2024年公务员联考申论

2024年公务员联考申论（共8篇）

2024年公务员联考申论篇1

热点每日精选

观点与表达：走出“道路文明”的治理困境

2013-05-10

精彩观点：

对公民而言，尊重法律乃是第一条重要的“法律”。“组团式过马路”凸显出的是公民自利性的选择，对规则的尊重与遵守让位于个人私利性的偏好，此时就需要执法予以纠偏。通过日复一日、年复一年的执法矫治，才能让公民最终形成遵守交通规则的行为习惯。但是，行政执法的纠偏和矫治功能，关键不在于处罚的强度，而在于执法的密度与持久度。一旦执法松懈，行人就会产生侥幸心理，出现运动式执法的怪圈，甚至让公民产生逃避法律、规避法律的心理，使得其服从规则的行为习惯更难确立。

精彩语言：

秩序是文明与自由之母。彻底走出“组团式过马路”的治理困境，执法必须自身回归法治正途，以法治的思维和方式寻求对公民行为失范的纠偏。只有执法始终恪守本职，不缺位、不越位，秉持“愚公移山”的法治毅力，才能最终获得良好的马路秩序，也必将让公民享受到秩序带来的文明与自由。到那时，公民守法将不再出于处罚的威慑，而是出于热爱法律的德行与良知。

2024年公务员联考申论篇2

给定资料

1.随着高分贝的音乐，大妈们踩着轻快的节奏，或移动，或跳跃……在公园里，在空地上，在篮球场……随处可见的舞蹈便是近些年来流行于中国大街小巷的广场舞。近日，有网友调侃道：“早上叫醒自己的不是闹钟，不是老妈，不是梦想，更不是憋尿，而是楼下大妈广场舞的旋律啊。”当然，对于中国近亿的广场舞参与者而言，广场舞确实丰富了她们枯燥的生活，也促进了她们的身心健康。但是周围的居民却每天在高分贝的噪音下痛不欲生……

据报道，近年来，因为广场舞引发的矛盾时有发生。仅以2013年为例，4月，成都一小区几家临街住户由于长期受广场舞音乐困扰，一气之下向跳舞人群扔水弹；8月，北京昌平区，由于邻居跳广场舞放音响过大影响了自己休息，56岁的施某拿出家中藏匿的双筒猎枪朝天鸣枪，还放出饲养的3只藏獒冲散跳舞人群；10月，武汉一小区内正在跳广场舞的人群遭楼上业主泼粪……

高考临近，北京丰台城管向跳广场舞的大妈们发放了倡议书，劝导大妈们在高考来临之际和高考期间，暂停广场舞或者降低声音，为考生营造良好环境。对于城管的劝导，大妈们“并不买账”，待城管走后，大妈们仍然选择调高音量继续跳舞。

2.“请遵守《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，立即停止违法行为！”2014年3月29日下午，在一阵急促的警报声后，温州市区松台广场上空不断地回荡着这句话。声音是从松台广场对面新国光商住广场C幢4楼平台发出的。平台上架了6个大喇叭，正对着松台广场，目的就是对抗不堪其扰的广场舞。从当天下午2点开始，“警告声”一直播放到傍晚5点多。一些广场舞大妈实在受不了了，陆续打道回府。据了解，由于沟通失败，不堪其扰，业主们最终采取了“远程音响对抗”的方式与广场舞进行着对抗。鹿城区有关部门曾作过一次统计，鹿城区共有900多支文体团队在各个广场跳广场舞，其中松台广场最为典型，活跃着20多支文体团队。

广场附近的住户们说，驱赶也是没办法的办法，噪音扰民是主要原因。这就让人有些困惑了：从前人们跳广场舞音量也不低呀，为什么就没有人驱赶呢？广场舞受驱赶究竟有着怎样的隐情？

广场舞者受驱赶，说明了我们的社会在进步。老实说，当人们还在为温饱而奋斗的年代，有谁还会在意广场舞那点噪音？可是，随着人们生活水平的提高，越来越多的人开始追求生活的质量和品质，噪音、雾霾、水污染、食品安全以及隐私等越来越受到重视，人们的自我保护意识开始觉醒，这无疑是社会文明进步的表现。

广场舞者受驱赶，凸显城市化进程中市民精神生活领域软件建设、硬件建设的缺位，击中了城市规划的软肋。很多小区缺乏配套的文体活动设施，在寸土寸金的今天，小区里的所谓“广场”其实很逼仄；如果小区的广场足够大，文体设施一应俱全，噪音扰民的问题恐怕就没这么突出。

26万“高音炮”驱赶广场舞者，提醒我们的城市管理者在城市规划过程中要有超前意识。小区建设过程中，配套的生活设施要建，商业设施要搞，文体设施不能可有可无，更不能一切从简。开发商讲究利益最大化，政府要舍得投入，更要加强监管。

当然，文体设施建设不可能说在嘴上就拿在手上，需要有一个过程，现阶段完全取缔广场舞显然不是很现实。政府要动脑筋，除了在场地上想办法，还可以制定相关公约。小区居民也要相互理解，特别是那些热衷于跳广场舞的居民，能转移场地当然最好，不能转移的，不妨将跳舞的时间稍微挪一挪、压一压，将音量稍微调低，避免产生不必要的纠纷。

3.广场舞实际上是中国式城市生活的一种社会交往的表现形式和现象。对于大多数的中国人而言，广场舞的优势是不言而喻的。它极具特色，属于群体式的娱乐活动，弥补了大多数中国人在城市发展的过程中人际交往的缺失；它不收门票，低廉的价格也符合当下中国人娱乐的特质。正所谓“老有所依，老有所乐”，老年人想找个开阔的地方跳舞，本是无可厚非的事，但是周围的居民不想被噪音滋扰，同样没有错。这样看来双方都没有错。那么矛盾究竟为何愈演愈烈？问题的症结又在哪里？

不管你是否支持广场舞，它噪音大、扰民的弊端确实是客观存在的。因为很多广场舞爱好者都理所当然地将公共场所视为广场舞的聚集地，可是小区附近的公共场所，即使是公园，也是离人们住宅很近的，难免会有“噪音扰民”的现象，所以空间问题便是这症结之一。但是随着中国城市的发展，大多数城市的管理者更专注于建设高楼大厦，留给广场的空间却越来越狭窄，因此城市的周边再也不会有大片空旷的地方供人们组织诸如广场舞之类的群体娱乐活动。而时间问题则是另外一个症结，广场舞确实扰民了，也的确干扰了别人的休息。但是这原本就应该存在的广场舞究竟什么时候跳、在什么时候跳才会使其他人允许它的存在？

你有你跳舞的权利，我也有我休息的权利。广场舞是你的“蜜糖”，但却也是我的“毒药”。那么怎样才能化解这越来越多的矛盾和冲突？通常这种情况下，需要公民之间在相互宽容的前提下，学会自我组织和控制管理。同时，政府应加强对社区居民公共空间的开放和社区文化建设。

4.广场舞蹈集自娱性与表演性为一体，以特殊的表演形式、热情欢快的表演内容、集体舞为主体的舞蹈形式而闻名于世。在社会生活中，广场舞应当仅仅是一个名词，至于其背后所反

映的种种社会问题，并不应当让喜闻乐见的这一舞种、临到老来缺乏生活交流的大妈们承担。场地之争、噪音扰民、沟通不便、歌曲庸俗……“广场乱舞”的背后，一系列的问题跃然纸上，如何彻底解决广场舞蹈背后的乱象，成为政府在管理中无法绕开的一项问题。

2014年第二届上交会，复旦大学科学家表示已成功发明出广场舞噪音“逼停神器”——有源定向扬声器。“有源定向扬声器能够把声波控制在特定区域内，在这个区域内的声波很强，而出了这个区域，声波就会很弱，甚至没有。如果广场舞者使用这种扬声器播放音乐，其扰民‘尴尬’就能迎刃而解。”乐观人士认为，倘能大量上市，或许能解决困扰各地的广场舞噪音扰民问题。

2014年6月24日，西安市法制办发布《西安市环境噪声污染防治条例(草案)》(征求意见稿)。对于市民关注的广场舞扰民，《意见稿》规定，在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的公共场所进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动产生噪声的，要采取有效措施，减少噪声。晚10点到次日7点，居住区不得进行广场舞等产生噪声的活动。公共场所管理者应当对噪声扰民行为进行劝阻，劝阻无效的，应及时报告有关管理部门。《意见稿》规定，如果在夜间，商业经营活动或营业性文化娱乐活动产生噪声严重扰民，单位将面临1万元、个人将面临1千元的处罚。

为了让广场舞能健康有序发展，避免其带来负面效应，民进兰州市委员会在调研的基础上向兰州政协会议提交了《关于规范管理广场舞的建议》的提案。提案建议，政府部门应提高对广场舞的重视程度，各负其责加强服务和管理。提案建议，文化部门要加强对广场舞类型、特征等研究；体育部门要将广场舞作为群众健身性体育项目纳入整体工作规划；城建部门要在新建社区、住宅集中区留有空间，充分利用公园、广场等公共资源，为广场舞提供场地；园林部门做好绿化和场地建设，为广场舞搭建舞台等。

与此同时，政府部门还应对广场舞发展以法律形式进行引导和管理。“分布在各广场、社区、小区等处的广场舞队，无论阵容大小，领队或负责人需到当地社区居委会备案、编号，服从社区管理。”提案认为，未来兰州市可考虑以街道、社区、镇村文化站为主管单位，安排专人负责广场舞活动管理，待条件成熟时，对广场舞站点进行登记规范工作。提案还建议加强广场舞的自律，比如成立广场舞协会，制定协会章程，建立组织制度，组织居民代表、广场舞代表、相关部门共同制定广场舞公约，对广场舞活动时间、音响音量等进行明确。比如广场舞活动以清晨和夜间为主，时间应限定在早7时以后、晚9时之前，为了避免噪声扰民，音量应控制在60分贝内。

5.来自金色新城社区广场舞队的百名阿姨，主动发出了有关文明跳好广场舞的倡议书，并一一签名。68岁的俞志琴阿姨在社区靠近运河的大转盘上跳了7年舞，既是领舞者，也是舞队音响管理者。在签名现场，她拿出扩音器，向队员们认真宣读了倡议书内容，大家听后纷纷说好，并抢着签名。张萍阿姨所在的广场舞队的20多名队员也踊跃响应。因倡议书纸张尺幅所限，最

后，只有120人在倡议书上签了名。

俞阿姨说，她跳广场舞已10年了，先是参加社区舞蹈队，2007年左右跳广场舞的人多了，她领着一班姐妹来到大转盘处，夏天人最多时有400多人跳。“不能光顾着自己高兴，而吵着别人。”她说，有的广场舞队在小区里面跳，从晚上6点跳到8点，时间太长了，如果再噪声扰民，就太不应该了。她们现在就把时间控制在晚7点到8点；而且，她们已连续多年坚持高考期间不跳。

“今年起，我们打算中考那几天也暂停，逢到期末、小升初之类的，要把声音调到最低。”俞阿姨和她的队友们纷纷表示。

根据中国舞蹈协会会员、中国交谊舞的奠基人杨艺对全国开展广场舞情况的调研，在公园、广场较多的大城市，广场舞扰民问题相对好一些，在公园、广场较少的中小城市，广场舞活动主要在居民小区的空地开展，扰民问题相对突出。

杨艺建议广场舞健身队的规模不宜太大：“一支上百人的健身队跳舞，为了让所有人都听到音乐声，只能把音响开得很大。如果人数实在太多，可以采用多个音响播放的办法，这样也可以降低音响的音量。”

“总之，要想让公众理解和包容广场舞，首先需要广场舞参与者自己建立公共意识。”杨艺表示，“不过，无论广场舞参与者与公众之间能否相互包容，广场舞的健康发展都离不开职能部门的支持。”“诸如扩大公共健身场地，提供电源、照明等基本条件，都要依靠相关政府部门的支持和解决。因为广场舞健身教练严重欠缺，也导致广场舞在开展时容易出现盲目和不科学的问题，培养广场舞健身教练也需要得到政府相关部门的重视。”

2013年夏天以来，随着广场舞参与者与公众之间的矛盾事件频发，一些地方开始采取强制性措施，限制广场舞在公共场地上的开展。对此，杨艺表示：“其实，解决问题的最好办法是正面引导。跳广场舞是满足现阶段中国广大百姓健身和精神需求的最好载体，我们应该满足老百姓的这一需求，让广场舞发挥它的最大社会价值，而不是采取堵和禁的方式。”

6.新加坡是最为重视总体规划的国家之一，因其空间资源的有限，新加坡的每一寸土地在进行建设时，都做好了长远的打算。规划按照从大到小，从远期到近期，从地下到地上等依次进行。规划初期，首先划设生态敏感地区，避免开发建设，然后确定城市人口的承载规模，根据人口比例，配备公共设施，并且预留土地进行公共空间建设，使居民的生活品质得以保证。大量精确的整体规划，确保了必要的公共设施，创造了大量的开放空间，使得新加坡城市居民的生活品质优秀，并获得“花园城市”的美称。

哥本哈根在公共空间的建设中注重将实用、社交与休闲娱乐活动融为一体，考虑不同年龄段使用者的需求，在各类使用人群中寻找一种合理的平衡，使进入公共空间的人，都能找寻到

适合自己的活动。哥本哈根美丽的广场中，有个人的才艺表演，也有小型的音乐会，吸引着人们停下来观看欣赏，提升了城市的文化内涵，让城市充满了艺术的气息。精美奇特的小商品在广场中出售，吸引了大量的行人和外国的游客，小商品也反映着城市的文化特色，为广场注入了商业活力。各种宗教、哲学理念的谈论会在广场中进行，人们各抒己见，讨论友好而热烈，充分显示了城市的民主与自由。各种体育锻炼、棋牌竞赛等活动，充实了市民的休闲生活。

巴塞罗那位于地中海沿岸，阳光、海风塑造了巴塞罗那人民的户外活动情结。当地政府也认为一个城市最重要的是它的公共空间，通过改善公共空间来提升居民的生活品质成为巴塞罗那最为重要的城市发展战略，1982年开始的都市空间实验即为“巴塞罗那模式”。

巴塞罗那对公共空间的建设与改善，是从小型公共空间下手，逐渐提升其空间环境品质，这个方法被称为针灸法。并不是在整个城市空间范围内大兴土木、大搞开发，而是针对每一个小型空间，进行单点设计与改善，以点带面，带动整个城市公共空间的复兴。数以百计的小公园、小广场和街道被重新设计与改造，吸引附近的居民进行户外活动，原本破败的空间重新繁荣起来，周围的环境得以改善，城市的空间结构得以优化，市民的生活品质得到显著提高。

巴塞罗那政府最重要的公共政策之一就是照顾公共空间的品质。五个市长任职期间，共建造400多个公共空间，并且将公共空间的建设认定为永续的工程与永续的政策。政府对公共空间的建设非常重视，聘请知名设计师进行规划设计，号召全世界范围内的艺术家前往巴塞罗那进行艺术设计。它们已成为巴塞罗那宝贵的公共资产。城市空间范围内充满着大大小小的公共空间，极大地丰富了市民的公共生活，直接改善了城市的面貌，巴塞罗那因其公共空间而闻名于世。

7.“我们并不想骚扰他人，我们只是追求健康和身心愉悦的生活，这难道也有错？”57岁的杨秀芬在听说记者要采访广场舞扰民问题后脱口而出，她的同伴也在一旁附和。每天早晚，杨秀芬都会与跳广场舞的20多个老伙伴一起行动。“这成了我每天最重要的活动。”杨秀芬表示，“每次跳大约一到两个小时，坚持了近两年时间，血糖和血脂都下来了。更重要的是，人的精神面貌大大改变了，我现在一点点抑郁都没有了，我们这些老姐妹在一起总结出的一句话是，‘活着好，好好活’，每个人都精神焕发的。”

杨秀芬与伙伴们居住在以红领巾公园为中心的方圆5千米范围内，“在北京这么大的城市，5千米不算远，但就算不远也没有在自己的小区里跳得方便。”在高楼林立、人口密集的城市，小区空地是十分稀缺和宝贵的公共休闲场地，大妈们占领小区空地之后，其他居民连个安安静静散步的地方都没有了。

《江南Style》已经成为历史，《最炫民族风》也不再是潮流，如今《小苹果》成了广场舞大妈们的热门金曲，与舞曲的更新速度相比，周边受扰居民“抗争”形式的升级速度也是不遑多

让，泼粪、放藏獒、高音炮……一边是大妈们对文化活动的热情追求，一边是周边居民面对噪音的忍无可忍。如何处理这种“人民内部矛盾”，一时间成为社会的棘手难题。

“目前，广场舞的矛盾恰恰体现了我国对现代道德的呼唤。当一个人获取积极感受和经验的同时，不能以给别人带来负面感受和经验为代价。”有专家分析称，“目前，国人还是仅仅认同群内感受，而忽视群外感受。广场舞者之间对广场舞的感受都是积极的，他们通常听不进群外‘路人’的负面感受。”

广场舞困境不仅折射着法律建设和公共精神的缺失，还折射着公共文化和公共空间的不足。当我们感慨“陌生人社会”的种种不足时，不能否认，广场舞不仅充实了老年人的生活，而且活跃了邻里气氛，融洽了邻里关系。我们不要只看到广场舞带来的影响，而忽视其积极的一面。即使说有些广场舞确实带来了难以忍受的影响，也应该通过理性对话的方式解决。不要放大矛盾，对立心态无助于解决问题，只有对话才会让世界更美好。

“广场舞爱好者与公众之间应该相互尊重、理解和包容。”北京市东城区第一文化馆广场舞教练段晓彤表示。在担任基层广场舞健身队教练的这几年，她也看到很多健身队因为没有跳舞的场所，只能在小区的空地上开展活动，“场地确实是一个大问题，小区周边的公共健身场地太少了。”近几年来，一座座写字楼、一片片住宅区拔地而起，而事关全民娱乐健身的非商业性质的公共场所却严重“缺课”，可以说，公益健身场地的紧缺成为广场舞扰民的根源。

实际上，对于许多居住在城市里的人来说，广场舞已经成为影响正常生活的噪音来源。但如何诉诸政府部门介入处理，却让公众感到为难。有环保部门相关人士表示，各个职能部门对噪音的管理范围不同，环保部门管理的是施工噪声，公安部门管理社会噪声，城管部门则负责管理商业噪声，广场舞噪音属于公安部门管理范围。

特别是住宅小区内的广场舞，更是让没有执法权的物业左右为难，城管亦无权限。在实际执行中，相关职能部门常常将广场舞等噪声污染定义为民间纠纷，对产生的纠纷则采取调解的办法。无论是物业、社会工作者还是当事双方均反映，这种劝导和说服的方式很难奏效。

近年来，为社会普遍叫好的“禁烟令”“限塑令”均面临执法难，白纸黑字的法律条文几乎只能靠“运动式”执法来保障实施，形同一张白纸。有网民反映，对噪音开罚需要专业人员到现场监测并出具证据，成本颇高，取证较难，《广州市公园条例》会成为“禁烟令”第二吗？

“执行起来确实存在困难，最大难题是谁来执法？”广州市人大常委会法制工委主任陈小清坦言，按相关规定，公园噪音等生活噪音应归公安部门管理，而公园管理机构不是国家行政机关，没有执法权。能否赋予公园管理机构行政处罚权尚无定论。

8.公共空间为人们提供放松的场所，是人们进行公共活动与交流的地方，它汇聚着城市的文化特质，包容着多样性的公共生活，体现着城市的精神面貌。好的公共空间可以改善周边的

环境，提升居民的生活品质，可以反映出城市的精神面貌与文化内涵，是城市的灵魂所在。公共空间的主角是人，公共空间的主要任务是承载公共生活，促进市民交流。只有用丰富多彩的公共生活来充实空间，公共空间才会变得活跃而有意义。因此，空间中的活动是影响城市公共空间活跃的主要因素。同时，公共空间为活动其中的人们提供了交流的平台，有利于促进不同阶层的相互理解与共融，从而促进社会的安定和谐。

从对国家和社会事务治理的视角观之，社会治理创新是指政府和社会组织根据社会政治、经济、文化等发展态势，运用或整合现有的社会治理理论、知识、技术、方式等资源，寻求创新社会治理的理念、体制机制、方式与措施，管理社会关系，规范社会行为，培育良性运行的“社会生态”，应对社会风险，化解社会矛盾，维护社会稳定和公共安全，保持社会健康、有序并持续发展的状态。

“广场舞”纠纷是一道公共治理考题。如今，利益群体越来越多元、利益诉求越来越多样，很多事情是“公说公有理，婆说婆有理”，“广场舞”纠纷只是其中一例。如何让利益各方协商解决问题，固然需要利益各方提升公共素养、理性精神，更关键的还是要管理者在公共规则层面上动脑筋、想良方、出善策。

作答要求

一、请根据“给定资料”，归纳概括“广场舞乱象”反映的矛盾，作为政府有关部门的一名工作人员，提出化解这一矛盾的基本思路。(20分)

要求：矛盾定位准确、表达简洁，建议具体可行；不超过350字。

二、“给定资料3”提到“广场舞是你的‘蜜糖’，但却也是我的‘毒药’”。请结合“给定资料1-3”，谈谈对这句话的认识。(15分)

要求：观点明确，分析深入，条理清楚；不超过350字。

三、让人快乐的广场舞如今却变成了剑拔弩张的武林大会。为文明跳好广场舞，结合“给定资料5”，请以市精神文明建设办公室的名义向全市广场舞爱好者发一份倡议书。(25分)

要求： 1.格式正确，结构完整；

2.内容具体，语言生动；

3.不超过600字。

四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“忧与乐”为题，写一篇文章。(40分)

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；1000-1200字。

2015年4·25多省公务员考试《申论》全真模拟试卷参考答案

一、请根据“给定资料”，归纳概括“广场舞乱象”反映的矛盾，作为政府有关部门的一名工作人员，提出化解这一矛盾的基本思路。(20分)

要求：矛盾定位准确、表达简洁，建议具体可行；不超过350字。

【参考答案】

“广场舞乱象”反映的是广场舞参与者跳舞的权利与公众休息权利之间的矛盾；人们对公共空间的需求与公共空间紧缺的矛盾。

化解矛盾需从以下几方面着手：

一是注重宣传引导。培养公共意识，引导广场舞爱好者遵守噪音污染相关法律，并对噪音扰民行为进行劝阻；加强自律，成立广场舞协会，制定协会章程，建立组织制度，制定广场舞公约，对活动时间、音响音量等加以明确。二是做好公共空间的合理规划。加大政府投入，在城市规划中融入公众配套服务文体设施；对已建成的公共空间，进行单点设计与改善，以点带面改造。三是部门配合，明确责任。文化、体育、城建、园林部门互相配合，从根本上解决场地预留等问题；以基层文化站为核心，明确直属负责部门责任。四是注重科研。建议广场舞者使用有源定向扬声器，将声波控制在特定区域内，化解扰民尴尬。

二、“给定资料3”提到“广场舞是你的‘蜜糖’，但却也是我的‘毒药’”。请结合“给定资料1-3”，谈谈对这句话的认识。(15分)

要求：观点明确，分析深入，条理清楚；不超过350字。

【参考答案】

这句话的意思是，广场舞当下的困境，即舞者在享受跳舞权利的同时，侵犯了居民休息的权利甚至会引发严重的社会冲突，这是两种权利的冲突。

对于广场舞者来说，广场舞是“蜜糖”，可以充实生活，促进身心健康，活跃邻里气氛，弥补人际缺失。同时，无门票、低廉的参与价格也符合国人的娱乐特质。而对于周边居民来讲，广场舞是“毒药”，是难以忍受的，如噪音扰民、难以规劝、时间冲突、空间不足等。

广场舞带来不同影响的背后，折射出法律建设和公共精神的不足，也折射出公共文化和空间的不足，即市民精神生活领域软硬件建设的缺位；客观上也能看出群众自我意识的觉醒，反映出社会的进步。

因此，要彻底解决广场舞问题，需要公民相互宽容、理性对话，自我组织与管理。同时，政府应在公共空间规划、文化投入、监管等方面落实工作。

要求：

1.格式正确，结构完整；

2.内容具体，语言生动；

3.不超过600字。

【参考答案】

关于文明跳好广场舞的倡议书

各位广场舞爱好者：

广场舞运动丰富了大家的业余生活，但是也引发了不和谐事件，原因就在于广场舞在一定程度上干扰了周边群众的正常生活，造成了不良的社会影响。为营造良好的城市公共环境与和谐发展的社会氛围，促进我市广场舞文明健康发展，特发出如下倡议：

一、地址远一点，文明多一点。选择广场舞活动场地时，要选择较为空旷的地方，尽量远

离住宅楼和学校集中区域的场地。不占用公共道路。因场地有限造成不同广场舞团队场地纠纷的，应本着互相理解的原则友好协商解决。

二、声音小一点，尊重多一点。要限制或降低音乐播放量，最大限度地减小对小区居民的干扰。音乐声源音量值应不超过60分贝。多个团队在同一场地或同一区域开展活动时，友好协商控制音量。

三、时间错开点，健康多一点。开展广场舞锻炼，应兼顾他人的正常生产、生活和休息。要限制时段，一般应在上午7时之后开始、晚上21时前结束。另外，学生考试期间最好不要在小区和学校周边跳舞。

广大广场舞爱好者，让我们携起手来，从我做起，从现在做起，在陶冶情操、丰富生活的同时，不影响他人的学习、工作和生活，用我们的舞姿扮靓城市，为创建和谐、美丽的城市贡献自己的一份力量！

市精神文明建设办公室

××年××月××日

四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“忧与乐”为题，写一篇文章。(40分)

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；1000-1200字。

【参考例文】

忧与乐

广场舞是让人又爱又恨的社会活动形式。它可以强身健体、缓解压力、陶冶情操，尤其是对中老年人的生活有百利而无一害，但是高分贝的音乐、占用公共场地、打扰居民的作息，让

很多都市人谈“舞”色变。一边是活动者的“乐”，其对文化活动的热情追求；一边是周边居民的“忧”，面对噪音的忍无可忍。如何缓解权利的冲突，一时间成为社会棘手的难题。

广场舞困境只是公共治理的冰山一角，公用自行车、公共绿地种菜等许多公共治理的难题，给政府治理能力带来了严峻的挑战。不仅要让民众“乐”在其中，而且要让“忧”无踪无影。更为重要的是，作为管理者，在公共治理的工作中应合理地分配资源，化解矛盾纠纷，协调和满足不同群体的利益需求。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”解公共治理之困境，亦需深究困境之源。以广场舞面临的尴尬为例，从表面上来看，舞者之“乐”是建立在其他公民“忧”之上的，其深层次原因却是公民休息权与公民活动自由权利之冲突，但是在权利冲突背后却一方面折射着法律建设和公共精神的缺失，另一方面折射着公共文化和公共空间的不足。彻底解决公共治理的忧与乐并存的问题，管理者要动脑筋、想良方、出善策。

让“忧”转“乐”，需引导公众建立公共意识，提升公共素养和理性精神。政府应正面引导，为相关活动提供专业的人才、科学服务，并且应考虑不同使用者的需求，在各类使用人群中寻找一种合理的平衡，让社会活动发挥它的最大社会价值。权利冲突的双方应换位思考，相互包容，相互理解，意识到“独乐乐不如众乐乐”的重要性，让真正快乐的理念深入人心。正如米兰·昆德拉所言：“生命不能承受的是轻，单纯的快乐只会使您的生命失去重量，轻飘飘而无安全感。只有给心灵打上忧患的烙印，才能过得充实而有意义。”只有让自己的“蜜糖”惠及所有的人群，让更多的人享受“蜜糖”的甘甜，人与人之间的关系才能更加融洽，这是公共治理所追求的群众自治之效果。

让“乐”更“乐”，需在规划上尽心力、在规则上下功夫。“凡事预则立，不预则废”，公共治理工作需规划先行。要做好整体的精细规划，充分利用现有的空间资源，创造大量的开放空间，提升居民的生活品质；不断改善公共空间，针对每一个小型空间，进行单点设计与改善，以点带面，带动整个城市公共空间的复兴。更为关键的是，管理者在公共规则层面上要下功夫。根

据社会政治、经济、文化等发展态势，运用或整合现有的社会治理理论、知识、技术、方式等资源，寻求创新社会治理的理念、体制机制、方式与措施，管理社会关系，规范社会行为，应对社会风险，化解社会矛盾，保持社会健康、有序并持续发展的状态。

2024年公务员联考申论篇3

2011年公务员申论考试中公文写作应对策略.一、申论公文主要考查哪些方面

随着公务员考试的不断改革和创新，为了考查考生处理行政机关日常工作的能力水平和熟练程度，公文体裁的应用文写作在申论考试中倍受青睐，成为公务员考试申论考查的趋势之一。目前，申论测试的重点越来越接近机关工作的实际，并且所给的材料均为近几年的社会热点、难点问题，这些热点既与老百姓息息相关，又是党和政府急需解决的问题，尤其是需要行政机关履行职责来化解存在的矛盾。因此，要求考生在思考和回答问题时，必须要以公务员为立场，答题要紧密结合给定材料的要求，有针对性和务实性。在做申论考试准备时，一定要了解和把握一些特定公文的常用写法，重视一些特定公文的格式规范和语体运用，以适应国家选拔人才的需要。

近几年，全国各地在申论考试中出现的公文写作，比如：

2003年国家公务员考试申论考题，要求考生依据安全事故现场情景写一篇千字左右的领导讲话稿。

2004年国家公务员考试申论考题，要求考生提交一份解决我市交通拥堵的报告。

2005年山东省公务员考试申论考试中，考题要求考生根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份关于黔江特大交通事故的报告，报于市委、市政府。

2006年安徽省公务员申论考试，教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题，主要是助学贷款问题。要求考生写一封信给教育部，提出建议。

2007年国家公务员考试申论考题，要求考生结合根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。

2008年山东省选调生申论考题，要求考生针对大学生就业难问题，以省政府的名义下发一份通知。

2009年天津、湖北、陕西等省市申论联考，要求考生根据给定资料所反映出的问题，以某市“精神文明办公室”的名义，围绕“网络文明建设问题”，给广大网民写一封公开信。

2009年的广东省公务员申论考题，要求考生根据材料5中的施工方和业主方对事故责任认定的争议，以调查者的身份，写一则简报上报给市政府。

2010年4月25日联考中，要求考生以街道办事处工作人员的身份，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

二、申论备考应做到哪些方面

由此看来，不论是命题范围，还是职位要求，都涉及到正式公文、日常文书、专业文书等一些文体。这些也是考生走上工作岗位必须具备的基本能力。考生应从公文写作的一般特点和要求上出发，提高自身的基本能力。在此基础上多关注和练习事务性公文，在完成历年真题练习的基础上，须对比分析历年真题中的公文题目，做好充足的准备，才能以不变应万变，要求做到：

第一，要熟悉公文的不同类型和形式。

申论考查的公文体裁为党政机关常用文书，属于广义公文，此处的“公文”只是一个泛称，包括法定公文和事务性公文。法定公文包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种；事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文与一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国家公务员考试中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省公务员考试还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。因此，不需要把所有类型的公文都熟悉和掌握，根据前面分析的，考生的应考重点应是事务性公文，对法定公文只需大概了解即可。对于可考度较高的公文，考生应该自己动手练习，在参考例文的基础上再修改，以此来掌握公文写作技巧，会有事半功倍的效果。

第二，要准确把握各类公文的一般特点。

公文题不同于传统的申论的概括、对策题型，它有自身鲜明的特点，并且公文的种类繁多，而不同种类的公文，有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生，想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法，这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注，掌握所有公文的一般特点，考生应该做到：

一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的；二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是；三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调华丽的辞藻。

第三，要特别注意题干中设定的特定的身份特点。

在申论考试中，命题者往往为考生设定了身份，这就是虚拟身份。只有定好身份，才能从恰当的角度提出问题和解决问题。如果没有给虚拟身份，一般应对口虚拟。如是行政审批方面的事，就虚拟成工商局工作人员；如市容市貌方面的事，就虚拟成市容局的人或者街道方面的工作人员；如是学校方面的事，就虚拟成教育主管部门工作人员。若确实不好虚拟，就以政府办公室人员来写。

第四，要加强阅读公文材料和关注时事政治。

考生要多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告，积累政策理论水平，为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道，2010年政府工作报告是必读物，另外，政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政，关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。

2024年公务员联考申论篇4

要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去，停留在殖民扩张的旧时代里，停留在冷战思维、零和博弈的老框框内。

金砖国家要朝着一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流的目标迈进。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。

建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。

只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

学史可以看成败、鉴得失、知兴替；学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀；学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非。

提高知人善任的能力，善于发现人才，正确识别人才，科学评价人才，合理使用人才，各方面优秀人才汇聚到党和国家事业中来。

提高维护稳定的能力，善于见微知著，增强维护稳定的果断性，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件。

提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。

2024年公务员联考申论篇5

2010年4月全国联考《申论》试卷

《申论》试卷2010年4月全国联考省份：辽宁、广西、海南、重庆、陕西、湖南、云南、宁夏、江苏、内蒙古、西藏。

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。4.请在指定位臵作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

二、给定资料

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能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境，路桥、通讯、水、电、气、热等设施有国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

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了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

2.据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，即便如此也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶。2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

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程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营企业或外国资本。

从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月，威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终都会不同程度转嫁到老百姓身上。

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费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。

3.2009年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80%的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40%，这让很多人感到接受不了。有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随时上调40%。”

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过80%反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？

记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。

记者：“卢奶奶，你家里一共用多少水？” 卢：“用4吨、3吨。” 记者：“几口人？” 卢：“5口人。”

在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的，存下来的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、儿媳没什么收入，所以一家五口人主要靠这2000多元，水费每月9块多钱。

记者：“要是以后每月花个十二三块钱水费，承受得了吗？” 卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。”

居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。

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在L市的一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了97%左右。

尽管L市的水价还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。

在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1/

5、世界的1/20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。”

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1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60%-80%集中在4-9月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总量的30%。

一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯洁的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备急需整改。

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水价提高10％，将使家庭用水降低3％-7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加10％，需水量将下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水价影响，用水量需求将增加2.2％。据分析，水费支出占家庭收入1％时对心理影响不大；占2％时开始关注水量,占2.5％时注意节水,占5％时认真节水,占10％时考虑水的重复利用。

“节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径,节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革，并取得明显效果。”这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率达到3％-5％，居民节水率达到了10％-15％。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。2006年，该市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15％，每天因此减少了1万多吨的供水缺口。

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约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水，居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。

“这次水价上调，增加了洗车的成本。”洗车店C老板说：“这对行业发展来说，是个很大的难题。如果市政配套设施条件充分，比如市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用，只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢？”他认为还需要车主改变观念。因为有些车主认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗。

水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的，比如可以用于冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒马路，收存的雨水和中水有相似的功能。

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不知道经济上是否划算，但这种做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。

业内专家介绍，所谓“中水”，就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”。一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水（上水）与排入管道内污水（下水）之间，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。

中水利用也称作污水回用，“中水”回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”（自来水）的消耗量；另一方面一定程度上解决了“下水”（污水）对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。

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用水量22立方米及以下的，按基本水价1.32元/立方米计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费。

阶梯水价表明，用水量越多，付出的费用越大。对于短缺的水资源而言非常适合。尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但都是可以通过协商来解决的。阶梯水价优点明显，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用。

工业用水户应该是实施阶梯水价的重点。首先，他们用水量相对比较大，其次，量水设施比较齐全，数量相对居民少，容易监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的。

7.多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”，但民众并没有真正地感受到补贴。

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由于水价的提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水的积极性。如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴，其主要获益将依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。

2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司一位官员则表示，地方政府有自主上调水价的权利，不需要经过国家发改委的审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加速推进，这一点国务院常务会议已经明确作了要求。

三、申论要求

（一）依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。（20分）1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

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题存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

（二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）

要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水； 2.简明、通俗，利于老百姓理解； 3.不超过400字。

（三）我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）

要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性； 2.表达简明扼要，不超过400字。

（四）相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）

要求：1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；

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2.说理充分，结构完整，语言流畅； 3.不少于800字。

2024年公务员联考申论篇6

真题解析及参考答案

粉笔题库版

一、“给定材料5”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定材料5”概括我们从中能借鉴到的经验。（15分）

要求：全面、准确、简明，不超过200字参考答案：

1.拓展输出渠道：引入网络播放方式，开拓国外市场，扩大对外输出。2.创新播出方式：边拍边播，面向观众，对接市场，根据反馈及时调整创作方向；建立集中播放平台，控制产量，以竞争促进质量提高。3.保证制作质量：高标准、大投入，精益求精，确保质量精良。4.转向现实题材：采用写实手法，内容真实，贴近观众。

5.传递价值取向：在剧情中融入人的情感、生活细节，表现传统文化，传递中国普世价值观。

二、假如你是某单位派驻广灵的观察员，请根据“给定材料1”，以《高清红给我们的成功启示》为题写一份材料，供领导参考。（20分）要求：

（1）内容具体，符合实际；（2）目的明确，切合主题；（3）条理清楚，有概括性；（4）不超过500字。参考答案：

高清红的成功给我们的启示

尊敬的领导：

广灵剪纸是中国民间艺术的瑰宝，但是被规模小、市场认可度低的问题困扰，发展艰难，面临衰落。高清红却能克服困难，大胆创新，走上产业化的道路，并走向世界舞台。给我们的启示有：

1、培养人才：规模化培养专业人才，满足发展需求；加强思想教育，以真正的热爱激发创作热情；提升管理者水平，以先进管理思路、开阔的视野和创新精神引领发展。

2、注重创新：技艺创新，丰富产品种类、提升产品层次，塑造核心竞争力，给人美的享受，以品质获得认可；内容创新，在传统题材基础上结合中国文化经典和现代、国际化元素。

3、面向市场：成立公司、做大规模，实现产业化，借助市场力量唤醒传统文化；成立产业文化园和民间艺术协会，与国际组织合作，走向国际市场。

4、发动群众：采用“公司+基地+农户”生产模式，依靠群众，激发文化活力。

5、政府扶持：主动牵线搭桥，在国内外市场开拓、平台搭建、渠道拓展等方面给予帮助；呼吁社会关注和支持，为传统文化与现代市场创造对接平台。我相信，在高清红的成功经验的基础上，结合我市具体情况突破创新，我市传统文化产业必将迎来辉煌的明天。

汇报人：××× ××××年××月××日

三、假设你以BL集团发言人的身份参加一个企业家协会组织的关于“品牌战略”的论坛，请根据“给定资料3”写一篇发言稿，介绍一下BL集团在打造品牌方面所取得的经验。(25分)要求：内容具体，符合实际，对象明确，条理清楚；不超过500字。参考答案：

各位领导、各位代表：

大家好!品牌是产品的综合体、信息载体，对于企业发展意义重大。中国制造品牌目前普遍竞争力不足，在世界上缺少话语权、定价权，走出国门受阻，让人痛心不已。

近些年，我集团在品牌建设上取得了一些经验，我代表企业在这里和大家分享，希望能对各位有所帮助。

1.创新品牌经营模式。我集团摒弃以量取胜的低赢利扩张商业模式，将生产外包，选择高效的品牌化战略，专心从事品牌和渠道经营，孵化自有原创品牌。2.丰富品牌架构。我集团旗下品牌数量多，涵盖家纺、服饰、女鞋等不同领域，款式众多、品种丰富，出口量大，范围广。

3.实施世界顶级品牌营销战略。我集团产品主要定位高端与中高端，并选择大牌制造商代工，保证产品使用价值，提升品牌竞争力。4.赋予品牌附加价值。我集团以集中的文化审美价值，找到自身定位，并给予消费群最大的宽容度，最大限度利用现有品牌资产。

目前，我国正处于经济发展的上升期，消费者追求时尚和购买力上升，是打响原创品牌的好机会。希望中国企业能把握时机，在国内市场获得成功，并进一步实现品牌输出，让中国品牌走向世界。

四、“给定材料2”划线部分写到“中国在能够输出价值观之前，是不可能成为一个真正的大国的。”请结合你对这句话的思考。自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定材料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案：

以“人”筑起文化大国之路

中华文化有着悠久的历史和深厚的积淀，我们有善良坚毅执着的民族品性、诸子百家的学说、浩如烟海的典籍，更有着数不清的民间文化结晶。这些文化成果也让我们习惯以文化大国自居。但是，我们真的是文化大国么？“大”不只在于数量，更在于影响力。但是看看眼下，我们的文化环境中充斥着美风、韩流和日潮，走出国门的本土文化又有几何？中国文化只有走出去，与世界进行交流，才算迈出了建成“文化大国”的第一步。

但是，文化交流不同于经贸往来，文化交流归根结底是人的交流和感情的交融。让中国文化走向世界，要依靠人，依靠一个个鲜活的、立体的、有性格、有温度的人。充分发挥人在文化交流中的作用，才能在文化的直接碰撞中带来彼此的了解和欣赏，这也是中国对外进行“文化输出”的最有效的方式。

“普通人”是文化交流中最广泛的影响力。他们所能够对外输出的，是我们的民族精神，是温良恭俭让等修身之道，是敬业乐群的奉献精神，是自强不息的昂扬锐气，是包容大度的广阔胸襟。在当下的中国，像小琼这样的走出国门的中国“土人”不在少数，我也相信小琼所获得的高度评价也不是个案，因为她身上所反映出的优秀品格，例如包容、耐心、温柔、善良和无私奉献的品格，都是对中国文化的印记。每一个身在异国的中国人都是中国文化代言人。因此，在文化输出过程中，我们要充分重视民间文化交往，充分发挥 “普通人”的力量，使他们在与国外的沟通和交流中传播中华文化，才能在最大的范围内实现中华文化的有效输出。“专业人”是文化交流中最强大的推动力。他们所能够对外输出的，是凝结着民俗文化结晶的文化产品。这些产品蕴含着中国文明博大、雄奇的气魄，凝结着完整的中国审美价值、造型、色彩等艺术特征。广灵剪纸之所以能够走出中国走上国际舞台，赢得世界的认可，离不开以高清红为代表的“青红人”的努力。正是他们的热情与专业，才使得这门渐趋衰落的传统文化精品重新焕发生命。因此，中国文化要想实现更好、更快、更大范围的有效输出，必须重视“专业人”的培养。相关政府部门需要主动深入民间，去发现更多的民间文化的传承者，将这些宝贵的文化和经验记录、保存下来，并且大规模培养新生代文化人才队伍，在此基础上将民间文化产业化，让越来越多的文化精品走出国门，走向世界。

2024年公务员联考申论篇7

我们即将迎来2013年联考公务员面试，朋友们一场硬仗正在等着你们哟，趁着还有时间可要多多备好子弹呀，给大家介绍一些面试的相关复习资料，以备不时之需呢，要相信成功是需要努力的，江西考德上公培在此给各位考生助阵啦!

从形式方面而言，考生要注意结构的完整性：标题—开头—主体—结尾

1.标题要简洁洗练，辞约旨达

即兴演讲无论是命题式还是开放式，都需要有个明确的标题。不少考生在回答时忽略标题的重要作用，这是非常失策的做法。除了角色扮演情景对话可以省略外，其他情况都可以用词语简约而主旨通达的标题来提升表达效果，一个好的标题好于百字冗余的赘述。

2.破题要准确深入，开门见山

好的开端是成功的一半。瑞士作家温克勒说：“演讲的开篇有两项任务：一是建立说者与听者的同感;二是如字义所释，打开场面，引入正题。”优秀的演讲者，都能深刻体会到在开篇用最简洁的语言、最经济的时间，把听众的注意力和兴奋点吸引过来的重要性。公务员面试中的演讲题目也不例外，考生如果能够做到开门见山，一开讲就切入正题，避免拖沓和冗长，那么就会早早抓住考官的眼球和注意力，给考官留下良好的印象。

开篇的方法很多，但即兴演讲效果较好的有两种。A.开门见山，直接破题。用几句精炼规范的话把对问题的认识准确地表述出来，用精辟的观点树立演讲的门面。世界上很多著名的政治家、国家领导人的演讲都是这样的。B.引经据典，巧做铺垫。许多优秀的演讲在切入正题之前，经常先引用一件小事、一个比喻、一个设问或者轶事传闻，与演讲的主要内容进行巧妙的衔接。

3.论证要逐层深入，环环相扣

这是演讲的重点部分，也是充分展示考生认识问题、分析问题、解决问题能力的部分。针对面试演讲的特点，要求考生在阐述问题的过程中，一定要处理好思路的起承转合。换句

话说，考生要力求用清晰的层次、自然的过渡、鲜明的节奏，展示出自身逻辑思维的严谨性，认识问题的深刻性，从而达到环环相扣，逐层深入的效果。

4.结尾要简洁有力，卒章显志

演讲的开篇非常重要，同样演讲的结尾也是不可忽视的。如果一个演讲过程在开篇时候引人入胜，结尾时候让人振奋，那么这个演讲的效果肯定是美妙的。美国作家约翰•沃尔夫说：“演讲最好在听众兴趣到高潮时果断收束，未尽时戛然而止。”结尾是演讲内容的自然收束。言简意赅、余音绕梁的结尾能够使考官精神振奋，而松散拖沓、枯燥无味的结尾则只能使考官感到味同嚼蜡。所以，考生在结束演讲的时候，一定不要啰嗦，要用具有号召性、鼓动性的语言果断结束，让考官的情绪一直保留在意犹未尽中。

即兴演讲的形式和内容是辨证统一的，二者相辅相成。演讲框架构建非常重要，演讲的内容同样不容忽视，就如同骨架之外还需要肌肉皮肤的充实才会丰满一样。

2024年公务员联考申论篇8

一个月考上公务员的日子

河南分校：来文清梳理

写这篇文章时，我已经在单位上班有两个月了！回想那个备考的日子，有辛酸，有汗水，也有快乐！更多的还是骄傲：为自己的努力，为自己的成功！接下来，我将为大家分享我一个月考上公务员的经历，希望通过这篇文章，帮助更多的人实现梦想。

能够走上公考这条路，更多的是一个偶然，那时候的我，工作很不顺利，因为弟弟（他一直在准备公务员考试）的原因，才了解了公考，而我的命运，也是从那时改变。

首先，我的经验是：你需要一个公考的领路人。公考的内容与我们平常学习的东西还是有很多区别的，而它的备考，也更多的是功利性的应试，如果想在短时间内出成绩，没有一个浸淫其中多年的人给你指点，是很难做到事半功倍的效果的。

相对来说，我就幸运的多了，我的弟弟就是在上学的时候用研究生三年的时间学习公考，并且，毕业之后，在全国最大的公考培训机构华图教育做笔试讲师。这一点，是我的优势，也是我唯一的优势。各位同学，在备考的时候，也可以找一些有过公考经验的人，他们的指点，对你的帮助是很大的。他们的三言两语，有时候，很可能需要你用数年的时间去总结。

其次，师父领进门修行在个人。经验毕竟只是经验，能不能真正的转化为你的能力，你的分数，更多的是需要自己的努力。那时候的我，做的是某公司房产销售，白天需要去努力的工作，晚上才能抽出时间备考，非常的痛苦，非常的狼狈。而我的经验是：坚持！

相比于以前，我们现在最大的优势是，各种公考机构如雨后春笋，这无形中给了大家许多的便利，各种公考教材琳琅满目。我的建议是：先选择一本好的教材，构建你的知识体系。一般来说，选择教材的话，要一以贯之，这样才能更好地避免出现莫衷一是的情况。以我的经验，在市场上的书，华图的教材较为不错，尤其是华图从2012年开始出版的《内部教案》，那是秒杀市场一切公考书籍的存在，并且还在持续的更新中……（这一点，真是让人惊叹！没有强大的师资力量是很难完成的）

在教材的学习这一块，一定要快，要迅速，不能耽误时间，以最快的速度构筑自己的知识体系。（当然，对于自制力，自学能力比较差的同学，不妨报个培训班学习。）

http://ha.huatu.com

然后，就是最重要，也是整个学习过程中最核心的部分：练！一定要大规模，大剂量的练习，基本上你要做到每天一套题，并且，在做题的时候，严格按照公考时间，培养良好的做题习惯，每次做完之后，就做一个简单的小总结，最好用表格的形式，列出每一个模块每次的错题数量，通过连续五次以上的整套练习，基本上你就能对自己的水平有一个较合理的定位了！同时，根据自己的弱项，在接下来的时间有针对的进行再学习补强。

最后，当你一切都准备就绪的时候，就以一个饱满的情绪，高昂的斗志迎接公考，就可以了。

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