校长依法治校案例（共11篇）
徒善不足以为政，徒法不能以自行。治校和治国一个道理，只有走“法治”与“德治”相结合的道路，学校才会成为学生喜欢的、能够舒适成长的、洋溢着激情和梦想的生活栖息地，成为教师愿意奉献智慧、挥洒汗水、和谐共融的精神家园，成为家长和社会满意、放心、信赖的一方净土。
靠机制来激活内部活力。几年来，我校坚定不移地执行年级主任负责制、教师聘任制和岗位目标责任制。事实证明，我校构建的以“三制”为核心的人事制度框架，理顺了关系，激发了内部活力，调动了工作积极性，使我校驶上了持续发展的快车道。
用制度来管理学校。只有走出“人治”的泥潭，坚持走制度管理的道路，学校才会获得可持续发展。每学年初，我们要做的第一件大事就是根据新形势新情况修订学校规章制度。以上学期为例，我们修订了绩效工资分配方案，调整了毕业年级和基础年级教师奖励细则，重新制定教职工考勤制度，出台一系列规章制度，基本做到了学校各项工作有法可依，有章可循。在制订制度时，我们充分发扬民主，自上而下，再自下而上，认真听取各个层面的意见和建议，把有利于学校发展作为每项制度的出发点和落脚点。在执行制度上，我们力求做到制度面前，人人平等；领导带头，以身作则；严格落实，不打折扣。加强人文关怀，关注师生生命质量，努力提高师生幸福度。让教职工有归属感：教师本人及直系亲属婚丧嫁娶、生病住院，学校主要领导必定亲自到场。从小事入手，尽心尽力解决教职工的后顾之忧。1
去年国庆长假期间，学校借维修学生宿舍之机，把教师宿舍全部检修一遍。对不少教师来说，学校修建十幢楼房可能他认为与自己无关，但给他的宿舍换掉一块破瓦，避免了淋雨之苦，他会对学校倍感亲近。让教师得到发展：大力支持老师外出培训；对老师购买的教学资料全部报销；出台专项奖励政策，鼓励教师在业务上冒尖，在各类比赛、评比中获奖；举办课堂教学大赛，为青年教师脱颖而出搭建平台。坚持“诚心家访”，努力做到六个必访：学生生病必访，学生行为不良必访，学生学习有困难必访，学生家庭出变故必访，家校联系有障碍必访，贫困家庭必访。
教育部政策法规司司长孙霄兵为开班致辞。他指出,教育战线是全面依法治国系统工程的重要组成部分,强调要实现依法治教、依法治校,还须中小学一线管理者在全社会尊法守法进程中发挥表率和带头作用。
北京外国语大学外研社副社长何皓瑜、海南省教育厅政策法规处副处长杜书清也发表了热情洋溢的讲话,同时提出要求:希望大家珍惜难得的学习机会,“学有所成,学有所思,学有所为”。
海南省教育厅邀请了教育部相关处、司,北京市法院、检察院一线司法人员和法律援助机构研究人员等京城顶级政策法规名家担任培训班授课教师,以专题报告、案例剖析、研讨交流和实地观摩为授课方式,为海南学员安排了一场场“法治营养大餐”。
【关键词】依法治校 发展规划 权利 义务 教育法规
随着社会法治水平的提升,人们法冶意识在强化,依法行事已经悄无声息地被人们所接受。相对封闭的学校生活也融入到法治社会中来。在教育法治逐步完善的背景下,依法治校刻不容缓。那么,作为一校之“魄”的校长如何进行依法治校呢?
第一:在学校远景发展规划方案中,校长制定依法治校的具体目标。
1.坚决规范教育行为,形成依法治校的工作格局。
在教育生态不平衡的今天,在公办与私立中学相互竞争的时候,难免会有许多学校为了生存、荣誉而搞恶性竞争,如:廷长师生的在校时间、强迫学生补课、搞有偿家教、乱收费等。作为校长不能无视这些现象在自己的学校中出现,抓住一个依法处理一个,以此来形成依法治校的新局面。
2.学校建立依法决策、民主参与、自我管理的现代学校制度。
在追求精致化管理的过程,学校必须以先进的管理理念来指导决策。现代学校依法决策,不搞“一言堂”,成立了教代会、家长会、学生会等机构来促进师生参与管理,培养师生具有主人翁的责任感。
3.建立完善的权益救济渠道,保障师生的合法权益。
学校通过保障师生的合法权益来体现依法治校的办学理念。很多时候师生成为教育中的弱势群体,他们的权益会被社会“无意”中剥夺。校长要通畅师生权益救济渠道,维护其正当权益。
第二:校长必须明确依法治校的基本要求。
1.校长应该加强学校的制度建设,使日常事务制度化。
首先:学校应不断完善相关的规章程度,主要包括教育教学制度、教科研制度、学籍管理制度、后勤保障制度、学生日常管理、教师管理制度、教师培训制度……。其次:努力做到制度执行过程透明化。再次:学校的校纪校规总是在修订中完善起来的。任何规章制度都要体现发展的观点。
2.保护学生的教育权及其它各项权利。在教育竞争演变成“考分”争夺战的时候,大多数学校剥夺学生其他受教育权利,接受的只有“考试”。让人错误地理解学校就是“时时考试的地方”,学生尽力学习就是为了考高分,为老师、家长、学校争光,这种教育的蜕变就是无视学生的权利,歪曲教育的本质。
3.完善民主监督机制。学校虽然不是企业,但管理比企业更复杂,更具艺术性。现代学校都引进民主监督机制来增强管理的绩效,通过校务公开来强化民主监督,通过教代会、家长会来扩大学校民主管理的师生参与度。
4.严格教师管理,维护教师权益。学校通过教师为载体来履行学校的义务,同样教师的权利也不容忽视,要放在与学生同样的位置。从学校角度看,老师作为被管理者就应该有合法的权益,就像工人付出了劳动就应该有相应的报酬与权益。
第三:明确学校、教师、学生的权利与义务是学校依法治校的基础。
1.学校的权利与义务。学校的权利有按规章自主管理学校、组织教学活动、招收学生或其他受教育者、对受教育者进行学籍管理、对师生实施奖励或者处分、聘任老师及其它职工等。明确学校权利,师生的地位才是平等的、发展的,塑造的学生人格才是健全的。学校的义务有遵守法律、法规去办学;执行教育教学标准,保证教学质量;维护受教育者、教师及其它职工的合法权益;以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其它有关情况提供方便等。一所有灵魂、有责任感的学校应该为维护教育的公平作出贡献。
2.学生拥有受到公平待遇的权利,享受教育带来的快乐。不少私立学校为了追求升学率,对优异的学生格外照顾,而采取“放羊式的教学”对待一般成绩的学生。更有甚者,学校主动将大额的奖励给优异学生的家长,达到吸引优生来校就读的目的。试问,学校的这部分费用从哪里来呢?无非从成绩差的学生家长那里取。结果,造成了出钱的学生没有享受到足值的教育,而优异的学生不出钱反而享受到优质的教育,这是依法治校吗?学生在这样的学校就读能享受到教育带来的快乐吗?
3.教师应该享有相应的权利,如:进修、参与学校管理、有要求提高福利待遇的权利等。现今不少校长站在自己的角度去看待教师,武断地要求教师讲贡献,以此来剥夺教师的权利。同样教师在享受权益的时候,必须尽教师的义务,如上好课,教育好学生,为人师表等。
第四:教育法与学校的实际相结合来促进学校的良性发展。
在教育竞争失衡的今天,我校作为农村普通高中的一个缩影。在依法治校的道路上我们坚持走下去。首先由于私立中学多样的招生手段是公立高中所不允许的,致使我校的生源质量下降,高考成绩下滑,学校面临生存的危机。其次我校不依不靠地坚持素质教育,最终付出了惨重的代价——学生高考分数不高,大多学生有去县城就读的愿望,使得生源少的可怜。再次我们定位的办学目的——为农家子弟服务,收费低。这样使得教师的待遇不高,政府又放手不管,一些优秀的教师调进县城,人力资源匮乏是不争的事实。以上三点困境是我校在依法治校中产生的。在如此困境下,我校将法治与学校制度相结合起来,加大招生力度,采用奖勤罚懒的招生政策。为了学校的整体利益,只有损失部分不出力教师的利益。在教师培训方面,采用轮换培训的方式,为每个人争取相对公平的教育机会。在工资晋级方面采用硬性制度的量化考核来反映每个人的工作绩效。在职称评定上,我校不搞论资排辈,采用量化教育教学两方面来衡量教师的业绩,决定职称评定的高低。
众所周知，古往今来，上至国家集体，下至黎民百姓，谁都不能置身于法律之外，更不能凌驾于法律之上,一切行为必须在法律的范围内进行，任何人都不能超越法律。正所谓“无规矩不成方圆。”因此，我们国家一直把依法治国、建立法治社会作为根本的治国方针。治国如此，治校亦然,依法治校，俨然已成为当今学校管理的必然选择,也是必由之路。
依法治校是实施依法治国战略在教育战线的具体行为，是深化教育改革、推动教育发展的重要内容，也是创建平安校园的一项重要活动。我校以法制教育为突破口，以不断提高教职工的职业道德水平及增强法制观念为主要内容,以各种丰富多彩且切合实际的活动为载体,在加强依法治校工作力度的进程中取得了一定的成效。
学校领导班子成立了依法治校工作领导小组，由校长任组长，校团委、校办公室、年级段等部门积极参与,通力合作,认真研究并安排学校法制教育工作。在依法治校、依法执教的工作中,我校领导小组思路清晰，措施有力，形式多样，效果显著，不仅依法维护了师生的合法权益，还有效地预防了未成年人违法犯罪现象的发生，实现了全校师生违法犯罪率永远为零的目标。与此同时,我校还会定期请派出所所长担任法制校长,并对师生们进行遵纪守法的教育，以更好地增强其法制观念和安全意识。
“国运兴衰，系于教育；教育振兴，教师有责。”在教书育人和民族振兴的路上，作为教师，我们任重道远。所谓学高为师，身正是范。依法治校更应该从教师做起。一个具有法律素养的教师势必会影响一大批有法律意识的学生。教育需要师德高尚的教师，教育更需要依法执教的教师。为此我校特别重视教师对法律知识的学习，不仅严格要求教师对有关教育方面的法律、法规学习，以提高依法执教的思想意识，还开展批评与自我批评，以求在实际工作中尽可能得避免体罚、变相体罚、心罚学生等现象发生。
不仅如此，我校还十分重视和加强对学生的法制教育，坚持做到集中教育与个别教育相结合，校内教育与校外辅导相结合，法制教育与德育工作紧密结合。以《中小学生日常行为规范》为依据，我校还通过班会、校会、升旗之机向学生们宣传规范，以加强对学生良好行为习惯的养成教育。同时还举办“法制宣传黑板报”，“小学生法律知识竞赛”，参观“珍惜生命图片展出”等活动，以强化学生的法制观念。而且我们学校还成立了红领巾少先大队，红领巾广播站、监督岗，兴趣小组等团体，平时针对学生年龄特点开展丰富多彩的普法活动，使少年儿童从小养成遵纪守法的好品质，做遵纪守法的小公民。在依法治校的道路上，按照教育部制定的依法治校八条基本标准，我校还有意识地注重档案的建设工作，并为此安排专门人员对依法治校工作资料进行了收集分类且进行整理归档。使得依法治校工作渐渐走上规范化轨道。
我校重视依法治校工作，重视制度建设，尽力做到依法办事，取
得了好的效果。每年艺术节的沿河画展一度受到社会各界的好评。参加县里的校运动会历届都获一等奖、二等奖，今年的第40届校运动会我们仍获得二等奖的优异成绩。并在参赛过程中积极宣传投稿，荣获“优秀宣传奖”。先教体局授予“体育先进学校”。我校参加“红领巾争章风采大赛”中两名进入“美德少年”演讲比赛决赛，两名进入“能手少年”决赛，一名荣获“勤奋少年”金奖章。2015年4 月我校在推进“学校教育、家庭教育和社会教育”三结合的素质教育社会实践活动中被县教体局评为“先进学校”。我校还曾荣获“省级校园文化艺术工作先进单位”“省农远教示范单位”“市级文明学校远教应用先进单位”“县级德育工作先进单位”“文明学校”“教育科研实验基地”等荣誉称号。我校教师积极参加市教研活动，在科研课题中获得“小学高年级学生写作能力提高策略的创新研究”。这些荣誉称号的获得都与我们重视依法治校的工作是分不开的。我们将不断加大依法治校工作力度，为早日成为依法治校示范单位而努力。
案例回放：某学校正在上下午第二节课，任课教师李某因故未到教室上课，也未向学校领导请示派人代课，而是自己安排本班班长王某坐在讲台上，看管学生自习，并示意说：“哪个学生捣乱，用棍子敲！”上课没十分钟，该班学生范某斜坐在座位上削铅笔，王某以为他在吃东西，遂从讲台上将教师常用的教棍扔下打范某。范某出于本能，用手一挡，棍头正好刺往后排坐着的女同学陈某的左眼。造成左眼失明。经市公安局法医鉴定，其左眼珠已萎缩，需摘除并安装义眼，属于重伤乙级，父母带着陈某四处求医，累计花费数万元。
读了案例，令人失色，悲惨一幕，既是偶然，亦是必然。当务之急，解决问题，追究责任。我不是律师，仅从自己二十几年的教育教学经历经验出发，结合教育教学方面的方针政策和法律法规，谈谈对此事件的看法。
首要责任是学校。从案例看出，该校在管理方面存在漏洞，平时管理不严，管理不善，对教师到岗情况监督不到位，造成教师李某自由散漫，擅自旷课，这是事故发生的根源。
当然教师李某负有不可推卸的责任。
1、不该未经请示领导，私自缺课；
2、不该示意班长王某哪个捣乱，用棍子敲，显然这是体罚学生的做法，这种处理违反纪律学生的方法是不可取的。可以看出李某平时很大可能有体罚变相体罚学生的现象，这违背了教师法，有悖师德。
此起案例，再次警示学校领导，警示全体教师:依法治校，依法执教是学校管理的重中之重。
学校领导要“依法治校”，应当积极采取安全防范措施，严格履行保护学生安全的职责，保护学生安全，积极预防学生伤害事故的发生，建立完善的预防和处理学生伤害事故的制度和良好的法制环境，明确学校的安全责任，强化安全意识。教师要“依法执教”，认真贯彻党和国家的方针政策，在教育教学中自觉做到同党和国家的方针政策保持一致。“师者，人之模范也。”教师必须是做人的典范。我认为一个好教师最起码的要求，首先是要做一个依法执教的教师，这是《中小学教师职业道德规范》对教师的一个基本要求，一个普通教师至少要做到这一点，方不枉为人师。自觉增强法律意识。现在，有少数学校的个别教师法律意识不强，法纪观念淡薄。因此，广大教师应当把坚持正确的职业行为方向的问题自觉地提高到遵守法律、依法办事的高度来认识。除了作为国家根本大法的《宪法》和作为教育基本法的《教育法》之外，与中小学教师职业行为密切相关的还有《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规。对于每个教师来说，认真学习、掌握和贯彻《教育法》等法律法规，无疑是十分必要的。在这个过程中，教师应当明确自己依法承担的重大历史使命，自觉地忠诚于人民教育事业；应当增强法律义务意识，懂得不履行或违背法律规定教师应该担负什么责任。这样，才能促使自己在教育实践中更自觉地端正行为方向。
学高为师，德高为范，一个充满爱心的教师当然值得称道，但如果连做一个依法执教的教师都不能的话，那就不配“人类灵魂工程师”这个光荣称号了。作为一名新时期的教育工作者，要做到依法治教首先要加强学习，要与时俱进地转变观念，履行《教师法》等相关法规的规定。为此，我们要从点滴做起，平日的教学管理中充分贯彻“依法执教”的精神，结合“以人为本”的教育方针，充分尊重学生，多站在学生的角度考虑教育问题、实施教学。
我校于xxxx年被授予胶南市依法治校示范学校荣誉称号。X年来，学校依法治校工作在上级党委、政府及教育行政部门的领导下，学校始终把依法治校工作当做保障学校整体工作健康快速发展的一项重要内容常抓不懈，不断推进学校教育、教学、科研、管理的规范化、制度化、程序化，不断推进依法治校的进程，促进了学校的跨越式发展。全校师生员工，自觉按照“依法治教师范学校”的“标准要求工作，我们对近年来我校“文明学校”创建活动进行了认真的复查，现将复查情况报告如下：
一、学校高度重视，组织机构健全
1.领导高度重视。学校将依法治校工作写入学校“十二五”发展规划，并在每年的工作计划中明确了具体目标和任务。校长办公会经常专题研究依法治校工作有关问题。学校还定期召开依法治校工作会议，认真总结经验，查找不足，进一步规范办学行为，加快推进学校改革发展步伐。
2.成立领导小组。我校成立了以学校校长为组长，分管副校长为副组长，相关部门、年级组负责人为成员的依法治校工作领导小组，设立专门机构和专门领导负责依法治校工作，聘请从事法制教育的专、兼职教师，配备好聘任的法制副校长、辅导员，明确校内职能机构、工作岗位的职责与任务，形成各司其职，各负其责、全方位推进的依法治校工作格局。
3.开展法制教育。认真贯彻实施普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作，建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结；健全教师法制教育制度，将法制教育纳入教师培养、培训计划及考核内容；领导干部带头学习法律，积极参加上级教育行政部门组织的法制培训工作；教职员工认真学习《教育法》、《教师法》等法律法规，法制意识强；积极开展在校学生的法制教育，能够组织学生学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规；采取多种形式开展法制宣传教育活动，能够通过板报、橱窗、广播、征文、演讲、模拟法庭、参观展览等多种渠道开展内容丰富、形式多样、富有特色、卓有成效的法制教育主题活动。
二、规章制度完善，管理体制完备
1.管理制度完善健全。学校依法制定了《铁山中学章程》《铁山中学教职工代表大会章程》《铁山中学学生会章程》 并严格按照《章程》实施办学活动。根据《中华人民共和国教育法》、《教师法》和《中学生日常行为规范》等法律法规，加大规章制度建设力度，制（修）定了《铁山中学制度汇编》，使学校的各项管理制度更加完善。
2.完善管理体制。学校依法实行校长负责制，完善校长决策程序，并发挥学校党组织的政治保障作用，明确学校党组织、校长、校务会、教代会等各种机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事。
三、活动行为规范，管理秩序良好
1.办学活动规范。多年以来，学校始终贯彻“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的办学思想，积极稳妥地推进课程改革，全面贯彻实施新的课程标准，努力改革教育教学评价体系。全面执行国家课程和地方课程计划，开齐开足课程，积极研发校本课程，多方构建必修课、选修课、活动课相结合的课程体系，强化课程意识，提高课程执行力和开发的自觉性、自主性。
2．办学行为规范。学校全面贯彻国家教育方针，自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动，严格执行“五严”规定，学校教职员工爱岗敬业，劳动纪律性强，学生行为习惯良好，教育教学水平在社会上反映良好。“文明校园”“平安校园”建设成效显著，学校近五年来未发生过违规办学行为和重大责任事故，教师、学生没有违法乱纪和刑事犯罪行为。为此，近年来，我校先后被授予“胶南市依法治校示范学校”“青岛市文明单位”等荣誉称号。
3.管理秩序良好。学校遵循教育教学发展规律，坚持以人为本，加强教学管理，制定了《铁山中学教师教学工作规范》和《铁山中学教学事故和教学管理事故认定与处理办法》，严格规范教师教育教学行为。学校严格执行国家课程标准，学校构建了校、教务处、年级组三级联动的教学质量监控体系，实行推门听课、教学督导制、学生评教制，开展教师教学能力大赛等活动，有效地促进了教育教学规范化、科学化。
四、管理民主科学，权益得到保障
1.管理民主科学。学校加强民主制度建设，推行校务公开；教职工工作组织健全，教职工大会定期召开；财务收支情况、福利待遇以及教职工权益等事项，及时向教职工公布，做到公开、合法、可行；学校的招生规定、收费项目与标准等事项，向学生家长和社会公开；学校建立与社区、家长相互联系沟通的制度，能妥善对待和处理社会对学校提出的意见和建议。
2．保障教师权益。依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方权利、义务与责任；依法提供其相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教研、进修、培训等权益，依法保障教职工工资和相关福利待遇足额及时发放；保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理，切实保障教职工参与学校民主监督的权利，保证教职工对学校重大决策的知情权和民主参与权；建立和实行教师申诉制度，维护教师合法权益。
3．维护学生权益。学校健全学籍管理制度，依法维护学生的受教育权；尊重学生人格及其人身权、财产权和其他合法权益，保障学生参加教育教学计划安排的各项活动；无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象，对学习有困难，心理、行为有偏差的学生有具体帮教措施；实行收费公示制；加强对学校教学、生活、活动环境、设施安全的检查，维护校园安全；制定相应的应急预案，建立学生安全和伤害事故报告制度和处理程序，依法妥善处理学生伤害事故；建立和实行校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。
近几年来，我校始终坚持走依法治校之路，坚持以人为本，和谐施教，使学校整体工作实现规范化、制度化、程序化，保证了学校的可持续发展。我们取得了一定的成绩，但也有不少的困难与问题：如学校门外交通隐患，小商小贩和百货商店，学校附近的加油站，影响了学生的安全和身心健康。今后，我们将继续坚守依法治校理念，按照上级部门的有关精神，结合学校实际，不断总结，探索，切实抓好每一项工作，不断开创“依法治校”工作的新局面，使我校各项工作再上新台阶。
一、明确教育目的,完善师生法治观念
基础教育的目的是“使人成其为人”,高等教育的目的则是“使人成其为才”2。教师被称为“太阳下最光辉的事业”,教育是灵魂的教育,首先要唤醒学生自尊,只有自尊才能自信、自立、自强。而后引导学生在对知识的追求与探索过程中,逐步完善对自我的认识,逐步清晰自己对他人、对社会的责任,并学会适应环境。
因此,教育应以学生为主体,教师为本位3。我国宪法规定,公民享有受教育的权利。学校代表国家满足学生受教育权的要求,学生是宪法权的主体,而大学是满足其要求的义务主体。受教育权是学生的根本权力,绝不允许轻易限制或剥夺4。因此逐步取消取消了“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生,做退学处理”、“学生在保留入学资格、保留学籍、休学期间,不得报考其他高校”的规定。
加强高校法制教育, 强化高校领导干部和师生的法律意识,完善法制观念,是高校推行依法治校的基础和保障。结合不同群体开展有针对性的法制教育,比如对教学研究人员,应侧重教育法、高等教育法、教师法、著作权法、专利法、知识产权法、合同法、科技进步等法律法规的宣传,强化他们依法教学的意识和科技创新意识;对学生,则应加强宪法、刑法、民法等基本法律和专业法的教育,全面强化的法律意识,提高法律素质5。
高校在对师生加强教育法制建设的同时, 应依法制定和完善学校章程,按章程依法自主办学,调节各部门、单位和全体师生员工的认识和行为,使大家有共同的行为规范,为人处世有规可依,各项工作有章可循。相应加强民主管理和健全监督机制,实行校务公开制度,并加强校园内的社会治安综合治理,加强机构和队伍建设。
二、依法治校与以德治校并举
依法治校和以德治校相结合的治校方略, 是江泽民同志在全国宜传工作会议上提出的“德法”并重思想的具体体现,是高校面临的世纪课题。根据这一指导思想,高校必须以强化管理为载体,认真探索、深刻领会,并采取有效措施在实际工作中贯彻落实,确保高校健康有序发展。
首先必须树立依法治校与以德治校相结合的思想意识,更新高校的教育理念。德治与法治相辅相成,相互促进。法律以国家意志的形式出现,是由国家强制力保证实行的。对人们思想、认识、信仰、感情等私人生活领域采用法律手段强行干预、限制、禁止,不仅不可能起到应有的效果,往往适得其反6。
随着中国市场经济的发展, 大学教育已逐步由精英教育转变为大众教育,学生及教师的整体水平已发生了质的变化,加之网络和现实社会的各种正负面影响, 大学生受到多元文化思想的冲击,整体道德水平出现一定的滑坡。换言之,这也是诸多社会问题在高校中某种程度的反映。
如何面对思想处于矛盾、多元、纠结的大学生群体? 毕业后,他们会带着这些问题和业已形成的价值观走向社会,影响择业、组建家庭等。况且知识经济时代日新月异,伴随终身学习理念,高校已不再是学习的最后阶段。高校不仅要教授学生知识,更要注重思想政治素质的塑造,培养良好的学习习惯,掌握科学的学习方法,塑造思想操守。正如江泽民同志所说:“要说素质 ,思想政治素质是最重要的素质。”7
在德育同时不断完善学校规章制度的法制化, 真正将法治落到实处,有法可依。高校在各项日常工作中不折不扣地严格遵守教育法律法规,全面贯彻落实教育方针政策,推进整个学校工作健康发展。
把法律、法规、规章的意志贯彻到学校的办学管理行为当中,依法制定或修改学校的章程。建立科学合理的学校章程,规范学校办学行为。学校章程是一所高校得以设立及保障今后正常运转的“根本大法”8。高校必须从战略的高度,着眼于学校的长远发展和现实需要,
坚持“以人为本”,建设一支高素质、高水平的管理队伍,尊重教育规律,与时俱进,面对现实。把握先进文化发展方向,推进文化建设,努力实现、发展和维护广大人民的根本利益,培养高素质的专门人才。
三、加强文化建设,培养高素质人才
随着中国经济的发展, 文化生活日益满足不了广大人民的需要。经济建设与文化建设之间出现了一定程度的失衡,佛山“小悦悦事件”,“老人倒地无人敢扶”的现实,让人心寒之余不免感慨,人心究竟出了什么问题? 高校是培养高素质人才的地方,代表先进文化的发展方向。因此,文化素质教育可以作为高校教书育人的切入点。
面对当今社会现实,高校需调整育人思路,切实有效地进行教改,适应社会的需要,培养出真正引导社会进步的高素质人才,提高全社会整体文化素质,这也是社会主义价值观的核心体现。教育始终具有鲜明阶级性和社会性,为谁服务? 培养什么样的人? 始终是教育需要面对的根本问题。
首先必须坚持党的领导和社会主义办学方向。《高等教育法》明确规定:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”同时明确了高校党委的领导职责主要是:“执行中国共产党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,领导学校的思想政治工作和德育工作,讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选,讨论决定学校改革、发展和基本管理制度等重大事项,保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”9坚持党的领导是实现学校改革与发展的根本保证,任何时候都不能动摇。
切实发挥“两课”的重要作用,对学生进行系统的马克思主义基本理论和思想道德教育。以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为核心 ,切实做好思想道德教育、民主法治教育和形势政策教育等,深化德育和法治的内容,拓宽学生视野,使之树立正确人生观、价值观,为顺利深入开展依法治校及依法治国营造有利的文化氛围。学校的根本任务就是培养社会主义事业的建设者和接班人。实行依法治校,就是要全面贯彻教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人10。
摘要：教育的目的是什么?不是为了区分学生的好中差,伤害他们。作为教育机构,学校法治观念和依法管理意识薄弱,教育需要反思,更需要监督。树立依法治校与以德治校相结合的思想意识,更新高校的教育理念,培养高素质人才。
一、校长要有兼容并蓄的医学境界
医学是当今最为开放兼容的学科之一，从宏观来看，中医和西医本来是两个迥然的医学体系，但在现实生活中却能相融相通，中医院和西医院并行发展，医院内部中西医能融为一体。从微观来看，一个高明的医生能把中医和西医的优点融合在一起为病人解除病痛之苦；西医用药着重治病疗伤，中医用药重在固本培元，两者融合，正好互补优势。校长依法治校也要学学医学上的兼容之道。依法治校只是治校的一种方略，校长治校还需要以德立校、科技兴校、教研强校等策略，还需要把这多种策略有机地融合在一起。在学校发展策略上，依法治校既要贯彻全面发展原则，又要寻找优势发展之路；既要抓好学生的德育工作，更要做好教师的教学工作。在教师队伍建设方面，依法治校要与师德建设、岗位责任结合起来，也要与师能提升、师技培训结合起来，既讲法规，又讲责任；既讲绩效，又讲问责。依法治校还要给冷冰冰的“法”一点温情，要给硬梆梆的“法”讲点情理，情、理、法三者结合起来，方显其神奇功效。
二、校长要有救死扶伤的博大胸怀
医者，父母心。医生面对病人，一般不会说三道四，怨天尤人；不会挑肥拣瘦，避重就轻。只要有一线希望能治好病，他们都会竭尽全力治疗。校长依法治校也要有这种博大的胸怀，面对教师队伍中个别意见相左、性格偏执、行为怪异的教职工，也要以情动人，以理晓人，以法救人；面对正处于身体发育期、性情躁动期、心理动荡期、思想形成期的中学生更要有宽容的心态、足够的耐心，有“一个都不能少”、“一个都不能放弃”的思想，有灵活的应对措施，有巧妙的教育手段。即使面对极个别头疼人物，比如，晚修后翻围墙外出通宵游玩的极个别住宿生、在宿舍偷窃、在校门打群架的学生，也要耐心教育，极力挽救。
三、校长要有对症下药的高明医术
中医看病十分注重望、闻、问、切，看清表象，弄清病因才对症下药。现代西医更注重运用各种先进医疗设备，多方面多角度诊断病源才用高明的手段、高超的技术下药治病。校长依法治校也要看清对象，摸清原因，选准对策，找好时机才进行教育。尤其对极个别棘手的人物，例如，个别无心向学、经常破坏学校纪律、甚至参与校内外打架斗殴的学生，个别对学校管理制度极端不满、对学校领导极不友好、喜欢搞小团体的教职工，不要用简单粗暴的手段来压服他、惩罚他，甚或把他赶出校园，让其走向社会自生自灭。而要用真诚的沟通、友好的交往、真心的帮助来化解彼此间的误会，消除彼此间的冲突。校长依法治校不是动辄用法规来吓唬人、打击人、压制人，而是先用情感打动人，用道理说服人，用沟通改变人。
四、校长要有防病和治病的长远意识
中医历来主张防病和治病结合，防病比治病更重要。中医倡导医食同源，通过科学搭配日常食物来达到人体营养均衡、强体防病的目的；通过食用特色鲜明的食品来治疗慢性病；通过适度睡眠、调节心理来帮助人体功能恢复，通过适当的体育锻炼、适时的食膳调理来增强人体免疫力。校长在依法治校方面也可借鉴这些防治结合的理念，要在知法方面多下功夫，让人人都知法；要在守法上多树榜样，让大家学有典范，行有标准；要在普法宣传上多花心思，让法制意识深入人心，让大家都用法律来维护自身和别人的权益。校长治校要防微杜渐，例如，现在高中生带手机回校是一种普遍的现状，是很多家长支持、学生也觉得很有必要的事情；但带回来后很容易引起学生间的攀比，滋生赌博、敲诈、勒索、偷窃等犯罪行为。校长对此类不良现象要敢于摆出来，开展群众性的大讨论，让大家在讨论中明辨是非，分清界线，自觉抵制。对极个别屡教不改的人，要本着治病救人的原则，该严肃处理的决不纵容，要公开透明地宣布处理结果，以达到教育目的。依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全体师生员工依据法律和校规约束自己。
前郭县
长山镇中学
22长山镇中学始建于1990年。校园占地面积17000m，建筑面积3280m。学校现有10个教学班，教职工78人，在校学生520名，几年来，在上级领导的亲切关怀和指导下，我校加快了依法治校的进程；增强了校长、教师、学生的法制观念；维护了学校、教师、学生的合法权益。现将我校具体工作汇报如下：
一、加强组织领导，健全法制机制
根据《学校办学章程》要求，我们制定了教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，各项制度内容力争全面、合法，确保公平、公正，并把管理制度汇编成册。真正做到有章可循、有法可依。
我们还成立了依法治校组织机构，配有专职法制副校长，聘请长山公安分局局长和长山司法所所长为我校兼职法制副校长。
二、分层开展活动，增强法制意识
我校依照教育局要求，制定普法教育规划和计划，认真做好法制宣传工作，对全校教职员工和学生进行了分层次、有计划的法制知识宣传教育。
1．加强学习，提高领导、教师法制意识
学校领导、教师是普法教育对象，也是学生普法教育的教育者，更是依法治校工作的实施者，加强学习至关重要。学校领导带头学习法律，积极参加上级教育行政部门组织的法制培训。通过教职工大会，向全校教职员工提出学习的号召和倡议，广泛宣传依法治校的目的和意义。在党员、领导带头，全面宣传动员的基础上，利用每周政治学习时间，定期组织教师学习《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》、《教育法》、《教师法》等，我们把学法和本校、本职的工作联系起来，促使学习深入发展。
2．加强法制教育，提高学生遵纪守法的自觉性
学生是学校教育工作的对象，通过教育，培养出遵纪守法、行为规范、全面发展的一代新人。这是学校普法教育和依法治校的中心工作和最终目的。我们从学生实际出发，在坚持以爱国主义教育为主线，以日常行为规范教育为基础进行思想政治教育的同时，大力加强法制教育。
我校在平时加强法制教育的同时，把每年的3月和9月作为法制教育宣传月。在开展普法教育过程中，我们始终坚持做到四个相结合：即课内和课外相结合；集中学习与分散自学相结合；全面普法教育与专项活动相结合；学校教育与家庭教育相结合。通过“四结合”的方式，使普法教育做到经常化。
我校开展丰富多彩的法制教育系列活动：邀请法制教育校外辅导员来校举行法制教育讲座；以班级为主阵地，开展学生自我教育活动，班主任对有关典型案例进行剖析，组织学生利用案例进行讨论、剖析，达到自我教育的目的；以法制教育为主题进行黑板报评比；举行“法在我心中”的主题班会；开展八项常规评比活动，组织学生对各班卫生、自行车、眼保健操、广播操进行检查和评分，在监督管理的同时，进一步提高了学生自我管理的能力；举行法制知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，让学生在活动中得到教育。
学法为了守法，守法必须懂法。《中学生守则》《中学生日常行为规范》是学生最基本的行为准则。我们坚持从这些基本要求抓起，从一些日常行为习惯的养成教育做起。通过日检查、周通报、月总结进行检查评比。现在，良好的校风已经形成，学生的总体素质有较大提高，好人好事层出不穷，学校各方面规范有序，家长满意，社会赞誉。
三、建立规章制度，使学校管理走上法制化轨道 我们按照实用性、可操作性的原则，依据有关法律法规的要求，建立健全学校的管理制度，把有关法律法规的要求具体化，落实到学校的各项管理中。各项制度的建立健全，使学校的各项工作以法纪为准则正常运转，从制度上保证了以法治校工作落实到实处。
1．加强学校管理工作，实现依法行政
我们制订了《长山镇中学章程》，依照章程自主管理学校。实行校长负责制，党组织充分发挥政治核心作用；根据党政议事规则，研究决定学校重大事项。依据教育法规，制订了《长山镇中学教职员工岗位责任制实施细则》、《长山镇中学班级常规管理考核细则》等考核细则，建立健全了各项规章制度，依法管理教育教学事务和发展学校教育事业。依法管理，是保证学校正常运行的内驱力。我校在改革过程中，做到刚柔相济、法情益彰，切实保障教职工合法权益和发展规划的贯彻落实。
2．加强教育教学管理，规范教职员工行为
我校在教育教学实践活动过程中，建立了各项考核制度和细则，使教书育人、管理育人、服务育人的职责落实到各项工作之中。依法建立科学有序的民主管理机制，规范教育行为，保障教职工管理学校权利的落实。公平公正的解决热点敏感问题。这样，一方面为教职工创造条件，提供舞台，让他们有实现自我价值的机会，创造他们的成就感；另一方面迈出了学校用人机制改革的后勤社会化的第一步，为学校今后的改革打下了坚实的基础。
为了进一步深化和完善学校内部管理机制，充分体现“多劳多得，优质多得、责重多得”的原则，我校进行了岗位责任奖考核改革和评优考核改革，打破了“大锅饭”，真正做到“奖励向实干家倾斜，荣誉向奉献者靠拢”，调动了广大教职员工的积极性。我校本着对教职员工负责的态度，在教育教学管理中，注意加强监督力度，有效规范了教师教育教学行为，真正做到“防微杜渐”。我校教师依法施教，教书育人、为人师表，尊重学生人格，无侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生现象，团结协作、开拓创新、勤奋工作、争优创先的先进性群体正在逐渐形成。
3．加强学生管理，切实维护学生的合法权益
我们坚持“一切为了学生、为了学生一切”的办学宗旨，严格执行上级教育行政部门关于素质教育的各项规定，开足开好每门课，尽可能给学生更多时间、空间和机会，让学生自主地在知识的海洋里遨游。培养学生的兴趣、爱好，发展学生的个性、特长。学校举办法制讲座、读书报告会，法律知识竞赛、演讲等。充分利用板报、校报、校园广播、校园网等资源。学校的文学社、科技、书画、劳技、体育等各类兴趣小组活动生机勃勃，成绩喜人，一大批各擅一长的人才已崭露头角。
我校为维护学生受教育权，尊重学生人格权，严禁使用不文明语言，不准讽刺、挖苦、污辱学生；设心理咨询室，倾听学生烦恼，解决心理健康问题；建立并实施学生安全和伤害等事故应急处理程序和报告制度，能妥善处理的学生伤害事故，学生、家长要和学校签订安全责任状；落实治安保卫、防火、防盗等工作，明确责任，实行责任追究制；建立并实行校内学生申诉制度，严格执行上级有关部门的案件上报制度和报告制度，及时向上级主管部门报告学校重大事件和处理结果，切实维护学生合法权益。
4．加强民主监管，推进校务公开 我校依法进行财务管理，自觉接受社会和学生的监督。依法做好校产管理，定期对校舍、教育教学设施进行安全检查，消除隐患，确保师生安全。校内教职工聘任、评优、晋职等，学生干部评优、学生评三好等一律在校务公开栏进行公示。学校与社区、家长建立联系制度，成立家长学校，积极创设条件，拓宽和群众联系的渠道。认真听取教职工和社会各界对学校工作的意见，我们一方面定期召开教职工大会，向教职工通报学校管理、财务收支和学校行政人员的工作情况，认真组织实施民主评议校长和学校中层干部，组织工作到位，操作程序规范，让教师代表审议监督，广大教师民主参与学校的管理。同时还召开教师、学生座谈会、家长会，了解社会各方面对学校工作的反映，另一方面设立校长信箱和校长热线，自觉接受群众监督。对于真诚的批评和建议，及时采纳并提出有关改进措施进行反馈。目前师生员工对校长满意率达97%以上。务实的行风建设使我们学校的社会声誉日升，得到了社会各界的肯定和厚爱。
依法治校使我校始终坚持正确的办学方向，依法管理使我校的优良校风得到发扬，有效防范了师生的违法行为，杜绝了师生犯罪现象的发生，教学质量稳步上升。学校先后获“中华民族传统美德教育实验研究优秀学校”、“松原市中小学德育工作示范校”、“松原市艺术教育特色学校”、连续多年被县教育局评为“办学水平优秀校”和“控辍工作先进校”，中考升学率连续多年居全县农村中学榜首。
武进区成章初级中学
本学我校继续强化对依法治校工作的领导，强化各项工作的开展与实施，有力的保障了学校的各项工作的顺利开展。现就以下几个方面作些回顾和总结。
一、提高认识，加强组织领导，明确职责。
为了保证我校的依法治工作正常、有序地进行，学年初，我校成立了由校长、分管副校长、各处室（政教处、教导处、总务处、会计室）主任或副主任、团队联合组成的依法治工作领导小组的各条线职责，校长任组长，副校长任副组长，负责协调各项工作，具体日常工作由各处室落实。在每学期初的校行政会议上，依法治校工作都作为研究的重点之一，尤其是加强集体领导，学校财务管理，各项规章制度的落实实施，师生的法制教育更是重中之重。在每周一次的校行政例会上，学校领导也经常研究和讨论上述几项工作，并将这些工作纳入学校行政工作中，认真组织实施，期末总结学校工作时，这些也都是总结和反思的重点。
二、加强教育学习，提高依法治校、依法施教的自觉性
要实施依法治校，首先是学校领导、全体教职工、全体学生都必须有较强的法制意识。为此，我们充分利用行政会、教职工政治学习、班会课、团队活动和其它宣传阵地有规划、广泛地在全校师生中，进行法制宣传教育。学习《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《学生事故伤害处理办法》、《交通安全法》、等一系列法律、法规，使全校师生对各项法律法规的理解更深了一层。
加强教师师建设，组织教师学习组织教师进一步学习相关法律法规和教育部《关于建立健全中小学师德长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的通知》和《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等关于师德建设方面的重要文件，强化法律意识，引导教师自觉遵守职业道德规范，努力造就高素质、专业化、现代化的教师队伍，以良好的思想政治素质和崇高的人生追求影响和引领学生健康成长。要在教师群体中培养终身学习的理念，推动教师在人文素养、学科知识两方面取得共同进步。学校行政和工会要积极创造条件，给予教师更多的外出学习与观幕的机会，拓宽教师视眼。
结合学科教学，加强对学生的法律知识教育，学年初制订课时计划，由班主任、政治任课教师认真组织实施。政教处、教导处、总务处按特定的时间节点对学生进行全校的教育，学生行为规范得到加强，学习风气良好，无违纪违法现象发生。
三、健全学校制度建设。本中，学校各部门根据自己的规范与要求，开展好各项工作，特别是总务与财务部门。总务部门完善了学校公务用车、物资采购等工作规程，严格执行办事程序，重大建设按上级部门要求进行招标与采购，服务好教育教学工作。财务部门进一步强化财务管理，规范报销手续与程序，严把收费、公示、结算等各个环节。
四、充分发挥教代会的作用，实行民主管理，依法治校落到实处。学校工会认真落实教代会工作，积极落实好教代会各项工作程序，做好校务公开工作；对教师关心的热点问题及涉及教师利益的重大事项进行广泛的征求意见，积极听取教师的反应，更能发挥教师的主动性，开展意见征集活动等，学校行政、教师团结而有战斗力，顺利通过常州市优质学校的创建及常州市绿色学校的创建工作。
【关键词】高校 依法治校 意义 措施
1 引言
高等教育是培养高素质人才的重要手段，高校作为高素质人才的集聚地，其法治建设环境和具体的落实水平极大地影响我国法治理念的传输和贯彻。近年来，推进高校建设的法治文明建设，依法治校，革除传统治校手段中存在的各项弊端，为提高我国高素质人才培养的水平和质量，保证学科建设、人才培养、产学研一体化实施到位等重要领域的目标达成，关键是处理好学校和学生、学校与政府、学校与社会之间的法律关系，建设一支高水平的教育队伍和良好的教育环境，高校的依法治校实施刻不容缓，关乎我国高等教育的成败得失，关乎我国教育的未来。
2 依法治校的意义
依法治校是高校长远发展的战略性方针，其意义主要表现在以下几个方面：
2.1依法治校是高校改革的基础。我国高等教育面向素质化，高等教育中的教学、科研和学科建设是高校建设的重要组成部分，也是国家综合实力的重要体现，高校要推进素质化教育和创新建设，必须对高校传统领域进行革新，如人事任命制度、学科建设体系、创新鼓励机制、分配制度等，而这些改革项目都必须建立在良好稳定的法治环境当中，即需要依法治校为前提，才能保证高校改革在稳定、有序的道路上推进。
2.2依法治校是教育体制改革深化的需要。我国的高等教育有市场化和行政化两方面的特点，行政化的教育和市场化教育之间有一定的矛盾冲突，尤其是在面对招生、收费和就业分配等内容时，而行政教育为主的理念会制约教育的深化进程，当今世界的教育以面向市场化、国际化、法治化的趋势为主，教育要将师生、学校、职工纳入到法律的主体地位，逐渐减少行政干预，而加强依法治校是教育体制改革的深化需要，更多的是将高校的各成员以民事主体为参考，而要减少行政主体的地位。
2.3依法治校是高校法治管理的必须要素。我国高校的管理中以政府的行政主导为主，但政府行政权力过于“官僚化”，缺乏应有的监督力量，往往高校管理根据领导的个人意愿来执行，缺乏透明度和公正性，依法治校是法治管理的必须要素，其意义集中在几个方面：其一，形成法律框架内的行政管理，减少行政浪费和好大喜功的表面文章；其二，高校的管理决策在法治环境中科学合理，避免随意性；其三，接受学校师生职工的监督，并引入社会监督成员，保障机制的法治运行基础。
3 我国依法治校的现状
3.1内部管理存在制度缺陷。高校的内部管理应该是在宪法和法律的基础下进行，但我国高校的管理中由于地方行政法规、学校自身的制定的管理条例等文件衔接时有出入，不能形成有机的统一，难以做到管理的系统化，这就导致依法治校时的依据有很大的跳动，随意性大，尺度把握不到位，导致依法治校成了形式。此外，我国的高校法制相关的文件、规章也并不完善，如《高等教育法》细化工作不够，过于笼统，都是内部法治管理的缺陷所在。
3.2依法治校意识淡薄。尤其是长期的行政化主导地位，导致“官本位”的思想固化，“人治”色彩浓烈，给高校的法治化进程带来了很大的阻碍，日常工作中必须依法办理的项目往往会被领导的个人意愿所左右，削弱了管理人员依法治校的意识，带来负面影响。
4 依法治校的研究措施
4.1加强师生员工的法律素质。高校中的师生员工法律素质的培养是依法治校的基础，广大的师生通过学习增强法律知识的积累和法律意识的养成，管理者和师生是高校法治的践行者，只有他们的法律素养得到加强，才能确保高校法治工作的推进，为落实依法治校的思想理念铺平道路，师生员工的依法治校的广泛参与可以促进法治化的进程。
4.2依法治校的机制。依法治校的机制涉及多方面的内容，如民主机制、监督机制、审查机制等相互结合，组成一个系统，才能保证法治工作在法律的框架下运行，抵消“人治”色彩所带来的消极影响，法治机制主要概述如下：
4.2.1 民主机制：民主机制是现代法律的基本要求，只有确保师生的知情权和参与权，才能保证他们的利益。民主机制是依法治校的支撑性条件，其对于保障法治工作的公开、透明、公正具有决定性的作用，因而，加强民主机制建设至关重要。
4.2.2 监督机制：任何权力都要在阳光下运行，尤其是当今我国高校行政色彩浓厚，决策管理缺乏监督的情况下，学校要设立各种监督机构，如纪律检查部门、师生联合监察组、社会观察员等，将高校的运行完全纳入法律的轨道，防止腐败和不作为的行为。
4.2.3 审查制度：司法作为公平正义的屏障，尤其是我国高校人为干扰因素多，行政弊端普遍存在的情况下，不科学的决策行为造成的损失大，并且伴随腐败现象，因而，以司法审查为手段，追究相关人员的责任，以法律为准绳界定依法治校的准则。
5 结束语
我国的高校改革深化进程影响国家的未来，面对当今诸多弊端，依法治校的理念和制度实施刻不容缓，关乎高校教育的整体质量，推进依法治校工作任重而道远。
【参考文献】
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【作者简介】
