环境污染、涉法涉诉等问题上,也面临着较大的信访压力。我们主要采取如下措施:
一、领导重视,形成齐抓共管信访格局。
××党委、政府十分重视信访工作,在原有的基础上,镇主要领导经常定期、不定期的听取信访工作汇报,提出指导性意见,信访案件实行领导包案和汇报制度,实行动态管理。根据各村上报的不稳定因素及掌握的信访苗头预测,利用镇领导班子会议进行汇报,对已化解和新增加的信访事件及时进行了调整,上级业务部门也经常性给予业务工作指导,具体参与到有关个案及群体性事件的处理中,每年年初与各村、部门签订了信访目标责任制,使各单位都能认识到信访工作是社会稳定的首要工作,只有一个良好、稳定的社会环境,才能促进安民镇的经济发展,使广大群众安居乐业。
二、健全制度、强化措施确保化解工作有序、有效开展。实行了群体性信访案件领导包案,确保:信访案件有人
管,信访化解事项有人落实,信访责任有人承担。为确保信访矛盾化解取得实效,镇成立了信访联席会议,对涉及到几个部门的信访事项,及时协调解决。制度建设上完善了信访信息排摸报送制度、建立了信访稳定的村制度、建立了重特大事件议事制度、完善了激励,奖励制度。建立村级信访矛盾排查化解化解机制,充分发挥村级组织作用,各村、社区都有领导负责办理群众信访案件。
三、特殊时期,确保社会和谐稳定。
在“两会、北京奥运会、换届选举”加强对重点对象的监管,杜绝进京上访、非法群访等信访事件的发生,特别是对涉及到占地补偿、拆迁信访矛盾早排查、早预防、早解决。做到第一时间了解矛盾基本情况,掌握发展动向,及时报送信息,协调相关部门及时化解。通过各有关部门领导及工作人员的共同努力,圆满完成特殊敏感时期的信访工作任务,确保社会的和谐与稳定。多年来被××市信访局授予防信访矛盾纠纷先进集体。
在接下去的工作中,我镇信访部门将继续积极做好党委、政府的参谋和助手,全力配合和协助职能部门做好信访接待工作,献计献策,力争将各类群体性事件消除在萌芽状态,解决在基层,争取明年的信访工作能再上新台阶。
××镇信
访办
一、经济较快发展
人均收入从xxxx年底的xxxx元上升到xxxx年底的xxxxx元,增长率达xx%。粮食生产稳中有增,以优质绿色无公害的要求,以“高山药、半山果、河坝菜”的产业结构调整总体思路,生态农业规模进一步扩大。粮食种植面积xxxx亩,种植蔬菜xxxx亩,中药材种植大户总面积xxxx余亩,较xxxx年的xxx亩,增长率达xxx%;
全乡种植经济林木(包括花椒、核桃、青脆李、雪山梨等)共xxxx亩,较xxxx经济林木种植面积xxxx亩,增长率达x.x%。
加大土地流转,打造种养基地,农业生产合作组织发展迅速。以农村合作社为抓手,发展壮大农村经济。到目前为止,我乡成立农村专业合作社达xx个,比xxxx年底的x个增长达x倍,有效改善了乡村产业模式和经济结构。
生态林业稳步发展。加强林政管理工作,认真贯彻落实国家的林政工作,对我乡境内xx.x万亩森林面积,xxxxx亩造林面积,实施天然林保护,加强对林政工作的宣传,严厉打击滥砍滥伐现象。加强森林防火工作,xxxx年至今实现了森林火灾零发生。继续全面推进九环沿线环境改造,努力做好草原生态奖补宣传和资金落实政策,全乡草原面积达xx.xxxx万亩,涉及农户xxx户。
二、脱贫攻坚成效斐然
精准扶贫工作。经过坚持不懈的脱贫攻坚战,我乡把结对帮扶工作与产业发展、基础设施建设、社会稳定结合起来,同部署同推进,已于xxxx年实现全乡脱贫,为巩固脱贫成果,杜绝返贫现象,我乡继续坚定不移推进扶贫工作。
三、社会事业全面发展
计划生育工作:计划生育以村为主,工作逐步推进,积极开展计生政策宣传,各项计生奖励扶持优惠政策得到充分落实。文化工作:每年利用春节、羌历年等节日开展文化下乡活动,x个村活动中心全部投入使用。惠农政策落实,惠农资金全部发放到位,民生工程有效实施。教育工作:教育事业继续健康发展,标准化学校建设和义务教育均衡发展取得新成果。医疗卫生工作:全乡五个村的卫生室建设工作全面完成,新农合筹资工作每年按时完成。安全生产:加大安全生产宣传、监管和巡查力度,制定了乡领导干部安全生产工作联系村、联系企业(成兰铁路项目部)工作责任制,几年来无安全事故发生。信访维稳工作:全面落实社会治安综合治理各项措施,完善各项制度,乡信访维稳工作中心和各村工作站运转正常;
坚持党政领导信访接待日、带案下访和信访隐患排查制度,制定预案,及时处置各类纠纷矛盾,五年期间发生越级上访事件x起,现已得到全面解决,无群体事件。社会保障工作:着力抓好城乡居民社会保障,养老保险扩面征缴工作不断强化。扎实做好农村五保、低保动态调整和生活救助工作;
春荒救济资金、临时救助资金和大病救助资金及时发放到位,社会救助体系进一步完善。全乡各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。
四、基础设施明显改善
近五年我乡总计投入xxxx.xx万元完成和开建xx个惠民项目。一是乡村基础设施建设,主要建设道路xx.xxkm,各类管道、排水沟xx.xkm,桥x座,太阳能路灯xxx盏,垃圾处理站x个。二是农业基础设施建设,主要为种植红脆李xxx亩,建成养牛基地x个。三是安全防护设施建设,主要建设堡坎xxxxmx,消防池xx口,防护栏x.xkm。
五、生态环境保护稳步推进
近五年我乡结合工作实际,建立城乡生态环境综合治理工作长效机制,进一步推进城乡环境综合治理工作深入、持续开展。一是生态林业稳步发展。加强林政管理工作,认真贯彻落实国家的林政工作,对我乡境内xx.x万亩森林面积,xxxxx亩造林面积,实施天然林保护,加强对林政工作的宣传,严厉打击滥砍滥伐现象。二是对gxxx国道,岷江河流域环境卫生整治,各村环境卫生进行常态化管理,在严格执行保洁员包区制度的同时,引导群众自觉自主管理,形成辖区环境卫生综合治理新风尚。三是按照我乡“三域一居”工作安排和“全域旅游”环境综合整治工作,常态化开展环境卫生专项整治活动,并创新方法,推出“村比村、户比户”等环境卫生整治新方法。
六、民生工程成效显著
近五年我乡民生工程建设成效显著,在乡村村容村貌建设、提升群众幸福感获得感、为群众增收致富方面卓有成效。一是综合服务设施的完善,近五年建设双泉村、立壳村民族团结进步示范新村项目、乡综合服务设施建设项目、大坪坝村文化体育设施建设、解放村花椒主题公园。二是乡村基础设施、农业基础设施的建设,不光为广大群众生活、劳作带来方便,也为群众增收做出了贡献。三是社会保障不断强化。实施“新农保”政策,将政策宣传、落实到户到人,让群众生活有了保障。四是文明创建工作方面,xxxx年建成双泉村、立壳村民族团结进步示范新村。狠抓了街道、河道的日常保洁,全方位加大了村容乡貌的改造力度,创建工作常态化,步入良性发展轨道。
综观五年来,本届党委政府的工作是卓有成效的,但也存在不足之处:农业产业化仍较薄弱,农民增收渠道有限;
财政增收空间狭窄,财政收支矛盾较为突出;
招商引资有待进一步加强;
按照调研要求,现将有关情况汇报如下。
一、近五年工作总结
(一)重点工作完成情况和工作亮点
五年来,我们深入贯彻新时代党的建设总要求,扎实推进全面从严治党,营造风清气正的良好政治生态。始终把党的政治建设摆在首位,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明讲政治。高质量开展主题教育、党史学习教育等活动,领着大家学、跟着大家干、带着大家变,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以求真务实作风把党中央决策部署和省市具体要求落到实处。提振干部状态。班子成员在各领域亲力亲为、打标定样,疫情防控打了个翻身仗;项目建设提振了信心士气;不同层面干部上下调整激发了动能,由2019年七区末位一举进入2020年优秀位次。抓牢基层党建。坚持正确选人用人导向,有序推进换届工作,着力锻造坚强有力的基层党组织和干部队伍。推进校企政战略合作,与大学建立产业学院,为XX镇引进省农科院“头雁”团队。延伸党建触角,将支部建在网格上,基层党组织实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。从严正风肃纪。查处“四风”和违反中央八项规定精神问题XX起,处理XX人。保持惩治腐败高压态势,立案XX件。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件X起,党纪政务处分和移送司法机关XX人。强化监督质效,运用“四种形态”处理XX次,第一种形态占比XX%,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。抓好常规巡察,本届区委巡察实现全覆盖,全区政治生态持续向好。牢牢把握意识形态主动权。坚持党管意识形态原则,把意识形态工作纳入干部考核评价体系。高标准建设新时代文明实践中心、站、所XX个,构建政务新媒体宣传矩阵。
五年来,我们坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,新发展动能充分释放。谋深谋透区情实际,统筹“四个方向、六大区域、七大产业”,调优产业结构,推动高质量发展。主要经济指标有所波动。地区生产总值、固定资产投资、社零额、规上工业增加值、一般公共预算收入(剔除政策影响)与2016年底相比,年均分别增长XX%、XX%、XX%,下降XX%、XX%。整体上,疫情对经济发展造成了较大冲击,消费市场“触底反弹”成为支撑区域经济的主要动力,央企调控导致铁路交通装备制造业整体产值出现断崖式下滑,是规上工业增加值、财税收入下降,地区生产总值增幅小的主要原因。产业项目提质增量。引进重点产业项目XX个,其中亿元以上XX个,完成投资XX亿元。光伏发电、富城发钢结构、金玻玻璃等一批优质项目建成投产,智能化生态产业园、稻米小镇、XX医疗器械等亿元以上项目落地建设,XX旅居康养、现代农机农资产业园、XX新型建材等大项目签约并即将开工建设。XX集团总部落户我区。农业农村振兴发展。制定“新三农”发展思路,推动农业与旅游业深度融合。建设高标准示范基地X个,规范组建合作社XX家(省级X家)、家庭农场XX家(省级X家),X个村被评为省市庭院经济示范村。围绕旅游业重点培育X个“一村一品”示范村,促进农产品热销,农户年均增收近XX元。农村居民人均可支配收入从XX万元增长至X万元,年均增长XX%。现代服务业加快发展。创建3A级景区X个、4A级景区X个,成功举办国际马拉松赛、XX冬捕节等大型活动。抢抓全市承办2023年省旅发大会机遇,提前谋篇布局,编制覆盖城区、连接域外的全域旅游发展规划,着力打响“世界大湿地”品牌。XX网粮食交易平台年贸易额达XX亿元,XX全国卡车救援维修平台得到国家交通运输部认可,互联网产业园电商交易总额近X亿元。
五年来,我们统筹城乡建设,城市承载力、宜居性和包容度不断增强。结合“一桥两路”及老旧小区改造等工程,大力推进违建整治,村屯环境整治持续深入,城乡环境明显改善。城市建设提档升级。投入资金XX万元,完成对XX条道路、XX条巷道改造。统筹推进XX个老旧小区改造(含“三供一业”小区),面积XX万平方米,惠及居民XX万户。拆除违建XX处,XX万平方米,群众生活更加方便舒心。乡村环境显著改善。累计投入XX亿元,深入实施农村环境卫生综合整治行动,彻底扭转了村屯脏乱差局面。设立XX环卫作业工区,实现垃圾日产日清。推进厕所革命,完成改厕XX户。生态治理成效凸显。完成各级环保督察反馈问题XX个,水师排干治理通过国家黑臭水体督察组检查验收。淘汰XX蒸吨以下燃煤小锅炉XX台,空气质量达到国家二级标准。城镇饮用水源地替代工程竣工投入使用,水质大幅提升。深入实施河湖“清四乱”“大棚房”整治、违建清底等专项行动,许多长期存在的历史问题得到解决。
五年来,我们坚定不移全面深化改革,着力推进治理体系建设,不断提升治理能力和水平。坚持把改革作为最大的民生,实施重点改革任务XX项,在社会治理、民生保障、营商环境等领域取得了较大突破。聚焦制约发展深层次问题破解瓶颈。机构改革纵深推进,整合部门XX个,精简直属单位X个,机关行政效能大幅提升;深化国资国企改革,解决历史遗留问题,存量资产资源得到进一步利用;大力实施农业农村改革,一些长期制约发展的体制机制障碍逐步得到破解,释放了乡村发展活力。聚焦提升基层治理能力创新工作模式。系统推进“两下沉、两代办”“吹哨报到”等改革任务,创新实施网格综合改革,“网格+警格”工作经验在全省佳木斯现场会上作典型介绍,网格化建设工作被市委列为全市试点。聚焦群众所需所盼转变服务方式。深入实施“放管服”改革,构建三级政务服务体系,创新“退休审批一次办”改革,在全省率先将人社、社保退休业务整合,参保群众办理退休实现一次办结。深入开展准入即准营改革,实现市场准入“零门槛”,成功经验在全市推广。“证照一体化办理”改革作为省级试点典型将向
***汇报。
五年来,我们坚持以人民为中心,着力提高人民群众的生活品质,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在保障和改善民生上持续发力,实现经济发展和民生改善良性互动。疫情防控有力有序。疫情之初,采取“四个递进”的防控举措,在全市第一时间仅用一个晚上就完成全区小区封控,赢得防控主动。在全市首推二维码“零门槛复工”政策,协助企业申请复产贷款XX亿元,社会秩序迅速恢复,有力拉动经济回暖。保障体系更加完善。城镇职工累计参保XX万人,城镇新增就业XX万人。医疗救助XX万人次,累计发放各类救助、补助资金XX亿元。社会事业全面发展。顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收。城市医联体更加紧密,高质量通过国家慢性病综合防控示范区验收。组织文艺演出千余场、大型体育赛事百余场,基本满足人民群众精神文化需求。民主法治深入人心。圆满完成“七五”普法工作。打掉恶势力犯罪团伙X个,破获案件XX起。农村集体“三资”化解债务XX万元、化解率XX%。
(二)2021年重点工作完成情况
一是全面从严治党向纵深推进。
扎实开展党史学习教育,坚持把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前党史学习教育的核心内容,通过中心组学习研讨、讲党课、组织宣讲等方式,带领党员干部总结经验、观照现实、推动工作;深入推进“我为群众办实事”实践活动,解决了一批群众“急难愁盼”问题;全区开展学习教育活动千余场次,激发干事创业责任感和使命感。持续提振干部状态,树牢“努力能把任务完成、用心才能把事情办好”的作风导向,领导干部在各领域靠前指挥,引领党员干部真抓实干,做到了事半功倍,干部状态的全面提振。加强基层组织建设。选优配强村(社区)党组织书记XX人,实现年龄、学历“一降一升”,带头人队伍整体素质大幅提升。创新“企业吹哨、双线服务”特色党建品牌,开展“五进五帮”活动,服务企业发展。标准化建设网格党支部,引领基层社会治理能力提升。不断强化作风建设。深入推进党风廉政建设,制定下发《党风廉政建设责任制和反腐败工作考核细则》等文件,压实责任,强化考核。坚持“三不”一体推进,坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象,查处“五不干部”,风清气正干事氛围进一步树立。深入开展政法队伍教育整顿,优秀率达XX%,工作成绩得上级充分认可。二是谋篇布局增强发展动能。
抓住2020年底调规窗口期机遇,谋划推进六大功能区建设,全力争取将地类性质与规划属性调整相一致,切实增强未来区域发展核心竞争力。通过整合XX、铁路系统、种畜场、XX局的力量,推进区域一体化发展,与铁路系统共同研究精密超精密产业,将种畜场纳入食品产业园,与XX局共同谋划文旅产业发展。三是产业项目建设取得较大突破。
新签约亿元以上项目X个、金额XX亿元,其中,X亿元以上项目X个。开复工项目XX个,其中新开工X个,当年签约当年开工X个。推进省百大项目X个、市百大产业链项目X个。下大力气破解土地、政策、奶源等瓶颈,引进智能化生态产业园项目,对我区经济结构优化、食品加工产业发展将起到根本推动作用;4A级景区创建,慢道、排水等基础设施支撑,XX、稻米小镇等项目带动,千亩花海、千顷观光稻田等“新三农”实施,XX民俗游整体提升,文旅康养产业渐热升温;XX医疗、XX医疗包装建设运行顺畅,医疗器械产业初具规模;XX等优质建材企业裂变扩增,新型建材产业集聚发展;XX东店建成运营,站前商贸开工建设,市城投、蜂网等物流项目洽谈引进,商贸物流产业优势凸显;XX网粮贸、XX卡车维修平台、XX网络科技彰显新兴产业前景广阔;XX万吨摩擦压力机建设,新材料应用,新板块开发,装备制造产业积蓄动能。四是旅游产业优势凸显。
抢抓2023年全省旅发大会机遇,制定“三横三纵两节点”整体发展布局。为大会提供X处精品景点,引资建设智能化生态产业园(观光工厂)、稻米小镇及千倾生态观光稻田、XX旅居康养等大项目,完善提升XX乡村休闲游(旅游旺季日接待游客万余人)。强化大道沿线基础支撑,绿化美化环境,推动城市开发,努力实现办一次会兴一座城.五是重点改革持续深入。在全国率先将证照一体化办理延伸至XX个行业、探索证照一体化办理“无人审批”模式,在全市第一个将“一照五证一备案”授权街镇,市场主体开办便利度进一步提升,年初至今新增市场主体XX户。深入实施网格综合改革,坚持高位推动、整体联动、城乡有别,抓实“两到位、两保障”,推进“网片一体化”,年初以来累计解决群众反馈问题XX件,群众幸福感、满意度持续提升。六是群众生活品质不断提高。
高标准推进老旧小区改造。改造老旧小区X个,面积XX万平方米,将文化元素植入改造之中,留住乡愁,提升改造质量。坚持“好的改造是拆出来的”思路,年初以来拆除违建XX处、XX万平方米,点位占全市一半、面积占全市XX%,不到两年已完成三年任务总数XX%。实施教育振兴。在学苗和基础与外埠差距较大的情况下,中考重点校升学率达XX%。解决历史遗留问题。通过政法介入、多部门协同,解决了种畜场一期、二期办证问题,惠及居民XX余户。统筹发展和安全。着力构建“罩得住、不重复、成闭环、简洁、计成本”的防控体系,疫苗接种率达到XX%,全市第一。全力抓好重要时间节点维稳,到省进京到非接待场所涉访“零登记”。严格落实安全生产责任制,全年无重特大事故发生。二、存在的突出问题及制约性因素
一是产业层次不高。
经济结构偏重,“一业独大、一家独大、一企独大”,新的产业项目还处于建设培育期,短时间内很难实现有效拉动。二是城区建设滞后。在满足群众所需所盼上缺少硬招,城区基础设施老化,居住环境不能满足群众需求,老旧小区改造未实现旧貌换新颜,新产品开发建设滞后。三是生态环保压力较大。保护与发展长期矛盾和短期问题交织,根源性问题尚未缓解。四是项目建设用地限制。批而未供土地消化前,省里不再审批新的项目建设用地,加之土地新规对集体土地转征限制极严,这是当前项目落地的最大制约。五是队伍建设存在短板。区里绝大部分干部接触不到经济、也自然就不热衷经济,我们又未能做到因情施策,导致会抓发展的人员极缺。三、未来五年的工作思路和目标
(一)十项重点工作:
一是建设现代产业体系。
打造装备制造、食品加工、新型建材三个百亿级产业,建设千亿级经济开发区,形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。二是深入实施乡村振兴。
坚持“新三农”发展思路,一体推进农旅融合,实现“农业+”全产业链融合发展。推动乡村治理体系建设,增强村民自治组织能力。三是创新发展驱动。
以企业为主体、市场为导向,构建创新体系,推动高新技术企业加速聚集,发挥科技创新对经济发展的支撑作用。四是融入新发展格局。
畅通本地需求“微循环”,打通对外交流合作“外循环”,拉动外贸进出口规模增长,形成“双循环”的新发展格局。五是全面深化改革。
营商环境全面优化,进入全省一流行列。加快推进地方国有企业改革,盘活闲置资源资产。持续深入网格综合改革,提升基层治理能力。六是城乡区域协调发展。
主体功能约束有效、产业布局清晰明确、项目建设承载有力、基本公共服务均等、资源环境可承载的全域协调一体化发展新格局基本形成。七是践行绿色发展理念。
绿色生态产业体系基本建成。生态产品价值加速转换,生态农业焕发青春活力,生态旅游品牌建设成效显著。八是提高社会文明程度。
公共文化服务体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,文化产业体系创新发展,文化强区建设稳步推进,社会主义核心价值观深入人心。九是改善民生福祉。
实现更加充分更高质量就业。全民受教育程度持续提升。公共卫生体系和多层次、可持续的社会保障体系更加完善。十是提升社会治理效能。
社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,重大突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力不断增强。(二)五项保障措施:
一是坚持党的全面领导。
坚持和完善党对经济社会发展的集中统一领导,把党的领导落实到各领域各方面各环节,为实现高质量发展提供根本保证。二是坚持以人民为中心。
坚持人民主体地位,把促进人的全面发展、增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平惠及全体人民。三是坚持新发展理念。
把新发展理念贯穿发展的全过程和各领域,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力实现更高水平的发展。四是坚持深化改革开放。
坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,发挥好改革的突破和先导作用,以改革应对变局、开拓新局。工 作 总 结
棠阴镇纪委在县纪委、镇党委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中纪委及省、市纪委文件精神,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务,以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点,继续在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫,围绕经济建设这个中心,以改革的思路统揽工作全局,全面推进我镇党风廉政建设和反腐工作的发展,现将我镇纪委近五年的工作总结如下:
一、以严格执行党风廉政建设责任为重点,切实加大工作落实的力度
一是将党风廉政建设责任制落实到基层。镇党委成立以党委书记为组长的基层党风廉政建设工作领导小组。以党委文件形式将党风廉政建设和反腐工作任务进行分解,落实到人。按照“谁主管、谁负责”的原则,抓好责任分解、责任考核、责任追究。对落实不到位的采取诫勉谈话、通报批评、立案查处等多种手段进行教育和处理,确保了基层党风廉政建设工作责任和任务得到较好落实。二是抓好新任干部廉政谈话和站所负责人及村干部述职述廉。
二、大力推进农村基层党风廉政建设,提升党的凝聚力和战斗力。
1.整合资金兴建棠阴镇便民中心,提供优质服务
我镇于2009年3月开始兴建便民服务中心大楼,共投入建设资金120多万元,当年11月竣工,在镇财力十分紧张的情况下,又挤出60多万元对大楼进行装修,并将前面围墙做成了便以群众观看“党务政务公开宣传长廊”,于2010年8月份投入使用。大楼总建筑面积达800平方米,一楼为“棠阴镇便民服务”中心内设有新农村建设岗、诉求岗、计生岗、新农合岗、民政局、劳动保障局、农
技岗、土地规划岗、文化岗等12个服务窗口,办公设施日益齐全,设有群众熟知的固定热线电话,购置了大型LED显示屏、档案橱柜、方便群众办事和休息等候的座椅、饮水机、多台办公电脑及电脑触摸屏。各项制度得到完善,建立了首问责任制、“一次性告知”制、限时办结制、廉政建设责任追究制、工作人员行为规范,并制定了公共资源交易操作流程并张贴上墙。便民服务中心投入使用以来共接待、服务群众近千余人。
2、推行党务、政务公开,让群众第一时间了解党的政策,让党务政务在阳光运行
按照上级安排部署,在全镇范围内全面推行党务、政务公开工作,始终在“快”、“新”、“高”三个字上下功夫:
一是在工作落实上,努力做到一个“快”字。这次党务公开工作时间紧、任务重,因此,我镇迅速召开党政联席会议,成立了领导小组和工作机构,对照宜黄县党务政务公开目录表和我镇的实际情况,制定了详细的公开目录和关切百姓的公开内容。
二是在工作推进上,力争做到一个“新”字。为了便于群众查阅党务政务公开资料,我镇投入50余万元经费,订做了长达76米的高档不锈钢宣传橱窗,在橱窗内按照党务、政务公开标准定期公开信息,并在便民服务中心大门入口处安装了先进的电脑触摸屏,只要轻轻一按,就能快速查看到自己想知道的党务、政务公开内容。
三是在工作标准上,力争做到一个“高”字。在抓党务公开工作时,我镇严格按照“五有一好”,即有健全的领导体制和工作机制、有完善的党务公开制度、有形式多样的党务公开载体、有内容详备的党务公开目录、有规范的党务公开档案、党员群众反映好的标准来抓好工作的落实。
3、加强“三资”管理,促进和谐稳定
一是加强组织领导,建立工作平台。我镇及时成立了由镇长任组长的镇“三资”监管工作领导小组,领导小组下设办公室,由镇纪委书记担任办公室主任,负责协调指导全镇“三资”监管工作,研究解决工作中存在的具体问题。在领导小组的运作下,新成立了
经济合同审核中心和会计核算中心。
二是规范权力运行,推行三项制度。一是推行村账镇代理制度。实行“五个统一”,即“统一财务制度,统一账簿设置,统一审核登记,统一财务公开,统一建档管理”的规范化管理。二是推行镇、村招投标委托制度。农村建设工程项目在10万元以下、大宗物品采购单件1000元或批量2000元以上、村集体资产产权交易或资源开发(土地、林权交易除外)每宗评估核准价在5000元以上10万元以下,进入镇公共资源交易站交易;农村建设工程项目在10万元以上、村集体资产产权交易或资源开发每宗评估核准价在10万元以上,进入县公共资源交易中心交易;集体林权流转按照《江西省森林资源转让条例》执行。三是推行集体资产(资源)监管制度。对农村集体资产(资源)全面清理盘点,建立健全监管制度,全面加强对农村集体资产(资源)的监督。建立台账管理制度及合同管理制度,完善民主决策、村务民主理财、村民理财、责任追究等制度。
三是清理整顿“三资”,确保取得实效。我镇清理整顿农村集体“三资”,主要分清资、公布、造册三步进行。在清资阶段,做到“一清理、二评估、三填报”。为防止农村资产资源流失,我镇投入5余万元的资金,聘请专门的资产评估事务所对全镇14个村的资产、资源进行专门清算评估。在公布阶段,做到“一表、二会、三公开”。镇里向全镇农民群众下发《清理整顿农村集体“三资”意见表》,然后组织包村干部分赴各村组织召开“三会”,即党员大会、村民代表大会、村民会议,在会上公布清资情况。最后结合党务、村务公开工作将清资结果的具体内容在党务、村务公开栏全面公开,并将公布内容输入镇党务公开触摸屏,进一步接受群众监督。在造册阶段,做到“一查、二纠、三建”。镇里组织精干业务人员对各村上报的“三资”自查摸底情况逐项进行核查分析,排查存在的问题。对各类资产资源,依法界定权属,明晰所有权。对已处置的资产资源,重点审核合同是否合理合法,要件是否齐全规范,承包金是否及时上缴;对未处置的资产资源,在核实的基础上,查明情况,理清权属。纠正违法无效合同,完善不规范合同,清收被拖欠的集体资金;纠正
占用集体资金、资源的行为,理清账目。
4、完善工作机制,防控腐败风险
一是宣传发动到位,统一思想认识。我镇及时制定并下发了腐败风险预警防控工作实施方案,并迅速组织宣传发动,在全镇营造了浓厚的氛围。组织了一次由各村干部、镇直各单位负责人参加的廉政党课,镇纪委书记就《廉政准则》、腐败防控等知识进行了授课;镇党委书记亲自对各村、各单位主要领导进行了一次廉政谈心活动。通过形式多样的宣传教育,全镇上下形成了人人重视防控工作,人人积极参与防控工作的共识。
二是全面定岗确责,查找腐败风险。镇党委和政府领导班子成员带头自查,进行示范,并以机关、站(所)为单位,组织全镇所有干部职工参与自查活动,并依照岗位职责,细化分析存在或潜在的风险内容及表现形式。对查找出的风险进行集体评估分类,按风险发生几率或危害程序度评估确定具体风险等级。全镇共查出共性一级风险点12个,二级风险点23个,三级风险点36个。
三是落实防控措施,完善防控机制。一方面,根据岗位特点,制定有针对性的风险防控措施,对腐败风险实施有效防控,从思想上筑牢清廉从政的堤坝。通过排查,我镇共制定防控措施四十多条。另一方面,进一步完善了腐败风险防控机制。对党员干部中出现的苗头性和倾向性问题及时遏制、督促改正、防微杜渐,防止腐败风险进一步演化为腐败问题。
5、建立纠风网络、维护群众利益
一是成立组织机构,健全纠风网络。及时成立了以镇党委书记为组长的镇纠风工作领导小组和以镇纪委书记任组长的镇纠风工作组。各行政村通过群众民主选举,并经镇政府考核同意后,产生了十二名村级纠风监督员。镇纠风工作组每月组织一次由村级纠风监督员参加的教育培训活动,并支持全镇纠风队伍积极履行职责,发挥作用。
二是加强制度建设,促进运作规范。镇纠风工作组结合棠阴实际,建立了与纠风工作网相配套的工作、激励保障、案件查办、联
席会议、信息报送、快速反应等各项制度,从而形成了目标分明、任务具体、责权清晰、管理规范、考核公平、奖惩分明、一级抓一级、层层抓落实的纠风工作局面,促进了纠风工作的规范运行。
三是建立“四项”机制,确保成效明显。建立了预防、快报、速查、反馈等四项机制,全面维护群众利益,从而真正做到了“小问题不出组,一般问题不出村,大问题不出镇”,为构建和谐棠阴提供了坚强保障。
三、以推进廉政文化建设为重点,不断筑牢反腐倡廉宣传教
育思想防线以加强干部作风建设为重点,融洽党群干群关系
一是组织广大党员干部观看《内蒙古第一贪》等警示教育电
教片。二是对典型案件进行通报。我镇对硖石村4位村干部因非法收受他人现金,进行了党纪处分和通报。使广大党员干部受到了深刻警示教育。三是充分发挥廉政文化墙的宣传教育作用。全镇共建设廉政文化墙16块,永久性标语20幅,宣传栏20块。四是积极开展廉政文化进学校活动,棠阴中心小学、桥上村小、泉源村小、店前村小、大河村小和田西村小等都建立了廉政文化墙,使学生受到良好的思想品德教育。
一是坚持和完善领导干部入户听诉制度,定期进村入户听诉,始终把群众冷暖时刻挂在心上,改变“官”念。镇党政班子成员和机关干部身体力行进村入户,住村夜访,察民情、晓民意。在每年的烤烟生产中,镇党政班子成员和全体干部每个人都联系一户烟农,同他们同吃、同住、同劳动,全程跟踪服务,使我镇的烟叶生产每年都获得丰收。二是抓好社会主义新农村建设。我镇有8个社会主义新农村建设示范点,严格按照上级要求开展工作,已成规模。对新农村建设资金使用进行全程监督,做到专款专用。
四、以服务棠阴经济赶超发展为重点,进一步优化经济发展
环境
1、加大治理教育乱收费力度,认真开展监督检查,确保义务教育经费保障机制改革各项政策的落实,进一步规中小学收费行
为。
2.加大整治经济环境力度,优化经济发展环境。印发《简报》30期,对破坏经济发展环境的人和事进行公开曝光,并通报全镇。通过多年来的整治,我镇的经济发展环境进一步宽松,在全镇上下形成了“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围,每年我镇都有一个千万元以上的工业项目进园区,3、加大解决损害农民利益突出问题工作力度。一步完善涉农资金“一卡通”管理办法,建立健全查处涉及群众利益案件的快速反应机制,严肃查处涉农乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等问题。
4、加大部门和行业作风建设力度,坚持民主评议工作制度。坚持民主评议工作制度,认真组织开展民主评议政风行风活动,构建政风行风监督网络信息,建立“行业作风不良记录制度”,作风不良记录的的单位,依照有关规定处理。2010年作为全县“服务创业年”典型接受各级部门的检查,并获得一致好评。
五、以查处党员干部违纪行为为重点,警示教育党员干部 坚持从严治党,有案必查的方针。不断创新工作思路,加大办案工作力度,提高办案水平,历年以来,我镇立案查处农村基层党员、干部违纪案件28件,结案28件,党内严重警告处分20人,党内警告处分8人。大力推行信访办事公开,下访活动,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,对署实名的信访件,限时办结,处理结果向举报人公开。五年我镇纪委共受理群众来信来访举报100多件(次),转立案20件。做到件件有回复,事事有回音,取得了良好的政治、经济和社会效果。
五年来,棠阴镇纪委在县纪委的正确领导下,在镇党委的支持下,较好地履行了职能,为棠阴镇的经济和社会发展提供了有力的保障。为此,棠阴镇纪委监察室也连续五年被县纪委常委会表彰为综合先进单位。
中共棠阴镇委员会
一、近五年主要工作总结
(一)班子团结,干部队伍战斗力强。镇党委、政府班子成员率先垂范,诚信做人,全镇党员干部队伍风清气正,精诚团结,齐心协力干事业。改变了以前黄金干部不团结,爱挑事非,爱告状的旧习,大家真的感受到了“忙并快乐着”的工作理念。曾多次荣获县党建目标考核奖。
(二)多管齐下,群众上访问题有效解决。黄金人爱扯歪经,爱上访是全县人的共识,中河片区干部都不愿到黄金工作。镇党委出台了《矛盾纠纷调解办法》;制作了镇干部职工的通讯录公示牌,挂到每个村社;坚持用“细心、耐心、爱心、决心”的“四心”理念对待维稳信访工作,坚持镇内事情镇内解决,矛盾绝不上交。近几年,黄金修建井场、安装输气管线,修建高速路,拆迁户达到435户,征地2153亩,没有一起上访、群访事件发生。曾多次被评为维稳信访先进乡镇。
(三)扎实工作,镇内交通条件发生质的变化。2007年之前,黄金境内没有一条水泥路。镇党委、政府,通过到浙江、广东拜访黄金老乡,开在外人员联谊会,发动群众共筹资金221.65万元,交齐了县上下达的普石路硬化底垫层资金筹资任务。近几年,努力争取项目,充分发动群众,硬化村社道路71.8公里,硬化 1
断头路5.1公里,打通了毛坝、老君、凤林、普光等乡镇的出境公路,实现了村村通水泥路,70%的社通水泥路目标。荣获2010年农村公路建设工作特别奖。
(四)打紧开支,镇级债务逐年减少。2006年,镇本级债务560.5万元,截止2010年12月底镇本级债务360万元,五年来共偿还200余万元,除县补助维稳资金55万元外,其余都是通过多方争取,严控非生产性开支而偿还的。既确保了机关正常运转,又提高了党委政府的公信度。
(五)加大投入,场镇形象有大的提升。2006年,黄金场镇街道路面破烂不堪,支街没有硬化,公路主街道还是露天水沟,人行道高低不平。这几年,先后硬化了所有街道,改造了下水管涵,安装了路灯,栽植了行道树,改造了所有人行道,彩化了部分人行道。
(六)紧抓不懈,木耳发展前景可观。近几年,黄金紧抓食用菌发展不放松,先后发展了稻田蘑菇、香菇、棒栽木耳、灵芝,从2010年开始正式定型为发展袋料木耳,共种植150.6万袋,效益好,群众拍手称快,发展势态良好,为宣汉传统农业发展向现代农业发展提供了典型的范例。
(七)持之以恒,环境综合治理工作成效较明显。通过一系列措施,环境综合治理工作上台阶,无论是场镇,还是农村,“脏、乱、差”现象基本消除,达到“整洁、干净、有序”。黄金镇荣获2010年“一星卫生明星场镇”称号。
二、2011年工作小结
2011年,黄金镇党委、政府以深入开展 “奔跑”精神主题实践活动为契机,动员全镇党员干部和群众积极营造“共谋富黄金之策,众谏利黄金之言,齐干兴黄金之事,同就旺黄金之业”的发展氛围,高位求进,奔跑跨越,为县委提出的“四个五”战略目标的顺利推进加油给力,全力实现富民强镇目标。
(一)进一步调整目标,理清思路,明确重点,增添措施 奋斗目标:超前谋划,抢抓宣汉建设达陕高速路经济发展带的机遇,把黄金建设成宣汉的“菌业发展领头镇,交通建设样板镇,城乡统筹示范镇”,从而让黄金成为宣汉对外展示的“窗口”。
工作思路:强基础活黄金,优产业富黄金,治环境靓黄金,惠民生兴黄金。
工作重点:抓党建强队伍,抓基础解民忧,抓场镇树形象,抓产业保增收,抓环境建新村,抓安稳促和谐。
具体措施:惩恶扬善正镇风,奖优罚劣强队伍;抓亮突特显本事,真绩实效用干部;苦干实干创佳绩,齐心协力兴黄金。
(二)全力推进“八大抓手”
1.强抓交通建设。(1)全力搞好达陕高速路协调工作,确保年底通车。(2)积极主动协助搞好普石路的整治维修工作。(3)按照“延伸村社道路,修建环形道路,建管并重”的思路,全力实施交通“30分钟”工程,即利用2—3年时间实现黄金任何一处地方车程到场镇不超过30分钟的目标。今年硬化村社道路17.5 3
公里,水泥路总里程达到90公里,80%的社通水泥路。目前,已完成慈竹村3公里社道路建设,双堰村6公里、贾口村2公里、沙场村6公里的村社道路建设工程量已完成30℅。(4)加强道路养护、保洁。全镇明确村社道养护人员35名,月工资确定为500—600元,除县上补助全额到位外,镇上另外每年每公里补助300元,确保养护人员工资及养护经费到位。(5)安装村社道路安全警示标志和防护设施。全镇统一制作的交通警示标志158个,6月底前安装结束;贾口村、沙场村安装波形防护栏1500米,已安装500米;其余7个村因地制宜,土法上马,正在建设安全防护设施。
2.强抓食用菌产业发展。镇上提出了用3年时间,木耳种植达到2000万袋,打造千万元产值村5个,建设木耳产值亿元镇的奋斗目标。2011年,建成木耳专业村7个,种植袋料木耳500万袋,种植灵芝100万袋,实现仅此一项人平增收80元的目标。目前,种植数量,资金、材料、机具已落实;农民自筹资金100万建设的二级菌种场已竣工,马上投入生产。
3.强抓场镇规划建设和管理。(1)场镇总规划正在进行修编;(2)硬化、绿化、美化、彩化场镇主街道,目前设计预算结束,正进入财政评审阶段,6月中旬动工建设;(3)观河长廊已完工,彻底解决了滨河路上下贯通的问题;(4)增加场管人员,加大投入,正在解决停车、办酒设席两个难点问题,全力提升场镇管理水平。
4.强抓农村建房规划及风貌控制。年内搞好9个村、66个社的居民建房规划,从严控制乱建乱搭,从严控制建筑风貌,全力打造川东民居特色。目前,普石路沿线村居民点初步规划已结束,等待上级部门评审。
5.强抓环境综合治理工作。从体制、机制、经费上认真研究,纵深推进环境综合治理工作,提升工作水平,实现工作目标。配备了保洁员80名,对硬化水泥路沿线进行全覆盖保洁;配备了农村用果皮箱150个,补充建设垃圾池20个。垃圾场的堤坝及过滤池建设已完工。
6.强抓党的建设。认真开展 “奔跑”精神主题实践活动,加强基层组织建设和干部队伍建设。目前,镇村干部队伍勤政廉洁、作风过硬、能征善战。
7.强抓安全维稳工作。严格执行“一岗双责”,强化各级干部的安全维稳意识,加大责任追究力度,紧抓日常监督工作,全力提升社会管理水平。今年,没有出现一起安全事故,没有出现群访事件。
近五年来,社会保险管理局领导班子的各项工作在县委、县人民政府的正确领导下,在县人事劳动和社会保障局及上级业务部门的关心与支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大、十六届五中、六中全会及历年自治州劳动工作会议精神,牢固树立和全面落实科学发展观,以“发展社会保险事业、服务广大参保职工”为立足点,紧紧围绕推进我县“两大战略”、“三大开发”和“枣业富民、矿业强县”这一中心工作,分工负责,团结协作,开拓创新,带领社会保险管理局全体干部职工奋力拼搏,使得我县各项社会保险事业都取得了长足的进步与发展,为县域经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。
一、团结协作,分工合理,廉洁奉公。
社会保险属于纯业务部门,局领导班子在历年来的工作中十分注重团结,班子成员以做好社会保险工作为目标,以服务参保职工为落脚点,互相注重维护班子团结,维护班子成员威信。按照业务要求,合理分工,并且做到紧密协作。局长负责全盘工作,副局长协助做好各项工作。在重大事项中,坚持民主集中制和协商制度,重大事项由班子成员开会讨论协商解决,一般性事项经局务会研究解决,避免“一言堂”,形成民主开放的氛围。班子成员在工作和生活中,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以社会主义荣辱观为导向,认真落实纪委关于党风廉政建设的有关规定,始终坚持把党风廉政建设与业务工作放到同等重要地位,全力推进系统廉政建设;另一方面从严要求自己,严格执行廉洁自律各项规定。本色做人,廉洁谋身,履职勤政,不敢稍有懈怠,严于律己,以身作则,规范从政行为,为我县社会保险工作的发展作出了应有的贡献。
二、团结拼搏,各项工作取得新成绩。
(一)扩面工作成效显著,参保覆盖范围逐步扩大
随着社会保险体系与制度的逐步完善,五项社会保险在我县相继启动,五年来,我局领导班子将扩面工作作为重中之重,研究部署工作措施,量化指标,责任到人,千方百计扩大参保覆盖范围,使越来越多的群众享受到了社会保险带来的实惠。
目前我县基本养老保险已覆盖至全县的机关、企事业单位(含自收自支事业单位)、国有农牧场、城镇个体工商户、自由职业者与灵活就业人员。至2007年12月末,共有参保单位84个,参保职工1295人,较2003年末的662人净增633人,增长96%。
失业保险在全县的机关、企事业单位中已达到应保尽保,至2007年12月末,共有参保单位114个,参保职工1930人,较2003年末的1673人净增257人,增长15%。
基本医疗保险已覆盖至全县的机关、企事业单位和个体灵活就业人员。至2007年12月末,共有参保单位139个,参保职工3500人,其中:在职职工2736人,退休职工764人,参保人数较2003年末的2862人净增638人,增长22%。
工伤保险的覆盖范围已由启动之初的单纯企业扩大到全县的事业单位及所有的建筑、工矿道路施工企业。至2007年12月末,共有参保单位45个,参保职工953人(其中:农民工93人),较2004年启动时的291人净增662人,增长227%。生育保险在全县的机关、企事业单位已实现全员覆盖,至2007年12月末,共有参保单位143个,参保职工2701人,较2004年启动时的2102人净增599人,增长28%。
(二)征缴工作不断规范,基金支付能力显著增强
丰富的基金积累,是确保支付的首要条件。因此,在工作中,我局领导班子不断规范征缴工作,始终注重对参保单位的政策宣传及稽核监督,制定出台了一系列考核办法与奖惩措施,切实加大了征缴力度,确保了社会保险费的足额征缴,使基金支付能力显著增强。
五年来,我局共征收基本养老保险费1537.1万元;征收失业保险费445.5万元;征收基本医疗保险费1980.4万元;征收大病互助基金180.9万元;征收工伤保险费30.1万元;征收生育保险费177.8万元。
目前,我县基本养老保险累计结余基金772.3万元,其中:企业职工基本养老保险基金结余77.4万元,机关事业单位养老保险基金结余694.9万元,结余基金均实行财政专户储存管理,以确保其保值增值,其余四险基金结余均按照州社会保险管理局的要求进行了上解。
(三)待遇支付工作进一步强化,参保职工利益得以维护 按时足额支付社会保险待遇,对于维护社会稳定和人民安定都起着至关重要的作用。在工作中,局领导班子始终以“两个确保”方针为工作中心,认真执行各项政策规定,严把待遇审核关,进一步强化待遇支付工作,确保各项社会保险待遇的足额发放,有力地维护了广大参保职工的切身利益。目前,我县共有196名离退休职工享受养老金,11名下岗失业人员享受失业金及医疗补助金,3名工亡人员遗属享受遗属抚恤金。五年来,我局累计支付养老保险待遇858.7万元,其中:为离退休职工支付养老金837.4万元,为参保职工支付丧葬抚恤补助费21.3万元;累计支付失业保险待遇44.8万元,其中:为失业人员支付失业金42.2万元,支付门诊医疗补助金2.6万元;累计支付医疗保险待遇982.6万元,其中:支付个人账户基金608.4万元,支付统筹基金374.2万元;累计支付工伤保险待遇17.8万元;累计支付生育保险待遇129.2万元,其中:支付生育医疗费50.1万元,支付生育津贴79.1万元。
为切实维护离退休人员的利益,我局认真落实调待政策。其中:符合2005调资的退休人员154人,月调资额0.9万元,补发额12.8万元;符合2006普调的退休人员158人,月调资额1.5万元,补发额4.3万元,特调73人,月调资0.2万元,补发额0.6万元,符合此次调资的退休人员共计164人,人均调资0.02万元。符合2007年普调的退休人员共计158人,月调资额0.95万元,普调补发额1.9万元;缴费年限超过15年增资152人,月增资额0.57万元,补发额1.15万元;年满70-79周岁30人, 月增资额0.09万元,补发额0.18万元;年满80周岁及以上2人, 月增资额0.009万元,补发额0.018万元;1953年底以前参加工作的原工商业者退休人员4人,月增资额0.022万元, 补发额0.048万元,其中: 缴费年限满30年的4人,月增资额0.022万元,补发额0.048万元。
(四)稽核职能不断增强,“保护伞”作用日益凸显近年来,在班子的领导下,我局稽核科不断强化工作职能,狠抓制度建设,以《社会保险稽核办法》为工作准绳,深入开展稽核工作,工作中认真贯彻执行政策法规,不断总结探索,通过努力,稽核工作取得了显著成效,最大程度地维护了参保人员的合法权益,确保了社会保险事业的顺利发展,稽核工作作为社会保险事业“保护伞”的作用正在日益凸显。
稽核部门通过对参保单位的参保人数、职工的个人收入、缴纳社会保险费的基数、社会保险待遇领取情况等的专项稽核,进一步约束了各单位的参保缴费行为,促进了参保单位社保业务的规范化操作与管理,既杜绝了参保单位少报、漏报参保人数、瞒报缴费基数的行为,又从根本上防止了虚报冒领社会保险待遇现象的发生。五年来,我局稽核部门共对全县参保单位实施稽核20余次,通过稽核,清理收回各项社会保险欠费百万余元。
(五)基础管理工作进一步扎实,“金保工程”得以顺利实施 基础管理工作的好坏直接影响着社会保险的全盘工作,也是“金保工程”能否顺利实施的关键。为配合“金保工程”的启动,局领导班子从基础工作入手,狠抓经办管理,一切按照“金保工程”实施的要求及社会保险全国联网的业务指标进行操作,建立健全了业务档案,规范了操作规程,合理设臵了经办岗位,目前,社会保险业务经办完全脱离了手工操作,参保单位的基础信息及缴费信息均实行微机管理,入库率及上机操作率均达到了100%,成功实现了与全州的联网,“金保工程”在我县的启动实施,意味着我县社会保险事业从此将步入一个全新的发展时期。
(六)职工队伍素质日益提高,综合服务能力稳步提升 面对繁重的工作任务和严峻的社会保险形势,要想“为民服务”好,就要建设和造就一支政策精、业务强,具有奉献精神的干部队伍。作为窗口单位,五年来,我局在班子的带领下,在职工中强化“以人为本、服务社会”的理念,不断提高干部职工的政治思想和业务素质。一是按照要求,将各项工作任务进行分解,明确了目标责任分管领导、承办科室、责任人、完成时限等,把各项工作都落到了实处。二是建立健全了各项规章制度,包括《工作职责制度》、《请销假制度》、《财务管理制度》、等二十多项规章制度,形成《制度汇编》一册;二是制定了详细的学习计划,除每周一、三下午要用集中学习、分组讨论等形式组织全体职工学习政治、业务知识,按时参加上级部门组织的各类培训和业务知识考试外,还深入开展“夜读”,增强了职工的责任感和使命感;三是积极开展“岗位大练兵”、“计算机技能比赛”、“内部轮岗”等活动,多方面提高个人素质与综合技能,为优质的服务奠定了基础。四是结合实际工作中遇到的问题,集思广益,适时开展了大讨论活动,以政策法规为依据,通过研究讨论,及时解决工作中遇到的困难和问题,提高了工作质量和水平;五是认真做好综合治理、爱国卫生、安全生产、计划生育、档案管理等各个单项目标管理和检查,全方位提升社保机构、职工的整体形象。
通过五年来的努力,我们社会保险工作取得了较为肯定的成绩。但是在实际的工作中,我们社会保险工作依然存在不少的问题和困难,主要表现在:一是城镇个体工商户及灵活就业人员的参保覆盖面仍比较窄,扩面工作进展较慢,有待于进一步加强;二是基础性管理工作仍存在薄弱之处,需进一步加强与规范。三是对社会保险政策及业务的宣传不够,致使部分参保单位对社会保险工作认识不到位,重视程度较低。四是个别定点医院、定点零售药店医保政策观念不强,医保监管有待加强。对于这些差距和问题,我们必有高度重视,采取有力措施,切实加以解决,为我县社会保险事业创造出更加优异的成绩。
三、今后五年的发展思路和工作目标
今后五年,局领导班子将以“三个代表”重要思想为指导,围绕自治区、自治州社会保障工作思路,进一步解放思想,与时俱进,确保全年工作任务圆满完成,为全县社会保险事业、经济发展和社会稳定做出贡献。今后五年,我们将着重抓好以下几方面工作:
(1)围绕社会保险中心工作和重点内容,大力开展形式多样的宣传工作。
(2)认真贯彻党的十七大和十六届六中全会精神,继续推进社会保险制度改革,加快建设与经济发展水平以及各方面承受能力相适应的多层次的社会保险体系。
(3)多方开辟筹资渠道,强化社会保险费征缴,保障基金的安全完整。
(4)进一步扩大覆盖范围,继续巩固“两个确保”成果。(5)发挥养老保险个人账户作用,切实做到部分积累
(6)逐步规范社会保险业务,继续推进社会保险信息系统建设,不断提高社会保险管理水平,大力加强“金保工程”建设步伐,尽快实现“金保工程”向全疆--全国联网
(7)加强社会保险稽核工作力度,认真组织开展日常稽核、专项稽核和专案稽核工作,推进社会保险稽核工作制度化、规范化、经常化。(8)加快推进社会化管理步伐,社会化管理与单位管理相结合,以社会化管理为主,努力实现全员社区管理。
▲ 年
全国 I 卷
In recent years some Inuit people in Nunavut 65 (report) increases in bear sightings around human settlements, leading to a belief that populations are increasing.
Of the nineteen recognized polar bear subpopulations, three are declining, six 70 (be) stable, one is increasing, and nine lack enough data.
全国 II 卷
Picking up her “Lifetime Achievement” award, proud Irene 64 (declare) she had no plans to retire from her 36-year-old business.
I love coming here and seeing my family and all the friends I 66 (make) over the years.
全国 III 卷
Our hosts shared many of their experiences and 65 (recommend) wonderful places to eat, shop, and visit.
On the last day of our week-long stay, we 69 (invite) to attend a private concert on a beautiful farm on the North Shore under the stars, listening to musicians and meeting interesting locals.
浙江卷
One study in America found that students’ grades 62 (improve) a little after the school introduced uniforms.
▲ 年
全国 I 卷
While running regularly can’t make you live forever, the review says it 64 (be) more effective at lengthening life than walking, cycling or swimming.
全国 II 卷
Diets have changed in China — and so too has its top crop. Since , the country 61 (grow) more corn than rice.
The Chinese Ministry of Agriculture finds that between — when the government 68 (start) a soil-testing program which gives specific fertilizer recommendations to farmers — and 2011, fertilizer use dropped by 7.7 million tons.
全国 III 卷
When the gorillas and I frightened each other, I was just glad to find them alive. True to a gorilla’s unaggressive nature, the huge animal 69 (mean) me no real harm.
浙江卷
I still remember visiting a friend who’d lived here for five years and I 60 (shock) when I learnt she hadn’t cooked once in all that time.
While regularly eating out seems to 61 (become) common for many young people in recent years, it’s not without a cost.
▲ 年
全国 I 卷
When fat and salt 64 (remove) from food, the food tastes as if it is missing something.
Even worse, the amount of fast food that people eat goes up. Fast food 67 (be) full of fat and salt; by eating more fast food people will get more salt and fat than they need in their diet.
全国 II 卷
Steam engines 65 (use) to pull the carriages and it must have been fairly unpleasant for the passengers, with all the smoke and noise.
Later, engineers 68 (manage) to construct railways in a system of deep tunnels (隧道), which became known as the Tube. This development was only possible with the introduction of electric-powered engines and lifts.
全国 III 卷
Sarah says, “My dad thinks I should take the offer now. But at the moment, school 69 (come) first. I don’t want to get too absorbed in modeling ...”
浙江卷
Pahlsson and her husband 62 (search) the kitchen, checking every corner, but turned up nothing.
▲ 年
全国 I 卷
So it was a great honour to be invited backstage at the not-for-profit Panda Base, where ticket money helps pay for research, I 62 (allow) to get up close to these cute animals at the 600-acre centre.
全国 II 卷
Leaving the less important things until tomorrow 63 (be) often acceptable.
全国 III 卷
Confucius believed knives would remind people of killings and 69 (be) too violent for use at the table.
▲ 年
全国 I 卷
It was raining lightly when I 61 (arrive) in Yangshuo just before dawn.
Yangshuo 67 (be) really beautiful. A study of travelers conducted by the website TripAdvisor names Yangshuo as one of the top 10 destinations in the world.
全国 II 卷
This cycle 68 (go) day after day: The walls warm up during the day and cool off during the night and are thus always a timely offset (抵消) for the outside temperatures.
答 案
全国 I 卷
65. have reported 由in recent years可知此处语境表示的是从过去某时一直持续到现在,故用现在完成时。
70. are 根据空白处前面的 are 及空白处后面的 is 和 lack 可知,本句用现在时态,又根据 six,因此此处填 are。
全国 II 卷
64. declared Irene 的领奖发言是过去发生的事,另根据此空白处后面的过去式 had 和下文 Irene said 可知,此处用 declare 的过去式。
66. have made over the years 常与完成式连用,在此意为“(从过去某时到现在的)多年来”。根据主句谓语动词 love 的时态可知,定语从句的谓语动词 make 应用现在完成时。
全国 III 卷
65. recommended 全文是在叙述过去的情况,再根据空白处前面的并列的谓语动词 shared 可知,此处用 recommend 的过去式 recommended。
69. were invited invite和主语we之间是被动关系,故用其被动语态,且全文是在叙述过去的情况,因此应用一般过去时的被动语态。
浙江卷
62. improved 根据语境One study in America found that ... 可知讲述的是过去的事情,故用动词improve的过去式。
▲ 2018 年
全国 I 卷
64. is 本文讲述跑步的好处,用的是现在时态,再根据空白处前面的can’t make和says可知,此处讲述的是客观事实,因此用is。
全国 II 卷
61. has grown 由 Since 2011“自 2011 年以来”可知此处语境表示的是从过去的某个时间开始,一直持续到现在,故用现在完成时,且主语 the country 是单数名词,故填 has grown。
68. started 根据上下文可知作者在说 2005 年发生的事情,应用动词的过去式。
全国 III 卷
69. meant 全文是在叙述过去的情况,因此谓语动词用过去式。
浙江卷
60. was shocked shock 和主语 I 之间是被动关系,故用其被动语态。
61. have become 由in recent years可知此处用不定式的完成式表示这一现象从过去某时一直持续到现在,还可能持续下去。
▲ 2017 年
全国 I 卷
64. are removed 文章描述的是客观事实,且主语fat and salt 与谓语动词 remove 为被动关系,因此此处应填are removed。
67. is 根据上下文可知,“快餐富含脂肪和盐”是客观事实,且主语fast food 是第三人称单数形式,因此谓语动词应用一般现在时的第三人称单数形式。
全国 II 卷
65. were used 根据语境“蒸汽机被用来拉动车厢”。文章叙述的是过去的事,且主语steam engines 与 use 为被动关系。
68. managed 根据上下文可知作者在描述过去的事情,应用动词的过去式。
全国 III 卷
69. comes 根据空前的 at the moment 及空后的 don’t 可知本句应用一般现在时,又因为主语是 school,因此谓语动词应用一般现在时的第三人称单数形式。
浙江卷
62. searched 本段描述的是过去的事情,因此用过去式。
▲ 2016 年
全国 I 卷
62. was allowed 根据句意可知作者是被允许走近这些动物,be allowed to do sth “被允许做某事”。
全国 II 卷
63. is 本句中动名词短语 Leaving … tomorrow 在句中作主语,谓语动词使用单数形式,所以使用 is。
全国 III 卷
69. were 根据句意可知,这里指的是刀子因太暴力而不适合在餐桌上使用,believed后跟一个宾语从句,and连接了两个并列的谓语,主语knives是复数,根据时态一致的原则,这里用一般过去时,故填were。
▲ 2015 年
全国 I 卷
61. arrived 本段描述的是过去的事情,因此用一般过去时。
67. is 用一般现在时来表示现在的状态。
全国 II 卷
加强了全市集中式饮用水源环境污染整治工作。今年,针对全市饮用水源环境污染的问题,我们成立了水库专项行动小组,加强了集中式饮用水源环境污染问题现场监管。对全市集中式饮用水源13座水库的情况进行了详细调查。对查出的环境问题,严格按照国家法律、法规的规定,进行了整治,整治的重点是规范水库投肥养殖行为。通过整治,不符合精养殖条件的水库全部停止投肥养殖。对符合养殖条件的水库,严格督办了执行“环评”和“三同时”制度的情况,未依法报批“环评”文件的投肥养殖水库,限期办理“环评”审批,并必须在进行环境影响评价并经审批后,可以按要求限量投肥养殖。经“环评”督办,已办理10座,有1座水库超过限期未申请环评审批,已依法进入处罚程序。
加强了城市环境综合整治工作。在环保专项行动工作中,我们出动环境监察执法人员200多人次,对城市环境进行了综合整治,集中对城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活环境的噪声、粉尘、烟尘、恶臭气体、油烟污染等加强了监察整治,共整治污染源53个,城区环境质量得到了一定改善。对酒吧夜间噪声超标,依法限制其营业时间,并要求采取措施限期整改,在限期内不能整改达标的,夜间不能营业。查处了1家进行夜间砼浇灌施工作业的建筑工地,查处了1家产生异味和粉尘的橡胶制品企业,停产整治。整治了城区内产生燃煤粉尘污染的小酒厂10家,一是督办了环评审批,对3家未依法进行审批的企业,下达了行政处罚决定书;二是要求采取改变燃料、安装简易烟尘过滤箱等措施整治粉尘污染。在中高考期间,共出动执法人员250人/次,出动车辆近100辆/次,制止商业经营性噪声15起,检查歌厅150家/次,整顿夜间施工场所3处,有效遏制了城市噪声污染。通过综合整治活动,收到了较好效果,受到了群众好评。
加强了对“十五斜和“新五斜企业死灰复燃的监察。为了防止此类小企业死灰复燃,每月,我们抽调专人,配备专车,对全市范围内的“十五斜和“新五斜企业进行专项检查,对今年11月份死灰复燃的“十五斜企业XX火纸厂,采取拆除主要生产设备等强制措施进行了立即关闭。从现场情况看,其余的属于“十五斜和“新五斜企业没有死灰复燃迹象,已关掉的未发现有重新生产的。
加强了环境违法排污问题的监督查处。一是对市挂牌的7家未完成限期治理任务的违法排污单位进行了专项检查督办,已有3家企业已基本完成治理任务,正在准备验收,2家企业正在施行中,2家企业因故停产。二是对2家噪声扰民的酒吧歌厅加强了监督整治,对其采取双重门窗、限音量封闭营业等措施限期整治,加强管理,基本消除了营业噪声对周围居民的污染。三是对XX磷化工业小区污染源和确定的三家重点企业的污染防治工作进行了重点现场监察,并按要求加强了督办。成立了对XX市XX化工有限公司和XX有限公司2家企业重点监管工作专班,对XX化工等三家重点监管企业的污染防治设施运行情况实行一月现场检查一次,发现问题及时纠正。
2、切实履行监察职能,严格污染源的日常监察和不定期巡查。
我们对辖区内各污染源执行环境保~律法规的情况加大了日常监察和不定期现场检查的力度,除了按环境监察办法规定的对一般污染源一年监察一次,重点污染源每月监察一次,还加大了污染较严重行业治理设施运转情况的检查,认真填写《现场监察报告单》、《污染防治设施检查报告单》。发现违法行为及时进行了制止,并根据实际情况作出处理意见,督促各污染源单位建立污染治理设施运行台帐,确保全市各污染源治理设施正常运行。
加大了城区社会生活噪声和建筑施工噪声的管理力度。我们进一步加强了城区社会生活噪声和建筑施工、工业企业生产噪声的现场监督管理;对城区餐饮业的油烟污染进行了全面调查和监管。督促城区规模较大的5家餐饮业完成了油烟治理任务。
3、加强矿山企业“三同时”监察,进一步拓宽生态环境监察工作。
生态环境监察工作方面,我们在去年开展全市规模畜禽养殖业污染物排放的管理的基础上,今年,开展了以矿山综合整治监察为重点的生态环境保护工作,加强督办了违反国家规定的煤矿企业。煤矿整治小组共出动110人次对矿山企业进行了专项检查督办。查处督办了依法应进行环境影响评价而未评价的、未配套建设矿山环境保护设施和未按环评要求落实环境保护设施的、未进行环境保护设施验收的煤矿40家,对两证不全、达不到国家标准的各类小煤矿依法移送给市安全局处理。重点检查了矿山企业执行环境影响评价和“三同时”制度以及落实污染防治措施的情况。针对检查中发现的问题,督促矿山企业按照经环保部门审批的项目《环评报告书(表)》落实生态环境保护和污染防治措施。
三、认真处理环境信访案件、维护群众环境权益
环境权益是群众利益的重要组成部分,改善环境质量,解决老百姓关心的环境问题是环境监察工作的出发点和归宿,我们始终把“一切想着群众,一切为了群众,群众利益无小事”作为我们信访工作的基本准则。通过认真学习《信访条例》,提高了处理信访问题的能力和水平,进一步规范了信访工作程序,建立健全了办信工作制度,接访工作制度,紧急信访事件处置制度,信访登记归档制度等信访工作制度。我们紧紧围绕“早、细、快、实”做文章,对信访案件早调查、细分析、快解决、求实效,将各种环境纠纷和矛盾化解在“萌芽状态”。密切与群众联系,畅通12369环境污染举报投诉电话,对来信来访始终做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”,接到市民投诉后,总是迅速组织执法人员赶赴现场,获取详实资料,坚持以事实为依据,以法律为准绳,做好现场检查笔录。对上级转办的信访案
件,我们都及时将调查情况和处理结果进行了反馈,真正做到了让政府和上级放心,让群众满意。今年以来污染举报投诉中心共接待群众来信来访案件154件,其中,宜昌市环保局和我市政府转办18件,目前,所有案件均已办理,结案率100%。
四、进一步贯彻落实369号令,全面开展排污费征收工作
我们严格执行《排污费征收使用管理条例》,按照《条例》规定的征收范围,权限、时限和程序征收排污费。我队认真做好排污申报登记和核定工作,通过排污申报核定,对辖区内的污染源进行全面的模底调查,准确全面掌握污染源和污染物排放的种类、数量等情况。全年共指导215家企事业单位和个体工商户完成了排污申报登记工作。根据《排污费征收标准管理办法》和国家环保总局《关于排污费征收核定工作的通知》等规定,开展了餐饮、娱乐、美容美发等服务业小型排污者排污量特征值抽样测算。我们坚持寓执法于服务中,寓收费于管理中,要求环境监察执法人员必须做到“五个清楚”即能够清楚环保方面的法律法规,清楚收费工作程序,清楚收费标准,清楚辖区内污染源动态情况,清楚辖区内污染源排污情况。认真执行排污费征收公告制度,准确核算排污费,并向缴费单位和个体工商户公开收费标准,提供计算依据,共征收排污费XXX万元,全面完成了本年度排污费征收任务。
五、存在的主要问题及明年的工作思路
我市环境监察执法工作经过全体干部职工的齐心协力,取得了一些成绩,与建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环境监察队伍相比,与局领导和人民群众的要求相比还有一定差距,存在一些不足,主要表现在四个方面:一是少数干部职工不同程度地存在不求进取的思想,也有些干部职工存在畏难情绪和无所作为的思想。二是环境执法力度不够,消极执法、执法不到位的情况依然存在。环境违法行为处罚力度不大,导致出现污染反弹现象,特别是一些属于关停取缔的“十五斜企业死灰复燃,给地方环境质量造成了较大的危害。三是环境执法能力建设还远远不能适应工作需要,环境监察标准化建设进展缓慢。由于缺少必要的配套设施,对一些偏远地区和突发性污染事故的处理因受到客观条件的限制未能及时调查取证,使群众利益受到一定损害而无法挽回。四是在实施《排污费征收使用管理条例》的过程中也存在程序简单,协商收费、人情收费的现象。这些问题,我们将在今后的工作中不断加以改进。
二OO六年,环境执法监察工作面临的任务艰巨,肩负的责任重大,我们决心在局党组的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十六届五中全会精神,大兴求真务实之风,进一步改善环境执法监察工作条件,加强环境监察队伍建设,提高执法监察水平,不断增强环境监察队伍执政为民的能力,为改善和提高我市环境质量,切实维护人民群众的环境权益提供坚强有力的保证。
(一)加强环境监察队伍政治和业务知识的学习,不断提高队伍的政治理论水平和环境现场执法的能力。
(二)认真履行环境监察职能,加大执法力度,严厉打击环境违法行为,遏止污染反弹。
(三)积极稳妥开展生态环境监察工作。
(四)进一步抓好建设项目的环境管理和饮用水源的保护。
(五)认真做好中高考期间环境噪声控制和监督管理工作。
(六)进一步做好环境信访工作,加大环境污染事故及纠纷的调查处理力度。
(七)加强环保法律、法规、政策和规章的宣传,全面完成排污费的征收任务。
(八)按照《排污费资金收缴使用办法》做好排污费的财务管理。
(九)严格按照《环境监察工作程序》和国家环保总局颁布的“六不准”、“六项禁令”,进一步规范执法行为,完善执法程序,提高执法水平。
(十)加强大队内部改革,进一步完善奖惩制度、分配制度的改革,实行环境监察工作全面量化考核,进一步明确、细化职责,责任到人,提高执法效率。
(十一)完成上级领导下达的其它工作任务。
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