人才培养模式实施意见（精选8篇）
（征求意见稿）
为了落实全面从严治党新要求，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，充分发挥党组织和党员的示范引领和模范带头作用，不断改进和优化党员管理方式，巩固“基层党组织建设提升年”活动成果，切实提升基层党组织的战斗力、执行力和突出问题的解决率、群众的满意率，实现基层党建工作“升级晋档、追赶超越”，现就推行“党支部积星、党员积分”（以下简称“双积”）党建考核模式提出如下实施意见。
一、目标要求
树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，坚持分类指导、量化考核，严格考评、奖优罚劣，简便易行、注重实效的原则，通过党支部积星、党员积分定级方式，加强党支部建设，激发党员活力，倒逼党支部和广大党员充分发挥作用。坚持把“双积”考核模式与党建示范典型培育结合起来，通过培育一批发挥模范带头作用明显的党员，真正把党支部建成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，引导党员讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为。
二、主要内容
党支部积星要围绕落实党建重点任务、中心工作落实、加强精神文明建设、促进转型发展、创建党建综合示范点等方面的工
根据党员突出表现、表彰奖励等情况酌情加分。基础分就是根据党员履行义务、遵纪守法、发挥模范带头作用等情况，采取扣分办法。任务分就是依据党员学习教育、承诺践诺、遵守工作纪律和参加组织生活情况等情况进行赋分，采取扣分办法。奖励分就是依据超额完成目标任务、有突出贡献、见义勇为或获得各类表彰奖励和通报表扬情况进行赋分，采取加分办法。奖励分要按照党员申请、党支部审核讨论的程序进行加分。
（二）建立记实台账。各级党组织必须明确专人负责组织开展“双积”党建考核活动，把工作认真负责、勇于担当、办事公道的党务干部确定为计分员，建立记实管理台账，对照党员积分细则做好每月的积分登记、公示、建档和信息报送工作。各党支部要坚持把“双积”考核模式与“三会一课”制度紧密结合起来，党（工）委班子成员每人要联系1个支部，做好监督、指导工作。各党（工）委副书记要及时掌握各党支部组织实施情况，发现问题及时反馈，限期整改。建立信息报送机制，各党支部每月底前（农村党支部双月底前）要将党员积分情况上报所属党（工）委备案，党（工）委要做好支部积星台帐管理，为年终统一汇总考核打好基础。
（三）做好评星定级。各党组织要把开展“双积”党建考核模式与树立“两学一做”学习教育标杆、党员评先树模、党建综合示范典型培育等工作结合起来，切实做好评星定级工作。年终考核取得五颗星的为五星党支部、四颗星的为四星党支部、三颗
度考核为不合格党组织，要列为后进党组织，重点进行整顿转化提高；对评定为不合格的党员，列为重点帮扶对象，制定整改措施，进行帮扶转化。通过整顿帮教，仍无明显改进和提高的，按照党内有关规定及时做出处理。
四、组织领导
推行“双积”党建考核模式由县委组织部负责指导，各党（工）委组织实施。要把开展“双积”党建考核模式作为巩固“基层党组织建设提升年”活动成果、推动“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要措施来抓，各级党组织要切实加强领导，不断强化措施，务求取得实效。
（一）落实工作责任。各级党组织要提高思想认识，认真安排部署，把推行“双积”党建考核模式与党组织书记述职评议考核、“三述职两评议一落实”等相关制度有机结合起来，从严从实地抓好落实。各党（工）委书记要切实履行好“第一责任人”职责，各党支部书记要履行好“直接责任人”职责，亲自部署、亲自指导、亲自检查，全面推动“双积”党建考核模式扎实有效开展。
（二）加强督查指导。县委组织部建立“双积”党建考核模式督查通报制度，采取随机抽查与明察暗访相结合的办法，不定期对活动开展情况进行明察暗访，每季通报1次工作进展情况。对工作滞后、问题较多的党（工）委进行反馈问题并约谈党（工）委书记，并要求限期整改；对情节严重、影响全县整体工作的要
附件1：
党支部积星实施细则（试行）
党支部积星按百分制设定，学习星、组织星、服务星、文明星、实践星各20分，采取加分办法，评星定级。各（党）工委可结合自身实际修订完善细则。
一、积星组成
（一）学习星（20分）
1．根据党组织工作实际，及时进行学习讨论制定符合自身实际的“双积”活动实施方案，对“双积”考核活动作出安排部署。（1分）
2．深入开展“两学一做”学习教育，定期组织党员学习党章党规、系列讲话，及时跟进学习总书记治国理政新理念新思想新战略。（1分）
3．制定党建工作“三个清单”，并按计划落实。（2分）4．制定党支部学习计划，并按期完成学习计划规定任务。（2分）
5．建立党员积分台账，设立党员积分公示栏，按期评价党员，接受监督。（1分）
6．利用“党员小课堂”开展帮学送学，落实过程记实制度。（1分）
7．按时完成“党员小书包”学习任务，落实提醒预警通报机制。（2分）
17.严格落实“三述职两评议一落实”制度，每半年党支部班子成员在全体党员和群众(干部职工)代表大会进行一次述责述廉述职，全体党员在群众（干部职工）会上述责述廉述职，接受党员和群众（干部职工）评议。（2分）
18.严格落实组织生活制度，按时召开民主生活会和党支部专题组织生活会，对党员进行民主评议。（2分）
19.扎实开展“四创建四争当”活动，积极做好“四型”党组织创建和“四型”党员培育工作。（1分）
其余5分由各党（工）委结合工作实际，细化量化指标，考核评价支部组织生活开展情况。
（三）服务星（20分）
20．圆满完成上级单位安排的各项工作任务。（3分）21．落实群众办事干部代办制度，严格执行村干部坐班制度和首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结等制度，开展“一站式”、“代办式”服务。（2分）
23.党支部班子把党建和中心工作紧密结合，带头做出承诺，按时兑现承诺。（2分）
24．坚持做好“三务”公开，按季度及时更新，接受群众监督。（2分）
25.积极组织党员与困难党员群众建立“一对一”“一对多”帮扶对子，不定期开展帮助活动。（2分）
26.落实“问题墙+回音壁”制度，按季度更新，强化问题整改，接受群众监督。（2分）
题发生。（2分）
36.村情社情民情稳定，单位干部职工精诚团结，无上访问题和重特大安全事故发生。（2分）
其余5分由各党（工）委结合工作实际，细化量化社会和谐文明类指标，考核评价支部文明程度。
（五）实践星（20分）
37.党建工作思路清晰，主题明确，有符合工作实际的创新载体，落实载体活动成效明显，过程资料齐全。（3分）
38.党建工作成效明显，被确定为省级、市级或县级示范点的党支部，获得省、市、县和本单位表彰奖励的党支部，党（工）委酌情加分，总分值不超过5分。同一项工作受到省、市、县表彰奖励的，按最高奖励给予加分。
39.全年累计在县级以上媒体发表各类稿件超过5篇加1分;累计发表各类稿件超过10篇加2分;累计发表各类稿件超过15篇加3分。总分值不超过5分
40.党建工作特色鲜明，采取制作标语、展板等方式深入宣传，营造浓厚氛围加2分。
其余5分由各党（工）委结合工作实际，细化量化指标，考核评价支部工作创新实践情况。
二、积星计算方法
农村（社区）党支部积星=全年6次积星分值总和（按20计算，阶段性工作全面完成的不累计积分），总得分超过相应分值的80%即为获得该星。
附件2：
党员积分实施细则（试行）
党员积分，基础分占60分，任务分占40分，采取扣分办法；奖励分占10分，采取加分办法。各党支部可根据党员队伍实际修订完善细则。
一、积分组成
（一）基础分（60分）
模范遵守《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责任条例》和国家法律法规及各项政策规定。凡是有下列情形的各党支部对党员酌情扣分。
（1）发表、传播、散布同上级精神相悖言论的；（2）热衷组织、参加封建迷信活动和邪教组织活动的；（3）不履行党员义务，不按时足额缴纳党费的；（4）无特殊原因不参加组织生活的；
（5）存在吃拿卡要、假公济私，损害群众利益的；（6）带头组织参与上访的；
（7）不带头承诺，不兑现承诺内容的；（8）违规饮酒、参与赌博、寻衅滋事的；（9）带头煽动群众阻挠工程项目建设的；
（10）违法违纪受到警告、严重警告、撤消党内职务的；（11）完成上级党组织工作任务消极懈怠，不作为、不会为、不善为、逃避责任的；
（3）对上级或领导交办的工作搞上有政策、下有对策，随意简化或变通；
（4）负责工作被到上级部门单位通报批评；
（5）完成阶段性工作效率不高、进展缓慢，影响整体工作进度。（6）其他情况酌情扣分
3、服务群众方面（10分）
（1）群众服务中有“四难”现象（门难进、脸难看、话难说、事难办）受到举报的，经核实确有其事；
（2）没有参与结对帮扶；
（3）参与结对帮扶，但不经常深入调研，了解情况，落实帮扶措施，对所包扶的对象漠不关心；
（4）在职机关党员不按时到社区认领任务，深入社区服务居民；
（5）其他情况酌情扣分。
4、承诺践诺方面（10分）
（1）不按规定时间向党组织提交承诺；
（2）承诺内容不符合实际，大而化之，质量不高，没有针对性和操作性；
（3）承诺未落实兑现；（4）其他情况酌情扣分。
（三）奖励分（10分）
一、人才培养模式优化的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实科学发展观, 认真落实教育部关于加强高等教育人才培养质量的指示精神和省教育厅关于高校人才培养模式改革的指导原则, 按照我院的办学定位、办学性质、办学功能和办学实际, 本着“办好让人民满意的教育”的宗旨, 切实发挥面向地方经济、社会发展服务的作用, 按照学科专业的不同类型、本专科教育的不同层次以及社会对人才的市场需求, 进行总体规划、多向分流、分类培养的人才培养模式优化。
二、人才培养的总体目标和思路
我院人才培养的总体目标是:培养厚基础、高素质、强能力、广适应的应用型人才。本着以人为本、因材施教、全面发展的原则, 进一步加强对于学生在德育、智育、体育、美育等方面的教育, 通过思想政治课程、专业课程、公共课程和实践教学等方面的改革与建设, 全面培养学生的综合素质。在此基础上, 努力加强对于学生学习能力、实践能力、创新能力、交流能力、适应能力的培养, 促进学生知识、能力、素质结构的优化和协调发展, 以适应经济、社会发展对多类型、多规格、多层次和复合型人才的需求。
针对学校以本科教育为主, 兼办专科教育, 根据办学定位和社会需求紧紧围绕人才培养目标构建人才培养模式, 其类型主要为:一是培养面向地方经济、科技、文化等第一线需要, 专业特点突出, 技术能力较强的应用型人才;二是培养基础理论扎实, 知识宽厚, 专业素养较高, 具有较强科研发展潜力的基础型人才;三是培养学科交叉, 知识综合, 适应面较广, 具有不同专业知识对接能力的复合型人才。
根据本、专科教育在人才培养目标和方向上的区别, 我院人才培养的层次主要有两个:本科教育所培养的主要是专业理论基础扎实、知识面宽、能力强、素质高, 具有创新潜力的专业人才;专科教育所培养的主要是熟练掌握专业所需要的基础知识和专门知识, 具有从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能的专业人才。
从以上人才培养的总体目标出发, 根据经济、社会发展对高等教育不同类型、不同层次人才的需求和我院的办学实际, 学校依据教育部关于加强高等教育人才培养质量的指示精神和省教育厅关于高校人才培养模式改革的指导原则, 对我院的人才培养目标进行恰当的定位, 并设计相应的培养规格及培养途径。
三、各类型、层次人才培养的规格
人才培养规格是学校为学生构建的知识结构、能力结构、素质结构等的统一体。它从根本上规定了人才特征并集中反映了学校的教育思想与观念, 是学校进行专业建设和课程建设的重要依据。现根据我院人才培养的总体目标和思路, 确立如下人才培养的规格:
(一) 三种类型的人才培养规格
1、应用型人才:应掌握本专业基本理论、方法及相关知识;受到专业应用能力和技术的专门训练, 具有实际解决社会、经济、工程、管理等具体问题的能力;有一定的自学能力、知识应用能力和创新能力;能适应地方经济建设和社会发展的特定需要。
2、基础型人才:应掌握本专业基础理论与方法, 知识面广博, 专业知识深厚;受到一定的科学研究方法训练, 具较强的自我知识更新能力、科学研究能力和创新思维能力;能够适应研究生教育的需要;具有从事专门理论研究和专业教学的基本素质。
3、复合型人才:应掌握专业的基本理论、知识和方法;具有较高的知识综合运用能力、自学能力和创新能力;具有较强的多方面适应社会需求的素质和能力;具有能够根据岗位工作的不同要求调整自我的能力。
(二) 本、专科两个层次的人才培养规格
1、本科教育的人才培养规格
本科教育要注重通过通识教育的方式, 为学生搭建具有不同科类知识基础的可塑性知识平台, 强调遵循“厚基础, 宽口径、高素质”的原则培养学生知识体系的全面性、系统性和多方面的适应性;在专业培养上, 要强调通过专业必修课、专业选修课的学习, 培养学生深入的专业理论素养、宽厚的专业知识积累和综合性的专业知识结构;在能力培养上, 要通过多方面的实践教学环节, 使学生能够得到较为系统的科学研究的思维训练和方法训练, 培养学生较强的科学研究、知识应用和知识创新的能力。
2、专科教育的人才培养规格
专科教育要注重通过定向教育的方式, 为学生搭建专业方向明确和应用特点突出的知识结构, 强调遵循“学以致用”、“急用先学”的原则培养学生知识体系的特色性、急需性和实际的应用性;在知识构建上以“够用”和“实用”为限, 培养学生熟练掌握职业岗位技能和技术操作规范的能力;培养学生以良好的职业道德、熟练的职业技能和严格的技术规范为基础, 胜任某种职业岗位的综合职业素质。
四、人才培养模式优化的工作要求
1、制定科学合理的培养方案, 根据培养方案进行相应的课程体系改革和课程建设。
科学合理的课程体系是保证人才培养目标和规格的基础。各专业要根据学校对人才培养的目标、思路与培养规格, 认真研究自身专业对人才培养的规律与特点, 在此基础上制定好相应的培养方案, 并根据培养方案进行课程体系改革和课程建设;要按照人才培养模式改革的要求, 做好新一轮的课程建设规划, 调整课程设置, 优化课程结构, 搭建学科平台, 实施培养方案;要加强专业方向课、专业选修课的课程建设, 将拓宽专业口径与灵活设置专业方向有机结合, 对学生实行分流培养, 满足人才市场需求的变化和学生个性化培养的要求;要切实改变课堂讲授所占学时过多的状况, 为学生提供更多的自主学习的时间和空间。
2、加强实践教学, 提高学生的实践能力。
实践教学是培养学生实践能力、创新能力、应用能力的重要环节。学校要进一步加强对实践教学的管理。各专业要高度重视实践教学, 结合学科和专业特点, 合理制定实践教学方案, 积极探索多种形式的课堂教学与实践教学相结合的教学模式, 探索实践教学与科研课题相结合, 使学生尽早参与科研。加强实习实训环节, 努力提升学生的职业素养和实践能力。加大实习基地建设的力度, 拓展与企业合作办学的渠道, 逐步建设校内外实习基地;要改革实验教学的组织、内容和方法, 突出综合性、创新性实验, 创造条件增设开放性实验和模拟科研等实验, 使实验课真正发挥培养学生实践和创新能力以及严谨求实科研作风的作用;要切实加强包括实验、实习、社会实践、课程设计、毕业设计 (论文) 、科学研究、第二课堂等各个实践教学环节, 保障各环节的时间和效果。
3、制定新的师资队伍建设规划, 多渠道、多形式地加强师资队伍建设, 改善师资队伍结构。
师资队伍建设是人才培养模式优化能否落实的关键。各专业要按照人才培养模式优化的要求, 制定相应的师资队伍建设规划, 多渠道、多形式地加强师资队伍建设。以改善教师能力结构为重点, 加强“双师型”教师的培养培训和引进力度;加强教师的创新意识和创新教学能力的培养, 鼓励教师开展教学理论研究、教学实践探索、优质教学资源开发和研究性教学, 提升教师的创新教学能力和应用现代教育技术的能力, 进而提高大学生的创新能力;积极推行本科生导师制度, 加强导师队伍建设, 制订对导师的选聘、职责、管理、考核等有关条例, 努力为学生全面发展提供优质的和个性化的服务。
4、逐步建立和完善各项教学管理制度, 加强教学管理队伍建设, 提升教学管理的水平。
教学管理是实现人才培养模式优化目标的必要条件。为保障学校人才培养模式优化计划的顺利实施, 教务处要进一步加大教学管理规律的研究, 进一步加强教学管理。要逐步建立和完善各项教学管理制度, 特别是要建立健全教学质量规范化各项规章制度;要加强对教学管理队伍的培养和建设, 全力打造一支高素质、高水平的教学管理队伍。教学管理人员要牢固树立“以人为本”与规范化、科学化管理相结合的管理理念, 使教学管理从以往经验型、粗放型的管理转变为研究型、精细型的管理;要不断更新自己的管理知识结构, 学习现代化的教育管理技术与手段, 适应人才培养模式优化的管理要求, 按照学校人才培养模式优化的总体要求, 做好具体的教学管理工作。
总之, 人才培养模式优化是我院适应高等教育发展的新形势和国家对于人才培养的战略要求所进行的一项系统工程, 是关系到我院在未来高等教育激烈竞争中能否进一步开拓、创新、发展的亟待解决的重要问题。人才培养模式的优化涉及到学校工作的方方面面。为落实人才培养模式优化的任务, 各教学单位要根据本实施意见的精神, 进一步明确我院的人才培养目标和规格, 认真研究确定人才培养的有效途径与方法, 切实制定好具体的培养方案及落实培养方案的实施措施, 同时根据本实施意见做出自己的工作计划并认真加以贯彻执行。
摘要：本科人才培养方案是高等学校实现人才培养目标和质量规格要求的总体计划实施方案, 为使培养目标适应社会发展的需求, 人才培养方案要不断的强调拓宽专业基础学科的范围和基础教学的内涵, 同时体现培养目标知识、能力、素质协调发展的原则。本文从构建新的人才培养方案的指导思想、总体目标和思路、规格及工作要求等几方面进行论述, 进一步强调培养方案在提高学生创新精神、实践能力, 融知识、能力、素质为一体的作用。
关键词：人才培养方案,人才培养质量,优化
参考文献
[1]林琨智、庄志军:《不断优化培养方案, 努力提高人才培养质量》, 《吉林化工学院学报》, 2007 (6) , 26-28。
入选理由 明确了以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学结合为途径，建立与经济社会发展相适应、具有中国特色的专业学位研究生培养模式的改革目标。围绕这一目标，体现出“分类导向”、“实践导向”两个重要改革导向，在教师队伍建设、完善校内质量监督机制、加大校企合作力度等方面规定一系列配套制度，对建设现代职业教育体系、推进专业学位研究生培养模式改革具有重要意义。
主要内容 改革招生制度。坚持招生制度改革为人才培养服务的方向。积极推进专业学位与学术学位硕士研究生分类考试、分类招生。完善培养方案。培养单位应依据特定职业领域专门人才的知识能力结构和职业素养要求，以及全日制或非全日制学习方式，科学制订培养方案并定期修订。加强实践基地建设。培养单位应积极联合相关行（企）业，建立稳定的专业学位研究生培养实践基地。强化学位论文应用导向。推进与职业资格衔接。对具备条件的专业学位类别或培养单位，积极推进专业学位研究生课程和实践考核与特定职业人才评价标准有机衔接，推进专业学位研究生培养内容与特定职业人才工作实际有效衔接，推进专业学位授予与获得相应职业资格有效衔接。充分调动研究生积极性主动性。促进研究生全面发展，着力增强研究生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。加强教师队伍建设。培养单位应根据不同专业学位类别特点，组建专业化的教学团队。完善质量保障体系。培养单位应完善校内质量监督机制，建立招生、培养、学位授予等全过程质量保障制度。鼓励开展联合培养。鼓励培养单位加大校企合作力度。支持开展改革试点。支持省级学位与研究生教育管理部门和培养单位结合行（企）业和区域人才需求，开展培养模式改革试点，树立专业学位特色品牌。
区委办[2005]151号
★
印发《关于加强人才培养引进和使用 工作的实施意见》等人才工作文件的通知
各镇乡党委、政府，各街道党工委、办事处，区级机关各部门：
为大力实施人才强区战略，加快构筑人才高地，根据上级有关人才政策精神，结合我区实际，由区委人才办牵头制定的《关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见》、《关于加强技能人才队伍建设的实施意见》、《关于加强农村实用人才队伍建设的实施意见》和《人才引进和培养专项资金管理办法》等四个文件，已经区委、区政府同意，现予印发，请结合实际贯彻执行。
附件：
1、《关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见》
2、《关于加强技能人才队伍建设的实施意见》
3、《关于加强农村实用人才队伍建设的实施意见》
4、《人才引进和培养专项资金管理办法》
中共杭州市余杭区委办公室 杭州市余杭区人民政府办公室
2005年9月8日
— 2 — 关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见
为全面贯彻落实党的十六大精神以及党管人才原则，深入实施人才强区战略，加快构筑人才高地，为我区全面建设小康社会，率先基本实现现代化，建设现代化都市新区战略目标的实施提供强有力的人才保障和智力支持。根据区委、区政府《关于大力实施人才强区战略的决定》（区委„2004‟13号）文件精神，现就进一步加强人才培养、引进和使用工作提出如下意见。
一、以能力建设为核心，加快实施人才培养工程
（一）进一步加强以区管干部和年轻后备干部为重点的党政人才培养
1、有计划地选派一定数量的区管干部到重点高校学习深造；适时选派部分优秀中青年干部进行国内外培训、技能实践、党性锻炼等多形式培养。
2、鼓励党政干部参加学历教育，鼓励优秀公务员报考MPA，提升党政干部学历层次。参加学历教育取得相应毕业证书或结业证书后，按下列规定报销学费：参加本科学历教育的，单位给予报销学费的80%；参加研究生学历教育未取得学位的，单位给予报销学费的60%，取得硕士或博士学位的给予报销学费的70%；
— 3 — 取得本科第二学历的，单位给予报销学费的50%。
3、实施“750”培训工程，每年选派七个不同层面50名左右的优秀年轻干部、重点人才，参加各级党校、行政学校和重点高校理论培训班学习。
（二）进一步加强以优秀中青年人才为重点的专业技术人才培养
4、根据省“151”和杭州市“131”优秀中青年人才培养计划，紧紧围绕全区经济建设和社会发展的需要，实施余杭区“139”人才工程：培养10名40岁左右的、省内或市内领先的学术技术带头人，30名35岁以下的后备学术技术带头人，90名30岁左右的优秀专业技术骨干，并实行动态管理；力争到2010年，培养选拔出省“151”培养人选5名，杭州市“131”第一、二层次培养人选20名。通过柔性引进方式在余杭工作一年以上的高层次人才，符合我区“139”培养人选条件的可列为培养人选；符合省、市有突出贡献专家等推荐选拔条件的可作为推荐人选。
5、对省“151”和杭州市“131”培养人选所上报的科研项目未获得省、杭州市培养经费资助的，区财政按照当年区“139”第一层次培养人选标准给予科研经费资助。
6、根据入选省、杭州市和余杭区学术技术带头人所承担的— 4 — 课题和项目，有针对性地选派有关人员到国家重点院校和科研单位参加培训，或鼓励参加国（境）外学习培训、开展学术交流活动。上述人员由上级部门安排，经区有关部门批准参加国（境）外学习培训的，其培训费用区财政给予一定比例的补助。主管部门和用人单位要保证科技人才业务进修必要的时间和费用。
7、强化对专业技术人员的继续教育，建立和完善继续教育登记制度，将继续教育与本人职称评定、职务聘任、工资晋升、考核等挂钩。各单位要确保专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间不少于12天。
8、鼓励专业技术人员攻读硕士、博士学位和自费出国留学。在职专业技术人员参加学历进修，学费报销可参照前述党政人才的标准执行，企业可在税前列支。
（三）进一步加强以建设高素质企业家队伍为重点的企业经营管理人才培养
9、实施企业家培训工程，每年组织部分重点骨干企业的经营管理者到国内外知名高校、经济发达地区学习考察；争取5年内对规模以上企业的主要经营者轮训一次；定期邀请知名教授来余杭举办专题讲座，努力培养一支具有战略头脑、善于经营管理的企业家队伍和职业经理人队伍。
10、帮助指导企业开展各种形式的管理层培训。定期开展企业中高级管理人员职业岗位培训，提高管理水平，有针对性地培养一支懂经营、善管理、市场拓展能力强的专业管理人员队伍。
11、帮助企业开展技术合作和提升管理水平。引导企业与国内外高等院校、技术学院、科研院所等进行技术合作。合作可采取引进国外智力、技术开发、建立联合科研机构等多种形式，以借鉴和吸收国内外先进的科技和管理成果，推动企业单位科技和管理的不断进步。
（四）实施高技能人才和农村实用人才开发工程
12、加强职业教育机构及技能人才培养基地建设，加快高技能人才的培养。充分发挥职业技术学校、社会办学机构的作用，有计划地开展高技能人才的培养。努力培养和造就一支数量充足、门类齐全、结构合理，能满足余杭经济发展需要的高技能人才队伍。
13、实施农民素质教育工程，加快农村实用人才的培养。充分利用镇乡成校、农业专业合作组织和协会等载体的作用，积极开展各类农民培训，逐步提高我区农民综合素质，努力培养和造就一支数量充足、结构合理、层次多样的农村实用人才队伍。
二、以紧缺急需人才为重点，大力做好人才引进工作
（一）积极畅通人才智力引进“绿色通道”
14、引进人才指在余杭区外工作学习，不论原籍是否在余杭，经办理有关手续来余杭工作的各类人才。
15、人才引进的重点对象是：国家有知名度的高级专家（指国家重点学科、重点实验室学术技术带头人；国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家；国家“百千万人才工程”培养人选）；省级有突出贡献的中青年科技人员和各类省部级“人才工程”重点资助的培养人选以及国务院批准的享受政府特殊津贴的专家；具有副高以上专业技术任职资格或研究生以上学历的中青年人才；大中型企业的中高层经营管理人才；本区急需的高技能人才和经有关部门认定的具有特殊才能的人员。
16、加强高层次人才需求预测，引导和鼓励高层次人才向重点行业集聚；建立高层次人才供需信息库，畅通供需信息发布渠道；拓宽引才渠道，积极参加省市举办的高层次人才专场招聘会及赴省外参加高层次人才招聘活动。
17、企事业单位要充分发挥主体作用，坚持引进人才与引进智力相结合、引进人才与引进项目相结合，实行本人自愿、单位对接、来去自由、开放宽松的政策，根据需要积极引进紧缺的高层次人才和国外智力。
18、党政机关引进博士研究生以上学历人才，原则上掌握在单位人员编制限额内，但允许先进后出；财政全额预算和财政适当补助的事业单位引进40周岁（特殊专业人才可适当放宽）以下副高以上职称人员、硕士研究生毕业以上学历人员以及紧缺急需的本科毕业生，可暂时不受编制、专业技术职务结构比例的限制，在以后的自然减员中冲抵。
19、公安部门凭人事部门开具的介绍信和户口迁移证办理引进人才户口迁入手续。引进国内知名专家、高级职称人员、具有硕士以上学位人员及急需的高技能人才等，其配偶、未婚子女随调随迁。其配偶，区有关部门和用人单位应尽可能按其原单位性质帮助落实工作，未就业的由有关部门优先考虑帮助解决；其未成年子女入托入学按本区市民子女同等对待。在教育、卫生和余杭经济开发区所属人力资源部门设立高层次人才引进服务窗口，为高层次人才的调动、落户及配偶就业和子女入学等提供快捷有效的服务。
20、引进人才无法办理正常调动、迁移户口、转移人事关系或养老保险关系的，由区人事部门负责调转档案或续建档案，确认其原有身份、学历、工龄、技术职称等，来我区之前的工龄可连续计算，人事关系挂靠区人才开发中心。引进前应缴纳的养老
— 8 — 保险等费用，经协商一致可由用人单位为其补缴。
21、鼓励用人单位采取兼职、讲学、短期聘用、技术合作、技术入股、合作经营、投资兴办实业、聘请顾问或咨询专家等柔性方式引进人才。对柔性流动来我区工作或创业的，按照《杭州市余杭区人才居住证制度暂行规定》执行。
22、鼓励有条件的企业建立博士后科研工作站，对有实质性工作进展的，每招收一名博士后研究人员，进站研究期内由区财政给予个人5万元科研经费补助。博士后科研工作站的科研项目，科技部门优先予以立项和补助。博士后出站留在余杭工作满二年的，由区财政补助安家费10万元。建设科研载体，力争博士后科研工作站、研究生创业工作站、产学研联合体等形式的柔性引进人才载体数量不断增加。
23、党政机关引进高层次人才，一年试用期满考核合格，确定相应职务，硕士研究生确定为副主任科员，博士研究生确定为主任科员，按照有关规定，报区委组织部或区人事局审定确认。企事业单位引进紧缺高层次人才和优秀拔尖人才，工资待遇由用人单位与本人协商，可实行绩效工资、项目工资或年薪制等多种分配形式。
24、试行政府雇员制度。区政府根据某些工作的特殊需要，— 9 — 从社会上雇用的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才，服务于政府某一部门或政府某项工作。政府雇员面向社会公开招聘，经考试或考核后确定，由雇用单位与其签订雇用合同，实行年薪制。雇员受雇期间人事关系由区人才开发中心代理。
(二)鼓励引进国外智力和进行高新技术项目研发及成果转化
25、企事业单位申报国外智力引进项目的，除享受国家、省规定的优惠政策外，区财政给予一定的经费补助。具体标准是：经国家外专局批准立项的引进国外专家项目，每项1.5万元；经浙江省外专局批准立项的引进国外专家项目，每项1万元；经杭州市外专局批准立项的引进国外专家项目，每项8000元。
26、鼓励高层次人才进行高新技术成果转化，经认定的高新技术成果可作为无形资产参与入股投资或高新技术企业的增资扩股投资，其作价出资的金额占注册资本比例最高可达35%，合作各方另有约定的，从其约定；以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，成果完成人可享有不低于缴纳转让所得税后净收入20%的收益。
27、鼓励留学人员、高层次人才来余杭创业，或到企事业单位帮助技术开发、科技攻关等进行多种形式的合作，有关部门应
— 10 — 当为其提供各种优质服务。获得国家承认的国外硕士以上学位或中级以上专业技术职务任职资格的留学人员带高新技术成果来我区实施转化或从事高新技术项目研发的，可获10万元以下的一次性创业资助资金；留学人员以专利、非专利技术成果入股形式投资的，其技术成果作价可占注册资本的25%，经认定的高新技术成果的作价金额可达注册资本的35%。合作各方有约定的，可按约定执行。
（三）多渠道、多形式解决引进人才安家问题
28、区政府确保提供经济适用房源，“以房等人”用于解决引进人才的住房问题。凡在余杭区内无房或住房困难（人均建筑面积不足12平方米）且同时具备下列条件之一的引进人才，可优先安排购买经济适用房：入选省“151”、杭州市“131”第一、二层次人选的人才；具有高级专业技术职称或硕士研究生以上学历人员；高级技师及经认定是具有特殊才能的人才；被评为余杭区“十佳科技人才”的个人。凡在余杭区内享受经济适用房优惠政策的引进人才，在余杭区工作3年以上可办理所购买的经济适用房产权证。
29、对引进到我区落户满一年并继续留在我区工作的下列人才给予安家补助费，具体按以下标准掌握：国家重点学科、重点
— 11 — 实验室学术技术带头人；国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家；国家“百千万人才工程”培养人员30万元；省级有突出贡献的中青年科技人员和各类省部级“人才工程”重点资助的培养人选以及国务院批准的享受政府特殊津贴的专家20万元；50周岁以下具有研究生学历、博士学位并有正高级职称人员10万元；40周岁以下具有研究生学历、博士学位人员5万元。若夫妻双方都属引进的高学历人才，同等学历的由一方、不同等学历的由学历高的一方享受安家补助费。享受安家补助费的人才在余杭工作须满5年。
30、安家补助费的支付渠道，区级机关部门由区财政解决，其他单位由本单位解决，按原经费渠道列支。
31、区政府定期安排一定资金建造人才公寓，以租赁的方式解决引进高层次人才的过渡住房问题，同时鼓励企事业单位筹措资金建造或购臵引进人才居住用房。
三、以完善激励制度为动力，充分发挥人才创新创业积极性
（一）建立和完善人才奖励制度，努力营造尊重人才的社会氛围
32、各主管部门和用人单位要进一步树立人才资源是第一资源的理念，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”
— 12 — 的社会氛围。对引进人才政治上切实关心，工作上大胆使用，生活上悉心照顾，及时向他们传达中央、省、杭州市及我区的有关文件精神，通报区内有关经济社会发展的重大事项。
33、建立专家咨询制度，广泛征询高层次人才的意见和建议，充分发挥他们在政府重大决策中的参谋作用，为我区经济建设和社会各项事业发展服务。
34、每二年开展一次“十佳公务员（机关工作者）”、“十佳科技人才”、“十佳杰出企业家”和“十佳重才单位”等评选活动，对入选的个人和单位给予奖励。
35、加大科技成果的奖励力度。凡在余杭工作，在科技攻关、技术创新、课题研究、专利发明等方面获得国家、省、市奖项的，对获奖者给予不同额度的一次性奖励，同时获得不同层次奖项的，按最高奖项奖励。
（二）切实关心人才生活，为人才提供良好的工作环境
36、对有突出贡献的科技人才、享受政府特殊津贴的专家、省“151”培养人选的人才，由区委、区政府每年年终进行慰问。开展区领导走访科技人员活动，坚持区领导联系人才工作制度，每年有计划地组织科技人才开展疗养活动。
37、加强高层次人才的医疗保健工作，对省“151”、杭州市
— 13 — “131”、区“139”
一、二层次培养人选和其他特殊人才，每年组织一次常规体检，并建立健康档案。
38、允许事业单位的科技人员在本单位同意、完成本职工作、不侵犯本单位合法权益的前提下兼职兼薪，从事科学研究、成果推广、技术咨询、技术服务等活动。
39、落实各项资金，确保政策措施到位。上述政策措施所需资金，通过科技三项经费、人才专项资金落实。其中本意见第22条前款、第25条、第35条所需资金在科技三项经费中列支，其余在人才专项资金中列支。2005年区财政安排人才专项资金300万元，以后根据工作需要和财力情况逐年增加。
40、各主管部门和用人单位要制订本系统、本单位的人才引进与培养规划，把引进、培养和使用人才列入各部门、各单位的业绩考核范围。
本意见自发布之日起施行。本区原有人才政策与本意见不一致的，以本意见为准。本意见由区人事局负责解释。
— 14 — 关于加强技能人才队伍建设的实施意见
为了深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会以及中央、省、市人才工作会议精神，加快我区技能人才队伍培养，促进城乡就业，确保经济的可持续发展，根据杭州市《关于加快高技能人才队伍建设的意见》和区委、区政府《关于大力实施人才强区战略的决定》精神，现就加强我区技能人才队伍建设提出如下意见：
一、加强领导，提高认识，增强加快技能人才队伍建设的紧迫感和责任感
技能人才是二、三产业生产一线的主力军。技能人才队伍的规模和质量既直接影响企业的竞争力，也在一定程度上体现一个地区的劳动力素质，影响经济的发展。同时，技能人才，尤其是高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。加强技能人才队伍建设，尤其是加强高级技工、技师和高级技师的人才队伍建设，对于贯彻落实“科教兴国”、“人才强国”，优化人才结构，提升企业核心竞争力，促进全区经济快速、健康发展具有十分重要的意义。各级党委和政府要充分认识加强技能人才队伍特别是高技能人才队伍建设的重
— 15 — 要性和紧迫性，立足当前、着眼未来，加强领导，积极营造有利于技能人才培养的体制环境，加快技能人才队伍建设。
二、明确目标任务，落实工作责任，确保技能人才队伍建设工作有效开展
(一)我区技能人才队伍建设的总体目标是：以全面提高技术工人队伍整体素质和增强技能人才队伍整体实力为目标，加快开发技术工种岗位从业人员操作能力，激发各类技能人才活力，形成企事业单位、行业部门和各级各类技能培训机构的工作合力。至2010年底，努力使我区技能人才队伍总量达到7万人。大力培养高技能人才，至2010年，使我区高级工以上的高技能人才达到8000人，使高技能人才达到技能人才总量的11.5%以上，其中中青年高级技工的比例达到30%以上。
(二)各镇乡街道要切实加强本地技能人才队伍建设工作，要把技能人才队伍建设作为人才工作的重要组成部分，纳入本地人才队伍建设整体规划，加强统筹指导和实施。充分利用各职业学校、成校及各类社会培训机构的现有师资、教学设备，调动企事业单位现有技术力量，动员和依靠社会多方面力量，多层次、多渠道、大规模地组织开展技能人才特别是高技能人才的培训。
(三)劳动保障部门要加强对技能人才培养工作的组织协调
— 16 — 和业务指导，切实履行综合管理和服务职能。要创新工作机制，制订切合余杭实际的职业技能鉴定实施办法。对具有丰富实践经验、能独立解决关键性操作技术和生产工艺难题、在技术革新和技术改造方面业绩突出的技术工人，可放宽职业技能鉴定申报条件。对在企业生产岗位上有突出贡献的技术工人，要制订破格晋升办法，推进技能人才特别是高技能人才队伍的年轻化。
严格贯彻执行《招用技术工种从业人员规定》(以下简称《规定》)，对《规定》中要求的所有工种都必须持证上岗，劳动保障部门(监察大队)要加强持证上岗的检查，对无证上岗的，按有关法律法规实施处罚。
(四)有关职能部门和行业主管部门要加强规划和协调，确定本部门、本行业技能人才的培养目标、措施和实施计划，推动技能人才的培养。
安全生产监督、技术监督部门要将特殊工种的管理、培训和技能人才的培养工作有机结合起来，加强与劳动保障部门的配合与协作，共同做好此项工作。为有利于培养技能队伍建设，今后凡特殊工种培训，应与劳动保障部门联合进行，与技能等级为目标的技能培训相结合。具体办法由安全生产监督部门、技术监督部门会同劳动保障部门研究落实。
— 17 — 劳动保障部门对从事技术性服务行业和技术性劳务企业设定相应职业技能支持条件。如家电、汽车、摩托车、电脑维修、美容、美发、足浴 等，没有具备相应技能等级的人员不得从事这类服务业。具体条件设臵，行业如有规定的从其规定，行业没有规定的由劳动保障和工商部门协商落实。
建设、供电、供水、旅游、交通、电信等行业要加强本行业主要职业(工种)技能人才培养工作的规划和协调，制订培养目标和实施计划，突出高级工以上的高技能人才培养规划。为加强行业企业技能人才培养的协调和规划的实施，行业组织要建立职业教育培训机构，具体负责这项工作，并加强与劳动保障部门的联系与合作。
三、多渠道开展技能培训工作，积极培养高技能人才(一)整合职业教育资源，增强培养技能人才和后备技术工人的能力。
技校、职高、成校要充分利用各自教育资源，互相协作，优势互补，共同做好职业技能培训工作。鼓励和支持民办职业教育的发展，发挥民办职业教育的作用。大中型企业及规模较大的事业单位要积极创办职工学校，争取和协调本单位职工开展职工技能培训，落实职工教育任务。要努力适应经济结构调整，增强专
— 18 — 业适应性。劳动技工学校和各职业高级中学在实施学制教育培养技术工人的同时，可招收初中毕业生或社会失业青年，开办以职业技能教学为内容，以初、中级职业资格为目标的中长期培训，加快培养后备技术工人。
(二)开展多种形式的职业技能竞赛活动，营造技术工人技术比学氛围，促进技能人才成才。劳动保障部门、各级工会组织及行业主管部门，要在企(事)业单位开展“创建学习型组织、争做知识型职工和职工经济技术创新”活动，建立企(事)业单位职工学校，对职工进行思想政治、职业道德、文化、法律、消防知识教育，对职工进行岗位培训、技术等级培训和提高学历、技能的继续教育。要将组织开展职业技能竞赛作为促进人才成长的重要手段，有计划、有步骤地组织推动职业技能竞赛、相同职业(工种)技术交流和职业技术创新活动，形成学技术、比技能、促进岗位成才的良好风气。对在全区性职业技能竞赛或技术比武中应知应会成绩均合格的选手，由区劳动保障部门核发相应职业(工种)的高级职业资格证书。对取得前三名的选手授予“杭州市余杭区技术能手”荣誉称号。
(三)建立骨干企业技工培训评价体系，拓宽职业技能培训途径，改革企业技能人才评价方式。有条件的骨干企业可建立技工
— 19 — 培训考评站，由企业技工培训考评站制订本企业技工培训考评计划，通过对本企业技工培训考核和平时业绩、工作表现的评估，再按照国家职业技能标准在生产现场对技工操作能力考核，合格的颁发相应国家职业资格证书。
四、健全激励机制、加大政策扶持力度，提高高技能人才待遇
(一)建立高技能人才津贴制度。各用人单位可根据本单位高技能人才现状和分布情况，建立高技能人才聘任津贴制度。津贴标准可参照高级工50元/月、技师100元/月、高级技师180元/月的标准自行确定。
(二)高技能人才与专业技术人才、经营管理人才在培养、使用和待遇上同等对待。高级工、技师、高级技师分别对应助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇。获得高级职业资格证书的高级技工学校毕业生，用人单位在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。
(三)加大引进高技能人才的力度。对45周岁以下具有技师以上职业资格和获得高级职业资格证书的高级技工学校毕业生，作为高技能人才引进，并予以办理进余杭落户手续。对以上人员已在我区工作，尚未落户但领取余杭区人才居住证的，其子女入
— 20 — 学应按照本区居民同等对待。
(四)建立高技能人才表彰奖励制度。对获得市级以上技能竞赛大奖或“技术能手”称号的优秀高技能人才，区政府给予一定的奖励，有关单位和企业也要给予表彰和奖励。(五)建立职业技能带头人制度。每年对知识、技能水平处于全区领先地位并致力于培养新一代技术工人且卓有成效的优秀技能人才组织评选表彰，并享受职业技能带头人特别津贴。引导企业在关键职业(工种)、关键岗位、关键工序设立“首席技工”，努力提高技术技能劳动者的经济地位和社会地位。
(六)落实人才培养经费，用于扶持高技能人才培养工作。对今后新获得高级以上职业资格证书并在余杭企业生产一线工作的高技能人才给予奖励。具体奖励标准高级工300元/人，技师500元/人，高级技师800元/人。对培训机构培训高级工以上的，按其所培养的并在本区范围内从事与获得证书相一致的职业(工种)人数，给予50元/人的经费补助。所需资金在区人才专项资金中列支。
五、多方筹措资金，加大对技能人才培养的投入
(一)各镇乡加大对技能人才培养的财政资金投入。设立专项资金，用于技能人才培训的专项补贴、特殊贡献高技能人才及优
— 21 — 秀技能人才表彰奖励，对技能人才培训基地提供相应的设备投入和经费补助等。
(二)企(事)业单位按《浙江省职工教育条例》35条规定的，按职工工资总额的2%提取职工教育经费。各行业、企业应制订和完善职业教育培训经费使用管理办法，所提取的职工教育经费总额，保证用于职工技能培训的经费比例不少于60%，用于高技能培训的经费不少于30%。并随企业效益的提高逐步增加。劳动保障、财政、工会等部门要对企业开展职工培训情况和教育培训经费提取使用情况进行监督检查。不具备培训条件的企业，要委托相应的职业教育机构或企业代培技能人才。
(三)加大对职业技能培训和鉴定管理的投入。区财政每年安排专项资金列入预算，用于全区职业技能培训的宣传和师资管理、教材采备、指导服务、技术支持、鉴定试题库建设和完善、考评员队伍培训等管理工作，以加强全区职业技能培训网络管理和鉴定体系建设。
(四)加快区劳动技工学校建设步伐，加大操作实训设备的投入。各职业高级中学也要及时追加投入更新操作实训设施。各镇乡财政每年安排一定比例教育经费，用于成校职业技能培训设施投入，以满足职业技能培训的实际需要。
六、加强舆论宣传，营造培养技能人才的良好氛围 广播、电视、报刊等新闻媒体要加大宣传力度，宣传党和政府的人才工作政策，宣传自觉成才的先进典型，宣传引才、育才、用才的工作经验、宣传技能人才在经济建设中的重要作用和突出贡献，宣传技能是谋生之本、劳动是财富源泉，营造有利于技能人才成长的良好氛围，在全社会树立尊重、爱护技能人才的社会风尚。
— 23 — 关于加强农村实用人才队伍建设的实施意见
为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央、省、市人才工作会议精神，统筹城乡经济社会协调发展，加快发展都市农业，进一步提高我区农民的整体素质，建立一支适应新阶段我区农业和农村经济发展的实用人才队伍，积极推进农业和农村经济的全面发展，根据杭州市《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》和区委、区政府《关于大力实施人才强区战略的决定》精神，结合我区实际，现就加强我区农村实用人才队伍建设提出以下意见。
一、充分认识农村实用人才队伍在促进我区农村经济社会和谐发展中的积极作用
农村实用人才是指农村中依靠科技致富，起到示范带头作用的能工巧匠型人才，以及在种养植、加工、流通、企业经营管理等方面有一技之长的技术人员和经济能人，是活跃在农业生产第一线的具有一定专业技术特长的新型农民。
农村实用人才是推动农村社会科技进步、产业发展，带动农民致富的主要力量，尽管没有较高的学历、没有一定的职称，甚至没有固定的职业，但都具备一定的专业知识或技能，能够进行
— 24 — 创造性劳动，为本地农村经济社会发展做出积极贡献，是带动各地农民致富、农业增收的重要力量，因此各地必须把农村实用人才和其他专业技术人才一起，纳入正常人才培养与管理渠道，充分认识农村实用人才的作用，高度重视农村人才队伍的建设。
二、我区农村实用人才队伍建设的总体要求和基本目标 我区农村实用人才队伍建设的总体要求是：全面贯彻党的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，切实优化聚才、育才、用才的环境；初步建立起适应市场需求、符合实用人才成长规律的人才管理体制和运行机制；着力提高农村实用人才的综合素质，充分发挥农村实用人才的积极性和创造性，为加快推进我区都市农业发展，率先基本实现农业农村现代化提供人才保证。
根据市委、市政府的统一要求，结合我区实际，我区农村实用人才队伍建设的目标任务为：到2010年，全区各类农村实用人才队伍总量达到1.8万名左右，重点抓好农产品营销、农业技术推广、农产品种养加能手、农村能工巧匠等四支人才队伍建设。
——农产品营销人才。按照农业产业化和都市农业发展要求，通过各种培训，提升农业龙头企业、农产品加工企业中的经营（营销）骨干、农村经纪人、农产品营销大户主的经营管理水
— 25 —平。进一步增强企业的经营决策和管理水平，拓展农产品营销市场，建立农产品营销网络，发展各类农产品营销组织，壮大农村营销管理人才队伍。到2010年，农产品营销人才总量达到4000名左右。
——农业技术推广人才。围绕农业增效、农民增收和推动科技成果转化，进一步深化用人制度改革，建立起管理规范、保障有力的农技推广人才机制。依托农科院（所）、农业技术推广中心、农技站等组织，加大培训力度，不断提高农业技术推广人才队伍的素质，扩大基层农业技术推广人才队伍规模。到2010年，基层农业技术推广型人才总量达到3000名左右。
——农产品种养加能手。围绕我区七大农业支柱产业和各新兴特色农业产业的发展需要，进一步加强对各类种养能手的技术培训，并通过总结推广培养新一代种养能手。到2010年，种养能手总量达到6000名左右。
——能工巧匠。具有一技之长的制作、加工、建筑等技能型人才，是生产和服务中不可缺少的重要力量。要建立职业技能培训体系，提高技能素质，加强管理。到2010年，能工巧匠型人才总量达到5000名左右。
目标分两个阶段实施。第一阶段，2005年为调查摸底阶段，主要是抓紧调查研究，制定切合本地实际情况的实用人才培养规划，落实经费，全面推开。第二阶段，2006年至2010年，为推广实施阶段，主要工作是根据当地经济发展中具有明显实力和优势的专业、产业要加大人才培养和智力支持力度，以形成一支稳定的符合我区都市农业发展需要的农村实用人才队伍。
三、采取有效措施，努力确保农村实用人才队伍建设和发展的需要
1、建立领导小组，加强工作领导。开发农村实用人才是一项系统工程，是一项全新的工作，也是一项顺民心、合民意的亲民之举。各级党委、政府要把这项工作作为统筹城乡、发展都市农业和农村经济的一项基础性工作，列入议事日程，统筹协调，明确职责，分工合作，抓好落实，取得实效。为加强对这一工作的领导，区委、区政府按照市委、市政府的统一方案，决定成立区农村实用人才工作领导小组，与区农民素质教育工程领导小组实行“一套班子两块牌子”（不另行发文），负责全区农村实用人才工作的政策制定、宏观指导、综合协调和督促检查。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在区委农办。各镇乡（街道）是农村实用人才开发工作的直接责任人，要建立
— 27 — 相应的工作班子，落实专人负责本地农村实用人才的登记、管理、培训组织、职称申报认定等工作。
2、落实工作责任，明确职责分工。农村实用人才工作涉及面广、工作量大、专业性强，有关部门要各司其职，形成合力。区委农办要负责抓好农村实用人才日常管理培训的牵头工作。组织部门要继续牵头抓好农村党员、基层干部的培训工作，通过培训带动和推进农村实用人才培养工作。人事部门要牵头抓好区以下事业单位中农技人员、经营管理人员的管理和培训等工作，保持农技队伍、经营管理队伍的稳定，提高综合素质。农林专业部门要结合实际，采取科技下乡、集中讲课、发放资料、现场指导以及运用广播、电视和网络等各种有效形式，开展实用人才培训。农业、科技、科协等部门要进一步加强对“绿色证书”、农函大培训、农广校培训和农民技术人员职称评定工作，通过基地、项目带动，把农村专业大户培养成科技示范户，把各农业产业的主要从业者培养成致富带头人。劳动保障等部门要根据市场需求情况，依托各培训教育机构，广泛开展技能培训、农村劳动力转移就业培训。教育部门要依托高、中等农业职业技术院校、农函校、镇乡成人学校，采取灵活多样的办学方式，举办各类农民大专、中专学历班，进一步提高青年农民尤其是农村后备劳动力的科技
— 28 — 文化水平。妇联组织要继续抓好 “双学双比”活动，共青团要发挥自身优势，积极参与此项活动。同时，要注意发挥好各农民专业合作社、行业协会等组织的作用，做到“政府搭台，协会唱戏”，逐步形成具有余杭特色的农村实用人才管理服务体系，形成“党委领导、政府统筹、社会参与、市场运作”的良性机制。
3、加大经费投入，增强培训力度。加强农村实用人才培训是支持农业农村发展的一项重要措施，是统筹城乡就业的一个重要抓手。要进一步落实中央“多予、少取、放活”的方针，将农村实用人才培训经费列入各级财政预算。采取“分级负担，适当补助”的原则，区财政安排专项资金用于农民（农村实用人才）素质教育培训工程，镇乡政府（街道办事处）要在农村实用人才培训基地、人员编制、师资配备、经费投入上给予政策扶持。各类企业要按照有关规定足额提取职工教育经费，对本单位实用人才的培训予以支持。要拓宽融资渠道，充分调动社会力量资助实用人才的培养，形成多元化投资模式。实用人才培养要从农村的实际出发，着眼市场需要，贴近农民的需要，在实用上做文章，在培训上下功夫。大力实施农村劳动力素质培训工程，确保各类农民培训任务的保质保量完成。为鼓励各类农民技术人才积极申报农民技术职称，区财政对今后新获得农民技术职称资格的人员给
— 29 — 予一定的补助，获高级职称每人补助500元，中级职称每人200元，助理农民技师每人补助100元，所需资金在区人才专项经费中列支。
4、做好选拔认定，发挥人才作用。农村实用人才的认定，按照“个人申报、社会评审、业内认可”的方法，在农村实用人才界定范围内，实行村推荐，镇乡（街道）分级评审，区认定的办法，每一年认定一次。农村实用人才的确认分为：涉农企事业单位中取得专业技术资格证书、国家执业资格证书和中高级技工证书及农民技术员证书的人员，通过相关部门确认可直接列入农村实用人才；未持有证书，但有一技之长且是带动当地农民致富的能人，应积极申报农民技术职称，经评审后确认。农民技术职称的评审，实行分级管理办法，农民技术员由镇乡（街道）确认，报区农民技术职称领导小组备案确认；助理农民技师由区农民技术职称领导小组组织评审；农民技师和高级农民技师由区领导小组负责推荐分别由市、省农民技术职称领导小组评审。对确认的农村实用人才，按照分层管理的原则，统一填写《杭州市农村实用人才登记表》，每年底将《杭州市农村实用人才资源汇总表》上报市人事局和市农村实用人才工作领导小组办公室备案。各地要进一步强化农村实用人才激励机制。一是积极鼓励农业技术人
— 30 — 员开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务；二是积极扶持，帮助农村实用人才开展科技推广、生产经营和创业活动；三是对实用人才在政治生活上给予关心，做好各类农村实用人才先进典型的宣传工作，及时把思想素质好、贡献大，符合入党条件的优秀实用人才吸收到党内来，积极培养，大胆使用。
— 31 — 人才引进和培养专项资金管理办法
为切实加强人才引进和培养专项资金（以下简称：人才专项资金）的管理、核算和监督，统筹安排使用资金，提高资金的使用效益，根据区委、区政府《关于大力实施人才强区战略的决定》（区委[2004]13号）、《关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见》、《关于加强技能人才队伍建设的意见》、《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》等四个政策性文件精神，特制定本管理办法。
一、人才专项资金来源
1、区财政专项拨款。
2、企事业单位、社会团体及个人的资助和捐赠。
二、人才专项资金使用范围
人才专项资金重点用于区委人才办、区人事局、区经济发展局、区劳动和社会保障局、区农业局在高层次和紧缺人才的引进、培养和管理，党政人才、企业经营管理人才、高技能人才和农村实用人才的培养，各类优秀人才的奖励和在人才工作、人才队伍建设中取得显著成绩的单位的奖励。具体包括：
1、高层次和紧缺人才的引进经费。主要用于引进人才的创业
— 32 — 资助，以及政策规定的有关安家补助经费等。
2、各类优秀人才的培训、培养经费。主要用于党政人才到区外学习的培训经费、专业技术人才的培训和科研经费资助、企业高级经营管理人才培训经费，以及高技能和农村实用人才培养经费等。
3、各类人才的奖励经费。主要用于对全区经济社会发展作出突出贡献的优秀人才，以及在人才工作和人才队伍建设上取得显著成绩单位的奖励经费等。
4、公开选拔和招聘人才的经费。主要用于公开选拔领导干部经费，以及到区外、国（境）外招聘人才的经费等。
5、人才管理和工作经费。主要用于人才办及有关职能部门的人才日常管理和工作经费等。
6、其他需要资助的经费。
三、人才专项资金审批程序
人才专项资金每年年初由资金使用单位提出当年具体实施计划报区人才办。区人才办在综合平衡、统筹安排和初步审核的基础上，提交区委人才工作领导小组研究，报区委、区政府批准执行。计划确定后，原则上不再调整。确实需要调整的，仍需按照人才专项资金审批程序报批。
— 33 — 经批准的人才专项资金支出计划，列入单位预算计划，由资金使用单位申请用款，财政部门在批准额度内及时核拨经费。
四、人才专项资金监督管理
区财政局对人才专项资金实行专户管理，专款专用，专项核算，滚存使用。
各资金使用单位年终向区人才办报告人才专项资金使用情况。区人才办对人才专项资金使用情况进行总结分析、追踪问效，并向区委人才工作领导小组报告。
区财政、审计部门定期对各资金使用单位的人才专项资金使用情况进行监督和检查。
五、本实施意见由区委人才办公室和区财政局负责解释，自发文之日起实施。
主题词： 人才工作 意见 通知 抄送： 杭州市委人才工作领导小组办公室，杭州良渚遗址管理区党工委、管委会
中共杭州市余杭区委办公室
关于进一步深化课堂教学改革的实施意见
为深入贯彻全区教学工作会议精神，强化教学中心地位，进一步深化课堂教学改革，逐步构建起具有我校特色的课堂教学模式，我校在学习借鉴其他学校先进经验的基础上，立足学校学生和教学工作实际，拟在全校范围内开展“两课型三段五步”学案导学模式（简称“二三五”模式）实验，以促进我校教师的专业发展和课堂教学整体水平的提升。
一、“二三五”模式含义
两课型：文化基础课、专业理论课。三段：课前、课中和课后。
五步：课堂教学中的五个步骤，即①有效导入→②任务型小组合作学习（或讨论）→③学习成果展示→④梳理和归纳（学生整理笔记，教师画龙点睛）→⑤巩固、作业和课后预习学案。
二、“二三五”模式概要
（一）两课型
1.文化基础课。基本要求：教师要突出情境导入、组织学生自
主学习、学生提出问题，师生合作探究并课堂展示、学生达标训练和师生新课链接。
2.专业理论课。基本要求：要求教师要交待学习目标、师生共同进行合作探究，教师进行复习点拨指导、师生进行知识巩固，教师布置作业并新课链接。
（二）三段 1.课前
教师层面，以“引导和帮助学生实现高效和兴趣的学习前置”为目标，以学生自主、主动、高效预习为出发点，对教材进行梳理整合和二度创作，编写出高质量的“导学案”。
任课教师通过课代表让学生将导学案抄写在作业本上，并定期检查。抄写主要集中在晚自习时间，自习教师负责监督检查。通校学生主动与任课教师协商，确保导学案的及时获得。
学生通过预习教材和导学案自学，初步完成课本的基础知识和中档知识，形成问题，待课上合作探究。
2.课内
为深入贯彻落实党的十七届六中全会和省市关于加快文化建设的意见精神，努力推动我县文化事业与文化产业大发展大繁荣，加快建设文化强县，结合我县文化人才队伍建设实际，现提出以下实施意见。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七届六中全会提出的建设宏大文化人才队伍的任务，以高素质文化人才培养为龙头，以城乡基层文化人才队伍建设为基础，加大人才培养投入，优化人才队伍结构，营造良好人才环境。着力打造一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模较大的文化人才队伍，为加快文化强县建设提供人才支撑和智力保障。
二、发展目标
2012年我县文化人才队伍建设发展的目标是：通过深入贯彻落实关于加强文化人才队伍建设的实施意见，使我县的文化人才总量有较大的增加，结构更趋合理，基层文化工作者网络更加健全，文化人才队伍素质进一步提高，文化人才发展主要指标和文化人才创造的主要成果位于全市前列。到2013年，我县文化人才结构得到优化，专业结构、年龄结构和职称结构更加合理，中青年人才占文化人才总量的比例进一步扩大；人才工作体制机制更加完善，适应文化领域改革发展的需要。真正形成用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才的良好氛围。
三、主要任务
（一）健全基层文化管理队伍。
一是配好配齐干部。乡镇综合文化站专职人员是基层文化工作的一线组织者和执行者。要按照 “好”和“齐”的标准，在人选质量上坚持以德为先、德才兼备，将热爱农村文化事业，有特长、爱好广的青年人充实进文化管理队伍中来，在人员数量上实现事有其岗，人到其位，做到专岗专人。
二是要加强文化站工作人员的业务培训工作。文化馆要充分发挥自身职能，加大对文化站工作人员的辅导和培训工作，尽快提升他们的业务技能和管理能力。努力将文化站建设成为当地开展群众性文化活动的中心，建立健全基层文化管理队伍作用发挥的长效机制，使农村文化的发展形成规模，持续发展。
（二）重视三支力量，充分调动基层群众参与文化建设的积极性。
一是扎根基层的乡土文化能人。乡土文化能人生活在基层，成长在基层，是一支土生土长、扎根当地的文化力量。要充分认识这支力量的独特作用，要将能工巧匠、文艺爱好者以及文化方面有专长的乡土文化能人纳入各镇的乡土人才超市，积极鼓励、支持他们发挥所长，贡献力量。
二是民间文艺社团。他们具有业余文化特长，热心基层文化活动，是基层文化人才队伍的重要力量。要热情鼓励扶持他们，促进他们健康成长，发挥作用。对管理规范、活动经常、成效突出、影响力大的文艺社团，实行以奖代补，鼓励发展。扶持成立各类民间文化社团，努力实现乡镇、街道全覆盖，并逐步向规模以上企业、社区、学校拓展。
三是文化志愿者队伍。热心公益、乐于奉献的志愿者是是各类文化活动开展的重要力量，要大力号召离退休的老党员、老教师、老干部和文化方面有一技之长的大学生加入志愿者队伍，开展志愿者下基层，指导带动农村文化活动。鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，不断壮大文化志愿者队伍，形成专兼结合、广泛参与的基层文化人才队伍格局。
（三）健全三项机制。
一是表彰激励机制。将文化人才的培养纳入全县人才长期培养规划。建立文化人才引进的“绿色通道”，对急需引进的专业文化人才实行“一事一议”制度。设立文化领域的“突出贡献奖”、文艺精品创作奖励基金、人才培养基金，促使优秀人才脱颖而出，每年在全县范围内组织评选10名先进基层文化工作者并给予表彰奖励。
二是经费投入机制。进一步完善对文化人才队伍建设的投入机制，设立文化人才队伍建设专项资金。并视财力状况逐步予以增加，采取补助、贴息、奖励等形式，支持文化人才队伍的壮大发展。大力推动乡镇党委、政府把基层文化队伍阵地建设列入经济社会发展规划，保证思想文化投入逐年增长。做好基层文化阵地队伍建设与制定规划的衔接工作，特别是要优先安排好事关城乡群众切身利益的文化项目。
三是文化人才评定机制。大力发展民间文化人才队伍，建立民间文化人才和非公有制经济组织及新社会组织文化人才库，并将其纳入当地人才发展规划。建立全县民间文化人才数据库，组建全县民间文化人才评定机构，开展民间文化人才的评定工作，对达到标准入库人员颁发“石泉民间文化人才证书”。
四、保障措施
1、加强组织领导。从全局和战略的高度，充分认识加强文化人才队伍建设的重要意义,把文化人才工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。健全文化人才工作格局,成立由宣传部长 为组长、为副组长，各相关部门负责人为成员的宣传文化人才建设领导小组，定期研究人才工作中的重大问题。建立健全组织协调机制，加强对文化人才工作的调查研究、督促检查、总结交流。各镇、文化系统各单位也要建立人才队伍建设的工作机构，在全县形成宣传部门为主导、文化部门为主体、全社会共同参与的文化人才工作格局。
2、强化教育培训。把文化建设纳入干部培训计划，提高全体党政干部的文化素养。搭建文化人才终身学习的平台，对文化人才进行培训。要定期举办文化专题培训班，增强文化人才队伍的知识储备，促进知识更新，加强自身修养。注重职业道德建设和作风建设，通过各种载体，积极引导广大宣传思想文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，弘扬科学精神和职业道德。使文化工作者成为优秀文化的生产者和传播者，高尚道德品行和人格操守的示范者。
3、完善制度保障。设立文化人才培养专项资金，每年在“文化强县”建设经费中拨出一定比例，用于文化人才的培训、评审和奖励，为文化人才工作提供必要的经费保障。对取得较高社会效益和经济效益的人才给予重奖，对本县文化工作者在国家、省级文化赛事中获奖的，视获奖情况，给予一定的奖励。
关键词：“2+1”模式,人才培养,措施
所谓“2+1”人才培养模式,是指三年制学生的教学及学生管理工作分为两个阶段进行,前两年在学校学习,以掌握职业岗位必备的专业基础理论、培养基本技能和职业素质,再用一年到企业顶岗实习,以提高职业技能。职业教育的本质,决定了培养的人才必须与市场“无缝接轨”。“2+1”这种全新的人才培养模式,更利于强化学生实践动手能力,使学生由实习向就业顺利过渡,实现无缝对接,提高就业竞争力。“2+1”人才培养模式在国外同类学校中已被普遍采用,在我国也有很多高职院校开始采用这种教学模式。实践告诉我们,“2+1”人才培养种偏颇必然造成未来激烈的竞争中高中职学生处于劣势。因而,面对现代经济社会对高素质技术人才的需求,高中职院校如何转变教育理念,寻求对高中职院校人文素质教育理论和实践的突破,全面提高学生的综合能力,在目标追求和价值取向上觉醒与回归,才是高中职教育赖以生存和发展的道路所在。
2. 职教学生来源与高中职院校的人文素质教育
一般来说,职教学生的来源有三种类型:一是正规经过高中教育和高考,报考职业院校被录取的;二是以“三校生”(中专生、技校生、职专生)身份参加高职考试被录取的;三是初中毕业后考入高职院校进行五年一贯制学习而获得高职学历的。所以,从知识储备和基础能力看,除了第一类学生稍好外,其余学生均知识基础差,动手能力弱。虽然三类学生都具有想要学习专业技术和基础知识的态度,但对于政治理论、道德教育和人文课程的学习热情普遍不高。
3. 高职学生的人文素质教育与社会经济发展的关系
人文素质教育从来就与社会经济的发展变化息息相关。在经济快速发展的时代,专业技术分工大大加强,产生了许多由多学科协作完成的综合性业务,这就要求进入社会的学生们在具有专业知识储备的同时,要兼容并蓄懂得更多。在种情况下,人的作用和地位大大提高,被要求为专业技术能力、创造力和素养等各种能力的综合包含。所以,作为培养专业技术人才的高职院校,在具备鲜明的职业性、专业性和技术性的同时,只有注重学生人文素质教育的训练,培养出具有可持续发展能力的综合素质人才,才能保持旺盛的生命力和良好的适应性。
三、加强职教学生人文素质教育的方法与途径
1.确立科学教育与人文教育相融合的办学理念,克服急功近利的短期行为,把科学教育与人文教育结合起来,培养高素质的技能型人才,使学生在受教育中成人,旗帜鲜明的倡导和实施职业人文素质教育,开创出专业技术与人文教育相结合的广阔发展道路。
2.把职业人文素质教育目标融入日常教学内容中去,以模式是一种很好的高职院校的教学模式,是今后高职院校教学模式改革的必然趋势。当然,“2+1”这种新的人才培养模式是一项系统工程,涉及到教学和学生管理的方方面面。我认为,学校只有从教学计划的改革、课程的整合、双师型队伍和实习基地的建设到顶岗实习的管理等方面采取有效措施,才能保证“2+1”人才培养模式的实施。
1.加强宣传,提高认识
实施“2+1”人才培养模式,对第三年顶岗实习的重要性有相当一部分的教师、学生、学生家长、实习单位的领导认识不够。有的教师认为这一年学生不在学校,看不到管不着,只要平平安安不出安全事故就行;有的学生认为顶岗实习就是随便找个单位打打工,挣点钱,主要任务是为就业找单位;有的学生家长认为实施“2+1”人才培养模式的学校就是两年制学校,学习两年,工作一年;有的实习单位领导对前来实习的学生不够重视,认为实习学生就是临时工,随便给安排个岗位就行。针对以上错误的认识,我认为,实施“2+1”人才培养模式,首先要加强宣传,提高认识,让每一位顶岗实习的参与者都充专业教学为基础平台,加强人文素质课程的比重,注重在专业教育中渗透人文教育,并将人文教育融入各项技能实训中,调动多方面力量把人文素质教育贯穿专业教育始终。
3.采用多种教学模式,切实促进中高职课程体系建设。思想政治理论课程是培养学生思想政治素质、道德品质及心理素质的主要渠道,各高职院校要在课程安排中逐步加大和规范思想政治理论课的教育教学,从目标任务、课程设置、教学改革、办学条件及经费保障等多方面强化建设。此外,还要努力探索学生人文素质教育模式,积极开设人文社科类必修课程,适当开展相关专题讲座,增长学生见识。
4. 建设高素质师资队伍,提升教师的人文素质水平。
高中职院校教师队伍的人文素质水平直接影响到整个学校的人文素质教育质量。因此,定期展开关于人文素质学习和培训,增进教师人文精神内涵,实施好“双师型”教师的培育,对促进高中职院校的人文素质教育工作的开展大有好处。
5. 建设具有职业特色的人文校园环境和文化。
高中职院校应该根据培养目标和学生特点,根据不同的专业特色,有针对性地培养学生与之相适应的各种人文素质,要求学生把职业人文知识内化为自身的素质和修养,进一步塑造学生高尚的人文精神和思想素养,开展丰富多彩的校园文化活动,营造具有人文气质的校园文化氛围,将有助于调动和提高高中职学生的积极性和主动性,进而对其科技人文综合素质培养、创新能力以及人文精神的养成具有重要作用。
参考文献:
[1]高宝立.人文教育:高职院校不可忽视的责任[N].中国教育报,2007,(10).
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[4]李志有,黄祖才.试论加强高校人文素质教育的必要性与途径[J].党史文苑,2005,(24).
分认识到顶岗实习的重要性,认识到一年的顶岗实习是三年学习的一个重要组成部分,是提高学生能力的一个重要措施。只有认识到位,“2+1”人才培养模式才能得以实施。
2.强化能力培养,建立创新型教学模式
为了顺利实施“2+1”人才培养模式,学校首先要稳步进行校内教学改革,针对培养规格的要求,对原有教学计划进行改革,对课程进行整合,改变传统教学理论性、体系性强,而实践行、探索性弱的弊端,根据不同专业所对应的职业岗位要求,组织模块教学,力求做到理论够用,实际应用能力被提到重要地位,这样就能减少课堂教学的内容,腾出时间到企业顶岗实习。为了达到培养目标,适应“2+1”教学模式,必须改传统单向教学方式为双向教学方式,必须把传统的以教师为中心的教学模式改变为注重学生学习能力及实践能力、创新能力的培养模式。要使学生由知识技能的被动接受者向知识技能的主动探求者转变;使教师由知识技能的传授者向教学活动的设计者、组织者、指导者转变,由只重“教法”向既重“教法”又重“学法”转变,由强调统一要求向因材施教转变;培养途径由校内封闭教学转向理论和实践相结合培养高等技术应用型人才转变。改革后的教学模式应转为以学生为中心,以社会需求为动因,以实际问题为基础,进行发现式、探索性的学习。应尽快实现两个转变,即由应试教育向综合素质教育转变、传授知识向培养动手能力转变,推行“以实践教学为基础,以能力培养为中心”的教学模式。
3.加强专业技术指导,全面优化课程设置
职业院校普遍建立了校企结合的专业设置指导委员会,在“2+1”模式培养实践中应该聘请企业部门的高级管理、高级工程技术人员担任专业建设委员会成员,参与学校的专业设置与培训计划的制订和实施的全过程,根据企业对人才规格的要求和社会经济发展的需求,不断充实新工艺和新技术,以就业为导向来设置专业。把产业优势转变为专业优势,把专业优势通过教学环节具体实施变为教学优势,不断加强专业建设。在此基础上,校企双方共同制订培养方案,进行订单培养,增强对人才培养的针对性和适应性,根据岗位能力的新标准、新变化确立教学主导内容和课程改革的主题,以能力培养为本位,培养创新创业的高素质人才。
高职教育培养的是技能型人才,对于绝大多数人来说,将来并不从事学术研究,而主要是从事生产第一线的工作,高职院校培养目标定位和原则决定了高职教学改革的基本方向。为此,在优化专业课程设置上,应充分考虑专业素质、知识和能力之间的联系,突出职业能力培养,以岗位能力培养为目标。优化专业课程设置的原则是:在公共课和专业基础课课程框架设计上,以“必需”和“够用”为原则;实践教学学时数应不低于总学时的50%,并且要构建“课堂实践环节—校内实践—校外实践”的实践教学体系。在教学内容的选择上,应以应用为目的,以满足社会需要和符合学生不同个体素质为标准,体现“基础理论、基本内容、基本操作”的教学。在组织教学形式上,以“考证与学历教育相结合”组织教学。职业资格证书已经成为各行业和用人单位对人才需求与人才评价的重要筹码,职业教育要以此为契机,把教学内容与职业资格和就业岗位需求联系起来,把职业资格证书的标准融入课程内容,提高学生的职业技能,只有这样才能在岗位需求上寻求突破,才能在竞争激烈的人才市场上处于不败之地。
4.加强指导教师队伍建设,积极推进“三师指导队伍”
“2+1”人才培养模式以技能为中心,强化了职业教育的实践环节,既突出培养学生的职业技能,又突出培养学生的职业素质。教学活动以培养学生的综合职业能力为核心,实践教学变传统的模拟教学模式为真实的职业工作环境,强调教学的工作真实性和综合性,强调学生在亲身的体验中养成职业能力。使“2+1”培养模式在实践基地建设中更适应高素质人才培养规律,职业院校是企业的培训基地,企业是学校的实践基地,这两者密不可分。只有不断提高师资水平,才能适应“2+1”人才培养模式教学计划的要求。培养既懂理论又能实践,具有职业教育特点的师资队伍,是提高“2+1”人才培养模式质量的关键。
“三师指导队伍”,即由专业教师组成的专业实习指导师,由辅导员组成的职业规划师,由企业技术管理骨干组成的实习指导师。三种导师负责跟踪学生实习全程,根据实习管理规范、教学大纲等有计划地对实习学生进行全面指导和实习基地开发,确保学生“下得去”,“留得住”,“学得好”。例如,市场营销专业就把《市场调查与预测》这门课放到实习企业去上,由学校教师与企业主管共同授课,效果比在校内上好得多。
5.精心组织,科学安排实习单位
实习单位是学生开展顶岗实习的场所,顶岗实习单位的好坏,直接决定了实习质量的好坏。因此,实施“2+1”人才培养模式,顶岗实习单位的安排十分重要。学生的顶岗实习单位一般由系部统一安排,并由系部与实习单位、系部与实习学生签订实习协议。在集中安排的同时,应该鼓励学生及家长自行联系实习单位,采取学生自己找实习单位和学校安排相结合的方式安排学生实习。学校在安排学生实习时,一般以便于就业的行业与单位为主,依据“优生优荐、就近安排”和专业对口的原则进行安排。学校应向实习单位如实介绍学生的情况,尊重实习单位的用工自主权和选择权,力求做到让每个学生都有一个相对稳定的实习单位,学生在每个实习单位都有一个相对稳定的实习岗位,从而达到较好的实习效果。
6.“三位一体”、全面监控,健全校外指导的管理制度
按照学校人才培养方案要求和实习管理规范,采取实地指导、电话指导、网上了解、短信沟通等方式,对教改专业学生毕业实习进行全方位、全过程的管理,全面掌握情况。此外,要建立实习学生回校日制度,要求他们定期回校汇报实习情况,进行阶段小结及参加各种形式的就业指导和就业服务活动。
“三位一体”就是由各个专业的系领导、校内专业指导教师和辅导员以及实习单位指导教师,从点、线、面三位一体全面监控负责跟踪学生实习全程:外聘实习单位指导教师从点上负责对所在单位的实习生进行实习指导和管理,由校内专业指导教师和辅导员从线上负责专业指导和管理,系领导按地区从面上负责指导和管理。
总之,“2+1”人才培养模式有利于强化学生实践动手能力,使学生由实习向就业顺利过渡,实现无缝对接,是高职院校教学模式改革的必然趋势。学校必须加强宣传、提高相关者的认识,改革教学模式、优化课程设置,加强双师型队伍和实习基地的建设,建立健全顶岗实习管理制度。只有采取这些有效措施,才能保证“2+1”人才培养模式的实施。
参考文献
[1]李青松.关于高职会计专业实践教学体系的思考.中国职业技术教育,2008,(13).
[2]卢晓春,李明惠.定岗实习预就业人才培养模式的探索与实践.中国职业技术教育,2008,(9).
[3]张海林.关于中职会计模拟实验教学的思考.中国职业技术教育,2008,(10).
关键词：技工人才 一体化教学 培养模式
一、新模式实施的背景和主要目标
2010年，人社部印发了《关于大力推进技工院校改革发展的意见》，提出“高端引领、多元办学、内涵发展”的思路，实施一体化教学改革是人社部认真研究我国当前和今后经济发展人才需求、充分借鉴国内外有益经验审时度势的重要举措。它为职业技术教育指明了方向，也为技工院校提出了新的工作要求。
一体化课程改革最主要的目的就是改革传统的学科课程模式，构建工学结合的一体化课程模式。新模式实施过程中的具体目标是：改变单一的理论型教师和技能型师资形式，培养一体化的师资队伍；改变单一的传统的理论教室和单一技能训练场地，建设一体化的教学场地——学习工作站；改变以教师为主体、学生被动学习的师生关系，建立以学生为中心的新型师生关系；改变传统的考试或考证的教学评价体系，构建评价学生综合职业能力的过程型教学评价体系。
二、对一体化教学改革的探索
1.学院一体化课程改革的历程
学院高度重视一体化课程改革的工作，2002—2004年初步探索在部分班级中实施理实一体化教学；2005—2008年以模块教学、项目教学、任务驱动为引领，进行了全面的一体化教学；2009—2013年全面参与国家一体化教学改革。目前，除了国家指定试点专业外，学院还在汽车维修、中西式面点、模具钳工、数控加工技术等专业教学中，按照两种模式推进一体化教学，即“理实间周”“3+2”教学模式，全校试点班级达20余个。
2.一体化教学模式的实践
（1）以市场需求为导向，合理设置专业，及时调整方向。学院紧跟市场经济和产业发展的步伐，为更好地服务区域经济明确了“专业围着市场转，以高技能培养为中心”的改革思路，不断进行专业升级改造，以国家示范校创建为契机，构建五大主题专业群培养高技能型人才。
为确保专业的调整能够适应市场需求，学院多渠道收集信息。通过每年的校企合作年会，及时了解和把握企业的发展以及岗位、技能的实际需求；开展以招生就业服务为主要内容的“百师访千家活动”，了解家长对学校期望；利用校企合作中的职工培训和人员交流技术服务，专业课教师深入企业，深入岗位掌握第一手资料；不定期进行市场调研，及时调整专业和课程内容，紧跟市场变化，满足企业用人需求。同时适应学生对学历需求，与河南省内外高校联合举办大专班、本科班。
（2）构建以学生为中心、以工作任务为载体的一体化课程体系。
一是修订教学计划，实施“模块化”教学，构建 “五个一致性”的工学结合课程体系。“五个一致性”即课程模块与岗位能力的一致性，课程内容与生产实际的一致性，校内实训与企业工作的一致性，校内课程考核与岗位技能考核的一致性，学校管理与企业管理的一致性。
二是做好一体化教学设计，强化技能培养，突出实践教学的主体地位。在教学设计上按照一体化课程标准实施集体备课、团队教学、小班上课。全校统一教案格式，按照一体化教学工作流程“六步教学法”组织实施教学。
三是采用行为导向教学的方法，突出学生的主体地位。该方法实施要点一是课堂教学中的一切活动都以学生的就业需要和未来发展为中心；二是学生参加教学全过程，加强对学生技能和动手能力的培养；三是教师是学习过程的引导者、组织者和合作者。
（3）强化师资培训，打造一体化教师团队。学院充分发挥校企合作专业建设专家指导委员会的作用，聘请校外专家来本校讲课或研讨，传授生产实际技术经验，保证每学期不少于2次；各系各专业一体化教学专业研讨，集体备课每周1次，实现了教学的优势资源共享，学科互补，提升了一体化教学教师的课堂掌控能力。
（4）构建一体化学习工作站。学院投入大量的财力建设一体化教学工作站，目前已建立各专业学习工作站35个。
（5）积极探索，创新人才培养模式。根据课程标准，学院强力推进一体化教学改革，转变过去以“教”为中心的课堂形式，逐步形成以“学”为中心，与实际生产紧密结合的全新教学模式。并且学院所有专业实施校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式。
产教一体培养模式即把学生的实习课、学校实习工厂生产任务和在企业实践活动对接。如学院车工、钳工等专业学生到学院实习工厂承担生产实习任务，学生既是学院在校学生，又是企业员工。实现了“教、学、做”合一，既实实在在提升了学生的专业技能，又大大节约了教学成本，还为学校创造了经济效益。
中德合作职业教育模式是改革封闭式办学模式的重要举措。学院开办的“中德班”（德国仓储物流专业）是实施中德合作职业教育模式项目的重要载体。标准化“中德班”教学模式，是一个既带着德国职业教育元素，又适合河南职业教育人才培养标准的运作模式，成为河南省教育厅实施职教攻坚计划的重要组成部分。
招工、招生一体化，实行“n+1”人才培养模式，开办企业冠名班。n代表该专业通用知识和技能的学习，1代表企业需求技能的学习，即在学习阶段的最后1年由校企双方共同商定课程设置、教学内容、教学大纲和授课教师，实施教学。
弹性学制教学模式。为做好在职职工学历教育，提升职工素质和技能，学院积极探索学分制。在课程设置上和企业共同协商制订教学计划，利用企业职工业余时间到企业为学员授课，学员每结业一门计入学分，修完所有课程颁发双证。
因材施教，分段注册人才培养模式。新生入校后，全部学生按照中级工教学计划组织实施教学，完成中级工学业后，考核选拔升入高级工阶段学习。预备技师学习阶段，学院按照中级工升高级工的流程，进行考核选拔，学生最终完成全部学业。经过中级工阶段的学习，学生们可以按照自己的需求选择下一步工作、学习之路，需要提前就业的学生可以安置就业，需要提升职业技能的学生可以进一步参加高级工班和预备技师班的学习。endprint
（6）构建评价主体多元化和评价方法多元化教学评价体系，全面考核学生的专业能力、方法能力和社会适应能力等，突出体现学生综合素质的培养。教学质量监控采用日常督查与专门检查相结合的方式。通过查阅原始记录、开座谈会、定期抽查、单项测评等评测形式检查评价质量。评价质量的好坏与一体化教师岗位津贴挂钩，在教师岗位评聘工作中作为聘用依据。
三、一体化教学改革的实施条件
学院领导高度重视一体化教学改革工作，成立了以院长为组长、主管院长分管负责、教务处统一协调、各系具体负责落实、专业带头人和骨干教师共同参与的一体化工作领导小组。领导小组下设课题组，负责对一体化教学改革过程进行调研和总结。各系成立一体化教学改革小组，组建一体化教学实施团队，具体实施一体化教学。
学院制定了《一体化课程教学改革实施办法》，完善了学院职工年终考核管理办法，制定了《骨干教师和学科带头人培养、认定及管理办法》，制定了《工学交替暂行管理办法》，规范了教学管理制度，加强了教学管理工作、人事管理工作与一体化课程教学改革之间考核对接，并与绩效工资等待遇挂钩。
在资金保障上，学院把一体化教学改革与新校区建设、国家级中职示范校建设、国家高技能人才培养示范基地、河南省师资培训基地建设、全民技能振兴工程等项目进行统筹安排，为一体化师资培训、教学场地改造、设备采购、教材开发等相关工作提供了有力的经费支持。
四、实施一体化教学改革的成效
1.学生的职业素养、综合职业能力显著提高
学生在新的教学模式实施后，提高了学生自主学习的能力，增强了学习效果，增加了学习积极性，语言表达能力、沟通等能力得到提升，个人专业自信心增强。企业对新的教学模式培养出来毕业生的满意度达98%以上。可以肯定地说，一体化教学改革为学生步入社会打下了坚实基础。
2.提升了教师的一体化教学理念，建立了一支德艺双馨的教师队伍
通过4年多来的一体化教学实践和培训，学院接受培训的教师达到400人次，培养学科带头人14人，骨干教师66人，师徒结对教师62人。
3.圆满完成人社部交与的一体化教材编写工作任务
2010—2014年，学院教师积极承担国家级一体化教材编写任务，主编及参编一体化教材30余本，同时出版校本一体化教材20余本。为一体化教学改革解决了新模式教材缺乏问题。
4.做好一体化师资培训和教学研讨，助推兄弟院校一体化课改，提升了学院的知名度和美誉度
2013年河南省一体化课改中心教研组成立，学院被选为组长单位。2011—2013年暑假，开展了全国技工院校“高技能人才师资培训示范项目—机床切削加工专业一体化课程师资培训”工作，共计6期，培训了27个省的180名学员；举办了河南省电工专业新技术师资培训，参加培训学员40名。
五、小结
一体化课程教学改革调动了学生的学习积极性，满足了社会的用人需求，符合学校的发展方向。技工院校实施一体化课程改革是对传统教育模式的颠覆，是一项系统的工程，它不但涉及面广，会面临课程开发技术层面的问题，还会遭遇意识范畴的阻挠。实施一体化课程改革既需要全体教师的直接参与，也需要全院各职能部门的积极配合，更要有学校领导的高度重视与人、财、物的支持。
经过四年多时间的实践，在政府的大力支持和人社部的具体指导下，经过技工院校全体师生的共同努力，学院一体化教学模式改革尽管取得了阶段性的成果，已经初步开创了技工院校一体化改革的新局面，但在试点过程中还存在一些问题，如：开发的课程方案和教学工作中典型工作任务的提取，如何更好地与当地院校下属企业的实习生产设备相互融合；师资队伍综合素质的培养如何提高；过程考核多元教学评价体系如何更加完善；教学场地实训设备的更新如何得到政府更强力的支持等等。
参考文献：
[1]陈宇.走向世界技能强国[M].北京：海洋出版社，2006.
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