完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议（精选9篇）

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议 篇1

一、干部选拔任用工作监督机制存在的主要问题

（一）监督主体的积极性有待提高

对干部选拔任用工作的监督主要体现在三个方面，即群众监督、同级监督和上级监督，但目前这三方面的监督存在一些不理想的地方。有的群众监督意识不强，认为选人用人是组织（人事）部门的事，“上级选干部，组织派干部，党管干部，与己无关”；一些基层群众平时很少主动去了解党的干部路线、方针、政策以及对干部的真实情况，真正监督起来也很困难；有的同志认为反正监督没有多大的权威与实效，不如不监督，或睁一只眼，闭一只眼，做做形式；有的觉得人轻言微，说了白说，“白说不如不说”；有的碍于情面，怕影响班子团结、怕影响与主要领导的关系不便说也不愿说，缺乏监督勇气；上级由于“千里迢迢”，监督不及时，一般都是反映出问题才去调查解决，平时主动监督少。

(二)监督客体的自觉性有待加强

监督客体即被监督对象，主要是负责干部选拔的部门及领导。目前有的领导干部党性修养和原则性不够强，但权力意识很强，监督意识淡薄，听不进不同意见，对他人或组织的监督具有一种本能的排斥，对干部选拔任用程序存在一定的抵触情绪，没有把它看成是干部工作原则的具体体现和严格的党内法规，而仅仅看成是一般的过程，甚至感到繁琐，因而执行中存在一定的随意性，想方设法变通处理，回避监督。比如，有少数领导在制度执行过程中走明、暗两条线，明线走程序，暗线则搞“内定”，往往通过“授意”、“暗示”或者“划线定调”，让组织部门以组。

社会的进步，封建专制主义的外在社会形态已不复存在，但由于千百年的积淀，封建专制思想意识仍然根深蒂固地存在，大多数群众缺少独立个性和民主意识，官本位思想仍然非常浓厚。这种背景下，有人认为下级的“官”都是上级的“官”封的，与群众无关；有的认为自己是“一介草民”，人微言轻，位卑不足以言国事，谁上台自己都是“臣民”，因而对干部选拔任用工作不太关心。二是受“老好人”思想的影响。由于受“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳”，“你好我好大家好”，“多一事不如少一事”等传统中庸的处世哲学影响，很多干部群众对干部任用工作普遍采取“宽容”态度，不闻不问，不愿刨根问底，或向上级反映。比如，在研究干部任用方面，有的成员即使有意见，也是息事宁人，不愿说；有的怕跑风漏气，不敢说；有的不坚持原则，不在会上说。由于班子内部缺少互相监督，出现“用了大家不满意的人，会上无人说个‘不’字，提拔不久的干部出了问题，又很难分清责任”的怪现象。

2、受社会历史条件制约。实施监督是民主的体现，民主植根于一定社会历史文化土壤之中，人的素质等因素决定了社会民主意识的强弱和社会成员能否正确行使其民主权利。我国目前正处于社会转型时期，各种利益关系处于调整过程，这种状况决定了人民群众在生产组织形式、生活方式、思维方式等方面存在较大差异，对民主政治的参与热情、参与程度和参与效果也大不相同。尤其在现代社会复杂的“关系网”中，有时情大于理，情大于法，有些地方宗族、家族、亲族势力可以左右局面，现实中许多东西是互保互惠式的利益交换，出于权力、关系网的压力和个人利益的需要，许多人选择好人主义以求自保，使用人权监督的权威性受到挑战。

（二）干部选拔任用相关制度不健全，造成干部选拔任用监督工作开展困难

干部选拔任用工作监督的综合性和复杂性，决定了其监督制度必须具有系统性、可操作性、预警性、规范性和双向互动性，但目前由于制度“政出多门”，而且多是“头痛医头”、“脚痛治脚”，以致事后监督规定多，事前事中监督规定少；对下监督规定多，对上监督规定少；柔性监督规定多，刚性监督规定少。正是因为制度的不健全，干部选拔任用全过程就出现一些监督的“空档”，比如，干部选拔任用工作中各环节的责任主体、责任内容划分不清，对责任人约束力不强，出现问题责任追究的依据不足，查处不力，致使有的地方和部门对选人用人中出现的违纪问题大事化小、小事化了，助长了选人用人上的不正之风和腐败现象。又比如，由于现阶段保护举报人的制度不健全，干部在实施监督中一般又要求举报者或反映问题者必须使用真实姓名、身份、单位及联系地址，也造成不少群众不敢反映问题或不敢署名反映问题。

（三）领导体制和执政行为不够规范，造成监督环境不理想

1、领导行为存在偏颇。平时注重发挥班子整体作用不够，过于强调“一把手”的个人作用，加大“一把手”的责任，也加剧了权力向“一把手”集中的倾向，使得许多具体工作对“一把手”产生依赖，进而导致法治思想萎缩、人治思想泛滥，使得一些监督制度得不到很好的落实。

2、干部选任机制的影响。目前过多采用委任制，从上到下强调组织意图，使得干部群众认为“官”是上级封的，大大降低了干部群众参与、监督干部选拔任用工作的积极性。

3、权力运行的制约。下级对上级、同级之间、特别是广大党员对领导干部的监督，本应成为党内监督的主体，但由于体制不顺，没有授权等诸多原因，使得上级党委既是下级的全权领导者、管理者，又是最具权威的监督者，自上而下的监督就成了干部选拔任用工作监督机制的主要形式。这种纵向的监督形式在实际中也有着难以克服的障碍：上级的层次越高，与下级的权力距离越远，监督力度就越小，再加上人力物力制约、信息渠道不畅、随机性大和违纪违法隐蔽性等因素，使上级对下级的监督就更加难了。

4、监督机构职责不明晰。上级组织、同级纪委以及组织部门的干部监督机构，职能交叉重复，职责权限不清，主客体相互兼容，上下左右纵横交错，监督机构形不成合力，在监督中缺少必要的宏观调控，在一定程序上降低了干部选拔任用工作监督的整体效能。

5、行政行为公开性不够。公开是监督的前提，知情是监督的保证，由于干部工作具有一定的保密性，因而造成干部群众对干部工作知情的渠道不畅，造成干部群众对党委选人用人的运行情况了解太少，无法监督，干部群众仅仅可以有限范围地参与干部考察和任前公示，其他环节基本不便参与监督。

三、完善干部选拔任用监督工作机制的思考及建议

（一）狠抓《干部任用条例》的学习宣传，强化主客体的监督意识

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议 篇2

一、高职院校领导干部队伍状况调查

为进一步完善高职院校领导干部选拔任用机制, 提高干部队伍建设水平, 推动高等职业教育持续、健康发展, 我们对一个省辖市的市管高职院校领导干部队伍进行了调研分析。其中, 中共党员28人, 占总数的90%。在年龄结构上, 50岁以下的22人, 占总数的70%, 其中45岁以下的4人, 占总数的12%, 基本实现了年龄结构上的合理梯次配备。从学历来看, 具有博士学位的3人, 占总数的10%;具有硕士学位的5人, 占总数的17%。此外, 60%的高职院校党政班子中配备了妇女干部, 还有3名党外人士走上了领导岗位。

从整体上, 高职院校干部队伍的“年轻化”、“知识化”、“专业化”有了新进展, 整体素质有了新提高。一是部分具有较高学历的年轻同志充实到了干部队伍中来, 他们大多具有较高学历层次, 知识结构比较完善, 富有朝气和活力, 而且了解学校的实际情况和运作规律, 二是部分具有丰富教学经验和较强科研能力的中年同志进入学校管理干部队伍, 他们的专业背景、理论水平和先进的管理、教育理念, 有利于推进学校管理工作的科学化、规范化。高职院校干部的政治素质保持较高水平。广大干部政治素质高, 事业心强, 爱岗敬业, 无私奉献, 为贯彻国家职业教育方针政策, 建设和谐校园、平安校园, 办好人民满意的高职教育, 认真、辛勤、努力地工作, 做出了很大贡献。

调查显示, 目前该市市管高职院校干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题。干部队伍人员结构不尽合理。调查表明, 目前高职院校干部队伍人员结构不尽合理的问题较为突出。在一些工科高职院校中, 有相关专业背景的干部人员偏少, 专业建设、课程改革受到一定的影响。对区域经济有熟悉了解并有深刻分析能作出科学决策的不多, 对学校办学定位的把握, 往往发生偏差。具有较强沟通协调能力的还不多, 开拓市场的能力整体上还比较欠缺。知识结构、心理素质有待改善。由于高职院校办学的特殊性, 面向社会, 面向市场, 面向特殊的学生群体, 对高职院校的干部而言, 挑战性强, 要求高。因此, 干部负担过重、精力分散, 心理疲惫的问题就更为严重。作为高职院校的干部, 知识水平的提升, 管理水平的提高, 自身心理的调适则很容易被忽视或无暇顾及。干部整体素质有待提高。尽管总体上干部具有较高的政治素质和业务素质, 但在政策水平、管理能力、大局意识、创新能力、奉献精神、服务意识和知识层次等方面, 特别是在综合素质方面, 仍有一个亟待加强和提高的问题。

二、高职院校领导干部选拔任用机制的完善

建设高水平的高职院校, 离不开一支高素质的干部队伍。《党政领导干部选拔任用工作条例》, 对干部选拔任用、教育培养、管理考核等方面都作出了明确规定, 有利于高职院校逐步形成一套有效激励、严格监督、能上能下、充满活力的用人机制, 促进干部工作的科学化、民主化、制度化进程。为进一步完善高职院校领导干部选拔任用机制, 本文认为:

(一) 选拔任用要依据高职院校自身发展的特殊要求。

高等职业教育是和传统普通高等教育有着不同质的另一种类型的高等教育, 是以培养具有一定理论知识和较强实践能力, 面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职业岗位的实用型、技术型和技能型专门人才为目的高等教育, 是职业技术教育的高等阶段, 因而具有教育性、市场性。高职院校是高等学校的重要组成部分, 其运行机制和培养目标不同于普通高校, 也迥然不同于普通中等职业教育学校, 因此, 高职院校领导干部的选拔和任用必须依循自身的特殊要求。高职院校是技术创新和技能传授之地, 特定的群体结构、目标任务、价值追求及技术环境和人文环境, 决定了高职院校内部管理的政治性、民主性、技能性和复杂性。作为高职院校的领导干部, 应能坚持党的教育方针和正确的办学方向, 政治立场坚定, 以及具有强烈的事业意识、责任意识、大局意识和忧患意识, 具有较高的战略思维能力、市场调研能力、科学决策能力、改革创新能力和统管驾驭全局的能力, 掌握教育教学、科研和高职院校发展的基本规律, 能够统筹协调人才培养、技术创新和社会服务之间的关系。除此之外, 高职院校领导还须具有开拓创新能力。高职教育的发展必须根植于市场, 依托于市场, 针对瞬息万变的人才市场需求, 及时而又准确地把握市场脉搏, 有针对性地调整办学思路, 改革人才培养模式。高职院校作为相对独立的办学实体, 从现代职业学校管理制度来看, 也要求领导干部具有经营管理能力, 从投入到产出, 经济上会核算, 从职前到职后, 生源上能拓展。高职院校与区域社会经济, 与地方行业企业互动性很强。产教结合、校企合作, 紧跟产业发展步伐, 实施服务产业发展工程, 需要高职院校与相关产业、企业的产教对话, 这就要求高职院校领导干部具有相当的沟通交流能力。由于义务教育出口的“低标准”, 职业教育入口的“低门槛”, 生源数量逐步减少, 生源质量相对不高, 学生管理难度较大, 突发事件多, 由于传统教育观念的影响, 高职院校往往“伤不起”, 作为高职院校领导还应具有突发事件应急处置能力。作为校级领导干部, 既要懂教学, 又要懂市场, 更要懂管理。主要看知识结构, 看综合素质, 看管理经历, 看工作能力。真正让思想政治素质好、实际工作能力强、群众公认度高的干部选得上、用得好。高职院校领导干部的选拔任用还须高度重视领导班子的人员结构的调配。高职院校领导班子作为一个非常特殊的工作团队, 集中了了一批各方面比较突出的优秀人才, 如何科学合理地配备好班子, 产生整体效应, 是领导班子建设的重点和难点之一。因此, 高职院校领导干部的选拔任用绝不能仅仅着眼于个体选拔, 还要着眼于领导班子的整体搭配, 需要注意领导班子里各专业背景、工作背景和个人经历的搭配, 注意学历、知识、经验、能力、年龄等结构的改善, 注意各成员的性格、气质、风格以及党外干部、女干部的结构优化, 等等。只有这样, 才能使领导集体具有高效的领导力和战斗力。

(二) 选拔任用要坚持德才兼备品德为先的基本原则。

选拔任用高职院校领导干部, 应坚持德才兼备、品德为先的原则。要从多方面完善“德”的衡量评价内容, 落实以德为先的要求。在政治品德方面, 要看理想信念是否坚定, 贯彻落实科学发展观、贯彻党的教育方针、贯彻上级决策和部署方面是否自觉;在思想品德方面, 要看是否具有大局意识, 群众意识, 看问题是否客观、全面、是否实事求是;在道德情操方面要看是否具备良好的“官德”, 作风正派、严于律己、情趣高雅;在履行职责方面, 要看是否敢于负责, 真抓实干, 勇于创新;在对待个人得失方面, 要看是否顾全大局、淡泊名利、心系群众;在完成急难险重任务和应对突发事件方面, 要看是否勇挑重担, 处变不惊, 沉着应对。总之, 完善“德”的评价标准, 有利于坚持正确的选人用人标准, 树立正确的用人导向, 保证选出来的干部让组织放心、让群众满意, 为推进高职院校科学发展和服务全体师生尽心竭力。

(三) 选拔任用要尽力突破藩篱创新方式不断拓展渠道。

选拔任用高职院校领导干部, 要进一步扩大选人用人范围。十七届四中全会指出, “坚持五湖四海, 拓宽视野选拔干部, 广辟途径培养干部, 满腔热情爱护干部, 严格要求管理干部, 把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”选人用人范围的大小直接关系到选拔干部的数量和质量, 要打破“三个限制”, 不拘一格选人才。一是打破地域限制。市场经济是开放的经济, 人才市场是开放的市场。要树立开放的用人观, 突破地域的束缚, 在全市范围, 乃至全省、全国范围内选用人才。二是打破专业限制。高职院校专业门类多, 一定程度的专业知识和专业背景是干部任职的基本要求, 要作为干部选拔任用的硬杠杆, 但更要在重专业背景上和重综合能力上找到结合点。三是要打破人员身份和性质的限制, 公务员、企业或事业单位人员、留学归国人员, 甚至民营企业老板等都可以纳入高职院校干部选拔范围, 进一步扩大选人用人的范围, 促进人才的合理流动, 使高职院校干部队伍更具活力。采用任命、聘用等多种形式, 建立一支结构合理、专兼职结合、具有实干力和凝聚力的干部队伍。

(四) 选拔任用要采取培养教育交流锻炼的多种途径。

基于高职院校的特点, 我们认为要切实抓好后备干部的培养教育, 建立健全后备干部的培养和选拔机制。对后备干部突出作风建设和能力培养两大重点, 促进他们解放思想、开拓创新。特别重视干部理论素质与政策水平的培养提高。通过以学校发展的重点, 学生成长的难点, 群众关心的焦点为指向抓干部的能力培养和作风养成。采取出国考察研修、进行专职脱产学习培训等途径, 拓宽后备干部的视野, 完善后备干部的知识结构和综合素养;此外, 还可以选派干部到地方或企业进行科技扶贫或挂职锻炼, 丰富经验, 提高能力, 可以更充分地掌握区域经济社会的实际, 增强对高职院校的使命和任务的认识。 在高职院校内, 为培养后备干部, 采取轮岗制度, 如产学研岗位, 继续教育培训岗位, 招生就业岗位等等, 以便对学校的整个运行机制和部门特点有比较深刻的了解和把握。

(五) 选拔任用要建立科学合理动态有效的考核机制。

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议 篇3

一、基本做法

根据乡镇长职位和副科级职位后备干部选拔的不同侧重，××县“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部共分四个环节进行：

一是公开提名。在公开推荐职位和任职资格后，分四个渠道进行公开提名，即由县级领导班子成员公开署名提名，县委统战部、县妇联、团县委对党外干部、女干部和年轻干部分类提名，乡镇党代表或人大代表10人以上联名提名，单位党委（党组）票决提名。对差额提名产生的人选，同步申报工作实绩，经审核后与名单一并公布。

二是民主推荐。对于各项提名人选，由所在单位党委（党组）组织民主推荐，各项人选必须获得半数以上推荐票。对乡镇长后备人选，召开全县副科级以上干部大会和县委全委（扩大）会，按1：4和1：2的比例分别进行第二轮和第三轮差额推荐，每轮推荐均现场计票、现场公开推荐结果，根据得票高低最终产生差网额考察人选。对副科职后备提名人选，则通过民主推荐和职业能力测试，产生1：2差额考察人选。

三是综合考察。采用单位访谈、家访邻访、社区走访、团队角色能力测试等方法，考准、考全干部全像。

四是集体票决。运用视频资料分别向县委常委会、全委会汇报考察人选综合表现情况，经县委常委会差额票决产生乡镇长和副乡科职后备人选后，再由县委全委会从后备人选中票决产生提名和决定任职人选。

二、主要特点

“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部, 全程公开透明，把干部初始提名权彻底交给群众，最大限度地激发群众的参与热情，实现了群众认可、社会认同和组织认定的有机统一。

一是打破传统提名方式，变“官选官”为“官民同选”。传统的干部选拔任用方式中，干部的初始提名权主要在各级党委，这种方式导致选人视野狭窄，容易形成“由少数人选人”和“在少数人中选人”。为扩大选人范围，“四公开、四差额”公推公选面向全县县乡机关、事业单位，在公开职位和任职资格后，分四种方式进行提名。通过这四种方式，让县级领导班子成员、县委统战部、县妇联、团县委等相关职能部门、乡镇党代表和人大代表、单位党委（党组）共同享有初始提名权，全县共提名乡科级后备干部初步人选527名，其中乡镇长后备干部初步人选227名，副乡科职后备干部初步人选300名。

二是现场公布投票结果，变“幕后公正”为“台前公开”。在公开提名人选工作实绩后，组织进行民主推荐，推荐名册全部按姓氏笔划排序。对各单位党委（党组）民主推荐结果、全县副科级以上干部大会推荐结果、县委全委（扩大）会推荐结果全部实行现场计票、现场公开，监票人员从参会人员中现场提名，每轮人选的产生均按照得票情况从高到低确定，当场公布，并在网上××、××党建网和后备人选所在单位进行公示。同时，专门邀请县党代表全程列席全委会议进行全程监督，让选人用人始终在阳光下运行。

三是实行多轮差额比选，变“单一评价”为“大浪淘沙”。

经过差额提名、资格审查后，由提名人选所在单位党委（党组）召开由本单位领导班子成员、中层干部、下属单位主要人，以及“两代表一委员”参加的民主推荐会议进行差额推荐，提名人选必须获得半数以上推荐票方可，共推荐产生329名后备人选，其中乡镇长136名，副乡科职193名。对乡镇长后备人选，再召开全县副科级以上干部大会和县委全委（扩大）会进行第二轮和第三轮推荐，并根据推荐结果排名次序按1：

4、1：2的比例最终确定差额考察人选；对副科职后备人选，则通过笔试、面试，并根据笔试面试成绩排名次序按1：

3、1：2的比例最终确定差额考察人选。对于差额考察人选，组织18个考察组采取单位访谈、家访邻访、社区走访和团队角色能力测试等方式考准考全综合表现，并通过视频资料，把考察情况向县委常委会汇报。经过层层差额、竞争比选，避免了简单地以票取人，实现了好中选优，最终产生了41名乡科级后备干部，其中乡镇长后备干部10名，副乡科职后备干部31名。

四是优化人力资源组合，变“定岗推选”为“人岗相宜”。对公推公选产生的41名后备干部，由县委全委会根据成熟度票决产生27名拟提名和决定任用的人选，县委组织部根据各人专业、经历、性格等情况，结合乡镇领导班子软硬结构需要，按照人岗相宜的原则提出任用建议，县委常委会研究确定最终任用方案，既发挥了干部个人特长，又优化了领导班子的整体结构，实现了人力资源的优化配置。据统计，提名任用的27名乡科级干部中，女性

13名，男性14名；研究生1名，大学本科26名；6名乡镇长平均年龄35.3岁，21名副科职干部平均年龄30.7岁。

三、初步成效

有了公开度，才有参与度；有了透明度，才有公信度。通过实施“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部，使干部工作的民主化程度又向前大大迈进了一步，从参与主体到提名形式、评价方法、人力配置均实现的较大的突破，有效地破解了干部初始提名难题。

一是实现了群众提名与领导提名的有机统一，从源头上保证了群众对干部初始提名权的真正拥有。党的十七大指出，要“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。”干部选拔任用提名作为干部选拔任用的初始环节，是整个干部工作的基础，也是影响选人用人质量的重要因素。虽然在《党政干部选拔任用工作条例》中没有对其单独进行规范和明确，但它却是影响选人用人质量的根本。“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部，采取四种渠道进行提名，提名的主体既有领导又有群众，提名的形式则由隐性变为显性，人选由等额变为差额，充分尊重了民意选择，真正把提名人选的权利交给了群众，较好解决了干部初始提名由谁来提名、提名谁、怎样提名的问题，使后备干部人选的产生更加体现了群众的意愿。

二是实现了群众认可与组织认定的有机统一，从程序上防止了简单地以票取人。党管干部是干部选拔任用工作的根本原则，群众公认是干部选拔任用工作的基本要求。《党政领导干部选拔任用工作条例》第十七条规定：“确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。”“四公开、四推荐”把提名推荐的结果作为确定考察人选的依据，呼应了《干部任用条例》“应当把民主推荐的结果作为重要依据之一”的规定。同时，对提名推荐出来的人选，还要加以印证，全面了解干部的德、能、勤、绩、廉情况，避免简单地以票取人。通过竞职演说、职业能力测试、团队角色能力测试和单位考察、社区走访、家访邻访等手段对干部的德才表现、个性气质、工作实绩等进行综合评定，结合推荐情况提出拟任人选，从实践层面较好地解决了既要民主推荐又要防止简单地以票取人的问题。

三是实现了对上负责与对下负责的有机统一，从导向上促进了干部正确政绩观的有效树立。落实科学发展观和正确政绩观，考核评价主体是关键。“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部，群众的提名推荐成为干部选用的第一关。这样，促使广大干部树立正确的权力观和政绩观，工作的着眼点为了群众，干部的政绩观向着群众，扑下身子为群众办好事、办实事，真正做到既要对上负责，更要对下负责。选人机制的建立，从思想深处触动了广大干部的政绩观念，他们普遍认为要把群众满意作为追求政绩的出发点和落脚点，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径。

四、几点启示

“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部的成功实践，给新形势下做好干部选拔任用工作、提高了选人用人公信度提供了有益的启示。

1、公开度是提高选人用人公信度的前提。有了知情权，才有选择权；有了公开度，才有公信度。群众对干部选拔任用的过程结果是否清楚，对被推荐人选的基本情况、工作业绩是否了解，关系到能否真正地选好人、用好人。在实施“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部，××县对选人用人工作进行全程公开，对推荐职位、任职资格、工作实绩、每轮公推公选人选均通过网上××、××党建网等进行公示，对民主推荐结果，全部实行现场计票、现场公布，提高选人用人的透明度，让群众事前先准备，事中有选择、事后知结果，扩大了群众的知情权，增强了选人用人的透明度。

2、参与度是提高选人用人公信度的核心。民利如山，民心是秤。干部行不行，群众最有发言权。只有扩大民主、尊重民意，把群众的有序参与贯穿于干部选拔任用的全过程，充分相信和依赖群众，才能真正选准用好干部。在公推公选活动中，××县紧紧围绕选人用人的重点环节扩大群众的参与面，让群众全程参与、客观评判。在初始提名环节，共有770名乡镇党代表、人大代表联名提名77名后备干部人选；在民主推荐环节，共有3200名基层干群参与推荐329名后备干部人选；在差额考察环节，共走访了解1800名基层干群众考察后备干部人选；从而扩大了群众参与权，增强了选人用人的公认度。

3、比选度是提高选人用人公信度的保证。党的十七大指出，要“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。”传统的干部选拔方式主要是通过组织部门对干部的考察评鉴来定取舍，存在着操作程序难透明、用人标准难统一、干部之间难比较的问题。在“四公开、四差额”公推公选乡科级后备干部中，从初始提名到民主推荐到考察人选再到集体票决，坚持全程差额，拓宽选人范围，扩大选择比例，使更多符合条件的优秀人才按同一规则参与竞争，真正把竞争择优贯穿公推公选全过程。通过“群众议马”、“赛场选马”、“岗位试马”，扩大群众的选择权，增强了选人用人的比选度。

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议 篇4

促进选人用人公信度提升

提高选人用人公信度，是党的十七大提出的明确要求。近年来，全省各级组织人事部门以贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度为重点，不断加大监督检查力度，及时发现并纠正违规选人用人问题，干部群众对干部选拔任用工作的满意度进一步提升。全国组织工作满意度民意调查结果显示，2011年我省选人用人公信度比2008年提高了7个百分点。

全面落实四项监督制度，建立选人用人全程监督链

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度颁布后，省委常委会专题研究了贯彻落实的具体措施，省纪委、省委组织部召开到县一级的视频会议，专门部署贯彻落实四项监督制度工作。据统计，全省各级党委（党组）共召开650多次会议学习传达和研究部署四项监督制度的贯彻落实。各级组织人事部门广泛开展学习教育活动，按要求将2.3万册学习资料逐一寄送到本级党委（党组）管理的干部手中；对3.8万名党政领导干部进行四项监督制度专题培训，其中，省委组织部对86名县委书记进行了为期3天的集中培训；与5320多名新提拔领导干部任职谈话时对学习贯彻四项监督制度提出了明确要求。各地各单位先后在电视、报刊、杂志、网络等媒体宣传报道四项监督制度2400多篇（次）。从中央组织部对省（区、市）四项监督制度知晓度抽查测试的结果看，我省为95.7%，排在省区市的前列。在抓好学习宣传的基础上，省委组织部结合实际研究制定了我省落实四项监督制度的实施办法，进一步明确和细化了工作流程。2010年以来，在省、市、县三级党委全面实行干部选拔任用工作“一报告两评议”的基础上，结合省管领导班子和领导干部考核，在120多个省直部门（单位）也全面推行；各级组织部门严格审批干部选拔任用有关事项，对越级、破格提拔，一次提拔调整干部数较多等事项从严把关，有效防止了违规选人用人问题的发生；对离任的市县委书记，坚持凡离任必检查，截至目前，省、市两级组织部门对所有离任的县委书记实施了履行干部选拔工作职责情况检查。通过狠抓四项监督制度的贯彻落实，初步形成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督新格局。

加大督查检查力度，推动干部选拔任用的科学化

近年来，全省各级组织人事部门把加强干部选拔任用工作的专项检查作为整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要手段，并不断在检查内容规范化、检查方式立体化、通报整改制度化、结果运用系统化方面进行了大胆创新和实践。在检查内容上，由过去侧重查程序转变为侧重查用人质量，由过去全面检查用人行为转变为侧重检查新提拔干部，由过去一般检查督查转变为侧重发现问题，特别突出了五个重点：一查用人导向和标准，二查干部选拔任用程序，三查任职资格和条件，四查干部人事纪律，五查整治用人上不正之风工作开展情况。在检查方式上，主要突出了全覆盖。省委组织部每年都安排 各市州和省直各单位进行本级自查，市州和省直单位安排所辖县区、下属单位全部进行自查。在自查的基础上，每年下半年各级组织人事部门派出检查组进行集中检查。2008年以来，各级共派出360多个检查组，对全省14个市州、86个县（市、区）、140多个省直部门和单位、570多个市州直单位进行了检查。各地各单位综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、现场督查、自查等方式，把监督检查拓展到所有有用人权的单位。2012年，省委组织部还首次组织对部分省属国有企业干部选拔任用工作进行了检查。在检查结果运用上，各级组织人事部门采取会议通报、文件通报、谈话提醒等方式，对检查中发现的问题咬住不放，认真督查整改，不仅纠正具体问题，还问责相关责任人员，有力促进了选人用人工作的制度化、规范化。

畅通举报渠道，深入整治用人上不正之风

全省各级组织人事部门把查处作为最直接、最有威慑力的手段，始终保持着对选人用人不正之风的高压态势。为了及时发现问题，省委组织部和14个市州党委组织部在畅通“12380”举报电话的基础上，开通“12380”举报网站，各县（市、区）党委组织部也开通网上举报或设立网上举报信箱，构筑起网络、电话、信访“三位一体”的举报平台。为了迅速查处问题，各级组织人事部门严格实行反映违规用人问题立项督查制度，建立健全查处工作责任制，坚持有案必查、查实必处、失责必究，保持对用人上不正之风的强大威慑。各级组织人事部门在省委组织部的统一安排部署下，抓住关键时期，针对突出问题，集中力量深入开展专项治理。2009年，结合党政领导班子后备 干部集中调整，部署开展了治理拉票行为专项行动，查实并通报处理了3起拉票典型案例。2010年，会同纪检监察机关开展了买官卖官集中整治，对涉及买官卖官的领导干部及时给予了党纪政纪处分，并作出了组织处理，做到既让卖官者受到严惩，又让买官者“赔了夫人又折兵”。2011年地方各级领导班子集中换届以来，各级组织人事部门按照中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，狠抓严肃换届纪律工作，做到教育在先、警示在先、预防在先，有力促进了换届的风清气正。

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议 篇5

一、中央、省委有关干部选拔任用与监督工作的政策法规及要求

（一）中央有关干部选拔任用工作的政策法规及要求近年来，中央不断加大改革创新力度，研究探索有效措施，加快推进干部人事制度改革步伐，相继出台了一系列干部选拔任用工作政策法规，努力实现干部选拔任用工作的规范化、制度化。概括一下,主要有“一《纲要》”、“一《条例》”、“十一个配套性法规文件”以及改进和完善干部选拔任用工作的“四方面新要求”。

“一《纲要》”: 2000年中央办公厅印发《深化干部人事制度改革纲要》，确定了2001—2010年干部人事制度改革总体规划，是一部既有宏观要求又有具体部署的指导性文件。《纲要》确立了深化干部人事制度改革的基本目标和方针原则。对推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下，并提出“完善民主推荐、民意测验、民主评议制度”、“推行任前公示制”、“推行公开选拔制度”、“健全选举制度”、“实行党政领导职务任期制”、“实行任职试用期制度”、“实行辞职制度”、“完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法”、“建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部的相关制度”以及“逐步形成党政领导干部管理的法规体系”等10项具体任务。

“一《条例》”： 2002年7月，中央在对1995年下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》修订的基础上，颁布实施了《干部任用条例》，是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，共13章74条，以程序为主线，贯穿原则，体现方法，对干部选拔任用工作在原则、基本条件、任职资格、基本程序、加强监督等方面作出了实体性和程序性规定。

“十一个配套性法规文件”：

1．2004年出台的“5+1”文件。包括中央集中出台的公开选拔、竞争上岗、全委会对下一级党委政府班子正职拟任和推荐人选表决办法、领导干部辞职暂行规定以及辞职从事经营活动意见等五个法规性文件，加上中纪委、中组部下发的对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知，统称为“5+1”文件。这批文件的出台，是积极推进政治体制改革的实际步骤，标志着干部人事制度改革由局部改革、单项突破进入到综合配套、整体推进阶段。其中，公开选拔和竞争上岗暂行规定，对其适用范围、选拔程序、考试考察的方法、纪律和监督等作出具体规定，确保“好中选优”。《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》，规定市县党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上一级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决。领导干部辞职暂行规定和辞职从事经营活动意见，对干部“退出”机制进行了规范，明确领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职四种形式，对辞去公职后的领导干部重申了“三年两不准”的要求，即辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，明确提出党政领导干部不得在各类经济实体中兼职的要求。

2．2006年印发的三个文件。包括党政领导干部职务任期暂行规定、交流工作规定和任职回避暂行规定。这三个法规文件，是干部宏观管理上的重大突破。其中，职务任期暂行规定，强调党政领导干部在5年任期内应当保持稳定，在一个任期内因工作特殊需要确需调整的，一般不得超过一次；明确党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务；担任同一层次职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命规定范围内的同一层次领导职务。交流工作规定，提出县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位任职满10年的，必须交流；在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流；县级以上地方纪检、组织、检法、公安部门正职领导成员，在同一职位任职满10年的，必须交流，新提拔的一般应易地交流任职，副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。任职回避暂行规定，要求有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作；领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委、政府以及纪检、组织、检法、公安部门正职领导成员。3．围绕换届工作出台的两个文件。一个是2006年中组部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，明确将干部的勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实以及心理素质等方面作为考察重点内容，引入民意调查和实绩分析新方法，突出对干部的综合评价，切实提高考察工作的有效性和准确性。另一个是2008年中央印发的《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，对常委会配备改革后新的工作运行机制进行规范，强调要完善集体领导制度，落实常委分工负责制，对涉及干部人事任免事项，经书记、副书记、分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名。

改进和完善干部选拔任用工作的“四方面新要求”： 党的十七大和全国组织工作会议提出，要深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，提高选人用人公信度。具体有：一要扩大选人用人中的民主。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，不断拓宽干部合理表达意愿和展示才华的渠道，提高民意的科学性和真实性。二要增强干部工作的透明度和公开性。探索建立干部选拔任用工作信息公开机制，防止民意失真和监督盲区，防止选人用人权被滥用、错用。三要加大竞争性选拔干部力度。注重从基层和生产一线选拔干部，搭建公平竞争平台，逐步形成民主择优选拔干部的机制。四要准确客观地评价干部。既看干部的“显绩”又注重干部的“潜绩”，既看干部的日常表现又注重关键时期、重大事件中的行为。

（二）中央有关干部监督工作的新规定、新举措、新要求近年来，中央对干部监督工作始终高度重视，不断健全机制，完善制度，强化措施，监督功效初步显现，为保障选贤任能和促进干部健康成长发挥了重要作用。经归纳梳理，主要是出台“一部指导性文件”、制定“四方面监督制度措施”、提出“四项新的任务要求”。

“一部指导性文件”：

中组部于2005年印发《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，明确了组织部门干部监督工作的指导思想、主要任务和总体要求，强调了进一步完善干部监督工作协调配合机制，为组织部门深入开展干部监督工作提供了依据。

“四方面监督制度措施”：

一是加强干部选拔任用工作监督检查。2003年中央办公厅印发《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，明确了监督检查的对象、内容、方法步骤及纪律责任，为开展检查工作提供了基本依据。二是积极拓宽干部监督渠道。中组部于2004年开通全国组织系统“12380”专用举报电话，2005年专门下发规定对举报电话受理工作进行规范，2009年又开通全国举报受理网站。三是加大违规用人问题查处力度。2005年中组部制定《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》，提出严肃查处跑官要官、买官卖官和坚决防止干部“带病提拔”现象的11条具体措施；2006年中组部对反映市、县党委及其组织部门负责人严重违规用人问题，建立立项督查制度；2008年5月中纪委、中组部印发《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，进一步严明用人上的7条纪律措施，11月，又下发了《关 于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》，提出切实加强干部选拔任用工作政策法规的学习教育、实行干部选拔任用工作“一报告两评议”、对违规用人问题举报进行全面集中清理、建立整治用人上不正之风工作情况报告制度等四项具体任务。四是强化对“一把手”用人行为的监督。明确提出，要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

加强监督的“四项新任务新要求”：

这些新任务、新要求，主要体现在党的十七大，以及胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志的重要讲话中，具体有：一要加强干部选拔任用工作全过程监督。加强干部任前监督，强化经常性督促检查，加大违规用人问题处理力度，切实把严格监督、严肃纪律贯穿选人用人始终。二要深入整治用人上的不正之风。重点查处买官卖官、拉票贿选、突击提拔调整干部等突出问题。三要全面建立选人用人群众满意度民意调查制度。将调查结果作为评价党委及其组织部门工作的重要指标，对群众反映强烈的问题及时纠正、严肃处理。2008年下半年，中组部委托国家统计局开展了首次全国组织工作满意度民意调查，今后每年都要开展一次。四要积极推进干部监督工作制度创新。推行地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议制度，研究建立党政领导干部选拔任用工作责任制，实行干部选拔任用工作有关事项报告制度，探索市、县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法等。

（三）我省有关干部选拔任用与监督工作文件规定 省委对干部选拔任用与监督工作一直高度重视，按照中央部署和要求，先后以省委文件下发了20多项制度规定，全面推进了干部选拔任用与监督管理工作的制度化、规范化。出台的政策规定主要体现在以下四方面：

第一，在完善干部选拔任用机制方面，2008年省委出台“两个意见”。

一个是《关于加大竞争性选拔干部工作力度的意见》，重点对健全完善公开选拔、竞争上岗以及差额选任制度提出要求，规定全省各级地方党委每年进行一次领导干部公开选拔，进一步扩大公开选拔范围，机关和事业单位内设机构，凡领导职务出现空缺，原则上应实行竞争上岗，逐步扩大差额选任的范围。另一个是《关于改进地方党委讨论任用干部决策办法的意见》，明确党委全委会投票表决范围，由原来的对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决，扩大为讨论任用本级党委、政府工作部门领导班子正职和下一级党委、政府领导班子正职。

第二，在加强干部选拔任用全过程监督方面，出台“一个综合性监督办法”，完善“五项配套制度”。

“一个综合性监督办法”：

2003年以省委文件印发《吉林省党政领导干部选拔任用工作监督办法（试行）》，对监督内容、监督方法、监督责任制及问题处理和责任追究作出明确规定。

“五项配套制度”：

为全面贯彻中央和省委出台的监督办法，2006年以来，相继制定出台四项与之相配套的监督措施。一是制定出台《吉林省市（州）、县（市、区）党委提拔干部讨论任用前审核暂行办法》，规定市（州）、县（市、区）党委提拔任用干部，在讨论任用前报上一级党委组织部门审核，报审前本级党委组织部门进行内部审核，对资格条件、职数、程序和民意等情况进行把关。二是制定出台《关于加强全省党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计的规定》，要求凡提拔任用掌管资金、物资、项目部门的主要领导成员，都进行任前经济责任审计。三是改进和完善党政领导干部任职前公示制度，对非领导职务转任领导职务、平级转任重要领导岗位以及提拔担任省属国有企业领导人员的，都纳入公示范围。四是制定下发《举报信件处理实施办法》，规定统一归口受理举报信件、统一提出办理意见、统一组织力量查核、统一汇总分析举报信息。五是制定下发《选拔任用省管领导干部全程记实办法》，对拟提拔任用的省管领导干部人选信息和选任程序进行翔实记载，包括拟任人选基本情况、拟任单位领导班子职数以及拟任人选推荐、提名、确定考察对象、酝酿、任前经济责任审计、征求纪检部门意见、考察或公示期间举报调查等情况，为强化用人主体责任意识，实施责任追究提供依据。

第三，在强化“一把手”用人行为规范与监督方面，制定出台“一个规范”和“一个办法”。

我省是2002年中组部确定的首批“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点单位，2008年7月，在总结试点经验的基础上，制定出台了县（市、区）党委书记用人行为规范和全过程监督办法。

《用人行为规范》，明确了县（市）委书记在用人工作中具有 调整动议、提名推荐、组织酝酿、主持决策、监督管理等5项权力以及6方面责任。从动议、初始提名、民主推荐、考察、沟通酝酿、讨论决定、任职等7个环节，对县（市）委书记行使用人权力行为作出规范。

《全过程监督办法》，明确县（市）委书记具有自觉接受监督和认真履行监督的职责，围绕县（市）委书记行使用人权力的关键环节，研究制定9项监督措施，县委书记未按规范履行职责或履职不到位的，各监督主体，应当及时提醒告诫，说明政策规定，提出纠正建议，切实保证用人权力的正确行使。

第四，在深入整治用人上不正之风方面，下发“十一个文件”，出台“一个办法”。

近年来中央和中组部对深入整治用人上不正之风高度重视，不断提出新的要求，为贯彻中央部署和要求，省委和省委组织部多次下发文件，强化工作措施，认真抓好落实。

一是制定下发《关于对干部选拔任用工作中存在问题进行清理整顿的意见》，对干部选拔任用工作中存在的违反程序、超职数配备干部、违规提高职级待遇、擅自设立机构等问题，提出具体的整改和纠正意见，要求各地各部门全面开展自查，抓好清理整顿，坚决纠正存在的违规问题。

二是制定下发《关于防止和解决干部选拔任用工作中几个突出问题的具体措施》，制定19条具体措施，切实防止和解决“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提拔”等突出问题。

三是制定下发《关于认真贯彻落实中纪委、中组部〈关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见〉的通 知》，从2008年开始，对今后3至5年开展整治工作作出专门部署，制定2008年和2009年年度整治工作计划，从明晰责任、强化考核等方面分别提出20多项具体任务，推动整治工作扎实有效开展。

四是制定下发《吉林省地方党委常委会向全委（扩大）会定期报告干部选拔任用工作并接受民主评议暂行办法》，规定省市县三级党委常委会每年都要向全委会报告干部选拔任用工作情况，包括加强干部选拔任用和监督工作的创新性做法，存在的主要问题及下步工作打算，并采取集中审议和评议、书面评议两种方式，对干部选拔任用工作总体情况、执行《干部任用条例》和相关政策法规情况、防治用人上不正之风情况、深化干部人事制度改革情况等四个方面内容进行民主评议。

五是下发文件通报违规用人问题。先后于2002年、2004年、2006年以省委文件对市州和有关省直部门贯彻执行《干部任用条例》检查中发现的问题在全省通报，提出纠正和整改要求，较好地促进了各级党委（党组）严格按照有关政策规定选人用人。

二、临江市认真贯彻干部选任政策法规情况

按照干部管理权限，我市严格遵循《干部任用条例》和《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》等干部选任政策法规，认真做好乡（科）级干部的选任工作。

目前，白山编办为我市核定领导职数246名，现实配278名，超32名。加上即将进行的政府机构大部制改革，可以说一段时间内，我市的干部选拔任用空间不是很大。在实际工作中，我市干部选拔任用工作基本上遵循以下程序：

首先，市委组织部根据基层单位推荐或调整干部的建议，结 合全市各部门干部超缺情况，及时向市委书记提出调整干部的建议，确定动议意向后，我们便向白山市委组织部请示调整干部事宜，白山市委组织部同意后，我们对基层推荐的干部初步人选，严格按照干部任用工作的相关规定，对干部的任职条件、任职资格及领导职数配备情况进行审查，看是否符合任职要求，不符合要求的，坚决不予考虑。

第二，召开部长办公会，安排人员到基层进行民主推荐，召开民主推荐会，公布推荐职务、任职条件和推荐范围。然后，采取背对背、分层次的形式填写推荐票，投票推荐后进行个别谈话推荐，并将推荐结果报告部长办公会。

第三，根据推荐结果，召开部长办公会研究确定考察对象，然后组成考察组，按照考察程序制定考察工作方案，在基层单位发布考察预告（一般在考察前三天发布），采取民意调查、实绩分析和个别谈话等方法深入了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面情况。考察结束后，考察组对考察对象进行综合评价，撰写考察材料，向部长办公会汇报考察情况。

第四，市委组织部根据干部推荐考察情况，制定干部调整初步方案，向市委书记请示后，及时向白山市委组织部上报调整干部的请示，白山组织部派专人来临江实地对拟任人选的任职条件（包括调任干部的身份等）、拟任职单位的编制、领导职数、配备情况进行逐一审核，通过后下发批复。

第五，通过白山组织部审核后，我市召开由市委书记、市长、副书记、组织部长、纪委书记五人参加的会议对干部调整初步方案进行酝酿。同时，对拟任人选要征求市纪委的意见，非中共党员拟任人选要征求市委统战部的意见；对由市委管理为主、上级 部门协助管理的干部，要征求白山市相关协管部门的意见。

第六，酝酿完毕后，召开市委常委会集体讨论决定干部任免。常委会讨论决定后，履行干部任职程序。首先对提拔的干部进行任前公示。明确公示对象、范围、内容、方式及时间。对需要审计的干部进行经济责任审计。同时，对调整的干部进行任前谈话。公示结束后起草干部任免文件，制作干部任免审批表并存入本人档案。对需要实行试用期的干部（试用期为一年）实行试用期，试用期满后，经考核胜任现职的正式任职；不胜任现职的，免去试任职务。调整结束后，市委组织部对新提拔的干部建立干部考察文书档案。主要包括谈话记录、民主推荐票（测评票）、考察中重要问题调查情况及结论、考察材料和其他能反映干部考察情况的材料。

以上就是我市乡（科）级干部任免的基本程序。另外，我再说一下调任问题。公务员调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。公务员调任应具备几个硬性条件：一是要求有相应的级别。二是有年龄要求（40周岁）。三是有身份限制（国家干部）。可以说近几年来，每提拔一名干部难度都很大，一方面我们的干部职数超配严重；另一方面我们有些干部尽管德才兼备，但由于受调任条件限制，导致不能及时提拔任用。

三、进一步加强我市干部选拔任用与监督工作的打算 今后，市委组织部将按照上级部署和要求，继续采取有效措施，抓好中央和省委关于干部选拔任用与监督工作政策法规的全面贯彻，不断提高选人用人质量和公信度，为实现经济社会大发 展快发展提供坚强的组织保障。重点做好以下三方面工作: 第一，紧紧围绕促进科学发展选准用好干部。坚持德才兼备、以德为先，在完成重大任务、解决复杂矛盾中考察、识别和选拔干部，大胆启用能够担当重任、推动事业发展的干部，切实选好配强各级领导班子特别是主要领导干部。建立领导班子和领导干部考核评价信息档案，定期召开领导班子建设分析会。引导干部以正确政绩观落实科学发展观，对那些不适应振兴发展需要、相形见绌的干部，及时进行调整。

第二，创新干部选拔任用与监督管理机制。既要严格按规定办事，又要结合实际，加大改革创新力度，建立和完善符合发展要求的干部选拔任用与监督管理机制。一是逐步实现干部选拔任用信息公开，逐步做到领导干部职数、职位要求、职位空缺以及拟任人选等情况公开，让选人用人权在阳光下运行。二是努力完善干部选拔任用中的民主措施，探索建立干部初始提名情况以及推荐、测评结果在领导班子内部公开制度，完善民主推荐、民主测评方式，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，努力破解“拉票”问题。三是加大干部公开选拔和竞争上岗工作力度，争取在此方面实现突破，积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方式，形成民主、竞争、择优的干部选拔任用机制。

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议 篇6

为认真落实中央、省委、市委、区委有关精神，行管局决定在全体党员干部中组织开展《干部选拔任用条例》的学习培训。结合行管局实际，特制定本学习计划。

一、重要意义

建立和实施《干部选拔任用条例》，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要措施。对于促进各级党政领导干部提高认真执行《干部选拔任用条例》及相关政策法规的自觉性，严格依规照章办事；对于防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，深入整治用人上的不正之风；对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人质量，切实加强各级领导班子和干部队伍建设都具有重要意义。

二、学习目的通过学习《干部选拔任用条例》，使广大干部党员群众进一步加强对干部选拔任用工作的监督，提高干部选拔任用工作的科学化水平，提高选人用人公信度，切实加强全区领导班子和干部队伍建设，做到以科学发展观为统领，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。

三、参学人员

行管局全体党员干部。

四、学习内容

学习内容以下发 “四项监督制度” 和《干部选拔任用条例》为主，着力加强干部选拔任用工作理论基础知识的学习。自5月25日开始，至6月底结束。

五、学习方法

把《干部选拔任用条例》的学习纳入政治理论教育学习计划。以个人自学为主，采取个人自学和集中组织相结合的方式，通过专题学习培训等形式，完成学习任务。为增强学习效果，可根据需要邀请相关人员作辅导讲座。

六、学习要求

1、要充分认识学习《干部选拔任用条例》的重要意义，切实加强领导，精心组织，周密计划，确保参学人员、时间、内容、效果落实，并及时做好相关信息的报送工作。

2、要统筹安排工作，妥善处理好工学矛盾，并制定具体措施，确保学习效果，提高学习的积极性和主动性。对有效学习方法要在全局应用推广。

樊城区行管局

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议 篇7

2012.6.2 根据市委组织部的统一安排，本人认真参加了干部选拔任用监督工作政策法规集中学习教育活动。按照活动要求，重点学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》和《中共中央组织部关于组工干部“十严禁”纪律要求》等政策法规，以及干部选拔任用监督工作情况介绍和典型案例等方面内容。通过学习，自己对党政领导干部选拔任用工作及法律法规有了进一步了解，同时深切感到，中央、省两级党委为选人用人树起了“警示牌”，架起了“高压线”，安装了“安全阀”，其作用十分重要，其意义更加深远。如何在实际工作中，切实贯彻中央和省里的要求，抓好党政领导干部选拔任用工作，值得每一个党政干部深入思考，更要靠大家积极推动实践。

一、推进民主是加强干部选拔任用工作的前提 加强对干部选拔任用工作的民主监督，是提高选人用人公信度的重要途径。在四项监督制度中明确规定，地方常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。对民主评议满意度明 显偏低的，要按规定追究有关责任人的责任，对新选拔任用干部进行相应的教育和处理。在干部选拔任用工作中，民主评议的方式方法和使用办法，对发挥群众作用，推进民主建设具有重要作用，有利于领导班子和领导干部更加重视群众意见，更加重视新任用干部的群众基础；有利于新选拔任用干部主动取信于民，为群众多办实事好事；有利于上级党组织加强对新选拔任用干部的教育管理，促进干部健康成长。

二、深化监督是做好干部选拔任用工作的保障 没有约束的权力必然产生腐败，在干部选拔任用工作中同样如此。如果缺乏监督机制，必然导致在干部使用问题上出现“一言堂”、“带病提拔”等不正常现象。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》对党委书记履行干部选拔任用工作职责以及离任检查办法做了明确规定，明确要求将干部选拔任用职责落实到市、县党委书记，由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。这样，监督主体明确了，监督内容明确了，监督程序完善了，就能切实做到民主监督、科学监督，保证选人用人上的科学合理。

三、加强教育是抓好干部选拔任用工作的基础 自觉遵守干部选拔任用工作各项规定，是保证党的干部路线方针政策得到贯彻执行的最有效途径。目前在个别地方党员干部选拔任用中，还存在一些不正常现象，严重损害了 干部选拔任用工作的公信力。因此，加强对党员干部的教育是匡正选人用人不正之风的根本。加强教育，首先要加强对选人用人政策制度的学习，深刻理解干部选拔任用制度的主要内容、主要精神、主要措施，提高思想认识；其次结合典型案例，以案说法，警钟长鸣，时刻提醒党员干部自觉抵御不正之风；再次要开展形式多样的教育活动，特别是要充分利用网络，推进网上评议，拓宽教育渠道，增强教育效果。

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议 篇8

学习心得

按照市委组织部、市委宣传部通知要求和港航局党委中心组统一安排，我认真学习了由市委组织部、市委宣传部汇编《干部选拔任用及监督管理政策法规选编》，参加了有关活动后，认真做了测试卷，进一步端正了思想，理清了思路，现将心得总结如下。

一、《干部任用条例》是干部选拔任用工作必须遵守的基本规章、基本依据、基本程序，也称“三基本”。

《干部任用条例》的颁布实施是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器；是贯彻中央对干部选拔任用工作要求，提高党政领导干部选拔任用工作水平的重大举措；是扩大干部选拔任用中的民主，建立干部能上能下机制，为优秀人才的脱颍而出创造条件的重大举措；是规范干部任用工作，建立用人失察失误责任追究制度，从源头上预防和治理用人上的不正之风的重大举措。

二、深刻领会《干部任用条例》需要掌握的主要内容

（一）要准确把握选拔任用党政领导干部应当坚持的六

1条原则：党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。

（二）要准确把握担任党政领导干部应当具备的六项基本条件和七项任职资格。其中，六项基本条件是一个有机整体，必须全面理解，正确把握。

（三）要准确把握选拔任用党政领导干部的六项基本程序：民主推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商。

（四）要准确把握民主推荐的两种形式、两种类型和推荐票的分类统计方法。

（五）要准确把握干部考察工作的六项具体程序。

（六）要准确把握讨论决定干部任免的三种主要表决方式和三项具体程序。

（七）要准确把握任职和公开选拔、竞争上岗重点内容。关于任职的三项制度问题，《干部任用条例》规定，实行党政领导干部任前公示制、任职试用期制和聘任制，并且须注意三项制度的不同适用条件。

（八）要准确把握干部交流和回避的重点。

（九）要准确把握选拔任用党政领导干部必须遵守的十项纪律（也成干部工作十不准）。

三、全面掌握“四项监督制度”颁布实施必要性

2010年3月7日，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中组部同步出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（简称“四项监督制度”）。四项监督制度的出台，是深入整治用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是深化干部人事制度改革的最新成果，是匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，也是强化选人用人全程监督的制度保障，整治选人用人上不正之风的有力武器。四项监督制度是加强对选人用人权力监督的重要举措；是根治选人用人上不正之风的锐利武器；是强化选人用人全过程监督的制度保障。四项监督制度，坚持重点与全面结合、当前与长远结合、现实与历史结合，着眼于加强和改进党的建设、改革和完善干部选拔任用制度的长远之计，通过健全和完善制度，将选人用人的全过程置于有效监督之下。这四项制度，是使违规失责的人受到从严处理的制度，也是保证各项干部选拔任用工作制度得以严格执行的制度，还是督促各层次责任主体正确履行选人用人职责的制度，提醒责任主体积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，从而正确行使手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把立党为公、执政为民的要

求落到实处。这四项监督制度的出台，是加强干部选任监督工作的一项创新性举措，弥补了制度系统性方面的缺漏，为匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，提供了长期的制度保障。

四、进一步学习掌握 “5.17.5”纪律要求

去年开始，针对全国各级地方领导班子换届工作，中纪委、中组部下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，正对换届期间容易发生的不正之风，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。“5.17.5”纪律要求，是对《干部任用条例》规定的“十不准”、整治拉票贿选、买官卖官等不正之风各项纪律规定的汇集综合，基本涵盖了干部选拔任用工作中的各项禁止性规定，对违反几率的处理也比以往更加严格，具有很好的警示性、很大的威慑力、很强的操作性，是整治用人上不正之风的有力武器。

完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议 篇9

一、是非题（2分×20 = 40分）

1.《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》规定，上级组织(人事)部门依据有关规定审核干部选拔任用报告事项，应当在30个工作日内予以答复。

A、对B、错

2.领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的，在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

A、对B、错

3.在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任。

A、对B、错

4.地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作时，可单独报告，也可作为常委会工作报告的一个专项内容。

A、对B、错

5.市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，部分程序可以结合考察工作适当简化。

A、对B、错

6.在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下,未经上一级党组织批准的用人行为，不列入责任追究范围，但事后应履行有关干部任免程序，并在一定范围内通报。

A、对B、错

7.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，应当按照要求书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。

A、对B、错

8.对须经上级组织人事部门批复同意后方可进行的相关干部选拔任用事项，未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定。

A、对B、错

9.《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，受到降职处理的，一年内不得提拔。

A、对B、错

10.《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。

A、对B、错

11.突击提拔、调整干部的，按照规定应当追究组织人事部门主要领导和有关人员责任。

A、对B、错

12.《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》共划分了干部选拔任用工作的5 类责任主体，界定了39种责任追究情形。

A、对B、错

13.干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议表的收集、统计工作由上级党委组织部门负责。

A、对B、错

14.组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。

A、对B、错

15.组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

A、对B、错

16.上级组织（人事）部门会同纪检监察部门审核下一级组织(人事)部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。

A、对B、错

17.本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部因违法违纪受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔前就有违纪违法行为的，应由本级组织人事部门对其选拔任用过程进行调查。

A、对B、错

18.要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的，应当追究党委(党组)或者有关领导干部的责任。

A、对B、错

19.开展干部选拔任用工作“一报告两评议”不得以征求意见等方式代替民主评议。

A、对B、错

20.干部选拔任用工作“一报告两评议”由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。

A、对B、错

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二、单选题（2分×20 = 40分）

1.(A)应当对“一报告两评议”的民主评议结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施，并采取适当方式向全委会成员通报

A、本级党委常委会；

B、本级党委组织部门；

C、本级党委。

2.干部选拔任用工作中对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的，应追究(C)的责任。

A、考察组和有关人员；

B、党委(党组)主要领导干部和有关领导干部；

C、组织人事部门主要领导干部和有关人员。

3.受到责任追究的人员对责任追究决定不服，提出申诉期间，(B)责任追究决定的执行。

A、暂停；

B、不停止；

C、视情况决定暂停或不停止。

4.临时动议决定干部任免的，应追究(A)的责任。

A、党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部；

B、组织人事部门主要领导干部；

C、有关领导干部和人员。

5.更改、伪造民主推荐、民主测评结果的，应追究(B)的责任。

A、有关领导干部和人员；

B、干部考察组负责人和有关人员；

C、组织人事部门有关人员。

6.按照干部管理权限，(B)负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告

工作。

A、党委(党组)；

B、党委(党组)组织(人事)部门；

C、纪检监察部门。

7.《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，(A)内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

A、一年；

B、二年；

C、半年。

8.《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》规定，(B)代表常委会报告干部选拔任用工作。

A、党委负责人或组织部长；

B、党委负责人；

C、组织部长。

9.按照《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》规定，对市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，可以结合干部考察实施的是：(A)

A、因拟提拔使用原因即将离任的市县党委书记；

B、因平级交流原因即将离任的市县党委书记；

C、因到龄退休原因即将离任的市县党委书记。

10.干部选拔任用工作中受到组织处理或纪律处分的人员，影响期满后拟重新任用的，在作出决定前应征得(A)同意。

A、上一级组织人事部门；

B、上一级党委(党组)；

C、作出组织处理或纪律处分的部门。

11.对“一报告两评议”中民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，(B)应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

A、本级党委；

B、本级党委组织部门；

C、本级党委常委会。

12.不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的，应追究(A)的责任。

A、干部考察组负责人和有关人员；

B、组织部门有关人员；

C、干部档案管理部门有关人员。

13.泄漏民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的，应当追究(A责任。

A、有关领导干部和人员的责任；

B、考察组有关人员的责任；

C、组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。

14.对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作的离任检查，由(A)负责实施。

A、上级党委组织部门派出的考察组；

B、本级党委政治部门；

C、上级党委组织部门。

15.除(B)外，一批集中调整干部数量较大的，在作出决定前应当征求上一级组织(人事)部门的意见。

B、领导班子换届；

C、公开选拔。

16.在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞**等非组织活动的，应追究(A)的责任。

A、有关领导干部和人员；

B、干部考察组负责人和有关人员；

C、组织人事部门有关人员。

17.不按照规定召开党委(党组)会议决定干部任免的，应追究(A)的责任。

A、党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部；

B、组织部门主要负责人；

C、有关领导和人员。

18.个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的，应追究(C)责任。

A、党委(党组)主要领导干部；

B、组织人事部门主要领导干部；

C、党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任。

19.受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向(B)提出书面申诉。

A、上一级组织人事部门；

B、作出责任追究决定的机关；

C、作出责任追究决定机关的上一级党委(党组)。

20.上级党委组织部门或者巡视组本已对该地区干部选拔任用工作进行过检查和民主评议的，经报(C)同意，可不再进行民主评议。

A、上级党委；

B、上级党委巡视组；

C、上级党委组织部门。

三、多选题（2分×10 = 20分）

1.下列情形中，按照规定应当追究有关领导干部和人员责任的是：（ABCD）。

A、在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；

B、利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；

C、要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；

D、在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞**等非组织活动的；

E、在参加民主推荐时推荐的人选不符合任职资格条件的。

2.下列情形中，按照规定应当追究干部考察组负责人和有关人员责任的是：（ACDE）。

A、更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；

B、不公示考察结果的；

C、接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；

D、不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；

E、按照规定应当回避而不回避的。

3.在干部选拔任用工作中，有下列（ABD）情形的，按照规定应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。

A、在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；

C、破格提拔干部的；

D、党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；

E、超过任职年龄或规定任期需要继续留任的。

4.下列情形中，按照规定应当追究纪检监察机关有关领导干部和人员责任的是：（ABCD）。

A、不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；

B、不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；

C、对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；

D、对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的；

E、突击提拔、调整干部的。

5.组织处理的方式包括（CDE）等。

A、警告；

B、记过；

C、引咎辞职；

D、责令辞职；

E、降职。

6.对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查下列内容：（ABCDE）。

A、任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；

B、任职期间市县党委选拔任用的干部的情况；

C、任职期间本地区用人风气的情况；

D、任职期间加强干部监督管理工作的情况；

E、任职期间遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况。

7.下列情形中，按照规定应当追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部责任的是ABCD)

A、违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；

B、临时动议决定干部任免的；

C、个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；

D、违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；

E、在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，不按《干部任用条例》规定的程序讨论决定干部任用的。

8.在干部选拔任用工作中有下列（ABCD）情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

A、领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的；

B、除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的；

C、领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的；

D、领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的；

E、市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的。

9.下列情形中，按照规定应当追究组织人事部门主要领导干部和有关人员责任的是：（ABCDE）。

A、不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；

B、不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；

C、不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；

D、对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；

E、对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的。

10.干部选拔任用工作“一报告两评议”中，报告一般包括下列内容：（ABCDE）。

A、选拔任用干部的总体情况；

B、存在的主要问题和改进的措施；

C、贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；

D、整治用人上不正之风的情况；