助学金管理办法(文件)（共10篇）
校学„2008‟55号
XXX工业大学（XX）
关于印发《助学金管理办法（试行）》的通知
各院（系、部）、处、办：
现将《XXX工业大学（XX）助学金管理办法（试行）》印发，请遵照执行。
二○○八年五月九日
XXX工业大学（XX）助学金管理办法（试行）
第一章总则
第一条为激励普通本科高校家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面得到全面发展，国家特设立国家助学金，我校为使家庭经济困难学生都能得到基本资助，也出部分资金对国家助学金进行补充。为了合理有效地使用好这笔资金，特制定本办法。
第二条国家助学金每年评比一次，坚持公平、公正、公开的原则。
第二章资助对象与资助标准
第三条国家助学金用于资助学校全日制本科生（含第二学士学位）中家庭经济困难的学生。
第四条国家助学金的资助标准分为1600元/人〃年和2600元/人〃年两个等级。
第三章申请条件
第五条国家助学金的基本申请条件：
（一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。
（二）自觉遵守宪法和法律，遵守学校的各项规章制度。
（三）诚实守信，道德品质优良。
（四）在校期间学习态度端正，生活俭朴，被院（系、部）认定为家庭经济困难的学生。
第六条符合下列条件之一的学生优先予以考虑：
（一）双亲去世、单亲或父母残疾的学生。
（二）革命烈士子女和社会优抚对象的学生。
（三）来自少数民族居住区的少数民族学生。
（四）遭受重大自然灾害地区的学生。
第七条下列情况之一者，不能申请本学年助学金：
（一）试读期间的学生。
（二）上年度违反校规校纪、受纪律处分的学生。
（三）留校察看期间的学生。
（四）休学期间的学生。
（五）学习态度不端正、无进取心的学生。
（六）生活中铺张浪费，购买不必要的奢侈品，存在不良嗜好、不良习惯的学生。
（七）拒绝参加学校组织的义务劳动的学生。
（八）在上一学年学校综合素质测评中，考评结果为“不及格”的学生。
（九）本年度未被院（系、部）认定为家庭经济困难的学生。
第四章申请与评审
第八条每年9月30日（新生10月中旬）前，符合国家助学金基本申请条件的学生，本人向所在院（系、部）提出申请，并递交《哈尔滨工业大学（威海）国家助学金申请表》（见附表）。
第九条各院（系、部）学生资助工作组根据学生提出的申请，对其经济状况、思想品德、学习情况等方面进行全面审核后，确定推荐学生，在本院（系、部）内进行不少于两日的公示，无异议后填写《＿＿学年度普通高等学校国家助学金获奖学生初审名单表》，并将名单及有关材料报学生工作处助学办公室。
第十条学生工作处助学办公室对院（系、部）提交的国家助学金名单进行审核，无误后报学校主管领导审定，并在全校范围内公示五日，公示无异议后，将评审结果报校本部审核。
第五章国家助学金发放、管理与监督
第十一条国家助学金每年按10个月发放，在国家资金未到时，由学校预算垫支。国家助学金记入学生的学籍档案。如发现不正确使用助学金的学生，学校有权取消该生下月乃至本年的国家助学金，或取消下一学年的参评资格。
第十二条获得国家助学金的同学每学年参加不少于10小时的义务劳动，由院（系、部）负责组织开展并进行记录。
第十三条加强管理，认真做好国家助学金的评审和发放工作，确保国家助学金真正用于资助家庭经济困难的学生。对于国家助学金评选过程中存在重大失误的院（系、部），学校将对有关责任人进行查处。
第十四条学校将严格执行国家有关财经法规和本办法的规定，对国家助学金实行分账核算，专款专用，不做截留、挤占、挪用，同时接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查与监督。
第六章附则
第十五条本办法由学生工作处负责解释，自发布之日起试行。
附表：XXX工业大学（XX）国家助学金申请表
关键词：中等职业学校,国家助学金,管理办法
加快发展中等职业教育是加快普及高中阶段教育, 推进教育持续协调健康发展的当务之急。为加快发展中等职业教育, 国家在不断加大投入、加强职业教育基础能力建设的同时, 建立健全了中等职业教育家庭经济困难学生的资助政策体系, 即实施了中等职业学校国家助学金发放政策。这一举措在吸引生源、扩大中等职业教育规模方面发挥了积极作用。
1 中等职业学校国家助学金资助情况与资助政策
1.1 国家助学金资助情况
中等职业教育担负着培养生产服务一线高素质技能型人才的重要职责和任务。为增强中等职业教育的吸引力, 吸引更多优秀青少年学生报考中等职业学校, 国家从2006年开始设立了中等职业学校国家助学金, 帮助解决家庭经济困难学生上学期间的生活费用问题。2006年中央财政安排8亿元作为中等职业学校国家助学金, 资助了80万家庭经济困难的中职学生。2007年秋季开始, 新的资助政策正式实施, 加大了资金投入, 提高了受助标准, 扩大了受助范围, 每年享受国家助学金的中职学生人数约占中等职业学校在校生总人数的90%, 达到了1 600万人。2008年, 中央和地方用于中等职业学校国家助学金的资金超过了180亿元。
1.2 国家助学金资助政策具体内容
为加强资金管理, 保证中等职业教育家庭经济困难学生资助工作顺利实施, 财政部、教育部联合制定了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》 (财教[2007]84号) 。本办法中规定的中等职业学校学生资助政策体系的具体内容是:中等职业教育实行以国家助学金为主, 以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家助学金资助的对象是:具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难的学生。中等职业学校在校三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬, 用于支付学习和生活费用。国家助学金资助的标准是:每生每年1 500元。国家助学金按学年申请和评定, 按月发放。
2 国家助学金资助政策实施情况
2.1 资助政策实施要求
为保证国家助学金按时、足额发放到学生手中, 《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》对政府相关部门和学校都提出了明确的要求:第一, 各级财政、教育部门应加强对国家助学金的管理, 实行专款专用、专账核算, 并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。第二, 中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制, 校长是第一责任人, 对学校助学工作负主要责任;学校要制订本校国家助学金具体实施办法, 设立专门机构和专职人员负责助学工作;要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡, 直接将助学金发放到受助学生手中, 一律不得以实物或服务等形式, 抵顶或扣减国家助学金;学校要建立专门档案, 将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。第三, 国家建立全国统一的中等职业学校学生信息管理系统, 实行统一电子注册, 为中等职业学校国家助学金的发放和管理提供有力支持。
2.2 资助政策实施操作流程
以甘肃省水利水电学校为例, 该校根据《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》制订了《甘肃省水利水电学校国家助学金发放管理实施办法》, 在学生科设立了国家助学金管理办公室, 安排专职人员负责此项工作。建立了专门档案, 将学生申请表、证明材料、公示情况、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档, 保存三年备查。并按要求为每位受助学生办理了银行储蓄卡。具体操作按以下流程进行: (1) 学生填写《甘肃省中等职业学校国家助学金申请表》; (2) 学生在新学年开学1周内向学校提出申请, 并递交相关证明材料; (3) 学校受理学生申请, 对受助对象进行资格审查, 确定拟资助名单; (4) 学校将确定的拟资助名单在校内进行不少于5个工作日的公示; (5) 公示无异议后, 学校将拟资助学生名单报有关部门审批; (6) 学生科国家助学金管理办公室为每位受助学生办理银行储蓄卡, 并在拨款到账半月内将国家助学金发放到受助学生手中; (7) 将受助学生享受国家助学金情况通过书信的方式通知学生家长。
以上流程符合《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的规定和政府相关部门的文件精神。
3 国家助学金实施过程中遇到的问题
中等职业学校国家助学金新的资助政策自2007年秋季实施以来, 已经运行了三个学期。一年多来, 经与甘肃省同类学校的同仁交流, 笔者认为, 在中等职业学校国家助学金组织发放的实际操作过程中普遍存在以下问题。
3.1 国家助学金资金到账滞后导致的集中发放助长了学生的奢侈消费
国家助学金是由中央和地方政府共同出资设立的, 要求按月发放。但实际上经过预算、审核、配套、层层下拨等一系列过程, 每个学期的国家助学金实际上都是集中下达拨款, 且实际打入学校财务账目的时间都是在学期末。也就是说学生一般是在学期末一次性拿到一个学期的国家助学金750元。由于一、二年级学生多数为十六七岁的未成年人, 生活自理能力比较差, 以自我为中心的意识又比较强, 相当一部分学生不能对集中发放的国家助学金做出合理的支付计划, 不能将其用于生活必需, 而是将其用于购买手机、MP3、MP4、名牌衣服等奢侈品, 甚至用发放到手的国家助学金宴请同学, 酗酒滋事, 连续通宵上网等, 即国家助学金的集中发放助长了部分学生的奢侈消费。
3.2 流失学生学籍信息上报、核销不及时增大了国家助学金组织发放工作难度
在现阶段, 中等职业教育作为普及高中阶段教育的一项重要举措, 生源不足引起的“生源争夺战”不只体现在招生阶段, 各个学校都为愿意接受中等职业教育的青少年敞开着大门。加之就业压力的负面影响, 学生选择学校的自主性大, 辍学、退学、转学、被开除等学生数量呈上升趋势。而在各个学校, 学生学籍信息和国家助学金一般是由2个部门管理, 在教育厅也是由2个部门管理。由于沟通过程脱节的原因, 流失学生的学籍信息没有及时上报核销, 预算跟不上变化, 增大了国家助学金在组织发放工作具体操作中的难度。
3.3 资助对象认定比较笼统, 不分等级平均发放
从目前情况来看, 地域经济发展不平衡、家庭人均收入水平差异使学生的实际消费水平相差悬殊, 学生的学习态度和学业水平也是参差不齐。就从甘肃省水利水电学校生源情况来看, 85%以上的学生来自农村, 半数以上的学生家庭经济十分困难。学校自2002年以来, 实施了奖学金和特困生补助办法, 并通过减免、缓交学费及提供校内勤工助学机会等多种途径, 资助了一部分特困生, 但这只是杯水车薪。国家助学金的发放使贫困生得到了应有的资助。但目前采取的是不分等级平均发放的办法, 没有地域、家庭人均收入水平差异、学习态度和学业水平的体现, 使国家助学金没有更好地发挥出其内在的助学作用。
4 对中等职业学校国家助学金实施办法的建议
国家助学金的发放是一项政策性很强的工作, 为做好国家助学金的发放工作, 同时发挥好国家助学金在学生教育和管理工作中的积极作用, 笔者认为, 在《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的大框架下, 具体实施办法应做出一些细化的规定, 以便于操作和管理。
4.1 规范管理, 保证资金按时到位
进一步提高对做好国家助学金发放工作重要性的认识, 建立健全工作机构, 规范对国家助学金的管理, 做好地方配套资金的落实和各项上报工作的准确及时, 确保国家规定的资助标准不降低、资助范围不缩小、资助时间不滞后。坚持国家助学金发放工作公开、公平、公正的原则, 保证家庭经济困难的学生能够按月及时获得资助。
4.2 加大对国家资助政策的宣传力度
在招生过程中, 加强国家对中等职业学校学生资助政策的宣传力度, 让这一政策家喻户晓, 深入人心, 以吸引更多的优秀生源。并将《中等职业学校国家助学金申请指南》和中等职业学校国家助学金申请表随录取通知书一并寄发给录取新生, 使每位学生了解国家助学金申请的条件和程序, 新生在报到1周内递交国家助学金申请表和相关证明材料, 以便学校尽早做好新生家庭经济状况的摸底调查和贫困家庭学生的认定, 根据国家助学金资助政策确定上报拟资助对象。
4.3 加强对流失学生学籍的监管
国家助学金实行按学期评定、按月发放的办法。对中等职业学校在校生信息和国家助学金发放信息实行月报告制度, 根据每月实际在校生人数和国家助学金实际受助学生名单, 如实填写统计表, 上报资助管理机构, 实时报告本校中途流失学生信息, 以便为国家助学金的发放和管理提供支持, 避免因学生流失而造成国家助学金的非正常流动。
4.4 建立评审机制, 评定等级发放
建立包括学生代表参与的助学金评审机制, 严格评审程序, 在资助总额不变的前提下, 采取拉开档次评定等级的办法, 坚持评审结果的公示制度。学校对所有资助对象应以当地乡镇以上民政部门出具的家庭经济状况证明、班主任教师和同学所掌握的该生在校期间的实际消费水平、该生的学习态度、操行得分等为依据, 组织进行助学金等级的综合评定。如:一等助学金每月180元, 二等助学金每月150元, 三等助学金每月120元;60%的受助学生享受二等助学金, 享受一等助学金和三等助学金的受助学生各占20%。虽说这增加了班主任、学校助学金管理机构的工作量, 但有助于发挥助学金在学生教育和管理工作中的杠杆作用。
4.5 灵活支付方式
使用了饭卡或校园一卡通的学校, 经报请有关主管部门研究同意后, 学校可以从方便学生的角度出发, 直接将国家助学金按月打入受助学生的饭卡或校园一卡通, 但必须确保国家助学金按月足额发放到受助学生手中。
4.6 加强对学生的教育以及与学生家长的联络
针对学生年龄小、自我管理意识薄弱的特点, 充分发挥班主任、学生会、学生自律委员会在学生教育和管理工作中的积极作用。利用各种机会和途径, 通过学生喜闻乐见的形式, 引导学生学会感恩, 诚实守信, 自我管理, 合理消费。培养学生勤奋俭朴、乐观上进的生活习惯。并要加强与学生家长的联络, 及时反馈学生在校的表现情况和受资助情况, 争取家长对学校工作的支持, 形成家校教育合力。
关键词：高职高专 助学金 班主任 贫困生 受助学生
“奖助贷、勤补免”多位一体的助学工作体系是为了激励和资助贫困学生完成学业而采取的资助方式。针对高职高专院校的贫困生基本素质相对较低、学习成绩较差、综合能力较低和心理问题较多等现状，在高职高专院校班主任应该如何做好助学金的相关工作是一项值得研究的课题。
助学金管理工作有其特点。奖学金的评定标准是“品学兼优”，有具体的量化标准。奖学金一般是根据学生上一学年的成绩只由学校一方参与评选过程并作出决定。而助学金则以“贫困”为标准，由社会和学校共同参与认定，并且需要动态管理。
助学金关系到学生的切身利益和学生的思想稳定，助学金的评定、发放及相关的学生思想教育是班主任的工作之一。高职高专班主任在助学金管理过程中，要在学生的学习、生活、工作、勤工俭学、心理辅导和就业方面等多方面针对贫困生和全班同学展开工作。笔者总结了以下几个高职高专班主任助学金管理工作的要点：
一、认定贫困生资格，切实落实资助政策
目前，高校贫困生资格的认定主要采取学生生源地认定和高校相关认定标准相结合的方法。学生生源地对贫困生的认定方式即由生源地乡镇或街道民政部门出具贫困证明。高校以学生生源地贫困证明为基础进行认定。鉴于社会诚信缺失和生源地基层提供证明机关审查不严等原因，学生的贫困证明并不能真正证明其贫困。而有些真正贫困的同学因为种种原因没有得到认定。
高校方面的贫困生资格认定最终是由班主任去落实的。班主任工作在学生管理工作中是关键的最后一公里。在贫困生资格的认定上，班主任身负重大的责任。在申请助学金的同学同样都开具贫困生证明的情况之下，班主任如何把有限的名额给以真正需要资助的同学，是需要通过细心观察来实现的。在笔者所接触到的学生中，没有绝对贫困的学生。所谓的“贫困”，其实是相对的。班主任应当观察和了解学生的家庭状况、消费习惯，从宿舍同学的了解中确认学生的贫困状况。
笔者所带的班级中有一名学生，她是父亲捡到的孤儿，而且家庭经济非常拮据，她每天的伙食费上限是5元人民币。但她并未提出贫困生资助申请。通过观察和了解，班主任确认了她的贫困资格。在班主任的帮助下，该生得到了应有的资助。
二、平衡助学金指标，提供勤工俭学机会
每个班的助学金指标是有限的。而每個有限的国家助学金名额代表着每年3000元人民币的资助，对于学生来说是一笔巨款。根据国家助学金评选标准，在全班同学参与的前提下，进行民主评议。排名在前的同学被选定为国家助学金受助者。而其他排名靠后的同学，则分别获得分别由学校、社会出资的其他助学金的。
在笔者所带的班级中，国家助学金的名额倾向于有助学贷款的同学，其次是成绩较好的和积极参与活动的同学。
评选助学金的同学除了具有贫困生证明资料以外，还需满足学院的其他相关评定要求。江阴职业技术学院对受助学生的规定中对学习成绩的要求是：受助学生必须每门功课及格。每门功课及格对于高职高专的学生来说，并不是每个贫困生都能做到的。勤工俭学，是助学金的一个补充措施。从其功效来看，勤工俭学并不仅仅是一个补充措施。
勤工俭学是有别于助学金的资助学生的另一种形式。一味地接受不懂得付出的冷漠的人并不是我们资助学生的目的，资助学生的目的归根结底还是为了让学生能够接受教育。勤工俭学也是培养学生的感恩回馈的教育形式。通过勤工俭学，同学们能够收获到经济以外的自尊感、归属感和成就感等正面心理因素，这些对学生的成长有很大的帮助。
在笔者所带的班级中，有一名同学确属贫困生，但是大一时专业成绩不理想，无法达到学院规定的受助学生必须每门功课及格的条件。笔者了解到该生在接下来的暑假里冒着酷暑在纺织车间做工人赚学费，可见其非常需要资助。这样被排除在助学金的受助大门之外的学生，我们就让她学会“自助”——为其争取学院的勤工俭学岗位。这名学生因为得到了另一种形式的资助，更加努力地学习，在下一年通过了所有考试，获得了助学金名额，同时也收获了成就感和归属感。
另一名学生，虽然不够资格评定为贫困生，但是因其常年服药治疗疾病，确实需要经济上的帮助。班主任也为其争取了相对轻松的勤工俭学岗位，让其安心学习。
三、监督考核受助学生，动态管理贫困生
江阴职业技术学院动态地监督考核受助学生，考核项目包括学习成绩、考级考证的情况、参与班级和学院学生工作的情况，以及参加义务劳动等内容。目的是为了促进学生提高学习效率，增强学生的竞争意识，培养学生的综合能力。班主任是参与监督和考核的重要力量。通过这些工作，班主任也能更多更好地了解学生的情况，以便及时地管理班级的学生。
班主任应及时了解助学金的发放情况，如有特殊情况，应做好应对措施。
动态的管理并非都是单向的，班主任要帮助学生形成主动汇报的习惯，与老师形成双向交流。这也是育人为人处事道理的一个具体表现。
四、发动朋辈关怀，完善贫困生的心理辅导
班级的凝聚力和向心力对于班级的发展有着重要的意义和作用。通过助学金的评定和发放，能够促进同学之间的相互了解。班主任引导学生互助互爱，增进同学友爱，有助于形成团结的集体。
贫困生的自卑、自闭和有心理障碍的情况相对较多。通过贫困生认定工作中的接触和交流，班主任尤其要对贫困生加强沟通和心理疏导，使其对老师产生亲切感和信任感，从而对班级、系部和学院产生归属感。班主任的工作并不在于“单打独斗”，更多的是要利用教室同桌、宿舍同学、班级同学和好朋友的关心、帮助和共同进步，实现朋辈关怀，使有心理问题的贫困生打开心扉，接受和信任同学和老师，有利于帮助其进步。
笔者所带的班级有一名贫困生，因从小是留守儿童，生活在缺乏交流的环境中，所以表现于异于常人的行为。在她身上出现了几次让班主任心惊胆战的事件，但是结果却很美好。一次是和宿舍同学有口角，事后班主任与其沟通时发现她能反思自己及时认错。另一次是因学习压力太大，在课上回答不出老师提问的情况下摔书夺门而出。宿舍同学、班长和班主任找遍了整个校園，最后班主任找到了她。通过班主任长时间的心理辅导和宿舍同学的关心帮助，该生心理越来越健康，越来越阳光。
另一名贫困生表现出晚上怕黑失眠的症状。班主任鼓励该生与宿舍同学打成一片，帮助该生多参加集体活动，并在鼓励下主动担任了几次主题班会的主持，在收获归属感和认同感的同时，她的症状就自然消失了。
班主任不是专业的心理辅导专家，但是用心去关心，花时间去交流，有助于一般的贫困生的心理问题。对于心理问题较为严重较为顽固的同学，班主任应当鼓励他们求助于系部的心理协会和学院的心理咨询室，它们能够为贫困生做更全面更专业的心理辅导。
五、开展思想教育，培养班级学生的价值观
1、对于受助学生而言：学会感恩和担当
国家助学金的金额与其他助学金的金额相差较大。对于受助国家助学金的同学而言，要对其施压，鼓励其积极进取、加强学习、提高综合素质，争取各种奖学金。对于不服从的同学，班主任应当引导他们靠自己的实力去争取金额更高的国家励志奖学金，给他们设定更高的更有价值的目标，灌输自食其力的思想，对其金钱观和价值观进行矫正。
班主任对受助学生的思想教育应该包括帮助他们认识到要反哺社会。他们现在所得到的助学金来自于社会，当他们踏上社会有能力帮助其他人的时候要能够想到帮助他人。做一个有担当有责任感的人，这也是受助学生应该通过受助的过程能够认识到的一点。作为高职高专的学生，毕业以后能够学以致用，成为一个有一技之长的实用人才，就是为社会作出了贡献。他们的成功就业也是对社会的一种回报。
2、对于其他同学：学会参与和关怀
首先，评定助学金是班级每一个同学的事情，不应该漠不关心。只有每个人积极参与，才能保证公开、公平、公正的实现。也只有每个人积极参与，才能保证此后的民主监督。
其次，通过评定奖助学金，全班同学都应该在思想上得到提高。要学会助人，也要想到自助。在参与的过程中，提高学生的认知，培养人文素质。
六、培养综合素质，铺垫就业工作
本着实事求是的态度，贫困生来上高职高专院校的目的就是为了能够有一技之长，从而更好的就业。在贫困生和受助学生的管理中，高职高专的班主任加强了对学习成绩（其中包括专业课程）、考级考证以及能力和素质的培养的考核，有利于这些学生培养和提高综合素质，使其在就业中具有优势。因为在管理这些贫困生过程中班主任对他们进行了更多的成人教育，相信他们在待人接物上能够更加成熟懂事，而且通过他们的加倍努力，应当比其他同学更加容易适应社会。因为贫困生有更大的就业压力，在同等条件下，班主任在就业介绍上应当倾向于贫困生。
班主任是班级工作是负责人，班主任的工作具体而琐碎。在高职高专的班级中开展助学金的管理工作，班主任要从长远着手，以帮助贫困生能够上到学为起点，以培养他们能够找到工作为社会做贡献为终点，并以贫困生为核心辐射全班同学进行教育，灵活创新，切实发挥助学金的作用，并借此做好其他班级工作。
参考文献：
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清华大学本科生奖学金申请工作的通知
清学发„2011‟38号
全体本科生同学：
2010－2011学年度奖学金申请工作将于近期开展，现将申请的有关事项通知如下：
一、总体原则
奖学金具有鼓励学生勤奋学习，全面成才，并引导学生充分发展特长、发挥创造才能的作用；奖助金则体现了对品学兼优且家庭经济困难学生的关心和鼓励。
在奖学金评定过程中，我校始终坚持如下原则：
1、客观公正、合理公平、民主公开；
2、充分发挥奖学金的导向作用；
3、评定过程与育人工作相结合。
二、组织体系
奖助学金评定工作由以下两级机构分别负责。
1、学校奖助学金管理委员会
主任：史宗恺
副主任：陈吉宁、段远源、过勇、张小平
具体评定工作由学校奖助学金管理委员会办公室（下称“奖助办”）执行。
2、各院系成立奖助学金管理小组，由分管学生工作的党委副书记担任组长，分管财务工作和教学工作的副系主任担任副组长。小组成员包括学生工作、教务等相关人员以及部分教师代表，负责院系的奖助学金筹款、评定等管理工作。
三、奖学金分类和管理
奖学金分校管奖学金、院（系、所）管奖学金和推荐外评类奖学金三类。校管奖学金又分为特等奖学金、综合奖学金、单项奖学金和新生奖学金（具体分类情况见附件1）。特等奖学金奖励综合素质最为优秀或某一方面具有突出特长或贡献的优秀学生；综合奖学金奖励全面发展的优秀学生；单项奖学金奖励在某一方面具有特殊才能、取得突出成绩的学生；新生奖学金奖励参加国际和国家奥林匹克竞赛成绩突出者或高考成绩在本省（直辖市、自治区）排名前十名的本科新生。学校根据院系的奖学金参评人数，按获奖名额、人均金额基本相当的原则分配校管奖学金，有定向生的院系略有增加。
特等奖学金的评定结果由校务会议审批，校管奖学金由奖助学金管理委员会审批，院
1（系、所）管奖学金由院（系、所）务会议审批，推荐外评类奖学金由该项奖学金管理委员会确定。奖学金证书由相应管理单位负责制作。
四、奖学金申请条件
在我校注册，接受普通高等学历教育的本科生，符合以下要求的，可以申请奖学金：
1、热爱祖国，拥护中国共产党和社会主义；
2、遵守国家法律及校规校纪，品行端正，无违法违纪行为；
3、学习刻苦、勤奋，具有良好的学风或科研作风，学习成绩或科研论文工作优良，或在某一方面有突出成绩或贡献，其他方面达到基本要求；
4、遵守校规校纪，奖学金评定及之前一年内未曾因违纪受到处分。符合奖学金申请条件且家庭经济困难的，可以申请奖学金中的奖助金项目。
五、奖学金申请者及获得者的义务
阅读学校和院系下发的相关工作文件，了解并接受学校关于同一年度每名同学奖学金获得的项数以及总金额的最高限额。在申请、评选以及后续工作中，服从学校、院系的各项工作安排；以认真、细致的态度，如实、准确且完整地填写各种评定工作需要的材料；尊敬捐资机构和捐助人，在获得奖学金后，有义务通过多种形式向捐资机构和捐助人汇报学习等情况、表达感谢之意。
六、申请、评选等工作程序
（一）申请
申请人应当由本人向所在院系提交书面申请，同时可以提供其他辅助性的证明材料，并在指定时间内登录清华大学信息门户网站(http://info.tsinghua.edu.cn)，提交网上申请。
符合家庭经济困难且品学兼优双重条件的同学可以申请奖学金中的奖助金项目。申请者在申请前应该阅读并了解学校奖助学金统筹发放和最高限额原则： 为了使有限的奖助学金资源鼓励或资助更多的同学，校奖助学金管理委员会规定： 1)每名学生每年最多可获一项综合奖和一项单项奖学金，或获两项不同种类的单项奖学金(单科竞赛奖除外)；
2)学生一学年所获得学校奖学金、助学金总额和社会资助计算值合计不超过15000元，超出部分将捐赠给清华大学，用于设立奖助学金之用，以帮助更多的同学；
3)如果超出了最高限额，学校将不予发放超出最高限额的奖学金和助学金部分，但学生仍可获得奖学金和助学金证书。
4)对于定向生，定向单位资助与学生所获助学金合计不超过15000元。定向生所获得的社会资助不受限制，所获奖学金不受限制。
特殊情况，各院系须报奖助学金管理委员会办公室审批。
（二）系内初评
各院系奖助学金评定小组应当对申请情况进行初步审核，按以下方法进行评定。奖学金初评结果应当在院系内进行公示。
奖学金的评定以学业成绩和素质评优结果为基本依据，重点奖励学业成绩优秀且全面发展或者某一方面有突出成绩的学生。学业成绩由学校教务部门或者院系给出，素质评优结果由以辅导员负责的素质评优评定小组给出。各类奖学金评选的条件可参见各院系下发的奖学金简介，如果奖学金的捐资人有特殊要求的，应符合其特殊要求。
（三）学校审定
各院系应将初评结果上报奖助学金管理委员会办公室。特等奖学金的评定结果由校务会议审批，校管奖学金由校奖助学金管理委员会审批，院（系、所）管奖学金由院（系、所）务会议审批，推荐外评类奖学金由该项奖学金管理委员会确定。
学校在审定过程中，将核实每位获得者所获奖助学金的情况，根据统筹发放和最高限额规定进行调整。并根据后续奖助学金新增或者变动的情况，在保证获奖金额度不变的情况下，可能对同学获奖项目进行适当调整。
（四）颁奖会及感谢信
根据捐资人的要求和学校的安排，学校将安排若干项目的颁奖会。
在当年12月，根据学校统一安排，获奖学生应向捐资人提交感谢信（个别需要提前的，听从院系老师通知），以表示应有的感谢之意。感谢信应使用标准的称谓（参见《2011年清华大学奖助学金回信称谓书写参考》），字迹清晰，表现出清华大学学生应有的精神风貌。
（五）款项的发放
学校在当年12月底之前，通过学生的个人银行帐户发放奖学金的全额款项。
（六）取消
如发现奖学金申请者和获得者不履行应有的义务，或在申请评定过程中弄虚作假，要给予相应处理。对情节严重，且经批评教育不改的，经校奖助学金管理委员会批准，可以取消其下一年度的申请资格同时取消其已获得的荣誉称号，并将依照《清华大学学生违纪管理规定实施细则》的有关规定给予相应的纪律处分。
七、其他工作
（一）关于转系生
根据2001年5月7日校务会议通过的《关于进行本科生转系工作改革试点的意见》规定，“学生转系（转专业）后的第一年不参加转入系的奖学金评定。经认定的课程应参加其后的奖学金和研究生推荐过程中的成绩评定和排名。”学生在申请转系前，已经知悉这一情况。
（二）关于涉及到多个专业的定向班评定工作
涉及到多个专业的定向班，奖助学金评定工作由行政（代管）院系负责，相关学籍院系给予积极配合。定向生的奖学金名额已经划入行政（代管）院系。
（三）关于留学生、港澳台学生参加奖学金评定
凡在我校正式注册，接受学历教育具有清华大学学籍的本科留学生和港澳台学生，均
可申请清华大学奖学金。留学生和港澳台学生参加奖学金评定时，可不考虑其素质测评成绩。
（四）新生奖学金
目前新生一等奖共计4万元，分4年发放，每年1万元；新生二等奖共计2万元，分4年发放，每年5千元。新生奖学金只在第一年授予清华大学荣誉，其余三年作为新生奖续发部分，不再授予学校荣誉。
学校奖助办负责人：向辉 62784800 学校奖助办联系人：王俐、顾彤彤 62782028
校奖助学金管理委员会办公室
2011年9月
清华大学本科生奖学金的分类情况与评定要求
学科竞赛奖的申请资格
第一条
为激励学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面全面发展，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，国家设立了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金。学院也设立了奖学金、助学金（以下简称奖、助学金）。
第二条 奖、助学金类别
国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金和学院奖、助学金。第三条 奖、助学金资金来源
中央、省、市财政出资、学院自提经费和社会捐赠。第四条 奖、助学金适用范围
1、国家奖学金、国家励志奖学金和学院奖学金：学院正式注册的全日制三年制高职二、三年级在校学生可参加评选。
2、国家助学金和学院助学金：学院正式注册的全日制高职在校学生（含转段后取得大专学籍的五年制高职学生）可参加评选。
3、中职学生国家助学金：农村户籍或县镇非农业户口及城市家庭中享受居民最低生活保障金的家庭经济困难学生，在学院正式注册的全日制中职（含五年制高职的一、二年级学生）可参加评选。
第五条 奖、助学金评选条件
（一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
（二）遵纪守法，诚实守信，爱护公物，道德品质优良；
（三）热爱学院，尊敬师长，团结同学；
（四）勤学上进，成绩优异，生活健康，乐于助人；
（五）积极参加院、系、班级组织的公益活动、文体活动等集体活 动；
（六）进校以来，无任何违纪记录和纪律处分。
第六条 参加各类奖、助学金评选，除具备以上条件外，还须分别具备以下条件：
（一）国家奖学金
1、学习刻苦努力，成绩优异，上一学学业成绩为本专业第一名，且单科成绩不低于85分，操行成绩达到优秀；
2、申请者上一学曾获得过院级以上表彰奖励，并在社会实践或志愿者服务或创新创业比赛等方面特别突出；
3、虽然不具备1和2，但是，具备下列条件之一者。具体如下： ①在社会主义精神文明建设中表现突出，具有见义勇为、助人为乐、奉献爱心、服务社会、自立自强的实际行动，在校内外产生重大影响，在全国产生较大影响，有助于树立良好的社会风尚。
②在学术研究上取得显著成绩，以第一作者发表的论文被SCI、EI、ISTP、SSCI全文收录，以第一、二作者出版学术专著（须通过专家鉴定）。
③在专业技能竞赛上取得显著成绩，在全国、全省、全市科技竞赛等竞赛中获二等及以上奖励。
④在创新发明方面取得显著成绩，科研成果获省、部级以上奖励或获得国家专利（须通过专家鉴定）。
⑤在体育竞赛中取得显著成绩，争得荣誉。非体育专业学生参加省级以上体育比赛获得个人项目前三名，集体项目前二名。
⑥在重要文艺比赛中取得显著成绩，参加全国性比赛获得前三名，参加省级比赛获得第一名。集体项目应为主要演员。⑦获省级及以上优秀学生和优秀学生干部、市级以上十大杰出青年等荣誉称号。
（二）国家励志奖学金
1、在校期间平均学习成绩良好及以上，单科及格，创新能力强，操行成绩良好及以上；
2、单科成绩及格，操行成绩80分以上，且在道德风尚、学术研究、专业技能竞赛、创新发明、社会实践、社会工作、体育竞赛、文艺比赛等方面表现突出，亦可申请国家励志奖学金(需提交详细的证明材料)；
3、经学院认定为家庭经济困难的学生，生活俭朴，家庭人均月收入低于所在地最低生活保障水平，积极参加社会公益活动，积极筹措资金缴纳学费；
4、具有自我解困意识，积极申请国家生源地信用助学贷款，愿意通过自己的努力，积极解决经济上的困难。
（三）学院奖学金
一等奖学金：学院“优秀学生”和“优秀学生干部”享受学院一等奖学金。
二等奖学金：本学年操行成绩优秀，学习成绩总评在本年级本专业内前20％；
三等奖学金：本学年操行成绩优秀，学习成绩总评在本年级本专业内前30％；
（四）国家助学金
1、经学院认定为家庭经济困难的学生，家庭人均月收入低于所在地最低生活保障水平，积极参加社会公益活动，积极筹措资金缴纳学费。
2、具有自我解困意识，积极申请国家生源地信用助学贷款，愿意通过自己的努力，积极解决经济上的困难。
3、勤学上进，生活俭朴。无抽烟，喝酒，赌博等不良嗜好。
4、烈士、病残、单亲、孤儿等特殊家庭的优秀学生，可优先获得。第七条 有下列情况之一者，不享有国家奖、助学金参评资格：有下列情况之一者，不享有院内奖、助学金参评资格：
1、有违法违纪行为，在处分期间的；
2、本学年必修课有不及格或考试中有作弊行为的；
3、无正当理由不参加社会和学院组织的公益活动和集体活动的；
4、有不文明交往，破坏公共设施，夜不归宿等违纪现象的。
5、学年内累计请病、事假超过一个月者。第八条 奖、助学金奖励标准
（一）国家奖学金标准为每学年8000元/人。
（二）国家励志奖学金标准为每学年5000元/人。
（三）国家助学金资助标准分为两档：特困3500元/人，一般贫困2500元/人。
（四）中职学生国家助学金资助标准为每学年2000元/人。
（五）学院奖、助学金标准
综合奖励：一等奖学金：每人每学年800元，占班级人数的3％。二等奖学金：每人每学年600元，占班级人数5％。三等奖学金：每人每学年300元，占班级人数10％。
专项奖励：
1、获国家级奖励：一等奖，3000元；二等奖，2000元；三等奖，1500元；优秀奖，1000元。
2、获省（部）级奖励：一等奖，2000元；二等奖1500元；三等奖，1000元；优秀奖，500元。
3、获市级奖励：一等奖，1000元；二等奖，800元；三等奖，500元；优秀奖，300元。
4、获学院级奖励：一等奖，600元；二等奖，400元；三等奖，300元；优秀奖，200元。
团体奖获得者，按相应等次奖金的1.5-2倍发放。若荣获各级协会或民间组织举办的团体比赛奖项者，按上述等次降一级给予奖励。
第九条 奖、助学金评选程序
（一）加强领导。
学院成立由分管学生工作的领导为组长，学生处、团委、教务处、纪委、计划财务处和学院学生资助管理中心主要负责人为成员的学院奖、助学金评定领导小组，负责学院学生奖、助学金评定和对家庭经济困难学生的认定审核工作。各系成立以系主任或书记任组长、系学工部、教学科负责人和辅导员为成员的奖、助学金评选工作小组，负责本系学生奖、助学金评定和家庭经济困难学生的认定工作。各班级成立以辅导员任组长，班委会团支部成员和同学代表为成员的奖、助学金推荐小组，负责本班级学生奖、助学金评定和家庭经济困难学生的人选推荐。
（二）分配名额。
学院学生处根据每上级下达学院的国家奖、助学金计划，拟定每的评选通知，经学院奖、助学金工作领导小组相关会议研究后，以正式文件下发实施。
（三）精心组织。
各系在本系奖、助学金评定工作小组的指导下，以班为单位进行评选。申请奖、助学金的学生向所在班级如实详细填写相关表格，同时，提交真实可查的各种获奖证书原件及复印件。由班级奖、助学金推荐小组根据奖、助学金评选的基本条件，全面评议申请人的学业成绩、日常表现、家庭经济状况，并进行综合评价。评议结果在班内公示3天无异议后，报本系奖、助学金评定工作小组审核。
（四）审核报送。
1.初审。各系学生奖、助学金评选工作小组对各班级上报的结果进行初审。对初审合格者，公示5天无异议后，将本系工作小组成员签字的初审名单表、评选工作报告（包括评审概况、小组组成、名额分配、民主测评、评审程序、公示情况、举报处理等内容）报送到学生处资助管理中心。
2.复审。按照评选条件，学院奖、助学金评定领导小组对各系上报的获奖受助学生名单及获奖助资质等次等进行复审，并将复审合格人选及获奖等次在校园网公示。公示5天无异议后，形成汇报材料，报学院院长办公会研究后公布。
3.审批。由学生资助管理中心在规定时间内，将学院评定通过的学生名单及有关材料上报到省教育厅学生资助管理中心审批。
第十条 奖、助学金发放
（一）发放时限
国家奖学金、国家励志奖学金款项到学院账户后，由学院一次性通过资助卡形式发放给获奖学生，颁发统一印制的奖励证书。国家助学金，按学期通过受资助学生资助银行卡形式足额发放。
（二）发放不成功的处理
在规定的发放期内，由于上报发放信息有误，导致发放不成功的学生，学生处学生资助管理中心负责及时联系相关系，要求相关学生提交资助信息变更申请及相关证明材料，办理补发手续。对未发放的资金，学院计划财务处暂时管理，待相关条件具备后，给予补发。
第十一条 奖、助学金使用和监督
（一）学院严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，专款专用，不截留、挤占、挪用，同时接受财政、审计、纪检监察和主管机关等部门的检查和监督。
（二）各系要加强对奖、助学金获得者对资金使用的教育引导，鼓励其主动帮助其他同学，严禁利用奖、助学金请客、送礼或高消费等，并自觉接受广大学生的监督。任何人和部门不得以任何理由截留、挪用和挤占学生奖、助学金，一经发现，严肃处理，同时，自觉接受学院纪检监察审计部门的监督。学院纪检监察审计部门要加强对学生奖、助学金的监督和审计，做到一年一审计，设立举报电话，接受广大师生监督。
（三）由各系负责，建立本系获奖学生档案，学生毕业时，其获国家奖学金或国家励志奖学金的材料一并归入本人档案。
（四）发生下列情况之一者，取消其享受奖、助学金资格，视情节全部或部分追回已发款项，并依据校纪校规相关规定给予严肃处理：
1.违犯国家法律、学院规章制度，受到处分的； 2.经查证虚报家庭经济情况，夸大困难程度的；
3.无正当理由不参加社会和学院组织的公益活动和集体活动的； 4.不能正确使用所获奖、助学金，把奖、助学金用于高消费等情况的;5.发放奖、助学金时，已办理退学手续的。
（五）每奖、助学金发放工作结束后，学院奖、助学金评定领导小组要采取电话访谈、座谈、问卷调查等形式对学生奖、助学金发放情况进行督查，以确保奖、助学金及时、足额发放至获奖和受助学生手中，使奖、助学金真正起到奖优、励志、助学、济困的作用。
第十二条 本办法自颁布之日起执行。
第一条根据省财政厅、省教育厅《关于印发甘肃省普通高中国家助学金管理暂行办法的通知》(甘财教[2010]260号)和《关于印发甘肃省普通高中家庭经济困难学生助学金受助学生认定工作暂行办法的通知》(甘财教[2010]27号)及市教育局、市财政局《关于印发酒泉市普通高中家庭经济困难学生助学金资金管理细则的通知》(酒市财教[2010]54号)和《关于印发酒泉市普通高中家庭经济困难学生助学金受助学生认定工作实施细则的通知》(酒市教发[2010]137号)的精神和要求，为加强对我校普通高中国家助学金的管理，确保资助工作顺利实施，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我校高中部学生。
第三条 普通高中国家助学金的资助对象为具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。
第四条 普通高中国家助学金的资助面平均约占普通高中在校生的30%，平均资助标准为每生每年1500元，用于资助家庭经济困难学生的学习和生活费用开支。
第五条 普通高中国家助学金按学年申请和评审，按学期发放。
第六条 学校实行校长负责制，成立学生资助工作领导小组，校长任组长，分管副校长任副组长，下设办公室，具体负责此项工作。
第七条 普通高中国家助学金受助学生认定工作，坚持实事求是、扶贫济困、照顾弱势群体、鼓励先进的原则。在此基础上，由学生本人提出申请，班主任初审，年级组复审后，上报学校。
第八条 普通高中国家助学金资助对象为在我校就读的普通高中在校学生。
第九条 普通高中国家助学金受助学生必须符合下列条件：
1、热爱社会主义祖国；
2、遵守学校的各项规章制度；
3、诚实守信，品德优良；
4、勤奋学习、积极向上；
5、家庭经济特别困难，生活俭朴。
第十条 有下列情况之一的，普通高中国家助学金受助学生认定工作必须优先考虑：
1、持有当地民政部门出具的有效低保证的农村特困群众和城市低保户子女；
2、无任何经济来源的孤儿；
3、家庭经济特别困难的单亲家庭子女；
4、经济特别困难的父母双残或单残家庭子女；
5、因不可抗拒的天灾人祸，造成家庭经济特别困难的；
6、家庭成员患重大疾病需支付巨额医疗费用,造成家庭经济特别困难的；
7、父母中有智力或精神不正常，丧失劳动能力，造成家庭经济特别困难的；
8、学生本人残疾，造成家庭经济特别困难的。
第十一条 学生在校、在家、在外有下列情况之一者，不能认定为普通高中国家助学金受助学生：
1、购买或长期租用电脑的；
2、购买高档娱乐电器、高档时装或高档化妆品等奢侈品的；
3、节假日经常外出旅游的；
4、学校有住宿条件，但在校外租房或经常出入营业性网吧的；
5、有其它高消费行为或奢侈消费行为的。
第十二条 有以下行为或表现的，停止普通高中国家助学金的资助：
1、弄虚作假，提供的相关证明材料不真实的；
2、家庭经济条件较好，能支付学习费用的；
3、资助款项被享受资助学生本人或他人挪作他用的；
4、在校期间有重大违法违纪行为的；
5、高中未毕业，但终止了学业的；
6、家庭经济状况明显好转的。
第十三条 普通高中国家助学金受助学生认定工作每学年进行一次。上已经享受资助的学生，下需要继续资助的，须重新申请和认定。
第十四条 普通高中国家助学金评审认定程序：
1、提出申请。符合资助条件的贫困家庭学生向学校提出书面申请，并如实填写《普通高中国家助学金申请表》。
申请人在提出申请的同时，必须向学校提供有关本人家庭经济困难情况的真实合法有效的证明材料（班主任审核）。学生家庭经济状况由所在乡镇(街办)、村组或民政部门出具证明材料。
2、信誉承诺。申请人必须对其所陈述的家庭经济情况、所提供证明材料的真实性做出书面承诺。
3、学校评审。普通高中国家助学金受助学生资格审查由学校负责。学校组建评审小组，对申请学生的家庭经济状况、学习成绩和品质状况，日常生活消费情况以及所提供证明材料的真实性、合法性进行评审，必要时要进行实地核查。
4、公开公示。
5、审核审批。对符合条件的学生进行公示，接受社会监督，如有异议，在征得学校意见后予以更正。
第十五条 各年级要认真做好评审和发放工作，建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查。
第十六条 学校每学年应不定期地随机抽选一定比例的受助学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。发现弄虚作假现象，一经核实，取消资格，收回资助资金。情节严重的，学校依据有关规定给予学生纪律处分，并在其档案中记载不诚信记录。
第十七条每学年的普通高中国家助学金受助学生评审认定工作，要求提前做好各项准备工作。
第十八条 学校要加强学生的诚信教育，教育学生如实提供家庭情况、学习成绩等，随时告知家庭经济状况显著变化情况等。
第十九条 各班要加大对此项助学政策的宣传，使其家喻户晓、深入人心，使广大普通高中家庭经济困难学生深切感受到党和政府的温暖。
第二十条 普通高中国家助学金由财政按照资助人数和标准，将资金统一拨付到学校，由学校将资助资金直接发给学生家长（住校生打在饭卡上）。
第二十一条 学校直接将国家助学金发放到受助学生家长手中，不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
该平台采用产学研合作开发模式, 由吉林省教育信息中心牵头, 意在通过网络全面整合吉林省教育助学贷款管理中心、高校、金融机构等高校学生贷款信息资源, 并对其进行实时、综合性管理。
一、主要关键技术实现
为保证所开发系统高效、安全、可靠, 平台开发过程中, 充分考虑使用对象、使用环境等各种因素, 采用了虚对象技术、智能文档中间件技术等关键技术。
1. 虚对象技术 (VObject Technology)
虚对象技术, 是根据Java语言的固有特性, 结合助学贷款业务特点, 基于Commons Collections API的对象缓存算法, 为提高服务器工作效率做的一次创新。具体操作是将常用的数据存放在Web服务器中, 每次查询时不必对数据库进行操作, 这样可大大减少对数据库操作的压力。测试和分析结果显示, 查询操作对数据库的使用率占到30%-50%, 也就是说大部分的操作是查询。为此, 为减少查询次数, 对查询得到的数据进行封装和优化, 将得到的结果封装到对象中, 并将它缓存到J2EE缓存框架里, 这样, 使用者对常用的数据进行操作时, 实际上是对存储在J2EE缓存框架中的虚对象进行操作。如果是多用户同时使用的数据, 那么虚对象还可以做到共享数据, 从而使得数据库的查询频率大大降低, 提升整个系统的运行速度。同时, 为防止服务器中的JAVA虚拟机的内存溢出, 并提高虚对象的安全性、可靠性、完整性, 平台建设中还编写了虚对象控制器。采用虚对象技术后不仅减轻了服务器的负担, 而且提高了客户执行操作的速度。经过测试和分析, 采用虚对象技术的系统比以前的系统提高了10%-15%的效率, 虚对象技术从根本上解决了大量用户访问服务器时, 数据处理速度慢、等待时间长、服务器压力大等问题, 为本系统的稳定、高效、安全的运行提供了强有力的技术支持。采用虚对象技术前后的比较图如图1所示。
2. 智能文档中间件技术
合同管理是吉林省国家助学贷款信息管理系统中的重要部分之一, 传统的合同管理由于手工作业的出错率高、信息流转慢、工作效率低, 很多单位采用信息技术开发合同管理系统, 将手工作业转化为计算机管理, 使得合同管理更加科学化、规范化。然而, 目前绝大多数合同管理系统的技术方案高度结构化、应用流程不符合用户的思维方式和习惯、开发模式缺乏灵活性、系统难以适应不断变化的企业内外环境。针对这些问题, 我们提出基于智能文档中间件技术的合同管理系统解决方案。
智能文档平台以智能文档为信息传递媒介, 支持工作流的灵活配置和多种协同方式, 符合人们的思维习惯。其结构如图2所示, 它由智能文档、智能文档客户端、一组智能文档服务组成。
其中, 智能文档是结构化数据和非结构化数据的综合体, 通过嵌入业务逻辑使文档具有一定的智能。智能文档是整个智能文档平台的技术基础, 它包含表示逻辑、业务逻辑和数据传输三个部件。智能文档采用纯XML格式定义表示逻辑、业务逻辑、数据传输等内容, 并存储为一个标准的压缩包。
智能文档客户端是用户访问智能文档的窗口, 用户通过客户端查询、编辑、审核智能文档。它既是用户操作智能文档的工具, 又是执行业务逻辑的容器, 能根据用户在编辑过程中触发的事件执行相应的业务操作。
智能文档服务由智能文档设计组件、智能文档服务器组件、工作流组件、数据集成与数据分析组件组成。
二、平台主要功能
已开发完成的国家助学贷款信息管理平台, 包含全省教育助学贷款管理中心、高校助学贷款管理、金融机构助学贷款管理、高校学生助学贷款管理、平台管理与数据交换五大子系统。
1. 省教育助学贷款管理中心子系统
教育助学贷款管理中心子系统包括政务信息公告管理、国家助学贷款相关信息浏览、综合信息查询、贷款项目统计分析、数据审核五大模块。
教育助学贷款管理中心子系统的设立, 有效推动了国家助学贷款政策与措施的落实, 实时监督管理、统计分析与审核上报高校国家助学贷款实施情况。从管理层面上推进了吉林省国家助学贷款工作稳定高效地开展。
2. 高校助学贷款管理子系统
高校助学贷款管理子系统包括贷款申请、信息管理、贷款管理、综合查询、报表统计、系统维护六个模块。高校助学贷款管理子系统的应用, 大大简化了学生贷款业务办理流程, 有效提高了学校对各种贷款信息的各项实时处理能力, 从技术上切实保障了学生贷款管理工作的顺利开展。
3. 金融机构助学贷款管理子系统
金融机构助学贷款管理子系统包括贷款、还款、统计查询、贷款催收、数据上报五个模块。金融机构助学贷款管理子系统的应用大大简化了经办银行学生贷款工作办理流程, 减轻了经办银行的业务压力, 充分确保了学生贷款管理机构与经办银行之间学生贷款信息的高效沟通。
4. 高校学生助学贷款管理子系统
高校学生助学贷款管理子系统包括贷款申请信息浏览、助学贷款申请、还款信息查询以及个人信息管理四大模块。
高校学生助学贷款管理子系统的应用, 为学生提供了贷前及时了解国家助学贷款政策信息、贷款流程、办理方法、还款方式、获贷学生还款情况等信息, 为促进贫困学生积极参与国家助学贷款项目提供了更多的便利。
5. 平台管理与数据交换子系统
平台管理与数据交换子系统是信息平台的核心, 提供信息平台扩展接口, 完成数据存储与数据交换, 具体实现平台的初始化, 系统架构的建立, 权限管理, 信息平台的流程管理和配置, 数据导入与导出。为各子系统之间、本系统和其他系统之间数据交换提供统一接口, 从而保证了平台的高效、安全和可扩展性。
三、结束语
国家助学贷款信息管理平台是完全基于TCP/IP协议, 依托Internet平台, 综合利用各种技术开发的分布式应用系统。平台的应用, 规范和推动了助学贷款相关业务的开展, 整合了相关资源, 提供了完善的安全保障和有效的管理机制, 有效地实现了资源共享, 促进了教育管理信息化水平的提升。国家助学贷款信息管理平台具有平台无关性、可扩展性及高安全性等特点。目前已经连接42所高校, 与助学贷款有关业务全部运行于该平台, 彻底摆脱了助学贷款业务中的手工和半手工操作, 并实现了各个环节的信息共享和互动。同时, 作为吉林省教育电子政务应用系统平台建设中的一部分, 和其他平台实现了整体规划、同步实施, 数据无缝连接, 为吉林省的教育管理信息化建设奠定了坚实的基础。
参考文献
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关键词：电子文件；证据效力；管理
中图分类号：C94文献标识码：E文章编号：1006－0510(2008)12049－02
一、困难之一：电子文件应归属于何种证据形式?
电子文件要产生证据效力的首要条件是符合法定的证据形式，我国诉讼法列举了7种法定证据形式，每一种均有特定的内涵或本质特征，如书证是指以文字、符号、图画等所表达的思想内容来证明案件事实的书面文件或其他物品，物证是指以本身所具有的物质特征、存在方式证明诉讼案件真实情况的物品和物质痕迹。视听资料是指以连续、动态的声音或画面来证明案件事实的资料。
对于纸质文件来说，归属于何种证据形式显而易见。当以其包含的思想内容来证明案件事实时，该文件就是书证，如果是公务文书，则为公文性书证。当以其存在处所、外部特征作证明，则为物证。如一份单据，从其书写的字迹特征可以证实单据是准涂改，同时，从单据所写的内容可以查出贪污财务的数额，则该单据既是物证又是书证。
电子文件归属于何种证据形式，我国立法界、司法界与法学界尚未达成一致意见。比较典型的有4种：书证说，视听资料说，独立证据说，传统证据的演变说。
法学界对电子文件证据形式的争议，正反映了电子文件自身的复杂性与多样性。尽管如此，电子文件并不因此就丧失了自身的证据资格，学界的争议并不能阻碍司法实践的进程，因此机构对电子文件的管理切不可掉以轻心。文件、档案工作者应当突破传统的文件种类，将电子公文、电子合同、电子邮件、网页等机构在业务活动中生成的重要电子记录统统纳入到电子文件管理的视野中，它们均有可能在诉讼法庭上占据一席之地。我们期盼着法律界人士给电子文件的证据形式一个明确的说法，使有关机构可以根据不同种类证据的诉讼要求对电子文件加以妥善的保管。
二、困难之二：根据原件、原物优先规则，电子文件还有“原件”吗?
我国对证据的证据能力规定了原件、原物优先规则，即对于实物证据(即以实物形态为其表现形式的证据)，应当优先提交原件、原物。我国《民事诉讼法》第68条规定：“书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。”与此相类似，在英、美法系国家，对证据的可采性制定了最佳证据规则，规定文字、录音或照片等的原始材料作为证据有优先权。
传统的“原件”是指信息首次固定其上的媒介物。它强调文件载体的原始性。这是因为传统载体形式的文件信息内容固着于载体上，载体的原始性确保了其信息内容的真实性，提交原件作证具有较高的可信度。然而电子文件的信息内容与载体的关系并不十分紧密，电子文件的信息内容可以存贮于计算机的cpu、内部存储器、外部存储器等多种存贮介质上，而且原始信息是二进制编码，无法直接被人识读，只有通过计算机屏幕或是打印机等方式输出才能被人识读，而这种电子文件的输出形式显然不是传统的“原件”。因此，按照传统的原件概念理解，电子文件在作证时不可能提交“原件”。将构成其证据能力的障碍之一。
各国都在努力探索电子文件在原件问题上的解决之道，从国际上和国外有关法律法规看，典型的做法有以下3种：对“原件”的扩大解释，功能等同法，置换“原件”法。
“原件”不仅是法学中一个重要的概念，也是档案学界经常提到的一个词。我们常说，档案区别于图书、情报资料的独有特性是原始记录性，很多档案往往只有一份，因此档案注重原本、原稿和孤本。然而在电子时代，电子文件突破了传统的“原件”概念，“原件”不再只有一份，文件、档案工作者保管“档案孤本”的自豪感不复存在，要立足于电子时代，体现自身的价值，应如何拓展职业职能呢?
当然，作为电子时代记忆的保管者，不可推卸的责任之一仍是确保“记忆”的原始性。从上述各国立法对“原件”的要求看，一般只要满足电子文件信息内容的完整性和可读性即可，加拿大提出的“电子记录系统的完整性”，也是为了确保“信息内容的完整性”。这为我国立法提供了很好的借鉴，法律上“原件”的要求必将为我们鉴定电子文件提供一个标准。此外，突破传统“原件”概念和借鉴加拿大的做法，对于那些具有短期保存价值的纸质档案的数字化图像，只要它能够准确地反映纸质档案内容，至少在诉讼时效期满(一般两年)后，完全可以将档案原件销毁，这样既可以减轻文件、档案工作者“双套制”保管的负担，节约库房空间，又可以大大促进档案的开发利用。这一点迫切需要得到我国立法的队可。
三、困难之三：根据非法证据排除规则，哪些情况下的电子文件是非法的?
非法证据排除规则即指不具有合法性的证据不得作为定案根据，主要是规范证据收集主体的行为和程序：《行政诉讼法》第三十三条规定，被告不得自行向原告和证人收集证据。《刑事诉讼法》第四十三条规定，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。
因电子文件的无形性、系统依赖性和信息共享性，使其在证据的收集上比传统的证据形式复杂得多，有学者认为，电子证据有以下4种情形应予以排除：一是通过窃录方式获得的，不予采纳；二是通过非法搜查、扣押方式获得的，情节严重的不予采纳；三是通过非核证程序得来的，在电子商务纠纷案件中不予采纳：四是通过非法软件得来的，在民事诉讼中一般不予采纳。可以看出，第一、二种情况，与传统证据形式的“非法排除”情况相同，后两种则是针对电子文件特定的生成方式而提出的，归根到底是由于后两种情况生成的电子证据不可靠。
传统的证据排除规则与文件、档案工作者的关系不大，然而电子文件是否合法，很大程度上取决于其生成方式，这与我们的职责密切相关。如果上述学者的观点将来被立法采纳，那么为防止电子文件在作证时被“非法排除”，电子文件的生成系统、管理系统均应符合一定的软件测评标准，取得软件评审合格证书，以确保是核证程序得来的电子文件。我国已出台了《档案管理软件测评标准》，却未出台《OA软件测评标准》和《电子文件管理系统软件测评标准》，这将不利于对电子文件作证时的合法性审查；系统还应达到一定的安全级别，采取各种安全防范措施。防止系统被非法入侵和电子文件被恶意修改。此外，从维护电子文件形成机构的利益出发，应制定电子文件的分级别利用制度。对不同秘密级别的电子文件设置不同的利用权限，以防公、检、法机关在收集电子证据时泄露了本单位的机密信息。
四、困难之四：电子文件的真实性应如何审查?
证据的真实性是决定其证明力大小的关键因素。纸质文件往往通过鉴定纸张上的字体、字迹、印章等判断其真伪，并有一
套专门的物证技术。这套物证技术在电子文件面前只有望“比特”兴叹了。如何审查电子文件的真实性呢?
从国际上对电子文件证明力评估因素的法律规定看，往往将电子文件的真实性分解为完整性要求和可靠性要求。
1、电子文件的完整性。包括两层含义：电子文件信息内容的完整性和电子文件所依赖的计算机系统的完整性。
2、电子文件的可靠性。主要包括：电子文件从生成、传递、存贮到收集各环节的可靠性、识别电子文件发端人办法的可靠性等。
电子文件从生成、传递、存贮到收集各环节的可靠性，主要审查电子文件是否是在正常的活动中按常规程序自动生成，或者是否在严格的控制下按照操作规程、采用可靠的操作方法进行的人工录入；传递、接收电子文件时所用的技术手段或方法是否科学、可靠，电子文件在传递的过程中是否采取了安全加密措施、是否未被非法截获；存贮电子文件的方法是否科学、存贮介质是否可靠，存贮电子文件的第三方是否公正、独立。所存贮的电子文件是否未被非法接触；收集电子文件作证的过程是否遵守了法律的有关规定等。
值得注意的是这里的真实性与档案学所讲的真实性概念不完全相同。前者是“法律真实”，即法官对电子证据是否符合案件事实的内心确信；后者是指“真实的历史记录”，即反映档案(包括电子文件)真实的形成过程和形成者的意图。正因为如此，以档案作为证据，可以增强法官的内心确信，使“法律真实”更加靠近客观事实，这也是法学追求的目标：在我国对证据的证明力规定了“效力优先”规则，其中有关于历史档案等的证明力一般高于其他书证、视听资料和证人证高的规定；这反映了我国司法界对历史档案具有较高的可信度；档案作证时的优势地位与我国档案部门的权威性和可靠的档案管理办法是分不开的。然而对电子文件的归档管理，我国还处于摸索阶段，档案部门要保持自身在电子时代权威性的地位，就必须加紧对电子文件管理的研究，通过出台一系列标准、制度来加强对电子文件的归档管理。
怎样确保电子文件的完整性、司靠性和可读性。以满足司法对电子文件真实性的审查，提高电子文件的证明力是电子文件管理中的重要课题。其中一个重要的措施是元数据管理，因为它已被法学界认可，是构成电子文件证据的一个重要组成部分。所谓元数据就是描述电子文件内容、结构、背景信息及对其管理的数据。如通过捕获结构元数据，可以了解电子文件的数据结构、软硬件环境等技术信息，以确保电子文件的可读性；通过捕获背景信息元数据，可以了解形成电子文件的业务活动信息，以确保电子文件是在正常的业务活动中记录和存贮的；通过捕获管理元数据，可以了解电子文件从生成、传递、存贮整个过程的管理状态，以确保对电子文件构成一个可靠的保管锁链。由于大部分元数据都是系统自动捕获的，因此是值得信赖的。
湖南大学国家助学金评选管理办法
为体现党和政府对家庭经济困难的普通高等学校学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，激励他们勤奋学习、努力进取，促进他们德、智、体、美等方面全面发展，国家设立了“国家助学金”。根据《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教[2007]92号），结合我校实际，制定本办法。
第一条
国家助学金的资助对象为我校家庭经济困难、品学兼优的全日制本科学生，包括当年考入我校的全日制本科学生。
第二条 国家助学金的评选遵循透明、公正、高效和充分尊重受资助者隐私权的原则。
第三条 国家助学金每年评定一次，主要用于学生解决因为家庭经济困难造成的生活和部分学习费用。
第四条 国家助学金的等级分为三等，一等助学金为每生每年3000元，二等助学金为每生每年2000元，三等助学金为每生每年1000元。学校将根据上级主管部门下拨的指标，统筹规划，向各学院下拨推荐指标。
第五条 国家助学金的申请条件
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义祖国，政治思想觉悟高，诚实守信，道德品质优良。
（二）自觉遵守宪法和法律，执行大学生守则，遵守学校规章制度，无违纪现象，未受过处分。
（三）积极参加集体活动，坚持锻炼身体，身体素质好，达到国家体育锻炼合格标准。
（四）勤奋好学，积极上进。
（五）通过学校组织的家庭经济困难学生资格认定，家庭经济困难，生活俭朴。
第六条 国家助学金的申请、评审及发放
（一）由学生本人提出申请，经所在班级推荐、学院初审，确定资助档次后，由学院将推荐人年度简要事迹、《湖南大学国家助学金申请表》及《国家助学金推荐人选情况一览表》送交学生资助管理中心办公室。
（二）学生资助管理中心组织评审，确定享受国家助学金资助名单及助学金资助档次，公示后，报教育部审批确定。
（三）在同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金、国家励志奖学金或其他奖学金。
（四）国家助学金由学生资助管理中心按月发放至由学校统一为获助学生办理的银行卡中（每年发放10个月）。
第七条 有下列情形之一者，取消其国家助学金补助资格：
（一）吸烟，酗酒，大吃大喝，浪费粮食；
（二）有超过一般学生的高消费现象，生活奢侈浪费；
（三）违反学校纪律，受校纪校规处分；
（四）休学、退学；
（五）弄虚作假，谎报家庭经济情况。第八条 附则
（一）本办法由学生工作部（处）负责解释。
根据《上海市人民政府关于建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》的有关精神，为进一步做好资助贫困家庭学生工作，帮助他们顺利完成学业，激励他们勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面得到全面发展，特设立新侨学院国家助学金，并制定国家助学金评审办法。
一、国家助学金资助对象
国家助学金由中央政府出资，面向贫困家庭学生。主要资助家庭经济困难、道德品德良好的在校学生。
二、国家助学金的标准和发放
国家助学金标准为每人每年2000～3000元，以资助家庭经济困难学生的生活费为目的，每人每月发200～300元，每年按10个月发放。
三、申请人家庭经济条件
家庭经济困难的学生有资格申请国家助学金。家庭经济困难是指家庭人均月收入500元以下。家庭经济特别困难是指家庭人均月收入400元以下。申请国家助学金者，应向学校提供街道（城市户口）或乡镇（农村户口）家庭人均月收入的证明。
四、国家助学金的基本申请条件
1．热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；6
42．自觉遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度；
3．文明礼貌、诚实守信，道德品质优良；
4．勤奋学习，积极向上；
5．家庭经济困难，生活俭朴；
6．积极参加社会公益活动；
7．具有自我解困的意识，愿意通过自己的努力积极解决经济上的困难。
五、国家助学金申请和评审时间
国家助学金根据当年上级主管部门下达的指标按申请和评审。
国家助学金每年评审一次。学生可根据申请条件，按学年于9月底前向学校提出申请（符合条件的学生可连续申请），并提交相关证明和《高等学校学生及家庭情况调查表》。学校根据评审办法进行评审，10月底评审结束。
六、国家助学金的评审程序
1．上级主管部门根据我院学生人数和困难学生人数分配名额；学生工作办公室根据下达的助学金名额，受理学生的申请材料，组织等额评审。
2．班级认定评议小组根据《新侨学院家庭经济困难学生认定办法》按照公开、公平、公正的原则，对困难学生开展民主评议。各班将初定学生名单向全班学生公示后报系认定工作组，6
5系认定工作组进一步审核后报校学生工作办公室，校学生工作办公室汇总后报校资助工作领导小组批准并在全校公示5个工作日。
3．学生工作办公室于10月31日前将正式确定的获资助学生名单按照要求上报给上级主管部门。
七、有下列情况之一者不能享受或停发助学金：
1．酗酒、泡网吧的学生不得享受资助；若已享受，则停发剩余部分；
2．因违反校规、校纪受到处分后经教育仍不改进者；因三次宿舍卫生不合格被开例违纪单者，停发一个月助学金；被开出两张违纪单者停发剩余部分；
3．有与申报收入不符的高消费行为，视情节扣发或停发助学金。
各系各班要认真做好评审和发放工作，确保国家助学金真正用于品德良好、学习努力的贫困家庭学生。
本办法由学生工作办公室负责解释。
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