区工商联2011年年工作总结及2012年工作安排

区工商联2011年年工作总结及2012年工作安排（精选5篇）

区工商联2011年年工作总结及2012年工作安排篇1

今年以来，区工商联围绕区委部署的工作重点，根据年初制定的工作计划，结合工作实际，突出四个方面，坚持为非公经济企业和代表人士作好服务工作，进一步发挥了工商联在发展区域经济和特区五洋建设中的重要作用。

一、广泛联系、深入走访，积极发挥工商联组织的桥梁和纽带作用。

通过深入细致的走访调研，广泛联系会员，全力帮助企业排忧解难，有效促进了工商联事业的发展，起到了凝心聚力、构建和谐的作用。先后走访了久久木业、泰丰食品、金锋干燥、铁岭潜水泵、金太阳建材、光谱水泥、富迪冷饮等13个非公经济企业，帮助企业分析了生产形势，研究了存在问题的解决办法，指导企业加强了内部管理，促进了企业进行了扩大再生产，增强了企业再次创业的信心，有效促进了非公经济企业和代表人士建设特区五洋的积极性和创造性。如帮助久久木业理顺了企业成本核算程序和方法，坚定了金太阳建材新上细木工板加工生产线项目的投资信心，为五洋起重机械设备解决了办公室管理人员。全年共召集企业家举行了迎新春茶话会、执委会、主席办公（扩大）会、妇女会员座谈会等5次会议，广泛的联系了会员，进一步为他们搭建了沟通和交流的平台。工商联党组还组织企业家专门研讨了中发2010[16]号和辽委发2011[6]号文件的精神实质，结合我区实际提出了具体实施意见反馈给市委、市政府，为出

台我市实施细则提供了参考。另外，我们在深入走访调研中发现，我区无论在农民致富还是企业在用工方面都缺少技术人才，无法满足生产和管理上的需求，及时撰写了一篇《关于加强我区劳动者职业技能培训的建议》的提案提交了区政协常委会，并在区政协七届十三次常委会上进行了专题发言，引起了区政府的高度重视。特别是在招商引资工作中，我们积极发挥优势，大力开展“以商招商”，并成功协助润丰肉联有限公司转让了停产多年的企业，使投资者重新注入启动资金转产投资建设了建筑模板生产企业，完成了年初计划1000万元招商引资项目的目标。

二、大力宣传、积极引导，努力当好政府管理非公经济组织的助手。

积极向企业宣传了国家和省市支持企业发展的各项利好政策，并指导和帮助久久木业、昊天食品、金锋干燥等企业包装论证了科技计划、技术改造、农业产业化等向上争取资金项目，目前久久木业的项目已正式通过了市相关部门的验收，预计能争取200多万元的技改贴息资金；金峰干燥已经申请办理了企业专利，并正式申报了科技发展资金；昊天食品也完成了基础性材料，工作也取得了突破性进展。积极向区妇联推荐了我区优秀的妇女会员润霖集团董事长李秀林与和合纸业总经理汤静为辽宁省新一届妇女企业家协会会员。坚持编辑了《工商联简报》，进一步通过简报服务会员企业、展示会员风采、反映工作动态、交流工作情况、宣传相关政策。还通过学习引导，促进了企业家积极投身于光

彩事业当中。在我区开展的“感恩行动”中，高峰、孙革等21名民营企业家和个体工商业者纷纷捐赠了20000——2000元不等的善款开展了扶贫帮困；辽宁久久木业有限责任公司董事长田大力在民盟支部活动中，拿出2万元资金支助了贫困学生；金太阳建材有限公司总经理鲁凤祥出资1万余元为村里修路护坡，有效预防了河水倒灌进村；润霖食品董事长李秀霖每年教师节都坚持给学校送去2000元慰问金；尤其是2010年各位企业家在联合出资为偏远山区聂家乡金家沟村修建健身广场的基础上，今年继续帮助安装了健身器材，使村民茶余饭后，劳动之余有了休闲健身的场所，得到了全村人民的称赞。这都充分体现了我区企业家真诚回报社会，积极履行社会责任的良好形象。

三、积极主动、全力协调，不断为非公经济组织和代表人士服好务。

在为企业服务上，我们的工作宗旨就是“不怕企业事小，就怕企业不找”，所以我们通过开展主动问询，上门了解、积极帮忙等形式终于取得了企业的信任，目前只要企业一遇到困难和问题，就会第一时间想到工商联，截止目前共帮助企业协调解决各类问题20多件次。其中：我们的双联共建单位铁岭市潜水泵厂在铁岭市地税局稽查分局税收检查中被罚40余万元，找到我们帮助出面协商，最后在我们多方协调下，企业只缴纳了5万元；新飞跃职业技术学校在培训吊车司机时临时缺一名技师而求助工商联，我们立即与铁岭市开源起重机械有限公司取得联系，最终他们派一名工程师

及时帮助学校解决了师资问题；久久木业在河北购买了2台生产用叉车，当供货方将叉车运送到五洋时，因企业没有站台无法卸车，一方面是企业一时无法卸货，延误时间要多付运费，一方面是送货司机急于返程抢时间，所以双方都是急得团团转，这时企业想到了工商联，我们立即与宏福集团取得了联系，他们临时停止了站台的使用，借用送货车辆迅速将叉车卸了下来，仅用10分钟就解决了问题，双方都非常高兴；金太阳建材新进一批生产用摸具，使用时需用大力胶粘和，用量还特别大，如使用市场上出售的小桶胶，既增加成本，还浪费时间，于是请求我们工商联出面与李飞胶业协商，买几桶没经过包装的大桶胶，经我们出面协调，李飞胶业同意将未竟经过精包装的整桶胶扣除包装成本直接卖给了金太阳建材，双方都在一定程度上节约了时间和成本。通过一件件小事，反映出了一个较大的现象，那就是企业家真正接受了工商联这个组织，也体现了工商联正在逐渐发挥着更大的作用。

四、搭建载体、提供平台，通过开展活动构建工商联团结和谐氛围。

在活动安排上，我们在“八一”建军节前夕，组织润霖集团、富迪冷饮等会员企业和非公经济组织代表人士32人身着迷彩服前往驻开65358部队开原装甲14团（俗称坦克团），开展了“军营一日兵”活动，使企业家亲身体验了一天的军旅生活。活动得到了部队首长胡金友团长的大力支持，在长春16军军部开会的团政治部主任也打来电话对我

们的到来表示欢迎。在部队官兵的带领下，首先参观了团史馆，认真听取了官兵介绍的光荣团史以及赫赫战功，还通过观看专题片，参观图片、资料等珍贵展品，了解到他们是抗美援朝作战入朝第一装甲团，团史馆内还陈列有朱德总司令签发的入朝作战令，不仅在革命战争时期，英勇顽强战斗，履立战功；在革命建设时期和抗洪抢险等危难险重关头，冲锋在前，也同样做出了巨大贡献。很多英雄事迹给在场的企业家们留下了深刻印象，受到了极大鼓舞；在胡团长的带领下，我们还参观了营房建设，观摩了士兵训练，并在部队官兵的指导下，企业家们在靶场进行了１个多小时的实弹射击，亲身体验了一次战斗场景。在这次“军营一日兵”活动中，高素质的企业形象、和谐的团队精神、较强的安全意识、优秀的射击成绩赢得了在场官兵的一致赞扬，企业家也纷纷表示要把军人作风带回企业去，用在管理中。通过这次活动，也使企业家们接受了一堂生动而深刻的国防教育和爱国主义教育，进一步提高了他们的国防意识，激发了大家的爱国热情。此外，还组织龙佳建材、泰丰食品、远太钟表等非公经济代表人士与营口大石桥市工商界代表人士进行了友好交流，吸引了他们与我区企业合作或投资粉煤灰开发项目的意向；9月13日，又组织和协调相关企业和有关部门接待了与我区结为友好商会的河北省文安县工商联（总商会）代表团一行9人，先后考察了工业园区建设，参观了久久木业等企业，还与我区交流了和商会活动等工作，双方还在商会建设，有好往来，互利合作等方面进行了深入交流。

2012年，我们决心在区委的领导下，突出党对非公有制经济人士的“团结、帮助、引导、教育”工作方针，努力为非公经济企业服好务，力争在服务形式上求新，在活动内容上求实，在工作制度上求严，进一步发挥好桥梁纽带和助手作用，扎实推进工商联各项工作。为此，我们决心努力做好以下四个方面的工作：

1、以开展活动为载体，推进工商联工作的有效落实。根据工商联工作的特殊性，我们坚持以“抓活动、带落实”的方式促进工作的有效开展：一是坚持开展有效的学习活动，尤其是按照中央和省市文件精神和区委要求，把学习贯彻《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》作为当前一项重要工作来抓，采取学习和座谈等形式兴起一场学习活动，制定好实施细则，下大力气抓好抓实。二是深入基层指导各个乡镇街分会真正把工作开展起来，力争使每个乡镇街分会每年都要开展1-2次活动，即起到凝心聚力的作用，也使每位会员都能感受到工商联组织的浓厚氛围。三是继续组织企业开展外出考察交流活动，根据企业需要，我们将随时组成考察团在当地工商联的帮助下，对接好企业，增进企业间的交流，促进企业之间的合作。四是不断引导教育广大会员发扬中华民族传统美德，“致富思源、富而思进”，积极开展光彩事业活动，为社会公益事业倾注一份爱、献上一片情。

2、以通联服务为宗旨，不断增强工商联组织影响力。为密切会员关系，充分体现服务意识，切实当好党和政府管

理非公经济的助手，发挥好桥梁和纽带作用。一要努力办好《工商联简报》，力争建立五洋区工商联网站，突出典型宣传作用，激发会员参政议政的热情，扩大对外工作交流，提高我区工商联知名度和影响力，全方位的服务好会员企业。二要坚持为企业做好各项协调服务工作，不断拓展更新更广的服务领域和具有凝聚力、吸引力的服务方式。三要坚持深入基层开展调查研究工作，重点围绕区委、区政府关注的热点问题和民营企业中存在的难点问题开展专项调研，形成高质量的调研报告，做到有情况，有分析，有解决问题的意见和方法，供区委、区政府参考。

3、以中心工作为重心，突出抓好招商引资工作。继续发挥工商联组织对外交往广，接触面宽，经济信息灵的优势和桥梁纽带作用，动员广大会员争当招商引资工作的联络员，重点项目的推销员，投资环境的宣传员。大力通过以商招商等有效形式开展项目招商，全年至少要引进一个1000万元以上的大项目；坚持把争取资金作为全年服务工作的一项重要内容，利用国家出台的各项利好政策，积极帮助和指导企业做好向上争取资金项目的申请和包装工作，力争取得较好的实效。

4、以自身建设为核心，促进工商联事业的健康发展。一要加强学习，强化理论培训，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作；二要完善执委会制度，丰富会议议题，力争把会议开成学习知识、宣传政策、研究发展、决策事项的会议；三要转变工作作风，首先从转变“商会机关化”的作

风入手，多深入企业，进行面对面的沟通和指导；四要发展和壮大工商联队伍，吸收更多的非公经济代表人士加入工商联组织，进一步扩大服务领域和范围。

2011 8

区工商联2011年年工作总结及2012年工作安排篇2

1 ICT:发展进入新阶段

通信产业对国家经济增长的拉动作用不容忽视, 因此, 无论是面临经济困境的欧美日韩发达国家, 还是亚非拉新兴国家, 都在持续完善本国的通信信息设施建设战略规划, 这种来自国家层面的需求动力, 在一定程度上填补了单个用户对通信信息业务需求不足的局面, 给不少运营商带来持续数年的市场新机。ITU的100多个成员国已经开始实施国家级的信息战略规划与实际部署, 在这种持续新建改造的氛围下, 全球的ICT水平发展进入新阶段, 与以往最明显的差异在于——固网宽带进入普及阶段, 更多人群受惠于宽带;移动进入3G时代, 移动互联网有了更良好的发展土壤。在此背景下, 运营商 (尤其发达国家运营商) 的着力方向与运营重点发生了改变:

首先, 面对固网的萎缩, 不少大型综合运营商准备放弃PSTN网的投资建设, 如Verizon出售固网资产, NTT将PSTN向IP网络全面转型加速等;

其次, 面对固定宽带的普及, 大部分运营商开始着手对价值人群进行提速升级, 提高光纤接入的实装率及融合产品的覆盖范围;

第三, 面对3G网络的大规模商用, 不少运营商致力推进智能手机的销售, 提升数据用户的比例, 部分运营商还向LTE升级以对移动宽带需求进行补充, 各个细分移动互联网业务领域都可以见到运营商尝试的身影。

在上述种种努力下, 运营商的收入增长伴随ICT水平增长得到了保障, 截止2011年第三季度, 全球移动用户超过56亿, 宽带用户达到5.8亿, 欧美日韩大部分运营商均获得了收入与利润的双重增长, 保持相对健康的盈利水平。

数据来源:ITU, 2011年9月

2 网络与业务:升级提速, 为新业务酝酿良好发展环境

(1) 伴随国家宽带战略的推进, 光纤接入更为普及

如前所述, 各国纷纷部署国家宽带战略, 欧美日韩等发达国家更将超高速的光纤宽带接建设纳入基础设施建设的重中之重, 相对于前几年日韩光纤宽带建设, 2011年可称作欧洲的宽带提速年, 英、法等多个欧洲国家, 都大幅提升宽带接入速率目标, 逐渐将ADSL和CABLE用户向100M以上光纤迁移。值得一提的是, 在FTTH建设方面, 中国的建设速度也受到全球瞩目。

数据来源:ITU, 2011年9月

(2) LTE高速发展, 但仍未大规模部署商用

LTE是近几年的持续热点, 截止2011年底, 93个国家的285个运营商在LTE方面有所投资 (包括试商用与试验网等) ;2011年内, 已经陆续有美国、日本、德国等国家10多个运营商正式商用部署LTE网络, 但不同运营商的商用目的及运营模式各不相同。以日本运营商为例, LTE商用是为了在速率上与对手拉开差距, 以便在饱和市场中留住用户;而德国、美国部分运营商则考虑利用LTE对农村偏远地区、家庭客户提供带宽方面的补充, 几种截然不同的模式显示LTE商用方面仍存争议与分歧。

大部分运营商对LTE的态度都非常谨慎和理性, 在3GPP阵营里, 74%的运营商采用从WCDMA到HSPA+, 再到LTE的网络迁移方案;只有11%的运营商计划在新建网络中部署LTE;约16%的受访者计划在2013年试商用LTE-Advanced, 而47%的受访者则表示, 他们将在三年后推出LTE语音服务。从目前已经商用的LTE终端与产品上看, 也是大多以数据接入产品为主, 高速下载、大流量包为其主要卖点;终端包括数据卡、智能机、平板、移动热点等多种类型。

(3) 移动互联网、云计算、M2M三大焦点领域考量运营商智慧

由于宽带网络和移动网络的提速发展, 更多人可以通过更多设备接入互联网, 也使得移动互联网、云计算与M2M成为2011年乃至今后数年的发展热点。其中, 最热的移动互联网市场成为各类企业争夺价值焦点;移动互联网用户、收入、数据流量快速增长, 日韩移动互联网用户渗透率超80%, 欧美发达国家率超50%;另一方面, 流量费在移动互联网收入中占比持续下降, 运营商必须考虑拓展新盈利模式;Tellabs研究表明, 最早在2013年, 每传输1G数据的开销将超过传输1G数据的收益, 如果不拓展新的盈利模式电信运营商将无利可图。

数据来源:ITU, 2011年9月

云计算方面, 则已经从概念探讨转向全线商用。云概念无处不在, 除一般意义的IaaS, PaaS及SaaS产品外, 已经以云计算与云存储为基础, 向个人移动服务、行业解决方案等领域大幅延伸, 运营商们必须以高QoS的产品和服务, 与无数商用云计算提供商竞争。

M2M则成为下一个重要的ICT指标。Forrester预测, 2020年, 物物互联业务与现有的人人互联业务之比将达到30∶1, 下一个万亿级的通信业务将是物物互联;运营商以通信网络与云计算为基础, 陆续展开各类M2M应用, 经营模式有强强联合、有业务外包、也有通过平台运营, 各有差异。

3 监管:呈现出移动互联网时代的鲜明特色

移动互联网与融合产品的发展使得产业的边界越来越模糊, 通信行业监管机构也跟随趋势的变化采取新手段, 行业监管政策表现出明显的移动互联网时代特色, 主要表现在网络中立、融合监管以及网络安全等几个与传统通信产业监管政策截然不同的新领域。

(1) 网络中立原则严重影响运营商智能管道策略

继智利之后, 荷兰议会于2011年6月通过网络中立法案, 严禁运营商差异化定价;美国FCC的网络中立法案也于2011年11月正式生效, 三大原则包括透明、禁止封堵和禁止不合理歧视;欧盟各国电信事务负责人敦促欧盟委员会和监管机构, 审查在服务带宽上区别对待的电信运营商。2011年正值电信运营商向智能管道转型之年, 监管机构在网络中立方面的态度, 将对运营商可能实施的“业务区分”以及“差异化定价”等手段封杀于萌芽阶段。如果其它各国陆续参照这些国家的监管态度, 对运营商而言, 无疑是在产业竞争的挤压下, 又增加了一层监管方面的压力, 在移动互联网新领域的转型空间将被进一步压缩, 边缘化危机加剧。

(2) 融合监管对运营商有利有弊

目前已有多个国家或地区成立电信业和广播电视业的融合监管机构, 如香港地区于2011年成立通讯事务管理局, 统一监管电信业和广播业;越来越多融合业务的商用也促进融合监管机构成立及出台相应对等进入或交叉补贴政策, 如巴西、比利时批准开放有线电视市场, 允许电信企业涉足广播电视市场, 为对等进入与对等监管开了一个好头;但作为对等进入的另一个极端案例则是, 欧洲部分国家西班牙、匈牙利出台政策条文要求电信行业补贴电视行业, 无疑也为电信运营商尤其主导运营商带来不小的困扰。

(3) 带宽需求激增促使频谱市场化

由于移动宽带需求激增, 无线频谱价值大幅提升, 监管机构提倡频谱竞争市场化 (包括以前属于有线电视的空白频段) , 但与3G泡沫相比, 这一波的频谱竞争仍显得相对理性, 运营商不再会通过超高价竞拍的方式获得国家分配的频谱, 更多的是企业之间并购与频谱交易;英国、法国、韩国、澳大利亚、芬兰多国开始着手分配可用于LTE的频谱资源, 运营商积极参与但谨慎对待。

(4) 网络安全问题被提上重点议程

网络攻击的威胁被视为国家和国际的安全问题, 各种关于国家网络安全的会议频繁召开, 各国于2011年月提出了《联合国确保国际信息安全公约草案》, 韩国则制定“国家网络安全总体规划”, 从国家层面对网络安全问题提高警惕。另一方面由于各类智能终端的普及, 非安全因素开始威胁手机及移动互联网;手机病毒与手机用户的隐私受到威胁, 美国议会要求对手机第三方应用的开发者采取更加严格的审查措施中立法案, 以保护用户隐私。

4 运营体制:精简机构与集约制管理成主流

集约化管理成为运营商调整运营管理架构的趋势与潮流, 各大型运营商纷纷整合管理部门、业务部门及采购部门, 将一些需要统一协调的职责进行集约化管理。西班牙电信新成立数字业务部门Telefonica Digital, 新部门整合了社交网络Tuenti、互联网电话服务提供商Jajah、门户网站Terra和其他业务;另外也成立了集团采购部门;北欧运营商Telenor则整合互联网业务, 成立独立的全球数字业务部门Digital Services。

资料来源:运营商, 2011年

另一方面, 合并部门、精简成员也成为一部分运营商的选择, 尤其是面临经济困境与成本压力的欧洲运营商。德国电信精简IT部门以削减成本, Sprint合并企业、消费者部门销售及营销业务部门;当然除了成本压力以外, 也有部分运营商视乎业务与竞争形势不断重构组织结构, 如TATA合并GSM和CDMA运营部门;NTT COM将原事业部制改为职能制, 销售部门基于客户整合为7个, 业务部门整合为5个, 客服和IT则全公司整合;另外采购部门单独设立成为二级部门等。

第三, 由于业务领域 (尤其移动互联网领域) 的进一步创新与专业化, 运营商就某些专业领域的联盟与合作力度加大;典型如电子支付领域众多运营商采取联盟运作方式;合资采购联盟, 如法国电信德国电信合资成立采购公司Buyin;NTT与KT合作开拓应用商店内容等。

5 业务与资费:传统业务受冲击, 资费进一步精细运营

在各种互联网新业务的冲击下, 运营商为了保障用户规模及收益, 不得不对传统业务的资费方式进行调整, 希望通过资费手段对用户进行挽留与挖潜。

首先是话音业务IP化, 随之而来的是话音价格低价化。更多互联网通信方式的出现旁路话音业务, 运营商有必要跟随话音IP化的潮流;Sprint与Google voice整合话音业务、T-Mobile推出名为Bobsled的VOIP应用, 都反映出运营商对IP话音的态度从抗拒逐渐转向接受。

其次是短信业务包月制。为了应对即时通信及各种社交通信方式的冲击, 运营商改变按条计费模式;AT&T从2011年8月起开始停止提供每月按条计价的低价短信套餐, 新推出20美元不限量短信包月套餐。

资料来源:运营商, 2011年

第三是接入业务分级制。固定宽带包月套餐也出现分级计费趋势, 比较典型的是NTT降低光纤接入门槛, 采取分级计费模式, 据NTT的分析固定宽带采取分级计费方式可有效提升用户ARPU。另外, 运营商对限制宽带无限包月数据量的态度各异:AT&T设置数据量封顶;BT则取消包月数据量封顶, 两者出于网络及消费者反应有不同的考虑。

第四是移动宽带精细运营。各种移动宽带资费模式持续创新, 大多以“公平使用”为基本原则;不少运营商逐步取消不限量包月制, 分别采取节流控制、额外收费、降低优先级、共享多终端流量等方式进行管控, 以便在减轻网络负担的同时提高用户效益。

6 终端:市场高度集中, 阵营竞争推进智能终端普及

终端的普及与移动互联网的发展相辅相成, 终端厂商、操作系统厂商成为威胁运营商话语权的另一股强大势力。在智能终端市场, 竞争演变为操作系统的竞争, 市场份额进一步集中;截止2011年3季度末, Android操作系统全球份额已经达到52.5%, 超过其它全部操作系统总和;iOS凭借单公司产品占据全球第二位置, 前二者的竞争导致其它尾随者的转型与变革。

操作系统阵营之间竞争带来了移动应用市场的繁荣兴盛, 以及智能终端价格的下降与普及, 中低端智能机成运营商补贴重点之一。操作系统的竞争也延伸到出智能手机之外更多智能设备如智能平板、智能TV之间的竞争, 使得融合产品与业务得以进一步推进。

数据来源:Gartner, 2011年11月

除了利好一面, 运营商也不得不面对智能终端带来的挑战。以iPhone为首的智能终端带来了庞大的流量压力——iPhone的热销带动了智能终端销售增长, 智能终端与操作系统的发展使应用规模大幅提升, 带来巨额网络流量压力, 运营商背负流量但收益却没有得到增长。另外, 部分智能操作系统内置通信功能, 旁路了不少传统业务——苹果发布iOS5整合iMessages, 三星BADA系统及手机预置ichat, 众多云服务通过智能终端落地, 云处理与云存储功能使高速、长期连线、安全与隐私成为必要, 运营商能否找寻到风险之中蕴含的机会, 需要具备强大的经营智慧。

7 产业:跨业竞争加剧, 新一代通信平台替代性加强

正如上述所言, 以操作系统厂商为首的多类企业, 纷纷在其产品中内置通信能力, 如微软收购Skype整合在线通讯工具, Google等在社交产品中内置短信群发与群聊应用, 苹果在操作系统内置即时通讯服务等, 无不对通信业务进行了替代与边缘化挤压。再加上苹果、Google等企业利用资金与全球化优势, 进行垂直化整合, 谋求垄断平台市场, 更对致力于向平台转型的运营商发出了巨大的威胁信号。

而另一方面, 电信运营商的平台转型也颇为坎坷, 一则是数据流量面临庞大压力, AT&T、Vodafone、O2等运营商不约而同因为移动网络数据流量压力导致本网用户体验的下降, 直接引发网络投资大幅增加和用户流失的风险。二则是IP化转型不畅, 如前述的Sprint与T-Mobile VOIP尝试遭碰壁。三则是应用商店难以规模化, 平台转型曲折重重, 2011年内, T-mobile中止自有平台的开发计划, Vodafone 360品牌宣布停止运营, Telefonica, Orange, DoCoMo等更多地谋求与更具优势企业合作共同开发平台内容, 显示出运营商在新转型领域内的多方向探索以及对不成熟行为的不断修正, 路漫漫其修远兮, 希望运营商能在转型之路上越走越好。

摘要：2011年是移动互联网大发展的一年, 为产业、运营、监管都带来了新的发展契机与调整机遇。以国际标杆运营商、互联网产业标杆以及各国通信监管机构为主要关注对象, 总结国际通信运营市场2011年发生的热点事件与现象, 为读者展望未来通信运营业发展趋势提供参考。

区工商联2011年年工作总结及2012年工作安排篇3

2011年发展情况及2012年工作思路

一、内部建设基本情况

天汾国际电动工具商贸城位于启东市天汾电动工具产业园内,一期工程于2004年8月兴建，2006年1月竣工，总投资1.2亿元，占地101亩，总建筑面积59350平方米。一期已经开发76亩，完成建筑面积50438平方米，建成360个标准商铺、一个大型会展中心、一个商务中心及相关的仓储物流中心。商贸城集会展、商务、物流、信息咨询、休闲、餐饮、公共技术服务等功能于一体，与天汾电动工具产业园良性互动，共同发展，于2006年2月被中国五金交电化工商业协会和中国电器工业协会电动工具分会授予“中国电动工具第一城”称号。

（一）规划编制

为促进电动工具产业发展，天汾电动工具产业园管委会先后编制了《中国启东〃天汾科技五金工业园总体规划》和《天汾五金工业园生态工业示范园区建设规划》。2009年，启东市政府又组织编制了《启东市电动工具产业调整和振兴规划纲要》（2009-2011），其中明确了对电动工具市场建设和服务业集聚区的发展规划，提出了打造全国最大的电动工具营销中心的目标。

（二）管理机构设置

2006年启东市成立天汾电动工具产业园管理委员会，为了切实加强对天汾国际电动工具商贸城服务业集聚区的组织领导，同时也为切实加强对电动工具产业发展的服务推动，吕四港镇又专门抽调5名工作人员成立电动工具公共服务中心，办公地点设在商贸城，负责集聚区的管理工作及公共服务中心的日常工作。

（三）公共服务平台建设

2005年9月，天汾电动工具产业园与中国电器工业协会电动工具分会合作，成立了“中国电动工具生产力促进中心江苏中心”和启东市苏工电动工具技术创新中心。中心依托全国电动工具行业生产力促进中心、上海电动工具研究所以及国内一些高校、科研院所雄厚的技术力量，积极为电动工具企业提供新产品的开发、设计试验、产品检测、检验服务、认证服务、品牌申报、专利申报、会展服务、人员培训及企业信息化服务等，有力地促进了企业的发展。

（四）信息资料报送

按照上级要求，能及时做好各类信息和报表报送工作。

二、2011年发展情况

（一）工作情况

1、积极办好会展，扩大市场辐射力。中国〃启东天汾科

技五金交易会从2000年开始举办，自商贸城建成后，每年的交易会就在商贸城举办，从2009年起又从一年一届调整为春秋两季。近年来，交易会发展不断向五个方向发展延伸，即交易会的产品类别由电动工具整机向电动工具零配件方向延伸，交易会的产品行业由电动工具向机械电子延伸，交易会的市场取向由国内市场向国际市场延伸，交易会的交易方式由有形市场向网络市场延伸，交易会的服务领域由展示交易向信息发布、物流配送、资金结算、餐饮住宿等会展服务业延伸。天汾科技五金交易会倾力打造全方位的“展示、交易、交流、合作”平台，12年间经历一次次“裂变”，业已成为中国电动工具行业的风向标，在国际、国内的影响力不断提升。今年第十三届交易会吸引了1000多家中外企业参展，摊位供不应求，入场参观人数超过7万人次，成交金额高达55亿元，均创历史新高，会展极大地带动了启东地区乃至全国电动工具市场的开拓和发展。

2、发挥公共平台作用，提供科技创新支持。充分利用苏工电动工具技术公共服务平台，为会员企业提供新产品的开发、设计试验、产品检测、检验服务、认证服务、人员培训及企业信息化服务等。中心运行以来，累计服务企业技术项目217个，培训企业管理人员和技术人员531名，参与新产品开发6件；协助企业完成发明专利15件，授权2件；完成实用新型专利申请125件，授权专利106件；帮助江苏东成工具有限公司等多个企业的30个产品成功申报江苏省

高新技术产品或自主创新产品；帮助企业建成省级工程技术研究中心4家、南通市级工程技术中心12家。中心被省经信委、省中小企业局评为“江苏省中小企业技术服务示范平台”。

3、引导企业创建品牌，提升品牌影响力。以江苏省产业集群品牌培育基地、正版正货示范街区创建为抓手，大力推进品牌培育和知识产权保护工程。对电动工具企业品牌创建情况作了专题调研，通过召开会议、举办讲座、宣传发动等形式，向企业灌输“质量立企、品牌兴企”的理念，普及知识产权保护等方面的法律法规，以商标注册为突破口，以培育“名标名品”为抓手，帮助企业确立商标发展战略，促使企业逐步从“要我创”向“我要创”转变。2010年和2012年，东成公司的“东成”商标和国强公司的“国强”商标相继获得中国驰名商标认定。东成、国强公司的系列产品还被评为中国免检产品。随着品牌知名度的不断提升，品牌效应随之凸显。东成公司近两年呈跨越式发展态势，2011年应税销售达13.74亿元，在国内自主品牌中市场占有率位居第一。国强公司发展势头强劲，总投资1亿元的国强工业园投入建设。龙头企业示范带动作用明显，行业内企业创牌的意识和积极性显著提升,目前行业内共有注册商标398件，其中省著名商标、省级名牌产品8个，南通市知名商标、名牌产品23个。商会还积极鼓励企业走出国门，打造国际品牌。东成“DCA”、“国强”、“圣德里”、“嘉德龙”、“凯利达”等230

个商标已在马德里条约国等100多个国家进行了注册，产品远销欧美、非洲、中东、东南亚、俄罗斯等国家和地区，品牌知名度日益提升，国际市场份额日趋扩大。

4、大力开展企业培训，提升管理水平。中心积极组织企业参加市委组织部、工商联等组织的二十多期“东疆大讲坛”系列专题讲座，内容涉及经营战略、营销策略、税务筹划、人力资源及生产现场管理等方面，每期培训活动都取得了很好的效果，增长了知识，开拓了视野，得到了会员企业的好评。同时，还加强与外地同业商会、科研单位的交流，多次邀请专家、教授举办了各类培训班，如MBA专题课程班、电动工具生产现场管理、企业团队精神培养、中小企业发展战略管理、企业合理避税策划、电动工具产品检测检验、电动工具行业研讨会等十多个场次的企业培训和交流活动，有效地促进了会员单位经营理念和管理水平等方面的提升。

5、参与整治监管活动，提振行业竞争力。长期以来，政府对电动工具这个优势产业一直积极扶持，在税收方面一定程度上也是采取“放水养鱼”的态度。但随着电动工具行业的发展，行业内出现了实际生产销售与税收申报不相符、企业规模与贡献份额不相称等现象，有些还特别严重。同时，区域不平衡性也非常明显，企业意见和反响很大。为促进企业增强依法纳税的意识，引导、规范、促进电动工具企业健康发展、良性竞争，中心配合政府开展了电动工具行业依法纳税自查自纠工作，对企业进行了走访调研，合理确定税收

目标监控值，促进企业进一步规范纳税行为，也促进了行业公平竞争。

6、积极帮助牵线搭桥，助力融资化解难题。融资难一直是制约中小企业发展的瓶颈，为此，中心积极联系建行、工行、信用合作联社以及江苏银行南通分行、南京银行南通分行、招商银行小企业信贷中心南通分中心等单位，从支持特色产业集群发展的角度给予一些特色金融信贷项目和指标倾斜，推行商户联保贷等方式，帮助一些小企业解决了融资难题。2011年，跟工商银行启东市支行在电动工具行业内成立了全市首个工银商友俱乐部，为企业争取了更多金融服务优惠政策。

7、建设电子商务平台，推动网上交易发展。通过多次召开行业座谈会广泛听取启东电动工具企业对信息需求的意见，在上海电动工具研究所专家指导下，开展了对500万以上规模电动工具企业现状产品、生产技术难题等情况进行调查分析，形成原始数据，与启东市生产力促进中心、南通市科技情报研究所共同开发运行了启东电动工具专项数据信息系统。同时，建立了网站——天汾网（http:// www.tianfen.net），为电动工具企业开展网上交易提供平台。

（二）工作成效

1、市场规模

市场成交额：2011年集聚区内市场成交额230亿元，较2010年增长35.71%。

税收收入：2011年度税收收入1.9亿元，较2010年增长28.4%。

投入资金：2011年度市场投入资金5.6亿元，较2010年增长33.3% 经营户：2011年末入驻市场经营户732家，较2010年增长40.2% 吸纳就业：2011年末吸纳就业人数2733，较2010年增长45.4% 区域影响：2011年度市场成交额为230亿元，占全国同类产品市场成交额300亿元的76.6%。

2、市场信誉

产品质量:根据市质监局的数据统计显示，2011年度共对市场抽检123批次，合格率100%。

消费者满意度：根据工商局和质监局联合检查反馈情况，未发现有消费者投诉，消费者投诉率为0。

3、发展潜力

网上交易：2011年度集聚区市场网上交易额为47.7亿元，占全部成交额的20.74%。

辐射能力：非本地产品占全部产品比重为45.3%。

产品品牌：省级以上知名品牌以及代理商数17个。包括国际知名品牌“牧田”、“博世” “日立”、“利优比”、“邦克”、“德克斯” “奥奔”“喜利得”“盛普动力”

“得伟”等，本土省级品牌企业“东成”“国强”“山本”“弘宇”“苏洋”“凯利达”“圣德里”“康平”“恒丰”“索利得”等20家企业在内，在本集聚区直接设有门市部，无代理商。

三、2012年工作思路

2012年，我区将紧紧围绕打造全国最大的电动工具营销中心的目标，以天汾国际电动工具商贸城为依托，着力在提升规模、完善功能、做响品牌这三个方面狠下功夫，力争集聚区实现市场成交额280亿元，税收收入2.5亿元，入驻市场经营户？家，吸纳就业人数？人。

一是进一步完善基础配套。加快会展中心二期工程建设，确保明年春季交易会投入使用。加快集聚区内天汾大道建设，启动总投资？亿元的百源基业五星级宾馆建设，启动公共服务中心大楼建设，完善基础设施，提升配套功能。

二是进一步办好节会扩大市场。不断探索一年两度的科技五金交易会办会机制，努力提高会展的策划组织水平，扩大会展的影响力。依托天汾国际电动工具商贸城和启东5万多人的在外营销队伍，加快发展电动工具销售市场，努力把启东建成全国电动工具营销中心。

三是进一步开拓国际市场。利用好“江苏省电动工具出口基地”这个载体，组织企业积极参与广交会、中国五金博览会及国际五金博览会等多层次会展，搞好企业产品推介和

产业、市场招商，巩固西欧、南美、俄罗斯、中东、东南亚等传统市场，开辟北美、澳洲、北欧、非洲等新兴市场。支持有实力的企业到境外投资，合理利用境外资源，以并购、合资、合作、租赁、特许专销等多种方式开拓境外市场，扩大天汾电动工具品牌国际影响力和国际市场占有份额。四是进一步发挥公共服务平台作用。加快江苏省电动工具检测中心落户启东，不断完善电动工具专业网站建设，不断拓展科技创新、品牌培育、电子商务、物流、金融、咨询、培训等服务内容，加快引进设计、模具开发、服务外包等生产性服务业和星级宾馆、休闲娱乐等项目，提高服务水平，创造更好的发展环境。

区工商联2011年年工作总结及2012年工作安排篇4

2010年工作回顾

2010年，***工商分局在市工商局和区委、区政府的正确领导和关心支持下，以‚三年‛活动和系统民主评议行风活动为抓手，紧紧围绕区委区政府‚以融入***、构筑大平台、营造大环境、狠抓大项目、培育大产业为抓手，加快经济转型升级‛的工作主线，解放思想，开拓创新，勤奋工作，履职尽责，在服务经济转型升级、推进工商基础工作和加强干部队伍建设上取得了新的成绩和进步。

一、创新服务理念，发挥职能优势，服务经济转型升级有突破

（一）全力优化企业转型升级软环境。出台《关于支持个体户转型升级登记注册指导意见》，推进个转私工作，全年完成个转私**户；出台《关于发挥工商登记职能促进转型升级的若干意见》，促进企业转型升级、做大做强，在今年7月评选的2009年度***市50强民营企业中我区占据14席，占全市28%；出台《***工商分局助推全区网络经济发展十条措施》，扶持网络经济发展，目前，已有多个行业涉足网络营销，其中***行业已有73家经营户在淘宝网开设自己的网店、***网上商城‚***网‛也已正式启动；深入落实‚万人万家全程组团服务‛专项行动，立足自身实际，从九个方面全力助推地方经济转型升级。全年共发展个体工商户2836户、企业535家，全区累计共有经济户口26874户，其中，个体工商户22084 家，企业4790家。

（二）全力提升地方经济发展后劲。出台小额贷款公司监管组织文件，指定专人定向全程精确监管，加强小额贷款公司的引导和监管，今年我区又新成立了第二家小额贷款公司。加大股权的出资、出质登记宣传力度，全年共办理股权出质登记共12件，出质股权近11700万元，为企业融资6060余万元；强化商标权质押宣传，办理质押1件，贷款6000万元；受理抵押物登记38份，抵押物价值87900万元，融资65870万元；新增***省知名商号2件，目前累计15件，占全市的24.59%，列全市第二。同时，发挥协会作用，引进中国民生银行与深圳发展银行对我区中小企业授信放贷，共计为17家企业融资11300万元。

（三）全力推进品牌强区战略。从增强品牌整体实力和发展后劲入手，以乡镇品牌指导站建设为载体，围绕企业自主创新能力提升，制定‚商标服务年‛工作计划，并积极落实‚万人万家全程组团服务‛实施方案中农产品品牌、驰著名商标、地理标志‚善琏湖笔‛证明商标等培育项目，开展了‚走进工商.感悟品牌‛开放日活动，发布了《***区商标发展报告》，举办了‚‘中国人寿杯’——走进***商标品牌基地‛征文活动。截止目前，全区注册商标总量达2826件，比去年增加296件，增幅11.7%；拥有驰名商标33件，其中行政认定2件；省著名商标40件，占全市的23.95%;市著名商标114件，占全市的23.22%，三项指标均位列全市第一。同时，在我局和个民协的推动下，***品牌基地被评为***省商标品牌十大示范基地，并被***省工商局和***省企业信用促进会认定为9个‚***省信用管理示范行业‛之一。

(四)全力服务新农村建设。一是开展百名干部联系百家农民专业合作社活动。组织干部深入合作社了解第一手资料，并根据合作社真实需求和实际困难，制定针对性帮扶举措，我局《***三管齐下力促农民专业合作社发展壮大》受到省局简报肯定，并得到了省局分管副局长批示肯定。二是继续开展红盾护农工程。全年共出动执法人员272人次，执法车辆85台次，检查农资经营户386户次，检查覆盖面达100%，取缔无照经营9户，查办农资案件1件，受理解决农民投诉案件3起，为农民挽回损失4万元。三是推进合同助农工作。全年共推广订单合同示范文本13种，全区订单农业合同涉及农户25154户，订单合同金额58670万。

二、关注民生热点，强化监管维权，深化基础性工作有成效

（一）大力推进消费维权服务建设。一是积极开展消费维权活动，并向社区、学校、景区延伸，拓宽消费维权渠道，建立了汽车4S店消费维权监督联络站，组建了***区商贸服务企业诚信联盟，成立了区消费法庭，发布消费警示信息15篇。二是深入开展国民消费教育活动，开展消费调查3次，消费体验、体察 3 次，参与市场检查6次，建立生态产品消费教育基地1个，开展315纪念宣传和新消费征文比赛等年主题教育2次。三是加大消费维权力度, 及时调解消费纠纷，全区共受理消费者咨询1800多人次，受理各类投诉143件，解决率为100%，为消费者挽回经济损失18.6437万元，办理消费仲裁案件10件。

（二）大力开展小菜场综合整治。在总结前两年整规的基础上，开展全区农村小菜场整规百日攻坚大行动，在系统内形成了一个小菜场整治工作的热潮。为了切实抓好***区农村小菜场整治与规范工作，全面推进全区农村小菜场整治与规范工作，全面通过达标验收，确保全区农村小菜场整治目标任务的完成，分局与各基层单位联动，形成一层督查一层，按计划步骤分解任务，并将我区所有小菜场确定责任人，强调责任心，并将结果纳入年终评先评优考核中。经过努力，我区27家小菜场已全部完成小菜场名称登记，‚二项登记、四项制度‛工作基本完成，小菜场均通过区级验收。

（三）大力加强食品安全监管。以做好四个100%基础性工作的回头看和提高‚一票通‛工作普及率为重点，完善食品安全源头监控。依法做好核发食品流通领域许可证工作，并组织受理审核人员开展技能培训，保障食品流通许可工作顺利开展。制定《***工商分局实施旅游景区食品安全规范化建设行政指导工作方案》，做好调查摸底和治理整顿工作，确保世博期间旅游景区食品消费安全。我局以动态监管为抓手推进食品安全监管‚三化‛的做法被省局简报转发肯定。今年，全区通过开展节日期间市场检查、3.15执法月、校园周边食品安全检查等食品安全专项检查，共出动执法人员921人次，检查经营户 1756家，检查各类儿童食品100余品种，取缔无照经营12家，查处不合格食品案件7起。

三、推进行政指导，规范执法办案，维护和规范市场秩序有成果

（一）致力推进行政指导工作。围绕建设‚***‛目标，对***企业品牌建设和运作进行重点指导，通过积极上报政府，于今年8月率先在全国范围内组建了政府层面的品牌保护工作领导小组，我局‚防惩疏‛并举规范地板行业健康发展的做法获得省局简报肯定。同时，继续全面贯彻‚柔性执法‛的理念，以多种方式规范化的开展即时性行政指导，一方面采用口头、会议、电话、网络等方式对行政相对人进行各种指导，另一方面在巡查和执法中采用行政告诫和行政建议等书面方式进行柔性执法。全年共进行即时性行政指导728次，其中非书面指导418次，文书式指导310次。

（二）致力打击经济违法行为。以‚政府担心、老百姓关心‛的热点问题为工作重点，加强对各种经济违法行为的打击力度。2010年，我局重点加强了对误导和损害消费者利益的虚假宣传、商标侵权、严重不合格食品、农资市场、‚黑网吧‛、汽车交易和工程建筑领域、‚两虚一逃‛等经济违法案件的查处力度，有效维护地方经济健康发展。

（三）致力开展打传维稳工作。以‚迎世博、禁传销‛，努力构筑好世博会‚护城河‛第二道防线为己任，进一步加强打传工作力度。深化健全区级联席会议制度，强化部门合作，共商对策，强化对传销的日常监管，加大宣传、排摸、劝化及打击力度，竭力将传销控制在尽可能小的范围内。本年度，我局召集并参加区打传联席会议1次，发放各类宣传资料2100份，张贴宣传公告165份，悬挂横幅68条，联合公安机关出动检查16次，总出动人员398人（次），出动车辆162辆（次），受理传销举报7起，排查涉嫌传销窝点10个，劝返涉传人员24人，冲击涉传场所6个（次），驱散涉传人员156人（次），办结传销案件1件。

四、加强自身建设，提升履职效能，推进干部队伍建设有进步

（一）努力落实民主评议行风活动。一是高度重视，精心准备。以座谈会、工商开放日、上门走访、问卷调查等方式广泛征求意见，共发放问卷调查1000份，回收804份、征求意见表100多份。二是突出重点，全力整改。认真分析搜集的各方面意见，查找原因，制发了《***分局民主评议行风活动检查整改方案》，层层分解，责任到人，限期整改。三是以评促建，注重长效。通过行风评议活动，增强了干部职工的紧迫感和责任感，改善了服务态度，改进了工作方法，严明了办事纪律，并建立行风建设领导机制、责任机制、激励机制、监督机制等一系列工作制度，保障行评成果的长效性。

（二）努力加强干部队伍建设。一是扎实开展‚工商队伍管理年‛和‚干部素质提升年‛活动。以‚三学三治三创三比‛为主要抓手，利用中心理论组学习、局务会、星期一夜校等途径，开展学习教育，鼓励干部积极参与，广泛讨论，不断提升干部职工的整体素质，同时，我局派驻纪检监察员的相关做法也获得省局简报肯定。二是狠抓队伍教育培训。今年，已举办了‚年检审核、网络监管、电子监察、信息宣传‛等能力培训班。通过网络平台加强综合业务的学习培训，培训率达到95%以上。通过开展学习征文、举办年轻干部能力提升培训班的形式，加快年轻干部的能力提升。三是着力提升队伍专业化程度。加强岗位练兵，努力培养一批服务发展、监管执法、消费维权的能手队伍。同时，通过送院校培训等方式，进一步充实了分局以法律专业为主的公职律师队伍。四是积极落实党员创先争优活动。推出优秀共产党员赵伯寅同志先进典型，通过树立身边先进典型，教育广大干部，营造学先进、比贡献、乐奉献的良好氛围。今年，一个基层党支部和四名党员被市局党委命名为先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者；区个民协会支部被市民政局命名为先进支部。

（三）努力推进工商文化建设。一是开展工商集体核心价值观大讨论活动。通过开设核心价值观论坛、组织价值观论文征集、主题演讲等形式，在系统内开展了一次工商核心价值观大讨论，并把‚责任、务实、创新、清廉‛八字方针作为***工商的核心价值观。二是抓好文明单位的创建。为了迎接新一轮省级文明单位的续评，加强了文明礼仪教育，组织全体年轻干部举办了以‚锤炼作风、熔炼团队‛为主题的‚公务礼仪‛学习培训。三是创建廉政文化进机关市级示范点建设活动。作为全国工商系统工商廉政文化建设示范点，始终以***文化与工商廉政文化相结合，注重廉政文化的熏陶，潜移默化引导干部规范各种行为，确保了队伍的完整。在市区机关工委的检查验收中，得到领导的充分肯定。

回顾一年来的工作，我局在各方面都取得了较好成绩，但工作中也还存在着一些问题和不足：一是虽然出台了一系列助推经济发展的政策措施，但还缺乏深入的研究，创新意识还不够强，部分政策措施还停留在文件上，没有真正落实到位。二是在对某些易出现反复的行业监管上，有时工作思路不够宽泛，解决问题的办法不多。三是量化指标完成情况不理想，特别是与兄弟局相比有较大差距，在提升质量效能和工作影响力方面做得很不够。

2011年工作思路

2011年，我局将紧紧围绕市局和区委区政府中心工作，着力在创新工作理念，创新工作机制，提升监管水平上狠下功夫，为促进经济社会发展做出积极贡献。

一、创新服务理念，努力服务地方经济发展。一是努力在优化企业发展环境上狠下功夫。续推动金融创新工作，激活民间资本，让近几年工商部门出台的股权出资、出质，股权投资、管理，债权转股权，小额贷款公司等创新政策得以延续；继续深入推动企业转型升级工程，支持企业做大做强，支持企业合并、组建集团等；继续用好登记注册信息，编制有特色的统计分析，供地方政府参考。二是努力在推进品牌战略建设上狠下功夫。以市局‚三化‛要求为目标，全面提升品牌指导站，助推品牌强镇，在全区全面建设品牌指导站，拉动商标数量快速提升、助推品牌扶农富农、助推服务业经济转型。同时，深化商标服务行政指导，激发品牌辐射力。并计划开展商标专用权保护行动，对湖笔、地板、电梯等行业开展专项整治，肃清商标专用权保护环境，努力促成政府出面构建区一级的品牌保护委员会。三是努力在提高维权服务质量上狠下功夫。以建立健全12315网络体系和消费维权站点建设为重点, 积极探索构建消费维权长效监管机制，全面提升消费维权的工作水平。继续积极探索‚多员合一‛的路子，深入开展农村消费维权监督管理站（点）建设，进一步加强对各站点工作人员的培训和指导。四是努力在促进网络经济发展上狠下功夫。在省‚双服务‛***组的指导下，着力做好***万企百业联网工程在***的试点工作，力争在2010年底实现个别行业的初步试点，在2011年底前完成试点，实现各行业网站正式运营，并做好总结工作，为该工作在全市乃至全省的推广积累经验。

二、提升监管执法水平，努力维护市场秩序。一是认真抓好责任区监管。建立协调机制，提升监管队伍建设和监管效能；建立定期多形式的督查考核机制；开展责任区监管能手评定工作并予以表彰，通过典型来推动责任区监管规范工作；全面应用《浙江省工商基层管理系统》，并每季进行网上检查，及时纠正应用中出现的问题。二是认真抓好流通领域食品安全监管。认真贯彻落实《食品安全法》，督促各地积极查办各类食品安全违法案件，提升食品安全监管力度。加强对流通领域食品质量的监测，并积极查办此类案件。继续深入开展一票通制度及食品安全电子监管平台推进工作，提高‚一票通‛制度的普及程度。三是认真抓好行政执法工作。以党的十七届五中全会为指引，以打传维稳、消费侵权、不正当竞争为执法重点，继续弘扬‚攻大奸、戒小过‛的‚亮剑精神‛，不断强化内部管理，增强队员综合素质，努力维护地方经济健康发展。

区工商联2011年年工作总结及2012年工作安排篇5

2011年工作总结和2012年工作计划

（2011年12月5日）

2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导帮助和各有关部门的支持配合下，区卫生局紧紧围绕区委、区政府部署要求，深入学习实践科学发展观，积极开展创先争优活动和三好一满意活动，以开展“效能服务提升年”活动为契机，以开展“廉洁从业、团结从业”活动为抓手，认真履行年初制定的工作计划，深化医药卫生体制改革，强化行业管理，各项工作都取得了新的成绩。现将有关工作总结汇报如下：

一、两城同创工作

1、创卫工作。区卫生局在给区委、区政府当好参谋的同时，积极履行部门职责，在“五小场所”专项整治、传染病防治、病媒生物防制、健康教育、饮用水水质监测、职业病防治和创卫档案整理等工作中，切实加强领导，健全工作机制，突出工作重点，狠抓工作落实。

xx区各类五小场所数量多、分布广、档次低、整改任务重。主城区xx、xx、xx三个街道共有“五小场所”xxx家，其中餐饮业xxx家，理发美容店xxx家，小浴池xxx家，小茶座歌厅（小网吧）xxx家，旅店业xxx家，经过创城期间的不懈努力，五小单位达标率100%。整个专项整治期间共办理健康证5212余份，出动执法人员3000余人次，执法车辆640台次，下达限期整改意见书835份。

一年来，共对各类从业人员8700余人进行健康查体，办理健康证明8600个，从业人员持证上岗率有了明显提升，其中对13家餐饮单位17名职业禁忌人员及时进行了调离，一定程度上杜绝了传染病的流行。一年来共办理餐饮服务许可证725份，公共场所及其他卫生许可证386份。

全区卫生系统广大干部职工兢兢业业、扎扎实实，特别是卫生监督人员，团结一致，尽职尽责，攻坚克难，使“五小场所”的整治得到了大的提升，圆满地完成了创卫工作任务目标。

2．全国文明城市创建工作。在做好品生产经营单位和经营性公共场所监管工作的同时，以开展“三好一满意”活动为契机，认真落实医院工作制度，确保医务人员按规定着装、佩戴工号，准时到岗到位；医院设臵导医台，为患者及时提供各类合理就医信息，有效引导、调控患者就诊，确保患者在挂号、收费、发药等窗口排队等候时间不超过15分钟，并建立健全投诉处理机制，要求医务人员文明用语，杜绝服务禁语，严禁收受“红包”、“开大处方”现象的发生；辖区内医院严格落实室内公共场所和工作场所禁烟制度，设臵医院禁烟志愿者岗，在醒目位臵设有禁烟标识，确保医院室内公共场所和工作场所无吸烟现象发生，为就诊患者创造健康文明的医疗环境，保障了创建全国文明城市创建工作的顺利开展。

二、医改工作

（一）新型农村合作医疗工作取得显著成效。1.参合情况及新农合基金筹集情况。2011年度，我区新农合新一年度筹资工作顺利完成，全区共有418394农民自愿参加了新型农村合作医疗，村居参合率为100%，农业人口参合率100%，各街道参合人数及参合率均有了较大程度的提升。2011年度人均筹资250元，全区应筹集资金总额为10459.85万元。按个人筹资50元的标准，分二次共计筹集参合农民缴费资金2091.97万元；区级、市级、省及中央的配套补助资金共计8367.88元，其中区级财政补助资金1882.77万元，市级财政补助资金627.59万元，省级、中央财政补助资金5857.52万元。筹集总资金分配为住院统筹基金7008.09万元和门诊统筹基3137.96万元，今年预提取风险基金313.8万元，累计提取风险基金691.8万元。

2.完成省市对我区新农合统筹区域内政策范围内住院费用报销比不低于70%的考核指标。2011年1-11月总支出为7534.91万元，基金使用率达到72.04%，门诊统筹基金使用率71.08%, 住院统筹基金使用率75.69%。预测至2011年12月31日本年度累计报销兑付门诊及住院医药费将达到或超过8900万元，这样本年度基金使用率将达到或超过85%，历年基金沉淀率小于25%，因此我区不具备“二次补偿”的条件，不需“二次补偿”，本年度基金使用是科学合理的。

2011年1-11月份共有194.40万人次得到补偿，受益率为464.64%。其中住院补偿2.95万人次，住院补偿受益率为7.05%；门诊补偿191.45万人次，门诊补偿受益率为288.18%。住院补偿万元以上人次共有497人。住院补偿总额为5304.51万元，人均报销数额1797.47元。其中区域内区级住院补偿支出为1434.18万元，街镇级住院补偿支出为911.95万元，统筹区域内政策范围报销比为70.83%，完成了省市对我区新农合统筹区域内政策范围内住院费用报销比不低于70%的考核指标。

统筹区域住院政策补偿比：全区1-11月份住院总费用12855.37万元，区、街镇两级住院费用各4870.86万元，总补偿费5077.76万元，区、街镇两级住院补偿费用各2346.13万元，区内政策范围内住院补偿比为70.83%。住院医药费用主要集中在区级（二级）和市级（三级）医疗机构，占总住院费用的88.92%。

3.积极开展新农合精细化管理实施年活动。一是加强在线监控审核工作。开展了在线监控、审核对账等工作专题培训，各联网定点医疗机构支持实时结算，有效提高了报销效率。二是区检察院与区卫生局联合成立了民生检察联络室。民生检察联络室的微机与我区新农合服务器成功联网，实现了在检察室微机上即可实时查询审查全区新农合报销运行情况，加强了对我区新农合运行的监督力度。对一些住院及门诊不合理补偿费用进行追偿，共计追回不合理资金及罚款共计8.72万元，共下达整改通知书60余份，处理人员3人，通报批评单位2个，责令改正的项目30个，并对个别定点医疗机构的不合理补偿费用给予撤审、缓拨基金等处理。

三是为推动全区新农合信息系统的发展，2011年4月份与中国移动xx分公司签订了《新农合电子信息化业务合作协议》，实行“一卡通”，使新农合基金运行管理更加公开透明方便快捷。四是今年3月1日起正式接管褚墩、黄山镇新农合工作，已于4月26日成功并网运行。

（二）实施基本药物制度

我区现有10家街镇卫生院，其中5家为政府举办，5家为私营。由于国家基本药物制度只在政府举办的乡镇卫生院实施，因此我区只有付庄、册山、沂堂、褚墩、黄山5家乡镇卫生院实施了基本药物制度。根据省市的统一部署，我区提前2天，于2010年12月30日起，在全区政府举办的街道（镇）卫生院实施了国家基本药物制度。

1.加强宣传，严格执行零差率销售。自2010年12月30日起，我区政府举办的乡镇卫生院所有药品一律按进价销售，取消药品加成，实施基本药物制度的乡镇卫生院只能配备和使用307种国家基本药物和216种省增补药物。为让群众及时知晓这一利民政策，我们充分运用电子屏、宣传横幅、明白纸等多种方式进行宣传，共发放明白纸6万余份，悬挂宣传横幅20余条。街镇卫生院通过电子屏幕公示药品价格，并将实施前后价格进行对比，使百姓切实感受到实实在在的实惠。

2.加强培训，提高对基本药物制度的认识。为确保基本药物制度的实施，提高医务人员对基本药物的认识，提升合理用药水平，我区制定了详细的培训计划，以乡镇卫生院的医师、药师为重点，采取集中培训、自学等方式，开展了多次培训活动，共集中培训医护人员200余人次。通过培训工作，从根本上转变了临床医生的用药习惯，极大减少了抗生素的不合理应用、乱开大处方等现象，确保了基本药物规范、合理使用。

3.规范采购，加强对基本药物价格质量监管。基本药物实施后的药品价格和质量问题，是各级关注、群众关心的热点。为此，我们加强了基层医疗机构药品采购工作的管理，成立了由纪委、审计、财政、物价、药监、发改、卫生为成员单位的xx区药品招标领导小组，负责对药品采购工作进行监督。自2011年5月份起，根据上级要求，我区参加山东省基层医疗卫生机构集中招标，并设立专用账户进行药款结算。截止目前，共通过省网采购药品金额708万元，药品3日到货率42.88%，总到货率93.77%。为杜绝各基层医疗机构私自采购药品，领导小组专门制定了检查标准，定期对各基层医疗机构用药情况进行督导，发现问题要求及时整改纠正。

4.严格落实基本药物的医疗保障政策。医疗保障政策是实施基本药物制度的有力支撑，因此，我们按照上级要求，及时调整基本药物报销政策，将基本药物全部纳入新农合药品报销目录，报销比例提高10%。基本药物医保政策的落实，极大地改变了医患双方用药习惯，减轻了群众负担。

5.实施成效。制度实施后，全区药品价格较实施前降低45%，减轻群众医疗费用98万元左右，门诊次均费用34元，较去年同期减少15%，门诊次均药品费用23.57元，较去年同期减少27%，次均住院费用690元，较去年同期减少8%，次均住院药品费用330元，较去年同期减少47%，门急诊人次较去年同期增加20%，住院人次较去年同期增加35%。通过实施国家基本药物制度，进一步加快了基层医疗机构服务理念逐步由以基本医疗服务为主，向以公共卫生服务为主，并兼顾基本医疗服务的转变。

（三）疾病预防控制工作成绩突出 1.传染病防治工作。

认真贯彻执行《传染病防治法》，狠抓各项综合性防治措施的落实，加强疾病检测、疫情报告和疫情处理工作，确保了全区重点传染病无暴发疫情发生。积极开展手足口病防治工作。截至2011年11月我区共网络直报手足口病223例（不包括黄山镇53例和褚墩镇31例），较去年同期（1272例）下降82.47%，本期共报告聚集性病例1起；本期无重症病例报告，去年同期报告9例重症病例。艾滋病防治工作。截至2011年11月，我区医疗机构共筛查5080人，重点人群筛查862人，羁押人群筛查270人。我区自2005年报告首例HIV抗体阳性病例以来，截止2011年12月，全区累计报告确认HIV病例4例。今年，对新发现的1例感染者及其配偶全部进行个案流行病学调查及医学指导，对既往报告的2例感染者进行了追踪随访，对2例感染者进行了CD4检测，对1例符合抗病毒治疗的感染者进行了依从性教育，对1例艾滋病感染者进行关怀支持等措施。结核病防治。1-11月份共接诊初诊病人1417例，对初诊病人全部进行胸部X光透视，免费拍胸片人数1363人，初诊查痰人数1417人。确诊登记病人212例，其中初治涂阳病人78例，复治涂阳病人19例，涂阴病人115例。DOTS覆盖率达100 %，督导治疗率达95 %以上，涂阳病人治愈率达85%以上。同时做好霍乱、伤寒副伤寒及其他感染性腹泻、狂犬病防治和慢性非传染性疾病的防治工作，进一步加强了全区社区高血压、糖尿病患者的登记、管理和随访工作和重性精神病人的排查工作。

2.免疫规划工作。（1）常规免疫接种工作。2011全年全区建证建卡儿童数为12010余人，建卡建证率均在98%以上。（2）预防接种门诊（室）建设。我区共有10处预防接种门诊，9处医疗单位妇产科卡介苗及乙肝首针预防接种室。其中有5处接种门诊已通过省级示范化门诊验收，完成全区预防接种单位资质换证工作。5处市级规范化门诊。（3）消除麻疹、巩固消灭脊灰工作成果。2011年，共报我区疑似麻疹病例16例，经市疾控验室监测，均已排除麻疹阳性，我区还开展疑似麻疹麻疹病例流行病学调查20例，采集血清标本20份，并对报告我辖区内的疑似麻疹病例开展疫点消毒处理及应急接种工作，避免了疫情的爆发流行。(4)认真开展新生儿卡介苗,乙肝疫苗首针接种工作。全年在xx辖区医疗机构出生5782名儿童，共接种卡介苗5767余人次，首针乙肝疫苗5769人次。接种率均达到95%以上。（5）加强病毒性肝炎监测和控制及乙肝疫苗查漏补种工作。新生儿首针乙肝疫苗接种及时率均达到95%以上。甲肝纳入儿童免疫常规冷链运转，接种率达到95%以上。15岁以下儿童乙肝疫苗补种工作补种5972人，完成年度医改目标。（6）麻疹及脊灰疫苗强化接种工作。共应种16894人，实种15619人，接种率92.45%。（7）甲肝、水痘、普通流感疫苗接种工作。甲肝疫苗接种16000余人份，水痘疫苗共免疫接种5000余人。有效预防了甲肝及水痘的爆发流行。

3.认真开展四害及其他监测工作。按照《xx市区病媒生物密度监测实施方案》及《xx区区病媒生物密度监测实施方案》的通知要求，对鼠、蚊、蟑螂、苍蝇、及时监测。及时上报有关资料报表并进行整理归档。

对辖区内监狱羁押人员270人和自愿求诊622人进行免费检测（未出现阳性结果）。顺利通过了一年一度的HIV实验室考核。共检测盐95份。检测生活饮用水132份，餐具 798份，公共场所（空气、公用具、浴室水）120份。对全区集中式供水、二次供水及自备水源单位开展了水质检测，对我区农村饮用水安全工程的20个供水点分别进行了枯水期的水质监测工作，并按要求进行了分析报送。新生儿筛查送检6024份。收取疟疾血片2208份，并对血片进行复检。

（四）公共卫生服务 1.基本公共卫生服务项目。

建立居民健康档案。目前我区建立城乡居民健康档案28.8529万人份，占全区总人口的58.3%。在区疾控中心投资近30万元，进行机房硬件建设并调试成功，按照上级的安排部署，做好居民健康档案由纸质向电子化转换工作，截止十一月底已建成城乡居民电子信息化健康档案26.287万份，已接近完成上级规定的建档任务目标。对高血压、糖尿病病人、孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老年人、重症精神病病人等重点人群建立健康档案，并进行健康体检和随访管理。

儿童保健、孕产妇保健。现已为0-6岁婴幼儿建立儿童保健手册，开展了新生儿访视及儿童保健系统管理，为孕产妇免费开展了5次孕期保健服务和2次产后访视。

老年健康管理、慢性病管理、重性精神疾病管理。今年通过为居民建立健康档案，进行健康危险因素调查和一般体格检查，为辖区内的31666名65岁以上老年人进行健康查体。为慢性病病人、重性精神病病人建立了健康档案，进行登记管理，并定期随访。

健康教育。充分利用3.24结核病防治日、4月7日世界卫生日、4.25全国预防接种日、5.15全国防治碘缺乏病日、5.30世界无烟日、10月8日全国高血压日、10月10日世界精神卫生日、11月14日世界防治糖尿病日、12月1日世界艾滋病日等重要卫生日，在市区繁华地段认真开展好防病健康教育宣传工作，普及群众防病知识。共展出宣传板140块，发放宣传单、防治手册，宣传画、折页等10余种共100000余份，出动宣传车10余辆次，现场咨询群众5000余人。分别制作了12期健康教育宣传栏和展板。

在全区中小学开展健康素养66条、艾滋病防治、健康教育，用光盘向学生宣传相关知识，接受教育学生20000余人次。今年开展了学校学生健康素养基本知识宣传，健康知识知晓率85%以上、健康行为形成率75%以上。

为了提高全区广大人民群众的健康知识知晓率和行为形成率，共印制健康教育处方12种，每种5000份，共6万份；健康教育知识读本3万份；健康教育知识测试卷9.6万份，共计18.6万份。印制健康素养66条3万张，制作健康教育宣传光盘110余张，并及时发放到位。印制乙肝防治知识，1万份，印制控烟知识1万份。

2.重大公共卫生妇幼卫生项目工作。

积极实施农村孕产妇住院分娩补助和叶酸发放工作。已按要求标准对符合条件的对2011年度符合补助条件的3780 名农村孕产妇进行了摸底登记工作，为补助资金发放做好准备。为预防神经管缺陷，免费为全区4781名农村妇女发放叶酸19169瓶,项目完成率100%。为400白内障患者实施免费手术，完成年度医改目标。

3.基层卫生工作。

今年完成了对950名乡村医生在岗培训工作，并组织通过了全省乡村医生在岗培训考试。按计划开展下一阶段培训工作。目前全区158处村级卫生室完成能力建设达标工作。

（五）卫生基本建设全面加强

1.加强医疗救治体系建设。xx卫生院13200平方米的病房楼已投入使用，册山卫生院130平方米的输液大厅基本建设完成，已投入使用，傅庄中心卫生院综合业务楼即将完工，xx区中医医院即将破土动工。完善了7处城市社区卫生服务中心（站），方便了群众就医。

2.加强医疗卫生机构人才队伍培养。加强基层卫生技术人员中医药适宜技术培训，全区共有276人参加培训考核，保证每处村级卫生室从业人员掌握4项中医药适宜技术，街道、乡镇卫生院从业人员掌握10种中医药适宜技术，让广大基层人民群众能方便享受到“简、便、验、廉、安全有效”的中医药服务。

（六）基层医疗机构综合改革进展情况 1.基层医疗机构综合医改工作开展情况。

xx区实行基层医疗卫生改革的公立卫生院共有5处。分别是傅庄、册山、沂堂、褚墩和黄山卫生院。共有大专以上学历139人，卫生技术专业人数204人，副高职称3人、中级职称70人、初级职称141人。共有城市社区卫生服务中心（站）7处（3处中心、4处站）、村卫生室246处，乡医1137名。2011年7月25日，出台了《全区基层医疗卫生机构综合改革实施意见》，8月1日，召开了全区卫生系统基层医疗机构综合改革推进会议。

核编定岗情况。根据xx市机构编制委员会办公室、xx市财政局、xx市卫生局《关于xx区基层医疗卫生服务机构设臵和人员编制核定的批复》（临编办发[2011]14号）：傅庄中心卫生院106人、领导职数4名；册山86人、领导职数4名；沂堂64人、领导职数4名；褚墩81人、领导指数4名；黄山69人，领导职数4名。

对编制未满的医疗卫生单位预留一定数量的编制作为机构发展的需要。专业技术岗位不低于岗位总量的90%，医疗卫生专业技术岗位不低于专业技术岗位总量的90%，乡镇卫生院用于全科医生、公共卫生专业、中医药分别不低于专业技术岗位的20%、20%和10%。岗位设臵已经完成。

竞争上岗情况。7月28日，xx区卫生局印发了《关于竞聘街道（镇）卫生院院长、副院长的实施意见》和《xx区关于基层医疗卫生单位人员竞聘上岗的实施意见》。院长、副院长和各卫生院科室负责人、工作人员的竞聘上岗，已经完成。其中：竞聘上岗人数230人，其中专业技术人员数213人，医疗卫生专业技术人数204人。

绩效考核绩效工资情况。2011年1月11日，xx区人社局、卫生局联合印发了《xx区基层医疗机构绩效工资考核实施方案》，1月20日，区卫生局对《傅庄、册山、沂堂卫生院职工绩效工资考核实施细则》进行了批复。8月底前，傅庄、册山、沂堂、褚墩、黄山均制定了绩效考核办法，绩效工资已经落实，现在全区公立卫生院均实施了绩效工资制度。目前，xx区卫生局正在落实对院长、副院长的考核。

完善补偿情况。全区建立了多渠道补偿机制，积极争取财政拨款及时到位。目前，基本公共卫生服务项目经费2010年度已经拨付到位，2011年度基本公共卫生服务项目经费未拨付。

“先诊疗、后付费”工作。xx区推行“先诊疗、后付费”的资金由新农合基金已预先拨付到位。11月，在全区公立卫生院推行了“先诊疗、后付费”服务模式，切实有效缓解广大人民群众“诊疗难、诊疗贵”等热点难点问题。享受“先诊疗、后付费”服务模式的患者范围：

1、参加xx区新型农村合作医疗的农民；

2、“三无”病人（无姓名、无住址、无陪人）；

3、非上述情况，但病情严重，需采取紧急医疗措施救治的患者。截止目前受益人数350人，住院床位增长率15%。

三、食品安全工作区卫生局自2011年4月成为我区食品安全协调委员会成员单位的牵头单位以来，在积极为区委、区政府当好参谋的同时，积极履行部门职责。

（一）餐饮服务环节食品安全专项整治工作。重点检查了餐饮单位及集体食堂餐饮服务许可证、从业人员卫生知识培训和健康持证情况；卫生管理制度和执行情况；食品原料进货台账及索证情况；食品加工、储存过程中的卫生管理情况；餐饮具的清洗消毒及保洁情况；经营场所卫生设施和环境卫生情况；有无使用一次性餐用具和“地沟油”情况；生熟食品的区域、用具、容器是否标识明显并分开等。检查中对无证经营单位依法取缔，存在食品安全隐患的责令改正。整治工作期间，共出动卫生监督执法人员857人次，执法车辆296余台次，共检查餐饮服务单位604户，集体食堂121户，发动从业人员健康查体并办理健康证明4050人，对查出的17名患有职业禁忌症的食品从业人员及时进行了调离，调离率100%。下达监督整改意见书390份，发放餐饮服务许可证725份。帮助246家单位建立健全了各项采购、索证、台帐和验收制度；指导、督促103家餐饮经营单位增加消毒柜、保洁厨、防鼠、防蝇设施270余件；20家餐饮单位，9家学校集体食堂增加了专门的消毒、粗加工间（区域）；对35家不符合卫生要求的餐饮经营单位、21家集体食堂分别采取了警告，责令限期整改等行政措施，对7家一次性餐饮具消毒单位进行监督管理，从而使我区餐饮卫生质量再上一个台阶。

同时，加大对建筑工地食堂及厂矿机关事业单位食堂的监督检查力度，一年来共监督检查集体食堂121户，全年共办理健康证565份，下达卫生监督意见书110余份，采样460余份。

（二）“地沟油”专项整治工作。

组织卫生监督执法人员开展了对辖区内所有餐饮单位及集体食堂 “地沟油”和餐厨废弃物使用情况的监督检查。要求所有餐饮单位与我市惟一一家具有资质的废弃油脂回收公司—“xx市天蓝废弃油脂加工有限公司”，签订回收合同，由该公司进行专业回收、处理。通过专项整治，有效规范了全区餐饮业食用油脂的管理使用。共出动卫生监督执法人员512人次，车辆221余台次，检查餐饮单位576家，集体食堂102家，对记录不全的单位下达了限期整改意见书351份，责令其限期整改。

四、卫生监督和卫生应急工作

（一）医疗市场专项整治。一年来共查处个体非法行医案件32起，查处医疗机构使用非卫生技术人员10起，并对12家非法行医诊所和10家非法使用卫生技术人员的医疗机构进行了行政处罚，对32家非法行医诊所下达了停业通知书，其中对2家诊所进行了当场处罚，罚款金额共计56600元，有效地震慑了非法行医行为，保障了群众就医安全。同时，依法行政，加强对全区65家厂矿企业、机关学校卫生所及个体诊所进行规范化管理，对其中的18家不达标诊所下达了停业整改通知书，使个体诊所依法执业意识有了进一步增强。

积极配合区人口计生局工作，9月24日，人口计生局、卫生局、药监局抽调21名执法人员分5个调查组，对区内的医疗机构、个体门诊、药店等重点场所进行了突击抽查。本次共调查67家单位场所，发现存在违规违法行为的有14家，其中发现非法执B超机门诊点3处、非法行医点3处、非法开展计生手术门诊4处、非法药店2处。对存在问题的，除现场责令整改、口头警告、查扣物品外，已进入行政处罚程序。严格落实法规，加强B超等诊断设备的管理，坚决杜绝非医学性选择胎儿性别鉴定。与各医疗卫生单位、B超执机单位签定了履行计划生育责任书、B超执机管合同。并完善规定，出台文件严格核发母婴保健技术服务许可证，按程序打印、补办新生儿出生医学证明。

（二）职业病防治与放射卫生工作。在4.25宣传期间，利用宣传车、宣传栏、广播、电视等新闻媒体大力宣传相关法律法规。并继续开展了职业病防治的“四个一”工程和“六进”工作。共发放宣传材料1000余份，悬挂横幅26条，为30家重点单位建立健全了职业健康档案，18家单位开展了职业卫生专项宣传，进行职业健康查体1900余人，在华宇铝电等大型企业开展了集中学习活动，对职工进行职业健康培训。同时组织开展对xx区的新建大型项目的预评价工作，其中圣威新能源有限公司的新建项目已通过预评价审查，即将形成预评价报告。通过开展以上工作，使广大劳动者的健康权益和自我保护意识得到了提高，同时也提高了企业法人保护劳动者健康的责任意识。

放射工作在各级医疗单位中，处在不可忽视的位臵，今年10月份对全区的放射诊疗单位进行了现场检查，对存在的问题提出了整改意见，并聘请山东省放射研究所的专家对全区13家医疗单位的18台设备进行了设备性能和防护监测，根据监测情况，对放射诊疗单位提出整改意见并实施现场审核，对已提出申请的11家单位办理了放射诊疗许可证，进一步规范了全区的放射诊疗管理工作，杜绝了放射事故的发生。

（三）卫生应急工作。

1.重大活动卫生保障。为做好重大活动的餐饮卫生保障安全，制订了详细的应急预案，对接待单位的食品采购、加工制作、环境卫生、饮水卫生和消毒措施的落实进行全程卫生监督。同时做好食品留样工作。中、高考期间，对全区44家学校食堂、考生食宿点单位及学校和考生食宿点周边单位进行了监督检查，对不合格单位下达了限期整改通知书和卫生监督意见书。并对考点13处自备水源及二次供水进行了专项检查。有力地保障了中高考期间的食品安全，杜绝了食物中毒事件的发生。

在重大会议、省公务员笔试餐饮安全保障、市事业单位招聘工作人员面试保障等工作中，严格监管，以高度的政治责任心对待每一次的接待任务，严格按照重大会议用餐留样制度的规范进行食品留样，一年来，共参加中央、省、市各类重大会议食品安全保障14次，无一次出现食品安全事故，保质保量的完成了领导交给的任务。

2.节日期间餐饮消费食品安全工作。针对节日期间餐饮消费环节容易出现的食品卫生问题，重点加强对餐饮经营单位、旅游景点周边、学校（集体）食堂等单位的监督检查。从有效证件持有率、餐饮具消毒情况、是否建立进货索证制度、是否使用不合格及来源不明的米、面、油、酒类、月饼、调味品、肉类及其制品等行为进行全面的监督检查，规范餐饮单位原料索证管理，在餐饮单位全面建立起食品原料采购和验收制度，严格卫生许可准入标准，认真开展食品卫生监督量化分级管理制度。及时发现和处理存在的问题，消除各种食物中毒隐患。集中整治期间，共出动执法人员102人次，执法车辆47台次，检查食品生产经营单位286户，下达监督整改意见书148份，发动了71名新上岗食品从业人员进行健康查体，办理健康证明。同时积极做好节日期间的值班工作，组织了应急预备队，确保信息通讯通畅，各个节假日期间，我区未发生一例食品安全事故。

（四）公共场所及生活饮用水卫生监督工作。对全区的美容美发场所、洗浴场所、游泳场所、娱乐场所、住宿业、集中式、二次供水及自备水源单位开展了卫生监督检查。一年来，共发动从业人员健康查体3546人，办理卫生许可证386份，监测、检测各类顾客用品、空气细菌、微小气候、生活饮用水、浴池水质及游泳水质共计457件，监督检查被监督单位500余户次。

五、卫生行风建设全面加强

按照党风廉政建设责任制的规定和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，把党风廉政建设和纠风工作作为关系全局的大事来抓，深入开展创先争优活动，以开展“效能服务提升年”活动为契机，继续开展“廉洁从业、团结从业”和“三好一满意” 主题教育，努力改善服务态度，优化服务流程，不段提升服务水平，努力做到“服务好”，全力加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”，切实加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”，积极深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”，认真做好行风热线上线工作，积极推行“一把手”上线制度，积极落实群众反映的新农合、医政、食品等各项民生问题，完善医务、院务公开和医德医风考评，卫生行风继续好转。

2012年工作计划：一是继续做好基层医疗机构综合改革，加强医疗卫生体系建设。筹建xx区中医医院，建设xx区卫生局卫生监督所业务用房和完成区结防所的搬迁等工 20 作。做好褚墩镇中心卫生院、黄山镇卫生院业务用房和沂堂镇卫生院红十字卫生站的建设工作。

二是进一步实施实施基本药物制度；在5个民营卫生院和246个村卫生室开展基本药物制度。对其余7个街道的村卫生室实施乡村一体化工作。

三是坚持规范运作，全面加强新农合制度建设。建立完善新型农村合作医疗筹资、运行长效管理机制，完成2013年度新农合筹资任务，在全区继续推行新农合“一卡通”和“先诊疗、后付费”工作，同时在民营卫生院实施。

四是继续开展基本公共卫生服务项目工作。

1、建立居民健康档案，纸质和电子档案建档率均达90%以上。

2、健康教育。

2、预防接种。

4、传染病防治和突发公共卫生管理。

5、儿童保健。

6、妇女保健。

7、老年病管理。

8、慢性病管理。