人口和计划生育信访工作责任书

人口和计划生育信访工作责任书（精选12篇）

人口和计划生育信访工作责任书 篇1

人口和计划生育工作目标管理

责

任

书

xxx人民政府制 二0一五年一月 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》的规定，乡人民政府确定你单位2015人口和计划生育工作责任目标如下：

1.人口自然增长率控制在6‰； 2.符合政策生育率达87%以上； 3.统计准确率100%；

4.财政投入：按省市县规定落实到位；

5.人口和计划生育经常性工作到位率达60%以上。乡人民政府将根据人口和计划生育抽样调查结果，年末对上述责任目标的完成情况进行考核评估，实行百分制综合考核计分，其结果纳入村级年终考核中。对人口和计划生育工作目标管理责任制执行得好的单位给予奖励，对重点管理单位实行“一票否决”。

全乡2015人口和计划生育工作责任目标管理考核方案将由乡人口和计划生育领导小组下文明确。

特立此书。

xxx人民政府乡长：

二0一五年一月十六日

村村民委员会主任：

二0一五年一月十六日

人口和计划生育信访工作责任书 篇2

一、科学管理人口与计划生育档案的重要性

人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、表图、影像、声音等不同形式的真实历史记录, 是制定当地人口与计划生育政策的重要资料, 是过去人口和计划生育工作的积淀。要提高科学管理人口和计划生育工作档案的水平, 就必须对人口和计划生育档案的作用有一个充分的认识, 这是科学搞好档案工作的必要前提。

1. 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据

人口和计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中, 分析、处理这些数据, 其结果可用于政府统筹计划, 为政府决策提供人口数据, 为发展区域经济明确工作重点, 对科学统筹安排生产提供前瞻性的理论数据。

2. 人口和计划生育档案可为育龄群众提供优质服务

利用人口和计划生育档案资料, 通过从存储计算机中的《育龄妇女基础信息表》和《生育证》、《独生子女证》等资料, 可为育龄群众提供相应技术服务的依据。

3. 人口和计划生育档案可为流动人口提供优质服务

有效利用人口和计划生育档案, 掌握流动人口动向, 及时了解流动人口的婚育信息, 可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案通过人口宏观管理与决策信息系统的流动人口管理交换平台, 互通信息, 既可引导流动人口及时落实避孕节育措施, 促进社会抚养费两地配合征收, 又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏, 如发错证、重复发证等等。

4. 人口和计划生育档案可保证计划生育执法的准确性和严肃性

《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继出台实施, 使人口和计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可证》的实施, 提高了群众的维权意识, 这对人口和计划生育监督执法人员提出了更高的要求, 利用人口和计划生育档案的真实信息, 为计划生育执法的准确性和严肃性打下了基础。

5. 人口和计划生育档案可为农民致富奔小康服务

利用人口和计划生育档案信息, 可及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息, 帮助农民“少生快富”奔小康。特别是帮助计划生育家庭发展生产, 提高生活水平, 利用人口和计划生育档案信息, 为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策, 如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种, 推广先进技术;金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款;各级计划生育协会组织的对计生户优惠扶持等一些优惠政策, 让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。

二、人口和计划生育档案工作现状

1. 领导重视不够

在档案保管的全过程中, 基层人口计生档案室的整理保管工作是基础, 但这往往是工作的薄弱环节。一些领导不够重视基层的档案管理工作, 因此, 档案工作在基层人口计生工作中没有地位, 根本提不到议事日程上来。比如, 没有将档案保管工作是否达标列入各级人口计生的考核体系中;在人员配备上, 只考虑是不是党员, 但却不考虑其是否具有档案专业的背景;档案工作人员兼职多, 专职少;基层档案室没有制定规范的档案管理制度等, 从而导致工作人员对各类人口计生工作的档案管理只能是“随心所欲”, 各行其是。

2. 缺乏档案管理意识, 档案保管条件差

目前, 因基层档案保管工作基本没有开展或没有受到应有的重视, 基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面, 均与《档案法》的要求相差甚远。基层档案工作者大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力, 因此, 档案管理工作较为杂乱无章。多数基层部门缺乏必要的档案保管条件, 无论是库房建设, 还是添置必要的档案保管设备, 或是对档案库采取经常性的保护措施等, 均存在不容忽视的隐患和问题。《档案法》颁布后, 除国家、省、市级人口计生档案室外, 县以下的基层人口计生档案室普遍还没有制定严格的档案管理规章制度;没有添置必要的档案保管设备, 尤其是县人口计生单位的档案室均存在一房多用、办公用品质量低等现象, 由此造成档案资料的污损、丢失等大错。

三、抓好人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设

在人口和计划生育档案科学化管理工作的各个环节中, 计算机应用是一个大工程, 尤其是那些时间较长的计划生育档案, 著录工作量大而且复杂, 如果没有一整套现代化和科学化的工作程序与方法, 会使计算机因数据准备不足而无法有效使用, 甚至直接影响档案管理工作科学化的进展速度。因此, 在著录时掌握以下重点才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1. 全面普查案卷, 去糟补漏, 取精去陈重新组合案卷, 实现案卷规范化。

将那些组卷过厚、不规范和内容混杂的案卷进行重新装卷, 尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起, 去掉过期不符合的案卷。

2. 统一归类, 建立门户, 搞好类别, 保证计算机检索的显著优势。

为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类、规范题名, 档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证查索的查准率。

3. 分级次著录, 省时省力。

在著录过程中将案卷分层次进行著录, 对人口报表等数据进行图表级著录;对影像、声音等资料进行影音采集刻盘分类保管;将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征, 而且也可以减少著录条目和录入条目, 既节约了时间、人力与财力, 又提高了效

4. 分门另类, 对于那些案卷基础较好又具备全引目录的

案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一

摘要：人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的真实历史记录, 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据, 可为育龄群众提供优质服务, 可为农民致富奔小康服务;通过全面普查案卷实现案卷规范化, 统一归类, 搞好类别;提高档案管理人员素质, 搞好科学管理档案水平等途径促进人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设。

人口和计划生育信访工作责任书 篇3

关键词:计划生育 工作 研究

中图分类号:C924.21文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0246-01

人口和计划生育工作自从在我国正式实施以来,对促进人民收入水平、生活水平的提高,国家经济发展,缓解资源与环境压力等发挥了巨大的作用。但目前来看,基层政府的计生工作还有诸多不足之处,问题比较突出,基层政府计生工作的现代化、法制化、规范化工作还有待进一步提高。

1 基层政府在人口和计划生育工作中的地位

1.1 管理和服务对象直接面向广大群众

与金融管理、税务等部门不同,基层政府计生部门的管理和服务对象直接面对家庭和个人,基层政府在实施计划生育政策时是否求真务实、是否依法行政,关系到国家的计划生育政策彻底有效地贯彻落实,所以说基层政府的工作不容忽视。由于经济体制的变革,人口和计划生育工作不再由机关单位去管理,而转变为由基层政府面向单个社会人或家庭展开,其重要性与工作难度同时加大。

1.2 国家人口和计划生育工作的具体实施者

基层政府是国家人口和计划生育工作的具体实施者,任何计生政策的实施都是由基层政府计生部门具体负责的,说到底必须依靠基层政府和计生干部队伍。基层政府的计生干部队伍素质和能力高与否,组织健全与否、战斗力强与否,工作具体抓得好与不好,都会对国家人口和计划生育政策的开展产生直接影响。从实践来看,基层政府计生部门直接为人民群众提供优质的优生优育、计划生育、生殖健康服务,为国家计生政策的實施做出了重要贡献。

1.3 正确开展计生工作关系到党群关系改善

基层政府开展计生工作过程中,宣传教育工作能够做到位、行政是否合理合法、能否树立正确的法制观、群众观、服务观,都会对党群、干群关系产生影响。部分基层政府部门工作人员缺乏依法行政、为民服务的观念,引发群体性不良事件,影响到党群关系,影响到群众对政府的信任。基层计生部门必须坚持正确的工作原则,树立正确的工作作风,发挥党的密切联系群众的优良作风,树立计生工作的良好社会形象,深入群众、尊重群众,摒弃官僚主义与作风,通过实际工作改善党群干群关系。

2 基层政府人口和计划生育工作的存在问题

2.1 国家计划生育政策与群众生育意愿之间存在矛盾

在群众内部,尤其是农村地区,国家计划生育政策与群众生育意愿的矛盾问题非常突出。一方面,国家出于整体利益的考虑,实施计划生育政策,另一方面,由于受传统“多子多福”、“传宗接代”等观念的影响,群众有生育多个孩子的意愿,矛盾比较突出。基层政府通过思想教育可以打消部分群众违法生育的念头,但对于那些长期不配合政府思想教育工作,违法生育念头坚决的群众,基层政府的工作就无从下手。所以,正确处理这类矛盾是基层政府开展计生工作时所必然面对的问题。

2.2 流动人口计划生育管理面临的困难

基层政府针对流动人口开展计生工作的困难主要体现在:第一,基层政府计生部门的机构、人员编制普遍紧张,缺乏专门的流动人口管理队伍,导致兼管流动人口业务的部门和人员的工作量呈超负,完成流动人口计生管理与服务工作比较困难。第二,对流动人口计生管理与服务需要诸多部门的配合,但现在流入地、流出地双向管理、双向考核与信息交流都非常薄弱。第三,经费投入不足、管理与服务设备落后,有些地区的流动人口已经超过户籍人口,导致与计生管理相关的经费不足,辖区内流动人口计生管理、宣传教育、避孕药具及节育技术服务等方面的工作难以正常开展,难以适应计生管理工作的需要。

2.3 社会抚养费征收工作存在困难

社会抚养费是公民因违法生育而必须向国家缴纳的社会补偿金,具有惩罚性质。2000年《人口和计划生育法》确立了社会抚养费制度,随后国务院又颁布了《社会抚养费征收管理办法》,规范了社会抚养费的相关内容,如征收标准、管理使用方式等。但是该费用的征收不尽如人意,征收存在困难,造成这种现象的主要原因可归结为:部分群众法制意识淡薄,不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任;对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段;人口基数大,人员不足或积极性不够导致征收工作存在困难。

2.4 法律配套不完善,基层开展工作存在风险

基层政府在开展计生工作时必须坚持依法行政,目前个别基层计生部门的依法行政状况不达标,表现为:部分领导对计生工作依法行政的必要性和重要性缺乏认识,执法形式简单粗暴,甚至出现非法限制人身自由的现象;基层政府计生部门的工作落实不到位或对法定职责不明确;基层政府计生部门有责无权问题突出,权力与责任脱钩;计生工作执法监管不到位造成乱执法等。

3 完善基层政府人口和计划生育工作的建议

3.1 加强人口和计划生育依法行政

各级政府行政机关开展工作都必须依法行事,不能对公民、法人等实施任何缺乏法律依据的行为。之所以基层政府开展计生工作仍然存在诸多困难和问题,主要就是基层政府没能很好的依法行政。为了加强计生工作依法行政,首先,要加强立法,提高人口和计划生育制度建设质量;其次,全面落实行政执法责任制,规范执法行为;再次,拓宽监督渠道,完善监督机制,加强执法监督;最后,深入开展法制宣传教育和培训,提高依法行政观念和能力。

3.2 建立公民信息数据库,实现信息资源共享

由于基层政府受条件限制,省级以上计生部门应该及时建立全员人口个案管理信息系统,为基层计生部门开展全员人口个案数据变更与采集,落实计生服务与管理提供技术支撑。计生部门应该积极参与人口基础信息库建设,推动与公安、卫生等部门的人口信息共享和交流,保障信息的准确性、及时性和完整性,建立人口信息资源共享制度,确保各职能部门共享关于人口和计划生育方面的数据和信息。

3.3 完善社会抚养费征收制度

笔者认为,为完善该制度,首先应修订完善现行法规,合理缩小征收对象范围,湘粤等地对于事实婚姻或者怀孕甚至生育后由补办了结婚证的,不再征收社会抚养费;其次,国家应着手立法解决恶意规避社会抚养费的问题,加大对这类行为的合法惩处力度。

3.4 完善人口和计划生育机构、队伍建设

首先,国家、省计生部门应该尽快通过立法或者出规范性文件的方式,合理设置基层人口和计划生育工作机构编制和配备工作人员。其次,改善人口和计划生育干部待遇,增强计生干部工作的积极性,最后,基层政府要加大培训经费的投入,采取集中脱产培训、跟班培训、学习考察等形式,努力提高各级人口和计划生育干部政策理论水平和业务素质,增强为群众服务的能力。

参考文献

[1]陈道明.浅议流动人口计划生育规范化管理[J].南京人口管理干部学院学报,2001年第1期.

[2]江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M].北京:中国人口出版社,2002年2月.

[3]范苏荣.关于全面推进人口与计划生育综合改革的若干理论政策问题[J].人口与计划生育,2003年第3期.

人口和计划生育信访工作责任书 篇4

关于印发《青岛市单位人口和计划生育工作

责任规定》的通知

青政发〔2012〕29号

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府二○一二年六月十九日

青岛市单位人口和计划生育工作责任规定

第一条 为落实单位人口和计划生育工作责任，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，推动人口与经济社会协调发展，根据国家、省、市的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称单位是指本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、外地驻青机构及其他社会组织。

第三条 单位法定代表人是本单位人口和计划生育工作的第一责任人，承担依法落实本单位人口和计划生育工作的责任。本规定所称单位法定代表人包括单位的主要负责人。

第四条 单位应当严格执行有关人口和计划生育工作的法律法规和政策，把职工遵守人口和计划生育法律法规纳入单位规章制度，落实人口和计划生育日常服务管理工作，教育引导本单位职工自觉实行 —1—

计划生育，杜绝违法生育行为。

第五条 单位应当根据工作需要，设立人口和计划生育工作机构或配备人口和计划生育专（兼）职工作人员，具体负责组织和协调本单位内各有关部门和下属单位做好人口和计划生育工作，并保证必要的人口和计划生育工作经费。

第六条 单位应当把人口和计划生育工作纳入单位精神文明建设范畴，推行和谐幸福家庭促进计划，利用多种形式开展人口和计划生育宣传教育活动，定期组织职工学习人口和计划生育的法律法规、政策和科普知识。

第七条 单位应当按规定做好人口和计划生育基层基础工作，建立职工人口和计划生育档案，及时与驻地镇人民政府、街道办事处交流新录用职工（包括临时用工，下同）和已婚育龄职工的婚孕育信息，查验新录用职工的人口和计划生育有关证明，落实职工避孕节育等管理服务措施。

第八条 单位对内退、长休、病休、再婚和流出等已婚育龄职工实行重点管理。

第九条 对因除名、辞退、辞职、自动离职、解除劳动（聘用）合同等原因离开本单位的职工（包括临时用工），单位应当按照有关规定在30日内将其婚育情况通知驻地镇人民政府、街道办事处，并办理人口和计划生育档案的交接。

第十条 单位应在破产、解散前，将本单位职工的婚育情况通知驻地镇人民政府、街道办事处，并交接人口和计划生育档案资料。第十一条 单位对外出租房屋、雇佣外来劳务团体、招用外来务工人员、开办市场以及派本单位人员到外地工作的，应当按照有关规定，做好人口和计划生育工作。

第十二条 单位应当配合人口和计划生育服务机构或医疗卫生单位，为育龄职工提供优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的咨询和指导服务，引导职工采取适合本人情况的避孕节育措施，每年组织已

婚育龄女职工进行生殖健康查体。

第十三条 单位应当按照规定落实下列人口和计划生育奖励和待遇：

（一）职工晚婚假、晚育假、护理假和计划生育手术假待遇；

（二）对已领取《独生子女父母光荣证》的职工，从申请当月起至子女14周岁止，按照规定的时间和标准发放独生子女父母奖励费；

（三）对已领取《独生子女父母光荣证》的机关、事业单位职工，退休后加发本人标准工资5%的退休金，加发后超过100%的部分不予计发；

（四）对已领取《独生子女父母光荣证》的企业职工，退休时由所在企业按本市上一年度职工年平均工资的30%发放一次性养老补助；

（五）对已领取《独生子女父母光荣证》、在所在企业连续工作满15年、距法定退休年龄不足5年的职工，因所在企业裁员或与职工协商解除劳动关系，由所在企业按解除劳动关系时本市上一年度职工年平均工资的30%发放一次性养老补助；

（六）对符合生育第2个子女条件，有生育能力，自愿不再生育，且已领取《独生子女父母光荣证》的职工，由职工夫妻双方所在单位分别发放不低于500元的一次性奖励；

（七）对未成年独生子女死亡的职工，可由职工夫妻双方所在单位分别发放不低于500元的一次性补助；

（八）独生子女医药费和普通高中、职（农）业高中期间的学费按规定由其父母所在单位报销；

（九）其他应当由单位落实的人口和计划生育奖励和待遇。第十四条 欠缴生育保险费的单位职工，在欠费期间发生的应免费提供的计划生育技术服务项目相关费用和生育津贴，由单位负担。第十五条 单位应当按照属地化管理原则及有关规定接受所在地镇人民政府、街道办事处的下列管理工作：

（一）签订《人口和计划生育责任书》或《人口和计划生育协议书》；

（二）接受人口和计划生育工作指导、监督和考评；

（三）参加驻地人口和计划生育活动；

（四）完成其他人口和计划生育工作。

第十六条 单位应当将人口和计划生育工作情况作为单位内部先进集体、个人的评比条件，对做出突出成绩的，予以表彰和奖励。对单位内部人口和计划生育目标责任落实不到位的部门和下属单位及负责人，取消其评比先进集体、个人的资格。

第十七条 单位应当把履行计划生育义务情况作为对职工业绩考核、选拔任用、晋升职级、评先选优的一项重要条件。职工违法生育子女的，生育费用个人自理，不发产假工资，不报销子女入托补助费和医疗费，取消其本人各类先进评选资格，五年内不予提职、晋级。对违法生育的职工，单位应给予记大过以上处分或相应纪律处分，对具有下列情形之一的，给予开除处分：

（一）有配偶而与他人生育第一个子女的；

（二）有配偶而重婚或明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的；

（三）不符合《山东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件生育第二个子女的；

（四）生育三个及以上子女的；

（五）非法收养二个及以上子女的（原生育子女合并计算）。第十八条 单位应当按照有关规定落实人口和计划生育工作人员的岗位津贴和待遇，对作出突出成绩的，予以奖励。

第十九条 各级人民政府及有关部门，应当把单位法定代表人落实人口和计划生育目标管理责任情况纳入对该单位的综合考核内容。镇人民政府、街道办事处对辖区各单位法定代表人落实人口和计划生育工作责任情况进行全面考核。中央、省驻青企业和青岛市市直企业

落实法定代表人人口和计划生育责任情况可由市人民政府进行考核，并通报考核结果。

第二十条 企业出现违法生育或不兑现人口和计划生育奖励优惠待遇的，由主管部门作为不良记录记入企业信誉档案，纳入社会信用系统。各有关部门在评先选优中应当征求同级人口和计划生育部门的意见，对出现违法生育的单位实行“一票否决”。

第二十一条 单位未向驻地镇人民政府、街道办事处交接离开本单位职工的人口和计划生育档案，职工离开本单位后出现违法生育，由单位承担相应责任。

第二十二条 出现下列情形之一的单位，由各级人民政府或人口和计划生育部门责令改正，予以通报批评、公示曝光，并对单位法定代表人、负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

（一）不履行单位法定代表人或负责人人口和计划生育责任制的；

（二）对本单位发生违法生育的人员不制止、不查处或隐瞒不报的；

（三）对本单位违法生育的人员没有按规定进行处分的；

（四）在人口和计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。第二十三条 实行人口和计划生育追踪处理制度。往年违法生育瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的奖励并纳入本年度人口和计划生育目标管理责任考核。情节严重的，依据有关规定进行处理。

人口和计划生育信访工作责任书 篇5

目标管理责任制考核细则

为确保《山西省2014年人口和计划生育工作目标管理责任书》（以下简称《责任书》）规定的各项指标任务圆满完成，制定如下考核细则。

一、考核办法

（一）实行千分制考核

《责任书》指标满分为1000分，分市级指标和县级指标两类。对市考核，市本级指标（党政线）和所辖县（市、区）指标各占500分。对县考核，党政线（参照市级指标）和计生线指标各占500分。对省直相关部门的考核，采取述评与查验结合等形式进行，具体办法另行下文。

（二）分类指导，考核到县

全省11个市分为A、B两类考核，A类市：太原、晋中、阳泉、长治、晋城；B类市：大同、朔州、忻州、吕梁、临汾、运城。

（三）平时检查和年终考核相结合，以平时检查为主平时采取分类分次实地调查的办法，重点抽查核实生育、避孕节育、社会抚养费征收、数据质量、流动人口计生服务管理等计生线重点指标。年终结合省人口计生考核评估

结果对辖内各县区打分排序并上报省人口和计划生育工作领导小组办公室；省人口计生工作领导小组办公室将组织对各市进行年终目标管理责任制考核验收，同时对县（市、区）进行普查或抽查。

二、考核指标及分值

（一）市级指标（1000分）

1、行政区域内县（市、区）综合考评结果（500分）

2、市本级指标（500分）

（1）加强对计划生育工作的领导（80分）。

①坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平（15分）。坚持和完善现行生育政策，依法生育，严格控制政策外生育特别是政策外多孩生育，确保单独两孩政策实施过程中生育水平稳定，防止生育水平出现大的波动和工作滑坡。制定具体风险防控预案并取得实效计10分；将本地区人口形势分析和计划生育工作总结向上级作专题报告计5分。

②坚持党政一把手亲自抓、负总责，把计划生育各项工作任务落到实处（30分）。党委政府把计划生育工作纳入重要议事日程，针对机构改革中计划生育工作新特点，研究解决工作中人、财、物等实际问题，按期完成市、县卫生计生机构改革工作，确保计划生育工作稳定计20分；坚持目标管理责任制，与所辖县（市、区）、各部门签订《计划生育

所辖县级服务中心均达到规范化、标准化计5分，未达标的按比例扣分；推进县级数字化服务站建设计5分，达到标准计满分，未达标的按比例扣分。

（3）全力推进“三晋康家”工程，推进计生家庭民生建设（40分）。

①进一步完善“党政主导、部门联动、社会参与、群众受惠”的工作格局（15分）。党政主导，强力推进，坚持把“三晋康家”作为民生工程全力去抓计5分；部门联动，明确职责，共同将“三晋康家”打造成惠民利民工程计5分；社会参与，群众受益，让更多的计划生育家庭得到实惠计5分。

②深入开展幸福家庭创建活动，强化健康促进工作，宣传倡导文明婚育新风（15分）。继续开展幸福家庭创建和评比活动计5分；强化健康促进工作计5分；充分发挥正面宣传的引领作用，宣传倡导文明婚育新风，扎实做好调整完善生育政策的宣传引导工作计5分，国家和省级主要新闻媒体宣传报道，国家级每发表1篇加1分，省级每发表1篇加0.5分，最高加5分。

③解决计生家庭实际困难，提高家庭发展能力（10分）。深入开展生育关怀行动，做好紧急救助、计生家庭保险、计生家庭养老服务试点、“生育关怀-异乡有爱”关爱流动人口主题活动等工作，积极整合资源开展具有本地特色的生育关

和相关技术文件计1分，有督查通报或专题督查报告计2分，督查报告中有问题和解决问题的措施计6分。

②开展跨省、市、县管理服务区域协作（10分）。③开展流动人口计生基本公共服务均等化工作（5分）。其中制定出台落实均等化工作文件计1分；对均等化工作有检查指导资料计1分，有问题分析和解决措施的计3分。

④做好流动人口动态监测调查工作（5分）。（7）投入到位，建立稳定增长的财政保障机制（105分）

①人口和计生事业经费财政投入（60分）。人口和计生事业经费财政投入是指本级财政用于人口和计划生育事务方面的支出，不包含上级转移支付资金。市本级人均计生事业费财政投入标准达到11.04元计30分，每低0.5元扣2分，扣完30分为止。经费到位率截止9月30日达到80%以上计30分，每低1个百分点扣2分，扣完30分为止。流动人口服务管理经费按常住人口投入标准统一预算。

②加强经费管理（45分）。上级专项经费足额及时到位并按规定使用计5分。计生事业费足额列入财政预算计5分。本计生家庭奖励经费落实到位计10分，低一个百分点扣1分。农村和流动人口免费技术服务经费足额配套及时拨付计5分，低一个百分点扣1分。村级(社区)计生服务员补助足额配套及时拨付计5分。按时完成财务快报、年报

“三定”工作，选配一名市级领导担任协会会长，落实专职副会长或秘书长及专职工作人员。指导县乡及企业计生协抓好组织建设，做到有机构、有人员、有活动。

⑤提高基层计生统计数据质量，坚持如实上报（20分）。坚持部门协作，建立公安、民政、卫生计生等部门按季度（年）互通人口出生、节育、婚姻登记等信息制度计10分；加强对基层人口计生信息采集、比对、录入的指导和督查，确保统计数据质量计10分。

（9）坚持依法行政，依法查处违法生育行为（30分）。①积极稳妥推进“单独两孩”政策实施工作（20分）。严格按照省里有关政策和文件来实施，做好政策解读和宣传，加强依法管理，做好再生育审批工作，引导群众依法生育，严格控制政策外生育特别是政策外多孩生育，确保整体生育水平稳定。

②切实做好方便群众办证工作，解决好群众反映强烈的突出问题（5分）。要对“方便群众办证工作”进行监督检查，一年不少于2次。

③深入推进计划生育基层群众自治示范村（居）创建工作（5分）。

（10）加强政风行风建设（25分）

①认真完成政风行风建设日常工作和上级部署任务并及时上报情况，在当地政府组织的民主评议政风行风活动中

10指标解释及计分办法同市级。

（5）健全机制，齐抓共管，加大出生人口性别比综合治理力度（30分）

指标解释及计分办法同市级。对于县级，出生人口性别比每年下降幅度不设目标值。

（6）强化责任，加强流动人口服务和管理（30分）①部门协作（10分）。指标解释及计分办法同市级。②区域协作（10分）。指标解释及计分办法同市级。③开展流动人口计生基本公共服务均等化工作（5分）。指标解释及计分办法同市级。

④加强国有企业、民营企业、集贸市场流动人口的服务管理（5分）。流动人口聚集地（50人以上）普遍建立计生协会组织并开展工作。

（7）建立稳定增长的投入保障机制（105分）①人口和计生事业经费财政投入（60分）。指标解释及计分办法同市级。县本级人均计生事业费财政投入标准为23.72元。

②加强经费管理（45分）。上级专项经费足额及时到位并按规定使用计5分。计生事业费足额列入财政预算计5分。本转移支付资金落实到位计5分。本年计生家庭奖励经费落实到位计5分，低一个百分点扣1分。农村和流动人口免费技术服务经费按节育情况表拨付使用计5分，低一

个百分点扣1分。村级(社区)计生服务员补助每人每月不低于120元计5分。按时完成财务快报、年报等基础信息上报工作计5分，信息无差错计5分。保障计生协项目经费计5分。

本或上财政投入不达标准、上奖励扶助资金未按国家、省定标准足额发放到奖励对象手中的，一经查实取消评先资格并实行“一票否决”。

③专项经费加分（10分）。指标解释及计分办法同市级。县级人均每增加1元加1分，绝对额每增加20万元加1分。

（8）加强计划生育基层基础工作（60分）。①按上级要求进行机构改革，巩固和加强基层计划生育工作网络，稳定基层计生机构、人员，提高工作质量和水平（10分）。基层网络机构不完善的取消评先资格。

②要切实加强计生队伍建设，强化培训，提升干部素质（10分）。

③机构改革中，要切实保障乡镇（街办）、村（社区）以及企业计生办机构、人员、报酬的落实，做到基层工作有人管事、有章理事、有钱办事（10分）。

④加强计生协组织建设（10分）。完成计生协“参公”、“入序”、“三定”工作，选配一名县级领导担任协会会长，落实专职副会长或秘书长及专职工作人员。乡（镇、街办）

314考评方法：通过服务机构或入户调查核实，修正全员人口信息数据库的综合避孕率。

（3）免费孕前优生健康检查率（30分）。是指计划怀孕夫妇的目标人群中，年内接受参加免费孕前优生健康检查的人员比例。目标值为80%，每低1个百分点扣3分，扣完为止。调查中每发现存在一例免费孕前优生健康检查弄虚作假的扣2分，扣完为止。

考评方法：通过入户抽查核实，根据调查误差率对“国家或省免费孕前优生健康检查平台”汇总结果进行修正。

（4）流动人口计划生育免费技术服务率（40分）。指流入已婚育龄妇女接受免费技术服务的人数占总流入已婚育龄妇女的比例。每季度集中服务月后汇总一次，与《责任书》规定指标值相比，每低一个百分点扣1分，扣完10分为止。

考评方法：每季度开展集中服务月活动后把集中服务情况统计表等有关活动资料上报省考核平台，通过入户抽查核实，根据调查误差率对上报结果进行修正。

（5）“4+2”计生奖扶兑现率（20分）。是指该区域内上4+2计划生育家庭已兑现的奖励经费占应兑现奖励经费的比例。此项指标目标值为100%，每低1个百分点扣2分，扣完20分为止。调查中，每发现1例上报已兑现的但没有落实兑现的扣2分，严重弄虚作假的加倍扣分。下不保

底。

考评方法：各市、县（市、区）上报省考核评估平台，入户抽样调查核实、信访核实等。

（6）统计数据准确率（200分）

2014年人口计生统计工作继续坚持如实上报、求实导向，对出生、避孕措施、政策属性等统计准确率指标以实际抽样抽查漏错（虚）报例数进行扣分。具体扣分办法如下：

①出生统计准确率（100分）。包括出生人数、孩次、性别等项目的准确率。2014考核出生统计时限为2009年10日1日至2014年9月30日出生人口。具体扣分办法：与全员人口信息数据库相比，调查每发现1例政策内出生漏报扣10分，每发现1例政策外出生漏报扣20分；每发现1例出生单户，扣8分；每发现1例孩次错报，扣5分；每发现1例性别错报，扣3分。扣完为止。

②避孕措施准确率（30分）。调查中，每发现1例避孕措施虚报，扣5分；发现1例避孕措施错报（短效报长效，上环报绝育等），扣3分。扣完为止。

人口和计划生育信访工作责任书 篇6

高平迎丰中学（以下简称甲方）教师（以下简称乙方）

为了认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省流动人口计划生育管理办法》，严格依法行政，加强教师队伍人口计划生育管理，强化计划生育综合治理工作，推进我校人口和经济社会协调发展，确保2013人口与计划生育各项指标和任务的全面完成。高平迎丰中学与各位教职员工签订计划生育责任书。

一、乙方保证完成以下各项任务

1、各位教职员工必须杜绝早婚和违法生育，育龄妇女必须做好孕环检工作。

2、协同计划生育部门开展人口与计划生育的宣传、教育和培养工作，将人口与计划生育的有关知识列入教育内容，对青少年进行人口与计划生育和青春期教育。

二、甲方对乙方计划生育工作进行经常性的指导、督促和检查，并根据乙方实绩予以奖罚。

三、本责任有效期限：自甲、乙双方签订之日至奖罚兑现止。

四、本责任书的正本一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方：高平迎丰中学乙方：

人口和计划生育信访工作责任书 篇7

1 必须进一步提高对人口计划生育档案工作重要性的认识

计划生育中人口档案管理是利用文字、图表、音像等手段对人口数量进行集中管理, 形成具有保存和查找利用价值的文件, 它在计划生育中的重要性可以归纳为以下四点:

1.1 人口计生档案可为领导决策提供依据

人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。通过对人口档案统计数据的分析, 可以帮助计划生育工作者量化人口和计划生育工作目标, 为统计计生工作、明确工作重点提供可靠的数据支持。

1.2 人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务

利用人口计生档案资料, 育龄妇女可以凭借人口档案中《育龄妇女基础信息一览表》登记的信息申请领取《生育证》。

1.3 能有效的对流动人口进行管理

通过有效利用人口计生档案能随时帮助有关部门掌握流动人口动向, 及时了解流动人口的婚育信息。 利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台, 互通信息, 既可引导流动人口及时落实避孕节育措施, 促进社会抚养费两地配合征收, 又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏。

1.4 人口计生档案可为人口计划生育工作政务公开和民主管理服务

人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长, 又要密切党群、干群关系, 让人民群众满意。 为此, 要定期搞好人口计划生育政务公开, 以公开促公正, 维护群众合法权益, 促进他们自觉实行计划生育, 推进计划生育民主管理和民主监督。 人口档案管理可以在计划生育工作中建立群众需求信息档案, 通过帮助群众解决避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问来促进计划生育工作在群众中的开展。

2 认真分析人口和计生档案管理工作中存在的问题

现阶段, 随着人口和计划生育工作的开展, 档案管理工作也日益引起相关人员的重视, 但是, 由于没有充足的档案工作经验, 档案管理工作中存在着许多问题, 其严重影响了人口和计划生育工作的高效实施。

2.1 计生档案管理工作意识淡薄

在开展计划生育工作中, 很多工作人员甚至领导对人口档案管理的认识都存在不足, 认为人口档案管理工作没有必然的联系, 加上个别计生档案管理人员思想松懈, 工作敷衍了事, 致使档案资料收集不齐、归档不及时的现象经常发生。由于实行计划生育“一票否决”, 少数单位在计生档案中将单位内部临时工的情况隐瞒不报, 停薪留职和下岗人员生育节育情况没有妥善的管理, 出现漏管漏挡, 报喜不报忧的现象, 还有个别单位存在造假文件、假资料、假证明现象, 严重的损坏了计生档案资料的真实性。

2.2 人员素质偏低

目前的人口档案管理人员没有经过系统而全面的档案管理工作的培训, 不具备充足的人口和计划生育的相关知识、文化素质低、实际操作能力差、工作被动性较强等问题。此外, 频繁的人员调动增加了档案管理交接的难度和档案遗失的可能性, 这些问题都很多程度上限制了档案管理团队管理能力的提升, 导致人口档案管理水平整体较低。

2.3 管理制度不健全, 手段落后

对建立计生档案没有统一要求, 处于放任自流状态, 不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集, 归档全部用手工操作, 管理水平亟待提高。

2.4 档案立卷不规范

目前计生档案管理大多是室藏, 内容庞杂, 案卷数量繁多, 时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中, 计生档案管理仅以保管为目的, 以案卷不丢失为原则;再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同, 整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。 主要问题集中反映在以下几个方面:一是, 档号不规范, 没有目录号, 一卷多册现象较多;二是, 案卷标题不规范, 有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素;三是, 部分特殊案卷缺少卷内目录, 以至于有部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用; 四是, 组卷混乱现象比较多, 如有按时间组卷的, 也有按职能部门管辖权限组卷的, 还有按文种组卷的;五是, 案卷厚薄不一, 有的一两页纸一文一卷, 有的五六百页纸一类一卷;六是, 保管不统一, 分散在各部门科室现象较严重。

2.5 监督检查流于形式

检查组“走马观花”似的检查不能认真解决档案存在的问题, 检查过后人员思想松弛, 易造成档案管理的停滞不前。

只有认真研究和解决好这些问题, 才能把计生档案工作提高到一个新的水平。

3 认真抓好人口计生档案的规范化、标准化和管理现代化建设

3.1 实行标准化、规范化的工作程序和方法, 提高计生档案管理基础工作水平

一是, 要求档案管理的收集、整理、鉴定、着录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。二是, 要全面普查案卷, 去糟取精。 这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。 三是, 要重新组合案卷, 实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。 四是, 要统一分类号, 保证检索查全率。 为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类, 再因事制宜制定出一些具体细则。 五是, 要规范题名, 保证检索查准率。 档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证查索的查准率。 但仅保证查全率还是不行的, 还必须保证查准率。 因此在着录时要统一规范题名。

3.2 加快数据准备, 推进计生档案现代化管理进程

一是, 要分轻重缓急, 循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用, 而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。 二是, 要分级次著录, 省时省力。 在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录, 对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。三是, 要分门另类, 充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一给出分类号。 四是, 要用关键词替代主题词, 简化查找时间。

3.3 提高档案管理人员素质, 提高档案管理水平

一是, 要重视高素质复合型人才的培养。 档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、 创新能力和对新技术的吸纳、整合能力, 在提高全面素质上下功夫。二是, 要重视档案人员的在职培训。 提高人员素质的根本途径是抓好培训和继续教育。 因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班, 提高档案人员的知识结构和整体水平, 并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。三是, 要积极支持、鼓励档案人员不断学习, 注重知识积累。 档案人员应积极主动学习信息技术、现代管理等相关知识, 掌握和提高应用计算机、网络技术的能力, 注重学习过程中的积累与探索, 把理论与实践有机结合起来。四是, 要合理调配人才, 优化人才结构。将不同专业、学历、年龄、职称的档案人员进行科学整合, 充分发挥各类人才的整体优势, 形成合理的人才结构。

人口和计划生育信访工作责任书 篇8

【关键词】新形势；人口和计划生育；统计工作

【中图分类号】R4【文献标识码】A【文章编号】1671-8801（2014）08-0036-02

一、人口和计划生育统计工作现状

（一）统计数据不真实

由于城市流动人口比较多，有关部门在统计人口数据上容易造成疏漏，统计不全的现象的发生，从而不能够准确的反应城市人口的发展情况。而在农村的人口和计划生育统计工作也受到诸多因素的制约，由于农村相对于城市来说，生产比较落后，对于人口和计划生育统计工作没有足够的认识，没有做好人口普查工作，上报的数据以乱充好，随意填写人口情况就造成了统计数据的不真实性，不利于我国计划生育工作的开展。另一方面，由于农村的监督力度不够，统计人员没有专业的素质素养，統计工作不能够在规定的时间内完成，常常因为领导的压力而对数据进行改动，也造成人口和计划生育统计数据的不真实性，大大阻碍了我国人口计划生育的发展。

（二）收集统计信息比较困难

我国是一个人口大国，其人口与计划生育统计工作主要是是对各省市县乡的人口信息进行统计，进而通过汇总，分析和研究来得出我国人口的发展情况。由于各个省市以及农村的经济政治发展都存在着重大的差异，其人口也存在着不同的发展状况，对于那些经济发展相对缓慢的地区来说，派遣计划生育采集人员在收集相关信息时就比较的困难，同时也比较复杂，这都导致人口和计划生育统计工作效率低下问题出现。另一方面，我国大部分地区人口的统计工作还是沿用传统的方法，即用人工手写的方式来记下人口的基本情况，由于纸质表格过于陈旧，不能清晰的反应出新形势下人口和计划生育的发展特点，不利于国家通过数据制定出正确的人口政策。

二、我国人口和计划生育统计工作的改善策略

（一）做好人口和计划生育统计前的准备工作

在统计工作之前，要做的准备工作有以下几点：（1）做好基层领导的思想宣传，使他们在思想上认识到人口与计划生育统计工作的重要性，这样在实际的工作中，他们才能够积极的组织人力、物力来配合统计工作的实施。于此同时各级领导要做好桥梁工作，负责做好统计人员与统计对象的沟通协调，以确保统计数据的真实有效性。（2）组织专业的统计人才开展人口和计划生育统计工作，高水平的统计才能确保统计工作的质量，对于优秀的统计人员要给予一定的奖励以提高他们工作的主动性和积极性。同时对于业务不熟练的统计人员要加强组织培训，提高他们的工作能力。（3）在人民群众做好宣传工作，因为人民群众是这项统计工作的被统计对象，调动他们的积极性，在统计时能够主动的把真实信息传递给统计人员，对于促进人口和计划生育的有效开展起着重大的作用。做好统计前的准备工作是为做好统计工作打下坚实的基础，因此要引起有关部门的高度重视。

（二）利用先进手段开展统计活动

我国当前的人口和计划生育统计工作的数据主要是通过多个单位的统计数据综合而得来的有效信息。在各单位的统计过程中，由于各部门工作性质的不同特点，其在统计中也会出现一些差异，例如统计时间、统计范围、统计方向等都不尽相同，从而也使统计数据的结论存在着一定差异。比如人口计生部门是对外来流动人口进行统计，而公安部门对新生人口进行统计，这就会数据重复统计的问题，而得不到真实有效的数据，所以在实际的工作中，要做好各部门的沟通协调，制定一个科学合理的统计标准，以确保各部门能够严格按照标准展开工作。就当前我国人口的发展情况来看传统的统计方法已不能适应新形势下的发展要求。虽然我国的人口统计多年来一直努力的改进和提高，但是仍然存在着一些漏记或者所记内容不真实情况的存在，例如公安部门的户口登记上由于黑人口现象的存在而使户口登记与现实情况不符。因而我们要利用先进的手段开展统计活动，利用先进的网络技术，以辅助走访调查统计人口信息工作的开展。

（三）加强人口和计划生育统计工作的信息化步伐

由于我国传统的统计方法比较陈旧，不能准确的反应我国人口的发展情况。因此在新形势下，要加快人口和计划生育统计工作的信息步伐。拓宽农村的信息网络发展，在全国范围内建立一个统一的网络，运用信息化的手段对数据进行管理、研究与分析。另一方面可以利用录指纹的高新技术来帮助展开统计工作，从而能够有效的防止信息重复统计现象的发生。科技是第一生产力，这句话同样适应与人口和统计工作的发展。在这一环节，进行人口与计划生育统计工作时，要改变以往根据人口数字情况来决定人口数据的上报形式，要以数据分析为主，结合现今的工作实际情况，把生活与分析结果联系起来，以体现客观的人口统计情况。

三、结语

改革开放特别是在十一届三中全会以后，我国的经济得到了快速的发展。在社会主义现代化建设的新形势下，对我国人口和计划生育统计工作的发展也提出了新的要求。特别是做好基层人口和计划生育统计工作对于我国制定正确的人口计划以及其他政策有着重要的作用。以上本文对在新形势下我国人口和计划生育统计工作的现状与意义做简单的阐述，并通过对人口和计划生育统计工作中存在的问题进行分析，从而提出几点有利于我国人口与计划生育工作发展的建议，以供参考。

参考文献：

[1]林士华,郭丁兵.浅析人口和计划生育统计工作[J],财经界（学术）,2010,(2):77-79.

[2]王玉玲.浅议如何提高人口和计划生育统计质量[J].经济视野，2013（10）：321.

[3]孙晓青.浅谈基层人口和计划生育统计工作的现状及建议[J].财经界，2012（10）：279.

人口和计划生育信访工作责任书 篇9

为深入贯彻落实科学发展观,全面推进2011年人口计划生育长效管理机制，完成北部新区下发我街道人口和计划生育各项目标任务。街道党工委、办事处与各社区签订2011年度人口和计划生育工作目标责任书。

一、考核对象

社区书记、主任

二、考核内容（100分）

（一）政策性指标（10分）

政策性生育率达90%以上（10分）, 每低1个百分点扣1分。

（二）宣传技术工作(24分)

1、宣传图文、声像入社区的比率达100%，入户访问群众政策知晓率达90%以上（4分），每低1个百分点扣0.1分。

2、常住已婚育龄妇女生殖健康检查2次,每次参检率达80%以上，随访服务见面率100%（10分），每低1个百分点扣0.1分。

3、对应落实长效避孕节育措施（如安环等）对象要求基本落实，落实节育措施及时率达80%以上（2分），每低1个百分点扣0.1分。

4、对避孕药具进行正规化、规范化管理（5分），发现一次过期失效药具扣5 分。

5、年信息稿件不低于12篇（2分），被街道及以上媒体采用计生信息3条以上（1分），未完成扣2分。

（三）居住人口管理（30分）

1、协助街道办事处与辖区内企业、单位、住宅小区、居民楼幢长签订 1

计划生育责任书、合同书或协议书的比率达到80%以上（6分）,每低1个百分点扣0.1分。

2、做好流动人口动态监测工作，开展居住人口查证验证工作2次（8分），未完成扣2分。

3、日常居住人口信息登记录入率达70%以上，变更率达60%以上（10分），每低1个百分点扣0.1分。

4、做好全员流动人口信息统计工作，加大信息采集力度、提高流动人口入库率和信息准确率（2分），每季度报送流动人口统计表，发现未变更扣0.1分,审核有错扣0.1分。

5、建立流动人口档案，流出已婚育龄妇女每半年寄回一次孕检证明（4分），未完成扣2分。

（四）统计与基层基础工作（20分）

1、每月底按时参加例会、准确报送统计报表，每月5日前上报PIS数据；计生情况报告单、药具发放登记册等必须真实规范填写，无弄虚作假，无错、重、漏报（4分），未完成扣2分。

2、基层基础管理规范。系统数据准确，无重复数据，无逻辑错误；人口信息登记录入率达100%，准确率达92%以上（4分），每低1个百分点扣0.1分。

3、全面清理上报出生人口，不得漏报瞒报（10分）。年度检查（含市区检查）发现1个出生人口漏统扣3分,发现1个瞒报扣7分,发现的漏报瞒报出生人口总数超过2个,给予“一票否决”。

4、认真开展计生协会工作，计生协会组织健全并开展活动2次（1分）。未完成扣1分。

5、认真完成出生人口基础信息核查、协查反馈工作（1分），未完成扣1分。

（五）依法行政（10分）

1、对违法生育案件及时清查上报立案,立案率达100%；协助督促征收社会抚养费（6分）.每低1个百分点扣0.5分，该项扣完为止。

2、控制性别比有措施，对怀孕妇必须进行跟踪服务(2分)，如有一例进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为扣1分。

3、规范政务公开公示（2分），未完成扣0.5分。

（六）利益导向（6分）

1、做好独生子女父母奖励金的落实工作，对城镇无业居民独生子女户调查清楚，登记造册，建立档案，按时发放，力争该项工作不出差错(2分),未完成扣1分。

2、做好特别扶助工作,严格按照政策程序确认扶助对象,扶助对象个案信息准确、完整（2分）,未完成扣1分。

3、对计划生育困难家庭（独生女户、双女户、中年丧子户等）进行帮扶，做到底数清、情况明（2分）,未完成扣1分。

三、考核方式和奖惩办法

1、各社区于2011年10月15日前将目标责任自查情况和年终总结上交到街道计划生育办公室,考核以平时检查与年终检查结合。

2、年终考评检查由街道党工委、办事处统一组织。

3、凡在接受上级的目标责任制检查中出现问题而严重影响街道考核目标完成的，由责任单位向街道写出书面检查，并取消考核资格。

4、单项工作成绩突出，有特色，有创新或经验可取，加5分。

5、此目标纳入街道年终总目标考核进行奖惩。

四、其它

本责任书一式二份，街道办事处、社区居委会各一份。

街道党工委:

街道办事处:

年月日

: 年月

人口和计划生育信访工作责任书 篇10

行政执法

目标管理责任书

泾明乡人民政府（盖章）：

负责人（签字）：

责任单位（盖章）：

负责人（签字）：

二Ｏ一Ｏ年三月

泾明乡人口和计划生育行政执法目标管理责任指标

说明

一、考核原则：坚持实事求是、客观公正、标本兼治、综合治理的原则，坚持定性与定量、过程与效果、单项与综合相结合的办法，严格进行检查考核。

二、考核办法：考核主要采取听取汇报、查看有关资料记录、进村入户抽查、民主测评等形式，对行政执法执行情况进行全面综合考核。

三、考核等次：考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核成绩90分以上为优秀；85分至90分为良好；80分至85分为合格；80分以下为不合格。

四、评分标准：①无计划生育重大恶性事件发生的得15分，否则为0分；②行政执法人员全年法制培训2期以上的得5分，否则按比例扣分，参训率达到100%得5分，否则按比例扣分，85%以下为0分，持证上岗率100%得5分，否则得0分；③生育指标政策符合率100%得5分，否则0分，保健服务证到户率100%得5分，否则按比例扣分，90%以下得0分；④社会抚养费当年征收比例达到40%以上得5分，次年累计征收比例达到75%以上得5分，否则按比例扣分；⑤社会抚养费征收管理规范得10分，否则为0分；⑥认真贯彻“七不准”规定得15分，否则按情节扣分；⑦政务公开落实率100%得10分，否则为0分；⑧信访案件办结率达到90%以上得5分，80%-89%每降低一个百分点扣1分，80%以下为0分，无越级上访的得5分，否则为0分，协助开展工作的得5分，否则为0分。

人口和计划生育信访工作责任书 篇11

关键词： 新时期 人口和计划生育 档案 管理 服务职能

新时期人口和计划生育档案工作的服务职能丰富了内容，从档案服务方向上更强调其政治职能；服务形式要求更科学、规范；要求档案管理人员既有较强政治素质、业务知识与能力，又强调与时俱进，体现出法律意识，掌握信息收集与处理能力。同时注重档案管理人员的法律意识培养与教育，做到依法治档，提升档案工作的服务职能，从而适应中国特色社会主义建设，适应中华民族伟大复兴的需要。

一、档案管理要明确和坚持正确的指导思想

指导思想是做好任何工作的前提，新时期人口和计划生育档案管理工作毫不例外，必须明确和坚持其指导思想。那么，新时期究竟要以什么为指导思想呢？一是以科学发展观和社会主义核心价值为指导。因为新时期科学发展观社会主义核心价值观是马克思主义的具体体现和运用，是毛泽东思想和中国特色社会主义理论的丰富和发展，所以必须坚持以科学发展观和社会主义核心价值观为指导。二是坚持为经济建设服务的理念。党的十一届三中全会确立了坚持四项基本原则，坚持改革开放，以“经济建设为中心”的基本路线，全党重心工作转移到经济建设上，明确今后一个时期的主要任务，即全面提高国家的综合国力，提高人民的生活水平，丰富人民的物质需要和精神生活，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史重任。档案作为一种重要的资源，理当为党的中心工作服务，强化自己的氛围职能。三是坚持与时俱进、开拓进取的方针。事物总是一分为二的，随着时间推移，新事物终究要代替旧事物，因此档案管理工作必须坚持与时俱进、开拓进取的方针，实现档案管理的改革与完善，不断丰富其内涵。当然，改革过程中不要急于求成，盲目进行，要改中求稳、稳中求进，以邓小平同志指出的“三个有利于”为前提，毫不动摇地坚持档案为经济建设而服务的理念，坚决执行党关于档案管理的一系列重要方针、政策、法规，在思想、政治上与党中央保持高度一致，使档案工作服务职能有明确的政治方向。

二、利用科学手段，实现“精品”服务

传统档案检索方式主要靠手工检索，这种方式不够科学，给工作带来许多不便，浪费了许多人力、物力、财力，造成效率低下，软化服务功能。例如，在检索男、女人口比例时，需要花费很长时间、翻阅很多页码才能完成。随着计算机发展与运用，为实现“精品”服务创造了条件，并能突出重点，使开发的信息及编研的成果具有特色。科学化、现代化的开发编研手段能缩短开发编研时间，加快开发编研进度，把最优秀、最有价值的档案信息传递给利用者，为实现中华民族伟大复兴而服务。

三、提高档案管理人员的素质

实现档案的服务职能，关键在于提高档案管理人员的素质，这些素质主要表现在以下几个方面：

一是提高档案管理人员的政治素质。这就要求档案管理人员不断学习党的路线、方针、政策；学习时事政治，深刻领会档案人员的职业道德，时刻与党中央保持高度一致。牢记全心全意为人民服务的宗旨，严守党的纪律，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，做到不为名、不为利，牢固树立社会主义核心价值观，用科学发展观武装自己的头脑，加强职业道德修养，实现自己的人生观、价值观。

二是提高档案管理人员的业务素质。业务素质是提高工作效率的重要举措，是实现档案服务职能的主要路径。因此，档案管理人员不仅要有正确的政治立场和态度，还要有扎实的业务水平和能力，从而更好地履行服务职能。这就要求档案管理人员加强学习档案及档案管理的知识，同时要学习其他方面的知识，不断实践，在实践中丰富、完善自己，并开阔自己的视野，掌握服务本领，提高服务质量。

三是培养档案管理人员的时代意识。时代意识即与时俱进，指档案管理人员在其工作中要体现时代性、把握规律性、富有创造性，主要表现在以下几点：

1.培养档案管理人员的信息意识。所谓的档案记载的是重要的信息资源，而今社会已进入信息时代，人口和计划生育信息的丰富性和来源的广泛性，错综复杂，这就要求档案管理人员树立信息意识，并能收集信息，提高正确判断信息的能力，增强开发档案信息资源的意识，满足人口和计划生育对档案信息日益增长的需求。

2.培养档案管理人员的市场意识。党的十四大确定了社会主义市场经济的体制，社会主义市场经济为档案工作开辟了广阔的前景。因此档案管理人员要充分发挥档案的优势，积极主动地为市场经济，并开发含“金”量高的档案信息，使档案信息在市场环境的作用下找准位置，更好地发挥其作用。

3.培养档案管理人员的法纪意识。档案工作作为国家重要的秘密工作之一，有着严格的保密要求，并制定了相关的法律制度。因此，作为档案管理人员，其要做到学法、知法、用法、守法，确保档案管理的严肃性和规范性，以免泄露国家的重要机密，给国家或个人造成重大损失。例如，我国刚开始实行计划生育政策的历史背景，人口结构等相关信息，到我国现在实行的“放开二胎”政策的一系列举措，都属于国家的重要机密，必须依法、依规、依纪保证国家关于人口和计划生育政策的全面实施，不得有违反法律、纪律的现象发生，必须强化档案管理人员的法纪意识培养，从而使档案管理工作做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。

人口计划生育工作之思考 篇12

30多年来,我国人口计划生育工作在“控制人口数量, 提高人口素质,改善人口结构”总方针的指导下,依托“宣传教育为主,节育避孕为主,经常性工作为主”的工作方法,取得了举世瞩目的历史性成就。总体而言,婚育新风已牢固扎根于人民心中,少生不仅是生存的需要,更是发展的必然,优生成为广大人民特别是已婚育龄人群的共同期盼和追求。这些具有转折意义的思想客观共同组成了我国低生育水平稳固的决定性的内在因素。它潜发性地要求我国现行的人口计划生育政策必须与时俱进,由兼顾全面, 重点解决人口数量问题向优化出生人口素质和人口结构迈进。

二、在计划生育工作中的所历所思

符合政策生育率是衡量地区性计划生育水平的重要目标。过去,在人民生育观念十分落后的背景下,为了完成这一目标,政府不得不采取多种形式的行政手段,即所谓的“土办法”。这是一定历史阶段的产物,实事求是地讲,这些“土办法”曾为推进计划生育工作起到了非常重要的作用。而现在,随着和谐社会建设和依法治国进程的加快,面对违规违法生育行为,基层工作人员能够做到的主要是生育前的宣传教育和生育后的依法行政 (即征收社会抚养费),而后者在具体执行中绝非易事 。 随着人口流动的日益社会化,从取证到立案到依法征收,这一过程必须事实清楚,程序到位。其目的是为了惩前毖后,以达到遏制政策外生育的效果。同时,为了维护社会稳定,避免恶性案件的发生,在征收过程中,面对特困人群,又不得不缓征,少征,甚至是事实上的免征。

为了鼓励按政策生育行为,从中央到地方都出台和实施了一系列的奖励措施。如:针对计划生育户的奖励抚助金,中考、高考加分,农村合作医疗减免等。这些政策的出台及实施确实对广大育龄人群起到了较好的引领作用,但同时,必须看到在实施这一系列政策的过程中,也存在着不少的问题。从制度的设计上,为了保证计生奖励抚助金发放的准确性,要求对每一位未违反计划生育政策的60岁左右的对象进行深入调查,其取证材料涵盖与对象面对面的询问笔录,背靠背的旁证记录,村民代表大会记录,村级、街(乡)镇级、区(县)级证明或案查,表格材料达十份之多。笔者曾在参与此事时,目睹农村老人为了享受到每年近1000元的抚助金,不得不陈述自己年轻时在婚姻,生育方面的种种无奈和尴尬,每每想起,仍然觉得心中隐隐作痛。笔者不断反思,政府设置奖励抚助金利于民情,示范他人,为何非要强调婚后未生育者或婚后不能生育者就不能享受呢?要知道,这本身就是对象户心中的伤疤。为了证明事实的真实性,为什么要制定出那么多的表格材料?这其中很多材料除了增加基层劳动量和行政成本外,并无太多益处。笔者认为,为了达到奖励抚助所带来的示范效应,确需调查对象户是否违反计划生育政策,但无需过多地究其原因。即便需要追求其准确性,也无需自我设置层层障碍, 耗费巨大的人力、财力、物力。完全可以简化程序,分级负责,事后追责,并依据事实取消不合理的享受资格。

为了控制政策外生育行为,我国长期推行行之有效的避孕节育措施。上环和结扎曾经是控制违法生育的重要手段。现在节育意识已深入人心,选择不同的节育方式更是家喻户晓。既然如此,就没有必要将长效节育措施落实率作为一个指标下达给基层。卫生计生部门完全可以通过宣传引导来实施。节育既是工作需要同时也是育龄人群生活的需求。本来可以顺流而下的事情何苦要逆流而上!

为了加强流动人口的计划生育管理,《流动人口计划生育管理条例》已明文规定:户籍地与现居住地共同管理, 以现居住地管理为主的原则。然而,在实际操作中,却要求户籍地与跨地区流动的现居住地同为主管,同时上报出生人口。户籍地必须掌握外流人群的婚姻状况,怀孕状况,生育情况,节育情况并实行跟踪管理。这其中的硬指标,一是长效节育措施落实率,二是孕情上报及时率,三是符合政策生育率。人口的自然流动是社会进步的表现。问题是,户籍地特别是位于山区的户籍地政府,要及时掌控流出人口特别是长期流出且流入地较远及随意性较强的流出人口的计划生育信息何其难!要实行跟踪管理何其难!户籍地村(居)委会为了掌握信息,达到跟踪管理的要求不得不随时捕捉流出人口的返乡时机,有时踏着红线利用村规民约在为流出人员出具证明,落实农村优惠政策时设置关卡, 虽能起到一定效果,却使干群关系紧张,损害了党在人民群众中的形象。再者,户籍地为了落实跟踪管理责任,不得不经常组织专班跨区、跨市、跨省外出,在付出较大的差旅成本消耗后,往往效果欠佳。目前,国家正在推行户籍制度改革,居住证将代替户口本。笔者认为,户籍制度改革将成为平等国民待遇,推动社会进步的新引擎,而卫生计生部门理当顺势而为,不断优化管理方法,为推动计划生育管理方式注入切实可行的新动力。

计划生育,利国利民。计划生育对实现中华民族的伟大复兴功不可没。1979年以前,我国由于未能推行计划生育国策造成了重大的人口失误,人口的过快增长导致经济发展和社会进步负担沉重,举步维艰。目前,人口计划生育的内在条件已经发生了深刻的变化,必须重新审视和定位我国的计划生育国策,将当前的计划生育政策放到大人口的范畴内去权衡。

三、对人口计划生育工作的建议

1、权衡人口总量

笔者生于20世纪60年代,有兄弟姐妹4人,那时正是我国人口生育高峰期。笔者本人育有一女,现年21岁, 正处于我国人口低生育水平阶段。这种生育现状是同龄城镇人口生育状况的缩影。可以肯定的是,我们的后代绝大部分都将自觉地晚婚晚育,主要原因不是生存的压力,而是教育、就业、创业所需要的时间量及对生活更高层次的追求所需要的时间量共同决定的,这已经成为一种客观存在并大有延续趋势的事实。这一现实给我们带来了如下忧虑:一是将来在我们后代的人群结构中,含农村青年,能够为我们整个社会提供多大比例的一线劳动者?二是随着老龄化社会的到来,青年一代组成家庭后将同时赡养几位老人?这也许主要不是经济上的负担,但可以肯定地说是年轻一代精力上和精神上的压力。而这些问题依靠正在完善的养老体系恐难以解决。我们即将到来的老龄化社会的人民将生活在怎样的一种物质世界和感情世界中?这些问题即便要解决,依据人口出生及成长的周期性,仍需将近20年的时间才能得到缓解。三是年轻的独生子女们,生活上养尊处优,精神上唯我独大,尽管接受了丰富的文化和现代科学技术教育,面对国防需要和社会前进的种种艰难险阻,他(她)们所具备的应对心理、能力和素质实在堪忧。

在农村,一对夫妻生育一个男孩后,不能再生育第二胎;生育一个女孩后,可再生育一孩。这样的生育政策初衷是充分考虑到了农业生产劳动力的需求,解读时不应该带着片面的观点和歧视的眼光。但相对城镇人口而言,农业人口中尽管出现了较大程度的政策外生育行为,当今的农业人口依然处于低生育水平。究其原因,一是计划生育政策的长期坚持:适龄人群得到了较为便利的节育手段;政策外生育给适龄人群带来的生存压力;征收社会抚养费所产生的社会辐射力。二是随着人口流动性的增强,广大农村青年更大范围地接受了现代文明所传播的新的生活观、 工作观和生育观。新一代广大的农村青年,也许仍怀着生育二胎的意愿,但可以肯定的是只有极少比例的夫妻想生育3个或3个以上的孩子。

值得关注的是,生活在多子女家庭的孩子,从心理素质,吃苦精神,奉献担当上都普遍强于独生子女。在几年的征兵工作中,笔者也注意到,愿意入伍并且能安于部队的绝大多数都生活在多子女家庭,他们正承担着高难度高风险的国防重任。

为了督促户籍地和现居住地共同管理流动人口,对于新出生人口,计划生育部门提出的解决办法是两地共同管理,均需上报。但这不仅在客观上增加了户籍地掌握孕情, 跟踪服务,控制政策外生育的难度,而且,由于现居住地在迎检时可以采取一赶了之的手段,躲而避之的办法,实际上弱化了现居住地的管理服务责任。再者,双边统计上报给新生人口造成的数据上的增量也是不容忽视的。

2、权衡人口结构

人口结构的权衡不仅要从目前的老、中、青、幼人口构成及其走向来考虑,还要考虑到目前的青年人口性别比例及新生儿性别比例。我国人口发展的总趋势是比例已经过大并且还在不断增加的老年人口,男女性别比例已经失调并将更加失衡的青壮年人口。这必然导致一线的财富创造者、社会高难责任承担者日益不足,人民生活压力、情感压力日益严重以及婚姻需求严重失衡所带来的种种社会问题。在人口数量和人口结构问题的双重压力下,该如何应对呢?从双独生育二胎到单独生育二胎标志着生育政策的较大调整,这确实考虑了国情,顺应了民意。值得注意的是,单独家庭生育二胎政策的放开,并没有迎来新的生育高峰,相当比例的家庭放缓了生育二胎的步伐或者说准备放弃生育二胎的权利。这一现象说明了人民生育观的巨大改变,多子多福,传宗接代不再是社会生育观的主流思想。 人民群众希望孩子们能够健康地成长,受到较好的教育, 有较好的工作,较好的生活。也许,许多家庭仍然期望能够生育两个孩子,但同时,男女平等、女儿也是传后人的思想早已深入人心。当然,这还得依据人口学家和社会学家的真实调查和科学论证。而若此判断正确,则应该果断加快二孩生育政策全面放开的进程。权衡二孩政策全面放开的利弊,既要从理论上考虑它对人口总量的影响,也要从现实的单独二胎生育政策放开后所掌握的数据中作出分析和评估。

同时,全面放开二胎生育政策也是有效调整新生儿性别比例的需要。无论是城市还是农村,一胎生育基本是自然生育状态,二胎生育时,大都考虑到了性别问题,这就导致了非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。目前控制新生儿性别比的主要做法是从药品销售到B超鉴定的严格管控,旨在通过严厉打击“两非”行为,消除选择性生育,达到自然生育的效果,这一观点是建立在自然生育就能使得性别比相对平衡的认识前提上的。然而,它却忽视了这一认识的基点:大自然之所以能调节性别比,内在地要求一对夫妻生育两个或两个以上的孩子。从人群总数而论,在生育第二胎时,大多会生相反性别的孩子。因此,可以认为正是目前的生育政策给新生儿性别比带来了巨大的负效应。在广阔的农村,一对夫妻生育一个男孩后不能再生育, 这就自然地相对消减了女性基数而又增加了男性基数,而在生育一个女孩后,又会渴望生育一个男孩,姑且不论违法的选择性生育,就是自然的力量也会致使生育二胎时男性比例居多,这又在一个层面上增加了男性的基数。客观的讲,生活在城镇的夫妻,在新生儿性别的问题上,大都心态平和,顺其自然。综合农村、城镇及“超生”因素,目前一对夫妻平均约生育了1.4个孩子。从科学角度出发,一对夫妻平均生育1.8个孩子,才能有益于性别比的基本平衡。 根据专家预测,即使我国全面放开二孩生育政策,平均一对夫妻也只会生育1.6个孩子,这无疑只能有限地对我国新生儿性别比起到积极的调节作用。在解决出生人口性别比的问题上,严厉打击“两非”只是一种战术行为,然而,再完美的战术也不能从根本上弥补战略决策失误所带来的漏洞。

过去,我们没有遵循马寅初的人口理论,致使人口盲目过快增长,犯下了难以挽回的错误。今天,在看到长期坚持计划生育基本国策给我国带来少生4亿人口辉煌成就的同时,如果看不到人民生育观念的巨大改变所蕴藏的稳固低生育水平的内在保障力,看不到人口政策的适度变化对于提高人民幸福指数,化解人口老龄化,性别失调,劳动力不足的现实性和潜在性的矛盾所起到的积极作用,也许我们同样会犯下历史性的重大错误。人口问题是战略问题,必须放到实现中华民族伟大复兴中国梦的大战略范畴内去思考,去设计。

3、权衡人口素质

全面放开二孩生育政策,不仅能大范围地化解计划生育的节育目标,还能大范围地化解孕情跟踪管理、社会抚养费征收所带来的社会矛盾,切实将从事人口计生工作人员的主要精力投入到宣传教育,优质服务上。人口素质事关民族前途命运,优生工程是人口素质保障的第一步,孕前优生检测又是优生保障的前提条件。现在,上级部门将孕前优生检测指标当任务下达给下级,然而,在操作过程中至少存在着如下弊端:第一,指标本身仅要求孕前检测, 忽略了孕中检测;第二,检测必须到户籍地的区级计生服务站完成。由于大量的育龄人群外流,致使户籍地街、乡级计生部门组织困难,成本投入较大。由此可见,我们所追求的优生在实施过程中并不完善。卫生计生资源的整合从客观上为优生工程的实施提供了更强大的组织保障和技术支持,国家免费的优生检测利国利民,本应得到广大育龄人群的积极响应,但实际效果欠佳。结合目前正在进行的群众路线教育,笔者认为主要矛盾存在于目的与手段的脱节,没有解决好群众“一步之遥”的问题。上级部门开展工作已经习惯于下任务、下指标,让基层不计成本东奔西走, 让群众不辞辛劳来回奔波。要从本质上解决问题,卫生计生部门必须探索打破户籍障碍,以流畅便捷的工作方式, 让育龄人群满怀喜悦,满怀期盼地走最短的路程,既能获取他们想要的孕育结论,又能获得新生儿成长所需要的卫生计生关爱。从群众中来,到群众中去是我们党理论联系实际,全心全意为人民服务的工作法宝。人民群众期盼后代一生下来就聪明健康,而孕前优生检测和出生缺陷干预工程正回应了这一期盼。如何到群众中去,将这一事关中华民族千秋万代的好事做好,除了必备的技术到位,手段到位外,其操作过程的科学化,规范化,简易化也是非常关键的。如果只是简单地下任务给基层,让常住人口走较远的路程到达指定的监测点,让流出人口来回奔波回到户籍所在地的指定点接受检查,则组织者的难度,群众的辛苦度可想而知。类似于这样的做法,还体现在农村社会养老保险,农村合作医疗等方面。党的温暖阳光普照,上级主管部门如果只是采取任务下派的方式来安排工作,解决问题,基层政府不堪重负不说,“小政府,大作为”又将如何体现?更主要的是一系列的利国惠民政策需要走一段很长的路程才能到达群众的面前。信息技术推动社会进步,让人民群众知道惠民政策不应该是一件难事,难就难在相关主管部门是以怎样的责任担当,以怎样的行事方式拉近政策的执行与群众的距离。社会管理是一个大课题,社会管理进步又将从更深层面上推动社会进步。不要抱怨群众不领情,而要自我查找原因,不仅要从目标正确性的角度,还要从目标运行方法的角度去认真审视。运行方法的可行性, 可操作性是战术手段,战术手段的好坏以及运用战术手段的人的素质的高低,在很大程度上共同影响着战略目标的实现。

多年以来,就提倡计生工作必须由行政型向服务型转变。我们要向广大育龄群众提供避孕节育服务,生殖健康服务,优生检测服务,出生缺陷干预服务以及抓好诸如计生奖励抚助金等各类计划生育优惠政策的落实。我们在做这些工作的同时,必须时刻反问自己,人民群众觉得满意吗?笔者认为,优质的服务至少应具备如下特性:其一,掌握了服务对象的基本情况和主要要求,不是大且泛,而是精且准。既抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,又避免意义不大的资源消耗;其二,优良的切实可行的落实方案。优良要体现目标的明确性,安排的系统性和服务人员对所提供服务责任的担当性。可行性要充分体现人民群众得到服务的路径是坦途而不是征途。要做好一件事情,必先事前调查其要素,把握其规律。有的事情确需责任分解, 分级负责;有的事情也需责任分解但上下主次不同;有的事情无需责任分解,完全可以利用事物本身具有的正能量所产生的向心力由高至低,由低到高形成互动,直达目标。 在目标决策的过程中,需要信息互动,上下互通以达成决策效果,而决策形成后,最能说明问题的就是执行力。在很多时候,我们为人民群众提供计划生育服务时,不是人民群众不积极响应,而是人民群众在响应的过程中需要付出太多的无奈和艰辛。为人民服务的本质不仅需要从群众中来,真切地了解群众的心声,更要知道怎样到群众中去,让群众所享受的服务更轻松、更舒适。

人口数量、人口结构、人口素质三者既相对独立,又相互联系,相互矛盾,又共为一体。它就像三个支柱共同支撑着我国的人口发展战略。因此,人口的战略决策既要保证三个支柱个体坚挺,又要保证三个支柱在正确的方向,恰当的位置;既保证人与自然和谐相处,又保证人的可持续的全面发展。

摘要：笔者以自身丰富的人口计划生育基层工作经验为基础,深入了解了基层人口计划生育的现状,分析其存在的问题,如:人口计划生育政策难以有效执行,实施过程繁复;政策在执行中有不合理之处;户籍制度的阻碍等。并结合我国目前的人口计划生育政策,对现状及存在问题进行深入思考,从权衡人口总量、结构、素质三方面给予建议。

关键词：人口计划生育,思考,建议

参考文献

[1]李晓衡:中国人口问题的分析与思考[M].北京:中央民族大学出版社,2006.