新都区建设工程施工安全监督指南

新都区建设工程施工安全监督指南（精选9篇）

新都区建设工程施工安全监督指南 篇1

监督登记号：XAJ________

工程名称：

建设面积： 施工单位：

工程地址：

为加强建设工程项目施工安全的监督管理。保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》、《成都市建筑施工现场管理条例》及相关法律、法律和规章，并结合工程实际，制定本监督实施指南。

一、安全监督备案程序

（一）建设单位在申领《施工许可证》前，必须持下列资料到安监站进行施工期安全监督备案：

1、中标通知书（查验）；

2、中标施工企业安全生产许可能性证（复印件）；

3、中标施工企业项目经理资质证书、安全员岗位证书以及经建设行政主管部门安全生产能力考核合格的证明材料，总监理工程师岗位证书（原料）；

4、施工现场及毗邻区或内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料；

5、材料施工现场安全监督备案案表一式四份；

上述资料齐备后到安监站办理安全监督备案登记，经审查合格后立即力理。

（二）建设工程办理安全生产监督备案手续后，应由建设单位组织监理单位、施工单位进行安全生产条件自查，符合安全生产条件后，共同签署自查意见，向安监站申请施工现场现场安全生产条件现场勘验。

（三）安监站收到勘验申请后，三个工作日内到现场进行勘验，现场勘验包括以下内容：

1、建设单位与施工单位在施工合同中已经明确项目安全防护、文明施工措施总费用，以及费用预付计划、支付方式、使用要求、调整方式等条款；

2、建设单位、监理单位、施工单位已制定建设工程项目安全生产责任制度，并已确定本单位施工现场安全管理人员。施工单位已建立健全安全生产教育培训制度和安全技术交底制度等规章制度和操作规程，已签订文明施工责任书；

3、施工单位已结合工程特点编制了有针对性的施工组织设计和专项施工方案，并按规定程序审批发商完毕。须专家论证的的危险性较大的分部份项工程专项施工方案已经专家论证审查合格；

4、施工单位已为工程项目制定了重大危险性较大的分部分项工程专项施工方案已预案。

5、施工单位已依法为从业人员办理意外伤害保险；

6、施工现场临时用电符合规范要求；

7、建设工程施工现场环境和隆符合规范要求。

经现场勘验合格后签署《四川省建设工程施工安全生产条件现场勘验表》意见。

（四）建设单位持审查合格的《四川省建设工程施工安全生产条件现场勘验表》，到窗口申请办理《建设工程施工许可证》。

（五）施工现场安全生产条件现场勘验不合格的，应立即整改，整改合格后应重新申请安全生产条件现场勘验。安全生产条件审查不合格的施工现场不得动工，建设局报建窗口不发放《建筑工程施工许可证》。

二、监督检查程序及内容

（一）工程开工后，施工单位应组织建设单位、监理单位及施工单位安全管理部门，在建设工程进行到下列进度时，根据有关规定、标准、规程等要求，组织进行工程项目施工安全自检自评，并将自查情况3日内报安监站。

房屋建筑工程：

1、基础施工阶段：

（1）深基坑工程在基坑开挖深度超过3米时和顶板浇筑前；（2）人工挖孔桩工程在施工进行到50%；（3）浅基础工程基础施工完成时。

2、主体施工阶段：

（1）高大模板工程混凝土浇筑前；

（2）10层以上的房屋建筑工程在施工完成3层和封项时分别进行一次；（3）10层以上的房屋建筑勤务员，除在施工完成3层和封顶时分别进行一次外，还应在每完成10层，分别进行一次。

3、装饰装修施工阶段：（1）10层及其以下的房屋建筑工程在施工完成装饰工程量的30% 和70%时；（2）10层以上的房屋建筑工程，在施工完成装饰工程量的30%、60%和90%时；

（3）单独报监的装饰工程在施工完成工程量的30%、70%时；（4）外脚手架拆除前。

市政基础设施工程和独立报监的装饰装修工程；

1、工程开工1个月或完成工程量的15%时；

2、工程每进行2个月或完成工程量的70%时；

3、工程即将全部投入使用时。

各施工企业和施工现场可根据本企业或施工现场的实际情况增加自检自评频度。

（二）安监站对施工现场安全生产状况进行随机抽查，抽查次数按下列规定进行

1、六层以下（含六层）房屋建筑工程抽查不少于2次；

2、六层以上房屋建筑工程在基础、主体、装饰每阶段抽查次数各不少于1次；

3、市政基础设施工程和独立报监的装饰装修工程每1个月抽查次数不少于1次。

安监站将结合本地安全形势，对重点企业及施工现场的重大危险点源安全生产实行差异化监督，适当增加抽查次数。

对建设单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：

1、建设是否向施工单位提供真实、准确的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；

2、建设是否为工程的安全生产提供作业环境和条件，落实安全文明施工措施费用；

3、建设单位是否督促施工现场各方发现并消除安全隐患；

4、建设单位是否压缩合同约定的工期，是否强行指令施工单位购买或使用不合格的安全防护用具及机械设备。

对监理单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：

1、监理单位是否将安全生产纳入监理的范围，监理单位是否在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应的监理人员。

2、监理单位是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等。是否参与确定施工现场重大危险点源，并对重大危险点源施工进行旁站监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患。

3、监理工程师是否对发现的建设工程安全隐患下达监理通知书，并对拒不消除安全隐患的行为向建设行政主管部门或建设工程施工安全监督机构报告。对施工单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：

1、施工单位是否落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，建立健全工程项目的安全保证体系；

2、施工单位是否建立与承建工程相适应的现场安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员、项目经理、安全员应经建设行政主管部门安全管理能力考核合格，持证上岗；

3、施工单位是否按照经审核批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工；

4、施工单位是否组织施工现场形展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项的安全检查，并对工人进行三级安全教育和安全技术交底。

5、施工现场作业人员是否经培训合格上岗；且至少每年接受一次安全生产培训考核，特种作业人员持《特种作业操作证》上岗；

6、施工单位是否制定工程项目施工安全事故应急救援预案，发生事故后果否按规定向建设行政主管部门及其他有关部门报告；

7、施工单位是否在工程开工前，根据施工过程中危险性较大的施工作业点、面确定施工安全的重大危险点源，并制定监控办法。监控办法是否经企业技术负责人审核批准后报监理单位、建设单位审核批准实施；

8、凡是在建设工程施工现场使用的起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施是否在法定检测机构检测合格后30日内，持有关资料到建设工程敦工安全监督机构进行登记；

9、深基坑、大型钢结构吊装、地下暗挖、高大模板等危险性较大的工程的专项施工方案是否按相关规定经专家论证、审查。并按经论证、审查合格后的专项施工方案组织实施；

10、施工现场安全防护实体和文明施工设施是否符合规范和标准要求。对勘察、设计单位的勘察设计文件中是否包括保障安全施工的技术要求。对设备租赁、安装，使用单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：

1、设备租赁单位是否在资质许可范围内从事生产经营活动，并提供符合安全技术标准的机械设备、防护用具；

2、设备安装，使用单位是否建立设备维修、拆除、管理制度，定期对租到施工现场的设备进行检查、保养、维护。

安监站各次抽查时，对现场各方责任主体行为进行检查，同时按照《建筑工程安全文明施工检查打分表》进行现场检查打分。建设单位、监理单位及施工单位应参加检查，并在检查结果上签定确认。

三、单位工程安全生产综合评价

（一）安监站对建设工程施工现场安全文明施工实行综合评价。建设工程施工现场安全文明综合评价结论以安全监站历次抽查综合得分为主要依据，分为：优良、合格、不合格三个等级。抽查综合得分=各次抽查现场得分的算数平均值。凡未按要求报送自检自评资料的，每发生一次，抽查综合得分扣5分。

1、存在下列情况之一者，建设工程施工现场安全文明综合评价为不合格；（1）抽查两次及其以上低于70分的；（2）抽查综合得分低于70分的；

（3）办理工程施工安全监督备案手续时，工程已完工的。

2、建设工程施工现场安全文明综合评价为格的必须满足下列条件：（除上述第1款1）所述情况外，抽查综合得分在80-100分。

3、建设工程施工现场安全文明综合评价为优良的必须满足下列条件：（除上述第1款1）所述情况外，抽查综合得分在80-100分；

（二）施工单位应在施工合同中约定施工内容完志后，五个工作日内向安监站申请办理《单位工程安全文明施工综合评价书》。安监站收到申请后在十五个工作日内核定单位工程施工安全文明施工评价等级。

（三）建设工程项目安全文明施工评价结论及历次抽查结果是作为对企《建筑施工企业施工安全许可证》管理、三类人员安全生产能力考核、各方责任主体（建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、设备租赁、检测单位等）资质管理、信誉评价、安全文明施工措施费拨付的依据之一。评价结论载入《四川省建筑业企业安全业绩评价手册》作为企业的安全业绩证明。评价等级为不合格的施工企业及其项目经理，监理单位及其总监理工程师将定期向社会公示并按照有关规定进行处理。

施工单位对建设工程施工现场安全文明综合评价结论有异议的，3日内可向建设行政主管部门申请复议。

《单位工程施工安全文明施工综合评价书》一式四份，安监站、建设单位、施工单位和监理单位各一份。本指南一式四份，安监站、建设单位、施工单位和监理单位一份。

安监站地址：新都区静安路（建设大厦三楼）联系电话：89396583

新都区建筑工程施工安全监督站

****年**月**日

项目监督员：

建设单位（盖章）：

电话（办/手机）：

项目负责人（签字）：

施工单位（盖章）：子

监理单位（盖章）：

项目经理（签字）

新都区建设工程施工安全监督指南 篇2

当前, 安全事故还时常发生在我国建筑工程施工过程中。这主要是由于对于建筑市场的安全政府监管不到位、环境的监理市场的不规范、建筑人员安全素质低、缺乏安全救援措施等所造成。因此, 要加强建筑工程施工安全监理, 强化对施工企业安全防护设施的监控力度, 加强施工企业人员安全意识, 施工企业管理部门要进行安全管理, 确保施工人员的安全, 最终才能确保工程的整体质量。

1 建筑施工安全监管存在的主要问题

1.1 政府行政主管部门对建筑市场的安全监管不到位

其主要体现在以下几个方面: (1) 各部门职能交叉、职责脱节和多重多头执法现象比较严重这都是政府各部门需要协调的问题; (2) 安全监督执法人员素质不高, 导致安全监理单位不能做到严格依法监督以及时监督工作的顺利进行; (3) 监理单位在检查过程中的检查流程过于形式化, 常常会出现一些不负责任的做法, 对于安全事故采取大事化小, 小事化了, 许多地方领导只是出于对自身政绩考虑的做法而不顾施工的过程检查的真实性以及安全性, 对安全事故进行瞒报, 漏报, 甚至不报的现象极为严重;以至违纪违法问题不能得到及时的惩处;在执法监督管理过程中, 常会出现一些处罚款较低, 或者监理人员或者监理单位与施工企业私了的围规现象; (4) 乱检查、乱收费、乱罚款现象也很多, 主要是由于以下几个方面造成的:一是执法部门太多收费也太多;二是出现了乱摊派变严重的现象;三是不同施工单位或者不同监理单位, 不同部门的收费标准不能统一;四是同样的施工单位监督程序不同部门进行多次重执法检查。

1.2 建筑环境的监理市场的不规范

行业性保护和区域性保护的现象使监理市场的开放受到了制约。从而产生了垄断经营, 使经营变得封闭, 而且抵制外来企业进入的现象也较为严重。有些监理单位经济上不独立, 有监管任务时就才临时调配人员, 这样的监理单位工作人员的监管态度也很恶劣。

1.3 建筑人员安全素质低

劳动密集型的劳动生产, 大量劳动力, 基本上都是来自于较贫困的山区、农村。山区、农村的劳动力受教育程度低, 安全教育对他们来说也只是走过场的程序问题。

1.4 安全救援措施缺乏

施工过程中存在的许多安全隐患都无法意识到及时处理, 这都是安全知识的缺乏所造成的, 从而导致事态进一步扩大, 以致后面演变成大事故。大部分施工现场都没有救援措施以及正规的医疗场地, 发生事故不能及时救援造成了伤亡人员变多。

2 加强安全监理的措施

2.1 提高监理队伍的素质以及监理能力

规范和制约企业行为要严格监理资质管理, 要意识到违法违规行为是企业资质审查和年检的重要内容。依法清理有违规行为的企业, 进行严格查处甚至吊销资质证书。监理人员的技能也得有较高的提高, 进行合同法、招投标法的法律法规的学习, 清楚了解其重要性, 在对合同进行管理时都要依法进行;监理单位应录用合格的监理工程师, 建立配套的监理人才系统, 发挥监理人员的重要作用, 从而提高整体监理水平。

2.2 完善监理法规, 规范监理市场

全面系统的监理法律法规对工程监理市场以及整个行业都有推动作用。及时关注了解建筑法的最新信息, 以及信息修改, 通过深入的市场调查研究把监理立法向立法部门明确表达, 管理市场应靠各行政部门加强工程监理的发展和引导, 建立完善的市场管理体系, 使市场变得公开公平、有序开放。提高各行政部门的执法行政能力, 把市场经济作为约束工程建设的主要依照, 促使监理市场的快速健康发展。

2.3 加强施工过程中的安全监控

2.3.1 专职安全员、监护员、施工管理人员的情况是否检查到位, 是否进行了作业安全交底工作, 人员的上岗情况, 安全情况以及个人施工过程的安全意识情况。这些都要进行现场的及时准确的调查。

2.3.2 要在施工现场的危险之处, 设置明显的安全警示标志, 检查脚手架的立杆基础、杆件间距、剪力撑、脚手板、防护栏杆、架体与建筑结构拉结、卸料平台等是否符合要求。

2.3.3 基坑的临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、基坑支扩变形监测应符合要求。

2.3.4 安全人员需监护整个作业过程, 设置拆除区的安全警戒线以及按要求把立柱材料、模板存放好。

2.3.5 正确使用“安全帽, 安全网, 安全带”, 在施行工过程中保证过程的安全进行。

2.3.6 采用TN-S的用电系统, 按施工用电的规范要求, 进行“三级配电、两级保护”以及保证配电箱的按“一机、一闸、一漏、一箱”, 采用36V以下的安全电压进行现场的照明, 电器使用, 检查现场照明、配电线路、电气设备有没有达到相关安全规定等。

2.3.7 施行工现场的地面道路, 大门, 围档, 排水设施等, 是否有按要求作出安全引导的指示, 做到现场施工过程以及施工前后的材料堆放整洁、有序。

2.3.8 合理使用施工机器, 保持灵敏性进行适时的维护和监督验收。

2.4 安全事故处理与评价

监理机构的职能主要体现在:首先是了解施工单位的安全措施是否准确有力, 以及了解本工程的危险因素。其次是监理机构对施工单位的危险进行合理的监督, 了解发现危险隐患应该按程序进行整改停工, 以及上报上级有关部门。施工单位的安全技术措施的审核是监理机构在监督过程的较侧重的, 而施工人员的行为控制、检查却是一个最基本的职责。三是进行定期或者不定期的综合检查或者单项检查, 任何检查方式都只能由监理单位独立进行。进行横向和纵向的双重检查, 以保证监理过程的细致性。四是内部评价。现场整改的内容作出评价并记录, 都依照《建筑施工安全检查标准》和《工程建设强制性标准》的相关标准进行。对日常监督后的资料进行汇总和评价。

总之, 建筑工程施工是一项复杂的系统工程, 要在工程施工过程中保证工程质量和人员安全, 这就需要监理人员将施工现场的安全监理工作真正落实, 对于施工安全专门知识、相关法规和技术规范要有一定的了解和掌握, 在施工安全监理方面充分发挥其预控作用, 同时还要加强监督对施工单位的管理, 完善安全施工体系, 确保施工单位在健全的安全施工体系下进行施工, 这样才能把各种事故隐患消除掉, 降低事故发生率。

参考文献

[1]蒋忠伟.建筑施工与安全管理[M].中国建筑工业出版社, 2008.11.

[2]张宇.建筑市场安全施工调查分析[M].建筑科技出版社, 2007.5.

[3]成思文.建筑安全监理与管理[J].安全生产, 2008.7.

[4]王涛.建筑工程施工安全设施技术规范[J].中国建筑, 2007.3.

新都区建设工程施工安全监督指南 篇3

关键词：市政工程；施工安全；管理监督

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）26-57-2

0 引言

根据我国多年的发展经验可以总结出，以人为本、全面协调的科学发展观是促进我国社会经济、政治等各项领域发展的最佳领导思想，也是促进我国全面发展、实现中华民族伟大复兴的宏远目标的最佳途径。所谓“以人为本”就是政府的一切工作都要从人民的角度出发，都以促进人民利益的提升为目标，致力于实现人民的全面发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要。以人为本的最核心理念就是要保障人民的人身安全，人身安全可以说是人类最宝贵的财富，也是人类一切物质生活的基础，因此保障人身安全是政府工作的重中之重。市政工程施工安全监督管理具体是指政府的市政管理部门以及授权的市政工程安全生产监督机构根据以人为本的理念，依据国家的相关安全生产的法律法规以及市政工程安全生产的技术标准，对市政工程的生产和服务中的安全措施和安全保证体系进行严格的检查与监督，对生产中存在的隐患进行及时的排查和处理，对设备事故等重要的安全问题进行有效的控制，最大程度上防治危害群众人身安全的事故发生，从而使生产工作的安全性得到进一步的提高，实现安全生产的伟大目标。下面本文将从市政工程施工安全监督管理的基本目标着手进行分析，从而探究对此产生影响的各项因素，并提出有效提高市政工程施工安全监督管理水平的具体对策。

1 市政工程施工安全监督管理的基本目标

所谓的市政工程施工安全监督管理的基本目标就是使施工工作达到相关的法律规定，此方面的相关法律有《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等等，这些法律法规都对安全生产的相关内容进行了严格的规定，对安全生产对社会经济发展以及群众人身安全的重要影响都进行了强调，因此，政府工作应该严格按照这些法律规定来进行，不断加强对安全生产的监督管理工作。

1.1 避免或减少安全意外事件或事故的发生

市政工程是与广大人民群众的日常生活息息相关的一项工程，除此之外，还与城市经济以及其他的生产部门有很密切的联系，因此，其安全性对城市政治、经济以及人民生活水平的提高都有很重要的影响。市政工程的重要性决定了政府必须提供安全性极高的产品，这就要求政府必须要对施工现场进行严格的监督与管理，对市政工程的各项资料进行详细的分析与管理，严格控制施工过程，排查安全隐患，出台相关的安全管理体系，减少安全意外事件的发生，不断提高市政工程施工安全监督管理的水平。

1.2 保证施工现场工作人员的安全

能否保证工作人员的人身安全是衡量市政工程施工安全监督管理效果的重要因素之一，目前在我国，在工作人员的健康保护上并不是做得很好。在很多发达国家，都有专门的法律条款来对工作人员的健康保护工作进行进行监督。想要做到这一点，可以从优化工作环境入手，给工作人员提供一个更加安全的环境，不仅能有效地促进工作效率的提高，更能保证生产工作的安全性稳步提高，可谓一举多得。近几年来，我国的相关法律对此方面的要求不断增加，有效地促进了安全监督管理体系的建设与完善，保证了生产工作的安全性。

1.3 强化市政工程施工现场的安全管理机制

安全管理体制的建设和完善是促进生产安全性提高的必要措施，能够有效地对生产过程进行控制，从而加强监督管理工作。在这一方面，美国将建立安全管理体制视为重要目标，英国等其他的发达国家也在此方面有一定的相关规定，根据这些先进的经验可以得出，施工现场安全管理体制的建立是非常重要又是必不可少的一项措施。这对施工现场的工作可以起到很好的监督的效果，有效地减少一些安全事故的发生。

2 影响市政工程施工安全监督管理的因素

近几年来，随着国家社会主义市场经济的不断发展，人民的物质生活水平不断提高，对市政工程施工安全的要求也逐渐提高，这就使得监督管理工作又迎来了新的发展阶段。通过各级政府的共同努力，市政工程中的一些安全问题已经得到相应的改善，但不可避免地还存在着一些问题，这就需要政府加强监督管理工作，促进生产安全性的进一步提高。

2.1 工程监管缺乏足够的安全意识

市政工程作为社会公益的重要项目之一，其往往承受着来自社会各界的监督和考验，这样的情况就导致了工程施工之后，过于重视政治、工期等方面的问题，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够，工作人员在施工过程中并没有足够的安全管理意识，因此就导致市政工程的安全性方面存在着较多的问题。

2.2 监管制度执行力度不够

就我国的市政工程现状来看，尽管一些项目已经建立了相关的监管制度，但是这些制度大多不够完善，在实际的施工过程中并不能够发挥其作用。有的监管制度虽然足够完善，但是执行力度远远不够，所有这些安全生产的监管体系形同虚设，施工过程中存在的一些安全隐患并不能得到有效的排除。这样的现状使得市政工程的进一步发展受到很大的阻碍，其生产安全性也迟迟得不到提高。

2.3 市政工程建设市场规范程度不高

市政工程在市场招标方面的发展速度在近几年内得到了提高，但是规范性并不高。主要体现在一些建设单位的施工工作并没有严格地按照相关规定来进行，很多单位为了中标，采取不正当的竞争手段，市场经济的良好格局被打破。很多单位在中标后，为了扩大盈利，在安全管理上的投资少之又少，使得施工的安全性并不能得到有效的保证。除此之外，对施工队伍的管理方面也存在着较大的欠缺，队伍的安全意识不足，直接导致了施工工作受到很大的影响。市场规范程度上的欠缺还体现在方案设计单位安全管理措施设计不够等多个方面。

3 市政工程施工安全监督管理的相关对策

经过前面的分析可以得知，想要有效地完善市政工程施工安全管理监督工作，就必须采取一系列的对策。就目前情况来看，市政工程建设市场需要进一步规范，这样才能保证安全管理模式更快地形成，因此，政府的安全监督管理部门需要坚持与时俱进的工作理念，与市政工程的具体工程特色相结合，加强安全监督管理工作，解决现有的一系列安全问题。

3.1 不断强化责任意识

施工人员在市政工程施工过程中的重要地位不言而喻，因此，强化安全责任意识就是促进安全管理监督工作的重要环节。具体的途径就是提高施工安全管理人员对施工安全管理工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，不断强化工作人员的安全意识，将安全管理的责任具体落实到每一个工作人员身上，明确工作人员的具体义务和权利，以此来提高工作人员的积极性，促进安全管理工作的进一步完善。

3.2 加强施工队伍的素质培养工作

要加强对施工队伍的安全知识教育工作，对其进行相关的安全法律法规的普及工作。在对施工队伍进行培养的过程中，要注意兼顾培训和考核两项工作，在进行培训的同时要对工作人员的培养成果进行考核，保证培养工作的有效性。还要保证工作人员认真了解安全管理的专业知识和相关的操作技能，并且制定完善的安全监管工作计划，确保安全管理工作的顺利进行。

3.3 完善监管制度及执行力度

在前文中也提到了，市政工程施工安全管理的相关监管制度并不完善，并且执行力度严重不足，针对这一问题，要采取有效的解决措施。主要是不断强化安全管理部门的权威性，使其在施工过程中充分发挥监督与管理的作用，不断促进管理部门工作的科学性与有效性。除此之外，要建立健全市场的监督管理机制，杜绝权力的不适当运用的现象的发生。

总而言之，完善市政工程施工安全的监督管理工作，首先要明确安全管理工作的基本目标，对其重要的影响因素进行有效的控制，并且采取一些列有效措施不断促进施工安全性的提高。

参 考 文 献

[1] 李林华.市政工程施工管理探讨分析[J].质量探索，2016（01）.

[2] 王辉.市政工程施工的安全监督管理工作[J].中外企业家，2014（35）.

[3] 余建华.我国市政工程施工安全监督管理的探讨[J].门窗，2014（11）.

[4] 陈兆堂.市政工程施工安全管理之我见[J].福建建材，2014（01）.

[5] 凌云山.浅析市政工程施工技术优化策略[J].门窗，2013（12）.

新都区建设工程施工安全监督指南 篇4

为了加强本市建设工程施工安全的管理,保障施工人员的人身安全,根 据《中华人民共和国劳动法》,制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于新建、改建、扩建各类建设工程的施工安全及其监督管理。

第三条（管理部门）

市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察 工作,依法行使国家监察职能。

第四条（安全监督机构和安全监督员）

市建委和区、县建设行政管理部门分别设立建设工程安全监督站,根据 市和区、县立项审批的管理权限,具体负责建设工程施工安全的日常监督检 查工作。区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站 的指导。

市和区、县建设工程安全监督站（以下统称安全监督机构）设建设工 程安全监督员（以下简称安全监督员）。安全监督员应当经市建委会同市 劳动行政部门考核,取得《上海市建设工程施工安全监督员证》后,方可从 事建设工程施工安全的日常监督检查工作。

安全监督员的具体资质条件,由市建委和市劳动行政部门另行规定。

第五条（建设单位的安全管理责任）

建设单位应当负责下列与施工安全管理相关的协调工作:

（一）在施工开始前,组织勘察、设计和施工单位进行勘察、设计文件 的安全技术交底;

（二）对施工过程中涉及勘察、设计文件规定的安全问题,及时组织勘 察、设计和施工单位进行协调。

建设单位将建设工程的勘察、设计和施工任务整体发包给一个单位总 包的,应当由建设工程总包单位负责前款规定的协调工作。

第六条（施工工地管理单位及其安全管理责任）

施工工地管理单位应当全面负责施工现场的安全管理工作,保持施工工 地的基本安全条件和状况符合有关的安全技术标准,并履行下列职责:

（一）在施工开始前,组织各施工单位共同编制施工组织设计,对各施 工单位在施工安全技术措施上的衔接进行协调;

（二）对各施工单位在施工交接过程中或者交叉作业时出现的安全问 题及时进行协调。

前款所称的施工工地管理单位,按照下列规定确定:

（一）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的施工任务发包给 两个或者两个以上施工单位承包的,建设单位或者建设工程总包单位为施工 工地管理单位;

（二）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的全部施工任务发 包给一个施工单位承包的,该施工单位为施工工地管理单位。

建设单位作为施工工地管理单位的,应当配备与建设工程施工安全管理 相适应的技术管理人员;未配备技术管理人员的,应当委托具有相应资质的 监理单位履行本条第一款规定的职责。

第七条（施工单位的安全管理责任）

施工单位应当负责本单位承担的施工任务范围内全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有约定的，从其约定。

第八条（施工安全的教育、培训和考核）

施工单位应当建立、健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和考 核的制度，并严格组织实施。

施工单位不得安排未接受过安全教育、技术培训并经考核合格的施工 人员上岗作业。

第九条（特种作业人员的培训和考核）

从事电工、金属焊接、起重机械设备操作等特殊工种作业的人员，应 当由劳动行政部门按照国家有关规定组织专业培训，经考核合格后持证上 岗。

施工单位不得安排未取得有关特殊工种考核合格证明的作业人员从事 特殊工种作业。

第十条（施工安全管理责任人的确定）

施工工地管理单位和施工单位应当在施工开始前，按照下列规定确定 施工安全管理的责任人：

（一）施工工地管理单位在施工工地的主管人员为全面负责施工安全 管理的责任人；

（二）施工单位在施工现场的项目经理为所在施工单位负责施工安全 管理的责任人。

施工工地管理单位应当在施工开始前，将按照前款规定确定的责任人 名单报市建管办或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门备案。

第十一条（施工安全管理员的配备）

施工单位应当在施工开始前，根据建设工程的性质、规模和特点，配 备规定数量的专职和兼职安全管理员，并明确其施工安全管理的具体职责 范围。

第十二条（施工安全技术措施和安全技术交底）

施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有施工人员（包括按照有关规定使用的其他建筑劳务人员，下同）进行安全技术交底。

施工安全技术措施应当符合有关的国家标准、行业标准或者地方标准。无国家标准、行业标准的，市建委应当协同市技术监督部门制定有关的 地方标准。

第十三条（建设工程开工的安全条件限制）

凡施工现场的状况不符合有关的安全技术标准或者不具备开工所需的 安全条件的，不得开工；建设单位或者建设工程总包单位强行要求开工的，施工单位有权拒绝，并可以向市建管办或者区、县建设行政管理部门报 告。

第十四条（施工安全防护设施的设置）

施工单位应当按照有关的国家标准、行业标准或者地方标准，在施工 现场设置安全防护设施，并达到下列要求：

（一）根据建设工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；

（二）在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设 立醒目的警示标志；

（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相关的安全检查。

建设工程涉及公共安全的，施工单位应当按照有关规定，在施工现场 周围设置专项的公共安全防护设施。公共安全防护设施的有关费用应当在 施工承包合同中约定；施工承包合同中未作约定的，应当由建设单位负担。

第十五条（施工机械、机具和电气设备的安装、使用）

施工单位安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当符合下列规定 ：

（一）在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合 格后方可安装；

（二）在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；

（三）在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安 全。

第十六条（电气安全保护和防火安全）

施工单位应当遵守施工现场电气安全保护和防火安全的有关规定，并 达到下列要求：

（一）保持变配电设施和输配电线路处于安全、可靠的可使用状态；

（二）确保用火作业符合消防技术标准和规范，并保证消防设施的完 好、有效。

第十七条（施工中的专项安全技术交底）

施工单位在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同 工种的施工人员进行专项的安全技术交底。

第十八条（劳动防护用品的提供）

施工单位应当及时向施工人员提供施工安全所必须的、符合规定标准 的劳动防护用品。

第十九条（施工人员作业的安全要求）

施工人员在施工过程中应当达到下列安全作业的要求：

（一）按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业 ；

（二）按照国家劳动保护的有关规定，正确使用个人劳动防护用品；

（三）发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的防护措施，并向 安全管理员或者施工安全管理责任人报告。

施工人员对管理人员违反施工安全技术标准或者安全操作规程的作业 指令，有权拒绝执行，并可以向施工安全管理责任人或者安全监督员报告。

第二十条（施工现场的日常管理）

施工工地管理单位和施工单位应当加强施工现场日常的安全巡视和检 查，督促施工人员遵守本办法第十九条第一款的规定，发现安全事故隐患 以及违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为，及时予以制止或者 纠正。

第二十一条（安全监督检查）

安全监督机构应当对施工工地管理单位和施工单位执行本办法有关规 定的情况进行定期检查或者抽查。

安全监督员发现安全事故隐患或者不符合规定要求的施工作业，应当 责令施工工地管理单位、施工单位或者施工人员立即改正或者限期整改。

第二十二条（施工伤亡事故的报告和处理）

建设工程施工过程中发生伤亡事故的，施工工地管理单位和施工单位 应当在下列规定期限内，向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以 及市建管办或者区、县建设行政管理部门报告：

（一）一般伤亡事故在24小时以内；

（二）重大和特大伤亡事故在2小时以内。

建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家的有关规定执行。

第二十三条（施工安全情况的评价和处理）

建设工程竣工时，安全监督机构应当对建设工程施工安全情况作出评 价，并向施工单位出具有关证明。建设工程施工安全情况的证明应当作为 施工单位资质等级考核、评定的主要依据之一。对施工安全管理不符合本 办法规定、情节严重的施工单位，市建委应当按照国家有关规定，对其作 出降低资质等级的处理。

第二十四条（行政处罚）

对违反本办法的行为，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照 下列规定予以处罚：

（一）违反第五条第一款，第六条第一款、第三款，第八条，第九条，第十二条第一款，第十三条，第二十条的，责令其限期改正，并可处以 5000元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。

（二）违反第十条、第十一条的，责令其限期改正，并可处以1000元 以上5000元以下的罚款。

（三）违反第十四条、第十五条、第十六条的，责令其限期改正，并 可处以3000元以上3万元以下的罚款。

（四）违反第十七条、第十八条的，责令其限期改正，并可处以2000 元以上1万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。

施工单位违反本办法规定的，市建管办或者区、县建设行政管理部门 可以责令其停止施工。

对违反本办法有关规定的行为，劳动行政部门可以按照劳动保护监察 法规、规章的规定予以处罚。

第二十五条（对处罚的制约）

市建委或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门对违反本办法 有关规定的同一行为，不得予以两次以上罚款的处罚。

市建委或者区、县建设行政管理部门应当定期将实施处罚的情况抄送 同级劳动行政部门。

第二十六条（处罚程序）

建设行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚 款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚款收入按规定上缴国库。

第二十七条（复议和诉讼）

当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政 复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者 提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行 为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》 的规定，申请人民法院强制执行。

第二十八条（对安全监督员的处理）

安全监督员未依照本办法履行监督检查职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门予以处分；构成犯罪的，依 法追究其刑事责任。

第二十九条（施行日期）

新都区建设工程施工安全监督指南 篇5

日期：2003-7-17 作者：

【实施时间】2000-12-06【发布单位】建建质〔2000〕38号 建设部建筑管理司关于印发《建设工程质量监督机构监督工作指南》的通知建建质〔2000〕38号 各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，各计划单列市建委(建设局)，国务院有关部门建设司： 为了进一步规范全国工程质量监督机构的监督工作程序，根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》的精神，我司制定了《建设工程质量监督机构监督工作指南》，现印发给你们。有何问题和建议，请及时告我司质量技术处。二○○○年十二月六日 建设工程质量监督机构监督工作指南 根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于质量监督机构深化改革的指导意见》，政府质量监督机构必须建立和遵循严格的工程质量监督程序，以加大建设工程质量监督的力度，保证建设工程质量。质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家的法律、法规和 强制性标准；主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量；主要内容是监督工程建设各方主体质量行为和地基、基础、主体结构和使用功能；主要监督方式是巡回抽查，对建设单位组织的竣工验收实施监督。工程竣工后出具工程质量监督报告。现将建设工程质量监督机构监督工作指南提出如下，供各地开展工作参考。

一、办理建设工程质量监督手续(一)建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。根据建设行政主管部门的委托，依法办理建设工程项目质量监督登记手续。(二)凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表(见附表1)并按规定交纳工程质量监督费用。(三)建设单位办理建设工程质量监督登记时，应向工程质量监督机构提交以下有关资料：

1、规划许可证；

2、施工、监理中标通知书；

3、施工、监理合同及其单位资质证书(复印件)；

4、施工图设计文件审查意见；

5、其他规定需要的文件资料。(四)7个工作日内审核完毕，符合规定由监督机构发给《建筑工程质量监督书》和《工程质量监督计划》(见附录2)。(五)建设单位凭《建筑工程质量监督书》，向建设行政主管部门申领施工许可证。

二、开工前的监督准备工作(一)确定质量监督工作师 质量监督机构实行站长负责制，工程项目质量监督实行监督工程师责任制。站长根据工程的具体情况，确定以质量监督工程师为工程项目监督负责人的质量监督组，具体承担工程监督任务。项目质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。(二)制定质量监督工作方案 项目质量监督工程师对负责监督的工程项目，应当依据工程建设项目各方责任主体、设计图纸及有关文件、工程的特点、规模和技术复杂程度等，编制质量监督工作方案。工作方案根据有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对工程特点，明确监督的具体内容、监督方式。要对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位、使用功能和关键工序作出监督计划，并应将必须监督的重要部位及安装中的重要环节，及时通知建设、勘察、设计、施工、监理等单位。(三)检查施工现场建设各方主体的质量行为。核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格。检查勘察、设计、施工、监理单位的质量保证体系和质量责任制落实情况，检 查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。请有关单位填写《工程质量保证体系审查 表》见附录3。

三、对工程参建各方主体质量行为的监督(一)对建设单位质量行为的监督

1、工程项目报建审批手续齐全；

2、基本建设程序及有关要求；(1)按规定进行了施工图审查；(2)按规定委托监理单位；建设单位自行管理工程的，应建立工程项目管理机构，配备相应的专业技术人员；

3、无明示或者暗示勘察、设计单位、监理单位、施工单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期等行为；

4、按合同规定，由建设单位采购的建材、构配件和设备必须符合质量要求。(二)对勘察、设计单位质量行为的监督

1、依法承揽的工程勘察、设计任务与本单位资质相符；

2、主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符；

3、图纸及设计变更勘察、设计人员签字出图章手续齐全；

4、设计单位无指定材料、设备生产厂家或供应商的行为。(三)对监理单位质量行为的监督

1、监理的工程项目有监理委托手续及合同，监理人员资格 证书与承担任务相符；

2、工程项目的监理机构专业人员配套，责任制落实；

3、现场监理采取旁站、巡视和平行检验等形式；

4、制订监理规划，并按照监理规划进行监理；

5、按照国家强制性标准或操作工艺，对分项工程或工序及时进行验收签认；

6、对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发 生的质量事故，及时督促、配合责任单位调查处理。(四)对施工单位质量行为的监督

1、所承担的任务与其资质相符，项目经理与中标书中相一致，有施工承包手续及合同。

2、项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应资格及上岗证书。

3、有经过批准的施工组织设计或施工方案并能贯彻执行：(1)组织施工技术交底及参加图纸变更洽商；(2)执行班组自检、互检、交接检制度；(3)对建筑材料、构配件有能促持其质量的存放条件；计量器具精度符合要求，材料、构配件和商品砼按规定进行进场检验，未经检验或检验不合格时，不得使用；按规定对现场试验室、搅拌站进行管理。(4)做好分项工程、隐蔽工程项目检查评定记录，记录要及时、真实；(5)严格执行见证取样送检制度；(6)整理工程质量保证资料要及时、真实、完整。

4、按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故按有关文件要求及时如实上报和认真处理。

5、无违法分包、转包工程项目的行为。

四、对建设工程的实体质量的监督 实体质量监督以抽查方式为主，并辅以科学的检测手段。地基基础实体必须经监督检查后方可进行主体结构施工；主体结构实行必须经监督检查后方可进行后续工程施工。监督记录表 格见附录4。(一)地基及基础工程抽查主要内容

1、质量保证及见证取样送检检测资料。

2、分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录。

3、地基检测报告和地基验槽记录。

4、抽查基础砌体、砼和防水等施工质量。(二)主体结构工程抽查主要内容

1、质量保证及见证取样送检检测资料。

2、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录。

3、结构安全重点部位的砌体、混凝土、钢筋施工质量抽查情况和检测。

4、砼构件、钢结构构件制作和安装质量。(三)竣工工程抽查主要内容

1、工程质量保证资料及有见证取样检测报告。

2、分项、分部和单位工程质量评定资料和隐蔽工程验收记录。

3、地基基础、主体结构及工程安全检测报告和抽查检测。

4、水、电、暖、通等工程重要部位、使用功能试验资料及使用功能抽查检测记录。

5、工程观感质量。

五、工程竣工验收的监督 建设工程质量监督机构，在工程竣工验收监督时，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正；并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。(一)工程符合下列条件要求方可进行竣工验收：

1、完成工程设计和合同约定的各项内容。

2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

3、对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评价，具有完整的监理资料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认。

5、有完整的技术档案和施工管理资料。

6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。

7、有施工单位签署的工程质量保修书。

8、有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。

9、建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。(二)工程竣工验收应当按以下程序进行：

1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见。

2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单通知负责监督该工程的工程质量监督机构。

4、建设单位组织工程竣工验收。(1)建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；(2)审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料；(3)查验工程实体质量；(4)对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出总体评价，形成工程竣工验收意见，验收人员并签字。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应报当地建设行政主管部门或监督机构进行协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

六、建设工程质量监督报告 建设工程质量监督机构应在工程竣工验收合格后5个工作日内出具质量监督报告，监督报告应包括以下主要内容。(一)质量监督报告表，内容包括：工程名称、工程地址、工程规模、工程类别、结构类型、建筑面积、参建各单位及负责人、开工时间、竣工验收时间；工程规划许可证号、施工许可证号、监督注册号；监督部门、监督人员、监督起止时间等。(二)有关建设工程质量的法规、规章、强制性标准的执行情况；(三)地基、基础、主体结构及功能项目监督抽查情况，以及抽样测试情况；(四)工程竣工技术资料的核查意见；(五)工程竣工验收的监督意见；(六)对工程遗留质量缺陷的处理意见。(七)是否符合备案条件的结论性意见。建设工程质量监督报告必须经项目监督工程师签认后，建设工程质量监督机构负责人审核，加盖公章后向委托部门报送。(见附录5)

七、竣工验收备案管理 根据本地区实际情况，县级以上人民政府建设行政主管部门可委托质量监督机构具体实施建设工程竣工备案工作。(一)建设单位自竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到当地建设行政主管部门所委托的建设工程质量监督机构的备案部门办理备案手续。(二)建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：

1、工程竣工验收备案表。

2、工程竣工验收意见表。

3、工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程概况、合同内容执行情况、工程管理及竣工质量验收情况，质量总体评价等。

4、工程施工许可证。

5、施工图设计文件审查意见。

6、单位工程质量综合验收意见。

7、市政基础设施的有关质量检测和功能性能抽测资料。

8、法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保部门出具的认可文件或者准许使用文件。

9、施工单位签署的工程质量保修书。

10、法规、规章规定必须提供的其他文件。

11、商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。(三)备案管理部门收到备案申请后，应审查备案文件是否齐全并对照工程质量监督报告予以审查。对符合条件的，在《房屋建筑工程竣工验收备案表》上签署同意备案意见。对违反有关规定程序、文件不全、质量不符合国家强制性标准要求的，要求建设单位限期进行整改。整改达到要求后，重新申请备案。(四)备案管理部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。(五)备案管理部门决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程；建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用方损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。(六)备案管理部门及其工作人员对于不符合条件的房屋建筑工程给予备案的，由其上级机关责令改正，并按照有关规定对相关责任人员给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。(七)对于符合条件、文件完整的房屋建筑工程，建设单位已经提出备案，备案部门在规定的时间内未办理备案手续的，建设单位可以依法申请行政复议或提请行政讼诉。

八、职责(一)工程质量监督机构在工程质量监督时，发现涉及结构和使用安全的质量隐患，可委托质量检测机构进行检测，经检测发现质量问题，由责任方承担检测费用。(二)建设工程质量监督机构在进行监督工作中发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。需要给予行政处罚的，报告委托部门批准后实施。(三)县级以上人民政府建设行政主管部门也可将建设工程质量行政处罚的具体组织实施工作委托建设工程质量监督机构。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚的建设行政主管部门的行政处罚专用印章。(四)定期向委托的上级主管部门报告工程质量情况。根据抽查监督的数据，定期进行分析，向上级主管部门及领导报告质量形势。包括质量上升、下降情况原因分析，以及好坏典型等。(五)建设工程质量监督机构及质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。建设工程质量监督机构不履行监督职责、弄虚作假、提供虚假建设工程质量监督报告，或未认真执行质量监督工作方案而发生重大质量事故的，根据情节轻重，依法分别给予警告、通报批评、停止执行任务直到撤消建设工程质量监督机构资格的处理。质量监督工程师发生弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由主管部门视情节轻重，给予批评、警告、记过直到取消质量监督工程师资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、建设工程质量监督档案(一)建设工程应按单位工程建立监督档案，监督档案应及时、真实、完整。(二)监督档案的内容主要包括：

1、建设工程质量档案封页：标明工程名称、建设、勘察、设计、施工和监理单位名称、开竣工日期以及档案编号等。

2、档案目录。

3、建设工程报监资料，包括：报监登记表、施工、监理中标通知书、施工图设计文件审查意见、施工合同、监理合同的编号及日期等。

4、有关各责任主体单位的资质和有关人员资格审查记录。

5、质量监督记录。①监督交底会议纪要。②建设工程质量整改通知书及整改报告。③历次监督抽查记录。

6、行政处罚决定书及相关材料。

7、建设工程质量事故报告。

8、建设工程质量监督报告。(三)工程质量监督档案统一用国际标准A4号纸，按档案管理规定装订存档。(四)监督档案应按工程重要程度保存，保存年限按有关档案管理要求由各地自行规定。附录1：工程质量监督登记表；(略)附录2：建设工程质量监督书；(略)附录3：工程质量保证体系审查表；(略)附录4：建设工程质量监督记录；(略)附录5：工程质量监督报告。(略)Copyright © 2005-2006 TENCENT Inc.All Rights Reserved 常电房产开发有限公司 版权所有 常

新都区建设工程施工安全监督指南 篇6

进口锅炉、压力容器（含气瓶）产品安全性能监督检验的申报、受理、监督检验、报告出具。

二、申报单位

锅炉、压力容器（含气瓶）产品的进口单位或个人。

三、申报程序

（一）报检

1、境外制造的锅炉压力容器的产品，如未安排制造过程境外监检的，在设备到岸后，进口单位持下列资料，到业务大厅报检：

◎锅炉压力容器的产品质量证明文件：

◎锅炉压力容器的产品设计图纸： ◎锅炉压力容器的产品设计计算说明书。

2、如已安排制造过程境外监检的，不再申报。

3、填写《进口锅炉、压力容器产品安全性能监督检验申请表》。

（二）受理

1、业务大厅工作人员受理。

2.受理人员对申请单位或个人信息和提交资料进行确认，对信息不全的应一次告知申请人需补正资料的全部内容，并与申请人商定监检日期。

3.受理人员向申请人书面告知监检工作配合事项。

4．受理人员与申请人商定监检日期，并出具报检受理通知。

（三）沟通

1、受理人员应及时下达检验任务，接受任务的检验人员应在约定的监检日期前与申请单位取得联系，落实现场准备情况。

2、申请单位，应在约定的监检日期前，按照受理人员书面告知的检验工作配合事项要求作好现场检验准备，不明事宜及时向受理人员或检验人员询问。如果因特殊原因要改期，应及时与受理人员或检验人员进行沟通，重新约定监检验日期。

四、监督检验

1、进口锅炉压力容器产品到岸后的产品安全性能监检，依据国内现行的安全技术规范、标准进行资料审查和产品检验。

2、对所报材料内容与现场监检情况不符的，有权拒绝监督检验；情况严重的签发《监督意见通知书》，并立即报告特种设备安全监察机管理部门。

3、检验工作完成后，负责通知申请人办理有关手续。

五、报告出具、发放与收费

1、监督检验人员应客观、公正、及时地出具监督检验报告或监督检验证明，检验检测机构的检验、审批人员对监督检验结论签字负责。

新都区建设工程施工安全监督指南 篇7

关键词：油田企业,管道建设,施工期,环境,安全管理

当前, 国际能源市场多方博弈, 国内经济步入新常态, 深化国企改革大幕拉开, 公司发展面临的形势十分复杂, 我们正处于生存发展的历史关键节点, 既有空前的挑战, 又有难得的机遇, 所以生产运行过程中, 必须重视建设项目的安全监督工作。事关公司品牌、市场空间、员工利益, 是企业长远发展的前提和基础。目前管道建设项目地理条件复杂, 河谷、山地、冲沟密布, 油、气、水介质并存, 施工环境差和地理条件复杂, 技术难度高、风险点较多, 存在着许多意想不到的风险。

1 管道工程项目安全监督管理的内涵及做法

1.1 制定各项HSE管理文件

根据业主HSE管理文件, 围绕施工合同中的相关HSE要求, 项目部编制《HSE作业计划书》、《HSE作业指导书》、《HSE现场检查表》, 其中包括项目部各项HSE管理制度及奖惩措施, 作为整个项目HSE管理工作的实施标准。

1.2 成立项目HSE管理委员会

保证工程施工中的安全生产和人员健康, 项目运行前成立HSE管理委员会, 由项目经理担任组长、设立安全总监、副总监, 全权负责项目部的各项HSE管理工作。安全生产工作的具体实施由项目施工机组负责。HSE管理委员会的主要职责是编制和审查项目施工生产HSE管理规章制度等文件, 对项目施工人员培训工作进行监控, 对安全生产法律、法规、规章及相关规定的贯彻落实情况进行监督。HSE管理委员会采取每月一次的HSE例会制度, 对施工中HSE管理工作审查, 并提出下一步HSE工作安排。各机组在每日班前必须进行一次班前安全例会, 对当日施工中可能发生的风险给每位员工进行讲解, 并提出要求。

1.3 全面的HSE培训

以项目合同规定和业主对HSE管理工作的具体要求作为HSE培训的基础, 并针对在本项目生产中遇到意外情况需采取的措施, 对从事本项目的所有生产人员进行HSE培训, 使每个员工都熟悉了解本工种的安全操作规程和作业标准。对各类施工工具的使用方法、护具的佩带, 在工地工作中、生活上的行为等方面进行培训。培训中注意宣传和强化“我能够、我愿意、我必须安全工作”的安全理念, 严格按照项目的安全管理要求进行作业, 使现场作业达到规范化、可控化。在每个机组开工前, 项目部必定要对这个机组的全体员工进行一次全面的HSE管理体系知识教育, 向员工宣贯业主及项目部的HSE方针、目标和领导承诺, 以及健康保证、环境保护、消防管理、应急措施、行车安全的有关要求。

1.4 HSE管理目标分解到机组, 责任落实到人

达到业主“零事故、零伤害、减少对环境的影响、创造一流HSE业绩”的管理目标, 项目运行前项目部与各机组签订安全生产环境保护目标责任书。确保各项管理制度落实到位, 项目部对每项工作均规定工序责任人, 该责任人全权负责本工序的HSE管理工作, 确保本工序不发生任何HSE事故。项目部本着责、权、利相结合的原则, 对各工序责任人每月给予一定数额的经济奖励, 调动积极性, 促进HSE管理目标的实现。

1.5 强化应急管理

管道项目在开工前即通过踏线对沿线的风险点进行识别和评价, 并针对较大风险制订详细的风险削减措施。为了确保施工现场一旦发生紧急意外事故能得到及时有效的救援, 必须制订详细的应急措施, 并对员工进行应急技术的教育培训和应急演习, 确保员工在遇到紧急事件时做到不慌不乱, 有组织有秩序地开展救援活动。

1.6 HSE审核贯穿于施工全过程

确保项目部HSE管理体系建立有效并持续运行, 按照时间点定期派人对项目部的HSE管理工作进行审核, 促进项目部HSE管理体系的持续改进。项目部HSE管理委员会每个月对项目施工现场进行一次全面安全检查, 并进行考核评比, 奖优罚劣。各机组HSE监督员必须每天对机组施工现场HSE工作情况进行巡视, 发现问题及时解决。

2 强化环境监督机制

建立污染减排问责机制, 将污染物总量控制指标分解到相关单位和排污口, 污染物排放总量按月度进行通报。大力推进污染减排, 加强污染源监测及环保设施的建设和管理, 废水、废气、固废等污染物, 必须达标排放, 合规处置。危险废物存储必须采取防渗措施、分类存放, 符合国家相关法规和标准要求。加强沿江 (河) 、水源地、自然保护区、人口密集区等环境敏感区内的生产设施和作业活动的管理, 杜绝发生环境污染事件。进一步加强放射性作业管理, 监控措施严密到位, 坚决杜绝辐射事故发生。严格现场安全监督工作, 避免违章现象出现。对各施工作业场地进行安全生产检查。严肃处理违章现象, 及时解决隐患问题。

3 从细从严, 防控互动, 全力强化管道质量监督工作

强化HSE体系运行。深挖管理过程中存在的问题, 促进工作过程与体系运行相结合。重视安全监督工作, 重点加强一线作业人员的风险识别, 引导员工主动参与环境污染的防控。完善责任体系建设, 强化各级领导安全引领作用发挥, 推进部门直线责任履行, 突出基层自主监管能力提升。抓好安全生产启动审批、作业许可、班前安全分析会“三项制度”落实, 严格执行开工许可联检制度, 确保各项准备到位后再开工;对存在潜在环境污染的项目进行重点监控, 严格履行审批手续, 确保项目全过程受控;重点监控施工垃圾处理, 杜绝各类事故的发生, 确保零伤亡、零事故、零污染。确保“以人为本”、“关爱生命, 建绿色工程”的方针, 进一步渗透到HSE管理工作的每个环节中, 渗透到每个领导和职工的思想、行为中, 促进管道建设项目HSE管理整体水平的提高。

参考文献

新都区建设工程施工安全监督指南 篇8

（三）》的通知

沪建市管〔2006〕63号

各区（县）招投标办和委托管理单位、各招标代理单位以及有关单位：

为了保证工程量清单招标工作继续健康地推进，现将《工程量清单招标有关情况的说明

（三）》印发给你们。自2006年8月1日起，施工招标的项目应根据项目的特点，将《工程量清单招标有关情况的说明

（一）、（二）、（三）》等文件的精神作为指导性意见落实到招标文件等有关条款中。招标代理单位在操作中应当高度重视，招投标监管人员在监管过程中应当重点加以监督。

在执行中有意见和建议，请及时与我站施工招投标管理科联系。

附：工程量清单招标有关情况的说明

（三）上海市建筑建材业市场管理总站

二ＯＯ六年七月五日

关于工程量清单招标有关情况的说明

（三）本市建设工程施工工程量清单招标经过两年多的实践取得了一定的成效，为了进一步贯彻落实建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》[建市[2005]208号]的精神，保证工程量清单招标工作继续健康地发展，现对工程量清单招标工作提出如下要求：

一、确定投标人时应注意的几个问题

《招标投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在做好对投标人守法诚信评价工作的基础上：

（一）应根据项目的技术要求，确定投标人的资质等级，不得随意提高资质等级排斥潜在投标人。

（二）施工总承包招标，投标人的资质应当是总承包资质，不得同时要求投标人具备多种总承包资质和专业承包资质。如项目确有需要的，可要求投标人组成联合体或者要求投标人在投标时明确拟分包的专业工程及相应的专业分包单位情况。

（三）对于技术特别复杂或者具有特殊专业要求确需采用资格预审确定投标人的，应采用合格制的审查方式，即招标人应当对不合格的潜在投标人提出充分的理由，不得以“打分法”等办法对投标人的数量进行限制。

二、工程量清单报价中的几个问题

（一）招标人（招标代理单位）在编制主要材料（设备）暂定（指定）单价项目时，应给出该项目综合单价分析表（可参考附表）。投标人在填报综合单价时，应当填报相应的综合单价分析表。

（二）模板及支架、脚手架投标价格的分类。

1、混凝土及钢筋混凝土模板与支架分类如下：

基础；柱、梁、板；墙板；其他。

2、脚手架分类如下：

外墙脚手架(H≤20m、H≤45m、H≤100m、H>100m)，内脚手架，满堂脚手架，构筑物脚手架，其他。

注：外墙脚手架按外墙垂直投影面积计算。招标人（招标代理单位）应提供外墙脚手架的面积和高度，相应的计算口径，可参考现行的定额规定。

市市场管理总站将汇总上述项目综合单价的投标价格信息，供招标人参考，在回标分析和评标时发现投标人上述项目的报价明显低于或者高于其他投标人的报价；明显低于或者高于市市场管理总站公布信息价中相应项目的综合单价，应当要求投标人进一步作出该项目的报价分析(可参考附表)。

三、回标分析和评审时应注意的几个问题

（一）基础、沟（槽）等土方的挖、填、运，除按工程量清单提供的工程数量填报综合单价外，还应按施工组织设计提供实际的土方量（施工组织设计中应当列明土方计算式及土方量）进行分析和评审。回标分析时不仅要分析比较其综合单价，还应分析其实际的土方量和相应的单价。如果投标人未按施工组织设计提供实际土方量，或者提供的实际土方量严重不符，那么经评标委员会认定，应当按该项的有效标中最高报价予以修正。

（二）招标人（招标代理单位）在编制工程量清单时，应当同时提出暂定（指定）单价项目的总金额数和暂定（指定）金额项目的总金额数，评审时应扣除这些不具有实质性竞争的费用，计算方法为：

商务评分时的投标价=经评审的投标价-∑暂定单价×工程数量-∑指定单价×工程数量-∑暂定金额-∑指定金额。

注：当暂定（指定）单价的单位与工程数量的单位不匹配时，招标人（招标代理单位）应提供折算系数后使其相匹配。

（三）《工程量清单招标有关情况的说明

（二）》中要求：“钢筋、商品混凝土的投标报价小于等于市场信息价的70%时，该投标作废标处理。”，“钢筋、商品混凝土的投标报价在市场信息价的70%（不含本数）～90%（含本数），或者大于等于市场信息价的110%，该投标人应提供采购渠道及相关证明，供评标委员会判别是否属压价竞争或者哄抬价格。”其中的70%、90%、110%，分别设为A、B、C，招标人(招标代理单位)在编制招标文件时，根据市场情况设定，但要求A不小于70%、B不小于90%、C不大于110%。

（四）对于明显过低的报价，应当要求投标人作出书面说明和提供相应证明材料，特别是钢筋、商品混凝土低于市场信息价B时，除提供供应方资质证明外，还应当提供钢筋、商品混凝土的出厂证明、合格证明、近期的交易凭证（商品混凝土还应有交易中心的交易凭证）、银行往来凭证、公司财务证明、税务证明等文件，还可要求提供银行出具的不可撤消的第三方担保证明。

附表:

主要材料(设备)暂定(指定)单价、模板与支架、脚手架综合单价分析表

项目编码：项目名称：清单号：页码：

注：

1、本表供参考，招标人(招标代理单位)可按实际需要编制,并注明主要材料(设备)名称、规格型号、单位及暂定(指定)单价。

2、投标人在填报主要材料(设备)的数量时，应当考虑其损耗量。

沪建建管[2007]079号

关于建设工程安全防护、文明施工措施费用监督管理若干事项的通知

各有关单位：

为贯彻落实建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、市建设交通委《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》（沪建交[2006]445号），现结合本市建设工程实际情况，就安全防护、文明施工措施费用监督管理有关事项通知如下：

一、使用安全防护、文明施工措施费用项目表（简称“费用表”，见附件）

（一）所有新开工程均应按市市场管理总站《关于贯彻实施〈上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定〉的若干意见》（沪建市管[2006]91号）要求填报费用表，单独列出安全防护、文明施工措施费用。费用表具体项目内容，可根据工程项目的特点予以增加和调整。

（二）投标人的费用表应符合招标文件要求，并与施工组织设计（方案）内容相一致。

（三）未列入费用表范围的施工措施项目，仍按照原规定计价。费用表内容涉及直接费、间接费的，其相关的定额项目消耗量和间接费率应作相应的调整。

（四）采用《建设工程工程量清单计价规范》等各类计价规范计价的工程，使用电子招投标软件的项目，投标人可直接输出规定格式的费用表。

二、执行安全防护、文明施工措施费用费率

（一）采用《建设工程工程量清单计价规范》等各类计价规范计价的工程，应根据《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》要求确定费率。

（二）采用各类定额计价的工程，以及采用其他计价方式的工程或非招标发包项目，安全防护、文明施工措施费用不得低于工程总造价的2%。

三、加强监督管理

（一）建筑施工企业均应将费用表留存工地备查，并建立措施费用使用管理台帐。

（二）工程建设单位应根据费用表总计金额，按规定节点支付给施工单位，并明确支付用途。

（三）监理单位在日常检查过程中，应对照费用表核查施工单位措施费用的使用情况。

（四）各建设工程安全监督机构应加强对费用支付、使用、核查情况的监督检查，督促施工、监理和建设单位落实相应责任。

（五）本通知自2007年11月1日起执行，对于未按规定使用、留存费用表，费用落实不到位的建设工程，将按照规定处理。

新都区建设工程施工安全监督指南 篇9

根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部建建[2000]151号文《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意义》、建设部建建[2000]142号文关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的通知、建设部第78号部长令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》`和《天津市建筑安装工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建质安管[2000]1134号），结合本市工程质量监督工作实际情况，特制定天津市建设工程竣工验收备案及质量监督实施指南。

一、建设工程质量监督

（一）工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。监督检查的主要内容包括：

1、建设各方责任主体的质量行为是否符合国家及天津市有关法律、法规规定；

2、工程项目的勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定；

3、工程项目采购的材料、设备等是否符合强制性标准的规定；

4、工程项目的结构安全、使用功能质量是否符合强制性标准的规定；

（二）建设工程质量监督申报

1、建设单位在工程项目开工前，必须按天津市建设工程监督市、区（县）两级管理的要求，向建设工程质量监督机构办理建设工程质量监督申报手续，按国家规定交纳质量监督费。

2、质量监督机构在受理建设工程质量监督申报时，应审查如下资料：（1）、天津市建设工程交易服务中心质量监督申报表；

（2）、工程项目报建登记表；（3）、工程项目立项批复（计划）；（4）、工程项目中标通知书；（5）、工程项目施工合同；（6）、工程项目监理合同；

（7）、施工图设计文件审查批准书；

3、建设工程质量监督机构应审查建设单位提供的全部文件资料，对符合要求的项目，签发《建设工程质量监督登记通知书》，对文件资料短缺，达不到规定要求的项目，通知其补办齐全符合规定后，方可办理质量监督手续。

4、建设单位凭《建设工程质量监督登记通知书》按规定向有关部门申领《施工许可证》，并据此可以开始施工。

（三）开工前的质量监督工作

1、建设工程质量监督机构受理工程质量监督后，应委派有资格的质量监督工程师负责工程项目的质量监督工作。质量监督工程师应根据国家及天津市的有关法律、法规和工程建设标准强制性条文，针对工程的特点、规模和技术复杂程度等编制质量监督工作方案。

质量监督工作方案应将地基基础、主体结构及其他涉及结构安全的重要部位、关键工序和使用功能作为监督重点，明确监督的依据、内容、程序、方法和对建设各方责任主体的具体要求等，明确监督组成员，以《建设工程质量监督通知书》（建监表1）书面通知建设、勘察、设计、施工、监理单位。

2、工程质量监督工程师，在开工前召开由工程项目建设各方责任主体参加的首次监督工作会议。

（1）、介绍负责本项目的质量监督工程师和质量监督人员。（2）、公布质量监督方案，包括监督内容、程序、方法和标准等。（3）、提出监督要求，听取各方意见，作好配合工作。

（4）、工程建设参与各方提供有关人员任命文件资料包括总监、项目经理、项目法人任命书等，落实质量责任制的有关人员。

质量监督工作会议应有记录，必要时应有会议纪要。

3、第一次质量监督工作会议后15日内应进行第一次监督检查。

（1）、审查工程建设参与各方有关人员的资格证书和上岗证书。填写建建监表2《建设工程质量人员从业资格审查表》。

（2）、审查工程施工现场建设参与各方的质量保证体系。包括各自的组织机构，有关人员的岗位责任制，工程质量控制程序和质量责任制落实等的书面管理制度。审查施工组织设计、监理计划和监理细则等文件的内容和审批手续。并将审查情况记录在建监表3《天津市建设工程质量监督记录》中。

（四）施工过程中的质量监督

工程质量监督抽查的内容主要为：工程建设各方责任主体的质量行为和质量责任制的履行情况，实物质量，工程档案及技术资料。并将抽查情况记录在建监表3《天津市建设工程质量记录表》中。

监督抽查发现有违犯国家法律、法规、工程建设标准强制性条文，和天津市有关规定需要整改的，监督工程师应向责任单位签发《责令整改通知书》（建监表4）。《责令整改通知书》（建监表4）应写明违反规定的项目及违犯的相干条款，整改限期。由责任单位代表签字，监督工程师签字。责任单位收到《责令整改通知书》后，应立即组织整改，按期将整改方案及整改结果报告质量监督站（填写《天津市建设工程质量监督抽查整改结果报告》建设表8），待质量监督站和监督工程师签署同意意见后，方可进行下道工序施工。

监督抽查发现有违犯国家法律、法规、强制性技术标准，和天津市有关规定需要停工的，监督工程师应向建设单位及有关责任单位签发《责令暂停施工通知书》（建监表5），建设单位及有关责任单位收到《责令停工通知书》后，应立即组织整改，按期将整改方案及整改结果报告质量监督站（填写《天津市建设工程质量监督抽查整改结果报告》建设表8），待质量监督站和监督工程师签署同意意见后，由监督工程师签发《恢复施工通知书》（建监表6），建设单位可据此复工。

对需要实施行政处罚的工程建设有关责任主体，应由监督部门取证后，报送建设行政主管部门予以行政处罚。

1、工程建设参与各方的质量行为和质量责任制履行情况的抽查，内容包括：工程质量控制程序，各项管理制度和质保体系是否健全有效运行；各类管理、施工人员资格及现场到位率是否符合要求；工程质量评定，质量措施实施情况与实物质量是否相符。

2、实物质量抽查。监督工程师应按照质量监督方案，在施工过程中巡回监督抽查，每月不少于一次重点检查。运用先进的检测仪器和设备，加强对建设工程结构安全、使用功能质量的检测及原材料的抽查，保证质量监督结论的科学、公正性。

为了确保地基与基础、主体结构安全，建设单位在进行地基、基础、主体分部验收时，应填写《建设工程验收通知书》（建设表1），提前五日通知质量监督站。验收后建设单位应在五日内将勘察、设计、施工、监理、建设各方分别签字盖章的《地基、基础、主体、竣工、工程质量验收证明书》（建设表2）报质量监督站备存，监督站应签收。

电梯工程验收，建设单位应提前七日通知天津市建设工程质量监督管理总站，届时到场监督验收。监督站出具电梯工程监督报告，并于五日内报送备案部门。

3、工程档案及技术资料的抽查。内容包括：参与建设各方责任主体的技术档案资料是否齐备；质量保证资料是否完整、正确、真实和及时；设计变更签认是否及时、齐全；监理资料是否完备；其他需要抽查的资料。

（五）竣工阶段的质量监督

1、建设工程竣工验收应按照企业自评、设计认可、监理核定、业主验收、政府监督的程序进行。严格遵守《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建[2000]142号）。

2、工程项目竣工后勘察、设计单位应出具自查质量合格证明书，《勘察单位工程质量检查报告（合格证明书）》（建设表3）、《设计单位工程质量检查报告（合格证明书）》（建设表4）报送建设单位；施工单位自查后出具《建设工程质量施工单位（竣工）报告》（建设表5），并附统表

一、统表

二、统表三，一并报送建设单位；监理单位通过核查出具《天津市建设工程竣工验收监理评估报告（建筑工程部分）》（建设表5），并报送建设单位。以上报告均作为工程竣工验收备案的文件资料。

3、工程竣工验收条件成熟后，建设单位应组织勘察、设计、施工、监理单位等进行竣工验收，并于工程竣工验收前七日填报《建设工程（竣工）验收通知书》（建设表1），通知质量监督站对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，现场监督工程师及监督人员发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并记录在案。

4、工程竣工验收完毕后，建设单位应出具《工程竣工验收报告》（建设表7），作为工程竣工验收备案的文件资料。

5、工程竣工验收合格后，质量监督工程师应组织编写《建设工程质量监督报告》（建监表7）一式两份，并于五日内报送工程竣工验收备案部门。备案后一份返回监督站存档。

监督报告内容包括：地基基础、主体和竣工验收等以及历次抽查情况；对建设各责任主体质量行为的评价；抽查发现的问题和处理情况；其他要说明的问题。

（六）建设工程质量监督档案

1、建设工程质量监督机构，应由质量监督工程师负责，按单位工程建立工程质量监督档案。监督档案应及时、真实、完整。监督档案的内容主要包括：

（1）建设工程质量监督档案封页：标明工程名称，建设、勘察、设计、施工和监理单位名称，开竣工日期以及档案编号；（2）档案目录；

（3）建设工程质量监督登记资料：质量监督登记通知书，质量监督申报表，质量监督任务书；

（4）建设工程质量监督通知书（建监表1），包括质量监督工作方案；（5）建设工程质量人员从业资格审查表（建监表2）；（6）天津市建设工程质量监督记录（建监表3）；

（7）责令整改通知书（建监表4）及天津市建设工程质量抽查整改结果报告（建设表8）；

（8）责令暂停施工通知书（建监表5）及恢复施工通知书（建监表6）；（9）建设工程质量事故报

（10）建设工程验收通知书（建设表1）；（11）工程质量验收证明书（建设表2）；（12）建设工程质量监督报告（建监表7）；

（13）会议纪要、信函、通知等其他需存档的文件资料；

2、工程质量监督档案统一采用国际标准A4号纸，按档案管理规定装订成册，并质量监督机构技术负责人审查签字后存档。

3、工程质量监督档案按工程重要程度确定保存期。

（1）国家及天津市重大工程、重点工程、特殊工程、标志性工程及纪念性工程，长期保存。

（2）大型工程监督档案保存十年。

（3）一般中小型工程监督档案保存五年

二、工程竣工验收备案

（一）建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内，依照《天津市建筑安装工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》备齐报送资料，到负责该工程备案的备案部门办理工程竣工验收备案手续。

（二）建设单位办理工程竣工验收备案时，应提交下列文件：

1、工程竣工验收备案表一式三份（建备表1）；

2、工程竣工验收报告（建设表7）；

3、工程施工许可证和开工报告；（原件及复印件一份）；

4、勘察单位工程质量检查报告（合格证明书）（建设表3）；

5、设计单位工程质量检查报告（合格证明书）（建设表4）；

6、建设工程质量施工单位竣工报告（建设表5）；

7、竣工验收监理评估报告（建设表6）；

8、工程质量事故鉴定及处理报告；

9、规划许可证（原件及复印件一份）；

10、公安消防验收证明文件（原件及复印件一份）；

11、施工单位签署的工程质量保修书；

12、商品住宅《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

13、其他需提交的文件；

（三）备案部门应严格审查备案文件，并认真负责的作好备案文件审查记录，合格的签发《备案通知书》（建备表5）一式三份（一份建设单位用于办理房屋产权登记手续文件；一份归工程档案；一份监理单位存档），加盖建设行政主管部门“备案专用章”。不符合要求的，或发现又违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，签发《整改通知书》（建备表3），责令停止使用，重新组织竣工验收。对备案文件审理期间有投诉的工程，备案部门应签发《暂缓备案通知书》（建备表2），进行调查核实后，视情况处理。

（四）备案部门应对竣工验收合格15日内未办理备案手续的建设单位，签发《责令备案通知书》（建备表4），责令其工程停止使用并限期备案。

（五）备案部门对符合条件，文件资料完整，满足备案要求的工程应在限定时间内完成备案工作并将备案文件、审查记录一并存档。不准将不符合条件的建设工程予以备案。违者由上级主管部门按有关规定追究直接责任人的责任。

（六）工程竣工验收备案档案

1、工程竣工验收备案资料，应按单位工程及时、完整地建立备案档案。备案档案的内容包括：

（1）建设单位备案提交的全部资料；（2）建设工程质量监督报告（建监表7）；（3）备案通知书（建备表5）；（4）责令整改通知书（建备表3）；（5）责令备案通知书（建备表4）；（6）暂缓备案通知书（建备表2）；（7）备案审查记录；

2、工程竣工验收备案档案统一采用国际标准A4号纸，按档案管理规定装订成册，并由部门负责人审查签字后存档。

3、工程竣工验收备案档案按工程规模、性质确定保存期限。

（1）国家及市级重点工程、永久性纪念工程、特殊工程和其他需要长期保存档案的大型工程档案，长期保存。