交通安全村
1、村（居）民委员会协助乡镇道路交通安全管理办公室做好本村（居）的道路交通安全管理工作。各村（居）成立道路交通管理小组，小组成员由村（居）干部兼任，主要职责：对村（居）民进行交通安全宣传，做好农村道路的管理养护，配合交巡警部门调解交通事故。
2、村（居）道路交通安全管理小组设有安全教育活动室，需悬挂《村道路交通安全管理成员网络图》、《村道路交通安全管理工作制度》，建立机动车台帐、机动车驾驶人台帐、村民交通安全教育文字（图片）台帐、村民交通事故台帐。
1 消防安全问题的成因
1.1 观念问题
伴随着城市化的发展,很多农村劳动力解放,户籍制度也发生了变化,更多的外来人口涌入城市。面对高额的房价,大部分人选择城市周边的“城中村”作为他们的生活场所。其中很多人安全意识和消防意识淡薄,对政府消防部门的管理也置之不理。还有些“城中村”的个体私营业主为了降低经营成本,非法占用村中的消防设备和消防安全通道。
1.2 城市规划问题
城市化发展并不是一朝一夕的事,很多城市在进行城市规划时将“城中村”作为保留用地,也就是说虽然将“城中村”化为城市的一部分,但是城市建设并不包括“城中村”,很长一段时间任由城中村自由发展,导致有些“城中村”已经达到畸形状态,消防设备缺乏、安全隐患严重,等等。
1.3 乱建房屋问题
由于城市建设将“城中村”作为保留用地,不进行管理,导致“城中村”出现大量的违建房屋。“城中村”的村民熟知城市建设扩张时,无论政府用地还是商业用地,占用居民房屋会赔偿居民相应的经济损失,由此一来,出现了大量违建房屋,很多道路被村民占为己有。这样,房屋密集程度高、空间狭小,一旦其中一间房屋失火就非常容易波及其他房屋,加上城市边远地区高大建筑物少,风力较大,受到风力的影响,火势发展会更加迅速,很多房屋都会直接受到影响,威胁到居民的生命、财产安全。
1.4 安全通道狭窄问题
正是由于“城中村”房屋建设密集,占用正常的安全逃生道路,房屋多的直接后果就是人们进、出的道路只有一条,一旦发生火灾,不仅人员无法疏散,连消防车都很难进入村中及时灭火。
1.5 缺少消防安全设备
城市规划落后,“城中村”消防设备不齐全。大部分火灾都是由小火引发,但是人们没有及时使用消防设备或不会使用消防设备进行灭火,最终酿成大祸。很多“城中村”仅仅在少数的村干部办公处放置消防设备,如果发生火灾,不能在第一时间找到灭火器械进行灭火,火势很容易扩散,进而殃及周边房屋。
1.6 管理问题
“城中村”虽然在城市内,归城市管理,但是由于长期积累下来的地方习惯和生活方式,对“城中村”的管理存在一定困难和问题。城乡二元管理体制将长期存在,理论上两种体制是并存的,相互配合协调,但实质上并不能对“城中村”进行过多的管理。所以,“城中村”的管理始终处于比较混乱的状况,消防管理工作也毫无头绪。除此之外,“城中村”的人员流动性非常强,消防部门鞭长莫及,很多时候消防工作无法正常开展。
2 消防安全问题的解决对策
2.1 转变观念
“城中村”是当前消防管理工作的一个很大的漏洞,如果对“城中村”的消防工作置之不管,消防问题会继续恶化,严重威胁人们的生命、财产安全。积极加强“城中村”的消防安全管理工作,不仅政府、消防人员要转变管理观念,村民也要积极配合消防人员的工作,需要转变传统观念,配合政府对消防工作的改革。村委会要积极发动群众,做好消防安全的宣传工作,从根源上防范火灾的发生,提高村民的消防安全意识。同时,公安消防机构要对“城中村”进行不定期检查,确保消防安全工作落实到位。
2.2 加快科学规划
今后一段时期里,随着多元化投资体制的建立和完善,“城中村”改造将有较快的发展。因此,公安消防部门要抓住机遇,把消防规划作为改善“城中村”消防安全环境的龙头来抓,联合有关部门制订“城中村”消防规划,规划要有前瞻性和科学性,要高起点、高标准地将公共消防设施纳入“城中村”改造、建设中来。
2.3 加强宣传工作
广泛动员“城中村”群众、派出所民警关心、支持、参与消防安全工作,是搞好“城中村”消防建设工作的前提。各级消防部门要将宣传教育、培训和发动群众参加消防建设工作放在突出的位置抓紧抓实,多形式、多层次、多渠道地加大“城中村”消防宣传力度。派出所按照《租赁房屋治安管理规定》,将消防安全内容纳入房主与公安部门签订的治安责任保证书中,同时,要通过墙报、横幅、宣传栏、宣传单,或参照社区消防工作的做法,大力普及村民的消防知识。
2.4 加快软硬件建设
“城中村”软件建设要横向到边、纵向到底,延伸到“城中村”每个住户,村内应设立消防管理办公室,设置消防报警电话,成立以志愿者消防队、义务消防队为主的多种形式的义务消防组织。要建立健全村组消防安全管理制度、防火公约、自查整改制度、村民消防宣传教育制度和消防器材维修保养制度等制度保障体系。村民委员会要成立消防巡查组,定期对村内居民住宅的消防设施和公共消防设施进行检查、维护。
“城中村”硬件建设要加大基本灭火救援器材的配置,消防管理办公室要配备灭火器、消防水带、水枪、消防斧、绳、应急灯等必备消防应急工具和消防自救器材,并开展灭火、救援演练,提高实战能力。
3 结束语
“城中村”的消防安全工作不是村民或者消防部门单方面就能改善的,需要双方共同努力,消防人员做好消防知识的普及工作,提供齐全的消防设备;村民积极配合消防人员的工作,提高消防安全意识,这样才能共建和谐的“城中村”。
摘要：随着我国经济的发展和社会的进步,城市建设发展也取得了突出成绩,很多原本在城市周边的乡镇都随着城市化的扩张而被改造成为城市的一部分,形成了“城中村”。这些地区在城市化的过程中,受到户籍、土地等问题的限制,并没有完全被纳入城市管理,种种原因导致“城中村”的管理不到位,安全问题和消防问题一直困扰着“城中村”的发展,给居民的生命、财产安全带来威胁。
关键词：城市规划,“城中村”建设,消防安全,城乡二元化
参考文献
[1]袁进根,蒋定国.“城中村”消防安全现状和对策分析[J].中国西部科技,2008(24).
[2]李勉辉.浅谈如何加强城中村消防安全管理——以广州市为例[J].今日科苑,2010(10).
黎平县召开离退休干部中秋座谈会
9月14日，黎平县委在南泉山大酒店举行离退休干部中秋座谈会，县四家班子领导与部分离退休干部欢聚一堂，喜庆佳节、共话发展。县委书记王茂才主持座谈会，县长肖凯旋向老同志通报了2016年县委当前工作情况。老同志们对县委当前工作给予了高度评价。（黎平县委离退局）
三穗县委离退局开展教师节慰问活动
9月9日，在第三十二个教师节来临之际，为表达对在基层一线辛勤耕耘、艰苦工作的教师们的关怀与爱戴，充分体现尊师重教的良好氛围，三穗县委离退局局长吴才勋与相关帮扶单位深入雪洞镇桃溪小学开展教师节慰问活动。（吴昌敏）
锦屏县委离退局到高朗村帮扶计生贫困户
近日，锦屏县委离退局姜先光校长一行4人到平略镇高朗村开展计生“三结合”帮扶工作。此次离退局共走访帮扶了6户计生贫困户，通过座谈、倾听群众心声等方式，从多方面了解群众需要，帮助群众解决实际困难。（杨云辉）
长顺县召开2016年上半年经济社会发展情况通报会
日前，长顺县召开2016年上半年经济社会发展情况通报会，县委书记高晓昀在会上讲话。县委副书记、县长李友军向离退休老干部们通报了长顺县2016年上半年的经济社会发展情况和下半年的工作思路及工作安排。老同志们围绕通报情况纷纷谈感想、提建议，为长顺经济社会发展建言献策。（长顺县委离退局）
贵定县召开2016年上半年离退休干部工作情况通报会
9月1日，贵定县委离退休干部工作局组织老干部到盘江镇金海雪山、四季花谷、千户布依寨、沿山镇农林科技产业园等项目点参观。当天，召开了全县离退休干部2016年上半年经济工作情况通报会，县委组织部部长马登宏，副县长王年军出席会议，会议由县委组织部副部长、离退局局长雷作胜主持。
龙里县委离退局掀起学习先进典型热潮
日前，龙里县委离退休干部局组织全局党员干部职工开展学习“脱贫攻坚·党员先锋”先进事迹报告会精神专题会，观看了《党员先锋：脱贫攻坚 冲锋在前》电视短片，强调邓迎香、杨波、潘学军、刘善平、陶正学、姜仕坤等6位同志是我们学习的榜样，我们要学习他们对党的绝对忠诚、对人民的深厚感情和对事业的热情。（罗昌友）
罗甸县委离退局“三送三询”做好老干部慰问工作
近期，罗甸县委离退局通过进家门、上医院、到床头等方式，逐一登门走访慰问付家安、谭宗文、岑元昭等50多名离退休干部，把党组织的关怀送到老干部的心坎上。在慰问过程中做到“三送三询问”——送一份防暑降温慰问品，送一份“两学一做”学习材料，送一句高温健康友情提醒；询问生活和思想情况，询问单位服务尽责情况，询问意见建议。（罗甸县委离退局）
平塘县委离退局认真落实离退休干部政治待遇
近日，平塘县委离退局组织离退休老同志召开集中学习会，传达学习2016年半年工作总结会议精神、相关违反换届纪律案例通报，并再次组织观看《镜鉴》警示教育宣传片。会议由县委组织部副部长、离退局局长、县老年大学校长杨映其主持。（郑涛涛）
三都县创新“3+2”管理服务模式 促进老干部工作和谐发展
近年来，针对新形势下的老干部管理工作，三都县结合自身实际，充分整合利用各类有利资源，创新“3+2”管理服务模式（“3”即：实行复合式网格服务，组建保姆式服务团队，创建三位一体活动平台；“2”即：落实各项待遇为老干部提供服务，发挥老干部优势为县域经济服务），求解老干部服务工作最大值，取得良好社会效应。（三都县委离退局）
兴义市老同志走进“2016国际山地旅游暨户外运动大会”重点项目建设现场
8月29日，兴义市组织全市副县级以上离退休干部考察调研“2016国际山地旅游暨户外运动大会”重点项目，让老同志们走进项目建设现场，提前感受和体验了国际山地旅游大会的浓厚氛围。州委常委、市委书记许风伦等陪同考察调研。（何玉梅）
贞丰县委离退局到猫坡村进村入户走访
为深入开展好联乡驻村帮扶工作，按照县委、县政府的有关要求，在县委组织部副部长、离退局局长陈尤禹的带领下，该局全体干部职工于9月11日深入帮扶点猫坡村开展进村入户走访，并在猫坡村活动室同村支两委召开座谈会。（贞丰县委离退局）
安龙县组织老专家服务团开展农村科技培训
8月30日，安龙县委离退局、安龙县关工委联合组织老专家服务团到招堤街道办打江村开展农村科技培训。此次培训邀请县老科协会长邹诗学、县农业局高级畜牧师陈万祥两位专家，针对食用菌种植技，牛羊、生猪、家禽等养殖技术对100余名村民进行培训。（安龙县委离退局）
册亨县关工委为脱贫攻坚献策
为推进纳福办事处红旗村的脱贫攻坚工作，8月16日至17日，册亨县关工委主任朱崇光一行6人到云南省安宁市“双赢”合作社参观考察，并达成了初步协议：由“双赢”合作社与红旗村党支部合作带领贫困户共同发展养鸡项目。目前项目进展顺利，首批鸡苗进场，并开始进行合作饲养。（册亨县委离退局）
普安县组织老干部参加“中国苗族第一镇”同心节活动
近日，普安县离退局组织10余名老干部和县诗词楹联学会会参加“中国苗族第一镇”——龙吟镇举办的苗族同心结活动，实地观看了苗族刺绣、射弩、斗鸟、斗鸡、山歌对唱和民族服饰纪念品、农特产品展示活动，目睹了最具民族风情、精彩动人的歌舞表演。（刘祖江）
望谟县老年大学第十套健身球操开班了
9月6日，望谟县老年大学举办全县老年教育工作专（兼）职教师业务第十套建身球操开班仪式。开班仪式结束后，学员们在培训教师的指导下，开始基本的动作训练。第十套健身球操既能锻炼身体，又能愉悦身心，提升学员的热情和丰富晚年的健康生活。（刘利）
晴隆县2016年上半年经济社会发展情况通报会召开
8月26日，晴隆县2016年上半年经济社会发展情况通报会召开。县委书记张国志，县委常委、常务副县长林昌平，县委常委，组织部部长刘卓刚出席会议。赵善平、何应国、王興林等老干部对晴隆各项工作取得的成绩给予了充分肯定，并结合该县实际提出了意见和建议。（陈代吉）
为及时消除辖区道路交通安全隐患，坚决杜绝发生重特大事故，为人民群众营造安全出行环境。11月22日，赤光镇组织村镇干部、交通劝导员联合开展乡村道路交通安全隐患排查工作。
在赤光镇石圳村路口，镇村干部及交通劝导员就村道与国道路口的`视觉盲区进行隐患排查，并认真统计好隐患路段路线名称、具体位置及隐患内容，做到“底数清、底细明”。同时针对隐患内容，制定整改方案，能治理的及时治理，防止隐患扩大。不能及时整改的隐患突出路段，如实上报相关部门，协调解决。“因为这个路口一出去就是国道，来往有很多车，还出现了视觉盲区，所以村民行车到这个路口时要格外小心。因为资金有限，我们只做了注意安全的提示牌，还有反光镜。我们现在已经整理了相关材料上报有关部门，希望尽快将这个隐患点整治，保障我们村民出行安全”石圳村支部书记、主任袁镜雄说道。
在赤光镇潭芬村，一条崭新的`水泥桥穿河而过，村民走在桥上感到无比安心。据介绍，前段时间村里开展隐患排查，发现该桥由于热胀冷缩出现拱起、断裂的现象，严重威胁到群众出行安全。对此，镇村干部立即采取行动，对该桥进行翻新加固加宽，保障群众出行安全。
村里面经过排查发现了这个问题，就一直不放心，就跟党委政府申请了2万元资金，再跟村民筹集了1万元，就把这座桥重新加大加宽加固了，切实将这个安全隐患排除，让村民出行更安全。
据了解，赤光镇通过组织道路交通安全隐患排查，全面摸清了全镇辖区内道路交通隐患点12个，对排查出的风险点已全部登记造册，由相关部门负责整改落实，有效完善道路交通安全防护基础设施建设，持续营造良好的道路交通环境。
《城中村安全整治总结》是一篇好的范文，觉得有用就收藏了，希望大家能有所收获。篇一：城中村改造项目部安全生产大检查活动工作总结
昆明周家营石闸城中村改造项目经理部
2013年安全生产大检查活动工作总结
为贯彻落实总书记、李克强总理对安全生产的重要批示、指示精神，按照国务院常务会议、全国安全生产电视电话会议、中国电建集团、水电股份公司、云南省有关部门等上级单位关于当前安全生产工作的重点部署和要求，全面深入排查整治施工安全隐患，有效遏制各类安全事故，确保施工过程中不
出现大的闪失，坚决守住安全红线，结合项目部实际情况，在4月份开展的“施工安全隐患排查整治专项行动”基础上，从6月开始，至9月末之前，为消除事故隐患，有效遏制重特大安全事故的发生，结合项目部内实际情况开展了安全生产大检查活动。现将检查情况总结如下：
一、精心组织，加强领导。
此次活动项目部高度重视，及时宣传贯彻了各级关于开展安全生产大检查的通知精神，制订了项目部《2013年安全生产大检查实施方案》并成立了安全生产大检查活动领导小组，由主要领导任组长，确保检查工作落实到位。
二、规定了检查内容，确定了检查方式。
此次活动从6月开始，到9月结束。检查方式为项目部自查，对项目部施工区进行了全面排查，范文TOP100条块结合，全面摸清项目部安全状况、存在问题和安全隐患等情况，明确责任，扎
实整改存在的问题和隐患，确保项目部100%全覆盖检查、隐患100%落实整改、检查结果100%真实、安全检查档案100%建立，深入推进“安全生产夯实基础年”各项工作，进一步打牢安全生产基础，切实提高安全生产保障水平，坚决杜绝重大以上安全生产事故的发生，确保全项目部安全生产形势持续稳定好转。
检查内容包括：上级安全生产工作要求落实情况、项目部安全生产“四
个责任体系”建立履职情况、安全管理制度体系建立和落实情况、防洪度汛情况、地质灾害范围工作情况、安全生产“打非治伪”专项行动开展情况、隐患排查治理和重大危险源的监控管理情况、特种设备和重要设施专项整治情况、危险性较大的分部分项工程安全管理情况、消防安全管理情况、交通安全管理情况、突发事件应急管理工作情况、安全事故和安全事件的安全管理情况、汛期应急职守情况、领导干部现场带班落
实情况，包括是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固、对重点隐患场所是否落实跟班等监控措施、应急预案及演练、应急物资储备等方面的督促检查。
针对存在的安全问题，最全面的范文参考写作网站尤其是重大安全隐患，下达整改通知，明确责任人，落实措施，限时完成，跟踪复查。为了加强安全生产工作，防止和减少各类事故的发生，必须强化动态管理。做到事前、事中、事后监控。这次安全检查的措施是：
（一）熟悉和掌握相关规定和安全知识，进行现场安全施工的自查。
（二）加强安全教育，坚持检查施工企业是否坚持三级教育，坚决不准未经考核安全知识合格人员上岗。
（三）检查安全工作不走过场，发现隐患，书面通知限时整改。
（四）检查十二本安全台帐，要求记录真实。对安全生产交底必须作好记录。无安全交底施工记录的工程不准施工。
三、对检查组进行了严格要求。
1.加强组织领导，全力推进安全大检查工作。项目部高度重视此次安全大检查工作，按照“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的工作要求，全面落实工程局有限公司关于安全大检查的工作部署，主要领导亲自挂帅，建立组织机构，制定实施方案，明确工作重点，落实工作责任，深入扎实推进安全大检查工作。
2.突出排查重点，大力整治安全隐患。要切实加强重点工程、要害部位、关键环节全面排查。对排查发现的问题，认真进行分类梳理，建立问题档案，制定整改方案，思想汇报专题明确整改时限，落实整改责任，严格按照闭环管理要求，及时对整改结果进行检查验收。对存在重大安全隐患的工点，必须立即采取停工整改措施，实行领导跟踪整改，在确认具备安全条件后，方可恢复施工。
3.加大考核力度，落实安全管理责任。各级检查组要深入现场，身体力行，仔细排查。排查工作必须实施执表检查，落实检查责任，对于组织、排查、整治不力，规章制度不落实、安全隐患突出，排查整治期间发生安全事故或产生严重后果的单位和工点，要严格按照规定加大处罚力度，确保彻底消除安全隐患。
4.加强信息沟通与工作情况汇报。明确主管部门与主管人员，认真抓好安全大检查期间的信息上报工作，每周进行一次工作小结，内容包括大检查活动的主要做法、成效和发现的突出问题，每月安全对大检查工作进行一次总结。
四、对检查出的问题进行汇总
项目部每月进行两次安全生产自查，对检查的情况进行汇总，认真分析、研究，做好总结。至开展安全大检查活动以来发现问题59个，已整改问题59个，未整改问题0个。下发16份罚款通知单。对排查出的问题和隐患要列出清单，建立台账，对风险进行评估，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限、预案，挂牌督办整改。
五、活动的主要成果
⑴思想认识及责任意识方面。
本次活动的工作亮点在于：项目部各级干部、员工安全思想认识到位，积极参加本次活动，责任意识显著增强，以高度的警觉性和责任心履行安全管理责任。例如：个别员工对安全工作存在松懈麻痹思想，存在事故与我无缘的麻痹心态，工作中违反劳动纪律，存在侥幸心理；现场个别施工员和作业人员安全意识普遍偏低，对“一岗双责”认识不到位，对现场的安全管控能力较低，不能及时有效的发现、整改、落实安全生产问题。在本次活动开展后，现场施工员和作业人员安全意识普遍得到很大的提升，严格落实安全生产“三同时”的要求，施工现场的安全状态良性可控，保证了施工安全。
⑵制度体系建设及有效运行方面。
一是修改并完善安全生产管理制度；安全工作做到了有安排、有检查、有分析，违规违章行为做到及时有效的
纠正整改，安全规章制度认真落实到位，人员配备与安全教育培训满足要求；三是施工阶段危险源管理得到了强化，危险源险辨识与过程控制到位。
⑶施工现场安全管理与控制方面。一是施工方案、作业指导书、安全技术交底严格按规定编制、审核，认真执行落实。二是大型机械设备施工手续完备。三是大型机械设备是能够按规定进行年检和养护维修，通过本次活动不存在带病运转问题；安全操作规程严格认真编制并执行，对存在违规操作、违规使用问题已得到了整改；干部跟班工作落实到位。四是深基坑施工严格执行施工方案，满足相关安全规范要求。五是防洪重点处所采取了防护加固或搬迁措施；建立了预警机制，确保紧急情况能够及时撤离人员、范文写作机械设备；制定并完善应急预案并组织应急救援演练，建立应急救援队伍，备足防洪物资和料具。
六、存在的主要问题
全员的安全意识水平还有待提升，通过本次安全生产大检查活动，项目部安全生产意识有了很大提高，施工现场安全管理工作有所加强，能够认真落实好安全生产责任制和各项安全管理制度，配备了专职安全员，安全管理资料逐步规范化，施工现场“七牌一图”设置到位，基本做到封闭施工；在施工时，安全状态可控，但是仍有不足。在进行施工生产活动时，仍需要时刻保持高度的安全意识，做到生产、安全两手抓。安全制度需要不断完善
本次安全生产大检查活动后，虽然安全制度得到了完善，但仍有不足。项目部各部门需要根据自身特点，积极落实安全生产责任，并在后续的工作中要认真深刻的进行探索、发现、补充、完善，将安全生产自查贯穿到全部的工作中，要敢于反思、勇于发现、严格整改、善于总结、不断完善。
安全生产大检查活动我们常抓不懈，不断总结经验教训，研究新情况、新问题，逐步提高安全管理水平，努力开创安全生产工作的新局面，真正实现安全生产全面达标。在前阶段工作基础上，项目部将进一步落实责任，认真按照“安全第一、预防为主，综合治理”方针，落实好防范措施，做好各项安全生产工作，抓好检查督促，确保各项工作安全有序，以良好的安全生产环境促进项目部又好又快的发展。
七、下阶段工作
1、要求各部门牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，增强自身的安全责任感，真正落实好安全生产。
2、认真学习法律法规及相关规定，进一步落实各级安全责任制，做好各工程的安全技术交底工作，严格执行安全操作规程，加大对工人的安全生产教育和培训，进一步完善安全管理资料的规范化。
篇二：罗湖区城中村消防安全综合整治工作情况汇报
罗湖区
城中村消防安全综合整治工作情况汇报
（2010年1月20日）
自今年6月全市动员会议以来，在市委、市政府的正确领导下，在市城管局、市公安局消防局的指导和支持下，在各街道办事处的大力支持和配合下，我区城中村消防安全综合整治工作进展顺利。罗湖辖区共有31个城中村（总居住人口万、住户万、楼宇11106栋），涉及的整治项目有42个，其中按二类标准进行综合整治的项目有17个，按三类标准进行一般整治的项目有25个。按照市政府的工作部署，各区在2009年要完成40%的整治任务，用三年的时间全面完成城中村消防安全综合整治任务。罗湖区委区政府自加压力，要求2009年重点对消防安全隐患突出的城中村进行整治，即2009年要在抓好二类整治项目的基础上，重点完成25个三类项目的整治任务，力争全年完成50%以上的城中村整治项目，2010年完成剩余城中村项目的整治，用两年时间基本完成整治任务。
目前已有新湖村、渔民村、清庆新村、蔡屋围十坊、蔡屋围老围南村、水库新村工业区、水围村、清水河新村、吓屋村、新屋吓村、吓围村共11个一般整治项目开工，开工率占25个一般整治项目的44%，其余的一般整治项目也在组织招标中。现将我区的城中村综合整治工作的主要做法和完成情况作如下汇报：
一、主要做法
（一）高度重视，提前谋划。一是今年3月份，市里下发了关于以消防安全治理为重点的城中村综合整治工作草案，征求各区意见时（未下发正式工作方案前），我区便未雨绸缪，召开政府常务会专题研究，并确定由区城管局牵头，提前开展相关工作，如抓试点、调研摸底、着手进行项目设计、施工的招标准备工作等。区政府还将以消防安全治理为重点的城中村综合整治工作纳入区2009年重点项目计划，同时预留了亿元的整治经费。5月份，我区即完成了城中村消防安全综合整治工程调查摸底工作
和设计招标。二是6月10日全市动员会议召开前，区委书记刘学强、分管副区长张斌同志还先后两次分别主持召开专题会议，研究城中村整治工作，要求有关单位提前谋划，在整治工作上争取时间上的主动。同时，区财政向10个街道办和区城管局下拨了340万元经费，作为整治工作前期费用。三是给驻区的罗湖消防大队和市消防特勤大队共90万元的工作启动经费，保障前期整治工作的顺利铺开。
（二）形成合力，全力推进。6月10日全市动员大会后，我区在6月19日召开了城中村消防安全综合整治工作会议。刘学强书记和鲁毅区长，以及倪泽望常务副区长、张斌、邹广副区长等区领导亲自到会作动员部署。各街道党工委书记、相关职能部门、城中村股份公司及供水、供电、燃气、电信、有线电视等相关单位主要负责人参加了会议。为了加强领导，成立了罗湖区城中村综合整治工作领导小组，由倪泽望常
务副区长担任组长,张斌、邹广副区长担任副组长，领导小
组办公室设在区城管局，负责具体的组织、协调、指导和督促工作。各街道也迅速成立了以街道党工委书记挂帅的领导机构，落实了工作职责。区城管局在抓好调研基础上，对整治项目进行了分类，组织工程设计招标，并在6月10日确定了设计单位。7月2日和7月23日，倪泽望常务副区长和张斌副区长又先后两次主持召开整治工作会议，就城中村消防安全综合整治工作计划、编制项目建议书、有关资料的移交、人员配置、设计方案审批、设计进度、设计标准、有关任务分工等进行了研究确认。我区还分别邀请辖区消防部门和市城管局有关人员，多次就项目设计问题召开会议，研讨设计方案，并在8月上旬对设计方案进行了初审。为提高工作效率，我区决定由3家中标设计单位对综合整治二类项目提出初步的项目建议，再统一交由另一家设计公司汇总后编制项目
建议书报区发改局。为了加强对街道办事处工作的具体指导，罗湖消防大队和市消防特勤大队消防工作联络小组向10个街道办分别派驻了8名专业消防员协助各街道办开展整治工作，区城管局、各街道办和相关单位各尽其责，各司其职，通力协作，积极配合，全力推进各项整治工作有序开展，确保整治任务的落实。
(三)积极协调，解决困难。由于建设项目多、协调的部门多，在实际工作中会出现各种各样的问题。为解决这些问题，区城中村综合整治工作领导小组多次召集相关部门进行协调研究。如，10月21日，召集市消防技术服务小组、设计单位等相关部门，协调解决项目初步设计上报消防技术小组审核中出现的问题以及施工图设计存在地下管线现状不明确的问题。11月23日，召集区水务局、市水务集团、水环境整治设计单位等部门，协调解决城中村消防安全综合整治项目与水环境综合整治项目在设计
上衔接的问题，会议决定将水环境综合整治一期工程中消减的水库新村、水贝村、笋岗北村中的建筑雨水立管纳入城中村消防安全综合整治项目中。12月23日召集各街道项目负责人召开城中村消防安全综合整治工作会议，要求各街道抓紧完成工程施工招标，在确定中标单位后不等公示，立即组织进场施工。
二、工作成效
（一）一般整治类工作。罗湖区城中村消防安全一般整治项目有25个，2009年12月4日区常务会审议通过了一般整治项目的总投资为4341万元，其中建设工程（含逃生窗口开设费用）投资为3314万元，消防器材采购投资为287万元，湖贝旧村整治项目列入老住宅整治暂定300万元，设计、勘察等其它费用440万元。各街道办扎实稳步推进城中村消防安全综合整治工作，完成从施工图设计、工程预算、和工程招标等工作任务。截止到目前，除向西村局部项目正在进行全面改造、湖贝旧村项目已
列入2009年老住宅区安全隐患整治工程项目外，其余23个一般整治项目已完成招标，总中标价为3146万元，比发改立项建设工程(含逃生窗口)投资低168万元。各街道办在项目开标后不等中标通知书发布，立即要求中标单位现场踏勘，会审图纸，制订施工方案，同时还约见城中村股份公司董事商讨进场施工的相关问题，及早动工。各街道办事处对此也非常重视，分管领导还亲自动员参与图纸会审，提出具体要求，要求科学计划安排，严密组织实
施，按时按质完成施工。目前，23个一般整治项目工程已全部开工，进展情况正常。各街道办都通过派发城中村消防安全宣传单张、手册等手段，营造城中村消防安全整治的氛围，力抓逃生窗口的开设工作，动员城中村股份公司领导先开设逃生窗口为广大村民作表率作用，把逃生窗口开设的阻力减到最小。23个项目的总设计逃生窗口开设数量约为5万个，目前已完成了将近30%,按照
目前的进度，今年1月底前能基本完成所有三类项目的逃生窗口开设任务。消防管道工程、广告整治工程及其它工程项目也同步进行，市城中村消防整治督导组和我局同时要求消防服务小组和中标施工负责人都做好衔接工作，做好技术服务支持。同时我们还向股份公司、街道和施工单位都提出具体要求，解决实际存在问题，保证各个项目都能紧张而有序的开展施工。另外，为保证逃生窗口开设的质量，我局还从制作质量较好的逃生窗口样品作为样板拿到各个项目施工现场进行展示，要求中标施工单位严格按照“七个一”的标准进行制作和安装，同时也要求监理单位和各街道办事处加强监督，保证施工质量达到验收标准。
（二）综合整治类工作。罗湖区城中村消防安全一般整治项目有17个，目前已完成了项目建议书编制、初步设计、概算编制和消防技术审核等工作。2009年12月30日，区政府常务会议已经原
则同意了17个项目投资，总估算为亿元。针对个别村存在工程概算核减较多的项目，区发改局肖局长亲自带队去项目现场调研，征求村股份公司的意见，讨论消防安全综合整治的初步设计方案，增加了部分整治设计内容，而且还要求所有二类项目的设计单位要完善设计，把设计内容落到实处，避免出现缺项、漏项。下一步的工作是各街道办对项目进行核准，调整治项目概算，交由区城管局汇总，上报区发改局申请正式立项。
（三）消防队伍组建和消防器材配置工作。全区31个城中村股份公司以社区为单位建立了30支专（兼）职的消防队伍，总消防人员人数达607人，已全部上报罗湖消防大队，由罗湖消防大队在年底前组织消防队伍培训，使消防队伍的整体素质和战斗力得到全面提升，以适应城中村的消防工作需要。12月12日，市城中村综合整治工作领导小组办公室下发了《关于认真做好以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治有
关专（兼）职消防及装备配置工作的通知》，市城管局已下发了《关于认真做好以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治有关专（兼）职消防队及装备配置工作的通知》，各街道办正在按照该文件精神，以专（兼）职消防队伍为单位进行消防器材采购，采购金额在10万元以内直接向入围供应商购买，10万元以上的进行公开招标，或申请以竞争性谈判的方式进行招标,争取1月底前完成采购合同的签订。
（四）宣传动员工作。为增强村民的消防安全意识，区城中村消防整治工作领导小组办公室编制印发了消防宣传单30000份，并已下发到各街道，由各街道向各城中村村民宣传消防安全的重要性，让村民进一步理解、支持和配合城中村消防安全整治工作。为加大宣传力度，区城中村消防整治工作领导小组办公室还编制印发了消防安全宣传海报5000份，张贴到各城中村的宣传栏。通过广泛宣传，全面增强村民的消防安全意识，为城中村消防安全综合整治工作的深入推进打下扎实的群众基础。
三、资金落实情况
除了区财政已安排340万元前期经费和90万元启动经费外，其他相关经费的落实情况如下：
（一）一般整治项目投资。市发改局于8月24日下达了城中村一般整治三类项目2009年政府投资计划，安排总投资4030万元，市、区财政按1：1分摊，市财政配套资金本次按70%下达，目前资金已到位。为了更好地完成消防“逃生口”开设工作任务，区委、区政府在财政较为困难的情况下，将消防“逃生口”的开设费用统筹安排，一并纳入整治经费中，区发改局已于12月9日下达了城中村一般整治类（第三类）项目的投资计划，总投资为4341万元。
（二）综合整治项目投资。17个综合整治二类项目的项目投资估算为亿元。市发改委将按每个项目100万元的
标准，先行安排建设资金1700万元用于开展整治规划、初步设计、编制项目总概算等前期工作。
四、存在的困难和问题
（一）工程施工过程中遇到阻力。此次城中村消防安全整治工作在施工期间将会对周边居民的生活和出行造成一定的影响，施工过程中受到村民的阻挠，影响了施工进度。这不仅需要区城管局和各街道办加强与各村股份公司的沟通，向村民做好宣传教育工作，整治工作营造良好的氛围。
（二）市政给水接驳的问题。为加快消防管理工程施工，区城管局约见了水务集团有关领导，要求水务集团密切配合我区的城中村综合整治的工作。由于市政给水管道属水务集团管理，所有城中村新开设给水接口的项目都需要通过水务集团下属水务工程公司施工，各街道办应抓紧时间委托水务工程公司查看现场，核对工程量和预算报区审计局备案，尽快完成市政给水管道的接驳工
程。
下一步，我们将根据市委、市政府的工作部署，在市城
中村综合整治工作领导小组和市城管局的指导和帮助下，我们有决心、也有信心克服困难，认真做好后续的各项整治工作，全力完成今年的城中村消防安全综合整治任务。
二〇〇九年十二月二十九日
篇三：2016年2月份肖塘城中村安全工作汇报
2016年2月份安全工作汇报
二月份，我公司始终高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，致力消除工作中存在的安全隐患，坚决贯彻落实文件精神，认真对照《关于落实安全生产事故预警的通知》和《奉安监管预警[2016]1号，2号》文件要求，现将我公司本月安全生产工作总结如下：
1.进一步加大安全检查力度，确保工作频率和力度不减。我公司认真落实
安全生产检查实施方案精神，坚持开展每日上下午两次安全巡检，确保肖塘城中村改造项目安全生产良好态势，通过努力，发现了一些不足，消除了一些隐患，增强了有关单位抓安全生产的意识。
2.为行人及车辆的安全，在供销社店面（联华超市）拆除后，围墙封闭，脚手架、防护栏的搭建，并设立明显安全警示牌。
地块所属仓库的安全拆除。（1）拆除前疏散被拆除建筑物周围的人民群众。（2）拆除过程中施工人员进入施工现场必须戴好安全帽等安全防护设备，机械操作人员必须持有其相关的上岗证，施工现场配有消防防火器材。（3）从市自来水公司调配防尘洒水车，做好施工作业时产生的去扬尘工作。（4）拆除完
毕后做好被拆除建筑物周围的防护措施（围墙，脚手架围栏等）
4.落实过年期间值班人员名单，并上报集团领导。在公司领导的带领下，针对年前年后安全生产的检查工作。
5.年后制定新一年的安全工作计划，分配好各自任务。积极开展各种安全检查和隐患大排查工作，落实隐患整改、复查制度，扎实推进安全工作，确保生产安全。
上海肖塘投资发展有限公司
2016年3月10日
一、村庄基本情况
我们 村，常住人口 人、户，2011年全村集体总收入达 万元，农民人均纯收入 元。
我们村先后获得荣誉： ● ● ●
二、开展安全知识培训，提高安全社区认识
街道自2009年3月份开展全国安全社区建设活动以来，开展了各种各样的活动，尤其是2011年成立新街道以后，多次组织我们支部书记、治保主任、妇女主任等人员参加安全社区建设培训班，提高我们对建设安全社区的认识。农民富裕了，更盼望安全与健康。社区安全建设正好满足了老百姓这一愿望。我们根据创建办的要求，成立了创建安全社区领导小组，组建了 名安全社区创建志愿者队伍（有宣传志愿者、治安巡逻志愿者、看门望锁志愿者、消防志愿者、卫生保洁志愿者），制定了安全社区建设制度，从社区诊断入手，以“人人平等的享有健康，人人平等的享有安全”为目的，把《安全社区知识手册》送到家家户户，利用文化活动室、宣传栏、区街网站开展宣传培训，普及居家安全、交通安全、消防安全、治安防范等知识，让安全社区理念深入人心。凝聚村庄内各方面力量，推动整个社区的安全与健康，让居民不论是在工作活动、日常生活中，还是在娱乐、出行过程中，都能保证安全和健康，最大限度地降低各类伤害与事故。
三、安全社区建设工作开展情况
我们村主要承担居家安全、社会治安安全；同时也开展消防安全、道路交通安全、学校与儿童安全。
（一）居家用电用气用药安全项目
1、在用气安全方面。我们在进行了全面摸底调查的基础上，建立了登记台账。由集体出资 万元，为居民统一更换煤气罐 只，更新老化的胶管 条。
2、在用电安全方面。整修改造线路 米；电线套管 米；更换空气开关 户。对不合格用电线路进行改造，新建房全部进行智能化，自动化，有效消除了安全隐患。
3、在用药安全方面。一是开展村卫生室安全达标。投资--万元，建立了就诊室、输液室、药房的安全合格的村卫生室方便了村民就医，提高了用药安全。二是发放《健康教育宣传手册》，就常见慢性病、老年人保健；妇女儿童保健；传染病防治；基本公共卫生服务等进行教育宣传，提高了居民预防能力。三是发放小药箱。为每个家庭发放小药箱（印有各种应急电话)，安全社区安全知识手册，安全社区建设便民联系卡，方便了居民。
4、关爱老人年项目
一是补贴到位。拿出 万元为老年人交纳医疗保险；组织发动为60岁以上 名老年人统一缴纳银龄安康保险和新农合；为 名独居老年人发放生活补贴（每人每年4800元）、80岁以上老年人每人每年300元补贴；
二是免费查体。配合过西卫生院，每年为全村 名65周岁以上老人免费查体一次。2011、2012年办事处、各村委会为老年人的补助 万元，有效保障了老年人基本的生命健康安全。
三是建档立卡。从2011年，我们为全村 人建起健康档案 份，组织志愿者为老年居民发放医生服务联系卡 张，为老年居民提供有针对性的医疗服务提供了保障。
四是签订协议。2011年以来，村为都督促儿女与65岁老年人签订关爱协议—份，对健康保障、生活保障、安全保障、精神慰籍提出了明确要求。
五是为进一步改善老年人活动室的条件。购置了 余万元的文体器材，经常利用农闲和晚上的时间组织村民扭秧歌、排节目、搞演出等，5、“三新”工程项目
一是集中整治。居家安全工作组协调街道办事处各部门，于2011年4月—9月，开展了为期半年的大规模环境综合整治清底活动，对区内卫生死角进行全面清底。
二是成立了 人卫生保洁队。为了常年维持村容村貌整洁有序，为每家每户发放保护环境明白纸，配发保洁箱；同时在村庄主要路口设有 个固定垃圾箱，名固定的清洁工和 辆专用拖拉机每天清理村内垃圾，做到“户保洁、村清扫”，每年光卫生保洁费支出 万元以上。
三是建文化活动广场。投资 多万元建设了占地平方米的综合性休闲娱乐文化广场。
四是整修排水沟。投资 万元，把村内 条，米的水沟进行铺砌，及改善了环境，又保证了安全；
（二）社会治安安全方面
主要承担预防打架斗殴和预防入室盗窃两个安全促进项目
⒈成立组织机构，加强人防建设。在区街创建办的指导下，社区成立了社会治安综合治理领导小组，治保会、社区人民调解委员会，整个社区划分为 个治安小区。组建 人的治安巡逻队和看门望锁队，配备了专业防护器材，每天有1-2名巡逻员在巡逻室值班巡逻。
2、安装监控网，加强物防建设。投资40万元，在村内的主要道口和治安事件多发区安装了高清监控探头 套，提高了防范能力。
3、健全调解组织，做好治安预防。发挥调解人员作用，把矛盾化解在萌芽状态。我们始终坚持“情况在一线掌握，矛盾在一线化解”。排查矛盾纠纷 起，调解 起，确保了矛盾纠纷得到及时有效地排查调处，使社区各种矛盾纠纷排查率达到调解成功率达到98%以上，无集体上访和群体性事件，预防了打架斗殴发生。
4、推广缴纳“平安家园”保险。出资 万元给每个家庭缴纳“平安家园”保险，出资 万元给50岁以上的村民全部缴纳意外伤害保险。由于领导重视，思想到位、组织健全、制度完善、措施得力，人员报酬落实，充分调动和依靠广大居民共同参与治安防范，我社区社会治安综合治理工作取得了明显成效，有效地预防和减少了各类案件的发生，特别是盗窃案件的发生。2011、2012年我们村共排查各类案件 起，社区内基本实现了“五无”既：无突出治安问题，无重大恶性案件，无民转刑案件，无重大治安灾害事故，居民无严重刑事犯罪。
（三）消防安全
主要承担生态林防火安全促进项目
1、成立护林队。我们村有沿海防护林 亩；我们常年有 名护林防火员和 名防火志愿者，每天进行巡查，配合街道专业护林防火队对沿海生态林进行看护。在春节、清明、十月一这些传统节日，我们村干部，和老党员作位志愿者参与巡查和宣传。
2、做好村内防火。清除村内柴草垛，消除火灾隐患。
（四）交通安全
1、整修道路。在对全村进行综合规划的基础上，投资 多万元对全村的主干道路全部进行了硬化、亮化、绿化和美化，2、安装警示标志、减速板，路灯等安全设施。为居民建车库。
3、发放宣传品。对村民进行交通安全培训教育，保证村民出行安全。
（五）学校与儿童安全
先后投入 万元，加强村幼儿园安全设施配套，配备合格的教师，对幼儿进行安全教育，进行将的演练，提高孩子地防范能力。我们村有一处学校，孩子放假没处去，也不安全，我们就配合学校开展了“孩子放假，社区开课”项目，给据孩子年龄划分不同的小组，在假期里在村里给孩子开放活动场地，提供活动场所，组织安全讲座，请民警给孩子讲安全课，有效地防止孩子们的意外伤害，受到孩子们的欢迎，和家长的支持。
（六）几点体会
一是安全社区创建提升了居民的安全意识，提高了防范能力；
二是安全社区创建增强了凝聚力、向心力，居民更加热爱生活。
瑞宝村像一个“城市新贵”,依托海珠区南部商圈发展带动,坐拥潜力巨大的市场商机。随着道路设施建设与社会经济发展,以及部分地区环境整治改造的完成,瑞宝村周边的城市空间、交通组织和景观面貌有了很大的改善。目前瑞宝村的经济类别依然以集体经济为主,其来源大部分还是依靠物业出租,是较落后的典型城中村模式。
2 整治前存在的问题
(1)道路交通与消防衔接问题。瑞宝村此前一直属于海珠区的城乡结合部,规划路网建设还不完善。周边主要道路基本已建成,包括北侧新滘西路、西侧江南大道南路以及东侧东晓南路,可使消防车快速赶到,但地块内部商业与居住用地道路工程则正在完善中,片区内消防可达性不足。
(2)房屋建筑物安全隐患问题。通过现场调查,对规划范围内的现有建筑进行质量划分,为规划提供参考依据,确定不同改造措施。本次规划将现有建筑物分为三类,其划分标准如下:(1)一类建筑:建筑质量好,具有标志性作用的建筑。(2)二类建筑:主要指钢筋混凝土结构,90年代以后所建的建筑。(3)三类建筑:主要指一些临时建筑和那些比较旧的、已无法使用的旧建筑及一些棚屋。根据以上划分标准及实地踏勘,规划区内的建筑物以一类建筑和二类建筑为主。
(3)环境景观问题。(1)地块西部新建的商业区和尚领雅筑住宅小区环境较好,而地块东部的建筑状况则相对较差,墙面破旧、广告招牌参差,建筑及街道空间界面令人感觉混乱。(2)不少商铺占道经营,垃圾成堆,脏乱现象突出。(3)村生活区的景观休闲设施如凉亭,藤架等,容易被不恰当占用,背弃了这些设施配套原有的目的与作用。(4)由于大量生活和工业污水的排放,河涌已完全成为废弃排水沟。
3 整治规划方案措施
(1)安全内容整治方面:(1)满足消防通达需求,保障消防通道畅通。南部开辟东西向规划路,贯穿两侧主要交通干道,为海珠新都荟广场与南部居住区的双向交通提供快捷的交通联系方式,成为东西向交通枢纽。对现状废弃排水沟进行埋管排水措施,使其成为一条12米的道路,将新滘西路和南部规划路在空间上连通,能有效提高南北向沟通的便利程度。(2)整治管线乱象,保障用电安全。全面梳理和整治管线乱象,清理老化的电线、电话线和有线电视线路。沿线建筑立面上及架空的“三线”如有条件的应尽量下地,若要沿路架空设置,则应统一规范线路架设和布线。(3)规范瓶装气供应,充分考虑燃气入户机会。全面摸查敷设管道燃气的可行性,有条件敷设并符合安全规范的(如右图接近市政道路区段)争取实现燃气入户。不具备条件的,采取灵活的供气方式,制定安全防范措施,完善配套管理制度。
(2)生活便利整治方面:(1)增设消防栓布点,完善给排水制度。加强给排水管网改造,完善消防供水管网,增设消火栓布点,完善排水系统。(2)完善环卫设施布置,集中分类收集垃圾。完善区内配套环卫设施(废物箱、垃圾收集点、垃圾转运站、环卫工具房),规范垃圾分类,加大宣传和推广力度。
(3)建筑村容整治方面。对规划范围内建筑采取原状保留、保留整饰、拆除和新建等四种整治方式。本次规划将按各类建筑的功能分别对其采取整治措施,其中,对正在建设或刚建不久的商业以及居住建筑进行原状保留或保留整饰,对村民住宅则主要是保留整饰,对村工业或用于经济发展的建筑则进行整饰或拆除。(1)商业、居住建筑。为使规划区内的资源得到最大化利用,考虑在闲置地上新建商业建筑。新建建筑要符合规范,不得侵占整治规划路位,必须从规划道路红线开始后退至少5米;建设用地范围和建筑天面应当进行绿化环境设计,以及建筑物外墙夜间景观照明设计,并同时实施建设和投入使用。(2)村民住宅。对外墙破损的建筑统一予以整饰改造。拆除沿线建筑上的违章搭建物。统一规范建筑招牌,招牌平行设置在相关的建筑物上,并应尽量靠近主入口顶上,且尺度不得太大。建筑附属设施如空调机等,按相关规定统一安置,并尽量隐蔽。(3)工业厂房、村经济发展用房。拆除占用规划道路路位或影响市容的三类建筑。对外墙破损的建筑统一进行整饰改造。不得违反用地使用性质设置干扰周边居民正常生活、影响城市景观、正常管理以及产生“三废”的行业。临路建筑立面装饰材料应当选择恰当,色彩协调,商铺外立面设计应新颖美观,色调宜淡雅,风格协调统一;建筑层数不超过两层,雨篷外飘不得超过1.5米。
(4)环境设施整治方面。在环境方面,注意以下几点:(1)规划在绿化配置上,选择能表现海珠区特色的乡土树种,突出道路景观特色,营造具有浓郁乡土气息的道路景观。(2)规范使用村中景观休闲设施,避免在公共休闲空间停车或利用藤架、亭子晾晒物品等影响其他居民正确享用设施权利的现象出现。(3)基地内水域已遭受严重污染,恢复成本高且难达到水体景观的效果,因此考虑将废弃排水沟改成埋管并于地面修建道路,以达效益最大化。在街道设施整治方面,注意以下几点:(1)商业、居住区。同种功能的街道设施用同一造型,造型要求美观大方,具有时代感;基地内商业区与居住小区由于管理模式的不同,应按照相应规范分别按其各自的具体使用要求配置保安亭、垃圾收集点、室内消防栓、电话亭和公共厕所等设施;居住小区独立配套健身、休闲娱乐等设施。(2)村民生活区。城中村建筑间距过小,存在消防隐患,应设置消防栓,市政消防栓的服务半径不应大于120米,村社中服务半径不大于50米;建筑与建筑之间严禁车辆或垃圾等乱停乱放,应留出足够空间,作为消防通道随时保持街道通畅;为创造更舒适的卫生环境,避免垃圾到处堆,应合理布置垃圾收集点,且服务半径不大于70米。(3)工业区。相同功能的街道设施尽量使造型统一,建议沿路造型不好、影响景观的街道设施拆除重建。规划增设环卫工具房、公厕、治安亭、废物箱等服务设施,其中治安亭、废物箱的服务半径分别为:250米和50米。
4 结束语
综上所述,城中村改造涉及政府、居民和开发商等主体间的复杂利益关系,需以科学发展观为指导,坚持以人为本,以科学的态度和方法推动改造,切实维护好居民群众的利益,否则就很难实现城市的和谐与发展。
摘要：随着经济社会的不断发展,城市规模急剧扩大,城中村在城市发展的过程中逐步形成。城中村与急速发展壮大的城市格格不入,存在着建设布局混乱、卫生条件恶劣、基础设施配套不完善、社会治安复杂等诸多问题,影响到城市的整体面貌,因此改造“城中村”并使其融入城市综合体系显得十分迫切。文章以“城中村”——瑞宝村为例,对其整治规划进行探讨。
按照所处地理位置、产业结构和收入来源，城市行政区域中的农村大体可以分为三类（如图1所示）：第一类是位于城市主城区，如图中所示A，虽然仍保留和实行农村集体所有制，但由于城市的发展已基本完全征用了农民原先的生存基础——土地，农民失去了土地，从生活来源与工作渠道上都已经与第一产业脱离关系，主要从事第二、三产业。由于这类城中村主要分布在城市中心区，城中村改造较早，已基本完成，现已看不到村落形态，成为居民小区或其他商业公用建筑，可以称其为成熟城中村或城市社区；第二类是位于次中心城区或城郊结合部，如图中所示B和C，有些村落尚有少量的农用地，村民亦工亦农，但交通便利，流动人口繁多，租房经济繁荣而“脏乱差”现象严重。该区的土地流向多为城市道路等公用设施、商贸市场、商品住宅等；村民极少数还从事农业生产，大多转向第二、三产业，村民在宅基地上建起私有房屋住宅楼，楼层不等，房屋租金是家庭收入的主要来源。这一类是真正意义上的城中村。村落外围是高楼大厦，村内高低不等的丑陋建筑林立，故称其为城中村。第三类村庄，如图中所示D和E，从地理位置上看，它们处于一个城市的郊区或边缘地带，这里的村庄发展还有待于城市化向城郊的进一步推进，该区的产业结构较单一，农民还有农用地，不少农户依赖土地为生，村落周围较少有高楼大厦，因此称为城郊村。
依据以上陈述，可将城市行政区域内的村庄进行分类（见表1）。
从表1可以看出，第一类村庄已经完成城中村改造，第三类村庄属于城郊村，尚不具备城中村的特点，而第二类村庄属于真正意义的城中村，是城中村改造的重点。
但是，一些大中城市在确定城中村名录时，往往根据本市的行政区划，将各个区的村庄汇总，都涵括在所谓的城中村里。那么，这里的一个误区就是将本市所有的村落都包括在内，包括不需要改造的成熟城中村和尚不具有迫切改造性的远郊村，无形当中给城中村改造增加了工作量和工作难度，尤其是将后者与城中村混淆的现象非常严重。对这两类村庄进行区分界定，实施不同改造方案，对城中村改造工作顺利开展有着重要的意义。
二、城中村与城郊村的主要区别
（一）地理位置的区别
从地理位置来看，城中村主要指的是分散在城市市区内，具有较好的区位优势，交通便利，也即通常所说的“都市里的村庄”，它们分属于城市各区的各个街办，生存在城市繁荣之下，掩映在高楼大厦之间，自然村已经被居民小区或其他商业公用建筑包围。
城郊村一般处于城市外围，游离于城市之外，是一种城市与农村互相结合的经济地理区域单元。既不同于单纯的城市区域，又不同于纯粹的农村区域，兼有城区风貌和乡村特点的一种经济地理空间。通常情况下村村相接或相离不远，城市外围的这些村落呈圆圈状将城市市区包围。
（二） 生存环境的区别
城中村由于地处城市市区之内，村民生活水平接近或不低于城市市民，生活方式多受市民影响，与普通市民共同生活在一个城市之内，共享交通、通讯、公共娱乐场所和基础设施，但以宅基地建房集聚，与周围城市建设相隔离，基本呈现“村里有城，城里有村”的相互融合状态。总体来讲，该区流动人口集中、人口职业构成复杂、居民的小农思想严重、治安混乱、社会问题与安全隐患众多。
城郊村位于城乡结合部或城市周边，村民尚有不少土地，务农为生，村落形态保持完整。部分村庄由于城市的工业园区、高新技术开发区在此安家落户，土地被征用，村民逐渐以务工为主，收入逐渐增加，生活环境改善，开始显现城中村特点，但大部分村庄仍然相对落后，离城市生活环境还有很大距离。
（三）村民收入的区别
城中村村民收入较城郊村村民收入要高出很多，究其原因是城中村内紧俏的租房经济。城市的发展，必然有一部分外来人口的流入，而老城区内的生活设施难以承载这些浩浩荡荡突如其来的外来人员，城中村利用良好的地缘优势和几乎不计成本的宅基地填补了这一巨大的廉价出租屋市场缺口。尚未改造的城中村村里，家家户户在自家宅基地上建楼房，大量的外来人口就租住在此。根据调研数据，出租房屋的收入几乎能占到村民年收入的80%甚至以上，具体收入还因城市繁华程度和地段优势不同，每户年收入在十几万到上百万元不等。
城郊村尚存很多农用地，村民依赖土地为生。大多数的城郊村村民从事农业，生产蔬菜、瓜果、花卉等能够供应城市的土地作物，少量城郊村村民或进城打工、或自主创业、或在本村的企业务工。不同村庄由于发展不同，村办或个人企业或多或少。村内也有一部分面向外来人口的出租屋，但租房收入只占到村民年收入的很少比重。比起富裕的城中村，城郊村的经济实力相对较弱。
（四）流动人口的比较
城中村由于优越的地理位置，吸引了大量的外来流动人口租住，便利的交通方便了这些流动人口在市区工作，低廉的房租给流动人口提供了安身之所，因此城中村是外来流动人口的一个聚集地。例如，太原市万柏林区后北屯村是典型的城中村实例。在总面积1平方公里的土地上，聚集了3.66万人，而本村村民不到全村人口的八分之一，聚集在这里的是大量的外来流动人口。人口密度达到了全市平均人口密度的70倍。村内建筑密度高达70％，一些房屋间距不到2米。
由于离市区较远，城郊村流动人口不多，村内只有少量房屋出租。租金也明显低于城中村的房屋租金。
（五） 村内房屋建筑的比较
城中村内的房屋多是在村民自家的宅基地上建起的，楼层从3-7层不等，房东一般住在一层，二层以上出租，租房对象为广大的外来流动人口。强大的利润驱使村民建起了一幢又一幢楼房，而且屡禁不止，城中村中丑陋建筑云集。“一线天”、“握手楼”比比皆是，交通、通讯等设施不配套，安全隐患很大。大部分楼房的建造毫无规划可言，完全是按村民个人意愿盖起，有的楼与楼之间的距离仅能供一两人通过，不少低层的房间更是见不到太阳。“这房子暗是暗了点，可照样租的出去，人们白天都在外上班或上学，到晚上才回来。亮堂的房间也有，但租金每间要贵几十块钱。”太原市北张村内一栋楼房的房东说。村里的出租房建筑密度都很高，较之周围的城市建设层数又低，基础设施不完善，配套公共设施不完备，村内道路狭窄。
城郊村因为没有固定的租房人源，村内的租房经济并不火爆，村民的大部分精力也不会放在出租房屋和加盖、翻盖房屋上。一般来讲，村民建房是为了满足自己居住的需要，如有闲置房屋，再考虑出租。村内建筑多为2-3层建筑，也有平房，总体布局为一家一院式，比城中村里的丑陋建筑看起来齐整一些。
除了以上所列，城中村和城郊村还存在其他一些区别，如村民的户籍差异，城中村村民基本已完成了农转非，城郊村村民大多为农业户口等。城中村多位于城市次中心城区和城郊结合部，村民逐渐脱离了农业生产，以二、三产业为生。城中村的特点主要为：违章建筑多，“脏乱差”严重；流动人口较集中；交通便利；村民房租收益大，拆迁改造难。而城郊村主要位于城郊或城郊结合部，离主城区较远，仍保持村落形态，村民以农业为主要收入来源，兼具其它二、三产业，属城市即将或未来发展的区域。
综上所述，城中村并不能涵盖城郊村，若将两者混为一谈或者将城郊村也作为城中村一起进行改造，除了给改造工作增加难度，也极容易造成人力、物力、财力的浪费。
三、太原市城中村改造分析
在城中村改造中，准确分类、区别对待是做好改造工作的关键。以太原市为例，太原市共有154个城中村，人口约26万，占地面积约28.63平方公里。中心区共有42个城中村，人口约8.7万，土地约35.9平方公里。城中村改造工作于2003年启动，2007年开始全面推进，确定了城中村连片改造新模式。经过了七八年的努力，虽然也取得了一些成绩，但总体改造进度还是很慢，没有达到预期目标，除亲贤村等个别自身实力较强、改造较早的村庄已经完成改造外，截止到2010年，绝大多数城中村或陷于停顿或依然在改造进程中①。
经过走访，发现造成各地改造工作进程缓慢的共性问题主要是：拆迁难、赔偿高、村民不配合改造、缺乏改造周转资金等。但是改造对象没有重点突出也是影响改造进程的一个重要原因。太原市城中村名录上共有154个城中村，其中包括一部分城郊村。这154个城中村发展状况不尽相同，改造方案和改造顺序必然应当有所侧重，如北张村、后北屯村，这些典型的城中村位于城市市区；而诸如万柏林区的南社村、流村，杏花岭区的杨家峪、淖马等村，村里尚有农用地，是典型的城郊村。如果将这些自然村笼统地划归为城中村，势必分散改造的总体力量，影响改造进程。
现以城市村庄分类为基础，结合太原市的行政区划，选取5个村落作为城市社区、城中村和城郊村的典型进行实证分析。
图1中，A为亲贤村，是太原市中心城区内的典型成熟城中村，现已改造完毕；B为北张村，是城郊结合部内的城中村，其附近高校云集。C为后北屯村，毗邻太原理工大学和迎泽大街，与B一样交通便利且商贸繁荣，二者为典型城中村；D为流村，地处太原市西北郊区，邻近高速路。E为赵庄，附近为太钢工业集团有限公司，这两者为典型的城郊村。
显而易见，地处城市中心区内的亲贤村已经没有改造的必要性，昔日的村庄早已经不复存在，取而代之的是高档住宅小区和写字楼，如亲贤苑、文华苑等。
北张村与后北屯处于次中心城区或城郊结合部，有很大的共性，是典型的城中村代表。附近或是商贸繁荣或是高校云集，均属于城区且交通便利，外来流动人口众多，租房非常便利，村民基本脱离了农业生产，村内租房经济火爆，房租是村民收入的主要来源。这一类村庄正是城中村改造的重点。改造中，可以基于它担负了城市廉租房功能而实施政策性租赁房建设方案，于城中村改造的同时建成“高层公寓楼群”；也可以“拆旧区，建新区”，以地换房，成片开发，利用宅基地、自建房，换取商品住宅、商铺等等。
城中村改造工作的进展，要有前瞻性，合理规划，否则不排除其发展为新的城中村的可能。比如流村就是一个很好的例子，这里交通相对便利，通往市外的高速路从这里穿过。村民尚存一部分土地，除了从事农业还做一些诸如运输、进城务工等工作。但由于地处市郊，发展缓慢，流路长期成为运输线，堵车、灰尘、交通安全隐患等给村民生活带来很多不便。城市规划局在改造这类村庄时要优先考虑将一些工业园区等能够带动郊区发展的基础设施引进城郊村，以带动郊区的发展。在这些工业园区、高新技术开发区的周边建成居住小区，将城郊村村民整体搬迁进现代化的小区，旧村落通过整合拆迁可以另作它用。可以给村民提供劳动技能培训，劳动岗位优先录用等服务，倡导村民发展新型农业如园艺、花卉等，帮助村民解决生活来源，同时应加大力度发展农村社会保障，让村民生活没有后顾之忧。
而对于赵庄，村体基本被太钢工业集团有限公司占据。随着该集团的发展，会将周围一些村庄也涵盖在内，土地被太钢工业集团整体收购。这一类的城郊村因为毗邻大企业集团或者开发区，在规划建设过程中，应一方面保持村庄的完整性，尽量不要去拆迁村民宅基地房屋，保持村落完整性；另一方面在建设中加大公寓宿舍的建设，减少外来人口涌向村庄，防止形成新的城中村；此外占地企业应当肩负一定的社会责任，给村民提供一些工作岗位，弥补和增加村民收入。
四、结语
城中村与城郊村有很大的差异，改造前必须因地制宜，具体分析。如对于城中村改造，以拆旧建新为主，建政策性租赁房、商贸区、商品住宅小区和公共设施等等。改造过程中关键是要合理补偿村民的宅基地和产权房屋，必须保证村民的长久收益。而对于城郊村，因为其发展空间还很大，政府的正确引导是关键，应当合理规划，稳步推进，将其建设为能与市区发展配套的城市新功能区。建议在现阶段不破坏村落的原始形态，不进行大规模拆迁，有的放矢，集中主要精力先进行城中村改造。既不能急于求成，也不能放任其自由发展，防止新的城中村的产生。
总之，城中村改造是城市全面落实科学发展观、建设创新型城市、提高城市竞争力的一项战略性任务。为了加快城中村改造的进程，应当依据村庄的实际情况，准确区分、合理归类，来确定城中村改造名录，对不同类型的改造对象使用不同的改造方案，确保城中村改造工作顺利进行。
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注①：本文案例的相关内容为2010年8月在太原市城中村改造办公室和相关村落实地调查所得。
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