城乡低保的标语

城乡低保的标语（通用11篇）

城乡低保的标语 篇1

1、城乡居民最低生活保障实行应保尽保，应退则退；

2、城乡低保制度是德政工程、民生工程；

3、全面规范城乡居民最低生活保障制度；

4、公平、公正、公开实施低保政策，确保民生工程落到实处；

5、坚决杜绝优亲厚友、关系保、人情保，确保低保制度公平、公正；

6、城乡低保制度是政府解决困难群众基本生活的.兜底性保障措施；

7、规范城乡低保制度，促进和谐社会建设；

8、低保待遇只能由符合保障条件的人员享受；

9、规范城乡低保制度是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求；

10、低保要做到保障对象有进有出，补助水平有升有降；

11、低保金是困难群众的救命线；

12、低保金只能用于低保对象的生活救助，不得用作他途；

13、提高低保工作的透明度，自觉接受社会监督；

14、确定低保对象和发放低保金必须公示和公开，坚决杜绝暗箱操作；

15、低保保生存，致富靠勤劳；

16、隐瞒家庭收入获取低保金，需要承担道德风险和法律责任；

17、举报低保违纪违规和违法犯罪行为是每个公民应尽的义务；

18、任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、虚报、冒领低保金；

19、收受低保申请人和低保对象好处费、中介费、回扣费是严重的违纪违规行为;

城乡低保的标语 篇2

一、城乡低保档案管理工作中的重点

(一) 注重材料全面性。

在低保相关材料收集过程中, 档案管理人员必须注重材料的全面性, 这一做法不仅有利于保证低保档案材料的完整性, 避免判断的误差, 而且能够确保低保档案的规范性。低保档案管理人员在搜集低保申请人资料时, 不仅需要搜集一些政府制定的文件, 还需要搜集申请低保人员的个人信息 (影像图片资料、身份户籍证明、各种药费支出单据以及经济收入测算情况) 、相关部门审查问题等, 需要涉及很多领域、很多阶段, 其内容较为复杂, 这些材料都应该成为低保档案的内容, 通过整理、分类在案。如果低保档案材料收集不规范、不齐全, 将会影响后期的归档工作, 因此, 档案管理人员必须清楚地认识到这一点。

(二) 进行科学分类整理。

在工作开展过程中, 低保档案管理人员应该根据相关材料的编订顺序, 采用规定的格式, 以户头为单位建立个人档案, 妥善保存;对申请人的社会公示、入户调查结论和其他方式审查制定的文件材料, 应该分类整理与归档, 保存在系统档案中。同时, 关于一些领导审批文件、会议研究资料等具有保存价值的内容, 档案管理人员应该统一集中归档, 进行有效保存。无论是哪一种资料, 档案管理人员都必须按照先后顺序、档案的地区、档案类型、档案形式等方面进行类目代号编制, 在类目内对其进行流水号排序。

(三) 提高档案的服务功能。

低保档案不仅记录了低保档案管理人员的工作情况, 而且是人们群众信息资源库的重要构成部分, 是促进我国社保制度迅速发展的基础, 更是判断社保制度是否发挥其作用的主要衡量标准。所以, 提高档案的服务功能是低保档案管理人员的重要工作之一。因此, 档案管理人员应该及时对低保档案进行分析, 总结分析出低保档案的特征与规律, 同时基于特征与规律制定出相对应的归档文件目录、案卷目录、档案类型、人名索引等检索方式, 对低保档案实体进行完善的同时, 深入挖掘低保档案其他功能, 从而满足低保档案利用的需要。

二、规范与高效管理城乡低保档案的对策

(一) 借助计算机辅助城乡低保档案管理。

在管理一些具有佐证性的纸质低保档案时, 需要对档案资料的内容、时间、特征进行分析, 同时建立完善的低保档案数据库与目录, 有效管理和利用档案。从收集到利用低保档案的全过程, 应该采用数字化档案编号对应纸质文件资料, 对其进行双重管理。其目的在于:确保原始文件资料的完整性和真实性, 提供可靠的历史记录;采用数字化管理方式, 利用现代化技术确保低保档案资料的开发与利用。

(二) 借助网络化对城乡低保档案进行管理。

对已经形成低保档案但是不要求具有证据性的材料, 有关部门应该通过网络将原始电子文件传输到数据处理系统中。然后分类、整理、归档、保存在服务器里面。如果资料需要长期保存, 还可以将其保存在光盘中, 为在线储存器节约空间。

(三) 加强城乡低保档案管理人员的培训。

档案管理人员的专业水平、素质直接影响了档案管理工作的质量。因此, 必须高度重视档案管理人员的技能培训工作。一是增强档案管理人员的素质, 对档案管理行为进行有效规范, 同时引导其树立科学合理的管理思想和观念。二是组织开展低保档案管理业务培训活动, 引导管理人员真正意识到该工作的重要价值, 为他们提供大量的实践机会, 提高档案管理水平。三是培养档案管理人员的能力, 主要是网络、办公室软件、计算机等运用能力, 从而不断提高城乡档案管理的质量。

(四) 增加现代化设备, 促进城乡低保档案管理。

随着信息技术的不断发展, 信息技术广泛应用于各行各业。在城乡低保档案管理中使用网络信息传递设备和信息管理系统, 已经成为档案管理工作的必然趋势。所以, 档案管理部门应该积极购入现代化设施 (光盘刻录机、计算机等) , 为档案管理者营造优质的工作条件和环境, 调动工作积极性, 从而提高城乡低保档案管理工作效率。

加强城乡低保档案管理是传统社会救济方式改革的需求, 是完善新型社会救济体系的必然要求。低保工作是“民心工程”, 必须深入研究低保档案管理工作中出现的新问题、新情况, 规范管理, 积极创新, 切实发挥城乡低保档案服务功能, 这是低保档案管理人员重点思考的问题。

参考文献

[1]刘斌, 章晓懿.城市低保家庭分类方法与分类施保研究——以上海市为例[J].南京人口管理干部学院学报, 2012, 04 (05) :61~63.

[2]翟羽佳.浅析城乡低保档案管理[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2015, 11 (03) :101~102.

城乡低保的标语 篇3

关键词：低收入群体；政策执行；监督；完善

一、前言

近几年，城乡居民的生活水平有了较大提高。但是，由于自然条件和社会经济方面等各种因素的影响，目前仍然有部分群众生产、生活相当困难。如何执行好城乡低保政策，让这些困难群体通过社会低保救济，享受经济社会发展的成果，促进社会和谐，保持社会稳定成为摆在我们面前一个现实问题。

二、当前城乡低保政策在执行过程中存在问题

1、低保工作难度不断增加。城市居民最低生活保障实行差额补贴，因而如何准确核算低保对象的家庭收入成为关键的环节。一些家庭不愿意披露自己的真实收入，申报时隐瞒不报；一些家庭的种、养业的收入亦难以计算，受这些因素的影响，要准确计算出哪些家庭月人均收入在最低生活保障线以下就很困难。

2、低保管理机制尚不健全。目前的低保管理制度存在着一定的漏洞，没有建立起促进有劳动能力低保对象就业、再就业的激励机制，相当一部分有劳动能力的人放弃劳动机会，导致“应保尽保”在一定程度上滋生助长了“不劳而获”的懒汉，影响了低保政策的实际效果。同时，低保工作人员力量不足的矛盾也比较突出，低保工作中的动态管理、入户了解、跟踪调查等工作难以做深做细。

3、基层执行力量薄弱。各镇、各社区配备一个民政助理员，除了执行低保工作的审核审批以外，还要全面负责救济救灾、社会福利、优抚对象等一系列事宜，使其没有精力完成日趋繁重的低保政策执行任务。

三、执行低保政策过程中存在问题的原因分析

（一）低保信息掌握难。随着时代的发展和社会的进步，部分条款已经不能适应现实的低保政策实施的需要，不符合与时俱进这个指导原则。如按照低保管理的发展需要，我们必须对低保用户的经济收入及变化进行动态监控管理。但是，原有的低保政策仅要求对低保户每年实行一次审核管理，没有要求进行动态管理，无法做到随时掌握低保户经济条件的变化。加之一些单位不愿意提供真实的收入证明，给低保工作者核定家庭收入带来了一定困难。信息掌握准确的难度影响了对低保对象的正确判断。

（二）管理体制不合理，基层人员素质低、效率不高。随着全社会对民生问题的重视，民政部门所承担的任务也将越来越重，现行基层执行力量根本无法保障低保工作的质量和公开透明度。由于大部分基层民政管理机构工作人员缺乏必要的现代办公技能。相当一部分基层民政干部不会电脑操作，不能独立完成低保资料输入和信息处理，工作效率低下，很多重要的统计数据不能及时上报，导致无法及时对低保申请对象进行审核调查，低保政策执行效率极其低下。更为严重的是，由于部分基层管理机构对涉及民政的政策法规不熟悉，导致在执行政策法规时，无法提高执行效率，导致政策落实上有偏差，使一些与困难群众切身利益相关的群众反映最敏感、反映最强烈的社会热点问题不能及时解决。

四、改进低保政策执行的建议

（一）优化现行低保政策

1、切实搞好政策规划。想搞好民政事业发展的长远规划，将民政事业纳入本地经济社会发展计划和年度工作目标管理考核内容，充分认识到做好民政工作特别是低保工作对维护基层社会稳定、促进基层社会和谐的重要性，实现在执行政策的过程中能有效堵塞漏洞。基层要将民政低保工作与计划生育、发展经济和税费上缴工作一致对待，提高民政工作地位，在人员安排、经费保障优先考虑，确保低保等民政类政策得到较好落实。

2、规范低保对象界定操作。切实依据经济社会发展新形势新变化，不断完善低保业务办理流程，进一步规范城乡低保申请对象的界定程序，严格规范低保经费发放程序。考虑到低保申请对象其经济收入的不稳定性给界定的工作的难度，要充分发挥民政部门、基层民政办、村（居）委会三级联动作用，及时掌握低保对象及申请对象的经济收入状况，规范低保对象的进出口渠道，实现动态管理。建立健全责任追究机制，对相关部门及单位给低保申请对象出具虚假医疗证明、收入证明，影响低保评定及收入界定工作的要追究其责任，确保真正有困难的群众能及时得到有效救助。

（二）多管齐下，严格执行各项政策

1、提高基层干部服务队伍素质。要充分发挥民政主管部门作用，全社会和各个部门、各单位都要顾全大局，担负起应负的责任和义务，协助民政部门做好低保政策执行这项工作，真正把政策落到实处。

2、加强教育培训，提高基层办事效率。一是加强思想道德和职业道德教育，突出“民政为民”的工作宗旨，教育、培育民政工作者爱岗敬业乐于奉献精神，提高为民服务意识，切实做好基层低保工作。二是加大对民政干部业务知识培训，不断提高基层民政干部的知识层次和能力水平，使他们具备应有业务素质，能胜任本职工作。三是适应现代民政工作要求，加大对民政干部现代信息等专业技能的培训力度，使广大基层民政干部能熟练掌握现代办公设备使用技能，适应新时期民政工作发展需要。

3、科学合理配置基层管理职能。改变传统单一地按行政建制设立基层民政助理员的方法，，实行专职专人负责，减少兼职，明确其工作地位，确保基层工作能高效快捷、事事落实，保障低保政策在基层能得到有效落实。

（三）切实加大监督管理，维护低保实施对象合法权益

1、完善审批政策，确保公平公正。出台完善低保制度的实施办法及一系列相关政策，应明确各相关部门要积极支持低保制度建设，负起相应的责任。同时，要严格审批程序，完善档案资料，实行阳光操作，增强透明度。卫生部门要实事求是地出具病志病历和诊断，不得出具虚假证明材料；下岗职工原所在单位要实事求是地出具家庭收入证明，不得出不实证明；对出具虚假证明者，一经查实，要严肃党纪、政纪，予以查处。总之，要通过实际的有效工作，确保符合条件的都能享受低保，防止不符合条件的骗取低保，促进公平公正，维护低保实施对象合法权益，树立政府的良好形象。

2、加强监督管理，规范低保程序。针对当前存在的问题，有针对性地修改、补充、完善现行的城乡居民低保管理办法，做到统一政策、统一标准、统一审批程序、统一核算方式和办法。要明白对政策执行活动实行监督的实质就是对政策执行者运用权力的制约，为确保低保政策执行过程的公平公正，需要进一步明确政府、民政局、镇街、社区（村）及从事城乡低保工作人员的相应责任，确保城乡居民最低生活保障机制安全、有效地运行。

参考文献：

[1]丁煌：《政策执行阻滞机制及其防治对策》第五章，第319页 人民出版社2008年版。

关于城乡低保若干政策问题的说明 篇4

城乡低保工作作为社会保障体系中的“最后一道安全网”，事关困难群众的安危冷暖，事关和谐社会建设和经济发展。城乡低保对象清查工作，是实现应保尽保、应退尽退的重要手段，也是推进低保工作由粗放型向制度化、科学化、精细化管理转变的重要方式，涉及面广、情况复杂，为做好此次清查工作，各地应注意把握好以下几个方面的问题：

一、分类清退问题

此次清查，涉及到一些特定历史时期的特殊对象，情况和背景复杂，处理不好，容易造成集体上访，影响到社会稳定。各地在清查时，要依法依规，甄别不同情况，逐步予以清退。

一是对于未参保城镇集体企业退休人员。根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门制定的未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险办法的通知》，从XX年全省启动办理未参保集体企业退休人员养老保险。目前，全省5.8万未参保集体企业退休人员均已纳入养老保险省级统筹。各地民政局要积极协调相关部门，做好政策衔接。对领取养老金后，家庭人均可支配收入高于当地保障标准的人员，要清退出低保范围；对领取养老金后，家庭人均可支配收入低于当地保障标准的家庭，要按 户施保。

二是对于改制企业困难人员。要按照低保政策法规严格审核，区别对待，对其家庭收入低于当地保障标准，要将其家庭纳入低保范围，按户施保。对于其家庭收入高于当地保障标准的边缘户，享受低保待遇最多不能超过18个月。要通过劳动就业、就业培训，纳入临时救助范围予以逐步清退。

三是对于福利事业单位集中供养人员。对于供养标准高于当地城乡低保保障标准的福利事业单位集中供养人员、分散五保户，要清退出低保范围。对于供养标准低于当地城乡低保保障标准的福利事业单位集中供养人员、分散五保户，各地要积极争取当地政府增加供养经费，并随着供养标准的提高，逐步将这些人员清退出低保范围。

二、低保金代领问题

低保金代领问题，是低保金发放的重要方面，是确保城乡低保对象及时足额领取低保金的重要环节。各地在清查时，要切实做好低保金存折和低保金代领证的核查工作。要建立低保金代领管理制度，避免低保金代领过程中个别人骗保及舞弊现象发生。

1．低保家庭户主无特殊情况原则上不准由他人代领；

2．低保家庭户主确实不能亲自领取，由户主本人提出书面申请，由家庭其他人员或亲属代领。经县和街道民政部门入户核实后，发给代领证。每年验证的一次。

3．低保家庭及其亲属不能亲自领取的，由户主本人提出书面申请，经县和街道民政部门入户核实后，由街道指派工作人员带领取，发给代领证。每季验证一次。

4．严肃纪律，强化监督。各县民政局要加强对低保金存折和低保金代领证的发放工作，要将低保金存折和低保金代领证发放到户，不得截留、私存、冒领。对于管理疏漏造成贪污、冒领、挪用保障资金行为的，要追究相关责任；对情节较重的，要移送司法机关。

三、人户分离问题

根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国居民身份证法》的有关规定，凡在街道、派出所范围内，本人常住地与常住户口不一致，按户口管理规定必须迁移而未迁移的，即为人户分离。近年来，人户分离困难家庭在申请低保时遇时，因户籍地民政部门无法入户调查核实其家庭收入状况，而无法进行审批。为切实解决人户分离困难家庭无法办理低保问题，按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》和有关规定，采取“双重管理制度”，即申请、审批和资金发放由户籍地民政部门负责。入户调查、收入核对、公示和日常管理由居住地民政部门负责。具体申请审批程序按以下规定：

申请。申请人向户籍所属街道提出申请，填写《申请表》、签署《诚信承诺书》并提供相关要件。

建立申请档案。户籍地街道收齐相关要件建立申请档案后，在3个工作日内将其申请档案上交到户籍地县民政局。

入户调查和审核。

1.对于人户在同一县的。县民政局收到其申请档案后，组织其现居住地街道、社区按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》规定的“三级联审”程序调查和审核，并在其现居住地进行公示。

2.对于人户不在同一县的。由户籍地县民政局将其《申请表》及档案函寄到其现居住地的县民政局，委托现居住地的县民政局按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》规定的“三级联审”程序调查和审核，并在其现居住地进行公示。并将其档案和核查比对信息证明函寄回其户籍地民政局。

审批。户籍地民政局对人口分离家庭按照当地保障标准进行审批。对符合低保条件的，由户籍地民政局发放低保证和低保金存折。将其档案返回户籍所属街道，由其将审批信息录入省低保信息管理系统。对不符合条件的，发放《不予保障通知书》。

日常管理。对于审批后的人户分离低保家庭，由户籍地县民政局委托现居民地县的民政局对其进行日常管理。

四、按人保问题

各地在清查时，要坚持按户保的原则，但对一些特殊性 的家庭，从人性化操作的要求出发，应充分考虑其家庭实际困难，可对这部分低收入家庭成员按人保障，独立发放低保证和低保金存折，建立单户的低保档案。仅其本人可以享受针对低保对象的医疗救助等社会救助政策，其他家庭成员不能享受。

老人养精神病人家庭。对于父母年龄在60岁以上，其家庭有严重危害社会治安，需要强制治疗的精神病患者的老人养精神病人家庭。其家庭人均收入高于当地最低生活保障标准1倍以内的家庭，可将精神病人单独纳入低保，全额享受最低生活保障待遇。

重病家庭。对于家庭人均收入高于当地保障标准1倍以内的低收入家庭，其家庭中有经当地二级甲等以上医疗机构认定，患以下重症的病人：癌症；肾功能衰竭；心脏病；脑出血、脑血栓后遗症；重症肝病；糖尿病；类风湿疾病；白血病；红斑狼疮及其他特殊病需要常年进行治疗的，可将重病患者单独纳入低保，并全额享受最低生活保障待遇。

残疾子女赡养老人家庭。残疾人与父母共同生活，其父母达到法定退休年龄、无收入，残疾子女有收入，其家庭人均收入高于当地低保标准1倍以内的低收入家庭，可将其父母单独纳入低保，享受全额低保待遇。

五、农转非问题

根据《城市居民最低生活保障条件》和《吉林省实施〈城 市居民最低生活保障条例〉办法》规定:“持有非农业户口的城市居民,凡共同生活家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

《农村土地承包法》第26条第二款规定，“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权”。

农转非家庭，申请低保时，申请人向户籍所属街道提申请，填写《申请表》、签署《诚信承诺书》并提供相关要件。按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》办理。

申请人要提供原居住地政府负责农业土地承包的行政管理部门出具的、证明其家庭是否承包土地的书面材料。

尚未退出承包地的农转非家庭，将上年土地收入计算在家庭收入中。

六、个别离异家庭申请低保问题

对于申请人在夫妻离婚时，无生活来源一方自愿放弃家庭财产，又主动承担完全抚养子女义务，离婚后仍与对方共同生活，但对方有生活来源的。其申请低保时，其家庭收入核算时，将对方收入计算到家庭收入中。主要依据如下：

《中华人民共和国婚姻法》第二条规定“保护妇女、儿童和老人的合法权益”；第三十九条规定 “ 离婚时，夫妻 的共同财产由双方协议处理。协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护”。

第四十二条规定“离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议；协议不成时，由人民法院判决”。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》第二十七条规定“婚姻法第四十二条所称‘一方生活困难’，是指依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地基本生活水平。一方离婚后没有住处的，属于生活困难。离婚时，一方以个人财产中的住房对生活困难者进行帮助的形式，可以是房屋的居住权或者房屋的所有权”。

七、对于同一家庭同时具有非农业人口和农业人口的申请低保问题

由其家庭成员按户口性质分别向其户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出城市低保或农村低保申请。补助水平按城乡低保分别补助。其档案分别录入城乡低保信息系统。

家庭收入核算，按家庭全体成员总收入计算家庭人均收入。户籍为农业人口的家庭成员要提供农业户口地政府负责农业土地承包的行政管理部门出具的、证明其家庭是否承包 土地的书面材料。农业收入应比照其户籍所在地农民上一年人均收入计算。

八、特殊家庭收入计算方法的问题

城乡低保自查报告 篇5

关于西坡乡农村低保工作自查情况的报告

县民政局：

根据县民政局转发《庆阳市社会救助工作局关于立即清查城乡低保工作中乱收费问题的紧急通知》后，我们西坡乡政府高度重视，紧紧围绕文件要求的三个方面，进行了认真地自查，经查2013年我乡农村低保由对象户直接向乡政府提出申请，乡上成立专门工作组走村入户调查、审核，村低保申报工作，西坡乡政府高度重视，从严把程序入手，由对象户直接向乡政府提出申请，乡政府分管副乡长牵头抓总，带领民政办工作人员受理申请，乡上成立专门工作组走村入户调查、审核、公示。现经查，我乡城乡低保不存在乱收费、搭车收费等一系列问题，低保申报符合上级规定和文件要求。

城乡低保申请范文 篇6

1、配偶;

2、父母和未成年子女;

3、已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女;

4、其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

共同生活是指家庭成员之间共用生活经济来源，家庭财产除法律规定外一般为共同所有，为共同生活所负债务由家庭成员共同偿还的生活状态。

非广州市户籍，但与广州市居民共同生活和共同居住的家庭成员，应当申请享受其户籍所在地的最低生活保障待遇;未享受其户籍所在地最低生活保障待遇的，也可随户主一起申请享受居住地的最低生活保障待遇。

可单独提出申请的对象：

1、市内可迁移的广州市集体户口人员;

2、低收入困难家庭中无法单独立户的成年且无业的重度残疾人;

3、离婚后无法分户的原配偶;

城乡低保的标语 篇7

自新中国1949 年建立至今60 多年以来, 在社会救助领域, 我国逐渐形成了以低保为核心的, 专项救助为补充的覆盖城乡居民的新型救助体系。虽然经过多方努力绝对贫困减少, 但是相对贫困却逐渐增多。低保的水平高低, 直接影响到贫困人群的基本生存能力, 间接也会影响到正常收入人群的日常生活, 所以, 低保制度是维持社会和谐的一项重要因素。低保作为社会救助的重要组成部分, 作为低收入人群的生活保障, 我们有必要对其标准进行分析, 即对贫困人群生活幸福度的分析。

2 人均收入与恩格尔系数的变化情况

2005 ~ 2014 年低保标准、城乡居民人均收入与恩格尔系数的变化情况 (见表1 ~表3)

由表1我们可以看出, 在2005年~2014年, 城市低保平均标准每人每月从156元增加到411元, 增加了255元, 增长了1.63倍;在2007~2014年, 农村低保平均标准每人每月从70元增加到231元, 增加了161元, 增长了2.3倍[1]。

由表2可以看出:无论是城市居民人均可支配收入还是农村居民人均收入, 与2005年相比都有了较大的进步, 截止到2014年, 城市居民人均可支配收入增加18351元, 增长了1.74倍;农村居民人均纯收入增加6637.1元, 增长了2.04倍。

恩格尔系数指的是一段时期内一个家庭总支出中购买食物所占的比例。恩格尔系数越高, 说明人们的生活质量越低, 人们将更多的精力用于如何填饱肚子, 生活幸福度低。通过表3, 可以看出这十年来, 无论是城市居民, 还是农村居民, 恩格尔系数都很高, 城市居民的恩格尔系数平均水平到达36.24%, 农村居民的恩格尔系数水平高达41.48%, 城乡居民的恩格尔系数水平达到了38.86%。

3 关于我国低保标准的分析

第一, 从表1我们可以看出低保标准不是一成不变的, 而是随着经济的发展而不断变化。从2005年以来, 低保标准不断提高。从表2我们可以看出低保标准的增长幅度与城乡居民人均收入的增长幅度大致持平。这得益于我们政府, 其对于民生的关注, 对贫困人群给予了较大的关怀, 也是对社会保障制度的大力支持。

第二, 在低保标准与城乡居民人均收入的对比分析来看, 虽然低保标准增加的相对量看似合理, 但是从其绝对量来说, 两者之间的差距是非常大的。在同一时期, 城市居民可支配收入增加了18351 元, 低保标准增加了255 元, 是收入增幅的1.39%;农村人均纯收入增加6637.1 元, 低保标准增加了161 元, 是收入增幅的2.43%。

第三, 从低保标准来说, 按照2014年的标准, 按照一个月30 天核算, 城市贫困人民一天的生活标准是13.70 元, 农村居民一天的生活标准是7.7 元。再根据城市居民2014 年恩格尔系数情况, 城市居民一天用于食物的支出是4.9 元, 农村居民一天的食物支出标准是3.08 元。

第四, 城乡之间在低保标准和人均收入之间有着很大的差距, 而且农村的恩格尔系数要远高于城市。2014 年, 我国农村人口数为61866 万人, 占总人数的45.23%, 所以农民是一个很大的群体。如果贫困人群的基本生活得不到保障, 那么会危害的不止是农村的稳定, 还会波及到城市甚至是全国。所以政府要加大对农村低保的支持力度, 缩小与城市低保之间的差距。

4 结束语

虽然目前政府在社会保障和社会救助领域有了很大的发展, 但是我们仍然可以看到目前的低保制度仍然存在着缺陷, 所以需要进一步的完善与发展。首先要完善进入机制, 对领取低保人员的资格进行严格的审核, 保证每一位生活贫困人员都能得到政府的关心, 也要保证得到低保救助的人员都是切实需要社会关心和救助的, 更好的实现低保领域的公平与效率;其次政府也要实施相关政策, 切实缩小城乡之间目前巨大的差异, 实现城乡之间和城乡内部的公平;最后消除贫困不能仅仅是政府的责任, 同时也是每一位社会成员的责任, 更是每一位贫困人员的责任。

摘要：社会救助是社会保障制度的“最后一道安全网”, 维持社会的“底线公平”, 低保制度是社会救助制度的核心部分, 所以本文对我国目前的低保标准进行了分析。本文先后将城乡低保标准与城乡人均可支配收入与恩格尔系数进行比较分析, 认为我国的低保标准虽然在一定程度上适应于经济的发展, 但是仍然存在着一定的问题。对于这些问题, 希望能够早日得到解决。也希望我们国家的低保制度、社会保障制度能够更加完善, 造福更多的人。

关键词：低保标准,城乡居民收入,恩格尔系数,差距

参考文献

城乡低保工作制度 篇8

一、凡持有我县非（农）业户口的家庭成员人均收入和实际生活水平低于我县城乡低保标准的困难家庭，都可以申请享受城乡居民最低生活保障。非农业户口的家庭申请城市低保，农业户口的家庭申请农村低保。

二、城乡低保待遇的申请以家庭为单位，由户主向户口所在地社区居（村）委会提出享受城乡居民最低生活保障的申请，并根据家庭成员不同情况如实提供以下材料：登记照片、居民户口簿、身份证、下岗证、离退休证、离婚证（判决书）、残疾证、就业状况证明、收入状况证明、劳动能力状况证明、养老保险证明、失业保险证明、下岗职工基本生活费证明、按有关政策领取一次性补助费的数额及用途证明、有关裁决判决材料等。符合就业条件而未就业人员，需首先到有关部门进行求职登记，并提出有关部门出具的求职登记证明，否则不能提出申请。

困难家庭中，同一家庭中既有非农业户口又有农业户口的，其非农业户口人员可申请享受城市低保待遇。

本县内人户分离家庭申请低保待遇时，原则上在大多数成员户口所在地申请，由其现居住地的社区居（村）委会协助做好调查取证工作，并将有关证明材料提供给申请人户口所在地社区居（村）委会。常住地在外县市一年以上的，原则上不予受理低保申请。

家庭成员户口不在同一居委会或乡镇人民政府的申请，由户主向户口所在地居委会提出，其他不在此地的成员，由户口所在地的社区居委会负责提供有关详细证明材料。

三、城乡低保申请的受理，由申请家庭的户口所在地社区居（村）委会进行城乡低保申请受理登记，并组织开展入户调查、群众评议后，报乡镇人民政府审核。

四、经逐级审核审批后，对不符合低保条件，未批准享受低保的申请，由受理申请的社区居（村）委会向申请人出示《申请城乡最低生活保障待遇不予批准通知书》，详细注明不予保障的理由。

入户调查制度

一、申请人在提交申请书及提供齐备所需证明材料后一周内，由社区（村）低保评议小组至少两名以上成员对该家庭进行入户调查，核实其家庭收入，并填写《低保申请家庭入户调查表》。

二、《低保申请家庭入户调查表》由县低保局统一负印制，入户调查要求“谁入户、谁审核、谁签字、谁负责”，入户调查结果要由入户调查人和被调查户主双方签字认可。

三、家庭收入的核实与计算

受县民政局的委托，乡镇民政办、社区居（村）委会负责申请对象家庭收入的初步核实，乡镇人民政府负责审核，必要时县低保局与乡镇民政办和社区居（村）委会可直接到申请人家庭及有关单位进行核实。

核实家庭收入可采取入户调查、单位和邻里走访、信函索证、部门联动、消费跟踪、张榜公布等办法进行，对有隐性收入和家庭生活水平较高或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实的特殊家庭，可采取居民（村民）代表评议的办法，决定是否予以保障。

家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。若申报对象的家庭收入不稳定，则按申请之日起前3个月收入的平均额除以家庭共同生活成员的人数即为家庭月人均收入。

四、申请人对家庭收入核算有异议的，可直接向乡镇人民政府或县低保局提出，乡镇人民政府或县低保局应自接到异议起20日内核查完毕，情况属实的予以及时纠正。

审核审批制度

一、城乡低保待遇按照个人申请、社区居（村）委会初审、乡镇人民政府审核、县级民政部门审批的程序办理。

二、经社区居（村）委会初审合格的，由社区居（村）委会报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府组织低保评审委员会对居（村）委会上报的材料进行审核。评审委员会评审通过后，由乡镇分管领导签署意见、加盖公章后将申请材料上报县民政局审批。

对申报材料和公示有异议的，进行二次审核。在二次审核之前，乡镇民政办和社区居（村）委会要再次进行调查取证。对二次审核后仍不符合低保条件的申请家庭，应及时开具《城市（农村）

最低生活保障待遇不予批准通知》，并报县低保局备案。

三、县民政局审批。县民政局每月10号前完成对当月的城市低保上报材料的审查。农村低保原则上每年普查一次，每年进行一次集中审查，特殊困难户随时审查。对符合条件的对象，通知乡镇人民政府在社区居（村）委会再次进行公示，（公示内容包括户主姓名、家庭人口、家庭收入、拟享受低保标准等），公示七日无异议后下达书面批准通知书，并由乡镇民办或社区居委会发放《城市（农村）最低生活保障金领取证》及代发银行存折；经公示有异议并经调查核实确认不符条件的对象，及时开具《城市（农村）最低生活保障待遇不予批准通知书》。县民政局在签署城市低保批准意见时，必须签署应享受的保障金额，保障金额必须等于低保标准减去核实的家庭实际收入的差额。

评议听证制度

一、经社区居（村）委会初审合格的低保申请，经公示无异议的，报乡镇审核时，应召开评议听证会，对申请人是否应纳入低保事

宜进行公开评议。

二、低保的评议听证由乡镇低保工作站或社会事务办具体负责组织实施，每月召开一次，对当月受理申请的城乡低保对象进行集中评议，并决定申请对象是否符合低保条件。

三、参加评议听证的人员应当包括乡镇低保评议领导小组成员、社区居（村）委会低保专干、低保申请家庭户主、部分群众代表、其它特邀代表等。

四、评议听证的程序：

1、宣传城乡低保相关政策，主要有申请低保的基本条件、现行秭归县城市居民最低生活保障标准、家庭收入的核算办法等。

2、低保申请家庭户主呈述申请低保的原因、家庭成员基本情况、经济收入现状等，出示与之相关的证明材料。

3、由入户调查人员通报该家庭入户调查情况，包括家庭现有住房情况、家庭收入核定情况、家庭环境以及与之相关的情况。

4、与会人员评议申请人是否符合享受低保条件，并现场宣布评

议结果。

五、经评议通过的低保申请，在乡镇范围内公示一周。无异议的，由乡镇领导审核签署意见后，上报到县低保局进行审批。

公开公示制度

一、城乡低保的审核审批必须采取逐级公示制度。每个乡镇和社区在人口集中的地方统一设臵固定的城乡低保公示通报栏，对享受城乡低保待遇的姓名、享受人及享受金额、家庭住址情况进行

常年公示和通报，接受社会监督。

二、低保公示分为初审公示、审核公示和审批公示。

经社区居（村）委会初审合格的低保申请家庭，应在所在社区居（村）委会进行公示七天。经公示无异议的，上报到乡镇人民政府审核。

经评议听证通过的低保申请家庭，应在乡镇低保公示栏上公示七天。经公示无异议的，镇低保评议领导小组签署意见后上报到县民政局审批。

经县民政局审批通过的低保申请家庭，应在所在社区居（村）委会公示七天。若有异议，经查证属实的，及时取消其低保资格。

三、凡公示期间有异议的申请，经查证后可以判定其是否符合享受低保条件的，按调查结果处理。无法判定的，暂缓批准该家庭享受低保。

动态管理制度

建立城乡低保对象动态管理制度。享受城乡低保待遇的家庭人口和收入状况发生变化时，按原审批程序，及时为其办理提高、降低或者终止低保待遇的变更手续，并在其保障金领取证和《城乡居民最低生活保障呈报审批表》以及家庭信息中进行相应变更和登记；终止享受低保待遇的，收回保障金领取证。低保对象动态管理主要由以下具体制度组成：

一、低保对象分类管理制度。第一类是长期保障对象，即孤寡呆残的“三无”对象，其家庭经济收入情况变化不大，只需掌握减员情况，半年审核一次，可采用绿色标签登记管理；第二类是相对稳定的保障对象，即收入来源比较明确、变化不大的对象，一季度入户审核一次，可采用黄色标签登记管理；第三类是明显不稳定的保障对象，即收入来源不固定或不易确定，家庭收入波动幅度大或家庭成员结构易变动的对象，应重点审查，每月一核查，可采用红色标签登记管理。

二、低保对象续保申请登记制度。享受城乡低保待遇的对象，应每隔一定时间到居（村）委会或乡镇民政办申报家庭收入变化情况，并提出续保申请登记。城市低保对象每三个月续保一次，续

保登记时间为每一个季度的第三个月；农村低保对象每半年续保一次。逾期不续保的，可以取消其低保待遇。对于已经续保的对象，居（村）委会或民政办必须认真填写《城乡低保对象续保申请登记表》。

三、城市低保对象参加公益劳动制度。有劳动能力的低保对象，应主动参加户口所在地居（村）委会组织的义务劳动，或主动为居委会做一些力所能及的事情，每年参加义务劳动不能少于两次。凡一次都不参加的，可以取消其低保待遇。

四、低保对象优先就业培训制度。在法定劳动年龄内有劳动能力而未就业人员申请低保时，必须首先到劳动保障部门提出就业申请和登记；享受低保待遇后，至少每季度向乡镇民政办或社区居（村）委会提供一次求职登记证明；连续两次以上介绍其就业而无正当理由拒绝就业者，可以取消其低保待遇。对符合就业条件、尚未就业的城市低保对象，乡镇和社区居委会要配合劳动保障、工会等部门，对其进行就业培训，为其提供就业机会，积极介绍安臵就业，尽快使其从根本上摆脱贫困。

档案管理制度

一、低保档案的管理，各乡镇、社区居（村）委会要建立低保信息台账，有专门的档案柜和档案盒，县低保局设档案室，做到一户一档。

二、乡镇和社区居（村）委会必须建立以下综合档案：本县城乡低保有关政策法规；城乡低保工作的请示、报告、批文；低保待遇申请表、城乡低保入户调查记录、评审记录（到户）；低保资金发放花名册、汇总表；停发保障金通知、低保待遇变动申请及通知；低保对象参加公益劳动登记表等。

三、城乡低保信息计算机联网。乡镇民政办和社区居委会建立网络终端，与县低保局实行联网，并统一使用民政部开发的城乡居民最低生活保障管理中心软件，按系统要求及时采集有关低保信息，并接受有关单位和个人的查询。

四、保障对象的异动。保障对象在县内迁移或跨县迁移的，由县低保局办理保障待遇迁移手续，并为低保对象出具《城乡居民最低生活保障对象迁移证明》，收回保障金领取证，将迁移对象的档案资料封装后交其本人。

监督处罚制度

一、各乡镇和社区居（村）委会要充分利用各种新闻媒体、公共办事场所、城乡低保公示栏、其它宣传兰等工具，加大城乡低保工作的宣传力度，做到低保政策公开、办事程序公开、保障对象公开、保障金发放结果公开，自觉接受城乡居民的监督。

二、各乡镇及社区居（村）委会都要建立举报箱和监督、咨询、举报电话，受理城乡居民举报、投诉和咨询。

三、从事城乡低保管理审批工作的人员和享受低保待遇的居民违反《城市居民最低生活保障条例》（1999年中华人民共和国国务院令第271号）、《湖北省城市居民最低生活保障实施办法》（2002年湖北省人民政府令第228号）的，按《城市居民最低生活保障条例》第十三条、第十四条、《湖北省城市居民最低生活保障实施办法》第二十二条予以处罚。

四、各相关单位应及时出具其单位职工收入情况证明，并按照统一的格式如实客观公正地填写，不得掩盖实际收入，出具虚假证

明材料。对拒不出证或因提供不实的证明材料导致错误的单位及负责人，按照“谁出证谁负责”的原则，由县民政局给予批评教育，行政监察部门给予相应的行政处分；同时终止错误对象的保障待遇，并追回已经领取的保障金；情节严重的，对出证单位、负责人及冒领人各处冒领金额1-3倍的罚款。

五、对受到行政处罚的城乡低保对象，乡镇及社区居（村）委会要及时做好记录，并报告县低保局，县低保局将终止低保对象的低保待遇，收回保障金领取证。

各地城乡低保标准表 篇9

地区城市低保标准农村低保标准调整时间上海7907904月1日北京710710207月1日天津705540年4月1日南京7007002015年7月1日杭州66066012月1日拉萨6402450元/年2015年广州600560-600201月1日武汉580315年1月1日郑州5202902015年7月1日哈尔滨5103000/年年10月1日合肥5105102015年1月1日石家庄5002700元/年12月呼和浩特515-5653644元/年2015年1月1日沈阳505-580295-3552015年7月1日济南500-5503002015年4月1日西安480-510255-2652014年10月昆明475-530215-2952015年4月1日太原453-505288-5052015年1月1日南昌450-4802802015年1月1日长沙4504502015年7月1日海口450360207月1日贵阳425-530200-5302015年1月1日成都400-500400-5002014年11月1日兰州387-5152453元/年2015年5月30日银川3802400元/年2015年乌鲁木齐3801952015年西宁3732345元/年2015年1月1日重庆365-385215-2252014年10月1日长春350-4352650-2700/年2014年10月1日南宁2501032014年1月1日福州最低工资标准36%-42%不低于2300/年-

据了解到，上海城乡低保标准并轨一体化是在4月1日起开始，统一调整为每人每月790元，较之前城镇低保标准710元，提高了11.27%;农村此前低保标准委620元，提高了27.4%。

与此同时，国内其他城市也在准备实现城乡低保标准并轨一体化。长沙7月1日起开始实行城乡低保标准一体化450元/月;广州近日也将此提上议程。

上海市城乡低保标准 篇10

上海市城乡低保4月统一每人每月790元

今年上海市城乡低保标准增加金额历年最高，且在全国率先实现省市级层面的社会救助标准城乡一体化

从4月1日起，上海市城乡居民最低生活保障标准统一调整为每人每月790元。为了让困难群众共享改革开放和经济社会发展成果，进一步加大民生保障力度，今年上海市城乡低保标准增加金额历年最高，且在全国率先实现省市级层面的社会救助标准城乡一体化。至此，上海市社会救助制度在政策体系和救助标准上全面实现城乡统筹发展。

根据上海市委、市政府的统一部署，经上海市政府同意，上海市从2015年4月1日起调整城乡居民最低生活保障等社会救助标准，包括最低生活保障标准、低保家庭中有劳动收入人员的收入豁免标准、农村五保供养标准、特殊救济对象定期定量补助标准和低收入困难家庭申请专项救助收入标准。

据介绍，这次调整低保标准是上海市第19次调整城镇低保标准和第15次调整农村低保标准。相较于去年，城镇低保标准提高11.27%，农村低保标准提高27.42%。

从4月1日起，低保家庭中有劳动收入人员收入豁免标准从每人每月755元提高到每人每月835元。在经济状况认定时，对低保家庭中从业人员的收入，按照该标准予以豁免，进一步鼓励低保家庭中有劳动能力的人员通过劳动实现自我解困。与此同时，上海市农村五保供养对象的日常生活费标准从每人每月不低于750元调整为每人每月不低于1030元，与城市“三无”人员定期定量补助标准实现统一。

此外，从4月1日起，上海市低收入困难家庭申请专项救助经济状况认定标准中，申请专项救助的收入标准统一调整为：城乡居民家庭月人均可支配收入低于1580元。其他标准仍按现行有关规定执行。调整后，专项救助政策的覆盖面将进一步扩大。对重残无业人员、城市“三无”人员等部分特殊救济对象定期定量补助标准一并调整提高。

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上海将从4月1日起上调城乡居民最低生活保障等相关社会救助标准。其中，城镇居民最低生活保障标准从每人每月640元调整为710元，农村居民最低生活保障标准从每人每月500元调整到620元，增幅达24%，为历年最高。

从4月1日起，上海城镇居民最低生活保障标准从每人每月640元调整为每人每月710元，提高10.94%;农村居民最低生活保障标准从每人每月500元调整为每人每月620元，提高24%，这也是农村居民最低生活保障标准历年来增幅最高的一次。此次调整后，上海城乡低保标准的比例由2013年的1.28：1缩小到1.15：1。本次调整是上海第18次调整城镇低保标准和第14次调整农村低保标准。

城乡低保年度工作总结 篇11

一、城市低保保障工作开展情况

我县XX年城市低保工作在XX年工作基础上，在各级各部门的关心支持下有序推进，城市低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。XX年我们主要做了以下工作：

(一)我局对我县城市低保保障对象4242人，发放城市低保保障金7136513元。

(二)为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”,不断加大动态管理力度。XX年我局通过县、乡、村(社区居委会)三级对原享受城市低保人员进行了核查，对核查中发现超标的24户24人给予退出低保保障，停发保障金累计4223元。对核查中发现保障金过低确实无法保障家庭基本生活的3户3人给予了提高保障标准，3人月增140元。使我县城市低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。

(三)XX年我局对享受城市低保户及低保边缘户489户489人给予了城市医疗救助，累计支出救助资金107.47万元。

(四)XX年市民政局下达我县城市低保名额200人，按照上级相关要求，我局抽调了相关工作人员对新增申请享受城市低保200人家庭生活状况进行了审批前调查、走访(共计：136户，157人)，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将新增200人城市低保人员名单在××县政府公开网上进行了网上公示，对符合条件的人员全部给予了享受城市最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我县城市低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。

(五)XX年我局与××县劳动就业局取得联系对公益性岗位中享受城市低保的人员19人进行核对，将享受城市低保又在公益性岗位中领取工资的低保对象人员花名册交各乡镇进行调查、核实，对确已超过低保标准的人员给予了停发保障金。

(六)XX年我局对城市低保档案的管理，对新增及停发人员的档案建立做到了及时、准确，逐步达到规范化管理要求，使查阅更加方便简捷。

(七)XX年我局对城市低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的75户75人给予了城市居民临时生活困难救助，共发放救助金23450元。

(八)XX年我局完成了城市低保微机信息的复查、发放、汇总、上传工作，按月按质按量上报了城市低保信息数据。

(九)XX年我局共接待城市低保工作方面群众来访100多人次，对来访群众所反映问题给予了及时妥善答复。

(十)XX年我局派出相关工作人员参与了享受城市低保人员申请享受城市廉租房调查审核43户。

二、农村低保保障工作开展情况

我县XX年农村低保工作在XX年工作基础上，始终围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念开展。现将XX年工作开展情况总结如下：

(一)XX年，全县共有五保户3026人，农村低保对象23626户36461人，完成发放五保保障金累计477.7万元(其中：集中供养165人24.7万元，分散供养2861人453万元)，发放农村低保保障金2610.8万元。

(二)XX年，我局对全县农村低保家庭及低保边缘家庭40402户40402人给予了农村医疗救助，累计支出救助资金146.8万元。(其中：资助参合39487人次，支出救助金79万元。)

(三)XX年我局对农村低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、应上学造成临时生活困难的12户12人给予了农村居民临时生活困难救助，共发放救助金10000元。

(四)XX年我局对锦屏镇敬老院省级资助建设项目工程建设进度进行监督，目前已完成1.31千米入院道路硬化及12千米饮水工程，主体楼建设已完成二层墙体支砖，准备浇灌二层板面。

(五)XX年针对我县城乡医疗救助工作开展的实际情况，我局相关股室草拟了《××县城乡居民医疗救助实施方案》并上报局党组在局务会上讨论后报县人民政府审批，县人民政府于XX年9月27日会议研究通过。

(六)XX年全县十三个乡镇全面完成农村低保保障金社会化发放工作。

(七)XX年市民政局下达我县农村低保名额400人，为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我局对辖区内十三个乡镇上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属乡镇，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准确、按时、按质、按量。

(八)XX年我局完成接待农村低保方面来访260人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对十人来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对政协委员2人，人大代表26人所提议案、建议、意见给予书面答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。

三、存在的主要问题

(一)、城市低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我县进行了动态管理，纳入了一部份城市困难家庭，但要求享受城市低保家庭较为突出，目前收到申请827户1945人，工作难以开展，社会压力较大。虽然XX年增加低保名额200人但是上述情况任然得不到有效缓解。

(二)社区监督管理机制不健全没有设立关于城市低保的公益性岗位，申请人在申请低保过程中瞒报收入情况，部分收入上报不如实。导致社区对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。

(三)、由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策上访的情况发生。

(四)农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。

(五)、农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品市场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。