管理处财务征费稽查科工作职责(推荐6篇)
财务征费稽查科是管理处负责资产、资金管理,组织完成会计核算工作,实施会计监督,开展财务和经济活动分析等工作的职能部门,在处长领导下开展工作。具体职责如下:
1、贯彻执行国家《会计法》、《审计法》和省财政厅、交通厅及上级主管部门制定有关政策、法规、制度,建立和完善处财务管理办法并组织实施。
2、编制处资金计划和财务预、决算,组织完成处会计核算工作,按质按量按时编制并报出会计报表。按规定做好原始凭据的收集、整理、装订工作,做到装订规范整齐,保管安全可靠,使用方便。建立健全各类台帐,定期开展财务情况分析,为处领导决策提供依据。
3、负责全处的资金、资产管理,对资金的收取支付、转入转出等及时办理相关手续;对固定资产的购如、转让、出售、清理处置等严格按审批制度执行,及时做好帐务处理。按时报出固定资产报表,健全相应台帐,做到帐物相符,帐帐相符,保障资产不流失。
4、负责全处的通行费收入和收费站内部的自有资金、奖励基金,伙食费使用情况的管理监督工作。按规收缴通行费,及时协调上级主管部门返回管理费和路政索赔款。确保解款返款及时准确,保障全处收费经营活动正常运行。办理全处住房公积金分户建帐和缴费手续。
5、严肃财经纪律,严格审批权限,严格审核记帐凭证的合法性,费用开支的合理性、合规性和合法性。做到审核准确,数据真实,合规合法。费用报销及时。组织完成全处职工工资的发放工作。
6、负责全处票据、票证管理工作。认真做好票据、票证的印制、发放、保管工作。做到专人管理、保管使用安全可靠。
7、负责收费站通行费收入情况和票据、票证使用情况的稽查工作,发现问题及时处理或上报。坚决杜绝一切贪污、截留、挪用通行费现象的发生。负责财务人员的业务培训,技能考评,业绩考核工作,努力提高财务人员素质。
8、负责嵩待高速公路建设期的审计结算工作,协调处理建设期遗留问题。
一、财务稽查的相关内容
(一) 财务稽查的概念
财务稽查是指财务稽查人员依据《会计法》等国家法律法规及企业内部管理制度所赋予的监督职能, 对企业资金、会计确认、计量和报告的全部交易事项以及财务管理工作的合规性、真实性、准确性、完整性、有效性进行监督检查。财务稽查既是对财务自身管理进行监督, 也可以对公司交易事项中涉及财务风险的其他相关业务进行监督, 财务稽查以财务会计信息作为切入点, 向生产经营延伸, 并服务于生产经营。
按照财务稽查的内容, 可将财务稽查分为财务稽核和财务检查。
财务稽核由本单位财务稽查人员负责组织实施和管理, 负责对本单位财务内部的资金业务、会计处理、财务报告和其他财会资料的真实、准确和完整性进行审核;财务检查由上级单位财务稽查人员负责组织实施和管理, 负责按照财务制度、财经法规、税收法规以及相关规定对所属单位财务管理及相关管理工作进行的定期监督和检查。财务稽核具有日常性, 财务检查具有定期性、专项性。财务稽核重在日常财务内部的审核把关, 审核内容相对稳定, 主要体现为事前、事中和事后的财务控制。财务检查是上级财务稽查机构对下级单位的财务检查, 主要体现为事后的财务控制。
(二) 财务稽查的作用
财务稽查的主要任务是对资金、会计核算、财务报告、财务管理和经济活动领域中存在的财务风险进行防范, 对存在的问题进行修正, 保证财务及相关制度的有效执行, 提出建设性和有价值的管理建议, 发挥“把关, 纠错, 谏言”的职能作用。财务稽查不能将眼光仅仅局限于财务活动本身, 而是应该贯穿企业经营的全过程, 在分析评估财务风险和作出决策等环节要扮演好关键助手和参谋角色, 立足财务内部, 着眼企业全局。
(三) 财务稽查关注风险
基于财务稽查的概念、定位以及作用, 财务稽查的内容既包括对财务自身业务本身, 也包括对与财务相关的其他业务领域, 需结合企业管理实际, 对重要的风险领域进行关注, 例如:在资金安全方面, 关注资金收付款环节的风险、银行票据风险、银行对账风险、往来款项管理风险、私设“小金库”的风险等;在会计信息质量方面, 关注收入是否在当期及时确认、成本费用是否完整真实、会计处理是否正确、财务报表信息是否真实完整、资产负债权益不实等;在资产管理方面, 关注资产转资、日常管理、后续支出和处置报废环节的风险;涉税管理方面, 关注企业交易事项中会计处理环节、税收筹划环节、公司重组环节、企业所得税纳税调整等环节处理不正确导致的税务风险;在制度执行方面, 关注财务各项管理制度和涉及财务风险的其他管理制度的执行情况。财务稽查重点关注的风险点不是一成不变的, 需要根据企业发展的不同时期和管理要求进行调整。
(四) 财务稽查在企业中的定位
我国现行的会计法律法规对财务稽查工作的开展从法律层面上提出了要求, 明确规定所有企业的财务人员、会计机构都必须履行会计监督职能, 依据国家相关法律法规和制度对企业经济活动过程及结果的合法合规合理性行使监督。财务稽查作为财务会计的重要职能之一, 是企业内部控制体系的重要组成部分, 是防范财务风险以及保证会计信息真实与完整的重要手段。
二、财务稽查体系建设中存在的问题
目前, 一些企业中的财务稽查工作不能达到有效防范风险的目的, 主要表现在以下几个方面:
(1) 思想认识不到位, 重视程度不够, 削弱了财务监督的执行力度。企业财务稽查职能作用能得到有效发挥, 与企业对财务稽查工作的认识和重视程度直接相关, 有一种认识认为, 企业内部已有审计、纪检监察等部门行使监督检查职能, 对企业的经营管理行为进行监督和控制, 财务内部再搞稽查, 会增加不必要的管理环节。还有一种认识认为, 财务稽查工作就是仅限于对会计资料的稽核, 没必要关注公司其他环节或领域存在的问题或风险。凡此种种片面认识, 制约了公司财务稽查工作的深入开展, 发挥好财务稽查的作用更是无从谈起。
(2) 财务稽查内容较为片面, 缺乏对问题本质的挖掘, 难以发挥服务企业生产经营的效果。多数企业的财务稽查都停留在狭义概念的内容上, 偏重原始单据的审核, 忽视了对账簿、报表的审核;偏重凭证、报表和账簿正确性、完整性、及时性的审核, 忽视了对经济活动真实性的审核, 等等。在财务稽查工作定位上, 只是关注财务部门内部的业务事项, 缺乏对生产经营的延伸, 对其问题发生的原因、合理性等不进行深层次的原因分析, 无法提出针对全局性的财务风险防控建议。随着环境的不断变化, 新政策、新问题、新业务的层出不穷, 使财务监督制度出现漏洞, 导致财务稽查失去了应有的效力。
(3) 财务稽查制度规范体系不健全, 内部稽查制度基础薄弱。一些企业虽然建立了财务稽查管理制度, 但是从总体上缺乏系统性和可操作性, 随着实际运行的效果和业务的发展变化, 已经不能完全满足现行管理的需要, 且办法多为原则性规定, 部分所属单位没有按照总部要求建立起自身的财务稽查管理制度, 宏观管理代替微观管理的现象普遍存在。如在实际工作中, 由于缺乏统一规范的稽查制度规范体系, 稽查岗位与实际业务相脱离, 造成对实际业务中存在的风险及其解决反映不灵敏, 在一定程度上制约和限制了财务稽查体系的形成和长效机制的有效运行。
(4) 部分财务稽查人员素质不高, 独立性不强。目前, 一些企业财务稽查组织机构和岗位尚不健全, 财务稽查人员配备不足, 整体素质不高, 知识、年龄、学历结构和业务技能水平偏低, 部分财务稽查人员监督意识不强, 法制观念淡薄, 缺乏责任心, 影响了会计监督职能的发挥。同时, 一些企业财务稽查人员的独立性不强, 难以完全独立行使监督职能, 问题监督整改的不彻底, 财务稽查的效果在一定程度上被削弱。
三、财务稽查管理体系的构建
财务稽查管理体系的建立, 核心是“人”和“事”两个要素, 如何提高人对事的认同和重视程度, 自发地做事, 以及事对人的约束力度, 规范地做事, 将我们的制度、规范等内化形成人们相应的素质以及人与事之间比较定型的相互关系, 是财务稽查管理体系建设的本质和关键, 只有做好这些, 财务稽查长效机制才能够切实有效地发挥作用。笔者认为, 集团企业财务稽查管理体系的构建, 需要从建立健全财务稽查组织机构和岗位、组建业务精湛的财务稽查队伍、建立健全财务稽查管理制度和规范体系、搭建信息共享的财务稽查管理平台以及高度重视稽查结果运用等多个维度, 做好顶层设计和长远规划。
(一) 构建组织保障体系
健全的财务稽查组织机构是财务稽查体系能否正常有效运转的重要保障, 没有统一规范的财务稽查组织机构, 将无法保障财务稽查工作的深入开展。作为集团企业, 笔者认为应该首先保证集团总部层面财务稽查组织机构的设立, 所属单位可结合自身规模、管理幅度、管理模式等实际情况设置稽查科室或专业的稽查岗位, 并在制度层面明确管理职责。
集团企业总部财务部门设立专门的财务稽查管理机构, 负责财务稽查工作的统筹管理, 组织和指导所属单位开展财务稽查工作, 其主要职责应包括:制定和完善公司财务稽查制度, 建立和健全财务稽查工作规范和流程;制定公司年度财务稽查计划并组织实施;组织实施总部日常财务稽核工作;组织财务稽查发现问题的整改落实;组织财务稽查人员业务培训;负责所属单位财务稽查人员的考核准入;负责培养、选拔和组建财务稽查队伍;负责财务稽查信息化开发建设以及日常维护、运营等。
所属单位财务部门设置相应的稽查科室或岗位, 负责本单位财务稽查工作的组织实施, 落实总部财务稽查工作总体要求并组织和指导所属单位开展财务稽查工作, 对于管理层级较多的大型集团企业, 所属二级单位财务稽查科或岗位是公司财务稽查组织体系中的中间层, 发挥着承上启下的重要作用, 其主要职责应包括:根据总部财务稽查管理办法, 制定完善本单位财务稽查管理制度和实施细则;制定和实施本单位年度财务稽查计划;检查本单位执行财务及相关制度的情况, 对存在的问题提出整改意见和建议;落实总部财务稽查工作相关要求等。
为保证财务稽查工作的相对独立性, 减少内外部人为干扰, 独立发表财务稽查意见, 各级财务稽查部门或岗位应在本单位财务负责人的直接领导下开展工作, 并对本单位财务负责人直接负责、直接汇报。上一级稽查机构在业务上有权指导和指挥下一级财务稽查机构。
(二) 组建人员队伍体系
组建专业的、相对独立的财务稽查队伍是财务稽查体系建设的重要抓手, 是开展财务稽查工作的起点。财务稽查工作的效果和水平直接取决于财务稽查人员的能力, 这种能力包括业务认知能力、分析能力、判断能力和沟通能力等。在明确了各级财务稽查组织机构和岗位设置、主要职责、隶属关系后, 结合集团企业财务稽查工作的性质和特点, 笔者认为需要组建两支专业的财务稽查队伍, 并做好严格的财务稽查人员准入管理。一是公司内部的财务稽查队伍, 二是由中介机构组成外部稽查队伍。内部财务稽查队伍建设为主, 外部中介作为辅助和补充。
1. 建立高素质的内部财务稽查队伍, 为财务稽查体系建立提供人才保障。为保证财务稽查的工作质量和工作效果, 集团企业各个层级的财务稽查人员的聘任需要严格的把关。财务稽查人员实行准入准出管理, 所属单位财务稽查人员的选聘和退出, 需上报总部稽查管理机构备案。财务稽查人员实行一级指导一级, 一级对一级负责, 形成集团企业整体的、涵盖不同业务类型的、资源共享的财务稽查人员队伍。
2. 建立中介机构外部稽查队伍, 为企业财务稽查提供技术支持。对多年来与企业合作较多, 信誉较好, 规模较大, 资质较高, 经验丰富的会计事务所建立长期合作关系, 为财务稽查提供培训、技术、经验、方法等资源的支持, 外部中介机构是参与财务稽查工作, 而不是财务稽查工作任务的外包, 借助外部力量提高内部财务稽查队伍的整体职业素质和工作水平。
(三) 建立制度规范体系
财务稽查管理制度和工作规范是财务稽查体系建设的关键环节, 需要建立和完善企业的财务稽查管理制度, 健全财务稽查的标准工作规范。
1. 建立财务稽查制度体系
财务稽查制度体系的建立, 应从财务稽查的原则、决策、内容、程序、方式、机构、人员、反馈、考核、信息化等方面入手, 建立健全财务稽查的决策制度、机构人员管理制度、财务稽查整改反馈制度、总结分析制度、考核奖惩制度等, 保证财务稽查各项工作有章可循、有法可依。例如:在财务检查的决策方面, 需要总部财务稽查机构做好统筹协调, 做到信息共享。总部财务稽查机构根据公司业务和财务管理需要, 统筹规划地区公司财务检查计划, 决定哪些内容应纳入总部层面和所属单位层面财务稽查的重点关注范围, 明确决策应该履行的程序;在财务稽查整改反馈制度方面, 须完善财务稽查整改的保障措施, 赋予各级财务稽查机构或岗位强制督促整改的权利以及督促整改的义务, 以保证财务稽查工作切实做到有错必纠, 有错必改, 取得实效;在考核奖惩制度方面, 行之有效的考核奖惩制度的建立是财务稽查制度体系建设中的必需环节, 财务稽查人员有权提出对当事单位和责任人进行处理的建议, 有权对被稽查单位评优评先的一票否决权, 对违规违纪事项有权提交内部纪检监察部门进行处理等。
2. 建立财务稽查工作规范体系
具体指导财务稽查工作的开展, 需针对集团企业不同所属单位类型的特点和高风险领域建立财务稽查工作规范体系, 解决微观层面的操作问题, 减少由于财务稽查人员背景不同、理解各异, 方法偏差等人为因素道而导致的检查效率和效果的偏差。每一类财务稽查的工作规范的建立, 应按照企业财务及相关制度的规定, 明确标准、规范、统一的财务稽查内容、关注风险点和操作流程, 明晰工作的方式方法。具体的工作规范至少应包括以下内容:首先, 明确每类工作规范的具体内容, 例如企业的存货管理财务稽查工作规范, 将账账核对、账实核对、成本结转、存货未实现利润计提、财务盘点、损益分析及会计处理等关键环节作为该类检查的重点内容, 对每项内容可能存在的财务风险进行提示和详细描述。其次, 规范具体工作程序, 明确财务稽查每项内容的实施方式、方法、工作步骤和时限等定性定量标准, 使财务稽查工作按标准进行, 按标准落实。再次, 是明确财务稽查的法规和制度指引, 保证财务稽查工作有章可循。
(四) 推进财务稽查的信息化建设
集团企业总部应统一规划和建立财务稽查管理平台, 构建总部和所属单位、所属单位之间财务稽查人员工作、沟通、交流的载体, 实现财务稽查信息共享, 做到纵向可衔接、横向可比较。财务稽查平台应集队伍管理、计划管理、业务交流、财务数据预警、案例分析、工作考核等功能于一体。例如, 在人员管理方面, 建立财务稽查人员队伍档案库, 掌握财务稽查人员基本情况和动态, 抓好队伍的培训规划;在财务稽查计划管理方面, 掌握所属单位财务稽查工作计划, 统筹安排企业财务稽查工作, 督导所属单位计划执行;在业务交流方面, 所属单位通过稽查管理平台, 逐级定期上报财务稽查月报, 通过定期收集所属单位财务稽查工作简报、年度工作总结等报告, 掌握所属单位财务稽查工作开展情况及遇到的问题, 交流好的经验和做法;在财务数据预警方面, 实现与现有财务信息系统数据自动交换模块, 对核心财务报表项目、主要财务指标设定合理参数指标, 通过对重要数据的异常波动和财务指标系统自动判断, 及时发现存在的问题, 提高日常稽核的工作效率;在案例分析方面, 对企业的典型案例及检查中遇到的普遍问题进行分析, 发挥警示作用等。
(五) 高度重视财务稽查结果处理
“编筐窝篓, 全在收口”, 可见“收口”的重要性。财务稽查工作也不例外, 财务稽查的结果是整个稽查工作的最后环节, 是财务稽查工作自身价值和工作成效的重要体现。尤其是财务稽查结果的整改, 如果在财务稽查工作“收口”阶段, 稽查人员只管稽查不监督整改, 问题屡查屡犯, 无法提出建设性的管理建议, 久而久之将丧失财务稽查的权威性和存在价值, 达不到财务稽查防范风险、提升企业管理的目的, 再好的体系建设都将半途而废。
四、结论
摘要:近年来,伴随我国社会经济的不断发展,我国的电力事业也得到了一定的进步。对于人们生活水平的不断提高,我国的一些新型设备以及技术的不断出现,对于电力事业的需求也越来越多,对于电力事业来说电力营销工作现阶段面临着巨大的问题和压力。在电力事业中电力营销管理中的营销稽查工作对电力事业的经济效益都起着决定性的作用。因此,不断完善和改进电力营销管理中的电力稽查工作是当前我国电力事业的首要任务。
关键词:电力;营销管理;营销稽查;分析
近年来,我国市场经济正在不断的进步与发展,这也促使我国电力供应的市场竞争越来越激烈。传统的电力市场大多都是垄断形式,但对于我国现在的新形势下的电力市场而言,电力企业需要自己建立自己的市场,只有这样才能生存下来。对于电力营销的手段来说,必须遵循优胜劣汰的法则,对于电力营销管理中的营销稽查工作来说,营销稽查的好坏对于电力营销起着重要的作用,因此,一定要不断加强和完善电力营销稽查工作。
一、电力营销管理中营销稽查的基本内容
(一)电费及电价的稽查
电费抄核收工作是供电企业营销业务流程的重要环节。是电价电费管理的基础工作,电费抄表、核算和收费三道工序缺一不可。抄核收业务水平和工作质量 水平直接关系到供电企业的收益情况,其服务质量水平直接影响到客户对公司 的年满意度,因此,加强抄核收工作质量和服务的优化管理,是供电企业深化改革、强化经营管理的迫切需要。电费抄核收是一项长期的过程。不仅需要供电企 业各个部门的协同作战,还要求每个在岗员工具备良好的业务素质和岗位职责,在提高企业供电水平的同时,积极开发先进电费抄核收相关软件程序,使电费抄 核收工作顺利、准确、及时运行,为人类造福。我们一定要端正态度,认清问题,及时反应和解决问题,加强业务质量和服务的优化管理,使电力工作得到更好的发展。为社会创造一个好的用电环境。为企业带来更大的效益。在新型电费管理模式的创新中,员工对电费抄核收智能化、集中化和电子化的管理认识还不深入。尤其在现行管理模式下长期开展工作的基层员工。对改革创新的适应需一个较长的过程。因此要进一步调整和完善在岗员工的业务能力培养,使营销管理 岗位员工能熟悉和掌握电力营销管理的工范围和内容,有效贯彻落实国家颁布的法律法规和政策。力求内一位在岗人员都具有良好的职业素质和高度的责任心以及过硬的技能水平,为认真做好日常工作,完成各项任务打下坚实的基础。
(二)外部的稽查
对于外部的稽查工作其主要的目的就是监督用电用户的行为,其中最主要的就是检查用电违章或偷电用电的情况。在对外部进行检查时,其工作主要就是针对居民以及企业用电中发生的违规 行为,通过对电表的强化管理、输电线路的严格监督、企业用电的反复核查以及输电线路的安全监督等方法,打击各种电力销售中的违规行为,确保电力销售市场的稳定性。市场经济的不断发展,社会的治安不断恶化,违章用电和窃电日益严重,破坏、偷盗电线电缆与电力设备的行为也很多,为目前的电力营销工作带来了非常严重的影响。
(三)电力营销系统的稽查
营销系统稽查主要是针对电力营销内部管理人员而言,是對营销稽查作人员 的工作情况进行检查;对系统内部储存的用户基本资料与实际资料进行对比,查看其是否存在偏差和滞后;对营销工作的基本流程进行检查,看是否按照相应的规程制度执行等。
二、电力营销管理中营销稽查的重要意义
电力稽查工作可有效发现监督部门的违法行为,由电力监督执法部门收集证据及查明事实,作出有关行政处理,稽查工作能够加强营销业务全过程质量监督,防范和化解营销风险。提高电力企业经营管理水平和经济效益,对电力市场良好运行,确保相关利益者的合法权益,对电力市场健康有序运行的实现具有重要作用。不仅关系到供电企业自身利益和形象,同时也关系到客户切身利益。电力稽查工作是电力运行所有环节必不可少的,电力稽查工作全过程监管及跟踪检查,可及时发现问题,并限期整改,从而督促电力营销服务质量的提高,因此,做好 电力稽查工作是企业各方面工作健康运行重要保障。
三、电力营销管理中营销稽查存在的问题
(一)对于电力稽查工作认识不全面
当前的电力企业中,对于营销稽查往往缺乏必要的认识,工作人员对于自身从事的工作,难以进行相对准确的定位,甚至存在将电力营销稽查工作与日常用 电检查工作相混淆的情况,使得对于营销稽查工作不够重视,一味关注市场的规范和堵漏增收,使得电力营销稽查的作用难以得到充分地发挥。
(二)电力稽查工作管理不到位
“闭环管理”虽然是种非常好的管理方式,但在实际的工作中。稽查工 作没有形成“闭环管理 ”。“闭环管理”常常存在有计划无结果,或是计划与结果相去甚远的情况。通过分析,造成稽查工作“闭环管理”难以实现的原因包括:计划制定不切实际、没有进行原因分析、虽然进行了原因分析,但未实施对策、未检查执行效果。
(三)电力稽查工作管理体系存在问题
体系方面的缺陷。受发展时间以及技术水平的限制,我国目前的电力营销稽查考核和评价体系不够健全和完善,其主要针对电力的防盗防漏问题开展工作,侧重点存在一定的偏离。电力营销稽查受多种因素的制约,在相关的考核方面无法进行准确的定量,在实际工作中存在操作性不强以及一定程度的脱节现象,无法充分发挥出其在电力营销业务和营销管理过程化管理方面“以内促外 ”的作用。
(四)电力稽查人员存在自身问题
由于对营销稽查的认识不足,重视不够,相对地资 金投入也就较少,从 事营销稽查工作的人员得不到专业的培训机会,自身的专业素质偏低,业务知识也相对匮乏,使得电力营销稽查工作无法得到有效执行,在实际工作中的作用也就难以真正发挥出来。
(五)电力稽查的方式不正确
手段方面的滞后,由于受到当前技术条件的限制,在实际工作中,电力营销稽查人员采用的仍是传统的稽查手段,即手工分析的方式,从大量的数据资料 中,寻找突破口。这种方法工作量十分巨大,工作难度大,效率十分低下,且容 易出现遗漏或错误。
四、电力营销管理工作中的营销稽查的措施
(一)不断完善和改进营销稽查工作
在电力营销管理中应用营销稽查手段,可以逐步形成完善的管理制度,使得电力营销管理工作有章可循,有法可依。需要相关的管理人员充分重视起来,不断扩大营销稽查管理工作的深度和广度,根据相关的规定和评价标准等,对营销业务部门的工作进行监督和管理,健全和完善管理制度,促进营销基础管理水平的提高。
(二)不断创新电力稽查的管理制度
在对电力营销进行稽查管理时,要结合实际工作和实践经验,对管理模式进行改进和创新,建立和完善电力营销稽查、电费计算与电价监管三个方面相互协调、相互制约的新型管理模式,将其作为现有电力营销部门管理职能的延伸。同 时,要做好对业务流程的监督和管理工作,在创新管理模式时,要坚持分层负责、专业化管理、常态化开展以及查改结合的原则,积极推动营销稽查工作的开展。
结束语
随着我国社会经济的不断发展,我国的电力事业也在不断的进步。电力营销管理工作中的营销稽查工作对于电力事业起着十分重要的作用。不断的完善和加强我国电力营销稽查工作不仅可以提升电力事业的服务质量,也为用户提供高效的服务,这样可以为电力事业树立良好的形象,使得电力事业不断的进步和发展。
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全局系统征费稽查工作会议在我处召开。我谨代表--管理处全体干部职工向莅临我处指导工作的各级领导及各位同仁表示热烈的欢迎,并致以崇高的敬意!
几年来,全省高速公路建设突飞猛进,通车里程已达1200公里,全省“一纵五横”的高速公路主骨架已经形成。全局运营管理工作在局党委、局养收处的正确领导和指导下,紧紧围绕高速公路的发展大局,抓管理,促服务,增效益,运营管理工作正一年一个脚步,向制度化、法制化的目标稳步迈进,为我省高速公路建设和管理以及还贷提供了强大的资金来源和基础保障。在全局这种良好的工作势态和氛围中,--管理处的征费稽查工作也在扎实推进。建处四年来,我处征费稽查工作按照省局征费稽查工作的总体要求,紧紧围绕“收好费、服好务、育好人”三大工作目标主题,坚持“以征费为中心,以稽查作保障”的工作思路,以创建“青年文明号”和半军事化管理为载体,团结和带领全线干部员工深入开展岗位建功、文明增效、行业创优等活动,坚决控制和打击内部违纪违规和外部偷逃漏收行径,营造了良好的征费秩序和征费环境。创造了可喜的经济效益和社会效益。四年来,收费额连年攀升,共征收通行费收入--亿元,年年超额完成了省局下达的征费任务。收费全线先后荣获市级“青年文明号一条路”、1个省“十杰青年文明号”、7个省级“青年文明号”,1个省级“模范职工之家”和6个市级“模范职工之家”等上级荣誉。以上成绩的取得,是全处干部员工共同努力的结果,更是各级领导、各有关部门正确领导和大力支持的结果,在此,我代表---高速公路管理处全体干部职工向给予我们支持和帮助的各级领导、各兄弟单位及同仁表示衷心的感谢!
这次会议,承蒙局养收处的信任,定在我们--管理处召开,我们将尽一切努力做好会议的各项服务工作,同时,我们也有幸能借此次会议,学到各兄弟单位的好经验,也诚恳地欢迎各兄弟单位对我们---管理处的各项管理工作提出宝贵的批评和建议,我们将以此次会议作为新的工作起点,通过不断探索,大胆实践,努力把我处征费稽查工作以及其他各项管理工作推上一个新的台阶。预祝会议圆满成功。
一、构建和谐收费站理念的定义和作用。
(一)为了更好的理解构建和谐收费站的理念,首先理解什么是和谐。
1、和谐本义是融洽,调和。
2、和谐引申义包括:
(1)和谐是世界的本质。例如:有一个未知数X,怎么知道它是多少呢?我们都知道要解方程。方程在哪里?方程就在和谐当中,我们依据和谐去列方程。也就是说根据和谐的原则能找到这个未知数。这个未知数必须符合和谐才能存在。
(2)和谐是本质是能够永存的。和谐没有形象,它隐于有形之中,无处不在,和谐是真实。
(3)和谐可以用公式表达出来,也可以是人的感受。
(二)构建和谐收费站的理念的作用。
构建和谐收费站的理念的作用:收费站在矛盾中求和谐,在和谐中解决矛盾;在发展中求和谐,在和谐中促发展,妥善解决收费站管理和通行费征收工作中面临的各种突出问题,争取经济利益和社会效益双丰收,促进公路事业的全面发展。
二、构建和谐收费站的紧迫性。
1(一)建设公路的目的是发展公路交通运输,进而促进地区乃至全国的经济发展。但实行公路收费后,制约了相当部分车辆使用收费公路,影响社会效益的发挥。费额过高造成道路使用者负担过重是最主要的影响因素。因此造成社会要求减少收费站的呼声连绵不断。
(二)实行公路收费政策是为了偿还贷款和进行公路养护与建设,保障公路安全,获得尽可能高的收入。但收费公路增加了收费设施,其建设成本和运营成本均比免费公路高。在我国,由于大量采用人工或半自动收费方式,收费员及管理人员队伍庞大,用于收费业务本身的投资及运营费用又占相当大的比重。
(三)建设收费公路本为方便道路使用者,但相当部分的道路使用者(或部门)对交费有抵触,甚至发生纠纷等。因此造成社会对收费服务的要求标准越来越高。
三、构建和谐收费站,必须遵循以下原则。
(一)必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展。收费站在矛盾中求和谐,在和谐中解决矛盾,以收费公路事业发展为第一要务,统筹人与自然和谐发展,争取经济利益和社会效益双丰收,促进公路事业全面协调可持续发展。
2(二)必须坚持以人为本。对内,始终把本单位职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好本单位职工的根本利益。确保职工思想稳定、安心工作。做到发展为了职工、发展依靠职工、发展成果同职工共享,促进人的全面发展。对外,始终把过往司乘人员和群众的根本利益,尤其是车主的利益作为收费工作的出发点和落脚点,不断培养和增强单位职工的服务意识和大局意识,完善服务机制,提供优质服务,提高文明服务水平,树立文明公路“窗口”形象,构建和谐氛围。
(三)必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和收费站可承受的程度统一起来,维护收费站安定团结,以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,形成促进和谐人人有责、和谐收费站人人共享的生动局面。
(四)必须坚持事实求是原则。和谐是真实。只有在立足实际的基础上,采用合理有效的方式,才能妥善解决问题,使双方或多方利益达到基本平衡,从而形成和谐的局面。
(五)必须坚持适应有效原则。和谐是本质,没有形象,它隐于有形之中,无处不在。那么在包罗万象的事物现象中,如何找到解决问题的途径。方法有很多,我们只要找出一种适应当前发展状况,能够妥善解决当前存在问题的方法就是 3 有效途径。同样,收费站管理工作面对复杂的环境,要发展收费事业,必须适应地方经济的发展,在此基础上,采取有效措施妥善处理当前存在问题,才能创造和谐的收费环境。
四、构建和谐收费站的管理措施。
(一)搞好收费站班子建设,提高站务管理水平和管理者综合素质,达到收费站内部和谐是构建和谐收费站的管理核心举措。收费站管理者是收费站的领头雁、带头羊,是职工的榜样。其仪表、言行、举止、承诺和工作方法等,都直接影响到职工的思想和行动。要提高站务管理水平,要搞好一个收费站的日常营运管理,其管理者首先要管好自己,树立一个工作务实、廉洁奉公、勤政为民的领导形象,才能为职工树立榜样;才能在职工中增强威信、增强凝聚力;才能搞收费站的管理。如何提高站务管理水平,构建和谐收费站。
1、提高站务管理水平,要求管理者不断地学习理论与实践锻炼。
在科技高速发展的今天,不断地学习理论知识,加强实践锻炼,提高自身素质,己成为这个时代对每个人的要求。“学而不思则罔,思而不学则怠”,既要学,也要思,要学与思相结合,不断的对新的知识、新的业务、新的理论学习、吸收、消化、运用、才能不断的提高自己的工作效率。作为收费站的管理者,为了更好地管理好收费站,需要学习新的 4 业务知识、管理知识和国家的政策、法律法规以提高科学管理和决策的能力。只有通过不断的学习,才能适应快速发展的社会需要,才能与时俱进,才能不偏离正确的方向,才能给职工予以正确指导。只有管理者通过自己主动学习,才能带动职工的学习积极性,才能创造和谐的学习氛围。
2、提高站务管理水平,要求管理者具备和谐能力。领导者树立良好形象,具备和谐能力需要长期的学习和培养,需要坚持有关政策和原则。第一,要坚持以诚为要的原则,“言必行,行必果”,增强职工对自己的信任,振奋职工群体士气。第二,坚持以正为先的原则,要做大众的表率。这就需要脚踏实地工作,与人交往,真诚相待。第三,坚持以人为本的原则,深入群众,倾听群众呼声,急职工之急,想职工之想,解职工之忧,暖职工之心,才能聚集职工力量,为单位多做贡献。作为收费站的管理者,要忠于自己的职守,把征费、文明创建、安全卫生工作有机地结合起来,认真履行岗位职责。征费工作作为收费站的主业,收费中必须无条件的严格按标准足额征收到位,同时要加强对收费员的教育和监督工作。用自身的行为和人格魅力教育和引导他们树立正确的人生观显得尤为重要,要教育他们廉洁自律,筑起牢固的防腐拒变的钢铁长城,使他们懂得,人生道路虽然漫长,但紧要之处往往就是关键几步,在纷繁复杂的经济 5 和社会生活中,每一位职工必须加强自身修养,懂得自尊、自重、自爱,虽然幸福生活离不开金钱,但金钱并不是幸福的全部,要耐得住清贫,经得住诱惑,襟怀坦荡、光明磊落。
3、提高站务管理水平,要求管理者具备和谐的人才观念。用人水平的高低,从某个方面也反映管理者自身的素质和水平。和谐的人才观念就是知人善任、任人唯贤的人才观念。一个收费站就像一幢大厦,每个职工就是构成大厦的每个构件,如果收费站领导具备和谐的人才观念,不仅能将职工安排在合适岗位,而且能够大胆地提拔、任用人才,并施以教育,将他们培养成适应不同职位的骨干,就会大大提高单位的工作效率。收费站的管理者要通过各种途径,掌握职工的性格、能力和气质等,并注意分析这几种性格特征与所处工作岗位的最佳结合点,将不同性格的职工安排在适合自己的岗位上,用其所长,避其所短,发挥职工的最大作用,这样既有利于培养和选拔人才,而且使人员得以适当的调配,有利于消除怨言与猜忌,充分调动职工的积极性。大胆地起用人才,并委以重任,给他们压担子,加压力,积极地为他们创造更为适宜的工作环境和实践机会,加强锻炼、提倡、鼓励、组织他们在实践中勤奋探索,使其很快成为收费管理发展的砥柱。
4、提高站务管理水平,要求管理者协调服务,创造和谐的工作环境。
收费站内的各项工作需要全体职工共同努力,如何调动全体职工们的工作积极性、主动性和创造性,做到和谐。我认为这与实行“人性化”管理,保证安全稳定的工作环境以及为他们提供公开、公平、公正竞争平台是分不开的。“人性化”管理是:寄关心职工、服务职工于管理之中,增强人性化内涵。情是艺术,理是科学,入情入理,才和谐,才能入脑入心,管理者应以寓教于文、寓教于乐、寓教于趣,尽量做到科学性和艺术性的统一,并建立领导与职工、职工与职工之间相互爱护、相互尊重的人际关系,使他们感觉到处处充满关怀,处处都有温暖,在站内如同在家一样。在平时日常思想教育工作中,进行正确引导,多开展 “比先进思想;比扎实作风;比个人贡献;比工作业绩”的五比活动。使职工们都有了明确的努力方向和奋斗目标。同时,还应当认真做好后勤服务工作,为一线职工提供良好的工作环境,尽量为他们解除后顾之忧。首先,要做好食堂工作,从节约、卫生方面着手,强化管理,确保全站职工吃上物有所值、可口卫生的热饭热菜,从而保证职工们身体健康。其次,对在道口无理取闹、故意滋事的事件以及闯卡逃费车辆要依法坚决予以打击,要以法律的手段来保护正常的工作秩序,积极 7 主动协调好与地方政府以及相关行政部门的关系,取得他们的理解、配合和支持,确保收费站有一个稳定和安全的工作环境,使职工们工作起来有一种信任感和安全感,即使他们在委屈服务的同时,仍坚信正义一定能战胜邪恶的,委屈只是暂时的。再次,要关心职工实际生活中的具体困难,要千方百计地帮助他们,为他们分忧解愁,要公心、公平地看待每位职工,对站内有关岗位的聘任上要实行公平、公开、公正的竞聘原则,使职工有一个公平竞争的平台,时时处在快乐工作中。最后,要采用激励措施,积极鼓励和保护职工们奋发争先的创业精神和与时俱进的创新精神,从而保证站内各项工作不断上台阶。
5、提高站务管理水平,收费站班子必须要和谐。我们更要搞好领导班子建设,提高站务管理水平,完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度,把软环境建设抓好,收费站班子必须要和谐。本着互相尊重,互相理解,互相信任,互相合作的心态,集思广益。在班子成员中,长者应发挥“老成持重,中流砥柱”的作用;正职要有“荐人过己、胸怀宽阔”的大度;年轻的要有谦虚好学,敢挑重担的作风。不论年长、学历、资力,真正做到关键时刻站得出来,危险时刻站得出来,平时看得出来。
(二)安全管理是构建和谐收费站的保障举措。
没有安全,就不和谐。“安全责任重于泰山”。结合收费站行业工作特点和创建“平安公路”的工作要求,逐步建立健全和完善各项管理制度,狠抓落实。在通行费征收工作中要一切以服务车主,方便车辆通行为出发点,为车辆行驶提供各种便利;在收费站(点)落实安全防范措施,加大巡查力度,完善巡查机制,落实巡查责任;加强对票据、票款管理,保护收费人员人身安全;执行“首问责任制”,提倡“委屈服务”,保持高姿态,使公路服务充分体现人性美、人情美,使我们的工作更加人情化、人性化、文明化。(三)构建和谐收费站的举措,形式很多,只要从客观实际出发,符合当前状况,能够妥善解决问题就是和谐举措。
今年贯彻落实公司工作会议部署,强班子,建队伍,保稳定,促发展,着力在“深化改革、强化管理、优化服务,构建和谐”上下功夫,对外优质服务,对内精细标准化管理,确保各项工作顺利开展。
一、总体工作思路:
“一条主线”:以公司下达的工作目标为主线,积极推进各项目标任务,强化挖潜增效,不断提高优质服务,全力打好2012年增费源、强服务、保畅通的攻坚战。
“二个强化”:一是强化堵漏增收,加大对逃费车辆的查处和打击力度,修订完善打击逃费奖励办法,不断提高识别逃费车辆技能,力争做到颗粒归仓;二是强化业绩考核,建立业务量和打逃任务的奖励机制,打破收费速度快慢一个样,打逃金额多少一个样的做法,加大业务量奖惩力度,提升岗位操作技能,提升服务档次。
二、具体做法:
(一)以费源管理为中心,努力实现“多收费,收好费”。对内严格规范收费操作,对外严厉打击各类偷逃费行为,深挖收费潜力,全力争取收费任务完成。
1、加强内部监管,规范收费行为。将收费稽查作为规范内部管理、严肃工作纪律的有效手段,着重加大内部稽查力度,狠抓各项征费制度的落实和执行,认真落实“三级审片”制度,采取现场稽查和监控稽查相结合,定期稽查与不定期稽查相结合,监控员当班检查与所领导当日抽查相结合的方式;劳动纪律和文明服务的检查采取干管制定抽审时段、稽查按时段审片、二三级审片复核相结合的方式,确保稽查工作无“死角”,有力促进收费工作朝着标准化、制度化、规范化、程序化的方向不断迈进。
2、强化打逃机制,确保费源征收(1)合理制定打逃目标
为了激发收费员的打逃积极性,在上打逃工作的基础上,将打逃工作实行常态化管理,对各班组打击违章车辆实行目标管理、任务分解,与收费班签定《打逃目标分解责任书》,并在分解打逃任务时制定了“低标准”和“高标准”。“低标准”是月打逃基数为收费额的0.3%,未达到的给予考核,完成后每超0.05%给予加分。“高标准”是根据上年完成0.43%打逃比例结合今年预征目标制定出每个班组6万元的打逃任务,设立打逃工作奖励金,对完成任务的班组给予奖励,并对打逃最高的班组在先进班组评比上给予加分。
(2)拓宽打逃的手段
定期组织召开收费业务分析会,加强收费政策理论学习,对各类常见假冒鲜活农产品车,伪造军警车牌,假轴、甩挂、跳称等逃费案例进行分析讨论,制定相应对策,统一处理程序。今年特别要加强对鲜活农产品车从我所免征后U转进入高速的核查,要求当班人员发现该行为车辆后立刻上报监控,稽查作为审片的重要内容,打击鲜活农产品车换卡逃费行为。
(3)打逃工作与社会效益相结合
在加大打逃力度的同时,要把服务、畅通放在各项工作的首位。由于我所打击运载海鲜苗类的假鲜活农产品车占较大比重,目前交通部文件中并无海鲜苗类需征收的明确条款,遇个别司机提出异议要查看文件时,在处于苗类判别的临界状态时,给予免征通行费,减少社会矛盾。
(二)强化窗口服务形象,着力提高品牌建设水平。
1、开展“学习厦航,打造连江所服务品牌活动” 以厦航提供的“精、尊、细、美”特色服务为典型示范引领,优化服务质量,提升窗口形象,实现“三百二零”工作目标。三月份开展文明服务示范月活动,通过开展“三比三看”活动(比服务,看谁手势标准、微笑甜美;比质量,看谁判别准确、征费无差错;比畅通,看谁收费快速,车道畅通),强化文明服务意识,提升文明服务水平,打造优质服务窗口形象。
2、评选服务标兵,发挥先进模范作用
通过日常审查、班组互审、集中评比相结合的方式,评选出季度文明服务标兵,并适当给予精神奖励和物质奖励,激发职工创先争优的工作热情,营造出争先进、学先进的工作氛围,发挥好服务标兵的榜样作用,以点带面,全面提升我所服务品质。
3、“一带一”结对帮扶
为了提升整体服务水平,将文明服务先进标兵与后进人员结成帮扶对子,以先进帮后进的方式,在日常工作中相互沟通工作心得、相互讨论工作方法,帮助解决工作中遇到难点问题,达到共同提高的目的。
4、再学习、再培训提升服务质量
利用班后会,组织员工对“手势礼仪标准”视频再学习、再培训,使全体员工进一步明确手势礼仪的动作要领和服务内涵,为不断提高服务质量,实现优质服务奠定坚实的基础。
(三)在“通”字上突出保障服务。
通过强化保畅意识、科学人员调配、提高业务技能等方式,提高日常保畅、分流保畅的能力。
1、做好日常车道保畅通工作。(1)通过科学排班,确保人力资源配置合理化,保证8:00—20:00开足车道,满足车流高峰期的要求。(2)树立全所员工的畅通意识,建立班组间的业务交流活动机制,如怎样提高交接班速、识别假钞能力、以及培养千万元无差错能手。(3)对班组进行优化组合,合理配备班员,将业务精、技术好的职工,均衡到各个班组,进而有效提高保畅通工作效率。(4)确保出入口设备的完好,做好设备的一级维护工作,解决不了的问题要及时上报监控,争取在最短的时间内修复。
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