工程项目建设管理流程图（精选11篇）
工程项目建设管理流程图
-----项目建议书
（国土局）项目用地预审（规划局）申请规划要点 建设必要性分析、建设规模、规模分析（建设单位）
项目立项
项目报告书
（发改委或外经委）
（规划局）用地规划许可
征
（国土局）签定土地合同
地
建筑功能调研 项目效益研究
项目可行性评估
（建设单位）（建设单位）
可行性研究
（建设单位）缴费、办证（计划合同部）（安监局）（环保局）（管委会）（安监局）（栖霞区消防大队）（市审图中心）（市审图中心）勘察设计招标 安全预评价 环境影响评估 项目节能评估 职危预评价 消防设计审查 岩土勘察审查 桩基图纸审查（前后期分界线）
初步设计审查
地质勘探
（管委会）
（勘探公司）
施工图设计
委托设计（设计公司）
施工、监理招标
编制招标文件 资格预审投标
（计划合同部）(承建单位)
工程施工许可
（前后期分界线）开、议、评标（建设单位）（前后期分界线）（建设单位）确定中标单位 直接发包备案 工程安全监督 白蚁防治 工程质量监督 防空建设费用
施工图审查（市审图中心）（市防雷中心）防雷设计审查 重新招标 不成功
设备、材料 和服务采购
施工过程
（管委会建设处）（市安监站）（市白蚁防治所）（栖霞区质监站）（市人防办）（建设单位）（监理单位）（设计单位）（施工单位）
（计划合同部）
履约、支付担（建设单位 保 施工单位）（建设单位）（施工单位）甲供部分 乙包部分
竣工验收
建设管理 项目监理
（区质监站）
桩基竣工验收
设计管理
主要分部工程验收（区质监站）(市安监局)安全设施试运行(市安监局)(市安监局)（市安监局）安全设施竣工验收 控制效果评价 安全验收评价
交付使用
施工管理
正式用水申请 正式用电申请
（区属供水公司）（区属供电公司）（区属热电公司）（区属燃气公司）（省特设院）（市城建档案馆）
工程审计、决算
蒸汽使用申请 燃气使用申请 特设使用登记
（区环保局）环保试运行核准（区环保局）环保竣工验收
（区环保局）排污接管许可（区消防大队）消防竣工验收 防雷装置竣工验收（市防雷中心）（承建单位）（区规划处）规划验收（区质监站）质监竣工验收（市住建局）竣工验收备案
房屋产权登记
档案验收移交
竣工移交
（施工单位）
引申讲解【土地招拍挂事项】
业主接收
（建设单位）
房产测绘 财务决算审计（审计事务所）结算、
（测绘公司）
施工项目管理是企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。进行施工项目管理流程分析,是“对企业的施工项目管理流程进行根本性再思考和彻底性再设计,从而使企业在项目成本、质量、服务和速度等方面获得进一步的改善”,即经过管理流程再造(BPR),将由以职能为中心的传统“项目管理模式”形态转变为以流程为中心的新型管理方式,以实现企业项目管理方式的根本转变。
具体来说,工程项目施工管理的全流程,就是依据施工合同、施工图纸、文件及相关规范,通过连续地对建设项目施工过程的控制管理与组织协调,使建设项目在预定的质量、进度及投资范围内顺利完成。对工程项目建设过程的控制管理及组织协调的内容一般包含:质量管理、进度管理、投资成本管理、合同管理及安全管理。在对工程项目的质量、进度、投资成本控制方面,制定本公司的质量、进度、投资目标管理方案;审核监理单位相关控制的监理规划、细则、目标控制预案等;站在建设方立场上审查承建商的施工组织设计,使质量、进度、投资成本自始至终受控于合同约定的范围之内。下面结合我公司组织施工的交通银行西安分行北大街营业大楼安装工程,对施工项目管理流程中的几个关键管理步骤谈一些具体的方法和体会。
1 进度控制
施工项目进度控制以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标,建立以项目经理为责任主体,由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的项目进度控制体系。可按单位工程分解为交工分目标,可按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标,亦可按年、季、月、旬(或周)计划期分解为时间目标。进行项目进度控制的程序如下:
1)根据施工合同确定的开工日期、总工期和竣工日期确定施工进度目标,明确计划开工日期、计划总工期和计划竣工日期,并确定项目分期分批的开工、竣工日期。
2)编制施工进度计划。施工进度计划根据工艺关系、组织关系、搭接关系、起止时间、劳动力计划、材料计划、机械计划及其他保证性计划等因素综合确定。
3)向监理工程师提出开工申请报告,并按监理工程师指定的日期开工。
4)实施施工进度计划。在实施施工进度计划的过程中,应及时收集实际进度数据,包括时间数据和造价数据,并将实际数据与计划数据进行对比,判断是否产生偏差。如果有偏差,则采取措施纠正;如果没有偏差,则按原计划实施;如果纠正偏差不能奏效,则应对原计划进行调整,并不断预测未来进度状况。
5)全部计划完成后,对进度控制进行总结并编写施工进度控制报告。
2 质量控制
建设工程质量是指反映建设工程满足相关标准规定或合同约定的要求,包括其在安全、使用功能及其耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。施工项目质量控制应坚持“质量第一,预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”的循环工作方法,不断改进过程控制,满足工程施工技术标准和发包人的要求。项目质量控制因素包括人员、机械、材料、方法、环境, 控制程序如下:
1)确定项目质量目标。
2)编制项目质量计划。
3)项目各阶段的质量控制,包括施工准备阶段质量控制,施工阶段质量控制和竣工验收阶段质量控制。这里仍以我们施工的交通银行西安分行北大街营业大楼安装工程中施工过程的质量控制为例,项目部总工程师(技术负责人)具体负责项目质量管理体系的有效运行,项目质量员负责施工过程的质量监督和检查,施工班组按照施工工序组织施工,每道工序经自检或交接检合格,经工长和质量员确认后才能进入下道工序施工。工长负责监督检查施工班组以及操作人员是否按技术、质量、环保和安全交底规定的要求进行作业。公司生产管理部门检查施工组织设计、施工方案、技术交底的执行情况,以及施工质量状况,发现问题及时纠正或整改。项目部还应注意自觉接受并认真对待建设单位、工程监理、社会监督机构等相关方的检查和监督,对其提出的有关要求,均积极处置并予以书面答复。
4)总结项目质量管理工作,提出持续改进要求。
3 安全控制
施工项目安全控制必须坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针,完善安全生产组织管理体系、检查评价体系,制定安全措施计划,加强施工安全管理,实施综合治理。施工项目安全生产控制程序如下:
1)确定安全管理目标。
2)编制安全措施计划。
3)实施安全措施计划。
4)安全措施计划实施结果的验证。
5)评价安全管理绩效并持续改进。
4 投资成本控制
工程成本是工程价值的一部分,项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。项目经理部对施工过程发生的及在项目经理部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制,项目经理部承担的成本责任与风险在“项目管理目标责任书”中明确。企业建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制,并为项目成本控制创造优化配置生产要素,实施动态管理的环境和条件。成本控制应按下列程序进行:
1)企业进行项目成本预测。
2)项目经理部编制成本计划。要编好成本计划,首先应以先进合理的技术经济定额为基础,以施工进度计划、材料供应计划、劳动工资计划和技术组织措施计划等为依据,使成本计划达到先进合理,并能综合反映上述计划预期的经济效果。编制成本计划,还要从降低工程成本的角度,对各方面提出增产节约的要求。同时要严格遵守成本开支范围,注意成本计划与成本核算的一致性,从而正确考核和分析成本计划的完成情况。
3)项目经理部实施成本计划。工程成本控制,是在施工过程中按照一定的控制标准,对实际成本支出进行管理和监督,并及时采取有效措施消除不正常消耗,纠正脱离标准的偏差,使各种费用的实际支出控制在预定的标准范围之内,从而保证成本计划的完成和目标成本的实现。成本控制按工程成本发生的时间顺序,可划分为事前控制、过程控制和事后控制三个阶段。
4)项目经理部进行成本核算。成本分析的基本任务是通过成本核算、报表及其他有关资料,全面了解和掌握成本的变动情况及其变化规律,系统研究影响成本升降的各种因素及其形成的原因,借以揭示经营中的主要矛盾,挖掘和动员企业的潜力,并提出降低成本的具体措施。
5)项目经理部进行成本分析并编制月度及项目的成本报表,按规定存档。
5 结语
施工企业为了使工程项目各阶段目标和最终目标顺利实现, 就必须在工程项目施工管理的全过程中加强管理工作,特别是在质量控制、进度控制、投资成本控制等关键步骤中,要按照既有的流程执行,以达到最优的施工管理成效,实现企业利益的最大化。我们在交通银行西安分行北大街营业大楼安装工程的具体实践中,通过以上控制,确保了各项预期目标的顺利实现,最终该项目被评为省优质工程,荣获“长安杯”,为企业赢得了荣誉。
参考文献
[1]郭长琦.完善项目管理流程控制过程成本[J].安装,2006(10):6.
[2]牛立春.浅谈施工项目成本管理[J].科技促进发展,2009(6):20-22.
关键词：展会；流程管理；风险控制
2002年10月，原国家经贸委取消了国内会展的审批制度，对会展业的发展起了积极的推动作用。目前，虽然我国的会展数量不断增加，由于利益的驱动，办展风险小，很多主办单位办展属于获取短期收益的行为。这些组织办展人员素质不高，相关活动的组织不规范，对参展商、观展者的服务提供不到位，缺少对相关供应商和参展方的调控管理。
会展项目就是为完成展览和会议活动所做的彼此相互关联的人或活动的一次性过程。会展活动确定日程之后，一旦开展，其结果就具有不可修改性。大型会展活动不可能有预演，一个环节的疏忽就会造成不可弥补的损失，所以对活动的控制尤为重要。会展项目管理是对执行中的会展项目发展周期中的各个阶段工作进行计划、组织、控制、沟通与激励，以实现会展目标的各项活动的总称。通过对项目的过程管理起到降低风险的目的。
一、针对会展活动的不确定因素进行有效的管理
会展活动通常是一次性的活动，不确定因素较多，一旦出了问题，很难补救。大型会展活动不可能有预演，所以对活动的时间、成本、质量进行管理尤为重要。
由于会展活动的不可弥补性，使得在给定的情况下和特定时间内，可能会在结果和目标之间发生差异，差异越大，损失越大，在会展项目管理中，这种不确定因素一般来自三个方面：
1.1因由自然环境、市场或社会宏观环境所产生的对所有办展机构都发生影响。例如：自然灾害、经济衰退、政治法律因素，这些问题来源于办展机构外部，办展机构仅靠自身力量很难规避，不可控制。
1.2因办展机构经营方面的原因而给会展项目带来的影响。例如：现场布置不当和设施老化延误布展时间和影响会场活动的效果，甚至造成危险；通道安排不合理而引起的人群拥挤并出现事故；会展定位不当，招展不力，招商不顺，宣传推广效果不佳，人力资源及人员结构不合理，成本超支而使会展无法继续举办等；展览管理失误而引起参展商“闹展”和“罢展”等问题。
1.3因主办单位或承办范围管理方面的原因而给会展项目带来的影响。例如：前期策划方案不合理，导致计划变更而追加成本，工作进度延误造成会展延期，布展时间过短、展品运输紊乱，相关活动安排不合理，展览期间的服务工作不到位，导致会展无法取得预期效果。
会展项目管理贯穿会展活动的全部过程，在会展项目的不同阶段会有不同的侧重。
一般而言，在一个会展活动中会设立一个项目管理组织，由会展项目经理负起项目管理的全部责任，其他管理人员，负责各自职责范围内的工作；然后，通过定期的会议和报告，评估项目进展情况，识别潜在的不确定因素会造成的后果；最后，进行控制降低不确定发生的概率，减少已存在不确定因素释放的能量，降低不确定因素释放的能量速度，甚至改变不确定因素的性质。
本文以运用项目管理的理论和方法，对构建会展项目管理的理论及体系从理论层面对项目管理工作进行阐述，并从系统层面探讨会展项目管理应建立的管理体系。
二、会展项目管理理论
本论文中使用的项目管理相关理论包括项目组织管理、项目范围管理、项目时间管理、项目费用管理和项目质量管理五个方面的内容。
2.1.1项目组织管理
项目组织规划是为了更好地执行项目所必须进行的一步工作。总的来说，它分两个层次的工作：一是公司层面确定具体项目的组织形式，要求确定项目管理团队及其权限；二是项目层面，主要由项目经理负责，会同职能经理完成整个项目实施需要的人力资源规划。在这个环节中要具体确定和分派项目角色、责任和通报或报告关系。
2.1.2项目管理团队
项目管理团队一般包括项目经理，助理项目经理，项目办公室和专业人员。项目管理团队成员之间要相互合作，在人事关系上要避免冲突的指令。项目管理团队的组建应考虑招募所成员的专业技能和经验，以保证团队在必要的时间内获得合适的专业技术人员。
2.1.3项目人力资源管理
项目人力资源管理包括有效地使用涉及项目的人员所需的过程。项目人力资源管理的目的是调动所有项目关联人员的积极性，在项目承担组织的内部和外部建立有效的工作机制，以实现项目目标。在项目人力资源管理中，每项工作要分配到具体的个人（或小组），明确不同的个人（或小组）在这项工作中的职责，而且每项工作只能有唯一的负责人。在项目管理中，角色和责任分配通常采用责任分配矩阵来表示。
2.1.4会展管理团队的特点
管理会展活动的组织是组委会，它是会展主办方授权的会展管理机构，一般由举办方、承办方组成组委会，负责组建、管理会展工作团队。会展管理团队是为完成会展项目而建立的组织机构，置于会展组委会之下，接受组委会的管理，具体执行会展项目规划、组织、指挥、协调和控制。通常会展组委会的成员也是会展管理团队中的成员或领导。会展管理班子有一大特点：其成员多数是临时借调，来自不同的职能部门或组织机构。随着会展项目的进展，管理团队成员的工作内容和职务常有变动，甚至人数也会有不小的变化；团队成员往往要接受项目经理（组委会）和原组织机构负责人的双重领导。因此，会展管理团队建设对保证项目成功有重要的意义。
2.1.5会展管理团队的形式
会展团队的结构形式应视会展性质、组织环境而定，在会展的不同阶段，团队的结构形式应作相应的变化。会展是由众多子项目组成，有的子项目是会展的其中一个阶段，有的则贯穿项目始终。会展管理团队采用专业对应的结构流程图。如下图2.1所示：
2.1.6会展人力资源管理
弱电项目管理流程图
1.实施方案概述
1.1总体说明
本项目工程的实施及项目管理方案是由XXX编制，是在充分研究本次项目的实际情况和施工特点的基础上编制的，用以规划、部署施工活动的各个方面，按最适宜的施工方案和技术组织措施组织施工;是用来指导拟建工程施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，也是对施工活动实施科学管理的有力手段和统筹规划计划。
实施及项目管理方案的基本任务是根据业主对建设项目的各项要求，选择经济、合理、有效的施工方案;确定合理、可行的施工进度;拟定有效的技术组织措施;采用最佳的劳动组织，确定施工中劳动力、材料、机械设备等需要量;合理布置施工现场的空间，以确保全面高效地完成项目工作。
根据公司体系的要求，每项工程都必须单独编制实施方案，实施方案经批准后才允许正式施工。本实施方案，兼具规划性和指导性。
1.2编制依据
(1) 本期合同文件;
(2) 国家及有关部委现行有关施工规范、技术标准和验收标准;
(3) 类似工程施工经验;
1.3指导思想
本期项目工程的组织施工将遵循以下指导思想：
l 科学管理、精心设计、严密组织、文明施工，确保工程质量优良。
l 确保工期目标实现。按要求完成本项工程的设计、供货、安装任务。
l 以完善的安全保证措施和管理体系，确保施工安全和人身安全。
l 优化资源配置，以合理的资源投入获取最大的经济社会效益。
l 推广使用新技术、新工艺、新材料，提高施工水平和工程质量。
l 加强环境保护和文明施工管理，团结协作，促进施工生产。
l 坚持“用户至上”和提供优质服务的指导思想。
1.4施工组织目标
方案施工组织目标包括工期、质量、安全、文明施工、环保、节约目标。
(1)工期目标
根据合同文件的工程内容和范围，我们确定了预定工期目标为10个日历日，完成本项目的深化设计和系统工程设备、设施的提供、运输、安装、测试、及配合业主和调试、试运行、培训、开通等。
(2)质量目标
以合同要求及国家颁发的相关技术规范和验收标准为准则，制定创优计划，满足创优规划要求。
(3)安全目标
制订严密的安全保证措施，杜绝一切人身、行车、设备责任事故，保证施工期内负伤率为零。
(4)文明施工目标
科学管理、生产有序、团结协作、多方配合、保护环境及原有设施、场地整洁，争当文明施工先进企业。
(5)环保目标
遵守国家、当地有关环境保护的规定，确保不污染、不破坏原有环境。
(6)节约目标
在工程实施过程中，厉行节约，严禁无序施工造成工机具丢失、材料浪费、无效施工(杜绝五错：即错误设计、错误点位、错误工序、错误用材、错误派工)。
2.项目工作流程
2.1一级流程
项目实施的一级工作流程(系统整体施工流程)如下：
一级流程图
2.2二级流程
二级工作流程(内外场整备与设备安装调试流程)如下：
二级流程图
3.工程计划
3.1 施工准备
本次工程建设中所用材料、线缆、辅材等保证满足设备正常、安全工作所需。
施工准备主要指安装调试工作的内外场整备为保证工序的衔接和工程进度，进场前先调查施工作业现场条件与环境，落实主材、设备供货日期，以便确定各系统工程采取的作业方式。条件许可，采取流水作业方式，如主材、设备到场时间不一，可采用交叉过渡方式施工，先到达的主材，设备先行施工，后到的后施工，见缝插针，分程序施工。施工开始前，做好必要的准备工作。其中包括：
(1)现场勘察
l 在签字合同前，本合同人对本次项目工程涉及的主要现场情况进行勘察。对安装位置、附近的施工环境、可能的施工条件等做了初步的调研。
l 签字合同后，准备进一步详细勘察，继而落实施工方案的具体内容，包括外场整备必须的与其他协作单位的工程界面、施工顺序、各施工点位具体情况、线缆敷设方案(路由、材质、型号、外观效果)等。
(2)施工人员的组织
l 按施工工程量和工程进度计划进行施工人员的组织调配，做到分工合理、责任明确。分工合理，指人员依工序和工位的合理配置，避免施工人员能力欠缺或数量不足造成施工无法进行，也要避免职能重叠或人员过于集中造成的资源浪费;责任明确，指按照分工情况确定各施工人员的责任，每一环节落实到个人，最终达到安全、质量、进度和环保控制目标。
(3)确定现场施工图纸及资料编写
在勘察现场后，落实现场的弱点施工图纸及材料需用清单：
l 现场弱电施工图，其中包括点位信息图，系统连接图;
l 资料包括现场材料设备清单，到货清单(厂家直发的货物需要厂家提供到货清单，并盖章确认);
l 后续的材料使用清单在项目完成后递交给公司;
l 主材、辅材、辅料的型号、规格确定以及采购清单;
(4)技术培训
在内部技术培训的过程中，参与工程工作的所有人员均要求了解项目情况。项目负责人，与安装工程师和技工进行技术交底。所有现场工作人员必须熟悉系统的原理、系统信息流程、系统正常的工作条件和合理工作状态、设备性能和工作原理、设计图纸、设备技术指标、设备的包装储运方式、安装调试方法等内容。
(5)开工报告
严格遵守工作程序，执行开工报告制度。必须坚持没有做好施工准备不准开工的原则。只有在各项施工准备达到下列条件时，才能提出开工报告。
l 施工组织设计或施工方案已经批准并进行了交底;
l 经现场勘察，已经形成无障碍施工作业面;
l 场内外现场用电已能满足施工需要;
(6)现场对接人及联系方式
l 项目现场负责人或专工，联系方式;
l 后续培训人员、系统使用人员、负责预付款人的联系方式;
(6)外购设备的开箱检验和接收
选择在本建设方安排地点开箱检验的办法比较稳妥有效。对通过检验的设备进行编号、登记，为现场安装做好准备。
l 设备开箱检查必须由业主或监理单位代表参加;
l 检查时要对其外观、型号、规格、数量、备品、备件及随机资料等做好详细记录，并签字认可;
l 设备标识：按照设备安装地点，对所有设备进行登记、编号。
(7)内部整备
内部整备的主要工作是为外场施工做必要的准备。在外场施工前，必须做好内部整备，尽可能提高外场施工效率。包括：
l 加电测试摄像机的是否正常工作，对考勤机与闸机通电后进行测试;
l 不合格处理：对测试不合格的设备，属于外购的，与供货厂商联系，立即采取措施，甚至退换;
l 软件部署这块，在公司内部做到已部署完毕;
l 施工工具、仪器仪表、机具准备;
l 外场施工用其他安全防护用具、记录表单、辅料、辅件等。
(8)外场整备
外场整备是现场勘察工作的继续和完善。外场整备的内容包括：
l 进场施工时间的确定;
l 签订合同及预支付款的确定;
l 监控摄像机、考勤机、闸机、巡更点位设备安装位置的确认;
l 材料设备堆放地的确认，及考虑到安全性。
l 管线路由的确定;
3.2 施工过程管理
(1)外场管线敷设
l 外场线缆敷设前，检查管口是否有毛刺、管内是否清洁;
l 布线管内预留带丝;管路过长时，急弯处分段预留带丝;
l 线缆预留一定长度，便于接续连接;
l 线缆敷设完毕，需测试合格。
l 闸机地面切槽，布管线时做到美观、实用。
(2) 安装控制柜
l 现场控制柜应与墙体连接牢固，四个地脚螺栓均需加平垫、弹簧垫，用螺母紧固;
l 电气控制背板安装前需经通电测试，确保各电气设备工作正常。
(3)通讯及电力线缆敷设
l 结合业主提供的条件做好电力和通讯线缆的敷设。
(4)工作日报
工作日报以微信方式每日凌晨十二点发送，主要包括以下内容：
l 今日已完成工作量;
l 今日未完成工作量;
l 明日计划安排;
l 项目中遇到的问题，及后续解决方案，施工现场图片;
(5)现场使用及维护人员培训
l 系统的原理;
l 整体系统的使用操作步骤;
l 简单的硬件连接示意图;
l 对一些简单的硬件故障进行维护;
l 培训内容需要在场培训人员签字确认;
(6)系统的试运行及内部验收
l 对整体系统进行联调，如发现问题，进行整改;
l 整改完毕后，系统使用运行正常，进行内部验收;
l 内部验收附加内部验收表单提交与总经理;
(7)工程交付
l 设备产品质量合格证书;
l 开工报告;
l 施工图纸、系统连接图;
l 人员培训单、工程移交单;
l 如现场有变更单，附加变更联系单;
l 出具项目决算单，由甲方项目经理签字确认;
(8)售后
l 从工程竣工时间起，一年内非甲方原因导致系统不能正常运行的，属于我方维护。
l 接到售后通知后，48小时内给予答复;
l 到现场根据现场情况，给予解决，附带项目回访表，需甲方签字确认;
建设项目选址意见书核发审批流程图
(法定办结时限：20个工作日，承诺办结时限：10个工作日)
申请人提出申请作出不予受理决定，并告知向有关单位申请不属于本部门职权范围的服务窗口首问责任人对申请当场审查并作出处理申请材料不齐全、不符合法定形式的一次性告知申请人补正的全部内容材料齐全，符合法定形式，当场决定受理事项承办人提出审查意见（限时6个工作日）审批股负责人提出审核意见（限时4个工作日）制作决定书（限时1个工作日，不计算在承诺办结时限内）服务窗口首问责任人通知申请人领取决定书（限时1个工作日，不计算在承诺办结时限内）建设项目选址意见书核发操作规范及流程图
建设项目选址意见书核发操作规范
一、行政审批项目名称、性质
（一）名称：建设项目选址意见书核发
（二）性质：行政许可
二、设定依据
（一）2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
三、实施权限和实施主体
根据《中华人民共和国城乡规划法》第十二条、广西壮族自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法第二十四条、建设部、国家计委于1991年8月23日颁布的《建设项目选址规划管理办法》（建规[1991]583号）第三条、第七条规定，建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。县审批、核准和备案的项目，由县规划主管部门核发建设项目选址意见书；
四、行政审批条件
根据《中华人民共和国城乡规划法》：
划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书的审批条件是：项目选址符合城乡规划要求的，核发建设项目选址意见书；对不符合城乡规划要求的，不予核发，并书面说明理由。
五、实施对象和范围
根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
六、申请材料
依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《建设项目选址规划管理办法》，申请材料为：
（一）提供包含建设项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的书面申请报告;
（二）建设项目选址意见书申请表（五份）;
（三）建设项目建议书及其批准文件或者其它上报有关部门审批、核准的文件;
（四）项目选址地点地形图，并标明选址意向用地位置和用地范围（五份）；
（五）大型建设项目、对城乡规划布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应附送规划设计单位编写的选址论证意见(报告);
（六）需报上一级城乡规划主管部门核发选址意见书的，还应提供有关城乡规划总平面图（注明项目选址位置、范围），以及项目所在地城乡规划主管部门的初步审查意见。
七、办结时限
（一）法定办结时限：20个工作日。
（二）承诺办结时限：10个工作日。
八、行政审批数量 无数量限制
九、收费项目、标准及其依据
建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》（建规[1991]583号）
关于印发《建设项目选址规划管理办法》的通知 建规[1991]583号
各省、自治区、直辖市人民政府、计委、建委（规委、建设厅），计划单列市计委、建委：
现印发《建设项目选址规划管理办法》，从发布之日起执行。
附件：建设项目选址规划管理办法
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家计划委员会
一九九一年八月二十三日
http://
1、《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”
2、建设部《建设项目选址规划管理办法》第三条“县级以上人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目选址和布局的规划管理工作。”
3、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》第十二条“独立开发的地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施，应持有关批准文件、技术资料，依据《城市规划法》的有关规定，向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。”
4、建设部《开发区规划管理办法》第四条“开发区的立项和选址工作必须有开发区所在地城市人民政府城市规划行政主管部门参加。开发区报请批准时，应当附有所在城市的城市规划行政主管部门核发的选址意见书。”
5、建设部《城市紫线管理办法》第十四条“在城市紫线范围内确定各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书。”
6、建设部《城市蓝线管理办法》第十一条“在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划。
在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。”
7、建设部《城市黄线管理办法》第十四条“在城市黄线内进行建设，应当符合经批准的城市规划。
在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。
迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。”
8、《企业投资项目核准暂行办法》；
9、国家、省有关标准和规范的要求；
10、经法定程序批准的各类城市规划。
11、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十九条：城市规划管理，实行由城市规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的制度。
第三十条：办理选址意见书的程序：
（一）建设单位必须持国家批准或者核准建设项目的文件，向城市规划行政主管部门提出选址申请；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划要求，初步提出规划选址意见；
（三）城市规划行政主管部门根据需要征求有关行政主管部门对建设项目选址的意见；
（四）对选址布局符合城市规划要求的，核发建设工程选址意见书。第三十五条：城市规划行政主管部门自收到办理选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的申请之日起二个月内，对符合条件的予以核发书、证；对不符合办理条件的书面通知申请人并写明理由。
12、《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》第二十四条：风景名胜区的建设项目，其选址应当按照建设项目管理权限，经县级以上建设行政主管部门批准后，方可依法办理其他手续。
13、《南宁市城市规划管理条例》第二十二条：建设项目有下列情形之一的，应当按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证：
（一）新建、迁建单位或个人需要使用土地的；
（二）原址扩建需要使用本单位以外的土地的；
（三）需要改变原有土地使用性质的；
（四）依法应当申请的其他情形。
注：建设项目验收审批文件、限期整改通知书，由环评受理室统一交送建设单位及有关抄送单位。验收流程说明：
一、建设项目竣工环境保护验收申请报告受理要件(一)建设项目验收申请1份(建设单位正式文件，加盖印章)、建设项目竣工环保验收申报表及环评批复复印件，需要试生产的提交项目所在地市级环保局出具的试生产批复文件1份。
(二)编制环境影响报告书(表)的建设项目，提交建设项目验收申请报告；编制环境影响登记表的建设项目，提交建设项目验收登记卡。(验收申请报告、登记卡纸质版2份，加盖建设单位印章)。
(三)建设项目环境保护执行情况自查报告(纸质版2份，加盖建设单位印章)。(四)提交由有相应验收监测(调查)资质、符合《环境监测管理办法》(国家环保总局令第39号)和《关于建设项目环境保护竣工验收监测函有关问题的复函》(环办函［2002］424号)要求的单位编制的验收监测(调查)报告(表)(纸质版2份，加盖监测单位印章)。
二、验收时限
1、建设单位向省环保厅提交建设项目竣工环保验收申请，由监督管理处在3日内对申请材料进行审查，并将审查结果通知建设单位。
2、建设单位接到省环保厅同意开展验收监测(调查)的通知后10日内委托具有相应验收监测(调查)资质的单位开展验收监测(调查)工作并编制验收监测(调查)报告。
验收监测或调查单位在接受委托之日起60内完成验收监测(调查)报告。其中需要编制验收监测(调查)方案的，须经省环保厅监督管理处审核同意后方可开展验收监测(调查)工作。
3、省环保厅在收到建设单位提交的验收监测（调查）报告5日内，由监督管理处组织对监测（调查）报告进行技术审查，对符合验收条件的建设项目省环保厅在5日内组织所在地市、县(市、区)环保局和行业主管部门组成验收组进行现场检查，提出验收意见。
4、经验收检查合格的，建设单位应在5日整理竣工验收材料报省环保厅，监督管理处在3日内完成审查并起草批复意见。完成验收审批的建设项目按月在《山东环境》网站（）进行公告。
三、验收依据
(一)《中华人民共和国环境保护法》（第二十六、三十六条）“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目主可投入生产或者使用。”
(二)《中华人民共和国水污染防治法》（第十三条）“建设项目中防治水污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。”
(三)《中华人民共和国大气污染防治法》（第二章第十一条）“建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。”
(四)《中华人民共和国固体废物防治法》（第二章第十三条）“建设项目的环境影响报告书确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”
(五)《中华人民共和国海洋环境保护法》（第五章第四十四条）“海岸工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经环境保护行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经环境保护行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。”(六)《建设项目环境保护管理条例》（第二十条）“建设项目竣工后，建设单位应向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”
一、水泥工程管理流程的内涵
水泥工程管理是为了实现水泥工程建设预定目标, 通过一定的组织形式, 用系统工程的观点、理论和方法对水泥项目建设从投资决策到建设准备, 再到施工建设、竣工验收的全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制等活动, 以实现对工程建设质量、进度、投资进行有效控制, 达到预定的建设目标。根据水泥建设工程的特点, 可以把水泥工程管理流程的内容大致分为设计、施工和竣工验收移交三个部分。
1、工程设计阶段的流程建设
工程设计阶段是工程建设的关键环节, 它决定整个工程项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否, 直接影响着工程总造价, 影响着工程建设的综合效益。
2、工程施工管理阶段的流程建设
(1) 工程质量管控流程。工程质量控制, 就是根据合同、规范所规定的质量标准, 采取一系列的检测、监控措施。影响工程质量控制的因素较多, 如设计的合理程度、材料的质量状况、机械功能及操作、地形地质条件、水文和气象的干扰、施工工艺的合理性及操作情况、技术措施的可行性等。通过对影响质量的各个因素的控制, 建立质量保证体系, 加强工程建设过程中质量管理工作。工程成本控制是在项目成本的形成过程中, 是在保证工程质量、工期等合同要求下, 对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制, 通过技术、经济和管理活动, 把各项生产费用控制在计划成本范围之内, 保证成本目标的实现。成本控制的内容贯穿于项目管理活动各个阶段和每个方面, 业主方从投资决策阶段开始, 直到竣工验收, 每个环节都离不开成本管理工作。
(2) 工程进度管理流程。所谓工程进度管理就是指在项目建设过程中按经审批的工程进度计划, 运用适当的方法定期对工程实际进度进行跟踪、检查, 并与计划进行对比, 分析两者之间的偏差, 以及组织、指导、协调各建设相关单位, 及时采取有效措施调整工程进度计划, 通过PDCA循环 (施工进度控制和其他活动一样是一种周期性的循环, 称四阶段循环) :即编制计划、执行计划、检查执行的结果和计划的偏差和影响因素、采取纠正措施, 然后进入下一个循环, 直至按设定的工期目标如期竣工。计划管理很大程度上会影响到相关工作的进度和质量, 项目的最终控制点是销售, 包括销售推广阶段性计划的实现, 要保证销售进度就应该事前做好各专业设计、施工进度的安排, 如室内设计、景观设计、施工等交叉工序的安排, 在开盘的节点上各控制点工作应作详细的计划安排等。
3、竣工验收移交流程控制
建设工程竣工验收工作可分为主体验收、消防验收、规划验收、环保验收、档案验收等。竣工验收前的组织、验收问题整改到最终交付到业主需要有一系列的流程程序支持。
二、水泥工程管理流程优化的必要性
进行流程优化改进, 即对工程设计阶段的流程、工程施工阶段的流程 (主要包括质量控制、进度控制、安全控制流程) 、竣工移交阶段的流程进行必要的改进和优化。在水泥工程项目中, 梳理和优化流程, 设计标准化的流程及业务运营体系, 可以为企业带来三方面的益处:首先, 标准化的运作管理可保障管理的有序性和可延续性, 避免依靠管理者经验式管理可能造成的管理风险;其次, 实现在不同项目之间采用统一的管理体系, 从而有效避免因管理的不一致性引起的管理效率的下降, 确保各项目部的有序运作, 促进企业内部整体运作效率的提高;最后, 标准化的管理还有助于企业建立一个可积累、可重复的平台, 使得企业的各个管理领域的业务知识能在这个平台上不断持续改进和发展, 帮助项目管理部提升业务能力, 实现可积累的复制式扩张。
三、水泥工程管理流程优化方案
1、工程质量的组织提升措施
为提升项目工程质量, 保障项目部能切实关注现场工程质量, 减少外部环境对工程质量的影响, 主管部门应积极配合并协助项目的组织协调工作。一是对设计、营销、成本等相关职能的接口流程进行检查, 并提出优化改进建议, 包括:供应商的招投标选择、确定, 提出专业意见;与业务协作部门的工作流程优化, 随时检查并给予优化;与集团工程管理中心的工作对接。二是对项目部的工程技术人员提出职业发展建议, 做好职业规划工作, 包括:任职资格的专业评估;工程技术和管理人员的职业发展建议、规划;项目组织架构的确定, 关键岗位的安排;项目人员的标准配制的专业意见。三是工程人员的能力提升, 包括:关键人员和其他工程人员的培训 (支持、管控) ;工程人员的交流、学习。四是推动本区域工程管理技术标准、作业指导书和流程的建设与执行, 包括:与其他相关专业部门的流程梳理;优化工程过程管理的流程;执行标准化的工程作业流程;执行公司的工程管理技术标准。五是供应商管理体系的建立和推行, 包括:供应商选择的专业建议;供应商回访和后评估机制;负责工程过程案例库的整理和收集等。
2、工程质量的技术提升措施
一是重大施工方案和总包施工组织设计的评审, 工程策划书的评审, 以及重点难点分析 (支持、管控) 。二是项目工程质量、安全和进度的预警。三是过程质量控制作业标准、作业流程的执行检查。四是工程施工管理质量的后评估。五是项目过程管理信息的整理和收集, 以及竣工档案的电子化存档收集, 案例收集等。六是工程入伙前和后期维修的组织工作。
3、工程质量提升路径
在现有工程管理状况下, 要提升工程质量, 需制定有效的实施路径。一是建立一套有效的工程职能系统的三级管控机制, 实现项目与工程管理部信息的畅通, 以及相应的管控体系尽快形成。二是项目管理部作为工程系统的职能部门, 使其成为工程系统的组织、依靠, 同时工程管理部要代表工程系统的各个项目部, 集中所有项目的有利资源, 帮助项目部解决现有与协作职能部门的工作流程问题。三是加强项目工程管理团队的自身管理能力, 提高项目团队的流程执行力。四是建立有效的材料供应商管理体系, 通过供应商信息库和供应商的后评估机制来逐步提高现有供应商施工质量水平。五是加强施工过程中的质量控制措施落实力度, 严格按照国家有关工程质量的规范标准、技术要求进行检查和验收工作。
4、重视专业培训、专业成果交流, 保障流程优化设计落地
一是根据项目部需求情况组织行业交流和外部专家专项培训。二是促进加强内部案例和经验共享。三是技术服务支持, 包括工程、设计和成本三大专业配合过程中碰到的共性问题的工作协调。
四、水泥工程管理流程优化的发展策略
1、进一步明确工程管理任务和角色分工
基于价值工程导向的工作方法制定、技术运用和专业成果交流可以推动资源整合;有利于集团长期经营发展需要, 有利于子公司经营管理做到规范、高效。主管部门要研究工程管理发展方向, 做好技术支持、平台建设和经验共享;推动资源整合, 组织监控项目部流程标准建设和质量提升措施的落实;目标分解和压力传递, 明确各项目部具体管理工作内容。项目部具体负责建立并落实各项技术标准和流程, 进行资源整合, 组织落实项目高质量快速开发, 主要是具体项目的实施, 起到执行以及人员培养、组织建设的作用。
2、整合资源
资源整合的成功程度是企业决胜市场的重要影响因素之一, 行业中优秀标杆企业进行战略合作资源整合已是大趋势。主管部门要建立完善的供应商评价、管理、沟通机制等;再进行分包、监理等重要分项的战略合作, 由下至上推动集团内的资源整合, 建立管理制度和信息平台, 以达到固化优质合作资源的目的。
3、建立统一的工程技术标准
标准是管理过程中的原则和准则, 是促使不同行为主体达成一致的规范, 可以有效缩小产品建设中的质量差异。因此, 需要编制标准目录清单, 制定和分解各项技术标准编制的实施目标和计划;组织和推动项目管理部编制和建立招标文件技术标书库;建立工程质量目标的后评估制度和工程质量缺陷反馈预防机制等。
4、提升专业人员岗位能力
以组织架构、流程、岗位设置等激励机制和快速发展为战略路径, 通过对资源整合和人员能力提升达到效率目标;注重绩效考核, 工程人员的管理能力、专业技术能力差异性较大, 要逐步完善专业人员的能力模型和职业发展规划管理体系, 加强对行业标杆、行业发展经验规律的研究, 解决专业人员能力差异问题, 完善内、外部培训和交流体系, 加强案例、经验共享;配合人力资源部建立专业技术体系的岗位能力模型和评价体系, 促进个人职业发展规划。
5、建立沟通反馈机制
建立双向反馈机制, 促进项目部完善信息平台建设 (技术信息、管理信息) ;建立总部职能与项目部职能的季度管理沟通反馈机制, 以保障快速有效地解决问题, 加快经验共享。项目部应建立供应商信息平台和项目工程管理信息平台, 形成日常反馈机制;建立集团与项目部的季度管理沟通反馈机制;各项目部建立质量缺陷反馈和预防机制。
6、有效管理采购, 推动资源整合
推动项目部开展工程管理类供应商的战略合作, 主要是总包、监理的战略合作推进, 推动各项目部编制完善战略采购管理办法和实施细则;组织沟通、调研集团、区域、项目的三级采购平台采购内容的合理划分。
7、重视专业培训、专业成果交流
根据项目部需求情况组织行业交流和外部专家专项培训;加强内部案例和经验共享。专项技术服务支持, 包括工程、设计和成本三大专业配合过程中碰到的共性问题的工作协调。
参考文献
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[4]孙红生:工程进度管理中存在的问题及对策[J].山西交通科技, 2008 (8) .
【关键词】建筑装饰工程；流程管理；控制
一、现场施工管理
（一）技术掌握
作为一个工程项目，特别是装饰工程，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多。这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备。首先，必须熟悉施工图纸，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项（部）工程，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划，并以横道图或网络图表示出来，从大入小，由面及点，确保每一分项工程能纳入受控范围之中。其次，针对工程特点，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。
（二）材料组织
①材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。
②材料采购，面对品类繁多的材料采购单，必须将数量（含实际损耗）、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度。
③材料分类堆放。根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检送样，并报检于甲方、设计、监理单位、。整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置集中堆放于不同场地。
④材料发放。使用追踪，清验。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失，或者浪费。
（三）人员管理
从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人员的管理组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。
（四）工程签证
工程建设进行中由于设计变更等原因多少会有签证事项，签证工作的科学性和公平性是控制重点，多专业知识的综合运用是签证控制的必然条件，某些签证，单一的专业技术人员无法使其达到合理要求，管理人员必须具备施工、技术、预算、合同、法规等多项知识的能力，并对各专业设计内容熟悉，才能做到签证内容公正有效。
（五）资料归档
一个项目的管理，除了材料、施工、技术、人员的管理认别，还有个不容忽视的问题就是资料的管理。任何项目的验收，都必须有个竣工资料这一项。竣工资料所包含的材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单，有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等等，都要求我们在整个项目施工过程中要一一注意收集归类存档和时效性。如有遗漏，将给竣工验收和项目结算带来不必要的损失，造成的影响更是无法估量。
（六）施工安全
主要是关于防火、防盗、禁止私拉乱接电线、需戴安全帽，脚手架搭设牢固，安全带绑扣齐全等相应的施工安全问题，需设立专门的安全小组日日抓，天天讲，多培训学习，防患于未然。
二、工程质量控制监督
（一）装修工程中的质量控制监督工作必须采取主动控制，实施全方位、全过程的有效控制措施。
（1）装修工程开工前，实行图纸会审制度，图纸未经会审，坚决不允许施工，做到尽可能地减少图纸上存在的错、漏、碰、缺，实行图纸质量连带责任制。
（2）对装修工程关键工序施工，制订专项的监督实施细则，并要求工程承包商编制专门的施工计划组织设计方案。
（3）推行各道装修工序的样板制度，严格按《工程质量通病防治手册》要求的内容，对较易出现的各种质量通病问题进行专项技术交底。从制度上规范样板引路的运作，做好每个样板后才进行大批量铺开作业。
（4）做好装修工程材料的控制工作，装修工程一般所涉及的材料品种较多，所确定的材料的规格、品种、制作应符合设计图纸和施工验收规范的要求，特别是要求满足国家《民用建筑室内环境污染控制规范》要求，达到绿色环保标准的材料。对主要的原材料的进行监理的控制手段可在如下四个阶段过程中进行控制：一是定货前的控制；二是进货后的控制；三是现场配制材料的控制；四是现场使用材料的控制。
（5）明确装修工程质量控制目标，严格遵照合同质量要求、目标要求，从每个工序的质量控制入手，组织建立质量控制小组来组织开展工程质量的各项管控工作。同时还有针对性地加强对新技术新工艺的应用、控制和监督，确保质量目标的全面实现。
（二）实行监理装修工程质量监督
（1）未经监理批准开工申请的单位不能开工，未经监理签认的工序不得隐蔽，未经监理签认的上道工序不得进行下一工序作业，未经监理审批的付款签证，承包商就得不到建设方应付款项，这就保证了监理工程师的控制、协调、指令有效。
（2）检验批、分项工程、隐蔽工程验收，工程承包商必须先自检合格后，填写《报验单》，书面通知监理验收。分部、分项或专项工程验收，工程承包商必须组织内部验收、验收合格，才向监理提出书面验收申请和完整的验收资料，由总监组织验收资料核查、结构安全及使用功能质量检测，观感质量检查，提出质量评估报告后，由总监组织相关单位符合验收资格的人员现场验收。
（三）工程施工工序质量控制
督促施工单位对影响装修工程质量中的前一工序应进行交接、交叉工序的检查。如面层有不平，水平与垂直方面有偏差的，若超过充许偏差，应分别进行处理，因此，装修工程开始必须是建立在上一道工序经验收合格后，并需经交接、交叉工序的检查基础上才能进行下一道工序的施工。对已完工程进行复核性检查、成品保护的质量检查。
（1）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批。其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
（2）小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。
1）小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
2）总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，若项目建设内容比较简单，也可直接撰写可行性研究报告。项目建议书批准后 称为“立项”，立项仅仅说明一个项目有投资的必要性，但尚需进一步开展研究论证。首先要确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人；选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案；落实筹措资金方案；落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案；落实主要原材料、燃料的供应；落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施；如果是外商投资企业要申请企业名称预登记；最后要进行详细的市场调查分析，并编制可行性分析报告。
一、初步设计文件申报批复时，一般情况下，应有下列文件资料作为附件同时申报：
1、经批准的可行性研究报告；
2、经批准的资源储量报告；（根据项目类型）
3、经批准的建设地址报告；
4、项目的安全预评价报告
5、凡涉及江河堤防安全的建设项目，需获得有关水行政主管部门的批准；凡按规定需进行工程场地地震安全性评价的建设项目，需经省地震烈度评定委员会评审通过。
6、经批准的环境影响评价报告；
7、工程地质、水文地质勘察报告；
8、供水、供电、供气等有关协议文件；
9、建设资金筹措及有关部门承诺书；
10、设计单位资质证书、营业执照复印件；
11、建设单位与设计单位双方依法签订的合同文本复印件。
初步设计审查是从设计任务书或可行性研究报告批准日期开始，到工程验收为止，其中包括初步设计批复、重大设计变更的审批以及概算调整等过程。
建设单位报送初步设计文件时，应会同设计单位向主审部门汇报工程及初步设计的有关情况和存在问题。主审部门对不符合审查条件的初步设计应及时通知建设单位和设计单位进行修改和补充。对符合审查条件的初步设计，应在30个工作日内组织审查。
主审部门应根据建设项目的情况，邀请有一定学术地位的和丰富实践经验的资深专家和工程技术人员参加审查。
初步设计审查会议，主审部门应综合各方面正确的意见和建设，形成审查会议意见。建设单位和设计单位据此进行修改和补充，形成文件上报主审部门，经主审部门审查后正式行文批复。
10、概算书1份
11、勘察、设计合同副本以及建设局认为需要提交的其它资料。
施工图审查
国务院建设行政主管部门负责全国的施工图审查管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责组织本行政区域内的施工图审查工作的具体实施和监督管理工作。建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。
审查条件
审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。
1、建设单位在施工图设计文件完成后，持以下相关资料，到当地图纸审查中心填报《建设工程施工图设计文件审查申请书》，申请对建设工程施工图设计文件进行政策性和技术性审查。
1）两套完整的施工图设计文件（总平面图、建筑、结构、给排水、暖通、电气等）；
2）批准立项文件或初步设计批准文件以及审定设计方案的通知书（复印件）；
3）规划部门核发的建设项目规划许可证及附件（复印件）；
4）审查合格的岩土工程勘察报告（详勘，一式两份）；
5）结构计算书及计算软件名称和相应的数据文件软（光）盘；
6）设计单位资质证书副本（复印件）；
7）建设工程设计合同（一式三份）；
8）外来设计单位的注册证明。
2、政策性审查合格后，当地建设工程施工图设计审查中心或其他具有相应资质的图纸审查机构对施工图设计文件进行技术性审查。
3、建设工程施工图设计审查机构接受委托，对施工图设计文件进行建筑、结构、给水排水、暖通空调、电气、动力等专业进行技术性审查。
4、施工图设计文件经审查（或复审）合格后，施工图设计审查机构提交《建设工程施工图设计文件审查意见书》和《建设工程施工图设计文件审查报告书》。
5、设计管理办公室根据施工图设计审查机构提交的《建设工程施工图设计文件审查意见书》和《建设工程施工图设计文件审查报告书》，签发《山东省建设工程施工图设计
文件审查批准书》。
6、建设单位持《建设工程施工图设计文件审查批准书》，到有关部门办理施工许可等建设手续。
批准书
1、为简化手续，提高办事效率，凡需进行消防、环保、抗震等专项审查的项目，应当逐步做到有关专业审查与结构安全性审查统一报送、统一受理；通过有关专项审查后，由建设行政主管部门统一颁发设计审查批准书。
2、审查机构应当在收到审查材料后20个工作日内完成审查工作，并提出审查报告；特级和一级项目应当在30个工作日内完成审查工作，并提出审查报告，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。审查合格的项目，审查机构向建设行政主管部门提交项目施工图审查报告，由建设行政主管部门向建设单位通报审查结果，并颁发施工图审查批准书。对审查不合格的项目，提出书面意见后，由审查机构将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。
施工图审查批准书，由省级建设行政主管部门统一印制，并报国务院建设行政主管部门备案。
3、施工图审查报告的主要内容应当符合本办法第七条的要求，并由审查人员签字、审查机构盖章。
4、凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。
5、施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。
6、建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报告如有重大分歧时，可由建设单位或者设计单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门组织专家论证并做出复查结果。
7、建筑时，有关部门应当按照审查批准的施工图进行验收。
建设准备阶段
附件2 新建、改建、扩建、技改建设项目
环保审批工作程序说明
“环评”执行情况检查
局监察大队对辖区企、事业单位历年来“环评”情况进行全面清理检查，对未履行“环评”手续的违法单位依法下达《环境违法行为限期改正通知书》，对限期不履行的单位和私营、个体业主，依照法律程序予以行政处罚，并督促其补办“环评”手续。窗口申请受理
建设单位申请审批需提供下列资料交区政务服务中心环保窗口：
一、申请报告（内含建设单位名称，拟建设地址、总投资、主要生产产品、规模等基本情况）；
二、项目可行性研究报告（含环保篇章）；
三、有关部门的立项批文。现场勘察
窗口受理申请后，当日反馈到新项目办，新项目办三个工作日内完成现场勘察。勘察内容如下：
一、建设项目选址、选项、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划；
二、对处于环境敏感区，可能严重影响所在地居民生活环境质量的建设项目，须举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见。项目确认
根据建设项目对环境的影响程度，按照国家“建设项目环境保护分类管理名录”和淘汰落后生产工艺及设备制度，由新项目办确认环境影响评价类别，报分管局长审批认可后，由窗口通知建设单位领取项目确认单。对不宜建设的项目，写出书面通知，由窗口通知建设单位。环境影响评价
由建设单位委托具有国家资质的“环评”机构编制《环境影响评价报告表》或《环境影响评价登记表》（建设单位填报）。
《环境影响评价报告表》应包含下列内容：
一、项目概况；
二、周围环境现状（人文、经济、遗产、文物保护、水文、气象、环境质量现状等）；
三、对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
四、环境保护拟采取的措施及技术、经济论证；
五、对环境影响的经济损益分析；
六、评估结论。环境风险评价 对辖区工业园区、经济发展区以及化工行业、电镀业等，对环境可能产生较大影响的建设项目必须进行环境风险评价。
环境评价资料初审
新项目办对环境影响评价文件进行审查，具体审查内容如下：
一、是否符合环境保护相关的法律、法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区以及其它需特殊保护的区域，应当符合国家有关法律、法规该区域内建设项目环境管理的规定，依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关的同意；
二、是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求；
三、各类评价标准应用是否准确；
四、各类污染点源、污染因子是否评价全面清楚；
五、项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求；
六、项目布局是否合理；
七、拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求。是否实行了以新带老污染源防治原则。轻微污染项目科类评审
轻微污染项目划分如下：
一、填报《环境影响登记表》的建设项目；
二、污染因数单一，而且污染种类少，产生量小或毒性较低的工业建设项目；
三、中、小型餐饮，20—50张床位的小型医院、卫生院、小型专科医院、美容院等卫生行业建设项目； 四、一般房屋开发项目（涉及到整体规划不合理的除外）；
五、基本不对环境敏感区域造成影响的其它小型建设项目。专家评估
由建设单位委托具有资质的环境影响评价评估机构组织专家评估，并提出评估报告。下列建设项目需组织专家评估:
一、规划建设的工业园、经济开发区；
二、涉及易燃易爆、放射性、电磁辐射等物质的建设项目；
三、原料、产品或生产过程中涉及污染物种类多、数量大或毒性大的建设项目；
四、新项目办认为需进行专家评估的项目。局评议小组评审
局评议小组评审下列建设项目：
一、上述需进行专家评估的项目；
二、新项目办评审项目以外的建设项目。起草环评审批文件
经新项目办评审和局评议小组评审通过的建设项目由新项目办起草正式批文。批文需含下列内容：
一、同意该建设项目的批准文号；
二、确定其建设地点、建设规模，需限产和限时的需详细注明；
三、对污染物排放标准及污染物排放总量需明确规定；
四、对需采取污染防治措施的工艺，须提出明确的治理规定；
五、规定排污口规范化整治(或污染源在线监控)要求；
六、规定项目竣工验收的时间要求。
局领导审核审批
起草后的建设项目批文及时交分管局长、局长进行审核、审批和签发，转交局办公室打印成正式文件。共一式7份，办公室留存3份。窗口通知建设单位领取批文
审批完成后的“环评资料”4份（含批文）由窗口及时通知建设单位领取“环评资料”2份（含批文）,新项目办留存1份，转交局监察大队1份。新项目办应当自收到《环境影响报告表》之日起30日内，收到《环境影响登记表》之日起15日内，根据审查结果，分别完成相应的工作（依法需要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在办理工作日内）。
监察大队检查“三同时”执行情况
项目审批完成后，建设单位方可进入开工建设。建设期间，局监察大队跟踪检查建设单位污染防治设施与主体工程“同时设计，同时施工，同时投入运行”的执行情况。检查内容如下：
一、污染防治工程设计方案的可行性，设计单位的资质及相关材料；
二、污染防治工程施工单位的施工方案、施工资质；
三、污染防治工程落实情况；
四、对防治污染设施试运行情况检查：检查情况需有完整的文字记录，对未履行“三同时”的建设单位，依法下达《环境违法行为限期改正通知书》，逾期未改正的依法进行处罚。试运行申请
建设单位项目竣工后，必须依法向前期审批的环境保护局递交项目试运行申请书。局新项目办进行现场检查，下达正式批准文书后方可投入试运行。试运行期间，监察大队督促建设单位必须完成验收监测工作并提出项目验收申请。
试运行期局监察大队现场检查
建设项目试运行期间，局监察大队实施现场检查：
一、污染防治设施是否与主体工程同时运行，运行情况是否正常；
二、各个工序单元在试运行期，是否有新的对环境产生危害的问题发生，或发现原报批“环评”资料中未涉及的对环境质量、环境生态产生影响的问题，如有此类问题，督促建设单位进行跟踪评价；
三、试运行基本情况正常，需督促建设单位进行验收监测。
建设单位委托验收监测
试运行期内，一切基本正常后，建设单位须进行委托监测工作（递交委托监测书，并附“环评”资料1份）。委托监测
局监测站在接受建设单位委托验收监测后，办理有关手续，签订委托监测协议，并编制验收监测方案报新项目办审批后，实施验收监测工作，验收监测完成后，编制验收监测报告书，交建设单位3份并返还“环评”资料。
项目验收
建设单位应当自建设项目投入试运行之日起三个月内（或按审批批文规定的时间），向硚口区环保局申请竣工验收，并提交下列材料：
一、验收申请报告1份；
二、验收监测报告书2份；
三、企业环境管理制度2份；
四、污染防治设施操作规程2份；
五、污染防治设施管理制度2份。
【关键词】风险管理；企业风险；管理流程
引言
企业风险是企业在发展过程中必须要面对和解决的问题，随着市场经济体制的改革，企业发展的多样化和多元化，都造成企业风险系数的增加和风险因素的增多。目前，企业风险除了一些自然灾害造成的企业财产损失、业务中断以外，还有一些市场风险、操作风险、人力资源风险、财务管理风险、技术风险等等，都在威胁和影响企业持续有效的发展，加强企业全面的风险管理水平，提高风险管理技术成为了企业在未来发展中必须解决的问题。
一、项目风险管理流程
（一）收集风险管理初始信息。收集风险管理初始信息的主要目的是为了能够及时的发现企业在运行过程中存在的一些风险因素，并采取有效的措施加以管理和解决，尽可能的避免风险的发生或者降低风险损失。收集风险管理初始信息，为企业进行风险评估提供了基本的依据，同时对初始信息的收集必须是贯彻始终的，涉及到企业的各个部门，是持续进行的。这就要求企业必须建立相应的风险收集管理系统和部门，及时的对企业市场风险、战略风险、技术风险、市场调控、政策变化等各个方面进行评估和预测，全面的了解企业发展中各个部门的信息以及存在风险的初始信息，为企业的发展创造一个相对安全、稳定的环境。
（二）进行风险评估。在收集风险管理初始信息后，对收集到的信息进行分析和管理，评估各个部门提供的信息的风险系数，按照业务流程，进行风险评估。风险评估一般可以分为三个部分：风险识别、风险分析、风险评价。通过风险评估，能及时有效的采取措施，加强管理和改善，降低企业风险值。
（三）制定风险管理策略。在对企业风险进行评估以后，根绝各类风险的优先等级，结合企业的发展方向和企业的战略目的，有针对性的采取措施，选择适当的风险承担、风险转移、风险规避等风险管理工具，通过对企业人力、物力、财力的调控，在降低企业风险的同时，尽可能的将企业的经济效益最大化。制定科学、合理的经济管理措施，对于企业风险控制和经济效益都具有重要的意义。企业风险管理策略并不是一成不变的，会根据企业管理的初始信息、风险评估和企业战略目的的发展而发展，所以必须要定期的进行总结和分析，确保风险管理策略的合理性和有效性。
（四）提出和实施风险管理的解决方案。企业在制定合理的、有效的风险管理策略以后，要针对风险系数的高低，结合企业发展战略，提出和实施风险管理的解决方案。降低、解决企业发展中存在的风险。提出和实施风险管理的解决方案，要结合实际，要有明确的目标、具体的业务流程和管理制度、技术条件、技术手段等，必须要做好全面的措施和手段以后，才能有效的、科学的解决。
（五）风险管理的监督与改进。企业风险管理的根本目的就是为了企业能够安全、稳定的发展。所以企业风险管理制度和方案必须是为企业服务的，风险管理的重点也关系到企业的生存和经济效益。在对企业风险进行管理的过程中，要从企业发展的角度出发，结合企业发展战略，抓住重点，并加强监督和改进，促进企业发展。
二、设备研发项目的风险因素
（一）技术风险。技术风险是企业风险中占据比例较大的一个风险系数。但是技术风险对不同企业造成的损失也会不同。对于一些以技术为主的企业，技术开发、实施的失败都有可能直接导致企业的倒闭，威胁到企业的生存发展。但对于某些企业的风险不大。
（二）市场风险。市场风险是企业的营销能力不足引起的风险。随着社会经济的发展，社会竞争日益激烈，企业在市场发展中，受市场结构、受市场体制、企业之间竞争程度等各个方面的影响越来越大，市场风险在企业发展中，所潜在的威胁也越来越大。加强市场风险的评估，及时的了解市场定位和市场体制等，根据市场需求调整企业发展策略和政策，成为了促进企业稳定发展的重要因素。
（三）经济风险。经济风险涉及到企业的经济效益和发展成本，因供求关系发生变化，企业的资金不能及时的攻供给，导致企业项目不能及时有效的开展，造成损失，甚至导致企业项目的失败。 对企业经济风险的管理要结合企业发展成本、资金周转、融资风险等多方面，全面的管理和控制。
（四）管理风险。管理风险简而言之就是企业在管理过程中的不当造成企业损失。主要表现有：对企业项目管理不善、人力、物力、财力投入不合理，企业发展不协调等，影响企业经济效益。
（五）环境风险。企业的发展除了上述的风险以外，仍受环境因素的影响，项目在开发过程中，宏观的经济风险、政治风险、自然风险等，都能给企业项目造成巨大的影响，威胁到其发展。
三、设备研发项目风险管理的重点
设备研发项目风险管理要有计划、有目的的进行，结合上文的风险因素和管理流程，在对研发项目风险管理中，将重点集中在技术、人力、进度等风险管理方面，尽可能的降低企业风险，提高企业经济效益。
（一）技术因素。技术难度与复杂程度，技术的难度越大，复杂程度就越高，研发项目的风险就越大，技术效果的不确定性，研发项目在研究過程中往往难以估计最终的技术成果。
（二）人力资源因素。从管理的角度看，研发项目人力资源的风险因素有以下几种：对设备项目信息了解不足，影响了科学与民主的决策水平；公司组织架构的稳定性及关键骨干人员稳定性；研发项目组织管理能力不足；管理层重视程度；项目经理综合管理水平；设备研发组织成员的总体实力和能力；项目团队成员综合素质及团队的沟通、协作水平。
（三）进度因素。时间是项目管理三重约束之一，项目计划如何制定得有效，项目进度如何控制得当，能否按照预定目标进行，当项目实施过程中出现与计划不相符时，如何有效的采取纠正措施等，以保证项目如期进行。
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