财政局政府采购中心职责

财政局政府采购中心职责（共11篇）

财政局政府采购中心职责 篇1

在局长的领导下工作，主要职责是：

1.负责采购中心全面工作，并进行督促落实；

2.负责区级机关车辆的统一保险、定点维修、定点加油的审定工作；

3.负责汇编全区各部门的采购预算，编制全区政府采购计划；

4.负责组织培训采购管理人员和技术人员；

5.负责管理政府采购资金，督办资金的结算；

6.组织开展政府采购活动的招、投标工作；

7.办理局领导交办的其他工作，财政局政府采购中心职责，管理制度《财政局政府采购中心职责》。

政府采购中心工作职责

1.研究制定全区政府采购制度和办法，贯彻执行上级政府采购有关法规和政策；

2.负责管理区级机关车辆的统一保险、定点维修、定点加油工作；

3.汇编全区各部门的采购预算，编制全区政府采购计划；

4.管理政府采购资金，办理大宗物品采购资金的结算；

5.接受有关监督部门对政府采购工作的监督；

6.组织培训采购管理人员和技术人员；

7.收集发布和统计采购信息，按时上报报表；

8.政府采购有关档案的归集、整理等其他政府采购管理事项；

9.制定政府采购工作的运作程序；

财政局政府采购中心职责 篇2

关键词：日本,美国,教育财政职责

2006年6月29日修订的《中华人民共和国义务教育法》规定:“义务教育实行国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。”但该法没有明确国务院、省、县各级政府具体的教育职责,以至于在具体的操作中很多职责无法落实,特别是各级政府教育投入的财政分担比例成为我国义务教育发展中的一个问题。

许多学者从不同的角度探讨中央、省及县级政府应承担的教育财政职责。王善迈教授等认为,县级政府筹措资金的能力较弱,但承担的责任却相对较大。在县级政府筹措经费能力不足的情况下,中央和省级政府在财政投入方面应该承担更大的责任。[1]高如峰教授则通过分析东部、中部、西部的财政能力,提出了各级政府教育经费相应的承担比例。[2]各级政府的财政分担在美、日等发达国家已经有几十年的经验了,通过学习它们的先进经验,可以更好地界定我国各级政府的财政分担比例。

本文通过查阅大量文献从教育财政的充足性和公平性两个维度介绍了美、日两国近几十年各级政府的教育财政分担比例和分担内容。由于两国政治体制和财政制度迥然不同,因此各级政府相应的教育财政职责也差别较大。但美、日两国在教育经费的筹集、分配和管理方面有许多共同的地方,值得我国借鉴。

一、日本政府教育职责

1. 充足性

日本的财政制度属于地方与中央合作制,中央政府对地方的财政投入相对较大。日本通过立法明确了各级政府,尤其是中央政府和省级地方政府的教育责任。在日本,地方政府(地方公共团体)包括都、道、府、县和市、町、村。都、道、府、县相当于我国的省级政府,而市、町、村则是省级以下的地方政府,即相当于我国的市、县、乡。依法律规定,义务教育主要由地方政府负责,中央政府只负责确立全国标准,为地方教育财政均衡提供补助。中央政府对地方政府的补助主要通过国库金支出和地方交付税进行。

国库金支出主要包括国库负担金、国库委托金和国库补助金。中央对地方政府的专项补助主要通过国库负担金的分配来进行。据统计,1992年国库负担金对教育的专项补助占国库负担金总支出的25%,占地方政府教育财政支出的17%(Motohisa KANEKO,2001)。[3]《义务教育经费国库负担法》和其他相关法律对地方政府的教育责任和中央政府的补助进行了规定。

《义务教育经费国库负担法》(2007修正)第二条规定,义务教育学校(包括小学、初中和完全中学前期课程)所需经费,根据实际支出情况,由都、道、府、县承担三分之一。但是在特殊情况下,可以颁布法令规定都、道、府、县承担的最高经费限额。市、町、村公立义务教育学校教师工资也主要由都、道、府、县政府承担。根据《市町村学校教职工待遇负担法》第一条规定:市(包括特别区在内)、町、村公立小学、初中教职工的工资及各种津贴,由都、道、府、县承担。

《义务教育学校设施经费国库负担法》对中央政府在义务教育学校设施经费的责任作出明确规定。所谓的设施,是指校舍、室内运动场馆和寄宿宿舍。该法第三条规定:公立小学及初中学校新建室内运动场馆、公立小学及初中学校(不包括高中学校和完全中学学校在内)为解决教室不足而新建的校舍、特别资助学校的小学和初中部新增建筑、为了统筹各公立小学及初中学校的设施规模条件而新建设施,这些基建费用均由中央承担二分之一。表1详细列举了日本各级政府义务教育的财政责任划分。

通过表1我们发现,日本各级政府的教育财政职责呈现“倒梯形”结构——中央政府和地方政府(都、道、府、县和市、町、村)按财政层级所承担的责任依次递减。在全国财政收入上,中央政府所占比重超过地方政府。因而在实行地方自治和分权的过程中,日本中央政府承担了重要的转移支付职责。在主要义务教育经费投入的构成上,中央占二分之一,省级政府(都、道、府、县)占三分之一,省级以下政府(市、町、村)只承担了最小的比例。其中,人员经费中除了一些辅助性职员的工资由市、町、村负责外,地方政府公立义务教育学校的一般教职员的工资全部由都、道、府、县政府承担,同时接受中央政府的配套补助。这样,教师工资得到较高层级的财政保障。

战后,日本政府以地方自治为核心进行政治体制设计,在教育领域也强调地方的自治、分权和自主管理。为了更加清晰地了解日本中央政府与地方政府在义务教育财政投入上的责任分担,我们统计了日本自1949年至2006年中央和地方政府义务教育财政分担比例的数据。(1)从总体上来看,中央对义务教育的投入呈现下降趋势,而地方政府对义务教育投入呈上升趋势。中央和地方政府的投入差距呈不断扩大趋势。中央政府承担的比例处于40%至50%之间,而地方政府处于50%至60%之间。在20世纪80年代初期之前,中央和地方投入比例大体相当,之后(1983年之后),地方和中央投入差距不断扩大,最大时1994年达到19个百分点。1983年到2006年期间,地方政府承担了55%~60%左右的义务教育经费,中央相应地承担了40%~45%左右的义务教育经费。

2. 均衡化

为了让地方政府执行其职责,保障地方政府拥有足够的资源提供均衡化的服务,保证地方自治和地方政府的独立性,日本政府于1950年颁发了《地方返还税法》,并于2007年6月最新修正。地方返还税是日本中央政府向次级政府进行转移支付的财政基础。

中央政府每年拿出32%的预期所得税及酒税收入、34%的预期法人税收入、24%的预期消费税收入和25%的烟草税收入,加上上一年度应付未付的税额,减去上一年度以前多付的税额,就是中央每一年实际应该拿出的地方返还税总额。地方返还税分普通返还税和特殊返还税两种类型,通常分别占总额的96%和4%。[4]

对地方政府的转移支付是根据地方政府的实际需要和可能的原则来确定的。地方政府向中央政府提交文件,计算出标准财政需求和标准财政收入之间的差额——财政缺口,中央政府将依据这个地方政府的缺口数据对有资金缺口的政府进行税收返还。但是,当各地方政府的财政缺口总额超过普通交付税总供给额时,对地方政府的转移支付将按照以下公式进行调整。

对某地方政府的返还税额=该政府的财政缺口-该政府的标准财政需求额×(各政府财政缺口总额-普通返还税总额)/有缺口需求的政府的标准财政需求总额

下面以教育经费为例来说明标准财政需求的测算方法。地方政府标准教育财政经费是依据单位人员经费来确定。与国库负担金对义务教育的专项转移支付不同,地方返还税是中央政府对地方政府的无条件转移支付,可视为地方的自有财力,由地方政府根据需要和偏好自由使用。据测算,1992年地方返还税用于义务教育支出占地方政府义务教育财政总支出的15%(Motohisa KANEKO,2001)。[5]

二、美国政府的教育职责

美国地方分权的政治制度致使其教育制度可能是世界上最具多样性、分权性以及动力性的制度。这种制度很少依赖国家政府来为教育制定政策或提供财政支持。美国政府的教育权力主要在50个州内进行分配,这些州又将教育管理职责分配给数千个地方学区。

1. 充足性

美国通过联邦宪法(1)、州宪法和各类教育法规定了联邦、州和地方教育财政投入职责。尽管联邦宪法规定教育是州而非联邦政府的责任,但在由政府支持的具体教育计划方面,联邦政府还是发挥了资助作用。1970年以来,联邦政府作为学校收入来源的作用变动很小,联邦政府给地方学校预算的比率通常不到10%。[5]联邦对学区的援助方式通常是一揽子拨款、项目援助或一般性援助,这些资金通常拨付给州教育办公室,由它再将资金分发到地方教育机构。联邦资助的项目包括:日常教育、特殊教育、食品服务、补偿教育、学生支持(护理和咨询)、交通、双语教育、废止种族歧视、日常保健和心理服务、课外运动、“问题”青年的教育、选择性教育、安全和暴力防范等。大的城市学区实施联邦资助项目可能性较大,如双语计划、磁石学校(2)、移民计划、头脑启迪以及“从学校到工作计划”。因此,它们的预算中来自联邦资助的比例会高于那些没有实行这些计划的学区。[6]

在各州,义务教育主要由《学校法典》来规定,但也有一些州是由州宪法规定,提供免费的义务教育是州政府的职责。州法律可确定地方学校收税的资格并规定其收税的最高限制。地方政府有税收立法权,自主决定学区内的财产税税率以保障教育经费、债券支持的教育项目、学校建筑、教师工资和福利,等等。

美国各州都设有州的教育行政机构,全面负责州的教育事宜。州的教育行政机构由负有决策职能的州教育董事会和负有执行职能的州教育厅组成。州教育董事会是负责本州初等和中等教育的行政管理机构。州教育董事会的职权是根据州议会之立法和联邦最高法院的判决,决定州的基本教育政策。主要包括:(1)任用州教育厅之相关人员;(2)制定各级学校的建校标准;(3)制定资源分配(如联邦补助与州之教育经费)的公式与原则;(4)初步审核教育厅所提之预算,再转交州议会定夺。州教育厅是州教育董事会的执行机构。各州教育厅的职权也不尽相同,主要包括下述各项:(1)执行州教育董事会的决定和教育法令;(2)向州教育董事会、州议会、州长和州的其他部门提供教育方面的咨询和建议;(3)编制州的教育预算草案并执行州的教育预算;(4)管理和分配联邦对州的教育补助款,落实州政府对地方教育的各项补助金。根据上面的介绍,我们简要概括出美国各级政府义务教育的财政责任(参见表2)。

从经费来源渠道的比例来看,20世纪初期到70年代,州政府所承担的责任虽然在连年增长,学区承担的责任在逐年下降,但大于50%的教育经费依然来源于学区。从20世纪60年代末期开始至今,联邦政府承担经费的比重从4%左右提高到9%左右。70年代开始,学区承担的教育经费的比重进一步下降,从高于50%的比例逐渐降低到占总经费的50%以下,并渐趋40%;与此同时,州政府承担的经费比重逐渐超过学区承担的经费比重,在46%到49%左右徘徊。[7]

2. 均衡化

美国联邦政府教育拨款在整个义务教育经费中所占的比例很小,其主要功能是调节各州之间的贫富差异以及指导改革方向。各州由于人口和经济状况不同,所得联邦款项及占本州教育经费的比例也不尽相同。一般来说,经济发达的州生均得到联邦教育经费较少(如新泽西州生均382美元),经济不发达的州生均所得联邦教育经费多(如密西西比州生均672美元)。义务教育经费占各州财政收入的比例也大不相同,相对较穷的州如北达科他州,义务教育经费占州财政的17%~19%,人口较多的加利福尼亚州义务教育经费占州财政的30%~35%。[8]

美国各州的拨款主要考虑的是公平性标准,承担最大比例的教育经费,以提供学区充足的教育经费,减轻学区的税负,缩小各学区之间的生均教育经费差异,保障基础教育的发展。美国各州对于地方转移经费支出以普通经费为主,学区可自由支配这一经费。各州有不同的拨款方式,最重要的是基础计划和保证税基方案。基础计划是指州根据平均日常学生成员向学区拨付,为每个入学学生提供最低资助。人均补助标准由基础性的学生人均补助水平、教育成本指数、财产税率和该学区学生的人均财产税基决定。有别于基本补助计划中设定一个基础的学生生均最低支出水平,保证税基方案为每一个学区提供一个相同的、基础性的学生生均税基。当该学区的人均财产税基大于保证学生日常行为的最低生均税基,该学区可以得到正的补助,且补助与该学区选择的税率成正比。此外,进入20世纪90年代,除了大约28个州采用基本补助方案和13个州采用保证税基方案外,也有8个州采用两者综合的补助方案。学区当局一般以学生人数为基础,平等地给各校提供设施、材料、媒介、教材等。而且,学区当局通常为相同数量的合格教师配备以相同数量的学生。[9]

三、美、日两国政府教育财政职责对我国的借鉴

由于美、日两国的行政体制和文化传统不同,各级政府所管辖的范围差异很大。但是通过比较美、日两国比较成熟的教育财政管理体制,对于界定我国各级政府的教育财政职责有一定的启示。

第一,美、日两国各级政府在义务教育中的事权责任和财权责任均有明确合理的划分,有统一的测算标准和拨款公式,形成了规范化的义务教育财政投入体制;义务教育经费的拨款过程有着规范的程序和有效的监督,实行法制化管理。如日本通过《义务教育经费国库负担法》、《义务教育学校设施经费国库负担法》、《市、町、村学校职员工资法》等明确规定了地方政府教育投入内容及占当地财政收入的比例。美国通过《国防教育法》、《学校法典》及一些州的宪法规定了经费的投入原则和用于支持教育经费的特定税种。我国的《义务教育法》和《教育法》只是提到省级政府应该“统筹规划实施”、“优先发展教育”,但没有明确教育经费投入占财政收入的比例或某一部分经费(如人员经费)的支出比例等。这样具体操作的弹性较大,在目前一切以经济建设为核心的背景下,各级政府很难在教育上有充足的投入。

第二,美、日两国省级州政府教育投入的目标均是公平原则或均衡化发展,城乡的办学标准和生均经费有统一的标准。我国中央政府在支持农村地区义务教育发展方面有专项转移支付、“两免一补”政策等。2006年后中央财政的投入已达到义务教育预算内经费的30%左右,(1)仅仅略低于日本中央政府的投入。也就是说,中央政府在努力缩小省际间和城乡间的差距。目前我国省内不平等大于省际不平等,城乡差距逐渐扩大,许多省份城市和农村的办学标准不一致,省级政府没有做到像美国的州政府或日本的都、道、府、县把财政目标定位于满足基本的教育需要,而是集中力量抓重点的几所学校。此外,也没有把教育放在优先发展的位置上,无法保障教育经费的充足。我国目前县级政府没有征税权,却承担较大教育财政压力。

第三,教育机构相对独立。在日本,地方教育行政机关是独立于地方政府的教育委员会,不受地方一般行政的干预。在美国,各州具有负责决策职能的州教育董事会和负有执行职能的州教育厅两个相对独立的机构。由于教育行政部门相对独立,在人员编制、经费管理方面有较大的自主权,更有利于教育的管理。我国各级教育行政部门隶属当地政府管理,在经费的分配和管理、教师和校长的任免等方面都受到很大的约束,教育行政部门对学校的管理能力较弱。国内学者和政府机构对此有两种改革方案:一是教育的人、财、物的管理统一由教育行政部门负责;二是在分工前提下,扩大教育部门的职责。教育经费在教育预算经财政部门、政府和人大核准后,由教育部门分配和管理。中小学校长、教师的招聘、录用和任免在人事部门核定编制后由教育部门负责。固定资产和基建在财政、发改委等机构核准后,由教育部门实施和管理。目前,我国比较僵硬的人事制度,特别是编制问题,使许多薄弱学校的专任教师严重不足,地方公立学校教师的质量无法保障。如果把人事权下放到教育行政部门,甚至学校,对于提高学校质量、加强素质教育会起到

参考文献

[1]王善迈、袁连生、刘泽云.我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策[J]《.北京师范大学学报(社会科学版),2003,(6):5~14.

[2]高如峰.对农村义务教育各级政府财政责任分工的建议方案[J].教育研究,2005,(3):17~23.

[3][5]李祥云.义务教育财政转移支付制度:日本与美国模式[J].教育与经济,2004,(2):54~57.

[4]教育小六法[M],东京:学陽書房，2008,25,78.

[6][9]Revenues and Expenditures for Public Elementary andSecondary Education School Year 2002-2007.http://nces.ed.gov/.

[7]State comparison of Education Statistics.2nd.Us Depart-ment of Education,National Center for Education Statistics.http://nces.ed.gov/.

[8]Education Finance Overview 2002-07,National Center forEducation Statistics.http://nces.ed.gov/.

财政局政府采购中心职责 篇3

民告官，向来为企业所禁忌，但广州格力空调销售有限公司(下称“格力”)就敢这么做!

2009年11月2日，格力诉广州市财政局在政府采购中不作为一案在广州天河区法院第一次开庭。双方唇枪舌剑激辩了近3个小时后，法院要求双方于5天内提供更新的答辩文案，择日再审。

去年11月4日，在番禺中心医院的“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购竞标中，投标报价为1707万元的格力被评标委员会推荐为第一中标候选人。就在格力认为自己必能胜出的时候，同月21日，中标结果却宣告广东省石油化工建设集团公司(下称“广东石化”)赢得了合同。令人惊讶的是，广东石化的投标价居然比格力多了444万元，为2151万元。由于怀疑受招标过程存在暗箱操作，格力遂把作为政府采购监督机关的广州市财政局推上法庭。

目前，虽然还很难猜测此案最终谁将胜诉，但国内法律界分析人士认为，该案件最大的意义在于推动和完善政府采购相关法规的建设，从而减少企业在相关项目投标中的不公正待遇。

意外落选

2008年11月4日，格力与广东石化、中建三局二建、广州市美术公司、广东省华侨建筑装饰公司等6家公司一道角逐“番禺中心医院空调采购项目”。次日，格力凭借约1707万元的投标报价和企业的技术与品牌口碑，被一致推荐为第一中标候选人，广州市政府采购中心也向格力发送书面通知函。然而，采购机构于11月21日在网上公布出来的中标供应商却不是之前被一致看好的格力，而是报价高达2151万元的广东石化。

面对格力和外界的不解，采购方广州市番禺中心医院在11月7日解释称，格力之所以落选，是因为其投标文件“不符合招标文件中有星号标记的内容”。后经查明，招标文件中所谓的星号标记内容是指一些与招标产品相关的具体技术参数。而在经过11月14日和18日广州市政府采购中心两次的复审后，这个中标结果仍然被保留下来。在此期间，格力也曾就产品是否符合要求给采购方专门作了书面回应，努力为自己消除质疑，但最终还是没能让相关部门“回心转意”。

“其实，早在11月4日评标当天，就有人提出了这个问题。”负责投标的格力商用空调销售部部长胥俊明向本刊记者透露，在报标文件中格力引用了一些旧产品的数据，这些数据可能与标准不符，叙述也可能存在某些失误及矛盾，但公司提供的新产品数据并没有违背采购方的要求，而且评委们也认为，格力的实力完全符合投标的要求。

《IT时代周刊》也了解到，近期，在国家科技部、国务院国资委和中华全国总工会日前联合公布第二批“国家创新型企业”名单中，格力电器赫然在列。而在美国《福布斯》公布的2009亚洲企业50强中，格力仍是唯一入选的家电制造企业。

格力负责法务事务的陈勇指出，政府投标采购目的在于节省开支，且根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十四条规定，评标应当“对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式(应当由评标委员会专家签字)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正”。“如果以文字错误为由，不顾竞标企业的解释就判其出局，实在让人无法理解。”陈勇说。

暗藏猫腻?

广州市天河区法院于10月12日就此立案，而作为格力方面的代理律师，曾在2006年“中国政府采购第一案”(北京现代沃尔经贸有限公司状告国家财政部不作为，前者胜诉)中为原告出庭辩护的谷辽海也表示发现诸多疑点，他认为番禺中心医院最后中标结果的出炉“完全是暗箱操作”。

谷辽海指出，在格力去年向相关部门投诉，要求恢复其中标候选人资格后不久，番禺区财政局于2009年1月22日驳回其投诉。无奈之下，格力只好向广州市财政局申请行政复议。今年4月22日，广州市财政局认为，“在该项目中，原评审专家参与了评审，已经与该项目形成了利害关系，但番禺区财政局仅以原评审专家第二次评审结果作为认定事实的最终依据，推翻原评审结论，认定事实依据不足且有失公正，”广州市财政局否定了番禺区财政局的处理意见。但这时候，番禺中心医院已与广东石化签下了合同。

“我们对评委们的复审意见是否公正抱有怀疑态度，因为实在难以相信，同一个招标案居然会在短时间内得出两个不相同的结果。”格力方面认为，评委们的身份在第一次评标结束后就被曝光了，很难说没被人公关。

6月9日，为了表示公正，番禺区财政局再次找来7名无利害关系的专家对评审结果进行核实。同月16日，核查结果认为格力投标文件的确不符合要求。但格力反驳称，参与第三次评审活动的评标专家并不负责任，他们提出的问题在招标文件中根本查找不到，“所谓的专家评审意见完全是采购人事先为集中采购机构所撰写的《情况说明》中的内容”。于是，格力第二次向广州市财政局申请行政复议，但9月18日，广州市财政局宣布维持番禺区财政局的决定。

陈勇介绍说，政府招标时，企业的报价一般会在最高限价上下浮动10％～20％，但此次番禺区中心医院招标项目中，中标企业的价格在投标企业中第二高，与最高限价非常接近，这在政府采购投标案例中十分少见。而其他参与投标的企业报价均不高，且在同一浮动范围内，“这不能不让人多想”。

在11月2日的庭审中，谷辽海重点指出了广州市财政局在番禺中心医院设备采购事件中几大不作为的嫌疑：没有查处集中采购机构违反采购价格目标问题；没有查处或纠正番禺区财政局的越权行为；没有查处或纠正招标文件违反法律强制性规定的情况；也没有查处违背政府采购透明度的违法行为。

据庭审目击者介绍，双方当天辩论了近3个小时，在这过程当中，广州市财政局案件代理人宋国宝紧紧抓住一点不放：格力的投标文件从一开始就是无效文件，只是评标专家在第一次审核时没有发现罢了，但也不影响随时将这种不合格的投标方抓出来。他声称，后来的两次复审也不是评审，而是审查招标过程中的某些问题。

众人之忧

11月3日，广州市财政局局长张杰明表示，格力虽然在竞标失败后将市财政局诉到法院，但这不会影响它今后继续参与政府采购的招标活动，因为这类情况也很多。但他同时对媒体表示，现在公众对此案关注是因为格力在炒作，借机向政府施压。

针对政府部门做出的这种表态，一位不愿具名的业内人士担心。政府相关部门在此事件中或许还没有抓准舆论关注的焦点。格力的标书不合格的确可以被“废标”，但如果再看看中标企业的情况，就难免让人觉得相关部门的选择存在猫腻。此人透露，广东石化并非一家空调生产企业，它这次做转手生意采购的空调全部来自美的。美的的空调技术不见得比格力差，但一个代理商(广东石化)要保证售后服务，谁会认为它比格力更让人放心呢?更何况，协议还多花了纳税人400多万元。

“此案将有助于增加人们对政府采购行为的关注。”分析人士指出，广东政府采购规模连续7年居全国之首，2008年已经突破600亿元。但及至今天，政府采购行为仍被认为存在诸多不规范之处，许多企业也不敢像格力这样发觉竞标吃亏而与政府打官司，这种胆小怕事的心理掩盖了腐败的真相。

政府采购中心主任岗位职责 篇4

2.组织政治理论、业务知识学习，提高全员综合素质。

3.负责审核政府采购预算经费及采购项目计划。

4.负责投标、评标人资格审定。

5.审定招标文件、招标公告。

6.组织拟制、签订中标经济合同。

7.负责管理政府采购资金专户。

8.按政府采购制度操作规程，组织完成各项政府采购工作。

9.负责政府采购中心人员管理，搞好内外协调。

采购中心人员岗位职责 篇5

一、负责总公司各类物资采供，供应商信息统计分析工作;

市场信息公布工作。

二、组织总公司大宗物资招投标管理工作;

三、负责总公司各基层单位所需物资的采购工作;

四、负责总公司各类物资仓储管理、验收工作;

五、完成总公司交办的其他工作。

采购中心人员岗位职责(二)

采购中心主任岗位职责

一、对本部门范围内工作负总责。

二、根据国家有关方针、政策和总公司的规定，认真做好采购、验收和保管等工作。

三、认真抓好员工的思想政治工作，教育职工自觉执行党的方针政策，严格遵守公司的各项制度，做到廉洁奉公，不谋私利。

四、加强市场调查，广开采购渠道，尽可能降低成本，做到价廉物美。

五、深入食堂听取餐厅主任的意见和建议，不断改进工作。

六、完善内部管理体制，加强监督措施，保证物资供应工作中的优质服务。

七、做好大宗物资招投标管理及合同签定工作。

八、加强自身建设，做到廉洁自律，努力学习，不断提高政策和业务水平。

九、完成领导交办的其他任务。

采购中心人员岗位职责(三)

采购员岗位职责参考

采购员负责公司的物资，设备的采购，负责采购材料的质量及数量的核对等工作，具体的采购员岗位职责，以下资料可供参考。

1.服从分配，听从指挥，并严格遵守公司的各项规章制度和有关规定;

2.负责公司的物资、设备的采购工作;

3.负责对所采购材料质量、数量核对工作;

4.有权拒绝未经领导同意批准的采购定单;

5.负责办理交验、报账手续;

6.负责保存采购工作的必要原始记录，做好统计，定期上报;

___对所承担的工作全面负责;

___对所采购的物资、设备要有申购单并上报采购主管;

9.协助做好有关物资采购工作的事项;

10.负责卖场本大类商品结构的制定与调整。

11.完成公司各项指标：营业额、毛利、周转率等。

12.负责对本大类商品的分类编码。

13.负责制定商品毛利计划和商品价格，对商品价格进行统一管理。

14.负责供应商的开发和与供应商的谈判，引进具有竞争力同时能带来公司赢利的商品。

15.负责对营业外收入的管理与交费的追踪。

16.负责促销商品的选择和与厂家的谈判，并协助卖场和企划部门开展相关促销活动。

17.负责新品试销分配与各门店商品销售统一调拨管理。

采购中心人员岗位职责(四)

一、采购员应根据不同季节采购不同的食物，尽力满足师生的需要。

二、不准采购腐烂变质的物质，如果购回不合卫生要求和市场不准出售的物资者，应负责赔偿全部损失。

三、凡内线回物资超过市场上一般价格，质量又差者，应赔偿超出价的全部金额和次品的差价。

四、购回的物资一定要经验收人当面点清，数量，金额一定要单据相符，签后方可报销，严禁白条报帐。

五、采购员私人需要购的物资，不能在公家的物资中分拿出来，更不能同时购买与公家相同的物资，违者除罚款___%外，物资归公。

六、爱护学校配给供采购用的工具，保管好供采购用的周转金，如果造成违反学校有关的规定外的损失，应有采购员负责。

采购中心人员岗位职责(五)

1、严格按照公司规定的报价原则进行对外报价。

2、确保每月的发票正常收回。

3、凡与经销产品相关的厂家代理资质、培训计划、促销政策、奖励、返点、厂家资源的掌握、价格体系更新等必须做到了如指掌，落实到人。

4、要积极主动配合业务部门做好每个项目方案，并与业务部门达成共识。

5、采购要严格按流程执行并做到货比三家，控制降低采购成本，对供应商进行管理及考评，每年按一定比例更新供应商(形成表单)。

6、密切与供应商的合作关系，做到投入、细致、深知，达到低价、快速、及时供货。

7、严格执行合同管理规定，要按时签订，不得延误，并在第一时间将合同传递给与项目相关的人员。

8、负责客户部项目执行中与技术部、财务部的协调及结算信息的传递。

9、综合调配公司库存资源，订货时必须要了解当前库存情况，在有库存的情况下要以先出库存为主。

10、负责门市产品选型、市场导向、宣传资料。

11、组织本部门员工业务培训

财政局政府采购中心职责 篇6

一、政府融资平台建设中所面临的风险

政府融资平台建设中所面临的风险主要有以下几个方面:首先是担保风险。地方融资平台一般都是政府进行担保为主而平台公司担保为辅的, 由于政府担保很多信息是涉密的, 存在较大程度信息不透明的现象, 同时也缺乏相应的约束机制, 管理制约较为松散, 使得风险增加。在这种情况下一般由大型国有企业承担一级担保, 由政府承担二级担保, 一旦相关的项目出现问题, 基础政府就不能够按时偿还贷款, 大型国企的担保也就难以发挥其作用。而政府的二级担保的形式一般是政府的承诺, 法律效用较低, 这对贷款方进行追偿产生了不利的影响。我们开发区现在都是用抵押物担保, 比如土地, 道路, 还有区办公大楼等等。

其次是市场风险。主要是指地方财政与土地市场价格之间的关系, 土地是地方财政的重要支撑部分, 大部分的融资平台需要当地政府的支持, 这样就造成融资带来的还款与土地市场价格的相关性, 会存在较大市场风险。

再次是信贷风险。随着融资平台信贷规模的不断发展和扩大, 会给融资带来很大的信贷风险。

第四是流动性风险, 基层财政局政府融资平台贷款的主要用途是城市建设、大型工程等公益性的项目, 对资金的需求量比较大, 资金使用的时间也比较长, 所以大部分的融资平台上都是长期贷款, 这种类型的贷款流动性较差, 稍有哪个环节难以周转就会影响到按时的还款, 存在很大的流动性风险。

第五是政策性风险, 基层政府融资平台需要靠政府进行二级担保, 由于贷款的用途主要是用于大型的基础设施项目, 受到国家政策和宏观经济的影响较大, 受到地区经济发展和区域建设政策变动的影响也很大, 因此, 融资平台还存在着政策性风险, 如果政策有变动, 相关的银行将会受到一定程度的损失。

二、加强风险控制的对策

(一) 体制创新, 建立新融资模式

基层财政局政府要进行体制创新, 有效加强风险控制, 建立新融资模式, 可以引入银团贷款模式, 由于基层财政局政府融资平台所筹资期限较长、金额较大等特点, 运用银团贷款模式可以有效的节约相关的成本, 并满足其融资的需求, 有助于对基层财政局政府的融资平台经营进行相关的规范。另一方面, 运用银团贷款可以提高信贷资产的流动性, 有利于对信用风险的识别, 促进信贷结构的优化, 通过对银团贷款风险管理的加强, 有利于信息平台的建立与协调机制的形成, 有效防范融资平台建设的风险。

另外, 针对担保风险, 可以采用银保协作的机制进行控制, 通过政策性担保公司与基层财政局融资平台合作, 比一般商业性担保公司更加安全可靠, 有政府的强大后盾, 当融资平台出现违约的现象时, 可以有效地将损失降到最低, 也避免了大规模的信用危机的爆发。

(二) 提高风险评估的意识

应提升风险意识, 管理者可以通过定期培训、定期检查考核等方式对工作人员进行风险教育, 以进一步提升其风险意识, 在融资中保持高度的警惕, 对宏观经济数据及市场的新变化对其进行教育。也可以通过聘请专业的风险控制团队、定期咨询管理咨询公司、内部员工培训等方式来提升其风险控制的专业度, 通过有效的风险控制报告上交决策者与管理者, 更好地进行风险控制。

要充分分析融资环境的变化, 熟悉相关产业的新政策和新环境, 防止因筹资环境的变化带来的相关的成本增高的风险。要充分了解投资环境的变化, 对投资的空间、环境、预期收益率、回报率等问题展开研究, 有效进行风险评估, 防控风险。

在整个风险管理的过程中, 要知道相关的策略的计划, 建立整个风险评估工作的措施, 包括风险识别、风险大小的识别以及风险发生可能性大小的识别等多个方面。要针对基层财政局政府融资平台融资的特点, 对主要的业务和重点环节进行确认, 要对可能面临的风险进行识别和分析, 确认其引发的诱因并选择相应的风险指标进行确认, 之后针对风险的原因和大小采取相关的措施。

(三) 建立健全风险控制信息系统

良好的信息系统是进行风险控制的重要基础。政府应建立一套与财务运行相关的信息系统, 使之能够适应融资平台运行实际情况, 重点利用信息系统做好重大交易的识别与记录, 筹资的分类与记录, 投资项目的跟踪, 重大战略决策的记录以及市场调研信息的记录等。同时还要在信息系统的基础上进行有效的人员沟通, 包括管理层与员工的沟通、政府与对外部的客户、金融机构的沟通、针对重大决策的沟通等等。

(四) 重视风险检测与控制

要针对基层财政局政府融资平台的特点, 建立健全一套科学准确、合理、及时反映平台风险的检测指标和体系, 并根据相关的经营和科学的设计, 确定预警指标的数值, 充分发挥出数据处理和信息的有效性, 对数据进行跟踪处理和有效地分析, 并对各种信贷风险进行等级的划分, 当发生风险偏高时, 会以警报的形式向工作人员发出预警, 提示风险过高。

基层财政局政府融资平台在建设中应加强自身对风险的处置能力, 充分利用资产置换和市场操作等方式, 将土地、现金以及专项的贷款等具有较强变现能力的实务进行置换, 也可以通过资本市场的操作将自身的风险进行转移, 有效减少相应的平台建设风险。

(五) 做好各项活动的全程控制

做好风险控制工作的全程控制, 首先, 针对筹资活动重点做好权责分离, 相互制衡, 同时严格按照业务流程进行操作, 首先拟定筹资规模、筹资方案, 签订筹资合同和协议, 之后进行筹资的使用并记录其全过程, 最终进行筹资偿还。在整个过程中都要有专业的风险控制团队进行控制。

对于融资平台的贷款, 要有严格的评审机制。建立科学的标准细化的评级体系, 在此体系的基础上充分评估借款企业的现金流状况、还款能力、盈利能力等因素, 并给以其一定的信用评级。在评级体系设立好之后要有严格的审批机制, 严格按照评级的等级进行审批。同时在进行审批的过程中应秉承着严格、偏紧的原则, 有效方法融资平台的建设风险。

(六) 推动资产证券化发展

资产证券化是有效化解基层财政局政府融资平台风险的重要方法。资产证券化可以有效解决负债率过高、市场风险、违规挪用借款、担保风险以及责任主体不清晰等问题。在融资平台建设的过程中要对优质资产进行筛选, 进行多项重组, 有效保证资源的优化配置。同时加强对资产的动态管理, 有效与专业的担保机构进行合作, 有效防范融资平台建设风险。

总之, 基层财政局政府融资平台的风险控制十分重要。采取体制创新, 建立新融资模式、提高风险评估的意识、建立健全风险控制信息系统等措施, 相信一定可以有效提高风险控制能力, 促进融资平台的建设与发展。

参考文献

[1]李侠.地方政府投融资平台的财政风险与化解对策.新金融, 2011.

[2]费玉娥.地方财政融资平台贷款风险的化解对策.新金融, 2010.

财政局政府采购中心职责 篇7

1、收集、统计、分析和发布村集体资产、资源招投标信息；

2、审核村集体资产、资源招标方案和民主决策会议纪要，审查投标单位资格；

3、组织、参与、监督村集体资产、资源招投标活动，负责招投标活动场所的安全和服务保障工作；

4、监督项目交易合同的签订、履行情况；

5、调解招投标活动纠纷；

6、管理村集体资产、资源招投标档案；

7、接受采购人委托代理采购；

8、对村级采购计划申请进行审核把关；

9、对村级采购交易进行全程监督指导；

10、建立村级集中采购文件档案；

11、负责归集、统计、上报村级集中采购信息；

12、履行镇政府规定的其它职责。

农村招投标和集中采购服务中心制度

一、招标范围及规定

1、工程建设项目（投资额 5000 元以上）：包括房屋、道路等基础设施建设；教育、文化等公用事业项目；农田、水利改造；土地整理等。

2、村集体固定资产经营处置项目。

3、村集体林木、土地、荒山、荒地、坑塘水面等承包经营。

4、凡是投资额在 5000 元以上的工程建设项目必须到办事处招投标中心公开招标。投资在 5000 元以下 1000 元以上的工程建设项目，经办事处“三资”监督管理委员会审批同意后再确定招标形式。

5、实施招投标的项目，其项目经营方式、经营目标必须经村民会议或村民代表会议讨论表决通过，形成具有参会人员签字的书面会议纪要，报办事处“三资”监督管理委员会审批。

二、招投标方式

1、公开招标；

2、邀请招标；

3、竞争性谈判。

三、采购范围

1、办公家具及办公消耗用品；

2、农田水利基本建设所需工程材料、机电设备等；

3、街道硬化、绿化、美化、亮化、净化所需的设施材料；

4、房屋构建、改建、扩建、修缮、装饰工程材料；

5、定点文印、车辆维修；

6、其它。

四、采购方式

1、公开招标；

2、邀请招标；

3、单一来源采购；

4、询价；

5、竞争性谈判。

五、归档

财政局政府采购中心职责 篇8

一、办理预留银行印鉴

供应商在办理结款手续前应事先在国库科（财政局105房间）办理“区级预算拨款印鉴卡”以作为国库划拨资金的凭证。具体要求如下：

单位名称：填写单位全称（即单位公章上的全称）资金性质：统一填写“政府采购” 账户名称：填写全称，与单位公章保持一致

开户账号：填写完整的全位银行账号，不得简写、略写 开户银行：填写完整开户银行的名称，如在外地要填写相应省份 启用日期：填写预留印鉴卡片当天的日期

在卡片的背面还需加盖单位的公章和银行预留印鉴（财务专用章和人名章）。此卡片要求一式三份，加盖国库科印章后国库科、政府采购办公室和供应商各留存一份。需注意的是供应商所填写的账户信息应与采购合同、《昌平区政府采购验收结算书》中的相关信息保持一致。

二、申请拨款时到政府采购办公室（财政局114房间）应携带的资料

1、“昌平区政府采购验收结算书”

该结算书一式五联，提前由项目单位或供应商在采购办领取。应注意的填写处包括：

政府采购项目名称：应与该采购项目的立项名称保持一致 使用单位名称：填写与供应商签署合同的使用单位全称 主管部门名称：填写使用单位的主管部门

供货单位名称：供应商全称，应与上述预留银行印鉴卡上的全称保持一致

合同总价：分别以大小写列明合同总金额

本次申请拨款金额：按照合同中规定的内容填列本次申请拨款的金额，列明大小写。

已拨款金额：本栏填列至本次申请拨款前所有已拨金额的合计数 项目未拨金额：本栏填列扣除以上两栏金额后所有该项目未拨金额的合计数

使用单位意见：由项目使用单位签署意见，列明此次申请的款项是该项目的第几次拨款，占合同总金额的百分比。本栏内容应与合同签署中列明的付款方式保持一致。

同时，使用单位和供货单位要分别在经办人、负责人处签名，加盖单位公章。签名和盖章应与合同中的相关内容保持一致。

2、正式发票

每次申请拨款时应附正式发票，发票金额与该次申请拨款的金额即上述《昌平区政府采购验收结算书》中本次申请拨款金额一栏内填列的金额保持一致。

发票对应单位为签署合同的使用单位。

3、质量保证金收据复印件

供应商在签署合同后应向国库科交纳质量保证金，申请拨款时请携带国库开具的质量保证金收据的复印件一份，供采购办留存。

4、正式合同

若是第一次申请拨款的，需两份合同原件。应注意供应商一方签署合同的应为单位法人代表。若不是法人代表签署，请携带法人代表开具的委托授权书，需要授权人及被授权人签字并加盖单位公章。同时被授权人需提供本人身份证复印件一份。

若不是第一次申请拨款的，请携带合同副本一份备查。

若仍有问题请致电：69742904

昌平区财政局政府采购办公室

财政局政府采购中心职责 篇9

北京市政府采购办公室

北京市财政局 京财采购[2001]1740号

关于印发《北京市政府采购合同管理暂行规定》的通知

市属各委、办、局，北京市政府采购中心，各区县财政局，各政府采购业务代理机构：为了加强对政府采购项目的实施和管理，根据财政部《政府采购合同监督管理暂行办法》和《北京市政府采购办法》，我局制定了《北京市政府采购合同管理暂行规定》，现印发给你们，请认真组织实施。执行如有问题，请及时函告我局。

附件：《北京市政府采购合同管理暂行规定》

北京市财政局

2001年9月17日

北京市政府采购合同管理暂行规定

第一条 为规范政府采购合同履约验收行为，加强对政府采购合同执行的监督管理，保证采购质量，依据《中华人民共和国合同法》、财政部《政府采购合同监督暂行办法》和《北京市政府采购办法》等法律、法规，制定本规定。

第二条 政府采购合同是政府采购履约、验收及拨款的依据。合同当事人必须按照政府采购合同的约定，全面、完全、及时地履行合同。

采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础，不得违背其实质性条款。

第三条 政府采购合同当事人是指供应商、采购机构和采购人。当事人须经政府采购管理机关的资质审查或授权委托，才具备政府采购合同的主体资格。

采购机构分为综合集中采购机构和部门集中采购机构。综合集中采购机构是指市、区、县政府采购中心;部门集中采购机构是指经市政府批准的与下属单位有垂直领导关系、采购量大的统一组织本部门、本系统政府采购的部门。区、县一级不单独设立部门集中采购机构。

采购人是指进行政府采购的各级国家机关、实行预算管理的事业单位或社会团体。

第四条 政府采购合同必须符合以下规定：

(一)、国家及北京市政府采购的有关法律和政策;

(二)、财政部门有关政府采购预算的要求;

(三)、主要条款必须符合招标文件和投标文件的要求;

(四)、合同中包括政府采购管理机关对政府采购合同的履行、验收及付款提出的特殊要求。

第五条 政府采购合同内容确定后，采购机构或采购人应将合同草案的有关文件报政府采购管理机关审查。政府采购管理机关收到合同草案后7个工作日内如无异议，采购机构或采购人可正式签订合同。政府采购合同必须采用书面形式。合同自签订之日起生效，约定附条件、附期限的合同按照其约定。

第六条 政府采购合同签订后7个工作日内，采购机构或采购人应当将合同副本报政府采购管理机关备案。

第七条 政府采购管理机关应对合同履约时政府采购资金的使用情况进行审查。

第八条 政府采购合同需要变更的，采购机构或采购人应当将合同变更的有关内容，以书面形式报政府采购管理机关。

供应商(承包商)不得采取转包方式履行政府采购合同。政府采购合同约定部分工程项目可以分包的，应当按照合同规定的条件、内容及方式进行;合同未约定分包的，供应商(承包商)如采取分包方式履行合同，须经采购机构或采购人同意，并于分包前10天向采购机构或采购人提供所有与该合同相关的分包合同。供应商(承包商)与分包商之间应承担连带责任。

第九条 政府采购合同履行过程中，因特殊情况需要终止合同的，采购机构或采购人应当将合同终止理由以及相应措施，以书面形式报政府采购管理机关审批。

第十条 供应商有违反政府采购合同的行为，采购机构或采购人应当将有关供应商违约的情况以及拟采取的措施，书面报政府采购管理机关备案。

第十一条 政府采购合同的履约验收，必须严格依照合同的约定进行。

政府采购合同标的质量的验收，原则上应由采购机构或采购人的代表和相关领域的技术专家组成的验收小组负责，但采购金额较小的除外。

直接参与该项政府采购活动的主要责任人不得作为验收工作的主要负责人。政府采购管理机关不得直接参与政府采购合同的履约验收工作。

第十二条 合同当事人可在政府采购合同履行过程中，对合同履约状况进行检验，并作为合同履约和验收的依据。

第十三条 采购机构或采购人应按照本规定，组织验收小组对政府采购合同的履约结果进行验收，以确认货物、工程或服务是否符合合同的要求。

第十四条 货物、工程和服务政府采购合同的验收工作按照下列方法进行：

(一)属于分散采购方式的，由各采购人按照合同约定自行组织验收。

(二)属于集中采购方式的，由采购机构或采购人按照合同约定组织验收。对有特殊要求的采购项目，采购机构可以会同采购人共同组织验收。

第十五条 验收过程要制作验收备忘录，并签署验收意见。

第十六条 验收结果违反政府采购合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购机构或采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。

验收结果部分违反政府采购合同约定的，在不影响采购项目的安全性、不降低其使用功效性的前提下，经当事人双方协商一致，并经政府采购管理机关批准后，采购合同仍可继续履行。

政府采购合同非实质性违约，采购人认为确有履行必要的，经政府采购管理机关批准，对于可执行的条款组织验收，验收合格的合同条款继续有效。

第十七条 验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收书上签署验收小组的验收意见，并报政府采购管理机关备案。

第十八条 采购验收书是财政部门支付价款的必要文件。有关价款的支付，应根据北京市财政局《北京市政府采购资金支(拨)付暂行规定》执行。

第十九条 采购机构或采购人依照合同约定向供应商付款的，应当向政府采购管理机关提出申请，并报送下列文件，以备审核：

1.验收结算书(附件一);

2.接受履行报告(附件二);

3.质量验收报告;

4.合同约定的付款条件所要求的全部文件副本;

5.政府采购管理机关认为应当提交的其他文件。

政府采购管理机关在审核时，采购机构应当对政府采购管理机关的询问及时做出答复。符合规定的，政府采购管理机关可办理政府采购资金的拨款手续。

第二十条 在政府采购合同履行期间以及履行后，政府采购管理机关可以随时对合同的采购标准、采购质量和采购内容等事项进行核查。经政府采购管理机关抽查而发现问题的，应责令采购机构或采购人予以纠正，并追究相关人员的责任。

第二十一条 政府采购管理机关对政府采购项目的执行，可以独立进行全面的审核、调查，并对发现的问题进行处理。

第二十二条 政府采购当事人违反本规定的，由政府采购管理机关依据财政部《政府采购管理暂行办法》和《北京市政府采购办法》等有关法规进行处罚。

第二十三条 本办法由北京市政府采购办公室负责解释。区、县政府采购管理机关依据本规定制定具体实施办法。

财政局预算股职责 篇10

2. 负责进行月度经营结果的管理分析报告，针对各关键环节进行深入分析，从而指出经营活动中存在的机会点，并与业务部门进行沟通，指出调整方向。

3. 针对各业务部门的经营结果进行业绩评估，协助进行绩效考核。

4. 熟悉各项业务板块内容，做到预见性、指导性与控制的财务管理功能。

5. 有针对性的进行经营活动中关键部门的业务数据分析，提供深度观察与见解，进行经营风险的管控。

6.协助进行对重大投资决策的财务评估与分析，通过对投资回报率、期等的分析与测定支持投资决策。

区财政局工作职责 篇11

1、制订全区财政预算、地方税收、财务会计、国有资本金基金管理等制度规定、实施办法等，指导街道财政工作。

2、根据黄石港区国民经济和社会发展计划，拟定全区中长期财政计划和财源建设规划；参与制订全区各项宏观决策；提出运用财政政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

3、根据全区国民经济发展计划和市级预算的安排，确定收入计划，并组织实施、管理和监督执行，负责征收全区农业税收和其他收入。

4、编制区级预、决算草案并组织执行；受区政府委托，向区人民代表大会报告全区预算执行情况，向区人大常委会报告决算；管理全区各项财政收入，管理全区预算外资金和财政专户；管理全区政府性基金，管理全区财政支出。

5、拟定和执行国有资本金基础管理的方针政策、改革方案、管理办法；组织实施国有企事业单位清产核资、资本金权属的界定和登记；负责国有资本金的统计、分析，指导和监督资产评估业务。

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6、管理和指导全区的会计工作，保障会计人员依法行使职权，查处会计人员违反财经纪律的案件；负责组织实施国家关于会计工作的法律、法规、规章和制度，指导和监督会计师事务所的业务。

7、检查监督各街道办事处和区直各行政事业单位的财务活动；监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议。

8、负责财政信息宣传工作，组织财政信息的搜集、处理和分析。