省委巡视整改情况汇报(精选6篇)
按照《关于做好巡视反馈意见后续整改工作的通知》要求,我县在做好整改情况公开工作的同时,持续抓好后续整改工作,XX项整改任务均已完成。现将有关情况汇报如下:
一、坚持举一反三,解决共性问题。
坚持以小见大、举一反三、以点带面,在逐项解决巡视组反馈问题的同时,进一步扩大问题查找面,找准共性问题,不断巩固扩大巡视整改成果。针对巡视财务抽查中指出的部分单位存在超标准列支、违规列支招待费问题,在对有关问题单位严肃处理的基础上,组织各乡镇(街道)、县直各部门对类似问题进行自查自纠,督促完善制度,堵塞漏洞。并将问题列入今后县委党风廉政建设巡察、财务检查和审计监督的重点,组织财政、审计等部门在全县开展了财务专项检查,严肃查处违规违纪问题。针对巡视反馈问题,将党员干部操办婚丧嫁娶事宜列入全面整改范围,制定出台《关于推进移风易俗工作的实施意见》,规范了婚丧嫁娶等事宜。
二、建立长效机制,做到长抓长管。
坚持把解决当前存在的问题和健全长效机制结合起来,认真总结反思,深入剖析根源,研究制定治本之策,做到整改一个问题、建立一项制度,共制定完善制度XX项,逐步构建起相互衔接、相互配套的长效工作机制,不断巩固和扩大整改成果。针对“县委、县政府落实全面从严治党的措施不够硬,对党员干部的监督管理不到位”问题,在全市率先开展科级领导干部个人有关事项报告工作。同时,进一步完善县级党风廉政建设巡察工作,将省委巡视反馈问题作为县级巡察的重点,严肃查处违规违纪问题。
三、加强督导检查,确保整改到位。
成立了由县大督查委员会和县委巡视整改办公室组成的专项督导组,认真对照省委巡视组的反馈意见和整改要求,集中时间,集中精力,组织开展“回头看”,对整改落实情况进行了全面检查、梳理和评估:对已经整改完成的问题,要求进一步做好巩固工作,防止出现反复;对正在整改落实的问题,进一步强化责任主体,加大整改力度;对虽已整改落实但效果不好、群众意见仍较多的问题,认真分析原因,重新梳理整改思路,及时修订整改措施,进一步抓好整改落实。
在后续整改工作中,我县做了大量工作,并取得了明显成效,但还存在一些问题和不足。主要表现为:发生在群众身边的“四风”和腐败问题还没有从根本上解决;有关制度还不够健全和完善,等等。下一步,我们将进一步强化问题导向,紧紧围绕重点领域和群众反映强烈的问题,认真落实党风廉政建设“两个责任”,注重标本兼治、强化源头治理,不断拓展整改成果,推动全县党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。
(一)持续抓好整改落实。
认真对照省委巡视组的反馈意见,坚持目标不变、力度不减,扎扎实实把各项整改要求落到实处。对已经整改的问题,定期组织“回头看”,修订完善相关制度,巩固整改成效,防止问题反弹;对群众不满意的,及时“回炉”补课,保质保量完成;对需要长期坚持的整改任务,持续用力、久久为功,力争取得更大成效。(二)深入落实“两个责任”。
严格落实主体责任,认真落实党风廉政责任制,切实做到思想认识、监督管理、教育预防、责任考核“四到位”。严格落实监督责任,聚焦主业主责,强化责任担当,运用好执纪监督“四种形态”,加大执纪审查和问责力度,坚决把纪律和规矩挺在前面,执行到位。以零容忍态度查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题,发现一起、查处一起、通报一起。(三)健全完善长效机制。
坚持既解决具体问题,又深入分析深层次原因,进一步健全完善各项规章制度,扎紧制度的“笼子”,用具体、管用、刚性的办法,约束党员干部行为,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性机制。各区县局、市局各科室(执法监察局)、局属各单位:
根据市委、市政府《**市落实省委巡视组巡视工作情况反馈意见整改工作方案》的工作部署,**市国土资源局负责“一项牵头、二项参与”工作任务。“一项牵头”的工作:加强土地资源收储、开发、利用管理,把握市场规律,盘活土地资源,防范政府土地资源流失(参与单位:市财政局、市规划局、市监察局)。“二项参与”的工作:
一、建立完善市场化运作的政府投融资平台,强化金融、社会资金支持基础设施建设力度,减轻财政负担(牵头单位:市财政局)。
二、加大对土地开发利用、国有资产管理等重点领域和土地产权交易、农村基层的监督工作力度(牵头单位:市纪委、市监察局)。为把以上工作抓紧、抓好,确保各项工作任务落到实处,现制定如下具体工作方案,请各单位、各部门认真抓好落实。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、近期视察广东重要讲话和省委十届八次、九次全会精神,抓住特区扩围机遇,弘扬特区精神,以改革土地管理方式、创新土地管理机制为重点,以提高土地资源利用效率和管理水平为目标,积极统筹安排,严格规范管理,为加快科学发展、建设幸福**提供有力的土地资源保障。
二、具体工作措施
(一)加强土地市场管理,强化政府宏观调控
1、完善基准地价定期更新和公布工作,引导土地市场稳定健康发展。建立中心城区基准地价定期更新制度,明确基准地价更新的间隔、依据、承担单位、组织领导机构、工作机构、资金保障、工作范围、技术要求、工作成果等,使基准地价更新成为土地市场管理的一项长期性工作;建立土地市场价格变化监测和预警机制,探索建立我市的地价管理研究机构,专门从事土地市场价格的监测、分析和预警,承担基准地价更新编制工作,从事土地市场情况分析研究,为土地市场管理提供决策参考依据;逐步扩大基准地价更新的覆盖范围和应用范围,建立全市统一的基准地价更新和发布机制,逐步将基准地价成果覆盖集体建设用地,建立包括国有、集体建设用地在内的完整的基准地价成果体系。
2、健全和完善土地市场监测监管机制,加大土地市场宏观调控力度。改进和完善土地供给制度,按照布局集中、产业集聚、用地集约的基本要求,建立起符合我市产业发展战略需求的土地供应机制,全力保障总部经济、高新技术及战略新兴产业用地需求;改进年度土地供应计划编制工作,加强计划编制过程与发改、规划、住建等有关部门的互动,从更广泛的层面上对用地需求和土地供给能进行分析,科学、合理确定土地供应的时序、结构和规模;加强建设用地批后监管工作。强化土地供应后的合同履行监管职责;加快推进网上交易方式的施行以及相关配套公正制度的建立。
3、完善和修订土地价格管理政策,规范市场中介组织从业行为。进一步推进土地价格的市场化程度,在兼顾公平和效率的 情况下,尽快能地使用委托评估方式体现土地市场价格。探索建立土地市场评估结果审定机构和专家库,对土地市场评估结果实施集体审定;加强对市场中介组织的监管,提高监督实效。建立市场中介组织和评审专家诚信档案,加大对违规市场中介组织和专业人员的处罚力度。建立土地市场价格评估结果的集体审定机制和公开机制,加强监督和管理,规范土地价格评估行为,确保评估结果客观、公正。
(二)加大处置力度,盘活存量闲置土地资源
1、加强政策指引。针对闲置土地处置中出现的新情况、新问题,要加快研究,形成适合我市实际的闲置土地办法措施,并出台相关操作细则,引导各区依法规范处置闲置土地。建立奖惩机制,严控增量,促使盘活存量。要充分利用部门职权,对闲置土地进行严格把关,全面限制闲置土地的权利。对凡未落实闲置土地处置的,不得为其办理转让、抵押、变更、位置调整等手续。
2、加强部门配合。要加强与财政、法制、规划、发改、建设、纪检、监察等土地管理共同责任部门的配合,按各自职责做好闲置土地处置的相关工作,共同创造盘活、处置闲置土地的各种有利条件。要加强与司法部门的联系,取得司法部门的支持和配合,对拒不缴交闲置费的用地单位或个人,依法申请强制执行欠款单位财产。对被司法查封的闲置土地,由查封机关牵头会土地管理部门协调相关当事人,兼顾各方利益,共同制订闲置土地处置方案,加快被查封的闲置土地的处置、盘活。
3、加强处置力度。要严格按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》及我市《汕头市加强中心城区闲置土地处置实施意见》等有关闲置土地处置的规定,加强处置 利用闲置土地力度。一是对符合收回土地使用权条件的闲置土地坚决予以收回;二是对虽达不到收回土地使用权条件,但用地者已无能力对土地进行开发的闲置土地,要启动土地收储程序,协商收回土地使用权;三是对因基础设施配套不足而造成土地闲置的,若土地成片的,要争取市区两级财政对基础设施投入;四是调高土地闲置费征收标准,提高土地闲置成本。
4、加强预防工作。对闲置土地积极做好处置利用工作,是市场经济条件下一项长期的工作任务,要减少和及时处理好闲置土地,主要是解决好三个方面的问题:一是要实行建设用地使用权“净地”出让,出让前,处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系,完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发,防止土地闲置浪费。合理确定建设用地使用权出让的宗地规模,缩短开发周期。二是要对已出让划拨土地的使用情况进行动态监测,对企业造成的闲置土地要做到“及时发现、及时报告、及时督促、及时处置”。
三、工作要求
(一)深化认识,加强领导。全局系统要市委市政府的要求,进一步振奋精神,认清形势,统一思想,开拓创新,认真整改,狠抓落实。各级领导干部特别是主要领导要切实发挥表率作用,带头抓好整改,保证工作任务落到实处。要坚持举一反三,研究治本之策,完善规章制度,建立长效机制。
(二)密切配合,形成合力。各级国土资源管理部门要切实履行牵头责任,密切配合,形成合力,确保完成任务。局机关各业务主管科室要主动会商参与工作的市直单位,对工作任务作出全面安排,抓好落实,在充分发挥牵头作用的同时,积极争取其他 市直单位的配合;其他科室要密切配合,主动参与,发挥应有的作用,保证完成各项工作任务并取得明显成效。
(三)加强监督,报告工作。各单位、各部门要强化执行力建设,加强督促检查,实行动态跟踪,及时向局办公室报送工作进展情况,由办公室汇总向上级有关部门报告。
抄送:市委、市政府、市纪委、市委组织部,局领导、副调研员
一是落实同级监督规定不到位。针对区局纪检组组长列席党委会、局长办公会,但未见监督意见发言记录的情况,区局纪检组组织人员对党委会记录本和局长办公会记录本进行了检查,对缺少监督意见发言记录的情况进行了核实,问题主要集中在会议记录不规范,有部分监督意见发言记录,但部分记录不全的现象。已要求会议记录人员将监督意见记录作为会议记录的重要一部分,并定期开展检查。
二是警示教育不到位,区局内网廉政专栏更新不及时。针对警示教育采用观看教育片、一定范围内宣读案例通报、参观教育基地等传统方法,效果不明显的问题,区局纪检组将进一步拓展警示教育途径和方式,增强警示教育实效。同时,安排专人负责内网廉政专栏更新工作,确保廉政信息及时更新,把区局内网作为廉政教育的重要抓手。
针对上述问题,区局纪检组将进一步强化廉政教育。将纪检监察文件纳入党委中心组学习计划和党员干部学习计划,以学习教育为抓手,推动干部的廉政教育和纪律监督。同时每年开展集体廉政教育活动不少于2次,廉政谈话不少于1次,全面夯实廉政教育成果。
二、对行政管理权的监督管理不到位
按照《中共XX市XX区委办公室关于认真开好巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知》(X党办函〔XXXX〕XX号)文件要求,经XX区委同意,XX街道党工委于XXXX年X月XX日组织召开了巡视“回头看”整改专题民主生活会。指导组成员区人社局副局长XXX、建设街道纪工委副书记XXX、区委组织部考核科干部X同志到会指导。会议由XX街道党工委书记XXX主持,街道党工委副书记、办事处主任XXX,政法书记XXX,纪工委书记XXX,办事处副主任XXX出席会议,各社区书记、科室主任列席会议,现将召开情况汇报如下。
一、专题民主生活会准备情况
(一)认真组织学习。为确保巡视“回头看”整改专题民主生活会取得实效,XX街道党工委高度重视、认真筹备、精心部署,会前精心组织了专题学习。班子成员深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政理念新思想新战略,重点学习了习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述;认真学习了中央巡视“回头看”反馈意见和陈希同志讲话精神,认真学习贯彻了自治区党委巡视“回头看”整改动员部署会议精神;认真学习了廖俊波同志先进事迹,进一步深化了思想认识;在广泛征求意见的基础上,研究制定了巡视“回头看”整改专题民主生活会方案,为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。
(二)深入开展谈心谈话。坚持班子成员之间相互谈心谈话,即谈工作问题、也谈思想问题,即谈自身差距、也提醒对方不足,认真查找和剖析存在问题,沟通了思想、消除了隔阂、达成了共识,为开好专题民主生活会营造了良好的氛围。
(三)认真撰写对照检查材料。XX街道党工委书记XX主持起草了领导班子对照检查材料,班子成员全部亲自动手撰写个人对照检查材料和对其他班子成员的批评意见。领导班子成员对照中央巡视组反馈的上一轮巡视整改不到位的重点问题和“回头看”发现的“四个意识”不强、党的领导弱化,党的观念淡漠、党的建设缺失,管党治党不严、全面从严治党不力”三个方面的重点问题,联系实际深入细致的进行了查摆,从政治和大局上找差距、找原因、找对策,深刻剖析了问题产生的根源并提出了今后的努力方向和具体整改措施,进一步提高巡视整改的政治站位和政治觉悟。
二、开展批评和自我批评情况
民主生活会上,XX同志代表XX街道领导班子作了对照检查材料,带头对自身存在的问题进行了深入的查摆和剖析,同时对每一位班子成员逐一开展批评,并指出了具体问题和整改建议。班子其他成员依次严肃认真的作了对照检查发言,深刻开展了批评和自我批评。会议中,领导班子成员直奔主题、真诚坦率,达到了统一思想、增进团结、相互提高的目的。
(一)领导班子存在的主要问题
1.“‘四个意识’不强、党的领导弱化”方面。一是政治意识有待提高,政治敏锐性仍需加强。有的同志对意识形态工作“极端重要性”认识不到位,对意识形态的思潮观点、价值观念还存在模糊认识,对可能引发意识形态事件的倾向性苗头性问题没有全面考虑、准确把握;有的同志关注重要事件节点和重大问题的政治性、敏锐性不高,鉴别力不强,存在遵守政治纪律不严格现象;有的同志对政治纪律的内涵了解不全面,遇事不善于从政治上、大局上分析研判,存在认识模糊、行动迟缓的问题。比如对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行,对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论,不能做到正面反击;对目前发展进程中遇到的矛盾和困难,宣传、解释和引导工作往往不够全面,缺乏应有的政治敏锐性和责任感。二是大局意识有待强化,全局观念仍需加强。有的同志对街道的整体发展还缺乏更长远的规划和深入的思考,注意力只集中在自己的分管领域,不能很好地站在全局去谋划思考工作,缺乏前瞻性的对策和方法,缺乏开拓创新精神,破解难题的办法、手段不多。比如在推进住宅小区文明创建三年攻坚行动中,往往在街道主要负责同志牵头极力推动之后,后续跟进推动乏力,存在拖延怠慢、督办不力的情况,导致一些问题在解决力度和解决时效上时有滞后。三是核心意识有待牢固,落实力和执行力仍需加强。能够坚决维护中央的权威,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,但是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不深入、不系统,指导实践的成效不明显。比如我们在学讲话的过程中,注重表面理解认识,缺乏深入细致的思考,结合工作全局和具体实际想得少,没有真正用讲话中体现的新思想、新理念、新战略谋划和推进工作,进而导致工作中创新少、亮点少,时代感不强,社会效应和民生效益不突出。四是看齐意识有待强化,思想和行动的标准仍需提高。虽然能自觉做到向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,自觉的在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐,但仍然存在要求不严,标准不高的问题。比如在了解群众诉求上,一般听汇报多,实际调研相对较少;在解决群众实际困难上,也只能最大限度照顾到大多数,对群众反映的急需解决的问题不能马上办,特别是在解决一些疑难复杂问题上,避重就轻,缺乏韧劲和攻坚意识。再比如在推进棚户区改造和信访维稳工作中,虽然抓得比较好,但是遇到一些问题时,认为本级权限太小,存在对上级及部门的依赖思想。
2.“党的观念淡漠、党的建设缺失”方面。一是对党建工作重视不够,党建引领发展的思想还没有入心入脑,“一岗双责”履行不到位。有的同志对抓党建认识上存在误区,认为抓发展是硬的,抓党建是虚的,运用党建思维开展工作的自觉性和能力还很薄弱;有的同志在深入联系点指导党建工作时,存在照个相、露个脸的不良倾向,没有真正去解决基层党建工作中存在的实际问题。比如,我们在年初工作大会上,就结合上级党委及街道实际,确定了“党建+”系统思维,将党建思维融入推进工作的方方面面,构建“党建+党风廉政建设+社会治理+民生服务+扶贫攻坚+文明创建+监督问责”的“大党建”工作体系,但在实际工作中,推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作还是不能有机统筹、深度融合,对落实党建工作和党风廉政建设两个责任有“重业务、轻党建”思想,对工作中棘手问题的解决不能及时形成整体合力。二是党内政治生活不够严格。班子能按民主集中制议事规则进行科学民主决策,在大事、要事上能广泛发扬民主形成集体决策,在一般化问题上民主程序有时形式化,有凭经验判断解决问题的现象,决策程序上不尽规范;在坚持“三会一课”制度方面,满足于上级要求的“规定动作”,内容较单一,缺乏创新。比如,有的同志在作专题党课时,常常局限于上传下达,没有深刻联系经济社会发展形势,结合所分管领域的发展趋势和党员干部思想工作实际,专题党课质量不高,教育党员、引导党员、鼓励党员的预期效果不明显;班子和支部召开专题组织生活会时,有的同志依然存在老好人思想,自我批评能够做到严肃认真、深刻剖析,但批评别人时,碍于情面,没有做到揭短亮丑、红脸出汗。三是从严管理干部不够到位,在干部监督管理上依然存在失之于宽失之于软的问题。比如,有的同志对少数干部出现的纪律松懈、办事拖沓、作风散漫等现象,在监督检查、批评教育上拧得不紧,指导建立长效机制方面做的不到位;有的同志对分管领域权力运行的全方位、全过程监督还存在缺位现象,对分管部门的监督检查不同程度存在不愿监督、不会监督的问题。四是“两学一做”学习教育常态化制度化推进不扎实,贯彻落实自治区“六个一”学习制度不到位。比如,有的同志还存在“灯下黑”的问题,要求别人学得多,自己却参加各类集中学习不积极、不主动;有的同志因工作任务重、参加会议等,未能及时参加党支部组织的“两学一做”学习教育专题活动,事后也没能及时补课。
3.“管党治党不严、全面从严治党不力”方面。一是中央八项规定精神、自治区、市、区配套规定精神落实不严,班子成员深入基层调研的次数比较多,但是仍然存在调查多、研究少,接触领导多、接触群众少的现象,调研的实际效果和质量还需提升。二是领导干部担当尽责意识还需进一步加强,有的同志担心改革创新出问题,不愿闯、不敢试,特别是对重点领域和关键环节的改革缺乏攻坚克难的劲头,缺乏着眼长远的战略思维和落地运用的实践举措;有的同志开展工作习惯问“惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办”,以老观念看待新问题,以老套路应对新情况,缺乏奋发有为、开拓创新的进取精神。三是在党风廉政监督检查方面,虽然对党风廉洁建设责任作了重新的细化和分解,建立健全了有利于街道科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制,完善了街道整体制度体系,也能对上级出台的各项制度及时传达、学习,但在抓落实上,对于重点内容的重复巩固学习次数少,纪工委履行“主责主业”的方法和措施不多,运用“四种形态”开展工作不够经常化、常态化。部分领导能够坚持原则,在大是大非面前能够保持清醒认识,但有些也存在好人主义思想,班子成员互相间谈成绩多,说问题少,对一些工作进展不力的现象也只是善意的提醒,没有承担起职责,动真碰硬不坚决,触及矛盾不深入。
(二)班子成员自我批评情况
大家敞开思想,开诚布公,敢于正视问题,做到深刻剖析、自我批评、自我查摆,达到了解决问题、锻炼党性、发扬民主、增进团结的目的。尤其是在批评和自我批评的过程中,大家既立足分管工作,又积极分担班子责任;既联系现在的身份和岗位职责,又联系成长进步经历;既从工作中找差距,又从思想上、党性上找原因;既有红红脸、出出汗、揭短亮丑的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与诚恳。问题找得比较准,根子挖得比较深,相互批评,有交锋、有交心,有共识、有共振、有共勉,体现了大家高度的政治责任感,表现出了洗澡除尘、揭短亮丑的勇气,达到了会议预期的效果。
三、今后的努力方向和改进措施
通过召开领导班子巡视“回头看”整改专题民主生活会,让领导班子普遍接受了一次党性教育和党性锤炼,达到了统一思想、增进团结的目的。为确保专题民主生活会切实取得成效,下一步,XX街道党工委将以此次民主生活会开展为契机,认真学习、深刻领会,着力在以下五个方面抓好问题的整改落实。
(一)继续在理论学习上下功夫。继续用好“两学一做”学习教育这个载体,着力在常态长效上下功夫。继续抓好党章党规、《准则》《条例》、习近平同志系列重要讲话精神,以及治国理政新理念新思想新战略的学习,把党支部规范化建设作为深化“两学一做”的重要载体和抓手,继续深化落实基层党建七项重点任务,建立健全排查失联党员、党组织按期换届、“三会一课”、党员领导干部讲党课等长效机制,积极开展“立足本职岗位•争做优秀党员”等活动,确保学习教育取得实实在在的效果。
(二)继续在抓好“四个意识”方面下功夫。要坚持正确政治方向,牢固树立“四个意识”,增强党的组织观念,在思想上政治上行动上坚决同党中央保持高度一致,把坚决维护、绝对忠诚习近平同志这个核心,作为最重要的政治纪律和政治规矩,作为政治生活中最重要的事情。紧紧围绕大局履职尽责,严肃党内政治生活,强化领导责任担当,保证上级各项决策部署不折不扣落实到各项工作中去,在认识上不断深化,行动上更加自觉,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,解决好发展中急难险重问题,解决好社会上热点难点焦点问题。
(三)继续在建设服务型党组织上下功夫。一是围绕“暖心党建”“智慧党建”目标,深化“一核心三融合”工作机制,以城市大党建理念创新社区治理模式,大力开展购买社会组织服务,大力推行志愿服务和居民自治,全面推进社区标准化、规范化、精细化建设。二是树立“智慧党建”“党建+”系统思维,将党建思维融入推进工作的方方面面,有效整合各类党建资源,推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作的有机统筹、深度融合,提高党领导发展的能力。加强软弱涣散党组织的整治力度,实现后进党组织晋位升级。三是按照中央从严治党八项要求、自治区党委从严治党“1+3”制度体系、市委和区委从严治党有关要求及有关重要讲话精神,严肃查处“上有政策、下有对策”现象,加强对门难进、脸难看、事难办、不作为、慢作为、乱作为等问题的监督和通报。四是进一步完善党务公开、政务公开制度,详列权力清单,将行政权力和服务事项全部统一集中公开公示。
(四)继续在密切党群干群关系上下功夫。一是带头联系群众。结合“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”工作,认真开展“三到两强”“在职党员进社区”“党员十个一”“党员手拉手”和“进万家门、暖万家心”活动,及时掌握社情民意,了解基层和群众所思所盼所需,做到问计于民、问需于民、问政于民。二是带着问题走基层。要在时间上、态度上、方式方法上下力气,从干部群众的意见建议中吸收养分,提炼总结一些有指导性、前瞻性、可操作性的办法和措施。三是实施精准扶贫,带头结对帮扶困难群众。要全面落实区委、政府精准扶贫的各项措施,建立详实的困难群众信息库,实行街道领导、党员干部与困难群众结对帮扶制度,将任务落实到人,精准发力,稳步实现脱贫目标。
关于落实省委巡视组反馈意见
区委办公室:
根据市委办关于印发《关于分解落实省委巡视组反馈意见的通知》的要求,我局高度重视,并采取有效措施进行整改,确保各项工作落实。我局为切实整改巡视中发现的问题,现制定以下实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面落实科学发展观为统领,认真深入学习省委巡视组反馈意见,更加全面、客观、准确地分析实际工作状况,更加深刻分析、认识和把握工作的努力方面和改进重点,推进我局各项改革和建设迈上新台阶。
二、整改内容
根据省厅巡视组提出的整改意见,结合我局实际,提出具体整改内容如下:
(一)加强对各主要部门经费使用情况的监督
1、严格审查各单位预算、决算的真实性、合法性。发现有不符合编制预决算要求的各类问题,应按有关规定进行纠正和处理。
2、经常督促各单位及时足额地上缴各项预算收入、政府性基金收入、预算外收入。对应缴未缴或未及时缴纳等问题,应按有关规定进行纠正和处理。
3、加强预算资金拨付的前期审查工作,监督各用款单位严格按照批准的预算和用款计划、用款规定的预算级次和程序申拨预算资金,对虚报、冒领、挪用财政(性)资金和无预算、无用款计划、超预算(计划)拨款的问题,应按有关规定进行纠正和处理。
4、加强对财政(性)资金使用情况的监督检查。定期对预算单位经常性经费的使用进行检查;对专项经费和专项资金的使用情况要跟踪检查。发现损失、浪费、挤占、挪用、贪污或受贿以及其它违法乱纪问题,应依法或按有关规定进行纠正和处理。
(二)对公用经费、公车私用的政治和监督
1、严格监督考核专项经费的使用情况,加强各部门专项经费的管理。对于专项经费,核算中心将严格按照项目的内容和金
额进行控制,并严格区分各部门日常公用经费与专项经费。
2、要编制管理制度、明确新的编制和配备标准;购置审批制度,建立和完善公务用车审批和公示工作机制;经费预算管理制度,严格公务用车购置和运行经费预算管理。
(三)固定资产审计亟待加强
1、落实制度,规范行为,加大力度,将固定资产管理落到实处。要加大管理力度,重视内部管理,按规定建账设卡,定期进行清理盘点。对于非经营性资产转为经营性资产的行为更应规范操作,切实落实《行政事业单位国有资产管理办法》,将资产经营收益纳入单位预算统一管理,严格按规定用途使用,将不规范行为遏制在萌芽之中。
2、加强责任意识和法制意识,加强法制观念,创造一种民主公开的办事制度及氛围,真正接受群众的监督,而且也经得起监督。
3、完善固定资产核算的管理制度,做到入账及时、准确,要组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因,视不同情况分别进行处理。依据清查中出现的问题,不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。
根据以上整改措施,我局将在以后的工作中,认真贯彻积极财政政策,一是加强收支管理,进一步提高财政理财水平。正确
处理培植税源和收入征管的关系,加强财政经济形势分析,严格依法组织收入,努力促进收入增长,确保圆满完成全年收入任务;二是要加强财政监督,提高财政资金使用效益。进一步树立“收支并重”的观念;三是把监督管理摆在更加突出的位置。认真开展财政专项资金和公务用车重点检查、专项检查。切实做好“小金库”专项治理工作,加强重点检查,严格整改落实,确保专项治理工作取得实效。
省委第五巡视组于 xx 年 10 月 21 日至 11 月 15 日对我县进行了巡视,并于 1 月 10 日反馈了巡视意见,在充分肯定我县经济社会发展成绩的同时,指出了巡视中发现的主要问题,对做好今后工作提出了意见建议。县委县政府对巡视组的反馈意见高度重视,认真制定整改方案,精心组织整改工作。通过全县上下共同努力,巡视组所反映的 5 个方面问题的整改工作已取得了明显成效,现将整改情况汇报如下:
一、高度重视,确保整改工作落到实处
迅速部署,立改立行。收到巡视组反馈意见后,县委立即召开常委会,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的 5 个方面问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以县委书记王凯军为组长、以主管副县长为成员的“落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组”,下设四个由县委常委任第一责任人的整改办公室,具体抓好整改工作。整改工作在县委统一领导下有序推进。
严明纪律,务求实效。县委每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题,县委、县政府主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。
总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使我县各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改完成情况
(一)树立正确政绩观方面
1、关于领导政绩观偏差,忽视群众利益和诉求的问题。一是结合第二批党的群众路线教育实践活动,着重开展理想信念教育。围绕共产党员先进性教育、党的群众路线教育实践活动等方面内容,采取个人自学、集中学习、聘请专家授课、观看专题片、专题讨论等形式,在全县党政机关组织开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型教育。为配合学习,树立典型,我县还开展了“群众工作典型案例”、“优秀基层宣传员”、“感动香河身边好人”等一系列评选活动。同时,《新香河》和县电视台也开辟“小人物正能量核心价值观在身边”专栏,目前已刊发 20 余位身边好人事迹,在全县营造了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。二是开展“双承诺、双争创”活动,牢固树立服务群众观念。在全县范围内,开展“双承诺、双争创”活动(“双承诺”即领导班子承诺、领导干部个人承诺,“双争创”即争创先进单位、争创模范个人),全县科级以上单位领导班子及领导干部全部完成书面廉洁承诺,109 家单位“一把手”依次在县电视台“八项规定”
公开承诺专栏就落实“八项规定”精神进行了公开承诺,承诺内容在黄金时段分 5 期播出。同时,还通过县电视台发布了《关于对违反“八项规定”精神进行举报奖励的公告》,公布了监督举报电话、邮箱及网站,设置了举报箱,广泛接受社会各界监督。三是开展走访调研活动,积极主动了解群众诉求。抽调干部 18 名,组成 6 个走访评议组,将全县的企业(门店)分成 6 个片区,摸排执法执纪部门“吃拿卡要报”、机关“慵、懒、散、慢、浮”等损害群众利益的不正之风问题,听取群众对我县党风廉政建设、反腐败工作和党的群众路线教育实践活动的意见建议。现已发现问题 16 个,均责成有关部门限期整改。同时,在全县各界聘任了 40 名党风政风监督员,拓宽社会监督范围,以便及时掌握群众意见建议,建立长效的群众监督反馈机制。四是开展“蹲点服务”行动。认真落实“两个全覆盖、两个更广泛”要求,选派 1077名机关干部,组成 399 个工作组,深入到 300 个村、14 个社区、77个非公企业、4 个学校、4 个医院、5 个新社会组织开展蹲点服务。目前各工作组已全部深入联系点开展工作。
2、关于干部干事的胆子小,存在干工作怕出事、有失误怕追责的思想情绪的问题。一是学习焦裕禄精神,培树敢于担当、迎难而上的精神。开展“做焦裕禄式好党员好干部”活动,县四大班子成员集中一天时间,学习习近平总书记在兰考调研时的讲话、周本顺书记在“中国梦赶考行”省级领导干部集体学习教育座谈会上的讲话,观看电影《焦裕禄》。县四大班子成员每人撰写不低于 5000 字的学习体会,集中进行学习交流。在此基础上,组织开展“"书记党课”进百村“活动,由县委书记带头,县级党员领导人人行动,深入全县 300 个村街和14 个社区,围绕学习焦裕禄精神,为基层党员干部讲党课,和广大基层党员干部交流研讨。截至目前,全县已组织举办不同层面的学习培训近40 场次,县镇领导干部已累计上党课 346 次,听课党员群众达 1.2 万余人次,解决各类问题 36 件。同时,进一步细化用人标准,研究制定《关于进一步严格干部选用标准,加强干部队伍建设”十用十不用“准则》,真正把”想干事、能干事、干成事、不出事“的干部选拔到领导岗位。二是公开选拔一批优秀干部充实到领导岗位。从县直单位公开选拔 13 名优秀年轻科级干部到乡镇、街道、园区挂职担任党(工)委副书记,主管或协管信访维稳工作。经过一段时间的基层实践历练,挂职干部成长迅速、进步明显,已成为推动基层发展、维护基层稳定的主力军,其中 4 名实绩突出干部被县委提拔重用。通过公开选拔,一批的优秀年轻干部被选拔到领导岗位,全县科级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力得到进一步增强。三是完善香河”分类立体“考评机制。搭建”三维一体“考评体系。”三维一体“考核评价指标体系以”基础指标+动态指标+综评指标“为主体构架。”基础指标“体现科学发展,在原有指标基础上增设政府性债务率、工业转型升级、改善城乡生态环境、依法行政等指标,加大环境保护、资源消耗、债务状况、突破创新等指标权重,着力解决唯 GDP 论英雄的问题。”动态指标“体现创优争先,加分项增设十项集中行动、突破创新工作影响力等指标,将计划生育、安全生产、食品药品安全等约束性指标纳入减分项,使”显绩“与”潜绩“都能得到充分体现。”综评指标“体现民意
民主,以县级领导评价、机关干部测评、单位互评、社会评议、考核组评价为主要内容,扩大考核评价工作的民主,从根本上解决考核不科学、不公正的问题。通过建立”三维一体“的考评体系,真正让全县各级领导班子和领导干部知道该干什么、该怎么干。推行”实时监控、动态考核“。实行”考核责任目标具体化“管理,把各单位考核指标落实到被考核单位”一把手“、分解到主管副职。在此基础上,实行”随时监测进度“、”每月调度收集“、”季度分析通报“、”台帐动态管理“、”重点挂帐督考“五项平时考核制度,改年终考核为平时考核,加强对考核指标的实时监督。强化考核评价结果运用。建立”干部提名考评系数参考“机制,为全县科级干部建立考核情况电子台帐,跟踪记载干部个人综合考评成绩,形成干部个人的”综评系数“,并规定干部提名”临界参照点“,对”综评系数“低于 80 分的干部慎重使用、对”综评系数“低于 90 分的干部慎重提拔,实现考评结果与干部的提拔使用相挂钩。
(二)党风廉政建设和反腐败工作方面
3、关于加大廉政教育力度,有针对性的开展典型示范教育和反面警示教育,夯实领导干部廉洁自律思想根基的建议。一是开展反腐倡廉警示教育系列活动,强化廉政教育。开展廉政教育”八个一“专项活动:通过组织一次党纪法规知识考试、开展一次大讨论活动、印发一套警示教育活页文选、召开一次全县党员干部警示教育大会、举办一次廉洁从政专题讲座、开展一次专项警示教育活动、开展一次集中清退专项行动、开展一次纪委书记逐级约谈领导干部活动,打出警示
教育组合拳,努力营造风清气正的政治生态。制定了《关于对领导干部进行约谈的实施办法》,组织县纪委监察局领导班子及各纪工委书记对各镇、街道办、园区班子成员进行逐一约谈,进一步提高基层领导干部落实主体责任及”一岗双责“的意识。同时,组织县四大班子领导赴”新中国反腐败第一大案“展览馆,接受反腐倡廉警示教育。二是开展廉政文化宣传,浓厚廉政氛围。开展了廉政书画作品展活动。在县青少年活动中心举办了为期 10 天的廉政书画作品展览,共展出优秀作品 70 余幅,参观人次达到 1000 余人次。筹建廉政教育基地。依托香河”万亩荷塘“品牌优势,建设香河县”清廉荷香“廉政教育基地,通过悠悠清史明、绿意摧残尽、映日清荷梦三个主题展区,分别展示领导人关于反腐倡廉方面的讲话、正反人物的典型事迹以及香河县开展党风廉政建设的成就。三是加强制度建设,把权力关进制度的笼子。强化对”一把手“权力的监控。出台《关于加强各镇(街道、园区)和县直部门”三重一大“事项监督管理工作的实施办法》,推行党政主要领导”四不直接分管“制度,重点加强对”一把手“权力的监控。全县 95家单位百余名党政班子成员重新调整了分工,”四不直接分管“制度落实率达 100%。强化对基层审批执法权力的监督。将行政审批职能在”中国香河“网站上公开集中晾晒。截至目前,具有行政审批职能的 51家县直单位全部公开了单位主要领导权力清单、权力流程,明晰了权力边界,规范了运行规则。同时,编印了《香河县行政处罚网上公开事项目录》,收录全县 31 家单位行政处罚事项 1694 项。强化对任前监督制度的落实。落实《关于对拟提拔乡(科)级党员领导干部实行党
纪政纪法规知识考试的实施办法》,今年已对 7 名拟提拔党员领导干部进行了任前廉政考试,并对全部新调整、新提拔的干部进行廉政谈话,实现了监督关口的前移。
4、关于加大监督检查力度,严肃查处领导干部失职渎职、违反廉洁自律规定、违反财经纪律等问题的建议。一是保持对腐败案件查处的高压态势。今年上半年,全县各级纪检监察机关共立案调查各类违纪案件 51 件,已结案 35 件,处分党员干部 35 人,其中涉及乡科级干部案件 7 件。同时,注重发挥反腐败协调小组信息互通、线索互送等工作机制,召开反腐败协调小组工作会议 5 次。二是积极探索案件监督管理新方式。先后制定出台了《中共香河县委反腐败协调小组工作职责及相关制度》、《重要问题线索管理暂行规定》、《案件管理督办工作暂行办法》、《案件监督管理工作暂行规定》等多项规定,明确规定了重大案件线索在向同级党委报告的同时,一并向上级纪委报告,为落实”查办案件以上级纪委为主“奠定了制度基础。同时,编发《香河县乡镇纪委办案模拟卷》,规范乡镇办案程序和文书。三是积极探索查办案件新机制。严格落实查办案件”一为主两报告“机制,制定出台了《香河县查办腐败案件体制机制改革工作实施方案》和《香河县纪律检查机关线索处置和案件查办”两报告“工作程序暂行规定》。同时,建立了案管备案登记制度,有效的防止了案件线索的流失。四是推进”三转“工作,落实主体责任、强化反腐能力。一方面,党委切实担起主体责任,从细化责任入手,相继推行了责任清单、廉政承诺、责任报告、工作台账、廉政巡查、量化考核、”一案双查“等
保障党委履行主体职责的多项制度,逐层夯实主体,逐级传导责任,确保各级党委主体责任不落空。另一方面,大力推进纪委”三转“工作。县委专门召开常委会,对县纪委牵头或参与的 116 个议事协调机构进行清理调整,划转和不再参与的 104 个,仅保留 12 个,精简率达 90%,并在常委会审议通过后,以”两办“红头文件形式下发全县。同时,积极指导县纪委优化内设机构,整合资源,充实办案力量,把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败工作上来,为落实全县纪检监察机关监督责任创造了有利条件。
5、关于个别村街干部素质低,土地流转、村街改造工作不规范,透明度低的问题。一是加强基层组织建设,配齐配强村班子。在认真排查软弱涣散农村基层党组织基础上,对个别素质低、不能胜任的村干部,及时进行组织调整,实现优胜劣汰;对书记缺职村,积极引导企业主、种养大户、外出经商人员等率先致富的党员”参政“,鼓励退休教师、机关干部参选村干部。全县 6 个村书记缺职村,通过引能人参政的办法,全部配齐配强了村班子。二是提升基层干部素质,多种形式开展培训活动。从县委组织部、纪委、信访局、农经局等部门抽调精干力量,组成宣讲团队,对全县 300 名农村党组织书记进行全员业务培训。由各镇、街道、园区组织辖村干部开展”读原著、学纪实、看专辑、听报告“活动,采取集中学习和个人自学相结合的形式,开展理想信念教育,打牢服务群众的思想基础。三是落实基层管理机制,规范基层事务管理。严格执行”三资“管理、村务公开、”四议一行一监督“(村级重大事务在村党组织领导下,按照村支部提议、村”两委“
联席会商议、党员大会审议、村民代表会决议的程序进行决策,村委会负责执行决议,村监会进行全程监督)等村务工作机制,规范村务工作,规范干部行为。推进村街”两室“规范化建设和便民服务站建设,落实轮流坐班制,各村每天至少安排 1 名村干部在便民服务站坐班办公,处理各类事项。对不作为、乱作为的村干部,采取约谈、检查、警告、免职等措施,强化问责。今年以来,全县各村经”四议一行一监督“程序决策、执行的村街重大事务已达 1700 余项;乡镇党委书记已累计约谈村书记 15 人次,起到了警示教育作用。四是加强基层党风廉政建设,净化基层风气。重注发挥村监会的监督职能,加强对重大政策落实情况和村集体”三资“管理的监督。同时,每月对村财务收支情况进行审核,认真审查公开内容,对存有异议的财务项目,及时提出纠正建议。截止目前,全县各村监会共参加(列席)村”两委“会议128 次,受理群众意见建议 533 条,向村”两委“反馈意见建议 225 条,协调解决村干部问题 9 件,提醒纠正村干部部廉洁问题 12 件,反映干部问题 18 件,协助纪委调查处理 2 件。全县共审计村级账务40287.67 万元,纠正不合理财务支出 125 万元。五是开展”三治理一提升“工程,大力整顿后进党组织。通过治理”两委“班子、治理党员队伍、治理村容村貌,提升基层党组织服务水平等几项具体工作,加强对后进村的整顿。目前,列入整顿的 30 个重点后进村中,已有 9个顺利转化;同步列入整顿的 97 个相对后进村街中,已有 32 个实现转化。为深化”三治理一提升“工程,县委组成了由纪委书记、组织部长、公安局长、检察长为成员的宣讲团,深入各镇(街道、园区)就农
村党风廉政建设、基层组织建设、打击农村涉黑涉恶以及预防基层干部渎职犯罪等内容,对各镇(街道、园区)干部和农村两委班子成员开展巡回宣讲,提升农村干部素质,受训人员达 xx0 余人。
(三)干部作风建设方面
6、关于巩固正风肃纪成果,大力培树勇于担当、敢于负责的工作作风的建议。一是开展三个专项行动,着力转变工作作风。开展正风肃纪专项行动。在抓好正风肃纪”十个专项整治“规定动作的基础上,重点对”软骨病“、”近视病“等 12 种”机关病“开展了专项治理,收集汇总了全县 91 家单位领导班子及科级领导干部对照自查表,梳理交通局、技术监督局等单位正风肃纪活动成果 34 项。开展集中清退活动。对各单位和各级领导干部违规收受现金、银行卡、有价证券、礼品集中清退专项行动进行监督检查,组织全县科级以上及普通党员干部签定了”零持有“非正常收益保证书,并分级汇总备案。开展会所”歪风“专项整治活动。对全县 108 家单位的会所”歪风“自查自纠工作进行督导检查,联合相关部门摸排公园景区 4 个,文体馆所 3 个,未发现在公共场所设立私人会所情况。二是建立改进作风常态化机制。一方面,结合落实”八项规定“集中检查行动,建立监督检查的常态化机制。围绕婚丧喜庆事宜大操大办、公款大吃大喝、违规配备使用公务用车等 10 大类,60 余项具体事件的检查内容,常态明察暗访。抓住春节、清明、五一等重要时间节点对各单位各部门工作人员在岗状态,公务用车封存情况,公款大吃大喝以及滥发实物奖金等行为进行重点检查。截止 6 月 30 日,共对全县 108 家单位落实”八项规定“情
况进行明察暗访 25 次,出动人员 90 余人次,检查宾馆饭店 37 家,休闲娱乐场所 16 家,超市卖场 3 家,发现问题 15 起。另一方面,对重点问题反复查,防止作风问题反弹。开展三项治理”回头看“活动。清理腾退办公用房 4106平方米,已有 27 个单位和部门及 4 个政府临时机构搬入腾退好的办公用房;清理”吃空饷“人员 111 名,追缴资金75 万余元;清理处置违规车辆 123 部,552.285 万元车辆处置资产全部上缴国库。同时,开展企业对具有行政审批职能、执法收费权力的中层科室负责人的民主评议活动,对倒排单位严格落实惩治措施,杜绝”中梗阻“现象。
7、关于认真开展群众路线教育实践活动的建议。一是落实”三抓“,确保活动扎实推进。精心抓部署。先后研究制定”1+6“实施方案以及周例会、工作周报、文件传阅等 10 项制度,完善活动办工作机制,为活动平稳起步、深入推进提供组织保障。严格抓督导。派出 24 个督导组,建立”下沉一级、以下看上“督导工作机制,按照注重听取基层群众意见建议,注重基层单位实际情况,注重解决实际问题的”三注重“原则,深入村街、社区、学校、企业、基层所站在内的基层一线进行督导,现已督导单位 341 家。注重抓氛围。在各镇村悬挂教育实践活动基本知识展牌、实施”大喇叭“工程、发放”明白纸“、张贴标语等,迅速在全县营造起活动开展的强大声势。二是突出”六学“,在”深学“上下功夫。通过领导带头学、专题讨论学、跟班体验学、走进课堂学、集中宣讲学、开通广播学的方式,组织各级党员干部认真学习规定篇目、观看规定影片,及时丰富学习内容,尤其把学习焦裕禄
精神作为重点,通过深入开展基层党组织和党员”六个一“、”做焦裕禄式好党员好干部“活动等,组织广大党员干部一点一滴学习焦裕禄同志的事迹,一字一句学习焦裕禄同志的言论;教育引导党员干部联系思想实际、联系工作实际、联系作风实际,认真学习焦裕禄亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神。三是严查”细照“,深入查摆”四风“问题。各级党组织和领导干部对照焦裕禄精神,围绕”三严三实“要求,深入查摆问题。一方面,通过深入开展”走百村、访千户、发万卷“活动,面对面听取群众意见。截至目前,县乡各级领导干部累计走访基层党员群众 1.2 万人,召开各类座谈会150 余次,收回征求意见表 6250 余份。另一方面,依托香河政府网和教育实践活动专题网页两个平台,组织开展”美丽香河、幸福家园金点子“征集活动,拓宽纳谏言路,”背靠背“找问题。四是发扬”笃行“精神,将为民服务落到实处。开展一些列集中行动,着力解决一批群众反映强烈的突出问题、办好一批惠民实事:开展大气污染治理集中行动,已完成 31 台燃煤锅炉的拆、改、治理任务;49 个在建工地全部实现施工现场路面硬化;11 家料场、8 家搅拌站、50 个堆煤场已全部落实苫盖、洒水等降尘措施;58 家规模以上餐饮企业完成油烟净化设施加装。开展农村面貌整治集中行动,清除村庄内、村庄周边和连村道路两侧垃圾杂物 62101 立方米,清除河道坑塘垃圾杂物 43889 立方米;大力推进”双瓮式“、”三格化粪池式“卫生厕所,计划改厕 12873 座,现已完成 7112 座。开展春季植树集中行动,已完成造林 5.56 万亩,植树 683 万株,全县林木绿化率已达到 35%。省委书记周本顺同志、省委副书记赵勇同志、副省长沈小平同志都对香河植树造林工作给予充分肯定。开展身边小案集中破案行动,活动开展以来,全县侵财类犯罪发案 430 起,较去年同期下降 48.7%,有效遏制了侵财类犯罪多发、高发的势头。开展招商引资集中行动,目前已引进亿元以上项目120 个,总投资共 1915.4 亿元。开展民企服务集中行动,累计深入企业 150 余次,走访土地、教育、劳动、电力等相关部门 80 余次,解决问题 44 件。开展淘汰产能拆除集中行动,已于 6 月将县域内唯一一家水泥厂京东新型建筑材料有限公司的生产设备拆除完毕。
(四)信访稳定工作方面
8、关于因土地问题引发上访较多的问题。一是开展积案化解集中行动,处理遗留问题。围绕市县确定的信访积案化解目标任务,县联席办对市交办的 57 件、县联席办确定的 158 件积案逐案制定工作措施,并将涉法涉诉、非正常群体性上访等作为化解的重点,着力推进息诉息访。目前,市交办 57 件、县自办 158 件积案,全部明确了包案责任人,对化解信访积案的责任、办理时限等做出明确的要求。县纪委、信访局组成督导组对涉案单位进行督导检查,全面掌握积案化解的工作进度,推动信访积案集中攻坚化解专项行动的开展。二是坚持完善领导接访、包案制度。对积案化解行动中所涉及案件,按照”五个一“标准(每一件信访积案有一名县级包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施)、”四重新“程序(重新立案、重新调查处理、重新做出结论意见、重新审查结论意见)和县委常委分包镇区办和县长分包部门的原则,逐案落实了县级包案领
导,明确各涉案单位主要领导为责任人,确保在结案期限内全部结案。截至目前,涉及信访积案的 29 家单位,已全部上报了案件的基本情况,市交办的 57 件积案,已全部办结。我县自办的信访积案已办结92 件,66 件信访积案正在积极办理中。三是深化涉法涉诉信访工作改革。进一步加大涉法涉诉信访案件的化解力度,经过梳理,xx 年以前录入涉法涉诉信访系统积案 32 件,其中强制终结的 5 件,其余 27件,均已息诉罢访或按法律规定导入司法程序。在深入加大群众合理合法诉求解决力度的同时,我县进一步加大对信访活动中违法行为和非正常进京访的打击力度,对全国”两会“期间 3 起未按程序进京上访人员依法行了行政拘留,并在县电视台和县调解中心公开曝光。
(五)土地管理方面
9、关于违背国家土地管理利用的政策规定,导致土地利用秩序混乱,个别干部产生腐败问题。一是认真开展闲置土地清理处置工作。成立清理处置闲置土地领导小组,以县内四个省级园区为重点对全县土地利用情况进行全面清查。截止目前,已完成全县 xx0 年至 xx 年出让的 542 宗国有建设用地摸查工作,发现闲置土地 16 宗,面积 1xx.5亩(其中园区内闲置土地 11 宗,面积 793 亩;园区外闲置土地 5 宗,面积 408.5 亩)。根据摸查结果,按照闲置土地处置程序逐宗处置到位。二是积极推动工业项目”入园“。积极推进园区项目用地指标结合,将土地指标优先供给园区项目,xx 年全县工业用地供应 77.851 公顷,其中三大园区内工业用地供应 72.9013 公顷,工业项目入园率达到93.64%。三是严格控制工业用地投资强度,实行准入机制。坚决推行
园区项目准入机制,对园区内投资强度达不到 300 万元/亩的项目及园区外投资强度达不到 220 万元/亩的项目不予审批,保障园区内国有土地的集约节约用地水平。四是严格土地供应计划管理。截止目前,全县 xx4 年供应土地 1522.35 亩,其中工业用地 230.2 亩,住宅用地1041.44 亩,商服用地 122.54 亩,其他用地 128.18 亩,所有用地均严格按照土地供应计划进行供地。五是严肃处理涉及土地的领导干部违纪违法问题。例如,省委巡视组转给我县的香河家具基地(现更名为:京东香河环保产业园)党政办公室主任王某某涉嫌违规转让土地一案,现已查实:xx7 年王某某指使堂兄替其以 8 万元价格拍得东延寺村 10.3 亩废坑 30 年承包权。xx9 年,王某某未经东延寺村村委会同意,擅自将废坑土地使用权以 37 万元价格转让给该村村民。目前此案正在审理中。
三、整改后续工作及长效机制建设
一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织”回头看“,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合第二批党的群众路线教育实践活动,加快建立健全相关制度规范,加快完善我县惩治和预防腐败制度体系。
三是强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进”四风“问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为实现香河绿色、高端、率先、和谐发展营造良好环境。
省委巡视工作汇报材料 2
根据省委巡视组的要求,结合 xx 实际,重点汇报五个方面的情
一、xx
xx 位于河南省西南部,西汉初年置县,历史上曾是蜀汉政权的发祥地和光武中兴的策源地。因”三请诸葛“、”火烧 xx“而驰名。县域总面积 1062平方公里,辖 9 镇 5 乡,264 个行政村(居委会),73 万人,98 万亩耕地。县城建成区面积 16平方公里,城区人口 15 万。近几年来,xx 三个文明协调发展,被确定为全国无公害蔬菜生产基地示范县、全省绿色畜产品生产基地示范县、全省城镇化建设重点县、全省新型农村合作医疗试点县,被命名为全国科技先进县、全国村民自治模范县、全国社会治安综合治理先进县,基层党建、计划生育、信访、教育、卫生、广播电视位于全省先进行列,整体在全市连续 5 年被评为目标管理一等奖。xx 年,xx 再次被省、市命名为社会治安综合治理先进县,被市委命名为全市基层党建先进县。
二、学习贯彻”三个代表“重要思想,执行党的路线、方针、政策情况
在学习贯彻”三个代表“重要思想,执行党的路线、方针、政策和省委的决议、决定方面,xx 县委态度是积极主动的,学习贯彻是深入
一是认真学习、全面贯彻党的路线、方针、政策。xx 年以来,按照中央和省委、市委关于把学习贯彻”三个代表“重要思想活动不断引向深入的要求,制定了党员干部教育培训规划,以县委党校、县党员干部培训基地、基层党校为依托,组织全县广大干部兴起学习贯彻”三个代表“重要思想新高潮。对党中央、国务院,省委、省政府以及市委、市政府召开的全局性会议、出台的重要政策和形成的决议、决定,及时组织广大党员干部特别是领导干部全面深入地学习,不折不扣地贯彻落实。对党的十六届四中全会,中央一号文件,中纪委三次、四次、五次全会和省委七届七次、八次全会,省纪委四次、五次全会精神的贯彻,县委高度重视,先后召开了常委会和中心组学习会,组织县四大班子领导成员反复学习,深入研讨,把握精神实质,结合xx 实际,研究贯彻落实的有效措施,及时作出具体部署,保证党的路线、方针、政策落到实处。
二是抓住解放思想这个总开关,进一步增强贯彻党的路线方针、政策的创造性和实效性。我们深刻认识到思想解放的程度决定着发展的速度,没有思想的大解放,就没有经济社会的大发展,xx 与先进地区的差距最根本的是思想观念上的差距。按照中央、省委关于发展壮大县域经济的一系列精神,xx 年,我们利用半年时间,在全县扎实开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论活动,组织和动员全县上下围
绕县域经济发展、党员干部思想观念及作风等方面认真查摆问题,深入剖析原因,积极献计献策。在整个活动中,共收到各类献计献策文章 1200 多篇(条)。通过解放思想大讨论活动,引导广大干群进一步更新了观念,牢固确立了工业强县思想,形成了大开放、大发展的浓厚氛围。在此基础上,于今年初召开了县委九届三次全会,作出了《发展壮大县域经济的决定》,进一步明确了发展的思路、重点和具体措
三是扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。xx 县委下辖 41 个基层党委,67 个党总支,851 个党支部,27002 名党员。今年以来,我们把保持共产党员先进性教育活动作为事关全局、事关长远的政治任务,严密组织,规范运作,先进性教育活动取得了阶段性成效。第一批参加先进性教育活动的县直党政机关和部分企事业单位党组织共 75 个,基层党组织 301 个,涉及党员 5580 名。在整个活动中,我们做到了认识到位、领导到位、责任到位、宣传到位。为保证先进性教育活动三个阶段、16 个环节的任务落到实处,我们制定了方案,建立了台帐,对规定动作进行了细化和量化,确保先进性教育活动按方案、按要求、按规定动作有序进行。通过领导带头学、制度推动学、专家辅导学、实地参观学、警示鞭策学、典型引导学、分类指导学等形式,增强了学习培训效果。坚持在征求意见上下功夫,在深入谈心上下功夫,在深刻剖析上下功夫,在党员评议上下功夫,扎实推进了分析评议。县级党员领导干部按照”双重责任、双重学习,双重生活、双重效果“的要求,身体力行,率先垂范,作出了表率。为最大限度
地倾听民声,集纳民意,凝聚民智,我们利用座谈会、意见箱、热线电话、上门走访、个别谈心、发放征求意见表及问卷调查等形式广泛征求意见,组织召开了”落实科学发展观,统筹经济社会发展“、”保持大局稳定,构建和谐社会“、”优化发展环境,转变作风“等 16 个专题座谈会,对征求到的意见进行了认真归纳梳理,并分层次进行了反馈。坚持边学边改、边析边改、边议边改,县委组织了 6 个调研组,分别就”三农“和工业化、城镇建设等问题,深入基层和企业开展调研,发现并及时解决经济社会发展中存在的突出问题。按照”开门教育、群众参与、创新载体“的要求,邀请群众代表全过程参与先进性教育活动,开展了”创建“五型”机关,争当“五好”党员“、”两爱三新“、”三学三看“等专题活动,受到了省市肯定。目前,保持共产党员先进性教育活动正扎实有序进行,广大党员干部对实践”三个代表“重要思想、保持共产党员先进性在认识上有了新提高,上有了新改进,作风上有了新转变,落实科学发展观、发展壮大县域经济、构建和谐社会
三、改革、发展、稳定情况
(一)县域经济。在县域经济发展上,我们立足县情,发挥比较优势,按照”县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化“的总体思路,着力培育了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业,提出了创建”全国棉纺织基地县、全国优质蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县“的奋斗目标,通过强力实施工业立县、科教兴县、开放带动、城乡一体战略,加快了工业化、城镇化和农业
现代化进程,促进了全县经济社会的全面发展。xx 年,全县生产总值完成 72 亿元,增长 16.6(同比,下同);固定资产投资 15.4 亿元,增长36.3;地方财政收入 1.39 亿元,增长 27.9;城镇居民人均可支配收入6298 元,增长 13.3;农民人均纯收入 2810 元,增长 17.6。棉纺织、蔬菜、畜牧三个支柱产业实现产值占全县工农业总产值的 43,入库税金占全县地方财政收入的 46,农民人均现金收入的 53 来自三大特色产业。今年元至 4 月份,全县生产总值完成 17.8 亿元,增长 15.6;固定资产投资完成 2.5 亿元,增长 17.5;地方财政收入 4030 万元,增长35.3;限额以上工业增加值完成 5.3 亿元,增长 47.9,利润总额、利税总额和综合效益指数居全市第一位;各项经济指标均较去年同期有较
一是以建设全国棉纺织基地县为重点,着力提升工业化水平。按照整合资源、扩大规模、提升档次、打造品牌的思路,大力发展棉纺织产业,进一步培育壮大了新纺公司龙头。新纺公司为全国 520 家重点扶持的大型企业和全省 50 家重点企业之一,年产高档织物用纱 7万吨,服装面料 1.2 亿米,已成为国家功能性纺织产品基地,企业综合效益连年居全国同行业前 10 位、河南省第 1 位。xx 年,新纺公司完成销售收入 14.1 亿元,实现税利 1.05 亿元,出口创汇 3000 万美元。以新纺公司为龙头,全县棉纺织企业拥有纱锭 80 万枚,织机 5000 余台,形成了棉花种植加工纺织为一体的产业链,棉纺织业全年完成销售收入 33.3 亿元,入库税金 5800 万元。目前,全县以棉纺织、化工建材、食品行业为主的工业体系初具规模,从业人员 10 多万人。限
额以上工业发展到 140 家,其中年销售收入超 10 亿元企业 1 家,超亿元 5 家,超千万元 62 家。xx 年以来,完成重点技改项目 38 个,总投资 4.5 亿元。广泛开展了国际质量认证和创品牌活动,已有 8 家企业通过了 ISO9000 国际质量管理体系认证,培育了银鹏牌棉花、汉凤牌棉纱、好日子牌复合肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹调油等知名品牌。为打造发展平台,实现产业聚集,规划建设了县工业区,目前入驻固定资产投资 500 万元以上的工业项目 28 个,其中棉纺织项目 20 个,完成固定资产投资 2.3 亿元。全部投产后年销售收入可达 5 亿元以上,实现利税 4000 万元。为解决中小企业融资难问题,组建了全市首家县级中小企业信用担保中心,目前已为 57 家民营企业发放担保贷款1.3 亿元,有效地保证了企业的正常运营。二是以做大做强蔬菜和畜牧产业为重点,全面提升农业产业化水平。坚持用工业的理念谋划农业,狠抓加工和营销,提高了产业化水平。xx 年以来,通过招商引资,与台湾康师傅、香港天益集团等国际知名大企业合作,上马了一批蔬菜和畜产品加工型龙头企业。进一步增强了县蔬菜批发交易市场、蔬菜专业合作社等龙头组织的辐射带动能力。全县蔬菜面积发展到 35万亩,其中设施蔬菜 12 万亩、订单蔬菜 10 万亩。县蔬菜批发交易市场已成为全国 151 家定点鲜活农产品批发交易市场和省定重点农业产业化龙头企业。xx 蔬菜专业合作社被确定为全国首批百家农村经济合作组织试点单位,辐射省内外 5 县区 30 多个乡镇。大力发展蔬菜配送业务,在北京、郑州、南阳等地设立了直销网点,与周边大中城市建立了业务关系。扎实推行标准化生产,建立健全了农产品质量标
准体系、质量检测体系和科技服务体系,引导农民认真落实无公害农产品生产技术规程,全县 20.6 万亩蔬菜和 5 个畜牧公司通过了省无交通和城镇基础设施建设为重点,努力提升城镇化水平。我们以全省26 个城镇化重点县为契机,坚持规划、建设、经营、管理四位一体,加大建管力度,全面提升城镇化水平。在完成县城总体规划的基础上,高起点编制了城区重点区域控制性详规和修建性详规。去年以来,累计投资 3.2 亿元,高标准建设了一批重点工程,配套完善了小城镇基础设施建设。开工建设的 3 条省道和 5 条县乡公路总里程达 214.5 公里,总投资 3.6 亿元,初步构建了县乡道、省#from 本文来自高考资源网 http://gkstkend#道、高速公路顺畅通达的交通格局。加快推进小城镇建设,全县建制镇发展到 9 个,其中星级小城镇 7 个,进入全市50 强小城镇 4
四是紧紧围绕特色产业,以长三角地区为重点,加大招商引资力度,努力扩大对外开放。我们把招商引资、扩大开放作为经济的重中之重,围绕棉纺织、农产品深加工和城镇化等优势产业和重点领域,以长三角地区为重点,坚持走出去与请进来相结合,以商招商,以产业招商。xx 年建成招商引资项目 130 个,累计完成投资 4.26 亿元,其中引资 3.73 亿元。今年元至 4 月份,新上招商引资项目 47 个,总投资 2.62 亿元。同时,通过对外合资合作,转换了企业经营机制,引进了先进的经营理念和管理人才,增强了县域经济发展的实力和后(二)社会事业。以提高人民生活质量为目标,积极发展文化事
业和文化产业,打造人文 xx。进一步优化教育资源配置,合理调整中小学布局,顺利完成了”五三“学制向”六三“学制过渡。大力发展民办教育、职业教育、成人教育,评为全省”普九“达标和职业教育先进县。大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动。今年 3 月 20 日至 5 月14 日,分三个阶段成功举办了 xx 县第六届运动会,全县共有 62 个代表团、2 万多人参加,是历年来规模最大、参赛人数最多的一次体育盛会,充分展示了 xx 人民的精神风貌,进一步激发了全县人民团结拼搏、开拓进取、建设美好家园、构建和谐社会的热情和干劲。开展了新型农村合作医疗试点,全县 41.4 万农民参加了新型农村合作医疗,占农民总数的 66.6,已有 48.9 万人次享受到了合作医疗补助。积极推行计划生育属地管理,深入开展计划生育村民自治,努力稳定低生育水平,出生率控制在 7 以内,政策生育率达到 99.4,连续多年保持了全省计划生育一类县荣誉。以打造诚信 xx 为目标,深入开展了”公民道德进万家“、”三学三争“、”一讲双信“、文明新村及文明单位、文明公民等多种形式的群众性精神文明创建活动,进一步提高了全社会的文明程度。按照统筹规划、综合改革、分类实施、稳步推进的原则,全面启动了事业单位改革,加快了经营性事业单位市场化、(三)稳定。以构建和谐社会、打造”平安 xx“为目标,落实社会治安综合治理措施,确保了省委提出的”四个领先“、”六个不发生“、”三个遏制和减少“的要求落到实处。一是切实维护农民利益。xx 年,以宣传贯彻落实中央一号文件精神为中心,在全县集中开展了”农村
政策宣传月“活动,积极推进农村税费改革、农业税降点及对种粮农民直补,对种粮农民亩均兑现补贴 11.9 元,农业税降点使全县农民直接受益 2640 万元,农民人均减负 59。二是做好困难群体救助。在全县党政机关副科级以上干部中开展了帮扶困难职工活动。扩大了社会保障覆盖面,实行企业退休人员社会化管理 5200 人,企业离退休人员养老金按时足额发放率达到 100。xx 年以来,共为 12987 名城镇低保对象发放低保金 810 万元,做到了应保尽保。新增就业岗位 7400多个,培训下岗人员 xx 多人,妥善安置了”4050“人员再就业。三是积极化解社会矛盾。认真落实信访责任制,由县领导牵头,抽调县乡机关干部组成下访包案组,集中解决了一批信访突出问题。广泛宣传国务院《信访条例》,加大贯彻落实力度,强化社会矛盾排查化解机制,对交办的信访案件加强跟踪督办,及时化解越级集体上访。xx年以来全县没有发生赴省赴京上访的群体性事件,赴市上访未突破市下达的控制指标。四是强化社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制,适时组织了”严打整治“,集中开展了反盗抢和命案侦破攻坚战活动,严厉打击了各类刑事犯罪、经济犯罪和各种邪教组织。深入开展村民自治和民主法治村建设,进一步完善了治安防范承包责任制,有力维护了社会稳定。五是狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制,以烟花爆竹、棉纺织企业、公共场所、交通运输为重点,建立了安全生产档案,完善了安全生产监控防
在坚持民主集中制方面,一是认真学习,吃透精神。认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方党委条例(试行)》及《中国共产党党内监督条例》,促使各级领导干部吃透精神,把握实质,认真贯彻,坚决执行。按照”集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定“的要求,进一步重申和明确了书记办公会、常委会、全委会的职责和议事范围、程序、纪律等。完善了领导班子议事决策机制、党内情况通报制度、重大决策论证和征求意见制度,确保了执行民主集中制原则的规范性、操作性、强制性和稳定性。二是发扬民主,科学决策。严格按照民主集中制原则作决策、办事情,凡属方针政策性的大事,凡属全局性的政治、经济、社会问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,凡属重要项目安排和大额度资金的调度使用,都由集体研究决定。特别是对重大决策,都注重通过召开会议、调查研究、个别酝酿、专家论证等多种形式,充分发扬民主,正确实施集中,力避决策失误。三是加强团结,形成合力。发挥领导核心作用,加强班子之间、班子成员之间的沟通协调,严格落实民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,不断增强班子成员解决自身问题的能力。县委统筹全局,协调各方,使县委、人大、政府、政协领导班子形成了分工
在选拔任用干部方面,一是严格执行《条例》,坚持正确的用人导向。根据《条例》精神,完善了《关于乡科级领导干部选拔任用程序的意见》、《关于进一步加强干部的意见》。在干部选拔任用上,坚持做到原则不动摇、标准不走样、程序不变通、纪律不放松,严格按
照”民主推荐组织考察部长办公会研究县委常委会讨论审批“的程序办事。xx 年以来,全县共调整乡科级干部 5 次,涉及干部 30 人,其中提拔 14 人,平调 12 人,恢复职务 1 人,降职 3 人。二是积极推进干部人事制度改革。对县处级后备干部,进行公开推荐,充分尊重民意,集体研究上报。对列为考察对象的后备干部,考核前进行公示,接受各方面监督,增强干部选用的透明度。严格公务员考录制度,坚持”凡进必考“规定,去年我们对乡镇综治办主任等职位,在全县范围内进行了公开选拔。今年,我们制订了《xx 县公开选用县直部分党政机关人员实施方案》,为缺编较多的 8 个单位公开考试录用机关人员,目前,笔试、体检、面试已经结束,进入组织考核程序。对党政机关空缺的中层职位,实行了竞争上岗。三是加强干部监督。坚持干部述职述廉制度,把干部德才表现评判的尺子交给群众。坚持领导干部谈话制度和诫勉制度。xx 年以来,根据考核和平时掌握的情况,先后对闹不团结以及群众反映有问题的个别乡科级干部进行了诫勉谈话,及时进行警示教育。扎实推行了乡科级干部任期经济审计,完成经济责任审计项目 24 个,涉及乡科级经济责任审计对象 28 个,进一步严肃了财经纪律,强化了各级干部的自律意识。坚持以县党员干部培训基地和基层党校为载体,对农村干部进行全方位的教育培育,切实提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前,全县已顺利完成了第五届村民委员会换届选举,农村基层组织服务群众的意识进一步增强,带领群众致富的能力进一步提高。
五、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况
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