关于进一步加强领导干部和机关作风建设的意见（精选9篇）
关于进一步加强领导干部和机关作风建设的意见
各乡镇党委，县直机关工（党）委、总支、支部：
为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，推动全县经济社会又好又快发展,结合全县实际，现就进一步加强领导干部和机关作风建设提出如下意见。
一、统一思想，充分认识加强领导干部和机关作风建设的重要性和紧迫性
作风建设是党的建设的重要组成部分，体现着党的宗旨，关系党的形象，关系党和人民事业成败。胡锦涛总书记就加强新形势下领导干部作风建设提出了明确要求，强调要加强五个方面的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。十七届四中全会进一步强调要加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。近年来，县委高度重视加强作风建设，全县广大党员干部，特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风有了明显转变。但是，对照中央和省、市委的要求及广大人民群众的期望，还存在一些亟待解决的问题，主要是：一些党员干部对理论学习缺乏主动性和积极性，对县委、县政府重大工作部署不熟悉、不了解，学用脱节，缺乏岗位所需的政治理论、法律法规等基本知识；一些党员干部缺乏积极向上的进取精神，工作热情不高，标准较低，随心所欲，得过且过，不思进取；一些党员干部遇事心浮气燥，工作敷衍塞责，缺乏科学严谨的态度和求真务实的工作作风；一些党员干部组织纪律观念淡薄、思想觉悟较低，不注意加强自身修养；个别领导干部思想不够解放，服务大局、服务发展、服务群众的意识淡薄，脱离基层、脱离实际，有令不行，有禁不止，部门利益、局部利益突出；个别领导班子民主意识不强，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，党内生活庸俗化，缺乏批评和自我批评的风气，奉行好人主义，不敢抵制和反对歪风邪气；一些机关单位依法行政的理念不强，行政不作为、乱作为、慢作为现象时有发生；个别职权部门只懂得用足权力，不懂得用足用活政策；有的机关考勤制度形同虚设，上下班迟到、早退现象比较普遍，上班时间上网聊天、玩游戏，脱岗、串岗问题纠而不绝。这些问题和现象，虽然发生在个别党员、领导干部和机关单位身上，但是严重影响了全县党员干部队伍和机关的整体形象，严重影响了县委、县政府决策部署的贯彻落实，严重影响了投资创业环境，决不能掉以轻心。全县各级党政组织和广大党员干部必须从维护党的形象、维护人民利益的高度，从推进事业健康发展的高度，进一步增强责任感和紧迫感，切实把加强和改进领导干部和机关作风建设作为贯彻落实科学发展观的重大举措，摆上突出位置，加大整治力度，努力在严要求、抓落实、见成效上狠下功夫，着力解决领导干部和机关作风方面存在的突出问题。
二、深刻领会，准确把握领导干部和机关作风建设的总体目标和指导原则
1、总体目标。坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以“严肃纪律、整顿作风、强化管理、提高效能”为重点，以落实和完善制度、建立长效机制为根本，深入贯彻落实科学发展观，努力实现服务能力明显增强、行政效能明显提速、发展环境明显优化、干部形象明显提升、群众满意度明显提高的目标，为加快全县经济社会发展提供强有力的组织保障。
2、指导原则。坚持求真务实、务求实效。把加强作风建设，与各项具体工作相结合，与领导干部思想工作实际相结合，与提高服务水平、优化发展环境相结合，与深入推进反腐倡廉相结合，以作风建设推动工作落实；坚持教育为主、惩教并举。突出正面教育，深入宣传中央和省、市、县委加强作风建设的要求和全县各行各业加强干部作风建设的先进典型，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强大局意识、责任意识和服务意识；坚持突出重点、全面推进。把培养优良作风、解决突出问题作为工作重点，通过集中解决影响发展和群众反映最强烈的突出问题，整体推动和促进领导干部和机关作风不断好转；坚持标本兼治、综合治理。从落实制度、完善机制入手，积极健全完善作风建设长效机制，不断巩固和扩大作风建设的成果；坚持领导带头、率先垂范。全县各级领导干部要充分发挥表率作用，特别是县级四套班子及县级领导要做好表率，带头树立社会主义荣辱观和正确的政绩观，带头践行八个方面的良好作风，自觉接受群众监督，以领导干部作风的转变推动党风政风和社会风气的明显好转。
三、突出重点，以机制建设推进领导干部和机关作风建设
(一)加强思想建设，不断健全学习教育的长效机制
1、健全完善集体学习制度。坚持和完善党委（党组）理论中心组学习制度、支部学习制度和业务学习培训制度。建立健全机关干部述学、评学、考学制度，提高学习效果，保障学习的经常化、制度化。党委理论中心组全年集中学习不少于12次。各单位每周集中理论学习不少于1次。县级领导要带头坚持个人自学，县委、人大、政府、政协领导班子要按照要求，切实抓好集体学习和领导干部个人自学。各乡镇、县直各单位要根据履行职责的要求，认真制定理论学习计划和学习要点，确保理论学习人员、时间、内容、效果“四落实”。宣传部门要加强对乡镇和部门理论学习的检查指导，切实将学习制度落到实处。（责任单位：县委宣传部）
2、严格落实交流研讨制度。认真落实领导干部学习交流研讨制度，不断完善领导干部党课宣讲制度。县级领导干部及县直机关单位和乡镇主要负责人，每年要在基层单位和本部门上一次党课，做一次学习辅导报告和形势报告。县委理论中心组每年要围绕重大问题只少举办一次研讨会。各乡镇、机关各部门要采取专题辅导、研讨交流、座谈讨论、观摩考察等方式，定期组织开展各层次的专题研讨和成果交流活动，善于把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。（责任单位：县委宣传部）
3、坚持和完善调查研究制度。建立和完善重大决策调研制度，对经济社会发展和党的建设的重大问题，决策前要深入进行调查研究，听取干部群众的意见；决策后要加强跟踪调查，在落实中不断完善。县级领导干部每年下基层开展调查研究时间不少于2个月，乡镇、部门主要领导干部每年要向县委组织部报送1－2篇调研报告，分析新情况新问题，提出加强和改进工作的对策建议。（责任单位：县委组织部）
（二）坚持民主集中制，不断健全科学决策的长效机制
1、严格落实民主决策制度。坚持和贯彻民主集中制原则，不断完善各种议事规则和决策程序。对于经济社会发展规划、重大改革措施、重点项目投资等重大决策，必须召开党委（党组）会议或党政联席会议进行集体研究决定。会议作出的决策，由班子成员分工负责组织实施，任何个人或少数人都无权对决策进行重大调整或变更。如遇重大突发事件或紧急情况来不及召开会议研究时，可根据实际情况临时处置，事后应及时向领导班子报告情况。（责任单位：县委办、政府办）
2、认真执行定期报告制度。全面落实党和国家的大政方针，不断深化对县情的认识，创造性地做好上级指示精神与本乡镇、本部门实际相结合，及时将贯彻落实上级领导机关和县委、县政府重大决策和重要工作部署的情况，向县委、县政府专题报告。对贯彻落实工作要点的情况，年中和年末以书面形式全面报告，确保各项工作在县委、县政府的领导下协调有序运行。（责任单位：县委办、政府办）
3、积极落实党务政务公开制度。按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的重大事项和热点问题的处理，重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，都要通过一定的形式公开。特别是办理人、财、物等干部群众关注的事项，只要不涉及保密问题的，都应做到条件、标准、程序、政策、结果五公开，以公开保证公正。（责任单位：县委办、政府办）
4、健全重大决策听证制度。认真落实重大决策社会公示和听证制度，不断健全完善规范公众参与重大行政决策的规则和程序，有序扩大人民群众参与管理公共事务的范围。对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，要实行公示和听证，向社会公开征求意见。建立重大行政决策实施情况评价制度。通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，对决策实施情况跟踪检查，及时发现和纠正决策和执行方面存在的问题，避免或减少决策失误造成的损失。（责任单位：县委办、政府办）
（三）密切党群关系，不断健全为民服务的长效机制
1、认真落实矛盾纠纷排查调处制度。严格落实信访工作定期研究和领导干部公开接访、带案下访、重点包案、挂牌督办等制度。不断完善领导干部联乡包片责任制，坚持重心下移、关口前移，做好矛盾纠纷排查调解工作，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。充分利用行政效能投诉电话、政风行风热线和电子信箱等沟通平台，畅通民意诉求渠道，保障人民群众依法有序表达合理诉求。加大对热点、难点投诉问题的查办、督办、联办力度，切实纠正损害群众利益的突出问题。（责任单位：县委政法委、信访局）
2、坚持领导干部信访接待制度。认真执行党政领导干部定期接访、约访和下访制度，建立党政领导干部重大信访事项协调督办制度，对涉及面较大、需要多个部门协同处理的信访案件,明确领导班子成员牵头负责,及时处理。要高度重视群体性事件的预防和处置工作，善于做深入细致的思想政治工作，教育和引导群众正确对待改革和发展中的利益关系调整，以合法理性的形式表达自己的诉求。（责任单位：县委政法委、信访局）
3、认真落实扶困帮贫制度。认真落实领导干部和副科级后备干部结对帮扶农村贫困户活动制度。深化机关党支部与农村党支部结对共建机制。积极开展“三级联创”、“双帮一带”等帮扶实践活动，根据帮扶对象的发展能力、发展要求，因户制宜，帮助制定发展计划，理清发展思路，确定发展项目，落实帮扶措施。机关党员、领导干部每年联系、走访、慰问帮扶对象不少于2次。各乡镇要做好衔接和协调，每半年将结对帮扶进展情况上报县委督查室。县委督查室不定期组织抽查，对督查情况进行通报，加强面上工作指导。（责任单位：县委组织部、县委督查室、民政局）
4、坚持和完善领导干部联点挂项工作制度。对县委、县政府确定的重点工作和重点项目，由县级领导牵头，分解任务目标，逐项抓好落实。县级领导每年选择1—2个村、社区或企业,采取入户走访、座谈恳谈、征求意见、形势报告、访贫问苦等形式，深入群众了解情况，解决实际问题。县委常委要以身作则，克服“走读”现象，真正做到住下来，沉下去，深入基层广泛开展调查研究，密切联系群众，掌握基层实情，多角度、多层面地认识和分析问题，提出对策，指导工作。引领全县领导干部贴近基层、关注民生，介入矛盾、正视困难，大兴求真务实之风。乡镇领导干部要带头落实驻村工作制度，认真履行好政策法规宣传、村情民意调研、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导、促进项目建设的职责。（责任单位：县委办、政府办）
5、坚持落实便民服务制度。要集中开展面向社会、面向基层、面向群众的为民服务活动。不断健全便民服务机制，完善县、乡、村三级便民服务网络，积极推进“一站式”办公和“一个窗口”等便民服务措施。加强乡镇为民服务代理中心和村级为民服务代理点建设，不断增强服务意识，提高服务水平。（责任单位：政府办）
（四）强化效能建设，不断健全勤俭务本的长效机制
1、严格执行厉行节约制度。领导干部和党政机关要带头严格控制办公经费支出，坚持节能、节水、节电、节材，进一步降低行政成本。要严格执行财经制度和经济工作纪律，严格控制会议经费和执行经费预算制度，严格执行配备和使用公务用车、控制党政机关修建楼堂馆所的有关规定。要严肃查处奢侈浪费、挥霍公款的行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，坚决刹住讲排场、比阔气的奢靡之风。（责任单位：县纪委）
2、严格执行会议审批制度。要实行会议审批制度，提倡少开会、开短会，严格控制会议频率、规格、时间，减少领导陪会。综合性会议、专门性会议须经县委、县政府批准。尽量减少全县性会议，凡内容相关或时间相近的会议合并召开，凡能利用电话、文件等形式解决的问题不召开会议。参会人员不得随意顶替，因特殊原因不能参会的，要及时向县委、县政府领导请假。（责任单位：县委办、政府办）
3、严格执行发文审签制度。要严格公文发文审批审签程序，减少发文数量。以县委、县政府或“两办”名义下发的文件，县委办、政府办要严格把关。凡是部门职责范围内的工作、安排部署同一项工作、会议上已发的领导讲话和在新闻媒体刊播的周知性公文，不再另行发文。部门、单位职责权限范围内的事项或业务工作部署，一律以部门、单位的名义行文。（责任单位：县委办、政府办）
4、严格执行评比达标申报制度。要严格执行检查评比和达标申报制度，凡经批准举办的要一律从简。除两办统一组织安排外，县级领导原则上不参加各种名目的剪彩、奠基、颁奖等庆典和应酬性活动。各有关部门举办活动，确需县级领导参加的，须提前报县委、县政府审批，不得自行邀请领导个人参加。（责任单位：县委办、政府办）
5、严格落实公务接待制度。认真落实中央和省、市、县委关于公务接待管理的有关规定，全面推行公务卡接待管理制度。县级及部门领导干部下基层调研、检查指导工作要轻车简从，县内重大公务活动一律集中乘车，坚决做到同城工作不吃请，确需就餐的一律在乡镇机关就餐，严格控制接待费用标准。（责任单位：县委办、政府办）
6、认真落实财务支出审批制度。严格执行“收支两条线”管理规定，严禁使用过期作废票据或使用财政票据收取各类经营性收入，严禁单位私设“小金库”。全面推行单位主要领导不直接分管财务工作制度，不断加强单位资财监管，严格经费开支范围和标准，严格出差补助标准，单位经费支出每季度向本机关公开一次，接受群众监督。全面推行和完善政府集中招标采购制度。财政局每半年要对各单位执行财经纪律的情况进行一次检查通报。（责任单位：财政局、审计局）
(五)加强干部监管，不断健全监督制约的长效机制
1、认真落实重大事项报告制度。严格按照个人报告、逐级受理、组织答复的程序，科级干部要于每年11月底如实向组织部门报告个人重大事项、住房、投资、配偶子女从业、持有因私出国(境)情况，被司法机关追究刑事责任情况和本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况等事项。（责任单位：县纪委、县委组织部）
2、认真落实述职述廉制度。结合“三位一体”和领导干部考核，领导干部要对履行职责和执行廉洁从政等方面的情况、存在的问题和改正措施以及作风建设等情况在一定范围进行述职述廉和作出说明。并对履职情况进行民主评议，在考核中认定为不称职的，应视具体情况对其进行免职、责令辞职和降职等组织处理。（责任单位：县委组织部）
3、严格落实民主生活会制度。领导班子民主生活会要严格按照每年召开一次的要求，认真抓好会前准备、会中检查、会后落实整改等环节，严肃认真的开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义，不断提高领导班子解决自身问题的能力。认真落实领导干部双重组织生活制度。县级领导每年要坚持指导乡镇和部门领导班子民主生活会，纪检机关和组织部门要监督指导各级党组织完善和落实民主生活会制度，提高民主生活会质量，增强党内生活的原则性和实效性。（责任单位：县纪委、县委组织部）
4、认真执行外出请销假制度。县级四套班子成员因公因私外出，要严格按照市委有关规定程序，履行报告制度和请销假手续。乡镇、机关各单位领导班子成员因公因私外出，均须履行报告制度和请销假手续。单位主要领导干部因公外出，须向县委主要领导报告；因私外出向县委主要领导请假，报县委组织部备案。班子成员因私事请假3天以内，由单位主要领导审批；请假7天以内，经单位主要领导批准后，报县委组织部备案；8天以上经单位领导同意后，由县委、县政府分管领导审批，报县委组织部备案。组织部负责制作统一格式的报告单和请假条，并抓好督促落实。（责任单位：县委组织部）
(六)强化自律意识，不断健全廉洁从政的长效机制
1、严格执行廉洁自律各项规定。领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“四大纪律八项要求”，牢固树立八个方面的良好风气。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题；坚决查处用公款进行私人消费或高消费娱乐的问题；严格落实节假日公车封存制度；通过设立举报电话、举报信箱和聘请党风监督员等形式，加强对领导干部八小时外生活、社交情况的监督。（责任单位：县纪委）
2、严格落实信访诫勉谈话制度。坚持实施信访分类诫勉谈话制度，强化党员领导干部自我约束能力。凡群众反映党员干部思想、工作、领导、生活作风和廉洁自律范畴的一般性问题和轻微违纪问题，由县纪委对其进行诫勉谈话，及时进行教育提醒，把苗头性和倾向性问题解决在萌芽状态。（责任单位：县纪委）
四、强化措施，确保领导干部和机关作风建设取得实效
（一）建立完善作风建设的工作机制。县上成立作风建设领导小组，领导小组下设办公室于县纪委，负责作风建设的组织协调、监督检查等工作。各乡镇、各单位也要成立相应的领导机构和工作机制，确定专人抓好落实，务求作风建设取得实效。
（二）建立作风建设的协调联动机制。纪检监察机关要主动抓好作风建设的组织协调工作，定期召开作风建设联席会议，分析研究存在的问题，及时提出加强和改进作风建设的工作建议。组织部门要把领导干部对待作风建设的态度和自身作风状况列入考察内容，在用人导向上促进作风建设。宣传部门要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的先进典型，为作风建设的不断深入营造良好的舆论氛围。各责任单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照任务分解，既要抓好现有制度的贯彻落实，把制度规范转化为党员干部的自觉行动，又要建立健全相关配套制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的长效机制。每半年要向县委专题汇报一次主抓工作的落实情况。
(三)建立作风建设群众评议制度。各乡镇、机关各单位要坚持对照群众反映的热点难点问题查找作风建设的不足和差距，以群众满意为标准衡量作风建设的成效。充分利用行风政风评议、营造环境测评、勤廉度公众评议等群众评判手段，积极开展群众评议领导干部和机关作风活动，切实增强作风建设的责任意识。
(四)建立机关作风建设督查制度。作风建设领导小组和办公室要加强日常监督检查，采取常规检查、明查暗访、突击检查等方式，切实加大对干部作风建设的督查追究力度。要按照有诉必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律要追查到底。对无视组织纪律顶风违纪的，工作不负责任造成重大损失的，推诿扯皮阻碍发展进程的，乱作为破坏发展环境或影响项目建设、损害群众利益的，要公开曝光，责令相关人员及责任领导作出检查，并视其情节依据规定进行组织和纪律处理；凡是对本部门单位作风建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导责任。切实将干部的作风情况时刻置于纪律监督之下。
二○○九年十二月十九日
为深入贯彻落实科学发展观, 切实推动工业转型升级, 促进工业绿色低碳发展, 现就进一步加强工业节能工作提出以下意见:
一、认清形势, 抓住时机, 开创工业节能新局面。
“十二五”以来, 各地区、行业和企业按照国家节能减排的总体部署, 继续推进节能降耗各项工作, 为工业转型升级、促进绿色发展发挥了积极作用。今年一季度, 我国规模以上工业企业能源消费量同比增长3.84%, 增速低于去年同期6.56个百分点, 环比下降1.64%;规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降6.95%, 工业节能形势有所好转。但必须清醒认识到, 国家“十二五”节能减排约束性目标的实现面临严峻挑战, 去年我国规模以上工业能耗占全国总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%, 远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高占比, 且还呈上升趋势。为此, 各级工业主管部门必须充分利用当前高耗能产品市场需求放缓、高耗能行业能耗增幅下降的有利时机, 进一步增强使命感和责任感, 切实加大工作力度, 坚决采取有效措施, 从根本上扭转工业能源消耗高、增长快的被动局面, 促进工业转型升级和绿色发展。
二、进一步加强高耗能和产能过剩行业新建项目管理, 从严把好企业技术改造项目审核和节能评估审查 (以下简称能评) 关。
按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》 (国发[2010]7号) 、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》 (国发[2011]42号) 相关要求, 建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能衔接的审批机制, 进一步加强高耗能和产能过剩行业项目管理;严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等行业新增产能;加强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹规划, 实施行业准入, 防止产能盲目扩张。从严把好企业技术改造项目审核关, 对高耗能和产能过剩行业的结构调整和改造升级项目, 要认真执行国家产业政策和行业准入条件要求, 引导企业加强技术进步、提高质量效益、促进节能降耗;对节能减排目标任务未达进度要求的地区, 新上项目的单位产品能耗必须达到全行业先进水平。加强工业固定资产投资项目能评, 切实发挥能评的前置性作用, 遏制高耗能行业能耗过快增长势头。各省级工业主管部门应尽快完善工业固定资产投资项目节能评估审查办法, 切实加强高耗能行业项目节能评估审查工作, 把好能评关。对年综合能源消费量在20万吨标准煤及以上项目, 各省级工业主管部门应将项目节能评估报告书和审查批复意见报送工业和信息化部。
三、加大淘汰落后产能工作力度。
要将国家下达的淘汰落后产能年度目标任务, 分解到地、市、县, 落实到具体企业、具体项目。切实加强落后产能淘汰工作的督促检查、验收和考核。严格执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》相关要求, 对未按规定期限淘汰落后产能的企业, 不予审批和核准新的投资项目, 不予安排技术改造专项资金;对未按期完成落后产能淘汰任务的地区, 暂停对该地区工业固定资产投资项目的审批、核准和备案。充分发挥淘汰落后产能财政奖励资金引导作用, 对按期或提前淘汰、超标准淘汰落后产能的企业, 按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》有关规定优先给予资金支持, 加大扶持力度。
四、加快建立和实施超能耗限额企业惩罚性电价政策。
按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》 (国发[2011]26号) 、《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》 (国办发[2006]77号) 和发展改革委、电监会、能源局《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》 (发改价格[2010]978号) 有关要求, 各地区要加快建立和完善基于企业能耗限额标准执行情况的惩罚性电价政策机制, 对单位产品 (工序) 能耗超过限定值标准的企业实行惩罚性电价;要加强政策协调和落实, 根据本地区实际情况, 扩大执行惩罚性电价的产品范围, 提高惩罚性电价加价标准, 加大惩罚性电价实施力度;惩罚性电价收入应优先用于支持被惩罚企业实施强制性能源审计、节能技术改造等, 发挥好惩罚性电价政策对促进高耗能行业能效提升的政策效应。
五、加强节能减排技术改造。
鼓励各地区利用当前高耗能产品市场需求减缓的有利时机, 实施以“上大关小”、“减量置换”为主要内容的节能技术改造。通过对规模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、炼油、冶炼等产能或企业进行兼并重组和升级改造, 置换为技术先进、能耗排放低的大型项目, 实现节能降耗和污染减排。各省级工业主管部门要加强企业、区域节能减排技术改造方案审查和置换项目管理, 对企业、区域依据关停产能规模及其能耗、排放总量提出的节能减排“减量置换”方案进行审核, 报工业和信息化部备案后组织实施, 并加强对置换项目的核准、备案管理。
六、强化重点用能企业节能管理。
明确企业节能主体责任, 督促年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能企业每年能耗实现下降1%。切实加强重点用能企业节能管理, 开展企业能源管理绩效评价, 推进能效水平对标达标, 建设和实施企业能源管理体系、能源管理负责人制度, 完善能源管理制度。重点产品单耗和工序能耗达不到限额标准的企业, 应强制进行能源审计, 限期整改。中央企业集团要加快建设本企业能源管理信息系统, 推进下属钢铁、水泥、有色金属、化工企业建设能源管理 (管控) 中心, 实现能源高效合理利用。支持有条件的地区开展工业能耗在线监测试点, 对本地区重点用能企业实施在线监测管理。工业和信息化部将会同财政部继续加强对企业能源管理 (管控) 中心建设、能耗在线仿真系统建设等项目的支持。
七、实施更加严格的能效标准。
工业和信息化部将会同有关部门加快制订发布全国产业能效指南, 参照国际先进水平, 实行更严格的产品能耗限额标准, 提出主要行业能效指标, 作为节能评估审查、淘汰落后产能、产业转移的主要依据之一。各级工业主管部门可根据本地区产业实际情况, 制订和执行比国家标准更为严格的产品能耗限额地方标准和产业能效指南。在产业转移和承接过程中, 低于全国产业能效指南中行业平均能效水平的落后生产能力, 严禁转移到中西部地区。
八、加强节能降耗监督检查。
各级工业主管部门要督促本级节能监察机构, 把能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况专项监督检查作为常态化工作, 制定年度监察计划, 认真组织实施。对重点用能企业涉及的28项国家强制性单位产品能耗限额标准执行情况, 以及电机、风机、水泵、压缩机等高耗能落后用能设备淘汰情况进行定期监督检查。按照能耗限额执行情况监督检查结果, 及时公布超标企业名单并将能耗超过国家和地方规定单位产品能耗限额标准的企业纳入惩罚性电价实施范围, 督促企业整改落实。进一步加强节能监察机构人员队伍、制度、设施等能力建设。
九、加快建设工业园区能源集中供应设施。
国家新型工业化产业示范基地、各类工业园区及产业集聚区应建设能源、供水公共共享设施, 通过能源 (热、冷、电、汽等) 、水资源集中统一供应、梯级利用, 对废水、污泥、废物等实行集中处理, 提高能源、水资源利用效率, 降低单位产品能源、水资源消耗和废水、固废排放量。在符合条件的园区, 应集中建设大容量、高效率、低污染热电联产机组代替各企业分散式的小锅炉及自备小机组, 实现集中供汽。
十、积极支持工业企业余热余压发电上网。
各级工业主管部门要积极支持钢铁、有色金属、建材、石油化工等行业企业建设余热余压发电上网设施, 提高自供电率, 协调有关部门出台企业余热发电上网政策, 主动做好服务工作, 帮助企业妥善解决并网、收费、管理等有关问题, 大力推进工业企业余热余压发电上网, 为保障工业用电平稳增长做出积极贡献。
易地安置和易地居住离休干部的管理、服务等工作是老干部工作的重要组成部分。随着我国社会的进步和经济的发展，以及城镇户籍制度发生的深刻变化，离休干部安置和居住出现了一些新的情况。为了在新的形势下进一步做好易地安置和易地居住离休干部的管理服务工作，更好地落实他们的政治、生活待遇，根据党中央、国务院以及省委、省政府有关政策规定，结合我省实际情况，特提出如下意见：
一、易地安置和易地居住
离休干部易地安置是指干部离休后，本人要求回原籍或配偶所在地，经组织批准、联系，对离休干部进行跨省、市、县的安置。易地居住是指干部离休后自行办理户口迁移，跨省、市、县长期居住。
二、易地安置离休干部
（一）政治待遇方面
1、原单位要切实在政治上重视和关心易地安置离休干部，积极主动地协助接收安置单位落实好他们的各项政治待遇。经常性地通过各种形式向易地安置的离休干部通报本地区、本单位有关情况，使他们了解原地区、原单位的新变化、新面貌。
2、各级组织、老干部部门和有关单位，对易地安置的离休干部应坚持走访慰问制度。各级各部门的领导，要利用出差、开会等机会，就近顺道走访看望易地安置离休干部；对省内跨市、县安置的离休干部，每年至少走访慰问一次；对跨省安置的离休干部至少每两年走访慰问一次。
3、接收安置单位对易地安置的离休干部，要与本地区、本单位同职、同条件的离休干部一样同等对待，按规定落实好他们的政治生活待遇，做到定期召开座谈会，按规定组织阅读文件、听报告、参加有关重要会议和重大活动，组织参观考察经济建设和工农业生产项目，定期走访慰问等。
4、接收安置单位要将易地安置的党员离休干部编入党的组织，保证他们按规定参加组织活动；回农村安置的党员离休干部，也要就近编入乡(镇)或村党支部（党小组），定期组织他们参加党组织生活。
5、接收安置单位要充分利用现有的老干部活动场所和老年大学，为易地安置离休干部参加活动和学习提供便利条件。
（二）生活待遇方面
1、易地安置离休干部的离休费、按政策规定享受的各项生活补贴以及原单位发放给老同志的各种福利，原单位要按时足额寄发，并承担邮寄费。离休费如有变动，要及时作出说明。
2、关于地方性补贴的执行标准问题。凡已签定《安置协议》予以明确的，要继续按《安置协议》执行。《安置协议》未明确或未签《安置协议》的，根据国家人事部离退休司《人退司函（1992）5号》“可由其原单位根据实际情况酌定”的精神，结合我省实际情况，按易地安置离休干部原单位所在地的标准执行。
3、关于易地安置离休干部的医药费问题。对享受公费医疗的，按我省省级公费医疗管理相关规定执行。对参加医药费单独统筹的，按照各地医保经办机构的有关规定办理。对回农村安置的，各地各部门要按规定保证这部分老同志的医疗待遇得到落实。
4、各地、各部门对接收安置的外地离休干部，在医疗保健上应与本地、本部门同职级离休干部一样，享受门诊、住院优先的待遇。
5、各地、各部门要为接收安置的外地离休干部办理《老年优待证》等，保证这些老同志同样享受我省的有关社会优待和服务。
6、切实保障各项经费的落实和管理。原单位要按《安置协议》及时将易地安置离休干部管理费拨付给接收地区（单位），不得拖欠。凡接收安置外省、市、县离休干部的单位，也可按《安置协议》中规定的或通过协商的办法向离休干部原单位收取管理费。
7、易地安置离休干部去世，原单位一定要派人前往安置地协助接收单位妥善处理其后事并按干部管理权限向主管部门报告；外地安置在当地的离休干部去世，当地老干部部门应及时与离休干部原单位联系，并主动协助其家属妥善处理好后事。
三、易地居住离休干部
1、易地居住离休干部仍由原单位负责管理。对易地居住离休干部要从政治上关心、生活上照顾。各单位应积极帮助他们就近就地参加社区组织的各项活动，是党员的应将其党组织关系转到就近的代管单位或社区，以便他们参加党的组织生活。关于他们的医疗问题，可参照易地安置离休干部有关规定办理，尽可能地为其提供便利。
2、对于出国定居的离休干部按劳动人事部、国务院侨务办、中国银行、中华全国总工会《关于获准出国定居的退休、退职人员待遇问题的通知》（劳人劳[1982]42号）等有关文件规定办理。
四、加强领导，建立健全各项制度
1、基本情况资料管理制度。各级老干部部门，对本地区、本单位的易地安置离休干部（含接收安置的外地离休干部），要建立有关基本情况档案资料，掌握好离休干部本人和家庭的有关情况。
2、联系制度。易地安置离休干部的原单位要确定专人负责，加强与接收单位以及离休干部本人的联系，及时了解易地安置离休干部“政治、生活待遇”的落实情况和学习、思想、身体等状况，认真做好管理服务工作。接收安置单位也应经常与易地安置离休干部的原单位保持联系，通报老同志的有关情况。对易地安置离休干部生活有特殊困难的，原单位和接受单位要及时给予关心、照顾。
3、检查汇报制度。各级老干部部门每年在进行目标考核时，要把易地安置工作作为一项重要内容。在年终总结老干部工作时，要向党委、政府汇报易地安置工作情况，对存在的问题要及时提出解决的意见和建议。
五、关于易地安置和易地居住离休干部工作的其他问题
1、对原单位属改制或破产企业的易地安置和易地居住离休干部，各地各部门应按照省委、省政府《关于做好江西省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》（赣办字[2006]8号）要求，妥善落实好他们的接收管理单位。接收管理单位要主动与原企业联系，承接好易地安置和易地居住离休干部的管理服务工作。
2、今后，干部离休后一般不再办理跨省(自治区、直辖市)易地安置。凡过去已办理易地安置的离休干部，原则上不再进行第二次安置。
中共江西省委组织部 中共江西省委老干部局
作风建设的实施意见
为了进一步加强和改进党员干部作风建设，切实解决作风方面存在的突出问题，结合我部实际，维护党员干部队伍良好形象，特制定本实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，通过抓教育、建制度、强监督，建立科学切实的长效机制，全面加强和改进党员干部作风建设，着力建立一支政治硬、思想好、作风强、纪律严、业务精的宣传思想工作干部队伍，努力开创全县宣传思想工作新局面。
二、阶段安排
1、加强学习教育，增强自律意识（12月1日—10日）。开展集中学习，制定学习计划，要按照建设学习型党组织的要求，把加强党员干部教育培训作为一项长期任务，贯穿于作风建设的全过程，制定教育计划，认真组织实施。一是要组织引导党员干部深入学习科学发展观，认真学习十七届四中、五中全会精神，切实把思想统一到统筹城乡发展上来，统一到县委、县政府的决策和部署上来，进一2-
公务接待、车辆监督管理、廉洁从政等制度，积极探索从源头上改进党员干部作风的有效措施。要完善制度执行监督机制，把制度执行情况纳入党务政务公开范围，切实提高制度执行情况的透明度。要注重发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的监督作用，综合运用“问责问廉问效”等手段，切实加强对党员干部执行情况的监督检查，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性。领导干部要做带头学习制度、严格执行制度，自觉维护制度的模范，公开接受组织和群众的监督，在全社会形成一级带一级，一级抓一级的良好局面。针对存在的突出问题，制定整改方案，拿出切实措施，明确任务要求。于12月25日前要将自查自纠和整改落实专题报告报办公室。
三、严格执行规定，强化责任追究
成立加强和改进党员干部作风建设领导小组，下设办公室，全面加强和改进党员干部作风。办公室要认真履行职责，把解决党员干部作风方面的突出问题纳入党员干部教育管理，监督考核和廉政评估的全过程，及时发现和严肃查处各类违法违纪问题。对党员干部在作风方面的轻微违规违纪行为，要及时予以批评教育并责令整改；对群众反映强烈、问题比较严重的，要严肃追究相关责任人的责
总部机关各部门：
为将新班子的一系列决策落到实处，发挥好总部机关应对市场低迷、经济运行下滑等问题的综合能力和带头作用，确保全年目标的实现。经研究决定，三季度在总部机关机关作风整顿活动。
一、指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻落实上级一系列精神及部署安排，以加强执行力建设为核心，以问事、问效、问责为手段，着力解决机关作风“庸、懒、散”等突出问题，提升服务效能，畅顺发展环境，为应对危机、化“危”为“机”，实现突破发展阶段目标提供坚强保障。
二、整顿治理重点
（一）治庸提能，着力解决庸于守职、庸于服务、庸于决策问题。重点解决工作碌碌无为，业务不精练，作风不扎实，工作被动应付敷衍了事；履行岗位职责或独立完成工作能力差，不讲标准，不讲质量，完不成任务或完成任务的质量不高；对领导安排的工作，落实不力，无所作为；服务意识不强，工作态度粗暴，不按规则和程序办事，故意刁难服务对象，损害总部机关形象等问题。
（二）治懒提效，着力解决懒于学习、懒于工作、懒于管事问题。重点解决不学习政策法规和上级系列指示精神，不熟悉岗位业务知识，不能正常履行岗位职责；责任心不强，不能按时完成工作任务，负责的业务或工作长时间没有进展；缺乏大局意识，推诿扯皮、效率低下，落实的工作多次
被督办单位通报；遇到难事绕道走，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决；遇到好事近道走，弄虚作假，欺上瞒下，骗取上级信任和荣誉等问题。
（三）治散提素，着力解决散于团结、散于纪律、散于管理问题。重点解决局意识和敏锐性不强，缺乏团结协作精神，集体荣誉感差；无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序；搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，破坏团结；组织纪律涣散，工作时间不在岗，在岗工作松懈，从事与业务无关的事情；对工作缺乏责任，对自身缺乏约束，不作为或乱作为等问题。
三、具体措施及要求
1、加大学习教育力度。机关各级管理人员要积极倡导“不见问题是坏事，发现问题是好事，解决问题是大事，回避问题是蠢事” 的“问题文化”，提升管控水平，确保企业健康永续发展。要牢固树立“无功就是过，无作为就是错”的理念，狠抓不落实的事，狠抓不落实的人，增强工作的积极性、主动性和创造性。各部室要结合会议精神的学习制定阶梯式提素方案，组织集中学习、分段提素学习，提升各级管理人员的综合素质。
2、完善岗位责任体系。各部门要进一步细化分解工作职责和任务，落实到具体人头。同时，及时公开各个岗位的工作职责、目标任务、承办人员和工作进度，解决职权交叉、权责不清的问题，督促各级管理人员在其位、谋其政。
3、深化机关效能建设。各部室要强推首问责任制、限时办结制、24小时复命制、责任追究制等效能建设制度，规范机关管理。要以部室为单位，个人为主体，对存在的问题
进行全面排查，制定整改方案和整改时限。机关所有工作人员要写出《转变机关作风承诺书》予以公示并报机关党委备案。
4、优化考核评价机制。要严格落实《机关工作人员行为公开评价制度》，全面考核评价机关工作人员的工作实绩，让勤和懒、能与庸都在阳光下得到检验和监督，形成尊重勤者、问责懒者、重用能者、淘汰庸者的良好氛围和风气。
5、强化监督问责措施。成立由机关党委书记任组长，副书记任副组长，纪委、两办、组织部、宣传部、人力资源部、审计考核部等部门主要负责人为成员活动领导小组，办事机构设在机关党委办公室。领导小组要强化常态化监督检查，发现问题，督促整改。对不敢抓、不敢管、问题突出的部室负责人，要按照规定严格问责，并经主要领导同意后,扣罚部室负责人当月30%--50%的绩效工资。
为此要求机关工作人员（50岁以下）从现在开始要有计划地参加计算机技能学习培训，力争三年之内基本掌握此项技能，并将其作为考核干部及录用干部的一项重要内容。
五、加强文明单位创建工作，全面提高机关的精神文明建设水平
机关精神文明建设是机关自身建设的重要组成部分，我们必须坚持“两手抓、两手都要硬“遥方针，不断提高人大机关精神文明建设水平。
1、强化创建意识。要大力宣传加强精神文明建设，创建文明单标兵的重要意义，形成浓厚的～氛围，在机关上下统一认识，统一步调。
2、强化组织领导。成立由主要领导挂帅的创建文明单位活动领导小组。领导小组每季召开一次例会，研究创建活动有关事宜。党组每半年听取一次汇报，解决创建活动中的实际问题。
3、强化落实措施。一是把创建文明单位标兵活动纳入人大机关一级目标管理，并将创建工作任务层层分解落实，明确责任单位和负责人；二是加强督促检查，总结评比，推动创建活动深入开展；三是把精神文明创建活动同机关行政工作、党建工作有机结合起来，实行一体化管理，使之互相促进、互为补充。
六、加强机关党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
加强机关党的建设是机关自身建设的首要任务。其根本的目的是使机关的每个党支部都成为坚强的战斗堡垒，使每个共产党都成为一面闪光的旗帜。
一是要抓好党员教育，提高人大机关党员的思想政治素质。要以江泽民同时“讲学习、讲正气“的要求为指导，开展“三学“活动，即：学习邓小平理论、学习党章、学习模范党员的先进事迹。进行理想教育、宗旨教育和纪委教育、树立正确的世界观、人生观和价值观。
二是严格党的组织生活，提高创建机关标准化支部工作水平。（1）坚持党内生活“五个一“制度，即：各支部每月过一次组织生活，每半年召开一次民主生活会；半年向党员和党委报告一次工作，每年开展一次党员评议，每年搞一次先优评选活动。（2）坚持标准，认真做好发展党员工作。按照市直工委＜关于发展党员工作若干问题的暂行规定＞，切实抓好入党积极分子的培养、教育、考核和发展工作，确保党员发展质量。
三是坚持从严治党方针，加强机关党风和廉政建设。（1）抓好经常性的反腐倡廉教育，组织党员深入学习贯彻<党纪政纪条规手册>、＜中国共产党纪律处分条例＞和中曲关于＜党政机关厉行节约，制止奢移浪费行为若干规定＞，继续开展“反腐倡廉宣教月“活动和“典型案便教育活动“。通过强化教育，提高关党员干部遵守党纪政纪的自觉性。（2）抓好各级党员领导干部的廉洁自律。建立和完善机关各项党风廉政建设制度推行领导干部抓党风建设责任制。强化党内监督和监督机制。对党员坭案件要加林查处力度。
5月初,住建部下发了《关于进一步加强公园建设管理的意见》(后简称《意见》),要求各地强化绿线管制,保障公园绿地性质,确保公园姓“公”,严禁“以园养园”、在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆等。该《意见》一出,社会反映热烈,各界拍手叫好,认为这是政府推进执行“八项规定”的新举措。
(一)公园私用侵害公众权益
原建设部2005年2月3日公布的《关于加强公园管理工作的意见》指出,公园是城市绿线管制的重要内容;任何单位和个人不得擅自占用公园用地,改变公园用地性质,改变公园的功能;有条件的城市要加快植物园、湿地公园、儿童公园等各类公园的建设。
然而,不少公园或因“差钱”,或因谋取更大的经济利益,总会以冠冕堂皇的理由从事盈利性活动。有些公园管理者引入了过多过滥的商业活动,还有的管理者疏于管理,放任吹拉弹唱者携带扩音设备入园活动,造成噪音扰民。更严重的是,部分公园建起了隐蔽、私密的高档会所,为一些官员从事腐败活动提供了环境。
众所周知,公园属于国家公共基础设施,是享受国家特殊补贴的非盈利设施,管理方占用公共用地建立私人享受的高档消费场所,这种做法是以权谋私,侵犯了公众的利益。隐藏在公园私人会所内的腐败行为,更是引起了公众的不满。人们纷纷呼吁有关部门要注意公园乱象,严加治理。
(二)维护公园公共属性
为此,住建部下发了《意见》。
《意见》强调,要强化绿线管制,保障公园绿地性质。加强日常管理,确保公园运营安全有序。严禁违规增添游乐康体设施设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营。《意见》还要求各地开展公园运营管理专项检查,对公园中存在的出租公园房屋及设施设备给私人经营,违规建立为少数人服务的餐馆、会所、茶楼等情况进行整改,并将侵占公园用地、在公园内搞违规建设和非法经营、移植大树古树、举办动物表演等纳入国家园林城市、国家生态园林城市、中国人居环境奖考核和复查的重要内容。
杜绝不切实际的“洋”设计
《意见》还有一项重要内容,即公园设计要杜绝盲目建造高价设计和不切实际的“洋”设计。
《意见》要求,公园要多样化,符合市民需求,确保设区城市至少有一个综合性公园。在保护、改造提升原有公园的基础上,按照市民出行300~500米见公园绿地的要求,各省市要结合城乡环境整治、城中村改造、城乡统筹建设、弃置地生态修复等,加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度,确保城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。在设计方面,《意见》要求严格控制公园内建筑物、构筑物等配套设施设备建设,保证绿地面积不得少于公园陆地总面积的65%;严格控制游乐设施的设置,防止将公园变成游乐场;严格控制大广场、大草坪、大水面等,杜绝盲目建造雕塑、小品、灯具造景、过度硬化等贪大求洋现象。
(三)需强有力的执行权
《意见》发布后,住建部进一步要求各地建立公园登记注册、普查清理、督查整改等动态监管机制,各省级住建(园林绿化)主管部门要在每年12月31日前将本地区公园建设管理及跟踪督查情况上报住建部。各城市园林绿化主管部门每年至少组织一次全面清理检查,对存在违规行为的公园提出处理意见,责令限期整改。
不过,住建部城建司园林绿化处负责人表示,“由于国家没有相关法律,住建部作为园林绿化行业主管部门只能从行业管理需要提出要求,却不能对曝光的私有会所、高档酒店采取惩处措施。主要依靠各地政府和公园管理部门的自觉。”
一位不愿透露姓名的公园管理人员说,其实,一些地方政府对公园管理不够重视。“公园的好坏,很少与政绩挂钩,地方也就没动力。公园是事业单位,生存依靠行政拨款,由于投入不足,便要求公园有创收,以弥补资金缺口。如北京紫竹院公园,维持公园运转的确需要大量资金,他们一年有1100万的‘创收’要求,不得不在园内开展一些经营性项目。”还有业内人士透露,公园内的高档会所背后有千丝万缕的关系,很难撼动。在寸土寸金的城市,公园和绿地都是开发商和一些利益集团虎视眈眈的对象。“公园本身没有决定权,都是听上面的意思。”也正因如此,许多网友认为,没有强有力的执行手段,高档会所和餐馆不可能自动退出。
财政支持才能治本
清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩认为,政府有令就要必行,应有具体的解决时间表和解决途径,不能无限期拖延,最后变成一个“烂尾工程”。
某公园负责人李军说,“以园养园”,用商业项目租金贴补公园维护经费的模式,是历史遗留问题,但这种模式也并非一无是处。公园的维护、安保、保洁,都需要大量经费,而在很长一段时间里,有些公园被交由公司运营,公司没有得到一分钱财政拨款,因此,园内商业建筑的租金收入,就成为维持公园和企业运转的重要资金来源。“解决‘以园养园’等问题,不是不可能。关键是,首先要解决好公园建设、人员等历史遗留问题;其次,各地政府要在机制上保证公园景区有‘能力’抵挡住各种诱惑。”李军认为,只要政府对公园的公益服务给予足够的政策扶持、统筹规划、资金投入,免费开放等问题,都会迎刃而解。
“问题的关键,在于公园的‘公益性’一直缺乏明确界定、有力支持。”南京大学城市科学研究院副院长、城市文化旅游开发研究所所长胡小武表示,要保证公园公益性,政府应该进行财政拨款;存在经营行为,就不符合公益性定位。
如何实现公园公益性,破解现实的经营模式之困?胡小武认为,首当其冲的是,有必要厘清公园及其管理机构的“身份界定”。显然,“以园养园”的模式,目前在法规层面已经失去了合法性,也受到越来越多的诟病和质疑。真正实现公园姓“公”,就要对公园的规划和建设进行统一监管,确保其“公益存在”。以政府投入为主建设及其他免费开放的公园的维护和管理经费,由政府财政拨付保障,而非当前由公园管理机构在公园管理、经营上“唱主角”的模式。
临时建筑不妨设过渡期
管理体制重新理顺后,应对公园重新进行总体规划,明确每一块地的功能,对公园用地内的餐饮商业项目、临时建筑将进行清理,最大程度地维持公园的公益性。
“目前,公园内餐饮娱乐项目,不符合法规要求的,也不宜叫它们马上搬出去。”李军认为,不妨对这些项目设立过渡期,到期后,不符合要求的商业项目,都将被清理出公园。在三年过渡期内,主管部门也将对这些设施进行监管,要求它们避免扰民,同时不得设置过高门槛,变味为私人会所,将普通市民拒之门外。另外,公园内的餐饮商业项目,大部分经营场所都是临时建筑。这些临时建筑,有些也是符合公园功能定位的,如果一概拆除,也是一种浪费。因此,对临时建筑也可以设立过渡期,到期后,公园管理部门根据公园总体规划和该建筑的实际情况进行清理,符合规划要求、有合理性的临时建筑,可以保留,并申请改为永久建筑;不符合规划要求的临时建筑,将予以拆除。
条例需要上升到立法
有业内人士认为,公园管理无法可依,是这些现象频繁发生的根本原因。
在胡小武看来,对公园景区利用配套的公共建筑从事资产经营,并进行规范和限制,“在这方面,国内一直以来都没有相关法规;而利用物业资产出租获得回报,也就成为许多公园景区长期以来的‘路径依赖’。”
目前,我国还没有针对公园建设管理的法律,园林绿化行业管理的依据目前仅有国务院1992年出台的《城市绿化条例》,经过20多年的发展变迁,已难以适应行业发展与管理要求。
住建部城建司园林绿化处负责人表示,“我国急需出台一部能够全面规范公园建设管理的法律。我们也一直在推动立法。”
（一）落实建设（拆除）单位主体责任。建立建筑垃圾、土方、砂石运输招投标制度，严格限制交通违法或交通事故多的运输企业参与建筑垃圾、土方、砂石运输招投标。建设（拆除）单位开工前要制定建筑垃圾、土方清运和处置作业方案，与取得建筑垃圾运输经营许可的企业签订清运合同，与建筑垃圾处置场所签订处置合同或直接利用协议，依法办理建筑垃圾消纳许可。住房城乡建设部门要加强监督检查，对不按要求执行的建设（拆除）单位依照有关规定予以处理。
（二）强化出土（拆除）工地现场监控。住房城乡建设部门对5000平方米以上的建筑施工工地出入口和建筑垃圾、土方、砂石堆放区安装视频在线自动监控设备，并与城管执法部门联网，新开工工地应安装完成视频在线自动监控设备后方可施工。城管执法部门充分利用视频监控和现场执法等手段，加大对扬尘污染监管执法力度。住房城乡建设、城管执法部门要采取有效措施，对进出施工工地的运输车辆进行检查，对不按要求落实的施工工地责令整改直至达标。园林绿化、水务、路政等部门也要制定相应的管理办法，切实加强本行业工程建筑垃圾、土方、砂石运输规范管理。
（三）落实项目经理责任追究制度。加强施工工地源头监管，将建筑垃圾、土方、砂石运输管理纳入项目经理责任制，严格运输车辆管理，施工工地要做到“三不进、两不出”，即：无准运许可证的车辆不许进入施工工地，密闭装置破损的车辆不许进入施工工地，排放不达标的车辆不许进入施工工地，超量装载的车辆不许驶出施工工地，遮挡污损号牌、车身不洁、车轮带泥的车辆不许驶出施工工地。对违反要求者，住房城乡建设部门要对施工企业和项目经理依法严肃处理。
（四）统一设置《建筑垃圾处置责任公示牌》。《建筑垃圾处置责任公示牌》纳入施工现场管理范围，公示建设（拆除）单位、施工单位、运输企业、现场负责人、消纳许可证编号、处置场所名称、监督电话等内容。住房城乡建设部门要加强日常检查，对不按要求落实的单位责令整改直至达标。
（五）推行专用账户管理。建设施工单位将建筑垃圾、土方、砂石运输费和处理费预存至专用账户，专用账户开户银行根据建设施工单位、运输单位、处置场所三方签字和盖章后的结算单拨付费用。专用账户的开户银行应相对集中，便于统计和结算。
二、严格运输环节管理，切实加大执法力度
（六）规范运输专用车辆。凡在本市运输建筑垃圾、土方、砂石的车辆必须符合专用车辆标准和本市环保要求，具有货箱密闭、举升定位、限速限载等功能。市市政市容、交通运输管理等部门要加快研究出台新车购置、现车改造补助政策，推广新车型应用。
（七）加强运输企业从业管理。严格建筑垃圾、土方、砂石运输市场准入条件，建立建筑垃圾、土方、砂石运输市场退出机制。建筑垃圾、土方、砂石运输企业应具有工商营业执照，取得道路运输经营许可和建筑垃圾运输企业经营许可。市市政市容部门要制定建筑垃圾、土方、砂石运输企业从业管理办法，规范运输企业从业行为，对符合从业管理要求的运输企业及所属车辆建立目录，定期向社会公布，为建设（拆除）单位选用规范的运输企业提供服务。严禁未达到本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车要求的车辆参与运输，凡发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的建筑垃圾、土方、砂石运输企业，依法责令停业整顿，停业整顿后符合安全生产条件的，再准予恢复运营。
（八）加强运输车辆审验管理。公安交管部门要加强建筑垃圾、土方、砂石运输车辆管理，摸清建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人底数，逐车逐人建立台账。要严把建筑垃圾、土方、砂石运输车辆审验关，对不符合本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车辆规范要求的，一律不予核发检验合格标志，并督促整改。要定期对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人的交通违法、交通事故以及驾驶证记分等情况进行清理，并将情况通报住房城乡建设、市政市容部门。按照国家有关规定，凡建筑垃圾、土方、砂石运输车辆发生致人死亡且负同等以上责任的道路交通事故，以及存在故意遮挡或者污损号牌、违反交通信号灯通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、超载运输、不按规定装载、不按规定时间和路线行驶等同一违法行为被查处两次以上情况的，由市政市容部门收回该车的准运许可证。对发生交通事故致人死亡且负同等以上责任，驾驶证在一个记分周期内记满12分，以及有超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上，或者12个月内有3次以上超速行驶违法记录的驾驶人，依法处罚并通报运输企业解除聘用。同时，定期将建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人的交通违法、交通事故等情况在新闻媒体和政府网站上通报。
（九）建立常态执法机制。公安交管、城管执法等部门要定期组织开展联合执法和专项整治行动，采取定点检查与动态巡查相结合的方式，对出土（拆除）工地现场和重点地区、重点时段、重点路段开展常态执法检查，从严查处违法违规驾驶行为。城管执法等部门要制定有效措施，落实执法点位和执法人员，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆泄漏遗撒、乱倒乱卸、无证运输等违法违规行为依法查处，并会同市政市容、交通运输管理部门依法追究运输企业责任，对违法违规运输企业给予曝光、停业整顿、吊销建筑垃圾运输企业经营许可和道路运输经营许可的处理。公安交管部门要制定具体措施，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆涉牌违法、超载、超速、闯红灯、违反禁限规定等交通违法行为开展日常设卡执法检查。城管执法、公安交管部门要综合运用监控系统、卫星定位系统等技术手段，加大对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆行驶时间、路线、速度的核查力度。公安部门要做好执法保障工作，对阻碍执法和暴力抗法等各类违法犯罪行为，依法严厉打击。环保部门要深入运输企业和出土（拆除）工地，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆开展现场执法，查处尾气排放超标的车辆。
（十）建立联动处罚制度。利用道路、工地视频监控系统，加大对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆非现场监控力度，依据车辆行驶轨迹，追查违法违规运输源头，依法查处建筑垃圾、土方、砂石运输违法违规行为。城管执法部门要安排专人定期到公安交管部门调取违法违规运输车辆信息并依法查处，住房城乡建设部门要将施工工地视频监控中发现的违法违规行为资料定期提供给相关部门，由其依法查处。城管执法和环保、住房城乡建设、公安交管、交通运输管理等单位的执法部门，对日常巡查中发现的不属于本部门查处的违法违规行为，应将检查记录、相关证据移转给相关执法部门，实施联动处罚，接受移送材料的部门要将处罚结果及时反馈给移送部门。
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三、严格处置场所管理，确保建筑垃圾规范处置
（十一）合理规范设置建筑垃圾处置场所。市市政市容部门要加强对建筑垃圾处置场所建设的指导和检查考核力度，积极推进建筑垃圾处置场所建设。各区县政府要结合实际，因地制宜，规范设置能力充足的建筑垃圾处置场所，解决建筑垃圾处置能力不足和乱倒乱卸问题。
（十二）加强对建筑垃圾处置场所的管理。各区县政府要建立本行政区域建筑垃圾处置场所管理台账，明确管理责任，定期开展检查，确保处置场所安全规范运行。
（十三）加大对非法建筑垃圾处置场所的治理力度。各区县政府要落实属地责任，加强对非法建筑垃圾处置场所的检查并限期整改，经整改后符合要求的为其补办手续并纳入日常监管范围，对整改后仍不符合要求的坚决予以取缔。各街道、乡（镇）要安排专人开展常态巡视检查，发现乱倒乱卸行为及时协调相关执法部门予以查处。
（十四）加快推进建筑垃圾资源化处理设施建设。市市政市容部门要统筹规划、合理布局建筑垃圾资源化项目；市环保、发展改革、国土、规划、住房城乡建设等部门要密切配合，加快审批，积极支持项目建设；相关区县政府及项目业主单位要落实各自责任，加快项目建设进程，推进建筑垃圾规范处理和资源化利用。
四、严格行政许可办理，在行政审批环节加强监管
（十五）严格建筑垃圾消纳许可。建设（拆除）单位在施工前，要按照市住房城乡建设部门制定的建筑垃圾产生量测算标准核算建筑垃圾、土方产生量，确定运输企业、处置场所，落实“两合同、一方案”（建筑垃圾、土方清运合同，处置合同，清运和处置作业方案），依法向所在区县市政市容部门申请办理建筑垃圾消纳许可证，并在施工现场进行公示。
（十六）严格建筑垃圾运输企业经营许可和车辆准运许可。从事建筑垃圾、土方、砂石运输的企业需取得市政市容部门核发的建筑垃圾运输企业经营许可，在运输前向施工工地所属区县市政市容部门申请办理车辆准运许可证并随车携带，按照许可要求将建筑垃圾、土方运输到指定场所进行处置。未取得建筑垃圾运输企业经营许可和车辆准运许可的，不得在本市从事建筑垃圾、土方、砂石运输。
（十七）严格建筑垃圾处置场所设置许可。建筑垃圾处置场所应符合土地规划要求，具备完善的现场处置方案、资源回收方案、场所位置图和布局图、环境卫生和安全管理制度以及相关设备设施。取得区县市政市容部门核发的建筑垃圾处置场所设置许可后方可接收建筑垃圾、土方。
（十八）强化行政许可事后监管。各区县政府要按照“源头严管、路面严查、末端严处”的原则，加强建筑垃圾消纳许可、运输企业经营许可、车辆准运许可、处置场所设置许可的监管，城管执法、市政市容部门要依据相关法规规定加强检查，依法查处违法违规行为，情节严重的要依法吊销相关行政许可。
五、建立完善保障机制，确保工作落到实处
（十九）建立联席会议制度。市政府建立建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作联席会议制度，定期召开会议，通报情况，协调解决问题，推动工作。联席会议办公室设在市市政市容委，具体负责信息汇总、协调沟通、督促检查等工作。各区县政府要建立相应的联席会议制度，协调推进本区县建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作。
（二十）建立建筑垃圾、土方、砂石运输信息共享机制。利用政务网搭建综合管理信息平台，市市政市容部门提供建筑垃圾相关行政许可信息和规范的建筑垃圾、土方、砂石运输企业名录和车辆明细；市住房城乡建设部门提供出土（拆除）工地台账、建筑垃圾（土方）产生量、施工许可信息；市城管执法、公安交管、交通运输管理、环保等部门提供相关执法信息，确保建筑垃圾、土方、砂石运输管理信息互联互通，实现信息资源共享。
（二十一）落实企业信用信息管理制度。市城管执法、住房城乡建设、市政市容、环保、公安交管、交通运输管理等部门将运输企业及车辆违法违规情况和接受行政处罚情况，纳入北京市企业信息信用管理平台，定期公开违法违规企业不良信用信息。
（二十二）加大联合管控力度。首都城市环境建设委员会办公室建立执法绩效统计通报制度，定期通报市相关执法部门执法绩效情况；按照“月检查、月曝光、月排名”的要求，对各区县政府建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作情况开展检查考核。市交通运输管理部门制定货运企业及车辆规范要求，鼓励、引导建筑垃圾、土方、砂石运输企业成立行业自治组织，建立健全规范管理制度，加强行业自律。市国资委配合行业部门督促市属相关国有企业落实建筑垃圾、土方、砂石运输管理的企业主体责任。市监察部门将建筑垃圾、土方、砂石运输管理纳入行政效能监察范围。
（二十三）强化网格化管理。网格化城市管理监督员要加强对管理监督区域出土（拆除）工地的日常巡视检查，发现不符合标准的建筑垃圾、土方、砂石运输车辆进出施工工地，要及时报告住房城乡建设、城管执法等部门，由其依法查处。
（二十四）充分发挥社会监督作用。市有关部门、各区县政府要加强建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作的宣传，充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的作用，主动邀请新闻单位和记者参与联合整治和日常管理，及时曝光典型案例，以案说法，营造全社会共同关注的良好氛围。要积极发动广大人民群众主动举报建筑垃圾、土方、砂石运输车辆违法违规行为，市城管执法部门要设立、公布举报投诉电话，及时查处违法违规行为，并进行奖励。
（责任编辑：黄荔）
关于加强节约型社会建设的重要部署和胡锦涛总书记关于增强忧患意识、公仆意识和节俭意识的指示要求，进一步规范机关消费行为，降低行政成本，提高行政效能，充分发挥各级机关的表率作用，促进我县节约型社会建设，现就进一步加强节约型机关建设提出如下意见：
一、深刻认识加强节约型机关建设的重大意义
建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展的客观需要作出的战略决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进经济社会可持续发展的重要举措。机关的资源、能源消耗在全社会占有较大比重。加强节约型机关建设，是我县建设节约型社会的重点之一，对于加快xx建设发展具有重要意义。
（一）抓好节约型机关建设是促进xx和谐发展的必然要求。经过多年的发展，xx综合实力明显增强，人民生活显著改善，城乡面貌发生了深刻变化，但与全国全市先进地区相比仍处于相对滞后地位，生产力不发达的状况没有根本改变，特别是“三农”问题比较突出，城乡困难群体较大。全县各级机关必须时刻保持清醒头脑，增强节俭意识，始终坚持节俭办一切事情，抓好资源节约，降低能源消耗，把更多的物力财力用在发展经济、改善民生、促进和谐上。
（二）抓好节约型机关建设是贯彻落实科学发展观、促进xx更好更快发展的必然要求。资源能源是经济社会可持续发展的物质基础和保障。我县不少资源人均占有量低，加之经济发展方式尚未根本转变，资源集约节约利用水平不高，资源和环境压力还比较大。目前，我县已进入新的发展阶段，工业化、城镇化加速发展，居民消费结构加速升级，资源、环境约束将进一步加大。要贯彻落实胡锦涛总书记关于重庆发展的“314”总体部署，进一步“加快”发展和“率先”发展，早日实现打造重庆主城功能拓展区的目标，必须按照科学发展、和谐发展的要求，以各级机关的带头作用，全面推进资源节约工作，提高资源综合利用率，大力促进节约型社会建设。
（三）抓好节约型机关建设是牢固树立“三种意识”、加强我县干部队伍作风建设的必然要求。艰苦奋斗、勤俭节约是忧患意识、公仆意识和党员先进性的直接反映，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，也是加强干部队伍作风建设的重要内容。目前，我县一些机关单位和干部不同程度存在勤俭节约意识淡薄、艰苦奋斗精神缺乏的问题，既直接浪费了财力和资源，又影响党群干群关系和机关良好形象。全县各级机关和干部必须按照胡锦涛总书记的要求，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，带头厉行节约，引领文明风尚，以艰苦奋斗的优良作风凝聚人心、推动发展。
二、进一步明确我县节约型机关建设的总体要求、目标任务和重点工作
（一）总体要求
坚持以科学发展观为指导，以提高资源综合利用效率为核心，以深化改革和科技进步为动力，以强化节约意识、完善政策措施、加强制度建设、强化典型示范为抓手，建立健全促进节约型机关建设的体制机制，努力在机关形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚，使机关工作人员资源节约意识显著增强、机关浪费现象得到有效遏制、机关绿色文明消费形成风气，务求建设节约型机关取得明显成效，带动全县节约型社会建设迈上新的台阶。
（二）主要目标
到2010年，全县各级机关以2006年为基数，水、电、燃气、油料等能源消耗量分别降低20％以上；机关公用经费实现“零增长”（价格增长部分纳入基数）；创建一批节约资源试点示范单位；基本建立机关节约资源制度、标准体系、投资管理体系和组织协调机制；建立起与机关节约资源要求相适应的量化管理体系和信息化管理平台。
（三）重点工作
紧紧围绕机关节约资源的总体要求，针对当前存在的薄弱环节和突出问题，采取措施、狠抓落实，确保在重点领域和重点环节的资源能源节约工作取得明显成效。
1.严格控制机关办公场所建设。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）精神，坚决防止追求和攀比办公场所豪华气派的不良风气和浪费行为。严格审批党政机关办公楼建设项目，凡新建、扩建、迁建、购置、装修改造机关办公楼，必须严格履行审批程序。严禁审批新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。从严控制党政机关办公楼
建设和装修标准。新建、改扩建机关办公楼应打破系统、部门界限，实行集中建设。积极盘活机关办公楼存量资源，实行统一调度，加强余缺调剂。坚决控制机关办公楼工程造价标准，规范建设资金来源和管理方式。
2.抓好机关办公用房节能。新建、改扩建项目要严格执行建筑节能设计标准，积极采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，采用节能
型、环保型电器和设备，建设节能、节水、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑，凡达不到建筑节能标准的，不得进行竣工验收备案。既有办公用房要优化运行管理，抓好围护结构改造，推广节能照明，加强空调等用电耗能设施、设备的节能测试、诊断，推行合同能源管理，有计划地实施节能改造，提高建筑物能源利用效率。
3.加强机关车辆管理。严格机关车辆编制管理和购置审批，重新核定下达车辆编制，严禁超编制和超标准配备机关车辆。鼓励采购小排量、低油耗、低排放车辆，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。加强公务车辆的使用管理，严禁公车私用。进一步完善机关用车的定点维修和定点加油制度。
4.精简会议、活动和文件。强化会议审批管理，提倡少开会、开短会，严格控制会议数量、时间和规模，尽量采用电视电话会议形式，控制大型集中会议和会议规格，加强会议活动后勤保障集中统一管理。加强会前准备工作，精心安排会议议程，提高会议质量和效率。严格控制各类庆典活动及纪念会、研讨会、联谊会等，进一步减少评比达标活动。坚持少发文、发短文，严格控制发文数量和文件字数，尽量避免重复发文，不断减少纸质文件，逐步实现机关文件电子化。倡导清新文风，努力提高文件质量。加强电子公文系统建设，更好地发挥其在文件传递、资料查阅和政务办公中的作用，最大限度地实现资源共享。
5.规范出国考察及培训活动。按照优化结构、提高质量、减少开支、增强实效、推动工作、促进发展的原则，进一步抓好领导干部出国管理工作。切实贯彻中央、市委和县委关于出国（境）管理的有关规定，制定领导干部临时出国（境）审批管理细则。坚持领导干部出访计划管理，严格控制计划外团组。加强团组出访审核，鼓励到国内先进地区特别是东部地区学习考察，支持经贸洽谈类和有实质交流合作内容的团组出访，限制一般性考察、访问、交流、培训团组，禁止任务不明确、违反国家有关规定的团组出访，对不符合规定的团组坚决不予审批。强化对出访成果的评估和运用，定期通报结果。严格遵守审批程序和外事工作纪律，坚决防止和严格查处弄虚作假骗取审批文件、未经批准擅自变更出访路线、违反规定组织跨地区跨部门出国（境）团组、以公务活动为名公款出国（境）旅游等违规违纪行为。
6.切实执行公务接待规定。认真贯彻执行市委、市政府关于党政机关公务接待的管理规定，建立和完善公务接待规定，严格控制不必要的应酬和迎来送往活动，合理制定公务接待标准，严禁超标准、超规格、超规模接待，实行招投标方式确定政府定点接待单位，采取有力措施杜绝公务接待中的浪费现象。规范职务消费行为，进一步扩大透明度，接受群众监督。到基层调研和指导工作做到轻车简从。合理制定机关工作人员出差标准。
7.强化机关日常节约管理。各级机关要建立健全管理制度，实行分级计量管理。办公室、会议室等办公区域夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季空调温度设置不高于20摄氏度，一般公务活动不提着装要求；减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机时间，做到人走关机和关灯。加强公用通信设备的使用管理，提倡实行个人定额消费制度，尽量做到长话短说，节约使用公务电话。大力推广节水型卫生器具（设备），鼓励有条件的单位建立水回收利用系统和雨水收集系统，提高水的使用效率。积极推行双面用纸和无纸化办公，抓好各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品高效和循环利用。推广使用再生纸，尽量减少一次性办公用品的使用。控制机关报刊订阅数量，提倡机关阅览室集中征订，提高使用效率。
三、建立和完善促进机关资源节约的有效机制
要适应转变政府职能和建设节约型社会的要求，积极稳妥地推进各项改革，加大制度创新力度，着力抓好建章立制，探索建立长效机制，以有效的制度保证机关节约资源各项要求得到更好落实。
（一）建立政府集中采购制度。对机关设施设备和办公用品实行集中统一采购。政府优先采购符合国家节能标准的产品，禁止采购能源效率低和国家明令淘汰的产品和设备，并努力提高政府采购的透明度。
（二）建立机关消费标准制度。要组织制定和认真执行建筑物节约资源标准、办公设备配备标准、耗能产品和设备能效标准、资源消费定额、房产和车辆经费预算支出标准等，严格控制超标准消费行为。同时，积极探索建立体现节奖超罚原则的节能激励约束机制。
（三）建立统计报表和核算制度。要建立机关资源消耗统计核算指标体系，抓好量化管理，促进资源节约。各级机关要落实专人负责统计报表和核算，建立资源消耗台账，按时如实报送资源消耗情况。
（四）建立定期分析和通报制度。各级机关要定期开展资源消耗自查工作，认真分析机关资源利用状况，及时落实整改措施，充分挖掘节约潜力。各级机关事务主管部门要坚持每半年对本级机关资源节约情况进行综合分析，找出存在的薄弱环节，提出工作建议，并将情况报告同级党委、政府。同时，要对各机关、各楼栋、各楼层、各科室的资源能源消耗情况，按月或季度进行通报或张榜公布。
（五）建立目标管理制度。要认真制定县级机关资源节约工作目标考核暂行办法，严格考核，逗硬执行。各乡镇（街道）机关要参照执行。
（六）改革机关后勤制度。积极推进机关后勤服务方式改革，逐步对会议、活动等实行集中统一管理。发展机关后勤外包服务，积极探索机关后勤服务社会化的路子。稳步推进公务用车制度改革。
四、切实加强对我县节约型机关建设工作的领导
（一）健全机构，强化责任。各级机关要按照县委、县政府的统一部署和要求，结合本单位的实际，建立领导小组及办事机构，坚持主要领导亲自抓，明确分管领导具体抓，切实加强对节约资源工作的领导。要认真制定机关节约资源的长期规划与年度计划，明确任务，落实措施。要建立机关节约资源目标责任制，明确具体部门和专门人员负责日常管理。县直各部门、各单位要围绕县委、县政府提出的今年县级机关公用经费“零增长”的目标要求，认真查找薄弱环节，进一步增添措施，确保顺利实现。要把节约型机关建设纳入主要领导政绩考核的重要内容，纳入机关年度工作目标考核，纳入各级文明单位创建活动，保证各项工作落到实处。各级领导干部要在节约型机关建设工作中起好示范带头作用。
（二）齐抓共管，形成合力。各部门、各单位要加强协调，搞好配合，齐抓共管，努力形成抓好节约型机关建设的强大合力。纪委监察部门和发改委、经委、财政局、建委等部门，要各司其职、各负其责，充分发挥职能作用，通过规划引导、政策推动、监督实施，大力促进节约型机关建设。县机关事务局要在县级机关节约型机关建设工作中起好牵头作用，积极选择一批具有代表性的典型单位、典型建筑和关键用能设备开展节约资源试点工作。各级有关职能部门在制定政策法规、编制发展规划和作出项目决策时，要切实增强节俭意识，坚持节约优先、注重效率的方针，用好有限资源，杜绝决策失误造成的资源浪费。要积极鼓励资源节约新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，重点支持一批资源节约和综合利用的技术改造项目。要研究制定机关节能投资规划和年度计划，每年有重点地抓好一批节能改造项目建设。要充分发挥市场机制和经济杠杆作用，制定有利于资源节约的价格政策，引导机关和社会形成绿色、健康、文明、节约的消费方式。
（三）加大宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，大力宣传节约资源的重大意义，宣传党和国家关于资源节约的方针政策、法律法规和标准标识，宣传普及节约的基本知识和方式方法，宣传节约资源的先进技术、管理经验和先进事迹，鞭挞浪费资源的不良现象，努力在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。各级机关要通过办黑板报、宣传栏，制发节约手册，组织开展知识竞赛、演讲比赛、技能竞赛以及宣传周、宣传日等主题活动，在醒目位置张贴节约提示标识等多种形式，广泛开展资源节约教育活动，普及资源节约知识，使机关工作人员进一步增强节约意识，自觉养成节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油的良好习惯，切实做到人人节约、事事节约、处处节约，努力成为节约型机关建设的倡导者、实践者、推动者，将厉行节约的要求落实到机关日常生活的每一个方面、每一个环节。
（四）加强督查，狠抓落实。要创新工作思路和工作方法，转变工作作风，深入调查研究，认真总结和推广资源节约的好经验、好做法，及时解决存在的突出问题，切实加强督促检查，自觉接受社会监督，确保节约型机关建设的各项工作落到实处。县机关事务局要会同县纪委（监察局）、督查室、财政局等部门，对县级机关资源节约工作进行定期检查，一旦发现问题，立即督促整改。对在节约资源管理中取得突出成绩的单位和个人给予表彰，对严重浪费资源的单位和个人给予通报批评。
中共xx县委xx县人民政府
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