高速综合行政部工作汇报

高速综合行政部工作汇报（通用7篇）

高速综合行政部工作汇报 篇1

一、2018年工作开展情况

（一）当好“参谋部”，文字工作做到了有声有色

一是提升文稿起草水平。立足发展大局，坚持以文辅政，当好参谋助手。一方面完成文稿任务，注重吃透上情、关注下情、把握内情、了解外情，根据中心工作安排，共起草工作报告、述职报告、会议主持词、总结计划、上高年鉴稿等综合性文稿10余篇，撰写领导调研、重大活动、专题会议等重要讲话稿，以及协助业务部门起草工作汇报等综合性材料10余篇，起草各种常规性、临时性报告10余篇，并且草拟了例会制度、限时办结制度、任务清单制度、文秘管理办法等系列制度，为规范管理打下了基础。另一方面突出文稿质量，坚持“起草前多沟通联系、起草时多换位思考、起草后多推敲琢磨”的原则，仔细把好内容、逻辑、数据、语言等每一道关口，保障了文稿质量。

二是提升信息编撰质量。为持续提升信息报送工作的主动性，出台《中心工作信息报送管理办法（修订）》，进一步明确信息报送范围，将考核奖惩对象从第一责任人延伸至直接责任人，实现奖惩与信息报送员绩效、评先评优挂钩，进一步落实了信息报送工作责任。此外，引导信息报送员围绕工作重点、难点、热点、亮点与特色，充分挖掘信息价值，强化信息源头把关，提高信息稿件质量和针对性，通过电话、qq等及时反馈信息稿件中的问题，及时转发《**高速公路信息》至工作qq群，促进了信息报送员学习交流；

坚持季度通报，将工作信息报送成效、存在的问题和考核排名情况纳入到通报中，中心信息报送工作质量得到了较大改善。2018年全年共收到工作信息快报530篇，向集团报送188篇，其中14篇被《**高速公路信息》采用，前三个季度在集团考核中均排名前列。

（二）当好“服务部”，办文办会做到了有条有理

一是规范公文档案。收文方面，熟练运用oa系统及时收文处理，积极推广试用集团企业微信（oa新移动客户端）办理来文，做到无拖沓、无积压、无遗失，并且通过oa短信提醒、电话督办、qq会话等方式及时跟踪文件办理情况；

严格按照集团公文处理细则和公文格式规范，对各部门、各单位起草的文件进行审核，对不符合规范的下级来文进行退回重报，采取错误案例存档、“随手拍”等形式督促及时改正，提升了基层公文处理水平。发文方面，严格把好行文、政策、内容、语言、逻辑关，准确审核、迅速办理，做到严谨细致、不延误时机，保障了发文高效办理。全年共处理各级行政来文485件，发文215件，服务了中心机关及基层各项工作。档案管理方面，做好了2017年全年各类收发文件的整理归档入库及防火、防潮、防盗工作，完成了2018年上半年各类收发文电子化归档，确保了档案借阅参考价值。

二是规范会务接待。坚持早计划、早行动、早落实，抓好了各类综合会议、专题会议以及大型会议会务工作，对会议资料、会场布置、茶水供应、车辆调度、食堂伙食等会务工作均做到事先安排、专人负责，确保万无一失。严格按照《集团公务接待管理办法》《集团日常经费预算管理细则》以及《中心食堂民主管理监督制度》要求，对公务接待实行事前登记审批，注明接待事由、来访人姓名身份人数等信息，严格按规定控制陪餐人数、接待场所和用餐内容，未出现违规接待、超标接待现象，业务招待费严格控制在日常办公费用预算总额的5%以内。

（三）当好“司令部”，督办协调做到了有力有效

一是做好“督查员”。按照《督查督办制度（试行）》要求，坚持督查督办常态化。对照年初制定的工作要点、工作重点，列出重点任务分工清单，督促各部门抓紧落实；

认真做好办公会议纪要跟踪督办，确保决议落实到位；

将上级文件、各级领导指示列入督办事项，实行清单拖动、销号处理。还做好了部门有关重要工作的督查落实。今年1月底，通过明察暗访形式督促各单位严明工作纪律、改进工作作风；

6月份，开展了机关及所站更名、统一企业vi工程专项检查，对存在资料不齐全、工程不完善、质量不达标的单位进行督促整改，保障经费使用专款专用、合规合法，目前投入88万余元的该工程已完成验收，符合集团规定。

二是做好“协调员”。横向协调方面，发挥润滑剂作用，加强与兄弟单位、高速交警、路政及当地政府的联勤联动、信息共享，共同推动交叉工作进展；

同时加强与中心各部门的沟通协作，着眼全局一盘棋，全面服务中心各部门，保障部门之间密切配合。纵向协调方面，加强与省厅、集团及下属单位之间的沟通联系，做好上级单位来访安排，畅通政令上传下达渠道，跟进中心请示事项，协调各项重要活动。今年10月份，协调做好了河南高速公司考察永武高速桥面径流收集系统的来访安排，为中心树立了良好形象。

（四）当好“后勤部”，综合管理做到了有章有据

一是管好公务用车。按照《所站车辆民主管理监督制度（试行）》要求，严格落实车辆派遣程序，做到定点停放、定点维修保养。为加强车辆派遣与燃油管理，根据集团工作安排和中心作风集中整治要求，多次深入各单位，对2013年至2018年的车辆管理情况进行全面检查和自查自纠，要求各单位提交自查自纠情况及整改措施、计划等书面报告，督促整改存在的问题。目前，各单位内业资料总体规范齐全，车辆管理较为规范有序。与公车改革前相比，2018年节约车辆运行成本30余万元。

二是管好固定资产。为了保障国有资产不流失和保值增值，年初对中心机关车改后7台封存车辆进行了拍卖处置，共获得8600余元；

与武吉高速北段沿线路政单位保持沟通，对路政使用高速资产情况进行了核对并督促办理相关手续；

针对原武吉高速有四个收费站划转宜春中心管辖情况，与宜春管理中心办理了资产调拨手续并完成了财务销账，保证了资产明晰、权责明确。按照《集团固定资产预算管理办法》要求，编制了2018年度固定资产采购预算，并将全线需处置的办公生活类固定资产上报集团，目前集团已批复采购资产586项，金额约693万元，中心将按集团固定资产采购程序尽快完成采购任务，已批复报废资产78项，金额约为55万元，将尽快完成相关手续。年度固定资产盘点工作，督促各单位整改了存在的问题。投入38万余元，为上高、天宝、宜丰所更换办公楼、宿舍空调设施。

三是管好日常经费。按照集团《日常经费预算管理细则》要求，结合集团核定预算数据及单位实际情况，编制了2018年日常经费预算表，每月初及时将预算费用拨付至各收费所，并会同财审部开展日常经费预算执行情况分析和检查，确保各单位提高资金使用效率，防范超支违规现象产生。目前，中心日常经费运行正常。

（五）当好“训管部”，队伍建设做到了有板有眼

一是紧抓文秘培训轮训。组织开展了2018年文秘业务综合培训，根据文秘岗位需求，精心设置了汇报材料起草、信息稿件撰写以及新时代新闻宣传、文秘人才入库等课程，为中心文秘人才提升技能掌握本领奠定了基础。继续落实综合行政业务轮训计划，组织了九龙湖所、宜丰养护所文秘人员到综合部进行轮岗培训1个月，对公文处理、综合文稿起草、信息编报等薄弱环节进行辅导和实战训练，增强了基层文秘写作能力。为促进文秘人员增强学习意识，轮训过程中还安排了业务测试，进一步巩固了学习培训内容。通过培训、轮训，中心文秘人才储备得到了加强。

二是紧抓文秘人才入库。鉴于中心加入集团文秘人才库人员数量偏少情况，我们想方设法引导基层文秘加快入库步伐。在综合培训课程上，重点开展了文秘入库考试专题辅导，现场组织入库模拟考试，对中心文秘业务水平全面摸底，为参加集团入库考试奠定了基础。并且，加强笔墨论坛注册会员管理，明确各单位注册会员人数以及会员每月发帖数量，对笔墨论坛活动参与情况定期进行通报，将参与活动情况纳入个人及其单位年度绩效考核。通过落实举措，扫清了入库资格审核障碍，为基层文秘入库考试做足了准备。

二、存在的主要问题

从平时掌握和检查情况来看，2018年综合行政工作虽然稳中有进，但还存在一些问题和不足：一是文秘素质有待提升，部分基层文秘人员政策水平、文稿起草能力和综合素质较低，与岗位需要有一定距离，还不能适应岗位要求。二是机务管理有待加强，少数单位对车辆管理较松弛，存在油料混加、派车程序不落实情况。三是固定资产管理有待规范，因武吉项目办资产移交尚存在遗留问题，财务系统与资产系统未同步录入，存在账实不符、有物无账情况。对于以上问题，我们将进一步研究解决。

三、2019年工作计划

2019年，我们将按照集团统一部署，结合中心实际，切实履行办文办会、文稿起草、综合管理等职能，抓牢基础和重点，打造亮点和特色，推动综合行政管理迈上新台阶。

（一）围绕“实力更强”，进一步巩固文稿阵地

一是破立结合抓文稿。破除旧思维、旧办法，把握省情和集团、中心实情，领会领导意图、思路，加强高速公路运营管理相关知识学习，确保文稿在政策上有高度、在情感上有温度、在内容上有深度；

确立新方向、开辟新路径，在文稿起草过程中，加强与相关业务部门沟通，推动文稿起草过程思维、文字、观点等创新，确保文稿“立意高”、“内容实”、“文风新”。坚持质量至上理念，对起草完后的文稿进行认真修改、审核，提升以文辅政水平。

二是内外并重抓人才。对外要“走出去、请进来”，一方面积极参与集团及其他有关单位组织的业务培训，另一方面加强与集团及有关院校、政府单位的联系，邀请综合口专家学者到中心座谈授课，开拓文秘人员视野和思路；

通过集团选拔优秀人才，充实中心机关文秘骨干力量。对内要“强培训、重管理”，根据基层各单位现状和需求，适时开展文秘综合培训或专题培训，继续开展岗位轮训工作，引导文秘提高能力；

出台《中心文秘工作人员管理办法》和《中心文秘人员考核办法》两项制度，加快建立中心文秘人才库，面向机关各部门和基层各单位吸收一批优秀文秘人才，充实中心文秘人才梯队。

（二）围绕“基础更实”，进一步提升服务能力。

一是夯实文书档案基础。办文务求零差错，熟练运用好oa办公系统，按照党政机关公文处理要求，严把收发文政治关、政策关、事实关、格式关、语言关，确保不出纰漏、高效流转、及时办毕。档案管理务求零缺陷，严格按照《集团档案管理办法》要求，做好中心2018年度oa平台电子文档归档及纸质归档入库工作。

二是夯实信息工作基础。加强中心工作重点、亮点、特色信息采编，尤其是问题型、建议型、对策型、预测型、经验型信息编报，使信息更具参考价值与借鉴意义，服务于领导决策。同时，落实考核奖惩，坚持季度通报，做好《**高速公路信息》传阅和学习，巩固信息报送工作成果。此外，坚持每月向集团按时报送《重要工作信息》，充分反映中心重要工作动态，为集团领导开展工作提供参考。做好部门宣传工作，及时宣传综合行政工作成效。

（三）围绕“管理更严”，进一步强化内部管控

一是强化后勤管理。始终将公务接待和公车管理作为工作重点，切实防范廉政风险。从严从实按照集团和中心有关制度要求，细化公务接待、公车使用程序，保障各项内业资料齐全、整洁、真实。对公务接待、公务用车、油卡使用等情况进行不定期抽查、季度抽查以及年终检查，并联合财审部、纪检监察室进行明察暗访，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场”方式进行突击检查，切实防止公务接待和公务用车四风问题反弹回潮。

二是强化资产管理。按程序做好2018年度有关办公生活类固定资产采购工作，并做好验收、登记、发放与保管，确保各单位办公生活正常进行。加强与集团沟通，编制2019年固定资产采购预算，适时开展固定资产清查盘点，确保账实相符、信息准确。根据工作需要，组织各单位资产专员开展固定资产管理培训和轮训，切实提高资产专员履职能力。

（四）围绕“效率更高”，进一步发挥纽带作用

一是提高督办效力。突出督查重点，围绕集团及中心年度工作会议重要工作部署，中心及集团领导重要指示、交办事项，集团等上级机关和部门交办、签转事项，以及中心、集团总经理办公会、现场办公会等重要决议事项进行督办，落实限时办结制度要求，建立落实台账，实行清单式管理、跟踪式拖动、销号式督查，定期汇总和及时向领导汇报有关工作落实情况，提高督查效率。充实督查力量，发挥综合行政部门督查主导作用，完善与其他部门统筹协调机制，加强与纪检监察、人力资源等部门联系沟通，整合力量、联合行动。强化督查权威，使用oa督办、电话督办、暗访调研等方式，加强对重要工作的跟进，提高督查的权威性和落实的执行力。

高速综合行政部工作汇报 篇2

对于高校行政机关来说,综合办公室是领导重要的参谋和助手,是联系机关内部各个部门的纽带,也是其它科室工作成果的延深,在一定程度上,综合办公室的工作水平体现了一个处室的整体工作水平。从这个意义上讲,综合办公室工作效率的高低,直接影响到整个机关的工作效率。作为一名从事综合管理工作的行政人员,必须转变思想,勇于尝试,大胆借鉴新的管理理念,努力提高自身素质,创新管理工作方法[1],进一步提升服务能力。

1 理清思路,全面提高自身素质

综合办公室的日常管理工作包括负责会议组织、公文处理、人事管理、档案管理、办公用品的购置和管理、劳保用品的发放、处内信息的收集、汇总、对外联络、考勤、办公经费及专项经费的管理等等,千头万绪,复杂而繁琐。因而,必须要掌握一定的行政管理和人力资源管理方面的专业知识和专业能力,具备较高的专业素质。要树立终身学习的理念,学习是思考和创造的过程,只有通过学习对自己的精神、智力、能力不断进行武装,才能不断创新、不断发展、不断进步。

另外,要具有辩证的思维方式,能在工作中,要善于总结经验和理论分析,做到理论与实际的有机结合。要多角度、多方位的思考问题,清晰地把握事物的发展规律,创造性地开展工作,才能从容地处理工作实践中不断涌现的新问题,达到事半功倍的效果。

2 做好纽带,发扬团结协作关系

在一个单位中,综合协调工作是行政管理水平的集中体现,贯穿于日常工作的各个方面。综合办公室起着沟通上下、协调左右的中枢作用,将各个科室之间,领导与基层之间紧密地联系到一起。要加强内部业务部门的协调,加强上级领导与基层同志之间的沟通,加强与社会各界的联系,理顺关系,化解矛盾,使一个机关处室中的多方关系达到和谐统一。

2.1 做好各科室间的协调工作

处室是一个有机的整体,往往一项工作需要多个业务部门配合才能顺利完成,科室之间的业务多有交叉之处。在实际工作中,由于工作方法方式存在差异,个人工作习惯的不同,使得部门之间、工作人员之间往往会出现一些矛盾,从而导致整个机构在工作时不能形成最佳合力,大大影响了工作效率,产生不和谐的声音。此时,综合办公室要发挥应有的作用,站在全局的立场和高度进行综合平衡,多方协调,通过联系、沟通、调解、协商等方式来有效地统理顺各部门之间的关系,解决工作中的矛盾,使部门科室之间形成密切配合的关系。使整个机构在运作过程中形成一个同轴共转、齐心协力的生动局面。

2.2 理顺领导与基层之间的关系

沟通是人与人之间的桥梁。作为领导者,只有了解基层同志心中所想,才能更有效的开展工作;作为各项工作的具体执行者,基层工作人员也只有准确理解领导的意图,才能更好地落实工作。

这时,综合办公室作用就显得十分重要,承上启下,上传下达,是名副其实的桥梁和纽带。当好上下级的信息传递者,把上级领导的工作规划及时传达给基层工作人员,让上级的工作思路在第一时间内得到贯彻落实;同时,把基层同志的执行进度准确收集,及时上报,让基层的工作情况真实、有效、及时地反馈,这样形成信息传递的顺畅通路,能够大大加速推动各项工作的落实和执行力。

2.3 加强与其它处室的横向联系

与校内其他部门保持顺畅的联系和沟通,广泛地听取意见,交流思想,互帮互助,争取工作上的配合与支持,以期更好地为广大师生员工服务。

3 合理定位,大力强化服务意识

行政工作的根本任务是为学生和教师提供优质服务[2],服务是行政办公室所有职能中最重要的职能,是办公室工作的重心所在,这一点,在行政人员的观念上必须要有明确的定位。通过强化服务意识、提高服务质量,为本机关、部门服务,为领导、基层服务,为教学、科研服务。

学校管理的核心与动力都来自于师生员工。坚持以人为本,就是要关心人、尊重人,善于调动和发挥每一个师生员工的积极性[3]。为此,要牢固树立管理就是服务的思想。

3.1 对外端正工作作风

服务就意味着奉献,综合办公室是机关的枢纽窗口,在对外工作作风上,要端正工作态度,对其他部门、师生及其他单位的咨询要热心接待,耐心解释,不敷衍了事,不推诱,急事急办,特事特办,真正把全心全意为广大师生服务的宗旨贯彻到各项工作中来。

3.2 对内明确工作职能

在对内工作职能上,要从实际需要出发,注重提高办事效率,以求真务实、爱岗敬业的作风和精神,不断提高工作效率,努力为本处室各部门提供高质量的服务。例如:对新分配进入工作单位的年轻工作人员要积极主动、满怀热情地为他们联系人事、档案等各部门,帮助他们解决诸如住宿、办公室安置、办公家具的领取、教学科研仪器设备的配备等生活、工作中实际问题,,使他们在刚报到便感受到组织的温暖,消除后顾之忧,从而尽快地投入到工作中来。

综合办公室的工作,职能几乎涉及到学校现代管理系统中的决策、执行、督查、反馈等各个方面,对高校健康顺利地发展有着无可替代的作用。行政工作者只有通过不懈的努力,,坚持以人为本的理念,讲求质量,提高效率,才能真正实现自身工作的价值。

摘要：综合办公室是高校行政机关的重要组成部分,是学校各项工作顺利开展的有力保障。作为综合办公室的管理人员,应该全面提高自身素质,大力强化服务意识,沟通上下、联系左右、协调内外,确保教学、科研工作顺利完成,进而全面提高高校行政工作的工作效率。

关键词：高校,行政管理,专业素质,沟通协调,服务

参考文献

[1]张建恒.论新时期高校行政管理观念的转变[J].河北农业大学学报,2006,8,(1):92-94.

[2]徐祥生.创造性地开展高校行政工作[J].黑河学刊,2011,(2):44.

高速综合行政部工作汇报 篇3

一、衢州市试点综合行政执法改革的具体做法与成效

根据党中央、国务院关于深化行政管理体制和行政执法体制改革的部署要求，衢州市从实际出发，在2004年底进行了综合行政执法改革的试点，在综合行政执法的机构设置、职能转变和定位、执法范围内容、管理体制以及运行机制等方面进行了积极探索，并取得一些成效。

（一）建立了综合行政执法体制

衢州系浙江省实行综合行政执法的唯一试点地市，市综合行政执法局属本级政府的组成部门，依法集中行使综合行政执法权。主要职能归纳为“十一加一”，“十一”是指主要履行行政执法的职能，即市容环境卫生、园林绿化、市政工程、公用事业、建筑施工、房地产、城乡规划和工商行政、环境保护、公安交通、卫生方面法律、法规、规章规定的全部和部分的行政处罚权以及与之相关的监督检查权；“一”是指履行市政府交办的其他职责，主要是执行市政府的公共政策，我们理解为城市管理的职能。从编制上看，衢州市综合行政执法局工作人员全部是公务员编制，较好地解决了执法主体资格的问题。市综合行政执法局不仅承担了行政执法的工作，而且执行着大量地市政府的公共政策，承担了相当一部分城市管理的职能。目前，根据有关文件精神，应由市政府职能管理部门履行的各项执法职能正逐步集中到市综合行政执法局。其次，根据衢州市的实际，确定了以市为主、一级执法的垂直管理体制，在规划控制区内按区域设立五个支队，规划控制区以外设立两个分局具体管理衢江、柯城两区的农村地域，以利于集中统一领导，确保行政执法渠道畅通、政令统一，并利于统筹城乡社会管理，确保公平公正。三是严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，实行罚没款全款上缴财政，行政执法所有经费由财政保障的办法，彻底杜绝以罚代管、以权谋利、罚款与福利待遇挂钩等不当做法。四是为有利于保障综合行政执法工作，由市公安局设立治安支队城市管理警察大队派驻到综合执法局，业务受综合执法局指导，主要配合综合执法局工作，防止暴力抗法事件发生。通过体制理顺，初步建立了结构比较合理、内容比较完整、方法比较科学的执法框架体系，执法效率明显提高。

（二）不断完善、创新行政执法机制

一是加强了层级考核机制建设，科学制定考核方案，从队伍建设、职能履行、执法业务三方面明确考核比重和工作职责；考核结果和人员使用、评先树优、经济利益挂钩；二是加强了网格化执法运行机制建设，着力推进精细化管理、网络化执法运作机制，正确处理网格化执法与专项执法治理、开展和配合重大活动、集中突击整治的关系，在人员、时间和工作任务上统筹安排；三是加强了综合行政执法社区联动机制建设，实行辖区执法支队负责人街道（乡镇）挂职工作制度，深化“阳光执法”活动，逐步完善执法密切联系社区工作机制；四是加强了公安保障机制建设，密切综合行政执法公安保障协作，建立健全公安保障执法工作办案制度、联络员制度、例会制度、情况反馈制度等四项机制；五是加强了综合行政执法外部协调机制建设，积极沟通市法制办、法院、建设、规划、工商、公安、环保、财政、纪检监察等有关部门，进一步完善与有关部门的工作例会、配合协作、文件会签等制度。

（三）全面提高行政执法队伍素质

市综合行政执法局自成立以来就全面推进行政执法队伍的规范化管理和制度化建设。一是强调执法观念，促进工作思维转变。大力提倡用法律的思维考虑问题，用法律的语言解决问题的工作方式，有效地推动了原来的城管思维向执法思维、城管行为向执法行为的转变，强化了行政执法人员的法制观念和忠于法律的意识。二是加强业务培训，促进队伍素质提升。通过执法资格考试培训、法律业务培训、法律学历进修和业务交流等形式，有效提升了队伍的整体法律素养。三是加强案件审核力度，促进案件规范办理。综合行政执法面向的范围广、权力比较集中，因此，行政执法队伍的行为规范化对有效控制执法过程的合法有效就尤为必要。通过规范执法程序，明确审批权限，加强办案指导和审核，做好案件听证和专家论证等，规范了案件的办理。四是注重制度建设，促进执法监督落实。

（四）建立、健全行政执法责任制

行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项重要制度。市综合行政执法局成立运行以来一直致力于行政执法责任制的建立和完善。通过梳理执法依据、分解执法职权以及确定执法责任等方式，建立行政执法过错责任制和行政执法错案追究制等制度，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。例如，对于单位来说，综合行政法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为都应承担相应的法律责任；对有关行政执法人员的行政执法责任的落实，根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等形式的处理；对行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法或者变更、撤销等比例较高的，追究相关领导人和承办人的责任；对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定办理。

二、综合行政执法改革中遇到的问题与原因分析

（一）法律制度还有欠缺

一是相比较其他政府部门序列的成熟有序，综合行政执法体制至今仍然没有全国统一的模式；在国家层面还没有一个统一的机构对综合行政执法进行指导，只是原则上规定集中执法权的工作是由国务院法制办来管，建设部来牵头日常工作。这样的机制让综合行政执法的合理性、合法性也因此屡受争议。

二是综合行政执法局所执行的行政法律法规已不适应社会发展，很多法律法规的规定过于原则，缺乏可操作性，对法律责任规定畸轻，导致违法主体的违法成本极低，无法起到应有的震慑作用；另外，一些部门规章，基本上都是各部门站在自己的立场上所制定的，部门利益化的立场非常明显；综合执法部门在实际执法中不可避免地要触及相关部门利益；一种违法行为可适用多个部门法的法条，零碎散乱，规范执法队员的自由裁量权较为困难。

（二）部门配合有待加强

以综合行政执法为主导的新行政执法体制改革涉及到既有利益格局和条块关系的调整, 涉及到行政权力重新划分和组织结构重组的问题。绝大多数管理部门的传统模式是“一条龙”管理，从立法到执行，从管理、审批到监督、处罚，都由一个部门决定。部门自己给自己设定权力，又自己去行使权力，缺乏有效的监督机制，行政执法中存在很大的随意性。原来制定的各项法律都是为解决某一个问题而制定的，相互之间在立法之初就没有彼此呼应，导致实际执法过程出现法律漏洞或者法律矛盾。很多部门规章尤其反映出此类问题，现在由综合执法局集中行使处罚权，在某种程度上是在和相关部门争夺利益。综合执法机构设置后 ,触动了某些行政机关的部门利益，综合行政执法部门必然面临如何与相关行政管理部门之间衔接和协调关系的问题。

综合行政执法通过将处罚权与其他行政权进行分离，强化权力之间的监督和制约，从而减轻部门自利性的影响。但是，行政执法只是行政管理的一个环节，要实现政府管理的目的，有赖于其他行政管理环节的配合与协调才能实现。实行综合行政执法之后，相关职能（管理）部门认为失去了行政管理最有力的手段，其责任压力减轻了，因而就放松了审批许可后的监督管理，导致事前管理的责任缺失，增加了事后控制（行政处罚）的压力和执法成本；现场监督、检查以及处罚权由综合执法局行使，出现问题不是追究职能部门的责任，而往往将责任归咎于综合行政执法部门。

（三）执法保障需要完善

一是外部保障方面。主要是公安执法保障和法院执行保障。一方面，公安执法保障主要是由公安派驻城市管理警察大队到市综合行政执法局，其职能主要是配合综合行政执法局工作，防止暴力抗法事件发生。由于办案程序较复杂，环节多，使大队的保障功能受到限制。城市管理警察警力严重不足，造成阻碍执行公务的案件处理不及时，保障不到位。另一方面，综合行政执法作出的行政处罚案件面广量多，且多数执法相对人由于自身利益的原因，对综合执法部门作出的行政处罚往往不主动履行，大多数案件必须通过申请法院强制执行，严重影响了效率。由于法院执行力量不足，导致一些申请执行的案件不能及时到位，既削弱了执法的威信，也影响了行政执法的成效。

二是内部保障方面，主要是经费保障。综合行政执法工作具有劳动强度大、专业性强和执法成本高的特点，经费保障非常重要，但衢州是经济欠发达地区，属于“吃饭”财政，财政状况比较困难，目前我市相对而言财政保障与综合行政执法试点工作实际需要存在着较大的差距，福利待遇也比较低，执法保障工作需要进一步加强。

（四）政府管理的公共政策需要调整

进城务工人员和城市低收入人群，是城市市区日常执法中主要打交道的两个群体，但问题产生的根源——社会保障体制的不健全、公共配套设施不完善，是城市管理难的根本。从我国目前经济发展的水平来看，大量的下岗失业职工和数以亿计的农村剩余劳动力需要解决生存问题，城市中的练摊人员并非都是农民，有相当一部分是下岗失业的城市居民，他们除了最低生活保障之外，就靠“练摊”来补贴家用。如果管理者的政策目标定得不恰当，行政执法人员在执行最末端的行政处罚权时就会遭到暴力抗法。如为了配合政府管理工作的“创卫”、“创园”等工作，行政执法局经常疲于应付，忙于奔波，但是城市管理的很多问题却还是没有根本解决。很多公共政策的问题、政策目标的设定以及涉及城市管理的种种公共问题的解决，是属于公共管理的问题，是政策层面的问题，需要政府根据社会发展状况进行相应的调整。

三、进一步推进综合行政执法改革试点工作的建议

（一）在现有行政管理体制的框架内，依法推行综合行政执法改革

综合行政执法机关应该是一个独立的行政执法主体，是行政系统的一部分，其设立应当符合法律法规的相关规定。作为深化行政管理体制改革的一项重要举措,建议地方各市政府有效整合政府资源，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十四条规定：“地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门”；“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案”，依法设立综合行政执法部门作为政府的本级序列部门，实行综合行政执法。通过优化组织结构，减少行政层级，集中权力，强化配合和监督，将分散的行政执法权力、监督、制约职能优化重组，对现有行政执法机构实行综合设置，通过整合职能、精简压缩地方政府各行政职能部门原行政执法机构和执法队伍，地方政府设立一级政府部门综合行政执法局，直接负责综合行政执法事务，向地方政府负责并报告工作。

（二）制定地方性法规，规范行政执法程序和法律适用

综合行政执法体制改革涉及到既有利益格局和条块关系的调整，涉及到权力重新划分和组织机构重组等一系列问题。法治政府要求权力和责任的对等。按照行政管理科学化和提高行征效率的要求，同一级政府所属的不同部门之间要求分工明确，中央政府和地方政府以及地方政府所属的不同层级部门之间应当划分事权，确定各自的职责和权限。综合行政执法部门以自己的名义行使专属的权力，其所行使的执法权自原来的专业部门移交后，原专业部门就不再行使这些权力，具有行政主体地位，应当独自承担相应的执法责任，遵循独立的活动规则，不再受其他部门的干涉。综合行政执法部门的成立只是解决了行政执法部门的权力冲突问题，但是，对于这种综合的、集中的行政权力运作过程中涉及到的运作程序和法律适用等问题则需要地方法规以立法的方式予以明确和规范。建议在推广综合行政执法改革模式的同时，应该以地方立法的方式设立法定、科学的、高效的行政执法程序和行政执法责任制以保障综合行政政法权力的合法行使；为综合行政执法提供法律依据，为将来制定统一的综合行政执法法规打好基础，逐步建立统一的行政执法体制，使行政执法不断专业化、规范化和科学化。

（三）打破传统的改革思维模式，创新行政管理体制改革

实行综合行政执法，原本就是一项深化行政管理体制改革的重要举措，是在现有体制下的改革。综合行政执法改革符合行政管理体制改革的方向，改革的宗旨是促使政府更好地提供公共服务；打破了传统的条条管理的弊端。现在很多地方提出的要为综合行政执法部门在上级部门找个所谓的“婆婆”或者“父母”之类的想法是典型的传统思维方式。事实上，不同层级的政府有不同的侧重面；只有对不同层级政府的功能进行定位，按照其不同功能特点，合理划分事权，解决好各自的错位、越位和缺位问题，把中央政府和省政府转变为以宏观管理和调控为主的“决策型政府”，把市、县、乡政府转变为以向社会、企业和公众提供优质服务为主的“服务型政府”，政府职能转变的问题才能有效得到解决。因此，实行综合行政执法不仅解决长期以来的多头执法、执法扰民等问题，更重要的是，地方政府因地制宜，根据各地的经济发展、社会进步的实际情况，成立综合的行政执法部门，直接受地方政府的领导，可以更好地为公众提供优质的公共服务。地方政府应该重新认识行政管理职能，重新改组政府组织机构，使政府的权力和行政机关的职能既有简化又相对集中，合理配置权力资源。

（四）建立部门间信息共享机制，促进相关部门间的协调与配合

以跨部门的电子政务应用带动信息资源的交换与共享，探索政府信息资源共享机制。原则上与政府各部门协同业务相关的信息，应根据应用的需要免费交换与共享，以促进政府部门之间的信息共享，加强部门之间的业务协同和部门配合。通过跨部门的政府业务信息系统建设，在实践中发现问题，探索政府部门之间协同办公、信息交换、资源共享的体制与机制创新，带动信息资源的交换与共享。行政机关的前置管理环节，用信息化手段与其他部门建立信息共享机制，如许可、审批以信息共享的方式告知执法局，其他部门认为应该由综合行政执法局处罚的案件（行为）及时告知执法局。前置管理环节如果有违法行政等行为，执法局不去处罚，则有行政不作为之嫌疑；综合行政执法局如果发现其他相关部门有不依法行政的行为也会函告相关部门，从而形成执法部门与其他部门相互制约和相互监督的格局。

（五）加大宣传力度，使社会公众理解、认识到综合行政执法体制改革的意义

由于全国各地的情况不同，以及综合行政执法改革的经验不足，个别地方的暴力执法行为严重损害了行政执法队伍的形象。因此，应该加强对行政执法体制改革的宣传力度，加深社会公众对综合行政执法的理解。综合行政执法的根本目的就是保护公民、法人和其他组织的合法利益，促进政府机关依法行政。行政执法人员利用执法过程中碰到的一些具有典型教育的案件，通过有关的电视或报纸等新闻媒体，进行宣传，充分发挥新闻舆论的正确导向作用。对于一些地方的暴力执法现象不应该片面地报道，新闻媒体应该更多地从正面报道、宣传综合行政执法的改革工作，为推进依法治国方略、维护社会和谐稳定提供强大的舆论支持。同时，通过广泛的宣传也促进全民的公德意识、责任意识以及法律意识等。通过进一步加大宣传力度，积极营造有利环境，努力推进综合行政执法工作，提高行政执法效能，更好地为公众服务，为经济社会发展服务。

高速综合行政部工作汇报 篇4

*市农业综合行政执法支队自年初组建以来，坚持把党建引领贯穿农业综合行政执法改革和执法工作全过程，在内设机构和党组织尚未完全组建到位的情况下，加强统分结合，密切协同联动，迅速构建起权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系，充分发挥原5个基层党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍，为我市全面推进乡村振兴、率先基本实现农业农村现代化保驾护航。

一、遇到的问题

在机构改革过程中，支队全体党员干部*，恪尽职守、攻坚克难，保障了支队组建中各项工作有序进行、高效运转。同时，也发现一些有待改进的地方。

一是人员思想有待进一步统一。

随着机构改革的推进，综合执法将面临队伍、职能的磨合期。由于原五家单位的执法类别不同，相互沟通交流机会不多，整合后队伍重新搭配，人员思想容易产生波动，导致执法人员的认同感、归属感不强，队伍的凝聚力需要进一步巩固。

二是综合效能有待进一步提升。

机构整合势必会带来岗位调整，许多同志工作岗位将发生变动。由于农业综合行政执法工作涉及的范围较大、专业性较强，适用的法律法规繁多，如果跨专业进行调整，则对履行“新职责”、开展“新业务”产生不同程度的能力缺失，行政执法的综合效能有待提升。

三是责任担当有待进一步压实。

支队组建以来，坚持以“执法护农、执法强农、执法兴农”为抓手，聚集主责主业，定位“争当表率、争做示范、走在前列”，统筹安排各项工作。但是新的党组织尚未成立，党员组织生活仍在原党组织架构下开展，局限性较大，目标定位与新组织的要求存在差距，主体担当作为的责任压得不够实。

三、主要做法及成效

（一）凝心聚力，统一认识定规矩

一是通过政治学习提升三力。

支队认真组织班子进行政治学习，首先学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，以上率下，严明党的纪律，加强集中统一，保证政令畅通。不断提高支队领导班子政治领悟力、政治执行力、政治判断力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是通过谈心谈话稳定人心。

支队把凝心聚力作为第一项工作，深入开展谈心谈话活动，做到十个必谈。组织外派人员和新晋升干部集体谈；与班子成员、中层干部、岗位调整、出现苗头、受过处分、家庭变故等人员个别谈；与即将离岗退休、来访老职工促膝长谈。通过谈心谈话全面掌握干部职工思想动态，了解实际困难和客观诉求，及时做好疏导解释沟通工作。

三是通过建章立制促进规范。

支队以问题为导向，以管用为要求，以长效为目标，坚持用制度管人、管事、管权，认真抓好建章立制工作。力求通过规范内部流程，进一步改进作风，提高效率。支队先后制定印发了党建工作、人事工作、执法工作、日常管理、财务管理等5个方面49项制度，并加强监督检查，明确制度的执行情况与当年争先创优考核挂钩。

（二）党建引领，提升站位明方向

一是深化互融互促，启动党建品牌创建工作。

支队在党组织尚未成立的情况下，启动“党建铸魂·苏剑护农”党建品牌创建工作，积极向上级申报实施方案，始终保持争第一、不服输的精气神。组织开展集体无偿献血、“缅怀先烈铭初心学史力行开新局”等主题党日活动，活动被*电视台、*日报相继报道，充分展示支队担当作为、争当表率的精神风貌；组织开展“放心农资下乡进村”、“我为群众办实事”送法上门服务活动，在保障农民合法权益、推动农业高质量发展中彰显“苏剑护农”品牌价值。

二是践行初心使命，积极探索法治兴农*模式。

紧紧围绕“三农”工作发展大局，不忘为民初心，牢记执法使命，围绕省级绿色优质农产品基地、绿色食品基地、国家农产品地理标志持有者的高质量发展，探索法治兴农、法治富农*模式，坚持依法治农、依法护农、依法兴农。通过营造良好的法治环境，助力农民增收致富，让老百姓切实感受到改革成果，提高人民群众满意度。

三是创新驱动发展，推进农业综合执法治理体系治理能力现代化。

组织党员业务骨干编制印发《*市农业行政处罚优秀案卷汇编》，起草了《*市实施〈农业行政处罚程序规定〉细则》《*市农业综合行政执法基本文书参考格式》《*市农业综合行政执法指南》等工作规程和操作手册，提高农业综合行政执法法制化规范化水平，实行无差别化执法，推进农业综合执法治理体系治理能力现代化。

（三）培养作风，迎难而上破难题

一是努力激发队伍活力，树立正确用人导向。

我们勇于担当，努力争取，积极为临近退休仍兢兢业业、坚守岗位的干部职工办理职级晋升，树立正确的用人导向，释放明确信号，激发了队伍活力，在支队所有人心中点燃希望之火，也营造了一个温暖的家。老同志干得更加安心，年轻同志干得更加有劲。

二是尽力争取追加预算，聚焦主业积极作为。

在用钱必问效、用钱必有责的大环境下，支队根据长江禁捕执法工作需要，勇于担当、主动作为，积极向财政局申请追加专项资金预算170.6万元，用于执法人员装备、执法设施装备、执法能力培训和长江禁捕信息宣传。通过报社、电视台、电子屏、新媒体等载体，创新宣传方式，丰富宣传内容，扩大宣传覆盖面，充分发挥舆论先行、舆论导向的良好作用。全面展示我市长江禁捕工作进展与工作成效，全面营造水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃的社会氛围。

三是全力争取办公用房，改善干事创业硬件。

经过积极争取、反复沟通，在市机关事务管理局的大力支持下，经市zf审批同意将三香路原江苏省*环境监测中心办公用房调配给支队使用，原阳澄湖渔政支队办公用房全部保留。

四是强化政治使命担当，认真落实为全局计、为子孙谋的长江“十年禁渔”工作。

支队深入贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，全面加强长江“十年禁渔”、水生生物保护区常年禁捕工作。起草制定《建立健全我市长江流域禁捕执法长效管理机制实施方案》，组织开展打击长江刀鲚非法捕捞专项整治行动。

三、经验启示

一是党建引领农业综合执法改革，要强化党组织政治功能。

围绕执法护农、法治兴农目标，发挥政治引领作用，通过宣传党的理论和路线方针政策，动员群众、组织群众、引导群众，把广大人民群众团结凝聚在党的周围，把党的路线方针政策转化为群众的自觉行动。大力推进党史教育，组织党员认真学习党史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习党史同解决实际问题结合起来，以昂扬的姿态奋力开启农业农村现代化新征程。

二是党建引领农业综合执法改革，要突出党组织战斗功能。

抓好党建促农业农村现代化是一项重要政治任务，也是对基层党支部战斗力的重要检验。必须充分认清实现农业农村现代化的重要性和艰巨性，在探索法治兴农*模式等重大任务面前，对标市级优胜单位，学先进、赶先进、争先进，以鞠躬尽瘁、不用扬鞭的定力，努力打造农业综合行政执法队伍，以昂扬的姿态奋力开启农业农村现代化新征程。

企业行政工作汇报 篇5

为推进公司经济效益持续健康增长而努力奋斗

——在公司*届*次职代会暨*年工作会议上的工作报告 各位代表、同志们：

一年艰苦拼争，大家辛苦了！

这次会议是在基建市场初步回暖、公司发展仍处困境的形势下召开的一次重要会议，急需大家以主人翁姿态，共同为公司发展谋划新思路、展示新作为，齐心协力推进公司走上经济效益健康增长的发展轨道。

下面，我向大会作行政工作报告，请审议。

一、2012年工作回顾

2012年是公司重组以来最为艰难的一年。在集团公司的坚强领导和全体职工的共同努力下，我们经受住了市场、资金、管理、稳定的严峻考验，保证了公司生产经营的正常运转和职工队伍的基本稳定。

1．经营目标全部实现。全年完成企业营业额35.6亿元，较集团下达调整指标超额2.1%；新签合同额40.03亿元，完成目标；实现利润4660万元，较目标超额10.9%，较上年增长7.0%；全员人均年收入58169元，其中在岗职工63586元，分别较上年增长1.39%和0.08%。新签合同额、企业营业额虽较上年有所下滑，但在当前形势下已十分不易，我们在集团仍排名前列。

2．市场开发逆境不俗。在市场低迷、招标很少的情况下，我们抓住机遇，拿到**线和**线两个大标，稳住了大局，稳定了人心。同时，中标**高速与**高速，**铁路和**、**房建项目，开发任务全部完成，混凝土公司和物业公司市场开发再创新高。同时积极协助集团公司做好**地铁bt和**高速bt项目并获得较高的任务量。3．重点工程捷报频传。**隧道率先贯通，**铁路**梁场广受赞扬，**客专顺利通车，**高速提前完成保开通表现优异，**二线全线最快，**城际快速进点开工，**线迅速交验，**地铁6号线进展有序，**线**车站再显既改优势，**地铁8号线名列前茅、**10号线地铁盾构创集团月掘进记录、**地铁8号线区间暗挖施工顺利通过过人行天桥、暗河和环线等风险源。技术能力不断提升，**隧道贯通精度达到毫米级，熟练掌握高铁预制梁的施工技术，架梁能力已初具规模，取得三项省部级工法更是公司历史性的突破。全年未发生安全质量责任事故，**工程荣获“全国用户满意奖、市政金杯示范工程”，**公路和**公路双双获得国家优质工程银质奖，**地铁**站获得北京市“长城杯金质奖”。

4．项目管理稳步提升。将提高项目创利能力作为企业生死存亡的大事，“盈利光荣、亏损追责”理念逐步深入。**线全面实行架子队试点开局良好，各方面管理均取得长足进步。公司项目管理的深度和强度逐步提高，人员、资金、物资、装备、劳务五大资源公司统一配置能力明显增强，架子队建设步入实施推进阶段。

5．管理提升全面推进。深入开展管理提升活动，公司《管理提升活动实施方案》稳步推行，内控体系制度初步建立。工程经济管理意识与能力普遍增强，全年取得合同外收入5.7亿元，清收外部欠款2.8亿元。费用控制成效明显，公司管理费较上年下降3.52%，机关管理费可控部分下降17.3%，业务招待费下降

7.8%，更在资金十分拮据之下减少贷款1500万元。6．企业队伍基本稳定。各级领导率先垂范，全体职工共克时艰，共同保证了企业的稳定发展。年初确定的八件实事全部完成，**危房改建顺利交付，**高层住宅积极报建，全体职工进行了体检，解决了**基地集中供暖问题。切实保证了下岗职工基本待遇和困难职工基本生活，妥善处理了农民工欠薪和内退职工上访问题，“十八大”期间未发生任何不稳定事件。回首2012年，公司在负重爬坡之际遭遇市场寒冬，虽步履维艰但仍坚定前行。这离不开集团公司的坚强领导，离不开全体职工的拼搏奉献，也离不开离退休老同志和职工家属们的关心支持。在此，我代表公司，向在企业困难之时仍始终不渝地相信我们、关心我们、支持我们的领导和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应查找导致经营困难、制约持续健康发展的深层次原因。效益不佳只是表象，市场突变只是诱因，根源则是我们管理思想、管理机制、管理素质和管理方法长期滞后的累积。我们突出存在五个过于依赖： 一是施工规模过于依赖铁路市场，在铁路投资急剧下滑之下，路外市场发展不稳定，规模明显缩减，路内项目仍占公司新签合同额的三分之

二、企业营业额的一半以上。二是工程管理过于依赖项目部自身能力，公司推行项目全面程序化管理，强化执行力已近七年而管理仍未到位，对项目系统策划、强制规范、资源支持、帮助指导欠缺，大多依靠项目单打独斗，出现问题又倾公司之力、不计成本。三是管理项目过于依赖分包，对工程总体把控能力不强，缺乏自主施工能力，分包管控停留于制度层面而执行不力。四是企业管理过于依赖惯性，对历史痼疾多有焦虑而鲜有行动，日常工作疲于应付而闯劲不足，各项管理重制度建设而轻执行落实，严峻的生存危机未促成全员同心奋起，企业没有完全进入过苦日子的状态。五是项目创效过于依赖自觉，对成本责任目标掌控不紧、执行不力、奖罚不严，项目部对责任目标缺乏敬畏，各单位对创造利润、主动上缴动力不足，“盈利光荣、亏损追责”未形成制度化和强制力。这些问题亟需引起我们高度重视并尽快加以解决。

二、2013年形势与任务

冷静分析当前形势，既充满机遇，又困难重重。

一是基建市场企稳向好。铁路基建投资停滞两年后开始恢复性增长，年内投资5200亿元，一些停工半停工项目逐步启动，路内招标明显增加。伴随国家城镇化建设的推进，市政投资将进一步扩大，地铁更进入全国性大发展时期，公路建设继续保持稳定发展态势。公司有望走出低谷，再次转入规模增长阶段。

二是公司管理滞后的局面正在改变。市场突变虽令我们生存艰难，但也倒逼我们必须强抓管理，回归创造利润的企业本质，成为我们转变发展方式的契机。随着集团公司管理提升的强力推动和我们管理短板的日益凸现，公司上下效益意识、成本意识已空前强烈，项目管理制度体系日臻完善，日常督控正逐步加强，效果已初步显现，**线、**地铁、**地铁等新开项目均展现良好势头。

三是公司发展前景依然看好。我们市场开发在**局和**局铁路市场、**市地铁市场保持前列，目前接转工程量还有80多亿元。工程管理能力增强有目共睹，各大在建项目安全、质量、进度、信誉基本稳定可控。集团公司在理念、资源、管理上的强大支持，我们在十分困难的形势下经受了考验、锤炼了意志，更增强了转危为机、持续发展的信心。

四是公司仍处于十分困难的时期。受规模缩减、高额负债以及管理惯性、历史包袱的影响，困难形势将会延续甚至加剧，保证资金供应、保持正常运转和维护企业稳定仍将长期承受巨大的压力。

面对当前形势，悲观失望、怨天尤人只会滑向更加艰难的境地，而坚定信心、积极应对则会成为回升向好的起点，命运掌握在我们自己手里。当前的局面决不可持续，虽不能急于求成，指望一蹴而就终极解决，但必须直面困难、尽快转变，在保持企业平稳运行的基础上，通过抓新项目、通过抓执行力、通过抓管理细节，逐个突破，循序改进，推进公司向好的方向发展。这既是广大职工的期盼，更是各级领导的责任。只要我们勇敢面对，以责任与忠诚唤醒我们工程人不甘人后的血性，以危机与差距激发全体职工奋起直追的动力，以激情与毅力求得发展方式和项目管理的突破，就一定能迈入健康增长、良性发展的坦途。

公司2013年工作思路是：深入贯彻十八大精神，以经济效益健康增长为抓手，以公司管理年活动为契机，围绕“发展规模、突破管理、凝聚人心”三大任务，推进“工程经济、物资管理、劳务分包”三项提升，确保公司持续稳定发展，为争取“十二五”末经营状况基本好转扎实迈进。

争取“十二五”末经营状况基本好转是公司坚定不移的目标。就是要在去年的基础上，继续减少贷款额度，坚决杜绝新开项目发生亏损，强力保证既有亏损项目减亏扭亏，保证公司现金正向流入，保证社保按期缴纳，向实现四年扭亏目标扎实迈进。

主要经营目标是：新签合同额40亿元，企业营业额40亿元，实现利润4000万元，职工收入稳中有升。

三、2013年重点工作

（一）发展规模，加快增长

一要以市场开发增长为规模增长奠基。调整开发思路，增强目标的挑战性，将施工任务分配与参与开发的多少、开发目标考核与项目效益评估、领导绩效考核与开发成果更加紧密挂钩。调整开发重心，在依托集团优势巩固铁路市场的同时，集中精力发展路外尤其是地铁市场，尽快提高路外比重。调整开发责任分工，公司重点做好市场研究、项目跟踪、资源统筹、重点客户维护、投标质量控制和重点项目投标，具体标书编制逐步转由各单位和项目部承担。调整开发资源配置，按照揽管一体化的思路，配强铁路、公路、地铁、市政、房建五大专业板块开发篇二：集团公司2012行政工作报告 团结一致 坚定信心

为完成后勤服务集团公司各项目标任务而 努力奋斗

——在服务集团2012年工作会上的报告

总经理 xxx（2012年1月10日）

同志们：

今天的会议，是服务集团组建以来召开的第一次工作会议，这次会议对上级集团总公司后勤服务产业来讲，具有承前启后、继往开来的历史意义，会议的成果必将载入公司史册。现在，我代表服务集团，就2011年的工作情况、当前面临形势，以及2012年工作思路、目标任务和具体措施，向大会做工作报告。

第一部分 2011年工作回顾

2011年，在集团公司的正确领导和大力支持下，经过认真调研、充分论证，于5月份成立了服务集团，对后勤服务产业实施重组整合，已组建8个子公司，制定和完善各项制度规范，基本建立了公司运营管理体系；拟定了包装纸箱厂、健康养老中心、工程质量监督中心、服务集团保安总公司等4个服务开发项目，按期完成了上级集团总公司下达的各项任务。主要做了以下几方面工作：

（一）组建后勤板块筹备组，深入开展实地调研，完成重组整合方案 根据上级集团总公司战略发展的要求，经上级集团总公司一届董事会第二十五次会议和2010年9月14日党政联席会议通过，成立后勤板块筹备组，设立综合、关联交易、医疗学校再就业、生活服务及服务、离退休社保五个专业组，深入上级集团总公司下属各单位开展实地调研。摸清了后勤服务产业基本情况，确立了重组整合的原则和范围。经充分调研、反复论证，制定了《重组整合建议方案》，拟定了服务集团组织结构设臵、业务范围、发展规划等，初步测算分析了后勤板块关联交易、经费来源、费用支出情况和建议报告，为重组整合工作提供了客观的依据。2011年5月16日，集团公司宣布了服务集团的领导班子，标志着重组整合工作全面启动。

（二）注册成立服务集团，完成机关本部组织机构设臵，明确法人治理结构及部门职责 一是根据国家相关法律法规，完善有关资料，于2011年6月27日，正式注册成立服务集团。二是按照《公司法》和集团公司的总体要求，建立了法人治理结构，制定了董事会议事规则、党委议事规则、总经理办公会议事规则、监事工作规则等，形成了董事会、经理层、监事会各负其责、协调运转、有效制衡的治理结构。三是本着“机构精干、一专多能”的原则，设臵了机关本部10个职能部门、3个专业运营中心，制定了《机构设臵及部门职责》，明晰了各部门权责划分，促进了工作效率和协作意识的提高。四是引入第三方人力资源招聘公司实施公开招聘，于9月底录用各类业务管理人员xx名，充实到机关和中心。机关和中心工作人员基本到位，各项工作有序开展。

（三）确定移交实施方案，平稳实现业务划转及剥离，后勤板块重组提前完成

按照集团公司xxx号文件《关于重组后勤产业和组建服务集团公司的通知》要求，坚持“分步实施、稳妥过渡、优化资源、以人为本、和谐交接”的原则，成立了接收领导小组，初步明确了二级单位的组织架构，拟定了移交流程、移交办法及存在问题的处理机制，制定了移交实施方案。从2011年8月16日起，以xx、xx为试点，在集团公司的大力支持下，启动了后勤服务产业交接重组工作。10月13日，集团公司组织召开了移交工作经验交流会，进一步明确了后勤交接相关事项，对下一步的工作进行了安排部署。在不断总结经验的基础上，相继接收了xx、xx、xx等11家单位后勤服务产业，做到了档案材料、服务职能、资产管理、人力资源、党群组织交接“五到位”。各单位主动配合，各子公司认真工作，截止2011年11月28日，基本完成了业务划转和剥离，提前完成了集团公司下达的重组任务。

期间，共接收社区xx个，宾馆xx家，幼儿园xx所，医疗机构xx所，党（干）校、技校xx所，林场xx个；接收资产xx亿元，其中：非经营资产xx亿元，经营性资产xx万元，破产代管资产xx亿元，技校代管资产xx万元；在册职工xx人，其中：在岗xx人，不在岗xx人；社会保障服务对象xx人，其中：离休xx人，退休xx人，工伤（含职业病）xx人，抚恤xx人，六十年代精简人员xx人，七十年代致残回乡xx人。成立了韩城、澄合、蒲白等8个公司。

在接收工作的同时，认真研究国家政策和上市公司规则，借鉴潞安、兖煤等同行业上市公司的经验，结合实际情况，收集各单位后勤服务产业的相关资料、数据。配合集团公司组织召开了两次劳务服务及价格体系研讨会，初步拟定了服务项目关联价格体系和结算平台，为下一步平稳运行奠定了基础。

（四）开展项目寻源，深入市场调研，谋求服务发展 为确保可持续发展，我们确立了“一手抓整合，一手谋发展”的工作思路。围绕主业需要，根据自身业务范围，积极寻找新的开发项目。一是完成了xx包装纸箱厂、工程质量监督中心、健康养老中心、服务集团保安总公司4个项目的可研性论证，并已上报集团公司审批；二是对多种经营实体、厂点进行了实际调研，并对具有市场前景、通过技术改造和扩大规模可以增产增效的，形成了初步整合意见。

（五）统筹兼顾，协调推进，各项服务无缝化接轨

各公司后勤筹备组积极开展工作，克服办公场所不到位，人员、费用不足等重重困难，全面梳理移交工作遗留的问题，对自身运行情况、安全管理、费用弥补办法提出了设想；制定出台各项规章制度办法；强化过渡期管理，各主业单位依据集团公司规定，积极配合移交，顾全大局，全力支持筹备组的工作，对服务集团及各公司给予极大的支持和帮助，使各公司工作取得了阶段性成绩，维护了稳定局面，受到了广大职工群众的充分肯定。

举办了为期一月的军事化、全封闭式物业管理培训班，严格纪律，全面考核，效果显著，参加培训的这些同志必将成为服务集团物业管理行业的排头兵、闪光点；举办了目标管理与绩效考核专题讲座，统一了思想，提高了认识，为下一步推行科学、公正的绩效考核体系奠定了基础。

在此，我谨代表服务集团，向在座的各位，并通过你们向支持后勤服务产业改革发展的各级领导、组织、广大职工和离退休老同志，致以衷心的感谢和崇高的敬意！篇三：公司行政工作报告材料

规范管理 强基固本

为分公司持续健康发展而努力奋斗

——在分公司2012职工大会上的行政工作报告 xxx（二0一二年三月一日）同志们：

大家上午好！今天，我们在此召开分公司2012职工大会，现在，我代表分公司作行政工作报告，请予以审议。

本次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会、xxx公司二届三次双代会暨2012年工作会议精神，以科学发展观为指导，认真回顾和总结2011年的各项工作，分析分公司当前面临的形势，明确2012年的奋斗目标，安排全年的各项任务，动员分公司全体员工继续迎难而上，精神再振奋，拼搏更顽强，进取更积极，管理更规范，为分公司持续健康发展而努力奋斗。

二0一一年工作回顾与总结

2011年，分公司在公司党政领导班子的领导下，认真贯彻落实公司二届二次“双代会”精神，全面完成了公司下达的各项经济技术指标。为实现分公司三年一跨越，五年大发展的目标任务打下了坚实的基础。2011年是分公司的“管理规范年”，根据年初分公司职工大会确立的发展思路和工作目标，按照“围绕一个核心，突出两个重点，完成三个突破，着力四个确保，抓好五项措施”的指导思想，以项目成本管理为核心，重点加强基础管理，强化执行力，分公司在经营总额、工业项目承揽和自营项目比例上均实现了较大突破，确保了全年安全生产无事故、质量目标圆满完成、职工收入大幅度增长、现场管理水平不断提升，同时，在市场经营开拓、现场管理、技术创新攻关、干部队伍建设及企业文化建设五方面多措并举、狠抓落实，取得了较好的成绩，为分公司稳步健康发展奠定了坚实的基础。

一、主要经济技术指标完成情况

-----承揽任务指标：1.2亿元；实际承揽1.27亿元，完成指标的106%。-----施工产值指标：0.5亿元；实际完成1.17亿元，完成指标的233%。-----利润指标：90万元；实际完成90万元，完成指标的100%。-----上交资金：90万元；实际上交92万元，完成指标的102%。

-----应收账款增长率低于10%；实际增长率180%。-----其它应收账款降低率20%；实际降低率40%。

-----自营工程指标大于70%，实际自营工程比例86.7%。-----工会经费、社会保险均按实际足额上交。

-----职工工资正常发放，没有拖欠。

-----竣工工程清欠款指标90万元；已完成清欠款125万元，完成指标139%-----偿还历年贷款50万元；分公司贷款已全部归还。

二、市场开拓成效显著，各项指标再创新高

2011年是分公司发展壮大的关键之年，任务承揽再创新高，全年承揽任务27项，合计1.27亿元。经营工作按照2011年初分公司职工大会提出的“改变观念，稳步拓宽经营领域，提高市场开发质量”和“完成三个突破”为目标,在2011承揽了xx省重点工业项目xxxx集团xxxx厂房与xxx厂房工程，继续在工业项目建设领域保持了大的突破，同时，经营总额也创历史新高。此外，在自营工程上分公司也有了大突破，自营工程比例占到86.7%。

三、项目管理不断规范，管理水平逐步提高 项目是分公司发展的根基，涉及安全、质量、工期、成本控制、增收创效等方方面面，项目管理的好坏，直接影响着分公司的发展和各项目标的实现，因此，加强项目管理，保证各项指标的顺利完成是分公司的一项核心工作。2011年，分公司以项目管理为核心，扎实开展精细化管理工作。通过加强管理，强化落实，有效促进了项目管理工作继续向“精细化、规范化、程序化”的标准迈进。具体表现在：

安全生产管理总体受控。为使安全生产取得更好成效，分公司成立了安全领导小组，所属各项目均配备专职安全员负责本项目的安全管理工作。分公司上下始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将安全生产控制在每道工序、每个环节、每个部位，认真开展隐患排查，防患于未然，认真查找自身安全管理工作中的漏洞，消除各类事故隐患，确保安全生产。在明确了各项目安全生产目标后，在项目内部层层分解责任目标，将安全责任分解落实到每个管理人员头上。2011年上半年，分公司在xx项目部组织了物体打击和触电的安全应急救援演练，通过演练提高了项目处臵突发安全事故的应急能力，为分公司安全管理积累了宝贵经验。下半年，xxxx项目开工后，高支模架和钢结构吊装作为项目安全管理的重点监控项目，分公司专门成立了两个qc小组，重点盯防高支模架和钢结构吊装的现场安全控制和质量防控，并对该项目的xxx厂房9m高大支模专项方案进行了专家论证，保证模架体系的安全性和可靠性，同时，组织所有操作人员和管理人员开展高支模架搭设的安全交底及安全教育仪式，从管理源头上提高所有参与人员的安全意识。2011年，分公司在安全管理上累计投入专项资金160余万元，安全管理工作扎实有效，全年所属项目均实现安全生产无事故，并成功创建省级安全文明标准化工地2项：xxxx磁性材料有限公司研发基地厂房工程、xx县第一中学教学楼工程；申报市级安全文明标准化工地1项:xx县第一中学教学楼工程，预计近期将顺利取证。

成本管理逐步深化。企业经营与生产的最终目的是要实现利润最大化。对于建筑企业，要实现此目的，在按质、按量、按期完成施工工程的同时，更应努力做好工程成本管理。2011年上半年，分公司召开了经济运行工作会议，对分公司重点项目进行了阶段性项目成本分析和考核工作，确保了项目成本管理有计划、有分析、有阶段性总结。2011年，分公司在xxxx项目部设立了商务部，其主要目的就是要强化对项目成本的管控力度，提高项目利润水平。通过设立成本管理的相关部门以及明确成本管理的各级责任人员，进一步建立健全了责任成本管理体系、评估和考核制度，加强了项目部在施工合同签订前、施工中和工程结束后全过程的指导、把关、监督和检查。真正起到了在内部挖潜力，向管理要效益的作用，使工程成本比计划有了一定程度的下降。此外，分公司还进一步强化了对各项目施工现场人材机的控制，通过提高人工效率、减少材料浪费、合理调配机械，促使项目成本进一步降低，利润水平进一步提升。

司法行政工作汇报 篇6

二、主要工作

（一）法律援助工作一是机构建设情况。年初以来，区政府十分重视法律援助工作，区长及主管副区长经常过问法律援助中心筹备情况。区政府为法律援助中心配置了专门的办公场所，拨专款，派专人负责法律援助中心筹备工作。目前，我区法律援助中心正在紧张筹备中。今年一季度，我区法律援助中心边筹备，边办案，已办理法律援助案件6件。二是法律援助经费保障情况。区政府已为法律援助中心的建立拨出了专款，办公室装修完毕后，区政府将按有关要求拨付必要办公经费，保证法律援助中心各项办公设施的投入，并给予承办法律援助案件的办案人以适当补贴。三是法律援助中心增加了调访职能。法律援助中心建立后，不仅要受理法律援助，而且要利用法援工作人员懂法的优势，让他们积极参加到信访工作中。区司法局打算与区信访办建立定期联席会议，专门研究涉法信访案件，为区信访办从法律角度出具解决信访问题意见，为区政府信访工作决策当好参谋助手。信访案件很大一部分与法有关，我们在信访大厅设一名法律服务者，可以及时为信访人提供法律服务，引导信访人运用法律手段维护自己的合法权益。同时，也可以缓解信访部门工作压力。

（二）基层基础建设一是司法所长职级落实情况。五个司法所，有三个司法所已落实。其中第一司法所所长、第二司法所所长均为正科级。二是《人民调解法》学习宣传贯彻情况。为了更好的宣传《人民调解法》，我区已购买了《人民调解法》有关书籍。区司法局已组织所属工作人员对人民调解法进行了集中学习，我们拟在4月初在全区范围内举办一期大型培训班，参加人员包括各街道（镇）社区（村）干部，及辖区有关企事业单位干部。对有关基层人员培训后，我们要定期深入基层对民事调解工作进行针对性指导，要求基层民调工作要严格遵守《人民调解法》的有关规定。三是“调访一体化”及“三调”联动工作情况。2007年，我区开展“调访一体化”工作以来，我们在区政府建立了调处中心，依托街道（镇）司法所设立调访办公室，依托社区（村）人民调解委员会设立调访室。全区共配备调访员近100人，几年来共调解民事纠纷800多件。关于“三调联动”。我们已与法院、公安等有关部门建立了沟通协调机制。各司法所，社区（村）积极参与有关信访案件、治安案件、涉诉民事案件的调解。一定程度缓解了司法机关、行政机关的工作压力，化解了一部分社会矛盾，维护了社会稳定。四是矛盾纠纷研判情况。去年我区共排查出矛盾纠纷261件，调解成功249件，调解成功率为95.4%。矛盾纠纷主要集中在旧城区改造，合同纠纷，家庭纠纷及邻里纠纷。有些纠份调处难度较大。对排查出的矛盾纠纷我们逐案甄别，按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数等要素进行登记建档，对一般性矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责”的原则，明确调处责任人、限定调处时限及调处结果。复杂矛盾纠纷，由主管领导负责，召集各相关部门，召开联席会议，明确牵头部门和协办单位，共同制定调处方案。由于我们加大了法制宣传教育和社会道德教育的力度，广大群众的法律素质和道德素质有所提高。我们分析：今后一个时期常规性的矛盾纠纷如邻里纠纷、家庭纠纷等会有所减少。但随着城市建设步伐的加快，特别是棚户区改造工程的推进，建筑拆迁引发的纠纷要增多，且调处的难度会增大。我们将加大排查的力度，力争早发现，早调处，将矛盾化解在基层。

（三）队伍建设工作我们宝山区十分重视司法行政队伍建设，区司法局现有人员11人，其中大学专科以上学历100%，9人为本科学历，8人为法律专业。人员结构也比较合理，工作人员中即有经验丰富的老同志，又朝气蓬勃的年轻人，工作汇报《司法行政工作汇报》。五个司法所有三个司法所长解决了职级问题，其中有两个所长高配为正科级。在具体工作中，一是狠抓了学习培训。区司法局每周都组织局所人员进行学习，学习市局区有关政策文件，学习有关法律和业务知识。去年我们派出三人分别参加了国家、省、市组织的业务学习。部分人员还利用业余时间进行了自学。二是狠抓了内部管理。我们从纪律作风入手，完善各项工作制度和议事程序。教育工作人员严格守法，文明守纪。工作中讲究效率和程序。区司法局工作人员内部严格分工，各司其职，各负其责，在工作中相互帮助，相互支持。可以说区司法局是区政府各部门中相对素质较高的团队。

（四）“五五”普法总结及“六五”普法规划筹备情况总结全区“五五”普法工作有以下几个特点：一是启动快、部署早。全市“五五”普法工作会议召开以后，我区便在第一时间召开了总结动员大会，进行了安排部署。我区结合实际，下发了《宝山区关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。对“五五”普法工作进行了周密的部署和安排。以“五五”普法启动为契机、我区又调整充实了各级普法工作机构，明确职责，进一步完善全区同参与的普法工作格局。二是落实稳、进展顺。五年来，区委书记、区长都能以身作则，时时过问“五五”普法工作，带头学法、讲法，有力地促进了工作的开展。在2009年的全省“五五”普法考试中，各大班子一把手带头参加，副处级干部无一缺席。在各大班子领导的带动下，我区司法行政战线全体工作人员干劲十足。我们想尽办法克服我区了面广、线长、人员少的实际情况，积极发动镇、各街道及有关单位，建立健全有关司法行政工作兼职队伍。目前全区共建立普法宣传等各类机构36个，有义务宣传员共175人。现在全区镇、各街道、各有关单位都把普法工作摆上重要位置，列入重要议事日程，每年都召开专题会议研究普法工作，解决工作中存在的问题。

三、抓重点、带全盘。一是围绕“六进”，创新载体，增强工作的针对性和实效性。五年来，先后制定下发了《宝山区关于开展“法律六进”活动实施方案》和《加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者、农民、外来流动人口学法用法及法制宣传教育工作的实施意见》，多渠道、多领域、多形式、多层次地开展普法教育。我区还专门邀请了市法制办专家及党校教授来我区进行普法培训。适时开展专题法制讲座，切实保证领导干部学法的针对性和实效性。进一步加强青少年的法制宣传教育工作。继续贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于进一步加强青少年学生法制教育工作若干意见》，以在校学生的法制教育工作为重点，以提高青少年遵纪守法意识和预防为目的，不断完善“学校、家庭、社会”三位一体教育机制，不断提高青少年法制教育的质量和效果。深入开展“法律进村屯、进社区＂活动。紧紧围绕因城市化进程中涉及的征地拆迁、农民权益保护等日趋突出的社会矛盾，拓展普法宣传教育的空间。每年利用宣讲中央一号文件的有力时机，组织工作人员深入村屯散发法制宣传资料及农村常用法律知识手册，开展法律宣传、法律服务和法律咨询活动。二是积极开展“法律广场”和“法律大集”活动。按市依法治市办有关要求，五年来，我区一共组织有关执法机关工作人员，法律服务者累计开展大型“法律广场”宣传活动35次、法律大集25次、设宣传点120个、展出法制展板200多块、悬挂横幅100多条、印发宣传材料6万多份，征订、发放“五五”书籍1000多册，举办各类大型普法讲座、培训10场次。三是结合系列活动日开展主题宣传活动．集合综治宣传月、消费者权益保障日、“五一”劳动节、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界预防艾滋病日、“12.4”法制宣传日等。集中一定时间，组织各种力量，采取各种形式，开展相关的法制宣传系列主题活动，形成普法的规模效应。

三、关于2011年重点工作

（一）法律援助工作。落实专业人员和经费，建立健全各项规章制度，区法律援助中心及五个法律援助工作站从速建立，年底争取通过省级规范化验收。

（二）基层基础工作。配齐配强司法局所工作人员，落实职级待遇。强化《人民调解法》培训学习。加强矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥“调访一体化”及“三调联动”作用，积极化解矛盾。积极开展矛盾纠纷研判工作，针对新形势，拿出新对策。要对民事调解工作加强规范化管理，严格执行人民调解法有关规定，调解案件全部归档立卷。定期组织两放人员进行培训，完善帮教工作机制，做到一人一组、一人一策，一人一档。落实安置帮教工作基地。

高速综合行政部工作汇报 篇7

1 实施林业综合行政执法的主要做法与成效

1.1 注重体制创新, 实施综合执法

为加快推进依法治林进程, 按照建立“权威、高效、规范、廉洁”的林业执法队伍的要求, 邵武市成立林业综合执法大队之初, 就实施了林业综合执法改革, 积极创新林业体制。

1.1.1 健全机构, 明确职能

科学合理设置林业综合执法大队内设机构和岗位, 确定具体的行政执法职能, 进一步明确执法主体, 确保高效规范运作。

1.1.1. 1 科学设置执法机构

大队下设综合室、执法管理室, 按片区划分为一中队、二中队和基层中队。基层中队则是根据木材流向和森林资源面积情况, 以乡镇为基本单位划分辖区, 办公场所设在所在地林业站。

1.1.1. 2 明确行政执法职能

执法大队负责查处本辖区的林木采伐、木材经营加工运输、林地征占用、野生动植物保护、植物检疫及病虫害防治、护林防火、林木种子生产经营等所有林业行政案件;负责本辖区木竹加工企业年审工作等职能。

1.1.2 加强教育, 提高素质

1.1.2. 1 加强思想教育

按照“内强素质、外树形象”的要求, 进一步端正工作态度, 培养爱岗敬业, 秉公执法、廉洁勤政的优良作风, 强化执法为民的理念和“队兴我荣、队衰我耻”的团队意识。

1.1.2. 2 加强业务培训

制定了相应的培训计划, 及时举办业务知识培训。通过综合业务知识的专项培训, 执法人员的综合素质有了一定的提高。

1.1.3 完善制度, 规范行为

1.1.3. 1 规范行政处罚自由裁量权

明确了林业执法大队、局分管领导及主管领导分级管理的权限, 建立了案件审查决定程序。

1.1.3. 2 梳理执法依据和职权分解

将执法职权分解到内设的执法机构和岗位, 并明确了具体工作标准和要求, 绘制了工作流程图。

1.1.3. 3 强化林业行政制度建设

建立了林业行政执法过错责任追究、错案责任、行政执法公示和监督等制度, 对林业行政处罚案件的查处数量、罚款幅度及涉林刑事案件移送做出了比较具体的规定, 并要求各执法单位建立执法台帐和执法档案。

1.1.4 加强沟通, 理顺职能

按照“内外联手, 协作共事”的原则, 正确处理好各方面的关系, 努力营造良好的执法环境。正确处理好与森林公安机关的关系, 森林公安机关与执法大队在林业刑事与林业行政执法权上相对分开, 对涉嫌犯罪的刑事案件, 执法大队及时移交给森林公安机关查处, 严禁以罚代刑;正确处理好与基层中队 (基层林业站) 关系, 实行联动执法, 基层中队在查处重大林业行政案件时, 执法大队及时派员协助查办, 加强协作, 加强沟通, 以提高林业行政效率。

1.2 规范权力行为, 做到依法行政

1.2.1 规范行政行为

大队成立了林业行政执法领导小组, 负责全市林业行政处罚的综合管理和监督。同时建立层级管辖制度, 案卷采取送审制, 林业局内设法制办, 负责对林业行政案件的审查、监督和落实。对林业行政处罚案件由执法人员先行审查执法程序、事实、证据、定性、适用法律条款等内容, 认定无误签字后, 再按权限上报审批, 做到管理制度化, 执法规范化。

1.2.2 规范企业管理

积极引导企业立足本职、守法经营, 主动帮助企业建立台帐, 牢牢抓住企业进出仓不放松, 要求各木竹加工企业规范进出仓台帐, 市内凭证采伐、凭证运输的当日或次日及时登记进出仓台帐或核销, 市外凭证运输的建立预申报制度, 有申报的企业及时由大队派执法人员到现场予以验证, 防止空证落地现象的发生。

1.2.3 规范运输管理

在重点地段、重点部位和林业道路检查站设立了电子监控器44个, 利用“电子眼”进一步强化管理的监督, 通过“数字林业”网络与手机短信提供的信息, 及时掌握木材检验数量及流向动态情况, 对境内木材运输手续不齐、无证运输的依法给予查处。近4a, 全市共查处违法运输、收购木材的案件3102起, 占查处各类林业行政案件总数的79%。

2 森林资源保护与林业行政执法出现的新情况、新问题

林业行政执法队伍成为保护邵武市森林资源一支重要力量。但是, 邵武市森林资源保护与林业行政执法面临的形势仍不容乐观, 主要表现在以下几方面。

2.1 破坏森林资源案件居高不下

“十一五”以来, 全市林业行政执法部门每年受理各类林业行政案件1000起以上, 呈高发态势。

2.1.1 木材运输管理难度逐年加大

由于道路交通迅速发展, 特别是高速公路的开通, 现有检查站的布局与检查方式已难以适应当前木材运输检查监督工作的需要。据统计, 高速公路的开通后, 国省道上林业检查站木材流量不及开通前的1/10。邵武市高速公路有出市口互通2个, 在建互通2个, 许多无证木材可以避开林业检查站直接从高速公路运往市内外, 道路检查站形同虚设, 对邵武市森林资源和生态安全构成严重威胁。

2.1.2 木材加工企业收购无证木材监管难度大

近年来, 一些乡 (镇) 为了招商引资, 出台优惠政策, 吸引木材加工企业, 直接到林区投资办厂。因受木材限额指标限制, 原料无法满足, 加上当地政府特殊政策, 木材经营加工管理难以到位, 一些加工企业, 为了偷逃税费, 收购非法木材现象十分普遍, 成为盗伐、滥伐林木违法犯罪的销赃场所, 在源头管理难以到位情况下, 诱发盗砍滥伐木材现象十分突出。

2.1.3 违法经营、运输木材制品成为“洗黑材”最大漏洞

浙江、广东、江西等周边省份都对木制品凭证运输作了严格规定, 而福建省长期以来木材制品凭证运输全省没有统一, 并且将刨花板, 胶合板等作为成品不列入凭证运输范围, 各地管理标准不一, 许多非法木材一经加工成品, 则可逃避监督, 各地对此反映十分强烈。

2.2 林业执法队伍还难以适应森林资源保护与管理需要

近年来, 邵武市林业行政执法队伍为保护森林资源作了大量工作, 发挥了不可替代作用。但是由于林业综合执法大队队伍处于刚起步阶段, 还面临着一些问题。主要表现在:

2.2.1 队伍素质参差不齐, 执法能力不强

林业执法机构承担着依法查处破坏森林、野生动植物资源违法案件的职责, 业务范围涉及30多部法律、法规或规章, 要求林业执法人员具备较丰富的法律知识和较强的业务素质, 而邵武市林业执法机构是在林业检查站和林政稽查队的基础上组建而来, 人员未进行交流充实, 专业技术人员偏少, 素质不高, 年龄偏大。

2.2.2 执法条件较差

执法车辆、通讯设备、取证、检测装备等设施与条件, 与其承担的执法任务不相适应, 难以保障执法工作的正常开展。

3 加强林业执法工作、保护森林资源的对策

从这几年林业综合执法运行情况及森林资源保护面临的新情况来看, 仍需要不断探索新的思路和方法, 提升林业综合执法水平, 以利于更好地推进依法治林。

3.1 进一步加强执法队伍建设

3.1.1 严格实行公开招聘

对林业执法人员通过考试择优录用, 吸收素质好、有较高文化层次的林业行政执法人员。

3.1.2 严格执法人员培训

加强对林业行政执法人员进行法律知识和业务知识的培训, 不断提高执法人员的业务水平。

3.1.3 严格思想道德教育

加强对执法人员的思想和职业道德教育, 增强行政执法的责任心。

3.2 进一步强化林业执法监督

一方面, 应切实加强内部监督, 实行内部的层级监督, 将执法监督工作制度化, 从而达到自我约束和制约的目的;在执法监督形式上, 要推行林业行政执法责任制, 推广行政执行公示制, 建立错案追究制度, 同时健全林业行政处罚重大案件的备案制度。另一方面, 充分发挥外部监督的作用, 自觉接受社会及群众监督。

3.3 进一步创新森林管护体系

从近几年查处的林业行政案件来看, 主要查处木材流通领域出现的违法运输行为的案件, 查处此类案件占林业行政案件的80%, 说明在查处其他领域发生的林业行政案件力度有待加强。当前, 林区森林管护面临任务仍然艰巨, 乱砍滥伐林木, 特别是盗伐生态公益林、珍贵树木等案件时有发生, 要扭转林区林政的形势, 单靠林业行政执法的力量是不够的, 需要紧紧依靠群众保护森林资源的力量, 进一步整合护林员力量, 组建专业护林队伍, 依靠专业护林队的力量, 相互配合, 从源头上管严、管死, 建立新型的管护机制。

3.4 进一步推广运用现代技术

3.4.1 规范法律文书制作

应用《林业法律文书制作》软件, 对五大类性质的林政案件, 从立案登记、现场勘验、查封、暂扣、做出处罚决定到结案报告的全过程的林业法律常用文书进行制作, 做到简便、规范。

3.4.2 推行远程电子监控

为改善木材运输管理手段相对滞后的状况, 应积极推行应用远程电子监控技术, 利用全球眼网络视频现代信息技术, 建成了“电子林政”监控系统, 实行全天候、全方位对木材运输进行监督, 进一步强化木材运输管理, 打击无证运输木材等违法行为, 维护林区正常的林政秩序。

参考文献

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[3]高静芳.林业综合行政执法改革理论和实践的再思考[J].国家林业局管理干部学院学报, 2008 (04) .