资质委托代理合同（精选11篇）
甲 方：
乙 方：
依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲方委托乙方代为加工整理甲方新增房屋建筑工程施工总承包叁级资质相关工作有关事宜，达成如下协议：
一、乙方的责任义务
1、乙方自双方签订协议之日起立即着手进行房建资质申报相关材料的准备，按国家建
设部相关标准，在3个月内整理完毕，达到申报条件。如乙方在协议约定日期内，未按协议完成工作，乙方需将已经收取的代理服务费全部退还甲方。
2、乙方应对协议事宜以及甲方所有资料严格保密，如有泄露，由乙方承担一切法律责
任。
二、甲方的责任义务
1、甲方应为乙方提供企业营业执照、资质证书、财务审计报告、统计报表、房产
证明、设备发票及工程技术人员身份证、职称证、注册建造师资料，并指派一名专职人员与乙方联系，办理资料整理过程中需甲方配合完成的必要事宜。
2、甲方应为乙方支付代理服务费用，总额为￥6万元（人民币陆万元整）。支付方式为：
本协议签订后三日内，甲方支付乙方代理费总额的50%，即￥3万元（人民币叁万元整）；全部申请材料准备齐全并递交市建委审核（或网上公告同意）通过后，甲方三天内一次性支付乙方其余服务费用，即￥3万元（人民币叁万元整）；甲方违约一天乙方按服务费用总额10%收取违约金。
三、争议解决方式：本协议项下发生的争议，双方应友好协商解决，协商不成时，向乙方所在地人民法院起诉。
四、本协议一式贰份，双方各持一份，经甲乙双方签字（盖章）后生效，协议履行完毕
后自动中止。
五、备注：甲方（签章）：乙方（签章）：
法定代表或代理人：法定代表或代理人：
联系电话：联系电话：
在建筑工程领域, 业主与承包商两大主体, 从追求各自经济利益的角度来看, 更多的是对立而非合作的关系。然而工程的高质量、短工期、低成本完成离不开业主与承包商的有效合作, 而只有激励机制才能充分调动承包商的积极性, 为双方的合作打下基础。激励机制的有效应用离不开合同, 业主正是通过各种激励合同来激励承包商, 使其在满足业主利益的同时, 自身的经济利益也得到提高, 从而达到合作双赢的效果。
在众多合同形式中, 学者们普遍认为成本加激励费 (cost-plus-incentive-fee, CPIF) 合同是对承包商进行激励的较好选择, 它不仅规定了合同双方的责任、义务, 而且决定了利益、风险的分配和激励的效果[1]。Kamal[2]从风险分担的角度就CPIF合同对承包商的激励效果进行了研究;陈偲苑[3]将工程成本、工期、质量三者作为CPIF合同的激励因素, 建立业主与承包商的主从递阶决策模型, 研究了对承包商的激励;T.C.Berends[4]讨论了CPIF合同中的最大激励费和激励系数, 建立了业主对承包商的激励机制。
当然, 也有很多学者运用委托代理理论对建筑工程领域的激励问题进行了研究。朱冰[5]利用委托代理理论分析了在建设期业主对承包商的激励问题;李丽君[6]运用委托代理理论研究了工程成本的控制问题。然而少有学者运用委托代理理论对具体的工程激励合同进行分析研究。基于此, 本文将用委托代理理论来研究CPIF合同, 着重解决CPIF合同中的激励系数以及最大激励费问题。
2 CPIF合同
CPIF合同是一种委托合同, 其模式下合同价格由成本、酬金、激励费三部分组成。成本部分包括人员费用、管理费用、办公费用、税金等, 业主需对项目管理承包商用于项目的实际费用予以实报实销。酬金和激励费构成了承包商的利润, 其中酬金部分是固定的, 它在合同签订时已经确定, 在工程建设过程中不随实际项目费用的增减而变动, 激励费部分则要视项目实际完成情况而定, 一般是在质量目标和进度目标等达到的前提下, 当项目实际费用低于项目目标费用时, 将激励费与项目实际费用挂钩, 按照事先合同中约定的分享比例, 业主和承包商分享节约费用。同时, 合同设置一个对承包商激励费的封顶值, 而当实际费用超出项目目标费用时, 业主承担超支风险, 承包商的利润只有固定酬金。CPIF合同价格的表达为:
式中, C为承包商最终获得的工程费用;Ca为实际成本支出;f1为固定酬金部分;Cb为预算成本;α为承包商分享的项目费用节约百分比系数, 即激励系数。其中f1+α (Cb-Ca) 是承包商的利润 (f) 部分, 若假设合同中约定激励费部分的最大值为f2max=α (Cb-Ca) , 那么CPIF合同中承包商的利润与实际成本之间的关系为:
CPIF合同下承包商的利润与实际成本之间的关系如图1所示。
一个成本加激励费合同有效力的关键因素就是Cb的设置既有挑战性也要有现实性[3]。然而, Cb作为预算成本, 随各个项目内容的不同而完全不同, 难以也无需统一化, 而α与f2max作为合同中的两大参数, 合理地确定其数值, 既能保证业主的合理利益, 也能确保合同的激励效果。
3 委托代理模型
3.1 模型的建立
根据委托代理理论, 在工程建设方面没有私人信息的业主是委托人, 拥有私人信息的承包商是代理人。在CPIF合同下, 假设工程成本的差值 (Cb-Ca) 是由承包商的努力 (e) 与工程本身的不确定性 (θ) 共同决定的, 即Cb-Ca=e+θ。这里e是指承包商在追求先进的技术与管理所付出的努力, 在工程建设过程中, 承包商不可能一直努力或一直不努力, 因此假定e为一维连续变量;θ则是指在工程施工过程中, 当时的社会经济、自然条件、地理气候条件及施工技术等方面的综合制约给工程成本带来的不确定性, 假设θ服从均值为0, 方差为σ2的正态分布。另外, 在当前建筑市场属于买方市场情况下, 假设业主是风险中性的, 承包商是风险规避的;假设承包商努力成本C (e) 可以等价于货币成本, 且C (e) =me2/2, 其中m>0, 表示承包商努力对成本影响, m越大则同样努力对成本影响就越大, 这个函数既满足成本递增的条件, 同时也反映了边际成本递增的规律。
记业主的收益为v, 那么在CPIF合同下有v=R-[Ca+f1+α (Cb-Ca) ], 其中R是工程完工后对业主的价值;记承包商的收益为w, 那么在CPIF合同下有w=C-C (e) -Ca=Ca+f1+α (Cb-Ca) -me2/2-Ca, 即承包商的收益是合同支付扣除努力成本以及工程实体的实际成本。对于风险中性的业主而言, 其期望效用等于期望收益:
对于风险规避的承包商而言, 假设其效用函数具有不变的绝对风险规避特征, 即u=-exp (-ρw) , 其中ρ是绝对风险规避度量, 那么承包商的确定等价性收入TCE为[7]:
承包商最大化期望效用函数Eu等价于最大化 (4) 式中的确定等价性收入。在委托代理理论中, 作为委托人的业主选择激励合同的目的是最大化自身的期望收益, 作为代理人的承包商在接受合同时面临参与约束与激励约束:参与约束 (IR) 要求其期望效用不小于保留收入水平 (假设其值为) , 激励约束 (IC) 使得承包商选择能使自身期望效用最大化的努力水平。
因此在CPIF合同下业主与承包商的委托代理模型可表示为:
3.2 模型求解
因为承包商最大化期望效用函数Eu等价于最大化 (4) 式中的确定等价性收入, 在式 (4) 中对e求导可得IC的结果为:e=α/m;对于IR, 业主的支付只要使得承包商的期望收益不小于其保留收入即可, 没有必要支付承包商更多, 因此式 (5) 取等号。将e=α/m与取等号的IR代入目标函数Ev, 那么目标函数可表示为:
式 (7) 对α求一阶导数并令其等于0, 即可得在CPIF合同下使业主期望效用最大化的最优激励系数, 将α与e的值代入Eu可得CPIF合同下业主的期望收益最大值为:
若业主在与承包商签订合同时不进行任何激励, 即在CPIF合同中α=0, 此时CPIF合同的表达式退化为C=Ca+f1, 此时对承包商而言, 付出努力其收入不会增加, 但是会有努力成本, 承包商的期望效用降低, 因此承包商没有任何理由再去努力, 此时e=0。记业主的期望效用为E′v, 则有:
那么业主采用CPIF合同的激励成果可表示为:
对业主而言, 采用激励合同的目的是在工期、质量满足的前提下, 尽可能地降低投资, 由式 (10) 可知, 相对于不采用任何激励手段, 业主采用CPIF合同的激励成果相当于节约了投资, 那么在CPIF合同下业主能给承包商的最大激励费不会超过ΔEv, 否则业主宁愿不采用任何激励手段, 由此得激励费的上限值以及承包商能得到最大激励费时实际成本边界值为:
根据以上在CPIF合同下, 对业主与承包商的委托代理模型分析结果, CPIF合同中承包商的利润f1+α (Cb-Ca) 与实际成本Ca之间的关系如图2所示。
3.3 模型结果分析
由可知承包商越是害怕努力工作 (m值越大) , 承包商越是风险规避 (ρ越大) , 工程本身的不确定性越大 (σ2越大) , 承包商从项目费用节约中分享的百分比就应越低。从式 (11) 可以看出承包商越是害怕努力工作 (m值越大) , 其能获得的最大激励费越小。对式 (11) 求坠f2max/坠σ2=ρ (1-mρσ2) / (1+mρσ2) 3, 那么若1-mρσ2>0, 则f2max是σ2的递增函数;若1-mρσ2<0, 则f2max是σ2递减函数。在式 (11) 中, ρ与σ2的数学性质一样, 即1-mρσ2>0时, 承包商越是风险规避, 工程成本的不确定性越大, 最大激励费设置该越大;1-mρσ2<0时, 承包商越是风险规避, 工程成本的不确定性越大, 最大激励费设置该越小。对于承包商能得到最大激励费时的实际成本边界值, 由式 (12) 中后半部分求坠知, 此边界值是m的递增函数, 是ρ与σ2的递减函数, 意味着承包商越是害怕努力工作, 边界值越大, 与预算成本差值越小, 承包商得到最大激励费越容易;承包商越是风险规避, 工程成本的不确定性越大, 此边界值越小, 与预算成本差值越大, 承包商得到最大激励费越困难。对以上分析结果进行总结, 见表1。
4 结论
业主与承包商签订带有激励性质的CPIF合同, 其目的是与承包商共同分享工程节约成本, 以此来激励承包商满足业主节约投资的目的, 同时实现自身利润的增加, 使双方从经济利益对立的关系通过合作达到双赢的效果, 而CPIF合同中的激励系数α与最大激励费f2max两大参数的合理确定将直接影响着激励效果。本文从委托代理的角度出发, 得到了CPIF合同中α与f2max的计算式, 并分析了承包商努力对其成本的影响 (m) 、承包商的风险规避程度 (ρ) 以及工程成本的不确定性 (σ2) 三者如何影响α、f2max以及承包商得到最大激励费时实际成本边界值, 其中σ2的值根据工程的不同而不同, m与ρ的值则是根据承包商的不同而不同, 因此业主在设计CPIF合同中相关参数时, 不但要考虑工程本身的情况, 还需要考虑承包商的情况, 从而保证激励合同达到预期的激励效果。
摘要：在建筑工程领域, 合理有效的激励能使业主与承包商建立合作关系, 共同促进项目的成功。成本加激励费 (cost-plus-incentive-fee, CPIF) 合同是一种激励合同, 如何确定其中各参数的取值将直接影响激励效果。本文通过建立业主与承包商之间的委托代理模型, 确定了CPIF合同中激励系数与最大激励费两大参数的取值, 构建了合同中承包商利润与其实际成本的具体关系图, 并分析了不同的工程以及不同的承包商是如何影响合同中参数取值的, 认为业主设计CPIF合同时不但要考虑工程因素, 还需要考虑承包商的因素。
关键词：激励,CPIF合同,委托代理,最大激励费
参考文献
[1]赵振宇, 谢铁军, 刘睿.工程项目成本加成合同激励模型研究[C].中国系统工程学会决策科学专业委员会第六届学术年会, 2005.
[2]Kamal M Al-Subhi Al-Harbi.Sharing Fractions in Cost-plus-incentive-fee Contracts[J].International Journal of Project Management, 1998, 16 (2) :73-80.
[3]陈偲苑，张巍．建设工程最优激励合同机制的设计［J].重庆大学学报:自然科学版, 2006, 32 (1) :171-173.
[4]T C Berends.Cost Plus Incentive Fee Contracting:Experiences and Structuring[J].International Journal of Project Management, 2000, 18 (3) :165-171.
[5]朱冰, 李启明.信息不对称下工程建设期道德风险模型分析[J].重庆建筑大学学报, 2005, 27 (4) :102-105.
[6]李丽君, 黄小原.委托代理理论方法在成本控制中的应用[J].东北大学学报:自然科学版, 2002, 23 (10) :937-939.
2005年7月2日，M货运公司承揽了A贸易公司运输5吨货物的业务，由于公司业务繁忙，车辆难以调配，将业务委托给其他单位的王某运输，王某利用浙A•×××××车辆从事此趟运输，在某道路运输管理处检查站被执法人员查获。
经查，M货运公司取得了货运经营许可的资质，而王某未取得货运经营许可资质，其车辆也无《道路运输证》。据此，该处认定王某违反《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条的规定，未取得经营许可擅自从事货运经营，根据该条例第六十四条的规定，作出了罚款3万元的处罚决定。
本案分析
（一）案件焦点
1．货运公司委托王某从事货运经营一事，能否认定货运公司利用无《道路运输证》的车辆从事营运？
2．王某利用无《道路运输证》的车辆营运的行为，如何认定？
（二）学理知识
1．道路货物运输经营者车辆准入条件
（1）车辆技术要求
①车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；
②车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求。
（2）车辆其他要求
①从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组；
②从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、设施，并固定在专用车辆上；
③从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置。
2．道路貨物运输经营者车辆准入手续
道路货物运输经营者按照承诺书的要求购置运输车辆。购置车辆或者已有车辆经道路运输管理机构核实并符合条件的，道路运输管理机构向投入运输的车辆配发《道路运输证》。
3．使用无《道路运输证》的车辆参加营运的法律责任
取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无《道路运输证》的车辆参加货物运输的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处3000元以上10000元以下的罚款。
4．委托关系的概念
委托关系是基于委托合同的履行在委托人与受托人之间产生的法律关系。
本案争议与分歧意见
对王某利用无《道路运输证》的车辆从事道路货物运输经营，认定为未取得相应许可从事道路货物运输经营，并无异议；但对某货运公司的认定存在两种意见：
1．第一种意见：认定货运公司使用无《道路运输证》的车辆参加货物运输。
本案中，货运公司作为道路货物运输经营者，有使用有《道路运输证》的车辆从事营运的义务，但仍交给无《道路运输证》的王某运输，因此，认定为使用无《道路运输证》的车辆从事营运；而王某为无证营运。
2．第二种意见：货运公司委托王某从事货运的行为，不违反道路运输法律法规的规定，不属于违法行为。
本案分析
1．货运公司委托王某从事货运经营一事，未违反道路运输法律法规，不能认定为利用无《道路运输证》的车辆参加货物运输。
“货运经营者不得利用无《道路运输证》车辆参加货物运输”这一法律规范，要求货运经营者在运输过程中使用有《道路运输证》的车辆，规范的是货运经营者车辆使用问题，并不是货运经营者的委托行为，是否委托有货运资质者参加运输，道路运输相关法律法规对此也未作出具体规定。因此，M货运公司委托王某从事货运经营一事，并未违反道路运输相关法律法规，也不能认定为利用无《道路运输证》的车辆参加货物运输。
2．王某无证从事道路货物运输的行为，违反了《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条的规定，应认定为未取得相应经营许可从事货物运输经营。
案件启示
在道路运输行政处罚中，应当严格按照法律规定实施行政处罚，对于：仅有行为模式、无法律责任的， 无行为模式也无法律责任违反道路运输市场秩序的这两种情况，不得擅自增设处罚条款。
附文：法律适用
《中华人民共和国道路运输条例》
第六十四条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《道路货物运输及站场管理规定》
第六十四条违反本规定，取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处3000元以上10000元以下的罚款。
身份证号：___________
乙方(受让方)：___________
身份证号：___________
经自愿协商达成一致，甲方将自己合法拥有的一套房屋转让给乙方，双方就房屋转让相关事宜达成以下条款：
第一条，房屋基本情况转让房屋位于_____室，建筑面积为___________平方米,实际使用面积为____平方米。
第二条，转让价格：___________该房屋转让总价为___元整(大写：_____整)
第三条，付款方式：双方一致同意购房款由乙方支付___元(大写___元整)，在甲方将产权证办到乙方名下后，两月内付清余款____元(_____元整)。
第四条，双方协议签定后，经双方确认之日起，该房屋为乙方所有，有未尽事宜，双方协商解决。
第五条，此协议双方签定生效。
甲方：_________
乙方：_________
___年___月___日
经双方协议,订立下列各条,共同遵照履行:
一、乙方接受甲方的委托，指派律师为甲方与纠纷案的第审代理人。
二、乙方律师必须认真负责保护甲方合法权益，并按时出庭。
三、甲方必须真实地向律师叙述案情，提供有关本案证据。乙方接受委托后，发现甲方捏造事实，弄虚作假，有权终止代理，依约所收费用不予退还。
四、如乙方无故终止履行合同，代理费全部退还甲方；如甲方无故终止，代理费不退还。
『本文由第 一·范 文 网整理，版权归原作者、原出处所有。』
五、甲方委托乙方代理权限：
六、根据司法部制定的《律师事务所处收费暂行办法》第条第款的规定，甲方应在签订委托合同时向乙方缴纳手续费人民币元，结案后按诉讼标的（实得数额）%交付代理费。
七、本合同自签订之日起至本案本审终结为止（判决、调解、案外和解及撤销诉讼）。
八、如一方要求变更合同条款，需再行协议。
甲方：乙方：律师事务所
委方
托
（以下简称甲方）
受方
托
（以下简称乙方）
甲方就委托乙方代为采购
设备事宜，在双方友好协商，平等互利的基础上达成如下协议：
第一条：设备的名称、规格、单价、原产地（设备详情见合同附件）。
第二条：合同金额：本合同项下设备的总价款为人民币
元整。
第三条：付款方式：合同签订后五日内，甲方将合同价款总额的即人民币
汇入乙方指定账户内；余款
即人民币
在设备安装调试验收合格后 日内汇入乙方指定账户。
第四条：交货地点：由乙方负责送到甲方指定地点内，有关运输费用由乙支付。
第五条：交货日期：第一笔货款入账后
内发货。
第六条：甲乙双方的责任与义务：
（一）甲方的责任与义务
1、将所需的设备详情及相关要求知会乙方，如所需设备的信息有 所变动，应及时通知乙方；如因甲方为作出及时通知所引发的损失由甲方自行承担；
2、合同设备到达甲方后，甲方有义务验收提货，如发现包装残缺，设备不符合合同的相关要求，甲方应立即通知乙方，以便乙方与供货商协商相关赔偿事宜。
（二）乙方的责任与义务
1、负责签订相关购货合同，并保证合同的相关内容符合国家法律法规的相关规定；
2、货物叫甲方验收后，及时与甲方办理相关财务结算手续
第七条：违约责任：
（一）乙方违约责任：乙方所交付的设备品种、规格、质量、技 术不符合本合同相关约定的，甲方有权要求退货，收回已付货款，并由乙方向甲方支付相当于合同价款总额的 作为违约金；无特殊原因乙方逾期为交付设备的，乙方向甲方每日偿付合同价款总额的千分之一作为违约金。
（二）甲方违约责任：甲方无正当理由拒收设备，乙方向甲方收 取合同价款总额的 作为违约金；甲方逾期支付设备款，甲方向乙方每日偿付合同价款总额的千分之一作为违约金。
第八条：索赔：
乙方应负责代理甲方向供货方进行索赔，第九条：合同争议的解决方式：
本合同在执行过程中发生的争议，有甲乙双方协商解决，协商不成的由被告所在地法院解决。
第十条：其他;
一、本合同自签字盖章后生效；
二、本合同的所有附件具有与合同相同的法律效力；
三、本合同一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。
甲 方：
乙 方：
经办人： 经办人：
开户行及账号： 开户行及账号：
****年**月**日
关键词：委托代理关系,委托人,代理人
委托代理理论是现代企业理论的重要组成部分, 该理论是建立在企业所有权与经营权相分离的基础上, 它强调委托人和代理人之间利益不一致并且存在信息不对称性。因此, 委托代理理论研究的核心是由于委托人和代理人的目标函数不一致、信息不对称而产生所谓的“委托代理问题”。近四十年来中外众多学者对委托代理理论进行了深入的探讨和研究, 已经使其发展成了一个较成熟的公司治理问题的分析框架。
本文将从委托代理理论的起源、委托代理关系和委托代理问题以及委托代理理论的贡献与局限四个方面, 结合国内外学者的研究, 对委托代理理论做一个简要文献综述。
一、委托代理理论的起源
委托代理理论的研究最早可追溯到亚当·斯密 (1979) , 他是最早发现股份制公司中存在着委托代理的关系。他在《国富论》中指出:“股份公司中的经理人员使用别人而不是自己的钱财, 不可能期望他们会有像私人公司合伙人那样的觉悟性去管理企业……因此, 在这些企业的经营管理中, 或多或少地疏忽大意和奢侈浪费的事总是会流行”。现代经典的委托代理理论起源于伯利和米恩斯 (1932) , 他们指出企业所有者兼具经营者的做法存在着极大的弊端, 倡导所有权和经营权分离, 企业所有者保留剩余索取权, 而将经营权利让渡。但是, 此时的委托代理理论框架并没有真正建立起来, 他们的理论还仅限于“两权分离”的问题。到了19世纪60年代末70年代初, 一些经济学家开始深入“黑箱”内部, 研究企业内的信息不对称和激励的问题, 委托代理理论才真正发展起来。
二、委托代理关系
现代意义的委托代理关系的概念最早是由罗斯 (1973) 提出的:“如果当事人双方, 其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些决策权, 则代理关系就随之产生了。”按照杰森和麦克林 (1976) 的定义, 委托代理关系是指一种契约, 根据这个契约, 一个或多个行为主体指定雇用另一些行为主体为其提供服务, 并根据其提供的数量和质量支付相应的报酬。普拉特和泽克豪瑟 (1985) 则更简化了委托代理关系, 他们认为只要一个人依赖另一个人的行动, 那么委托代理关系便产生了。采取行动的一方即为代理人, 受影响的一方即为委托人。Hart (1987) 认为委托代理关系起源于“专业化”的存在。当存在“专业化”时, 就可能出现一种关系, 在这种关系中, 代理人由于相对优势而代表委托人行动。
三、委托代理问题
由于代理人委托人双方目标函数不一致, 而且存在不确定性和信息不对称, 代理人有可能偏离委托人的目标函数, 而委托人难以观察并监督, 就会出现代理人追求自身利益最大化而损害委托人利益的委托代理问题。jensen和meckling (1976) 提出了代理成本概念, 他们指出代理成本来源于管理人员不是企业的完全所有者这样一个事实。经济学的假设是人都是理性的效用最大化者, 因为委托人和代理人的效用函数不一定总是相同, 而且委托人与代理人之间存在着信息不对称性, 因而使得两者之间的代理关系容易产生一种非协作。一方面由于委托人不可能对代理人做到完全激励, 另一方面委托人对代理人实行监督的成本有可能大于其收益, 不可能建立起完善的监督机制。肯尼思·阿罗 (1985) 将委托代理问题区分为两种类型, 道德风险和逆向选择。道德风险就是指代理人借委托人观察监督困难之机而采取的不利于委托人的行动。逆向选择就是代理人占有委托人所观察不到的信息, 并利用这些私人信息进行决策。
由于存在委托代理问题, 委托人就必须建立一套有效的激励机制和监督机制来减少代理问题, 让代理人的行动符合委托人的利益。伦德纳 (1981) 和罗宾斯泰英 (1979) 建立了动态博弈模型, 强调了如果委托人和代理人能够保持长期的关系, 双方有足够信心, 那么帕累托一阶最有风险分担和激励是可以实现的。砝码 (1980) 提出利用代理人的市场声誉督促代理人努力工作, 他认为代理人市场会对代理人行为产生约束作用, 提高其违约成本。范里安 (1991) 提出, 解决委托代理问题的另一种办法是利用潜在的代理人相互竞争, 从而在代理人之间形成相互制约的机制。平狄克、鲁宾菲尔德 (2009) 认为可以建立委托代理框架中的激励机制, 他们分析了通过设计利润分享安排和奖金支付制度适于解决所有的委托代理问题。认为当直接衡量努力结果不可能时, 奖励高水平的努力结果的激励结构能够使代理人追求所有者设定的目标。
四、委托代理理论的贡献与局限
委托代理理论是现代企业理论的重要组成部分, 它极大地丰富了现代经济理论。戴中亮 (2004) 认为委托代理理论创造性地提出了信息和风险的观点, 从委托代理理论中我们可以总结:完善的信息可以减少决策的盲目性, 促进经济效益;组织的未来命运不仅和组织成员的自身行为有关, 而且在很大程度上取决于外部环境, 从而代理难以预计的风险。刘华、孙阿妞 (2006) 认为企业代理理论开创对企业内权力结构的标准化分析, 弥补了两权分离理论的不足;建立了标准化模型, 为新制度经济学发展提供了重要的工具;它不仅区分了企业内的“委托人”和“代理人”, 而且还说明了他们之间的权力和激励关系, 使得许多现实问题都可以纳入到委托代理分析框架中。但是很多学者越来越发现在实践中该理论存在一些缺陷。冯根福 (2004) 指出, 委托代理理论是一种单委托代理理论, 主要针对以股权分散为主要特征的上市公司而构建的公司治理理论, 不适合以股权相对集中或高度集中为主要特征的公司治理问题的分析框架。在此基础上他重新提出和构建了一种大股东与代理人、小股东与代理人的双重代理理论。任勇 (2007) 认为委托代理理论假设委托代理双方的目标利益是冲突的。但是实际上委托人和代理人存在着目标利益的一致性, 他们都希望把企业建设好, 这样他们都能从中获益。这一点是委托代理理论无法解释的。王慧红、李伟红、杨淑君 (2010) 提出按照委托代理理论的观点, 由于委托人和代理人的风险责任不对等, 经济学家总是站在所有者的立场考虑如何设计运用于代理人的激励约束机制, 但是当人力资本被提出后, 经理人出让了自己的智力使用权, 同时获得了所有者资产使用权。所有者和经理人的委托代理关系是双向的, 双方既可互为委托人, 又可互为代理人。他们在双向委托代理关系的基础上建立起了所有者与经理人的合作决策模型。
综上, 委托代理理论的产生和发展对促进企业管理机制的转变和发展做出了巨大的贡献, 并为解决企业的内部治理问题提供了分析的框架, 但是社会合作的不断深化、产权结构的日趋复杂化, 该理论已经显得有些过时而老套, 也难以解释越来越复杂的现实问题。因此, 委托代理理论必须找到其新的发展方向, 寻求更完善、更实用的理论改进。
参考文献
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[关键词]农村；会计委托代理；财务管理；
[中图分类号]F302.6
[文献标识码]A
[文章编号]1672—5158（2013）05—0417—01
农村会计委托代理制度是一种实用性比较强的代理制度，在全国范围内得到了大力推广。它是通过把村级有关会计核算、财务管理等工作授权给相关代理机构负责的一种农村财务会计管理模式。它能够有效的保证农村经济的发展，稳定农村社会，促使干部清正廉洁。
一、农村会计委托代理实践初步成效
农村会计委托代理制度的已经实行十多年了，它在不断完善与发展中取得的成效也是有目共睹的。
1.有效防止村干腐败、贪污
从会计理论来讲，会计的职能就是核算与监督，监督是寓于核算之中的。农村会计委托代理制度的实行就掐断了农村机关干部腐败、贪污的源头。会计代理制度就通过对农村财政进行核算，从而起着一种外部监督作用。它能够防止农村干部乱用资金，减少官员用公款大吃大喝的现象，保证了财政收入的合理支出。另一方面，对官员乱收费的现象起着有效杜绝的作用，因为，财政收入多收入一笔账款都是有记录的，一旦发现其中的一笔财政收入是属于乱收、乱罚而产生了，就会追求有关人员的责任。农村会计代理制度就从这两方面有效的防止了农村干部的腐败、贪污现象。
2.提升财务管理，防止财务混乱
会计在财政上本来就具有一种财务管理的职能，从会计本身来说，它就能够有效的提升财务管理质量。实行农村会计代理制度，它能够有效的对农村财务进行合理规范，使每一笔账目都有根有据，财政收支的来源与用途也记录的有条有理，从而在这种有效的监督管理下，提升了财务管理，防止了财务混乱现象的产生。
3.有效规范财政收支
规范财政收支是通过会计职能得以实现的。它通过核算收支记录，规范收支制度，从而减少官员乱收、乱用的现象，使得农村财政收入合规，支出有效。
二、农村会计委托代理实践不足之处
虽然农村委托代理制度的实践取得了不错的成效，但正所谓“上有政策，下有对策”，农村会计委托代理制度之间出现了许多不足之处。
首先，缺乏对会计核算人员的监督管理。一旦，会计委托人员与农村有关干部不重视会计工作，不把人民利益放在首位，就容易出现两者“勾宿搭背”的现象。若监督人员的监督工作不到位，就会造成会计原始记录不合法，会计资料不真实。长此以往，农村干部不仅贪污受贿，行政环境恶化，还会造成群众对官员的猜疑，不信任，使群众与村干的关系恶化。
其次，财务管理的成本增加。要想农村会计委托代理制度的高效执行，就需要农村干部在规定时间把这段时间的财务资料上报给上级单位。在上报过程中，就需要花费时间、精力以及费用。这些都构成会计代理核算过程中的成本。
最后，浪费人力资源，忽视农村服务。对于一些不熟悉会计工作的农村干部来讲，由于缺乏相关的审计知识，就会在审计过程中，使审计工作质量低，这样不仅没能做好村级额财务审计工作，也没能做好自己的本职工作，忽视了对工作的服务意识。
三、关于农村会计委托代理制度的完善思考
农村会计委托代理虽然有着漏洞，但是不能否认它是一项有效的农村财务管理制度，也不能否认它对农村行政环境的规范作用。因此，就可以采取一些措施，对以上不足之处进行防范，从而使农村会计委托代理制度在实施过程中能够更好地发挥效用。
1.加强财务监督
农村的财政收入是属于农村人们共同拥有的，保证农村财政收入与支出的合理性是现代化新农村建设的物质基础，因此，为了有效发挥农村会计委托代理制度的监督、管理作用，首先就应该加强农村财务的监督。
加强农村财务监督，就要做好资产盘点工作，要明确本村的账目上的资金数量。盘点工作一般工作量大，也比较复杂，因此，就可以建立专门的经营管理部门对各项资产进行盘点，并作好记录，保持纪录的真实、有效。从而在所盘点的资产基础上进行有效的财务监督，资金支出都应该在于民有利的出情况下进行支付。
财务监督中做好盘点工作是不够的，还应该规范会计核算。做好盘点工作是促使会计核算真实，有效的前提。加强财务监督就应该及时将财务情况反馈给会计核算代理机构，会计代理机构才进行核算与检查财务资料的时候，不仅要通过科学的、规范的进行会计核算，还应该严格履行自己的义务，保证会计统计、核算能够全面、真实。
2.完善制度管理
既然农村会计委托代理制度存在着不足之处，就应该着手完善农村会计委托代理制度管理。现有的农村会计委托代理制度改变了以前由乡镇财务统一核算的财务制度，弥补了以往财务制度容易造成财产确缺失的漏洞。对现在的财务核算制度的完善首要就要完善财务核算的工作流程。
完善财务制度的工作流程，就应该发挥乡镇农村经管部门的监督、检查职能。在工作过程中经管部门要严格审核会计原始凭证，然后注标、签字。然后要经过理财小组人员的集体审核，通过之后由小组组长签字。最后，再由代理会计审核人账。在工作期间，经管部门还应该不定期的进行日常检查，从而做好财务制度管理的方方面面。
完善制度管理还应该发挥监管部门的检查作用。发挥监管部门的检查作用就应该配合纪检监察部门、财政部门以及审计部门的三方审查，从而保证会计代理制度的实施更加公正、高效。
最后提高农村会计委托代理人员的专业技术与职业道德。从而让代理人员具有社会责任感，站在全村人民利益的角度上，公平、公正、公开的进行会计核算与监督，促进农村会计委托代理制度的实施发挥应有的效用。
3.促使财务公开透明
农村财务公开是保证农村财务管理的重要方法，也是农村干部切实履行职责的性质表现，更也是维护人民知情权的有效途径。公开农村财务，是财政收支透明化，就能够通过人民的共同监督，保证财务资金的高效使用，促进农村干部做好农村的服务工作。
农村会计委托代理实践能够有效维护农民的切身利益，也是通过科学的、合理的财务管理制度促进农村经济的健康发展。因此，就应该长期坚持农村会计委托代理制度，并不断完善，使之更有效地为社会主义新农村建设插上双翼。
参考文献
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[2]黄静，李志全.基于委托代理关系的村级财务管理探析[J]中国农业会计，2009（7）
（）华神民字第号
甲方：
乙方：四川华神律师事务所
依据《中华人民共和国合同法》、《律师法》及其他相关法律、法规的规定，甲方因办理法律事务需要委托乙方律师代理。经双方协商一致，订立本合同以资共同遵守：
一、乙方接受甲方的委托，根据甲方的需求，乙方指派邓斌律师为甲方与案的代理人。
二、乙方律师须认真负责履行代理职责，维护甲方合法权益。
三、甲方须如实地向乙方律师陈述案情，并提供与本案有关的证据，并保证所述案情和所提供的证据的真实性。乙方委托后，发现甲方有捏造事实、弄虚作假等情况，有权终止代理并要求甲方按乙方已按合同要求完全履行完毕的方式支付代理费。
四、甲方向乙方律师提供的与本案有关的证据材料应为复印件，原件由甲方留存。甲方应当积极配合乙方的代理行为。
五、甲方委托乙方的服务范围或代理权限见授权委托书。
六、甲方委托乙方代理本案应达到的目的：
七、代理费用及支付方式：
八、办案所涉及的诉讼费、执行费、鉴定费、公告费、差旅费等费用均应由甲方承担。
九、甲方在未征得乙方同意的情况下不得单方面决定撤诉、调解、变更代理案件目的、终止乙方代理或委托他人代理，否则应当按照按乙方已按合同要求完全履行完毕的方式支付代理费。
十、合同生效后乙方必须认真、细致的研究本案、并做好充分准备工作，本案所需证据；A、乙方提出甲方提供；B、乙方自行取证。因乙方工作失误造成不良后果的，责任由乙方承担。
十一、本合同有效期限自签订之日起至本案终结止。（即收到判决书、调解书或案外和解、撤诉以及非诉讼事件办理完毕等）
十二、如一方要求变更任一合同条款，需双方再协议。
十三、本合同若发生争议，由双方协商或向成都仲裁委员会申请仲裁。
十四、本合同一式两份，甲乙双方各持一份。
甲方：乙方：四川华神律师事务所
授权代表：承办律师：
电话：电话：
委托人（甲方）：
注册地址：
联系电话：
受托人（乙方）： 注册地址：
联系电话：
为共同做好项目的招商引资工作，委托人与受托人约定，由甲方委托乙方进行招商事务。为明确双方之权利义务，依照《中华人民共和国合同法》及其有关法律法规的规定，经双方充分协商，订立本委托代理合同。第一条 委托事务
乙方以甲方名义对外推介该项目，并进行独立招商活动。
本合同术语解释：
1．本项目:浪高会展国际广场
2．代理佣金:甲方按合同规定付给乙方之及招商服务代理费用。
甲、乙双方本着友好合作、相互协商的精神，就该项目之全案招商代理共同达成如下协议：
第一条：项目名称及标的物地址
1.项目名称：浪高会展国际广场
2.地 址：重庆市南岸区南坪北路5号，占地面积约为 万平方米，规划总建筑面积约17万平方米，可销售面积约为 万平方米（以有关部门许可或批准的内容为准）。
第二条：委托内容
1.甲方委托乙方就该项目进行全案招商服务代理工作，乙方所涉及服务内容以本合同附件一所列之内容为准；
第三条：本合同期限
1.本合同之招商代理有效期自本合同签订之日起计算，即二零零七年 月 日至二零零八年 月 日终止；
2.本合同之招商代理期为招商工作正式开展之日起计算，共计 月，即 日； 3.合作期限结束时，双方可再次洽谈延长合作期限事宜，并根据具体情况另行签约。第四条：工作人员组成
1.乙方针对该项目成立专门的专案小组全程操作本项目，乙方应当将专案小组成员名单及资历以书面形式通知甲方。乙方更换所派工作人员的，应于实际更换前三个工作日内，提前通知甲方并说明原因。乙方可以有根据工作需要增加辅助工作人员，但费用由乙方自理。
第五条 转委托
1.乙方不得再行委托第三人处理委托事务。
2.乙方委托第三人处理委托事务的，必须事先征得甲方同意。第三人处理委托事务，须接受本合同约束。第三人不得再行转委托。
第六条：招商服务费用
1、招商费用、目标、范围的确定：
1.1 招商费用：乙方将收取甲方以本项目商业物业租出楼面面积相当于首年月租金之100%，即1个月的租金作为招商代理服务佣金；
1.2 招商范围：自本合同正式签订之日起，乙方负责本项目之全部招商工作； 1.3 招商过程中甲方应对乙方之商户进行确认，并向乙方提供商户之签约文件一份（注：复印文件即可），以做乙方建档之用；
1.4 本项目如需引入外埠之商户，乙方应将目标意向客户列出以书面形式提交给甲方。如过程中产生各项差旅费用（即乙方及目标商户所发生的）则由甲方支付；
1.5 租金价格：
1.5.1 乙方招商之租金限定标准，待项目价格定位后甲乙双方拟定补充协议共同确定； 1.5.2 本项目在招商过程中所成交商户租金支付方式以扣点及流水倒扣等方式约定的，则甲方对乙方之佣金结算则按本项目中最低租金标准价格作为招商代理服务佣金计算依据；
1.5.3 成交商户所租用之铺位如未明确定价，则甲方以本项目中最高租金单价与最低租金单价之和的平均值作为结算依据；
1.5.4 招商过程中如乙方租赁之租金水平高于甲乙双方确定之租金水平，则甲方将给予乙方相应奖励，具体奖励条款待项目价格定位完成后甲、乙双方拟定补充协议确定。
2、招商费用结算：
2.1 招商费用的结算为月结，甲方每月_____日前向乙方结清上月相应之招商代理佣金； 2.2 甲方如在合同规定日期十日后仍未向乙方支付佣金，则乙方有权以合同金额之2‰/每日向甲方收取滞纳金；
2.2 甲方如在合同规定日期三十日后仍未向乙方支付佣金，则乙方有权终止本合同。并视甲方为违约。同时有权向甲方收取合同中招商面积所余部分应付佣金总额的1/2代理费用以作甲方单方面之补偿；
2.3 招商代理佣金的结算以客户与甲方签订《商铺租赁合同》并交纳定金为依据。2.4 甲方应付乙方之招商代理费用通过以下指定账号支付： 帐户名称： 帐号： 开户行：
2.5 乙方需在甲方向其支付招商代理费用的同时，向甲方开具正式发票。乙方因收取招商代理费用所应缴纳的所有税费，由乙方自行承担；
2.6 甲乙双方签约后5日内，甲方必须向乙方提供《商户租赁合同》范本。
第七条 双方的权利和义务
一、甲方的权利及义务：
1.甲方向乙方提供项目的所有招商资料和政策，及乙方所要求的相关资料，并承诺政策的正确性，如遇政策调整，甲方应提前七天通报乙方；
2.甲方指定专人作为本协议的甲方代表负责本项目策划工作。乙方应当向甲方以及该代表进行密切联系，加强沟通。甲方以及甲方代表应当为乙方开展本协议约定的工作提供方便。甲方应当以书面形式将该代表人通知乙方。如有变更，应提前七日向乙方书面通知；
3.合同签订后，如甲方还需乙方提供合同约定外之服务及支持，则甲方须以书面形式向乙方提出，乙方则根据其服务内容及工作量向甲方收取相应费用； 4.甲方须根据本合同之第——条向乙方支付有关的代理费用。
二、乙方的权利及义务：
1.乙方须根据本合同之第六条向甲方收取有关的代理费用；
2.乙方将组成_____人的专案小组进行本项目的招商工作（辅助人员不计在内），全程与甲方密切联系，加强沟通；并调动公司重要部门和优秀专业资源全力配合；
3.甲乙双方合同签订后，乙方应立即有效的开展工作； 4.乙方亦应积极参与甲方或甲方与其他合作单位的会议，并就本项目提出有益的建议； 5.乙方在招商活动中必须严格执行我国的有关招商政策。6.乙方不得以甲方名义进行与代理招商无关的经济社会活动。7.乙方在招商活动中应保守甲方的招商秘密，不得向第三方透露。8.乙方引进的项目必须符合项目的整体规划。
9.除甲方外，乙方不得再代理第三方从事与甲方委托的相同或类同的业务。
第八条 本合同的解除条件
1.甲方可随时通知乙方解除本合同，但应补偿乙方的相关开支和费用。
2.在合同有效期限内，乙方非经甲方同意不得提前解除本合同。经甲方同意，提前解除本合同的，应补偿甲方的相关损失。
第九条：违约责任
1.本合同的任何一方因不履行本合同中所规定的任何责任或义务，而使对方造成损失的，须赔偿对方因此造成的相应损失；
2.因一方未遵守合同中的任何条款，或未履行本合同中的任何责任或义务，守约方在提前七个工作日书面通知违约方后，有权提前终止本合同的履行。守约方因违约行为而受到损失的，违约方应承担相应的赔偿责任；
3.合同有效期间，因不可抗力（系指如洪水、地震、火灾等自然灾害及战争等人力无法抗拒、不能预料又不可避免的事件；但无支付能力、破产等不视为不可抗力）而一方不能履行本合同的，在取得有关部门的不可抗力的认定后不视为违约，但是应当在发生不可抗力事件后立即向对方通知，并于七日内向对方出具合法、有效的证明；
4.如因甲方未按本合同约定向乙方提供乙方需求的合理文件致使乙方不能按期完成工作的，乙方对甲方不负赔偿责任，同时甲方应按本合同第六条的规定向乙方支付应付费用。
第十条：保密及知识产权
1.乙方应保守甲方提供的和本项目有关的商业秘密（包括数据、图纸、客户名单、经营策略等），除工作小组及公司领导级外，非经甲方同意不得将有关资料、信息擅自泄漏给他人，不得将工作中的有关资料与内容使用于本项目以外的用途； 2.乙方违反上款规定，应承担由此给甲方造成的所有损失，包括律师费。
第十一条：争议的解决方式
凡因执行本合同产生的一切争议，双方应协商解决，商议不成时，应向乙方所在地之人民法院提出诉讼。本合同适用中国法律，以法院最终判决为终局，对双方均有法律约束力。
第十二条 其他
1.“浪高会展国际广场招商服务纲要”为本合同附件一； 2.乙方工作人员之组成要求为本合同附件二；
3.本合同与本合同的附件为不可分割的完整组成部分，具有同等法律效力； 4.本合同自双方签字盖章后即可生效；
5.本合同一式肆份，甲、乙双方各执贰份，具有同等法律效力；
6.本合同如有未尽事宜，由双方协商确定或另行签订补充合同，补充合同与本合同的规定如有不同，以补充合同为准，具有同等法律效力。
甲方： 乙方：
（章）（章）
代表人： 代表人：
签约时间：2007年
月
一、我国国有企业的委托代理问题的主要表现
１、企业所有者的“团体”化是造成国有企业低效率的根源。国有企业的所有者是全体人民，所有者是一个“团体”，而“团体”是无法直接监督和激励其代理人的，通常是选一个代表（国有企业的主管部门）来行使委托人的权利，而国有企业的主管部门并不是国有企业的财产所有者，它不拥有企业的所有权和剩余索取权，没有积极性去监督经营者，因为监督要付出成本，且对经营者的监督是很困难。所以，国有企业的所有者实际上是处于“缺位”状态。另外，国有企业所有权归全体人民，人人有份，每个人又都没有财产处置权，实际的结果是没有人关心属于自己的那一份。
２.代理人追求自身利益而导致对委托人利益的损害。国有企业中代理人的身份是行政官员，是由国家任免的，代理人的任用与其经营业绩无关联，其表现为：第一类人为“经济利益人动机”，专门追求个人的经济利益。因为所有者与经营者的信息不对称，利用其权力获取个人利益，这类人风险较大，一旦查出则属违法现象。第二类人是“消费人动机”，即代理人利用能支配现金或非现金物品的权力进行消费，主要表现为吃、喝、玩、乐，寻求个人的快乐。由于我国法律的不健全，这些人钻了法律的空子，即使查出也无风险，一个好好的国有企业就这样被代理人“花光了”。
３.代理人“偷懒”。由于国有企业的代理人与所有者的信息不对称，代理人的“偷懒”很难被委托人观察到，即使观察到了，也很难作为法院的证据。
二、委托—代理问题产生的主要原因
１.委托人与代理人的目标函数不同。资本所有者作为委托人拥有剩余索取权，所追求的目标就是资本增值和资本收益的最大化，最终表现为对利润最大化的追求。而拥有公司控制权的经理人员作为代理人，一方面追求更高的薪金、奖金、津贴等货币效用；另一方面还力图获得更高的非货币效用，如舒适的办公条件、气派的商业应酬等，从而使委托人利益受损。代理问题的实质是委托人不得不对代理人的行为后果承担风险。只要存在委托—代理关系，代理问题就不可避免，任何国家任何企业都不能彻底解决。资产的委托—代理关系产生于资本所有权与控制权的分离，如果代理人与委托人的目标完全一致，就不会有代理问题的产生。但是，在现代市场经济中，由于代理人与委托人一样都是独立的“经济人”，他的行为目标常常与委托人是不一致的，委托人追求利润最大化，而代理人则追求个人尽可能多的货币与非货币收益，在委托人与代理人目标函数不一致的情况下，代理问题由此不可避免。
２.委托人和代理人之间存在信息不对称。委托人不可能对代理人的行为全部了如指掌，监督成本太高。因此，在代理人追求自身利益最大化的同时，就有牺牲委托人利益以满足个人利益的机会。企业内部各个层次之间都存在委托—代理关系。可以说，有多少层雇佣关系、就有多少层委托—代理关系。本文只讨论企业所有者与经营者之间的委托—代理关系，因为相较于其它层次的委托—代理关系，所有者与经营者的关系更具有一般性。首先，经营者作为经济人，它追求的目标可能与所有者的目标有偏差。企业所有者的最大化目标一般是企业财富最大化，而经营者的目标虽然也是个人效用最大化，但其最大化目标极有可能与所有者目标不一致，比如可能追求个人地位、声望等等，因而可能做出有损所有者利益的决策。其次，所有者与经营者之间存在较严重的信息不对称，并且监督成本较高。
三、应对国有企业委托代理关系的对策
１.取消经理人员行政任命制，引入市场竞争机制。企业经营者的选择权如果掌握在政府官员手中，会由于这些官员无须为自己的选择承担任何风险，而使这种选择权成为“廉价投票权”，从而导致经营者职位安排与企业业绩无关，进而降低了经营者高效经营企业的长期激励。为解决经营者选择及长期激励问题，选择经营者的权利必须由政府官员手中转移到出资者手中，取消政府对企业经营者的行政性任命，让真正承担风险的出资人选择经营者。为此，要加快改革传统的国有企业干部人事管理制度，引入市场竞争机制，国资委应培育一个专业化、职业化的董事阶层，专门行使董事职能。为防止选择董事的行政行为，要对有可能成为董事成员者进行必要的监督、审查和考核。要尽快培育起规范的、有竞争的管理人才市场，形成合理的董事人员能力评估体系，对董事人员形成竞争压力和优胜劣汰的局面。
２.建立有效的激励和监督约束机制。设计科学且具有吸引力的“激励机制”。一是确认国有企业代理人的独立利益，围绕其需求设立激励机制。首先要确立代理人的独立地位，不能将其归属于一般职工或国家干部，要围绕其需求设立各类激励机制。在我国要彻底解决“职位消费”问题困难很大。在我国国有企业代理人的需求结构中，“职位消费”费用远远大于其货币报酬，从降低改革成本角度出发，与其花大力气解决该问题，重新设置诸如高报酬、高奖励之类的激励制度，不如利用“职位消费”这个激励因素设计“职位消费”激励机制，根据其经营业绩确定给予或剥夺经营者的“职位消费”特权，就可以消极为积极，使“职位消费”成为激励因素。二是使国有企业经营者拥有部分的剩余索取权。所谓剩余索取权是指企业收益在支付要素报酬和投入品价格后的剩余收入的索取，这样做既可以避免道德风险，同时也可以使权力与责任分布进一步均衡。进一步完善“监督约束机制”。一是对国有企业经营者进行考核和监督，国有企业经营者在履行其使命的全部过程中应该受到党和国家经常的、定期的检查和必要的监督，但除了已有的有效办法外，作为一种重要的动态和评价手段及有效形式——业绩审计实不可少，已有的稽查特派员制度以及独立董事制度对企业的生产、经营起到了一定的监督作用。二是培育和完善国有企业经营者的市场机制，实行国有企业经营者的注册制度，建立企业家档案和技术级别认可制度，推行企业家任职资格制度，并相应地建立具体的中介机构和组织体系。同时，政府作为市场管理者，应将资本市场、产权市场、生产资料市场及其他产品市场统一纳入管理盘子，使之相互协调和配套，共同发挥其对国有企业经营者的行为约束和监督作用。三是加快市场体系的建立和完善有效的经理市场的建立，会弥补国有企业代理阶层市场方面的“激励空缺”。建立有效的经理市场，在代理人之间引入竞争机制，形成由众多代理人竞争构成的代理人自我约束、自我监督的市场激励机制。四是减少国有企业代理层次，通过减少国有企业代理层次，可以强化所有者对代理人约束的动机，消除地方政府和企业代理人“合谋”的可能，增加信息传递的有效性。在具体操作上，可针对不同类型的国有企业选择不同的改革思路。
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