小微企业安全生产管理

小微企业安全生产管理（精选8篇）

小微企业安全生产管理 篇1

1.1安全生产意识淡薄

部分小微企业责任人安全生产工作只落实在嘴上，并没有真正的落实到具体的生产工作中，在安全生产上存在一定的侥幸心理，过于追求经济效益，而对安全生产重视度不够，不仅没有落实安全生产责任，而且在安全投入上较少，部分企业没有设置安全管理人员，即使设置了，通常也是兼职或是由自己家人兼任，对于安全堆积、安全制度及安全常识缺乏了解，一旦发生风险，往往无所事从。

1.2安全生产基础薄弱

小微企业由于受制于自身的经济实力，在发展初期，生产设备往往购买大型企业淘汰下来的旧设备，而且很少进行技术设备更新，部分小微企业还采用“土法”进行生产，这都给企业生产带来了较大的安全隐患。再加之小微企业自身对安全生产管理工作缺乏有效的重视，在生产现场管理、职业健康管理、应急救援及事故处理等方面存在着盲区。由于安全生产基础薄弱，从而导致小微企业安全隐患问题十分突出。

1.3安全生产监管力量弱化

一些小微企业存在于街道和村乡镇，但这些地方往往安全监管人员人数较少，特别是对于一些乡镇来讲，安全监管存在着点多、面广、任务重的特点，同时还要应付各类检查，这就导致在实际工作中安全监管人员往往无力履行安全监管职责，执行力较差。由于基层安全监管工作中往往更集中于大中型企业，而许多小微企业基本上属于安全监管的盲区，因此很大一部分小微企业长期处于安全监控之处，安全生产状况堪忧。

1.4安全生产基层执行力不足

小微企业安全生产管理 篇2

1 我国高危行业小微企业安全生产的现状

截至2013年, 我国各种类型小微企业已经超过5 600多万户, 占企业总数的99.8%, 从业人员接近2.8亿。这些中国企业的“毛细血管”群体, 分布在国民经济的各个行业, 创造了50%的税收、60%的国民生产总值、80%的就业岗位。小微企业分布广, 能够缓解就业压力, 具有灵活性和创新性, 形成拉动国民经济的新动力。伴随我国工业化、城镇化进程的不断加速, 国家实施中部崛起、西部大开发、振兴东北老工业基地的建设战略在不断推进, 我国经济资源环境和安全生产的压力在不断加大。

近年来我国安全生产形势持续平稳发展, 事故总量、重特大事故、主要相对指标都持续大幅度下降。2013年全国较大以上的事故起数和死亡人数分别下降17.3%和18.1%, 重特大事故同比减少了10起, 下降16.9%。全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降4.8%和14.1%, 为经济社会的平稳较快发展创造了相对稳定的安全生产环境。

然而, 在煤矿、建筑、烟花爆竹生产、交通运输等高危行业, 安全生产重特大事故多发的势头还未得到有效遏制, 安全生产形势依然严峻, 事故总量还很大。2013年3月吉林八宝庆兴煤矿的瓦斯爆炸事故、保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱地面站发生的爆炸事故、吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司 (禽类加工厂) 发生燃烧事故、厦门BRT快速公交车的起火事故等, 这些血的教训再次为高危行业安全生产敲响了警钟。近两年高危行业领域的事故, 约80%发生在小煤矿、小金属和非金属矿山、小化工、小烟花爆竹作坊和建筑施工包工队, 这些高危行业小微企业的安全生产形势是非常严峻的。

2 高危行业小微企业安全生产管理存在的问题

通过对小微企业、政府监管部门、安全生产服务中介机构3个主体对象的分析, 发现高危行业小微企业的安全生产管理主要存在以下3个方面问题。

2.1 企业安全意识淡薄, 基础设施隐患多, 存在综合保障隐患

首先, 企业的安全意识比较淡薄。小微企业对“安全”概念的认识停留在定性上, 而定量分析的经验与能力比较匮乏, 缺乏全面主动发现问题和消除隐患的能力。很多小微企业采用传统的管理办法, 凭经验来管理安全生产, 而用科学的技术进步、技术创新的工作方式来实现企业安全生产管理的比较少[2]。其次, 企业的基础设施隐患多。小微企业资金力量薄弱, 较之大中型企业, 小微企业的基础设施差、安全生产条件脆弱、安全生产资金投入不足, 特别是乡镇一级的小微企业。这些小微企业的生产设备带病运行、超负荷运转、超期服役, 依靠设备和人力的疲劳生产来获得企业利润, 这些问题在机动车辆超载、超速、疲劳驾驶等违章现象中屡见不鲜。最后, 企业存在综合保障隐患。有些小微企业以从业人员流动性比较大为由, 在生产经营中侵犯从业人员安全生产权利, 不对一线生产人员实施安全生产培训, 不按规定发放和穿戴劳动防护用品的情况也时有发生, 不依法参加工伤、医疗社会保险, 职业健康的管理手段落后。事故预警、处理方案缺乏, 有的企业甚至没有安全生产管理机构和安全监管人员, 有的企业把安监机构当摆设, 遇有检查才安排人员仓促上阵, 缺乏安监机构的协调, 小微企业的安全生产综合保障就无从谈起。

2.2 政府对高危行业小微企业的安全生产管制约束力不足

一方面, 事后处罚整顿的安全生产管制方式难以遏制事故的发生。2012年8月5日, 温州市瓯海区郭溪街道一铝锁加工厂发生重大粉尘爆燃事故, 事故造成13人死亡、15人受伤。8月10日, 温州市委、市政府联合下发了“关于立即开展安全生产大检查大整治大提高活动的紧急通知”, 两个月内, 1 632家小微企业被停产整顿、1 303家企业遭受关闭取缔。“事故发生—检查整治—停产关闭”, 俨然已成为我国政府处理安全生产事故的惯例, 小微企业安全生产陷入了“政府不管则乱, 一管则死”的尴尬境地。显然, 事后整顿的安全生产管制措施难以从源头上遏制事故的发生。

另一方面, 小微企业对于安全生产管制政策消极执行。我国政府一直高度重视安全生产工作, 近年来实行了一系列安全生产管制措施, 如进一步健全了各级安全生产监管机构、严格了安全生产许可制度, 提高了工亡赔偿标准[3], 全面开展安全生产标准化工作等。安全生产管制的加强使我国安全生产总体形势基本稳定, 趋于好转, 但小微企业安全生产形势仍然严峻。这主要在于小微企业安全生产意识和安全生产基础薄弱, 缺乏安全生产的积极性和安全生产能力;而且, 我国小微企业面广量大且多分布在乡镇, 而乡镇等基层单位安全生产监管力量薄弱, 安全管制政策难以执行到位。所以, 出现了小微企业消极安全生产, 被动应付各种安全生产达标要求的状况。

2.3 我国安全生产服务中介组织发展缓慢, 安全监管的保障力度不够

近年来, 随着《安全生产法》的颁布和实施, 我国安全生产服务中介市场迅速构建, 作为第三方力量参与到安全生产技术服务工作中来。安全生产服务中介机构主要从事安全咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检验、检测及注册等技术性服务活动, 为安全生产作出重要贡献。然而, 在安全生产服务中介组织发展过程中, 我们会发现很多实际问题:政府对服务中介机构的市场准入机制的规范[4], 不同行业的监督对象和监管措施, 对中介机构的认证、咨询资质的审查及考核, 对企业实现科学、公开和公正的监管, 以及加强立法、实现严格监管的需求约束等, 这在实施过程中困难重重, 来自不同主体方面的压力和需求不同, 使我国安全生产服务中介组织发展缓慢, 监管力度也不够。

例如, 在我国安全评价行业领域中, 由于国家的重视, 安全评价机构及其从业技术人员数量快速增长, 目前已超过18万人通过考试并取得注册安全工程师执业资格;安全评价机构发展数量和资质标准已经达到与市场需求相平衡的水平;在稳步发展高风险生产行业安全评价机构的同时, 适度发展其他行业的安全评价机构, 逐步解决行业和地区发展的不平衡问题。但是, 在安全评价发展过程中, 仍旧存在三方面的问题:一是企业生产一线的从业人员安全技术差异大, 他们并不是安全评估人员, 为了从业去考资格证, 很多是为了应付考试, 而专业的安全评价从业人员又缺乏企业生产条件的安全评价现场经验, 用理论去指导实际, 难以落实, 导致理论和实际生产经验脱节, 安全评价不能得到较好的应用;二是没有专门的、系统的安全评价法律或法规对安全监管部门的工作进行指导;三是由于科技水平的快速发展, 安全评价标准的滞后, 需要新材料、新技术的广泛应用, 在国家制定的安全评价标准中并没有规定, 这就使很多企业存在着监管的空白。按照相关安全生产法律法规的要求, 小微企业要想实现安全生产的达标, 必须依赖安全生产服务中介机构, 对他们的刚性服务需求就会很大, 则会存在很大的潜在空间[5];又由于小微企业安全生产资源实力不足, 其安全生产服务柔性需求的潜在空间也很大。但由于小微企业缺乏安全生产积极性, 对安全生产服务中介组织的服务需求很低;同时, 我国的安全生产服务中介机构大多依附于政府部门而存在, 安全服务供给水平与能力不足。由于安全生产服务的供需双低, 没能发挥安全生产服务中介组织在企业与政府部门之间的桥梁作用, 在现阶段小微企业资源实力不足的情况下, 无法保障小微企业实现安全生产的达标。

3 相关对策的提出

(1) 通过政府进一步提高工亡赔偿的标准, 增加小微企业的安全事故成本, 使小微企业安全生产压力加大[6];国家和行业严格规范安全生产的措施, 明确规定安全生产违法必须追究个人和企业的法律责任, 从而使小微企业形成安全生产的主动意识。

(2) 政府对于高危行业小微企业的安全生产许可制度进一步严格规范, 通过加强基层执法部门的安全监管力度, 严肃安全生产执法, 从而提升政府对高危行业小微企业的安全生产行为严格规范的能力。

(3) 加大对安全生产服务中介组织的扶持力度, 可以规定在一定期限内免征营业税、所得税、房产税等, 通过对安全生产市场的培育[7], 增强安全生产服务中介组织的服务能力, 提高安全生产监管能力, 建立其信用评价机制, 形成完整的安全生产服务市场体系。

小微企业面广量多, 是国民经济发展的坚实基础。为了实现产业结构的转型、全国安全生产形势的根本好转, 促进社会经济的可持续发展, 势必要对事故频频发生的高危行业小微企业的安全生产进一步加强安全生产管制。同时, 进一步提供安全生产服务。这就需要分别对高危行业小微企业、相关的政府监管部门、安全生产服务中介组织3个主体同时约束和规范, 形成一个有序的安全生产市场体系。

参考文献

[1]梅强, 刘素霞.中小企业安全生产“供求”与政府管制[J].中国安全科学学报, 2010, 20 (3) :113-119.

[2]Paul P S, Maiti J.The Role of Behavioral Factors on Safety Management in Underground Mines[J].Safety Science, 2007, 45 (4) :449-471.

[3]Niskanen T.The Effects of the Enforcement Legislation in the Finnish Occupational Safety and Health Inspectorate[J].Safety Science, 2013, 55:135-148.

[4]郝生跃, 柴正兴.完善我国建筑安全管理组织体系的思考[J].中国软科学, 2006 (6) :13-19.

[5]Vinodkumar M N, Bhasi M.Safety Management Practices and Safety Behaviour:Assessing the Mediating Role of Safety Knowledge and Motivation[J].Accident Analysis and Prevention, 2010, 42 (6) :2082-2093.

[6]刘素霞, 梅强, 张赞赞.中小企业员工安全遵守行为演化路径研究[J].系统管理学报, 2012, 21 (2) :275-282.

小微企业安全生产管理 篇3

广泛调研，让服务更“知心”。一是积极开展“万家企业大走访”活动，组织信贷人员深入小微企业，与企业主面对面交流，了解企业主的难题，倾听企业心声，通过调研走访找寻帮扶路子，以深入市场来摸清问题、明确方向。二是定期召开“银企合作推介会”，加强和小微企业的良好合作关系，动态关注小微企业的资金需求状况，根据小微企业的贷款特点，选择有市场潜力、成长中的鼓励型小微企业作为扶持对象，提升为小微企业服务的专业化水平。

积极创新，让服务更“贴心”。 一是根据博山地区有机农业、农业合作社、生态农业发展较快的现状，“量体裁衣”的为其提供特色化产品和差异化服务，相继推出“农业微型企业主贷款”、“有机农业发展专项贷款”、“农家乐新型贷款”模式，用专业化的服务满足不同层次、不同种类的小微贷款需求。二是大力开办中小企业信用共同体贷款、第三方动产监管质押贷款、微型企业主贷款等业务，对小微企业开展集中授信、优质客户实行主动服务、重点项目实行重点支持，切实解决企业贷款担保难的问题。三是创新业务流程，积极探索推行分级审批和集中授信制度，进一步简化业务办理流程、提供安全、便捷的金融服务。

主动营销，让服务更“暖心”。一是全面推行“主动上门” 服务策略。按照小微企业的不同需求，创新开展资金服务、信贷支持、电子银行产品拓展的上门服务工作，提供代发工资和资金代收付等多项代理业务，增加小微企业金融服务附加值，使广大小微企业主“足不出户”便可享受便捷的金融服务。二是积极开展送金融服务进专业市场活动。针对小微企业的生产、经营往往具有集群性特征，集中于各类功能园区、市场的现状。为了提升金融服务效率，博山联社创新集约服务模式，针对园区、市场内企业在行业特性、产品类别、营销模式、融资需求以及资金周转等诸多方面具有许多相似性的特点，以园区为载体，设计一对一、个性化融资服务方案，通过集中授信、单户定额、载体担保的方式一次性解决多户驻区企业融资难题。

《小微企业金融债》管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条 为进一步加强我行小微企业金融债的管理，督促金融债券资金用于小微企业贷款业务，促进我行小微企业信贷业务健康发展，根据《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》、《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》、《中国银监会关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》、《中国银监会关于深化小微企业金融服务的意见》的文件精神，以及《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》和我行相关规定，制定本管理办法。

本管理办法中的小微企业，按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300 号）规定进行认定。

本管理办法中的小微企业贷款，是指向我行认定的小型企业、微型企业、个体工商户以及小微企业主发放贷款。

第二条 本管理办法所称金融债券，是指我行依法在全国银行间债券市场发行的、用于小微企业贷款、按约定还本付息的有价证券。

第三条 使用募集资金开展小微企业贷款，遵循自主经营、自负盈亏、自担风险、市场运作和专款专用的原则，以缓解小微企业融资难的问题，同时实现小微企业贷款业务商业性可持续发展。

第二章 职责分工

第四条 总行董事会办公室、计划财务部、营运管理部、风险管理部、小企业银行部、合规部、金融市场部应严格按照监管要求，切实履行小微企业金融债资金的专款专用，加强相互间的沟通，理顺与外部银行机构间的合作机制，并相互配合做好金融债券存续期间的各项工作。

第五条 董事会办公室负责小微企业金融债信息披露及相关材料的报送工作。

第六条 计划财务部负责对金融债券资金实行专户管理,在金融债券付息或兑付日前（含当日）将相应资金划入债券持有人指定资金账户。

第七条 营运管理部负责开立专户和会计核算管理工作。

第八条 风险管理部负责根据小企业银行部提出的系统需求，对我行公司信贷系统进行管理，确保金融债资金所对应的小微企业贷款信息在系统中能够实现标识和统计功能。

第九条 小企业银行部负责金融债资金所对应的小微企业贷款进行标识操作、日常额度管控等工作。

第十条 合规部负责小微企业金融债券相关内控管理制度、法律文本及法律文书的审查工作；负责我行小微企业金融债券的内外部法律事务沟通、协调工作。

第十一条 金融市场部负责小微企业金融债券的发行工作。

第三章 金融债券资金的管理

第十二条 为落实金融债券的专款专用，我行采取“全行集中管理、先行垫付资金、定期集中拨付”的方式进行管理，金融债资金可进行循环使用。

第十三条 业务操作步骤

（一）设立柜员、开立账户

小企业银行部在我行核心综合业务系统中设立系统操作柜员，岗位设置为“总行业务核算岗”，并通过内部户开户交易开立“小企业金融债券专户”；同时由总行会计核算中心开立“小企业金融债券清算往来”科目，该科目账户关于“借、贷记限制”一栏设置为“无限制”并允许其他机构手工记账。

（二）建立账务

金融债券资金到账后，由总行计划财务部在我行资金交易系统中完成发行债券的账务处理。借：存放中央银行款项 贷：发行债券

小企业银行部在我行核心综合业务系统中，通过“表内通用记账”交易完成小企业金融债券专户的账务处理。

借：小企业金融债券清算往来（总行会计核算中心）贷：小企业金融债券专户（总行小企业银行部）

（三）每月月末，小企业银行部根据从我行公司信贷系统中提取的小微企业贷款发放数与收回数，计算当月的轧差数，在核心综合业务系统通过“表内通用记账”交易做一笔账务处理。

借或贷：小企业金融债券清算往来（总行会计核算中心）

贷或借：小企业金融债券专户（总行小企业银行部）第十四条 总行计划财务部在金融债券付息或兑付日前（含当日），计算利息或兑付金额，并将相应资金划入债券持有人指定资金账户。

第四章 金融债券项下的小微企业贷款业务管理

第十五条 贷款对象。我行认定的小型企业、微型企业、个体工商户以及小微企业主。

第十六条 利率规定。金融债券项下的小微企业贷款利率采取优惠、灵活的措施，对国家产业政策扶持和鼓励的项目实行优惠利率。同时，对创新型和创业型小微企业可优先予以支持。

第十七条 担保条件。适当放宽对小微企业贷款的担保条件，采用灵活的抵（质）押方式，增加抵（质）押物的品种，鼓励采用知识产权、应收账款、动产和其它权利设置抵押或质押，积极探索信用贷款方式。

第十八条 尽职调查。结合小微企业特点，注重现场调查，注重对非财务信息和企业经营外部信息的调研，实地了解借款人经营动态和资信状况。

第十九条 贷款流程。简化贷款手续，实现贷款产品和操作流程的规范化，提高贷款审批效率，为小微企业客户提供方便、快捷的金融服务。

第二十条 贷后管理。小企业银行部应加强贷后跟踪，随时掌握借款小微企业的动态，对于可能影响借款小微企业还款能力的重大事件，及时通过信贷管理系统及我行内部相关机制据实报告并采取必要措施。

第五章 金融债券存续期间的检查及监督

第二十一条 小企业银行部应按照监管要求，定期上报债券资金的使用情况，包括累计投放金额和户数、累计归还金额和户数情况等内容。

第二十二条 小企业银行部应按照监管要求，定期上报相关小微企业贷款情况，包括企业类型、贷款金额、期限、到期日、资产质量等内容。

第六章 信息披露及相关材料汇报

第二十三条 根据《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》信息披露的相关要求，总行董事会办公室协调相关部门，在金融债券存续期间严格履行信息披露义务。

第二十四条 对于拟披露的信息，应建立严格的审查审批制度，并由总行董事会办公室统一口径对外进行披露。

第二十五条 我行应保证信息披露真实、准确、完整、及时，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。

第二十六条 小微企业金融债相关岗位人员应严格遵守保密原则，按照我行内部相关规定，在信息披露前不得泄漏相关内容。

第二十七条 对影响履行债务的重大事件，启动【】银行重大突发事件报告制度，应在第一时间向监管部门报告，并按照监管部门指定的方式披露。

第七章 附 则

第二十八条 如有违反本规定的，应按照我行相关管理规定对相关责任人进行处罚；造成经济损失的，移交当地司法机关进行处理。

第二十九条 本管理办法由【】银行负责解释、修订等工作。

小微企业安全生产管理 篇5

第一部分：小微企业信贷市场营销

1，小微企业信贷市场的基本特点

2，我国小企业和微企业客户群的分类和界定 3，小企业的客户群特征、分类和信贷需求 4，微企业客户群特征、分类和信贷需求

5，商业银行如何进行小微企业信贷市场的开拓 第二部分：小微企业信贷管理的业务流程 1，客户群的营销

2，小微企业信贷产品的分类

3，贷款调查和受理

4，贷款审查

5，贷款审批

6，贷款发放

7，贷后管理

第三部分：小微企业风险管理系统及风险模型的建设 1，小微企业信贷操作风险点及其防范

2，小微企业信贷组织架构

3，小微企业风险指标及风险模型

4，小微企业授信、审批政策

小微企业安全生产管理 篇6

反担保管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对公司担保业务设定的反担保的有效管理，规范公司反担保行为，提高第二还款来源防范风险的能力，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人们共和担保法》等有关法律、法规以及公司有关制度规定，制定本办法。

第二条 本办法所称反担保，系指本公司为债务人向债权人提供担保时，为保证本公司承担责任后债权不致悬空，应本公司的要求债务人或第三人向本公司提供的担保。

本办法所称反担保管理，系指本公司通过对反担保的方式和内容、反担保资产的评估、反担保物的登记、保险和公证、反担保资产的管理和处臵等内容的全面、系统的管理，规范反担保行为，切实发挥担保防范反担保风险的作用，提高公司控制风险的能力。

第三条 本公司接受债务人委托向债权人提供信用担保服务时，均应要求债务人或第三人向本公司提供反担保，公司特许批准的除外。

第四条 根据国家法律的规定和担保行业所面临的现实环境，本公司担保业务的反担保措施为保证、抵押、质押以及其他商业化反担保方式。

公司根据担保行业的特点和担保企业的特点，针对每笔担保业务的实际情况，确定包括多种担保方式在内的反担保组合方案，以强化反担保对债务人的威慑作用，保证本公司债权的现实。

公司设定反担保，一般以被担保企业有形资产的抵（质）方式为主，以无形资产、权利（益）质押及其他担保方式为辅。对于反担保 1

较弱的中小企业，应要求其法定代表人个人对公司债务承担无限连带责任。

第五条 公司设定反担保应遵循五项原则：

（一）合法、合规原则，即反担保物为国家法律允许设定担保的资产；

（二）流通可变现原则，即反担保物为市场所接受，具有广泛的流通性，可通过市场变现；

（三）市场定价原则，即通过市场确定反担保物的真实价值；

（四）执行可操作原则，即按照相关法律、法规的形式设定反担保物，以保证反担保物能够顺利处臵；

（五）债务人利益可触动原则，即反担保物的设定，必须能够触动债务人的切身利益，以迫使债务人守信履约。

第六条 本办法适用于公司各类担保业务，适用于公司各部门。

第二章 反担保的方式和内容 第一节 反担保保证

第七条 反担保保证是指本公司与反担保保证人约定，当被保证人不能履行债务时，反担保保证人按照约定履行债务的行为。

第八条 反担保保证人可分为两类，一是法人或者其他经济组织，二是自然人。

第九条 法人或者其他经济组织承担作为反担保保证人应具备下列条件：

(一)持有经过年检的法人营业执照、组织机构代码、税务登记证；(二)通过注册有固定的经营场所；

(三)企业无不良信用记录；(四)资产负债率低于70%；(五)生产经营正常、有盈利；(六)所有者权益应大于固定资产净值；

第十条 自然人作为反担保保证人应具备的条件：

(一)具有完全民事行为能力，个人信用良好，无民事违法或刑法记录；

(二)为被担保企业的法定代表人，或高级管理人员，被担保企业的关联企业的法定代表人或被担保企业有利害关系且有代为清偿债务能力的自然人。

第十一条 下列单位或组织不能作为反担保保证人：

(一)国家各级机关；

(二)学校、幼儿园、医院等公益为目的的事业单位、社会团体；(三)企业法人的职能部门和未经授权的分支机构。

第十二条 本公司对应反担保保证人进行如下审查；

(一)审查保证人是否具备法律规定的主题资格；

(二)审查保证人有无不良贷款、拖欠利息以及其他不履行合同义务等资信情况；

(三)审查保证人的净资产、固定资产和长期投资等财务实力情况；(四)审查保证人的技术水平、产品市场占有率等经营情况；(五)审查保证人的保证意愿；

(六)审查保证人履行的经济动机以及与被担保企业的关系；(七)审查保证人领导者的品德、素质及其经营业绩等。

第十三条 本公司要经审查认定的反担保保证人签订反担保保证合同，合同约定反担保保证人承担连带保证责任。

第十四条 对同一项目的分期贷款担保，本公司可与反担保保证人就单笔贷款担保分别签定《反担保保证合同》，也可在最高贷款额度内签订一份《反担保保证合同》。

第十五条 被担保企业申请贷款展期，必须向本公司出具反担保保证人同意展期的书面证明，贷款银行同意展期后，本公司与反担保保证人签定补充协议。

第十六条 被担保企业到期不能履行或不能完全履行债务，本公司履行保证责任并向贷款银行支付代偿金后，可以要求被担保企业履行还款义务，也可以要求反担保保证人承担保证责任。

本公司应在《反担保保证合同》约定的保证期间内要求反担保保证人承担保证责任，反担保保证人拒不履行保证责任，可向人民法院申请支付令后提起诉讼。

第二节 反担保抵押

第十七条 反担保抵押是指被担保企业或第三人不转移对财产的占有，将财产作为对本公司担保行为的反担保，当被担保企业不履行债务时，本公司有权依据法律规定以该财产折价或拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

第十八条 反担保抵押人必须是依法对抵押物享有所有权或经营管理权的法人、其他组织或自然人。

第十九条 反担保抵押物包括动产和不动产两类。第二十条 以下不动产可以抵押；

(一)依法取得使用权的国有土地；

(二)依法取得所有权的国有土地上的房屋；以依法取得的国有土地 4

上的房屋抵押的，该房屋占有范围内的国有土地使用权同时抵押；以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，该国有土地上的房屋同时抵押。

第二十一条 下列不动产不得抵押：

(一)未缴纳土地出让金的划拨土地；(二)权属有争议的房地产；(三)已出租的住宅房屋；

(四)在国家建设规划中拟征用拆迁范围内的房地产；

(五)用于教育、医疗、市政以及企事业单位的职工住宅等公共福利事业的房地产；

(六)列为文明保护的古建筑；

(七)被依法查封、扣押后采取其他诉讼保全措施的房地产；(八)集体所有的土地。

第二十二条 以房地产设定反担保抵押时，应要求抵押人提供下列房地产权属（原件）：

(一)《国有土地使用权证》及交纳土地出让金的发票；

(二)《房屋所有权证》，共有房屋须提交共有人同意抵押的书面证明；

(三)以中文合资、合作企业的房地产抵押的，须提交该企业权力机构同意抵押的证明；

(四)用已出租的非住宅房地产时，须提交有租凭期限的《房屋租凭合同》及将抵押情况告知承租人的书面通知回执；

(五)经本公司认可的资产评估机构所提供的房地产价值评估报告；(六)抵押房产的保险单等。

第二十三条 以土地使用权抵押的，必须连同土地上定着物一起抵押。5

如改变地上定着物，须征得本公司同意。

第二十四条 抵押人用抵押的房地产出租时，必须征得本公司同意，且其凭租期不得超过担保期限。

第二十五条 签定反担保房地产抵押合同后，对于符合房地产抵押登记条件的房地产抵押物，本公司应于抵押人一起在国家有关规章规定的期限内到市房地产管理部门办理登记；以属于国有资产的房屋设定抵押的，应到国有资产管理机关备案。

第二十六条 抵押人拥有合法所有权、具有一定流通性、能在市场变现的动车可以设定抵押。下列动产可以抵押：(一)通用机器设备及生产工具；(二)交通运输工具；(三)库存商品及库存材料；(四)依法可以抵押的其他财产。

第二十七条 抵押人办理动产抵押，应提交下列文件和凭证：

(一)抵押动产所有权证书，如购臵凭证、产权登记证书、受赠财产证明等；

(二)抵押人对抵押动产具有使用权，应提交所有权人的所有权证书及同意抵押人抵押的书面证明；

(三)确定抵押动产净值的凭证或评估报告；(四)抵押动产的保险单；

(五)企业权力机构同意设定抵押的书面证明；(六)有关抵押物存放和占管状况资料等。

第二十八条 本公司要对抵押人提供的动产抵押物进行下列审查；

(一)抵押物权属的真实性、合法性；(二)抵押物的占有和控制；

(三)抵押物的流动性；(四)抵押物的现值和变现价值(五)抵押物的品质和有效使用期限；(六)抵押物是否重复抵押等。

第二十九条 对符合登记条件的动产抵押物要办理登记手续，抵押登记期限不得短于债务保证期限。

第三十条 抵押权设定后，所有能够证明抵押物权属的证明文件以及保险单证等均应有本公司代为保管，本公司承担保管责任。

第三十一条 抵押期间，未经本公司同意，抵押人不得有转让、出租或其他处分抵押物的行为。本公司同意抵押人以本公司认可的最低转让价转让抵押物，抵押人所得价款应当优先用以偿还本公司担保的债权；转让价款超过担保责权数额的部分除外。

第三十二条 抵押期间，抵押人占用与管理的抵押物发生摧毁和灭失的，抵押人应当及时将情况告知本公司，并应采取措施防止损失的扩大。抵押物因灭失所得赔偿金应作为抵押财产，由抵押人存入本公司指定的账户。抵押物灭失后，本公司可应所得赔偿金数额不足清除部分，要求反担保抵押人提供新的担保。

第三十三条 抵押期间，抵押人有下列情形之一的，本公司应当及时请求人民法院保护本公司的抵押权：

(一)抵押人未经本公司同意擅自处分抵押物的；

(二)抵押人的行为足以使抵押物的价值减少、本公司要求抵押人停止其行为抵押人不予理睬的；

(三)抵押人转让抵押物的价款明显低于其价值，本公司要求抵押人提供相应的担保、抵押人不提供的；

(四)抵押人就其转让抵押物所得的价款没有向本公司提前清偿其 7

所担保的债权的；

(五)抵押人有故意阻碍本公司依法实现抵押权的其他行为的。

第三十四条 被担保企业到期没有履行或者没有完全履行债务，本公司代为履行债务、承担保证责任后，本公司应与抵押人协商处臵抵押物，协商不成，可依法以抵押物折价、变卖、拍卖抵押物所得价款优先受偿。

第三十五条 本公司依法处分抵押物所得价款，按下列顺序分配：

(一)支付处分抵押物所需的费用；

(二)清偿被担保企业所欠本公司的贷款本就、利息、违约金和损害赔偿金等；

(三)支付《反担保抵押合同》约定的其他费用。

处分抵押物所得价款不足以清偿前款所列金额的，本公司有权就不足部分继续向被担保企业追偿；清楚前款所列金额有剩余的，剩余部分退还抵押人。

第三十六条 被担保企业按期履行债务，《反担保抵押合同》终止，本公司应及时将保管的抵押物权属证明有及有关单证交还抵押人。

第三节 反担保质押

第三十七条 反担保质押是指被担保企业或第三人将其动产或权利凭证移交本公司占有，为本公司为其债务担保提供反担保，被担保企业到期不履行债务、由本公司承担保证责任后，本公司有权依照法律规定以该动产折价或拍卖、变卖该动产，或兑现权利凭证所得价款优先受偿。

第三十八条 出质人必须是依法对质押财产享有所有权或经营管理权的法人、其他组织或自然人。

第三十九条 下列动产和权利不得质押：

(一)所有权不明或者有争议的财产；(二)法律规定禁止流通的财产；(三)无法评估其价值、难以变现的权利；

(四)权利的主管部门或所有权人不同意设定质押的权利。

第四十条 下列动产和权利可以质押：

(一)动产

1.易变现便于管理的通用设备； 2.通用的交通运输工具； 3.其他便于保管的财产。(二)权利（益）

1.汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单； 2.依法可以转让的股份、上市流通股票；

3.专利权、专用权、专营权、独家代理权、承租权、收益权等。

第四十一条 出质人向本公司移交物质时，应提交下列文件：

(一)物质的权属期间；

(二)物质的价值依据或评估报告；(三)物质在变现时，需提交的相关证明；(四)有关物质的保险单；

(五)以权利（益）出质的，须提有关行政主管部门或权利所有人同意出质的文件或科技出质的文件依据；

(六)以银行承兑汇票出质的，须提交商品或劳务交易合同复印件；(七)以有限责任公司股权出质的，须提股权证和董事会同意出质的证明；

(八)以共有动产或权利出质的，须提交共有人处臵的证明。质押人占用与管理的房地产发生损毁和灭失的，质押人应当及时将情况 9

告知本公司，并应采取措施防止损失的扩大。

第四十二条 本公司应对质物进行下列审查：

(一)质物权属的真实性、合法性和有效性；(二)物质的资产评估是否符合实际；(三)有价单证出单银行签字盖章的明确证明；(四)质物的变现能力等。

第四十三条 第四十四条 以可挂失的有价单证出质的，应办理止付手续。符合质押登记条件的质物应办理登记手续，《反担保质押合同》自登记之日起生效。

第四十五条 质押期间，质押财产有损坏或者价值明显减少的可能、足以影响本公司实现债权的，本公司可以要求出质人提供相应的担保，出质人不提供的，本公司可以按照《反担保质押合同》的约定，以质押财产折价或者以拍卖、变卖、兑现质押财产所得的价款用于提前清偿所担保的债权。

第四十六条 质物的收管与返还按如下规定执行：

(一)签订《反担保质押合同》后，质物交由本公司负责验收和登记；(二)质押期间，本公司负有妥善保管质押财产和权利单证的义务，因保管不善导致物质或权利单证灭失或毁损的，本公司应承担相应的民事责任。

(三)被担保企业按期履行债务，《反担保质押合同》终止，本公司应将质物返还给出质人。

第四十七条 被担保企业到期不履行债务而由本公司承担保证责任后，本公司可依法将质物变现，偿还本公司全部债权和有关费用。

第四十八条 有关质押的规定除适合本章规定外，可比照本办法第二章第二节的有关规定执行。

第四节 其他方式

第四十九条 针对担保行业的高风险特点和担保对象缺乏符合条件的反担保物的现实情况，本公司可在保证、抵押和质押三种反担保方式之外，根据平等、自愿、公平和诚实信用的法律原则，创设各种商业化反担保措施，以防范和规避担保风险。

第五十条 创设反担保方式，应符合法律规定，应保证反担保法律关系的当事人各方权利义务的基本平衡。

第五十一条 本公司可与被保单企业在平等、自愿的基础上协商签定的附生效条件的转让协议，双方约定当被担保企业不履行或不能完全履行债务而由本公司代为偿债后，本担保企业将拥有合法所有权的资产转让本公司，双方债权债务关系消灭。

第五十二条 对具有良好发展和市场前景的企业，如确无有效的反担保可提供，本公司可采用财物监控作为反担保措施：(一)共管账户

本公司与本担保企业协商建立双印鉴共管账户，控制进出款、用款去向、用款方式、用款效果，保证所担保的贷款按规定用途使用。(二)财物监控

本公司可直接监控企业的经常性收入，并按合同规定的时间及方式调控经常性收入的存量和使用，保证企业按期履约。

第三章 反担保资产评估

第五十三条 本办法所称反担保资产评估，系指以抵（质）押作为担保方式的经济活动发生时，本公司评审部门或公司指定的抵（质）押物评估机构按照科学、公正的方法，对抵（质）押物的权属状况、市场价值、抵（质）押价值、变现能力进行的综合评定的测算，以设定价 11

值充分、有效的反担保组合方案，确保公司债权的实现。

第五十四条 凡委托本公司提供担保服务的企业，其提供的反担保抵（质）押物的价值必须经过本公司评审人员或公司制定的资产评估机构进行评估，没有或无法确定价值的资产不得作为反担保物设定抵（质）押。

第五十五条 本公司担保业务部为反担保抵（质）押物评估工作的管理和操作部门，风险管理部协助评审部门做好抵（质）押物的评估工作，并负责协调与资产评估机构的关系。

第五十六条 抵（质）押物价值可通过以下途径获得：

(一)公司评审人员进行现场检查和评估；(二)聘请专业资产评估机构进行评估；

第五十七条 抵（质）押物价值的取得，一般以评审人员进行现场评估确定资产价值为主。

对于企业提供的重要的反担保资产，如评审人员认为自评无把握，可委托公司指定的资产评估机构进行价值评估，以掌握确切的变现价值。

第五十八条 公司指定的资产评估机构为具有合法资质、评估经验丰富并与本公司建立业务合作关系的评估机构。进行抵（质）押物价值评估所发生得费用，由被担保企业自担。

第五十九条 公司评审人员应以客观公正的态度，独立完成对反担保资产的检查、核实和确定价值的工作，不得以个人的好恶和偏见行事，不屈从于任何单位和实力的干预和影响。

第六十条 按照国际上普遍承认的资产评估计价标准，资产评估的基本方法可分为收益法、重臵法和清算法等。在检查抵（质）押物并确定价值时，评审人员可根据实际情况确定评估方法。

第六十一条 在项目监管阶段，风险管理部应会同评审部门定期检查反担保物的保管和使用情况，定期测试评估结果，以掌握反担保物确切的价值量。

第六十二条 评审部门在完成项目的反担保物价值量的评估和确定工作后，应将调查中搜集的有关材料和评估报告及时归档保存，作为以后对抵（质）押物进行再评定、管理以至变现的依据。

第四章 反担保资产的登记、保险和公证

第六十三条 根据《担保法》有关规定，本公司与被担保企业签定《反担保抵（质）押物合同》后，应办理抵（质）押物登记，《反担保抵（质）押物合同》自登记之日起生效。

第六十四条 按照有关法律、法规的规定或合同约定，本公司应与被担保企业或第三人在规定的期限内处理抵（质）押物登记手续，登记所发生的费用有被担保企业承担。

第六十五条 登记部门

(一)以无地上定着物的土地使用权抵押的，登记部门为核发土地使用权证的土地管理部门；

(二)以房地产设定抵押的，登记部门为房地产所在地的房地产管理部门；

(三)以交通运输工具设定抵（质）押物的，登记部门为运输工具的主管部门；

(四)以企业设备或其它动产抵（质）押物，登记部门为财产所在地的工商行政管理部门；

(五)以依法可以转让的权利（益）质押的，其管理部门为出质登记部门。

(六)以法律规定以外的其他财产设定抵（质）押物的，如当事人自愿办理抵（质）押登记，登记部门为抵押人所在地的公证部门。

第六十六条 登记需提交的材料

(一)办理房地产抵押需提交的材料 1.房地产证；

2.反担保合同及主合同；

3.抵押物评估的书面证明或抵押当事人双方协商确定价值的书面证明；

4.抵押双方当事人身份证复印件及法定代表人委托书；

5.共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应取得其他共有人书面同意的证明；

6.以国有房地产设定抵押的，需经国有资产上级主管部门书面批准； 7.外商投资企业和内联企业以其房地产设定抵押的，需经企业董事会或联合管理机构书面批准；抵押期不应超过企业的应用期限； 8.以有偿取得的土地设定抵押的，需提交国有土地使用证或建设用地规划许可证、建设用地批准书等有关资料。(二)办理动产抵（质）押物登记需提交的材料： 1． 2． 3． 4． 5． 6． 企业动产抵（质）押物登记申请书；

有关合同，包括反担保抵（质）押物合同和主合同； 有关动产抵（质）押物存放状况资料； 有关动产抵（质）押物的所有权或使用权证书； 反担保抵（质）押物合同当事人的营业执照； 双方代理人身份和权限证书。

(三)权利质押登记一般需提交的资料： 1.权利凭证或证明性文件；

2.权利价值的评估报告；

3.有关合同，包括反担保质押合同和主合同； 4.反担保质押合同当事人的营业执照； 5.双方代理人身份证和授权书。

第六十七条 《反担保抵（质）押物合同》终止后，风险管理部负责协助企业办理登记注销手续。

第六十八条 在保险公司可投保的资产范围内，公司风险管理部对有必要办理保险的资产应要求企业办理与担保期限相适应的财产保险，并在保险合同中明确规定本公司为该项保险的第一受益人吗，保险单和有关权利证书由本公司收执。

第六十九条 本公司应与财产保险品种齐全、实力雄厚的保险公司建立业务联系，为被担保企业提供保险服务，企业投保所发生的费用由被担保企业承担。

第七十条 风险管理部负责对已办理抵（质）押物登记的《反担保抵（质）押物合同》，到公证部门办理公证手续。

第七十一条 本公司应于市内的公证机构建立长期的业务联系，并制定一家公证机构办理本公司合同公证，公证费用由被担保企业承担。

第五章 反担保资产管理

第七十二条 本章所称反担保资产管理是指公司在项目监管阶段对被担保企业提供的反担保资产实施检查、监督、财务核算及监控，在公司代偿后对行使债权和担保物权而取得的反担保物，偿债物的登记和日常维护、管理以及财务核算。

第七十三条 反担保资产管理分或有资产管理和实物资产管理两部分。

第一节 或有资产管理

第七十四条 从《反担保（质）押合同》生效之日起，被担保企业向本公司提供的反担保物即为本公司的或有资产，纳入风险管理部和计划财产部的管理范畴。风险管理部负责对或有资产的现场检查、核实价值，防止出现价值贬损；计划财务部负责对或有资产进行财务核算和监控。

第七十五条 《反担保抵（质）押物合同》签定后，风险管理部应将反担保抵（质）押物的权属凭证、有关资料、质物以及相关合同，分门别类完整移交档案管理部门，并办理雅阁的交接手续。

第七十六条 合同履行期间，风险管理部应不定期自行检查反担保物权属凭证，质物和有关合同。确保其完好无损和安全保管。

风险管理部应随时接受公司领导对项目反担保合同、权属凭证及物质的全面检查或抽查，发现问题及时处理。

第七十七条 风险管理部负责牵头组织项目监管工作，重要职责之一就是合同履行期间，经常到现场检查、核实反担保资产情况，保证反担保资产在合同履行期间保持稳定的价值量。

第七十八条 公司监管小组在项目监管中重要点核实抵押人所占管和使用的抵押物的形态和价值量变化，监督企业按《反担保抵（质）押合同》的规定执行。同时，风险管理部经办人员负责定期登记和统计在保项目资产种类和价值量，作为公司领导层决策依据。

第七十九条 监管小组若发现抵押物的数量、品质发生变化、价值减少，应要求抵押人恢复抵押物的价值或提供与减少的价值相当的担保。

抵押期间，抵押物因灭失所得赔偿金（包括保障赔偿金和损害赔偿金），监管小组应要求其作为抵押财产，由抵押人存入本公司指定的账户。

抵押期间，未经本公司同意，抵押人发生转让、出租和其他处分 16

抵押物的行为以及使抵押物价值减少的行为，监管小组应采取法律措施保护本公司抵押权。

第八十条 计划财务部负责公司或有资产的财务管理，设臵台帐进行核算，并对有资产进行总量控制及平衡。

第八十一条 计划财务部应根据风险管理部转来的已生效《反担保抵（质）押合同》和有关凭证的复印件登记或有资产台帐，定期做好或有资产的统计总汇工作，对或有资产进行核算。

第八十二条 计划财务部根据风险管理部提交的《项目监管意见书》复印件对或有资产进行财务监控，《意见书》中应有反担保资产的占管情况及价值量的监管意见。

第八十三条 担保项目到期，反合同终止，风险管理部应协助企业办理反担保财产抵（质）押登记注销手续，同时向计划财务部提交《接触担保通知书》；计划财务部据此进行相应的帐务处理，办理反担保资产核销手续。

第二节 实物资产管理

第八十四条 本办法所称实物资产，系指本公司与抵押人、出质人协商取得、经法院终审判决并已执行而依法取得的各类反担保物、偿债物的统称；所称实物资产管理，系指本公司对该项资产的清理、统计、日常管理和维护、经营运作以及财务核算等事务。

第八十五条 公司该项事务资产的归口管理部门为风险管理部和计划财务部，两部门互相配合，保证该项目资产的安全和保值，现实终止变现的目标，最大限度减少公司财产的损失。

第八十六条 对本公司依法取得的反担保物和偿债物，风险管理部收妥后应按项目分别各类财产逐项登记《反担保物及权证登记薄》和《偿债物及权证登记簿》，填制《反担保物、偿债收妥通知书》送计划财 17

务部。

第八十七条 计划财务部负责对公司取得的反担保物和偿债物进行会计核算。

第八十八条 风险管理部负责牵头组织包括计划财务部在内的有关部门对反担保物和偿债物进行日常统计、检查、保管和维护工作，定期向公司上报实物资产管理工作的计划和管理情况的报告，积极研究和制度实物资产的处臵计划。

第八十九条 公司对反担保物和偿债物应建立定期帐实核对制度，每季度末由计划财务部牵头，会同法律监管进行明细帐、登记薄和实物三方核对，做到帐、簿记载一致，帐实相符。

第六章 反担保资产的处臵

第九十条 公司经与抵押人、出质人协商或通过法律诉讼取得的反担保物和偿债物，公司有权对其进行处臵，以其变现资金抵偿公司债权；反担保物变现超过本公司债权不分，应退还抵押人、出质人。

第九十一条 公司风险管理部和计划财务部负责反担保资产的处臵工作，包括制定处臵方案、联系处臵渠道、商定处臵价格、变现资金的回收以及相应的帐务处理等内容。

第九十二条 风险管理部应与市内有实力且业范围广泛的拍卖公司和知识产权交易中心建立业务联系，处臵公司的有形资产和知识产权。反担保物和偿债物中得权利凭证，可到相关机构和单位兑现；获得的权利（益），可在市场上以出租或转让方式变现。

第九十三条 反担保物和偿债物处臵方式：

(一)行使反担保抵押权和质权，经与抵押人和处臵人协商，以本办法第九十二条列明的处臵渠道，以折价或拍卖、变卖该项资产所 18

得价款优先受偿；

(二)向法院提起诉讼，实现抵押权和质权，法院判决以折价或拍卖、变卖反担保资产的价款优先偿还本公司债权。公司可视具体情况决定要求法院主持拍卖、变卖，有本公司自行操作。(三)因公司经营需要而将担保物、偿债物转为公司经营资产。(四)因该项资产或权利暂时无法处臵，或者能够继续增值，公司可自行组织经营和管理，以获得最大的收益。

第九十四条 折价受偿的方式有法院判决和双方协商，无论采用何种方式，风险管理和计划财务部应对反担保物的折抵价值严格把关，以保护公司权益。对于法院判决的折价反担保物，如法院判决估计过高，应依法提起上诉或申诉；双方协议的，除能随时变现的有价单证外，必须经有权机关批准的资产评估机构评估后才可同意。

第九十五条 在反担保物的处理过程中，计划财务部应根据处臵工作的进程进行帐务处理和会计核算。

第九十六条 对于公司取得处分权的反担保物，风险管理部和计划财务部应尽力在半年内予以处分；双方定期进行账实核对，确保帐薄、账实相符。

第九十七条 在反担保物以各种方式变现过程中，本公司应与协作银行互相配合，共同处臵。反担保物变现后，按与协作银行约定的风险分担比例，经办人员应及时将本公司应得价款交至计划财务部。处臵结束后，风险管理部负责提交该财产处臵工作汇报，并将形成的所有材料分类总汇吗，交档案管理人员归档。

第七章 附则

第九十八条 本办法有公司制定、修订和解释

小微企业核心人才管理策略 篇7

一、我国小微企业发展现状

到2015年底, 我国企业总数为1672.86万户, 其中小微企业有1304.93万户, 占企业总数的78%, 可见小微企业在整个市场经济发展中占据不容忽视的地位。在国民经济生产总值方面, 小微企业所占的比例也比较大, 约占45%, 所纳税额在全国税收总额中所占的比例为35%左右, 在国民经济增长方面有着不可替代的作用, 已成为我国经济增长的重要支柱。另外, 截止到2015年底, 我国劳动力人口已有8亿多, 小微企业吸纳了将近2亿人口的就业人员, 新增加的就业人员以及下岗之后再就业的人员基本上在小微企业进行了再就业, 所以说, 小微企业是我国新增就业和再就业的分流主要渠道, 有效缓解了我国的就业压力。

面对着大量新增劳动力的进入, 小微企业的劳动力成本不但没有大减, 反而急速上升, 小微企业在每位员工身上的投入越来越高--五险一金、培训费用、薪资的增长等;在国际市场经济形势的冲击下, 小微企业的订单数量下滑很多。2015年下半年, 东莞、佛山等地区的小微企业因为拿不到订单, 只好提前给工人放年假, 甚至有些小微企业不得不宣布破产;当经济处于滑波状态时, 小微企业的融资情况更不理想, 成为阻碍小微企业发展的最大难题, 很多金融机关担心放款之后, 不但不能产生效益, 甚至连成本也收不回。所以小微企业发展的现状令人担忧。

二、核心人才的内涵

目前企业界对核心人才的概念没有形成统一的共识。一般认为, 企业核心人才是指经过长时间的教育和培训之后, 掌握了较高的专业技能知识, 具备了丰厚的从业经验, 对于企业管理有独到的经营管理经验, 对企业的长远发展具有深远影响的人才。一旦这些核心人才脱离岗位或者跳槽, 则会对企业的发展造成重大损失, 甚至会威胁到企业的生存。

三、小微企业核心人才管理中的问题

小微企业从一个小小的家庭作坊企业发展成为小微企业, 其对于核心人才的管理固然有其独到之处, 但仍然存在着一定程度的不足。

1. 小微企业管理以情感管理为主

小微企业在发展之初是以家庭作坊为载体的, 经过长期经营之后, 规模虽然越来越大, 但管理模式仍以家族管理式为主, 企业员工多半具有血缘关系、同学关系、同乡关系等, 管理过程中情感因素严重影响制度因素。当情感管理占据上风时, 企业的职能化管理只好“退避三舍”, 企业核心人才想要“大展手脚, 大显身手”, 力促小微企业的发展, 在家族情感管理中就会被“七大姑、八大姨”们的情感所左右, 无暇顾及企业的发展, 大量时间和精力全部应用于应付这些“人情世故”方面。

2. 小微企业管理体制不规范

任何一个企业的管理都有一定的管理体制, 小微企业管理也不例外, 可是在众多的小微企业中, 因为企业员工与员工之间有着过多的人情关系等因素的制约, 企业的管理制度只是一个摆设, 无法发挥实际有效的管理作用, 再加上有些小微企业规模较小, 企业主对于任何一件事情都事必亲躬, 不把权力下放。员工奖惩、产品生产流程、财务管理以及员工管理制度等全由企业主一人决策, 企业制定的章程以及各项管理制度形同虚设。

3. 小微企业薪资体系不合理

在小微企业中, 员工的薪酬并没有严格企业的相关制度来定薪, 而是由企业主或者相关部门负责人来确定。员工的薪酬主要包括:基本工资、岗位津贴、加班工资以及年终绩效奖。虽然企业在制度上规定了员工工资按照岗位和级别来设定, 但并没有统一的标准, 在同一岗位上经常出现同岗不同的现象;在岗位津贴的发放方面, 并没有和员工的实际工作量挂钩, 而是由部门的负责人来确定;小微企业中, 员工的工作时间比较长, 一般每天实际工作10小时左右, 除了节假日之外, 基本没有加班工资;年终绩效工资的发放情况也不理想, 并不按照员工实际所付出的劳动来计算, 而是根据企业全年的效益情况酌情发放。

4. 小微企业员工培训不到位

小微企业因为规模不大, 企业发展资金有限, 所以在员工的培训方面未能投入大量资金。很多企业主认为, 对员工进行培训没有任何作用, 根本没有投资的效果, 员工在一线的实践过程中就可以掌握相关的技能。正因为员工缺乏培训, 所以员工对企业没有任何情感可言, 员工的归属感、团队合作精神、对企业的向心力和凝聚力等难于形成, 对于小微企业的发展非常不利。

另外, 小微企业不重视人才培训还有一个原因是害怕人才流失, 认为加大企业产品的投资才是“走正道”, 资金才是属于自己的, 而对员工培训的投资, 获利的是员工, 一旦员工受培训后, 能力增强后选择辞职, 对于企业来说更是得不偿失。所以小微企业在制定企业的发展战略时 (市场战略、投资战略、产品战略) 并没有把人力资源的发展战略考虑进去。

5. 小微企业绩效考核流于形式

小微企业也会在员工内部进行绩效考核, 其考核的形式分为日考核、周考核、月考核、季度考核和年终考核等多种形式, 考核的内容有员工业绩考核、考勤考核、通用考核和岗位考核向个方面。很多小微企业中员工绩效考核内容非常细化, 主要包括:对工作态度的考核 (不能迟到、早退和缺勤;不能出勤不出力, 要勤奋;能否服从上级部门的领导;能否经常自我反省) , 对工作能力的考核 (工作中是否经常出错;协调能力和应变能力如何;能否独立完成工作;是否有整顿自己工作的能力) , 对工作责任感的考核 (是否具有很强的责任感, 按时、按量、高质量地完成任务;在碰到问题时, 能否冷静地考虑, 及时加以处理;处理事情时是否掺杂个人情感) 等。小微企业虽然制定了比较详尽的考核细则, 但在实施时并没有严格按照这些细则执行, 这些制度大部分只是停留在纸上。并且小微企业对员工的绩效进行考核时, 只是走一个过场, 最终的考核结果由部门负责决定。

四、小微企业核心人才管理策略

基于上述不利因素, 小微企业在发展过程中普遍存在如何挽留企业核心人才的困惑。笔者认为小微企业要吸引住、管理好核心人才, 使之留下来为企业发展做出贡献, 还需要采取以下策略。

1. 创设和谐的工作环境, 吸引核心人才

工作环境对于核心人才来说, 具有巨大的吸引力。工作环境包括硬环境和软件环境。硬环境建设众所周知, 在此不予赘述。软环境是指同事之间、上下级之间的关系等。良好的工作软环境, 可以调动员工工作积极性, 从而顺利实现工作目标;而差的软环境, 会导致员工工作效率下降, 情绪欠佳, 甚至旷工、流失等问题。从企业内部员工之间的关系入手, 为企业员工创设和谐的工作环境, 协调员工之间关系, 解决员工内部矛盾。当员工感觉到企业能为员工着想时, 则员工与员工就可以互相尊重、信任和谅解, 在工作时就能团结合作, 工作效率会得以提高。因此, 要给员工创设一个和谐的外部发展环境, 员工就能进入一个良好的工作状态, 企业的核心人才更愿意留下来继续为企业服务。

2. 了解人才的层次需求, 留住核心人才

马斯洛需求层次理论把人的需求分成了五个层次, 这五个层次由低到高分别为:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我实现需求。企业中的核心人才, 因企业能够给他们提供较高的工资薪酬, 所以其需求主要体现在尊重需求和自我实现需求两个方面。

尊重需求分为内部尊重和外部尊重, 在小微企业中, 核心人才的内部尊重并不缺乏, 他们迫切需要的是外部尊重。小微企业的核心人才通常认为自己为企业的发展做出了巨大的贡献, 没有功劳, 也有苦劳。所以希望能够得到企业主以及管理层的高度重视, 企业能够给予他们一定的企业地位, 在企业中拥有高程度的威信。在企业举行的各种活动中都能得到员工的尊重等。所以小微企业要想留住核心人才, 不管是在企业外部还是内部都要充分尊重核心人才, 他们才会体验到自己活着的用处和价值, 才会心甘情愿地留下来, 继续为企业效力。

自我实现需求是最高层次的需求。到达这个境界的核心人才, 对钱财和名誉都已看轻淡了, 他们只想把自己的能力发挥到极致, 高质量地完成自己所喜欢的事情。所以小微企业要为核心人才提供发挥能力的平台, 使之实现自己的理想的抱负, 享受自我价值实现的快乐。

3. 提升薪酬水平, 留住核心人才

薪酬激励是企业激励机制中最基本的激励手段, 在小微企业也能适用。薪酬待遇是员工劳动价值的体现。当小微企业发展到一定规模后, 企业应该从自身实际情况入, 在薪酬方面加以激励, 提高核心人才的待遇, 留住企业的核心人才。例如给予企业核心人才股权奖励, 股权奖励是指企业把股权的一部分拿出来作为奖励部分, 运用于企业核心人才的奖励, 把核心人才与企业的发展捆绑在一起, 调动核心人才的积极性, 使他们和企业形成了一种非常牢固的战略合作关系, 与企业的发展生死相关。从而不再产生二心, 会一心一意地留下来, 与企业共同发展, 共同进步。

参考文献

[1]刘蒙.小微企业如何留住核心员工[J].中国证券期货, 2013 (02) 35-36.

[2]林军, 樊超.我国小微企业人才困境及其对策分析[J].甘肃联合大学学报 (社会科学版) , 2013 (05) 28-30.

小微企业安全生产管理 篇8

关键词：小微企业 微管理 创新能力提升

0 引言

微观管理也称微管理，是通过对人和事的管理，促成人际协调、人事匹配，充分发挥人的潜能、计划、组织、指挥和控制人的各种工作活动，实现组织目标。美国Rainmaker Thinking公司的创办者和总裁布鲁斯·塔尔根(Bruce Tulgan)和他的顾问团队把微管理具化为“清晰表述对每个员工的期许；明确而可衡量的目标与期限；对每个人工作的细致评估；明确的反馈；公正的奖赏”五个方面，通过几年对数百名经理进行的深入采访结果表明：没有人持续关注这五个方面。只有10%的经理能够做到至少每周一次提交出包括以上五个方面的报告。只有25%的人能做到至少每月一次。而大约有三分之一的经理似乎一年也不曾做过一次。而对员工进行的深入调查则发现，员工希望从上司那里得到的不是升职，而是更多的教导、指导，更明了地指出目标，更具建设性的批评和对工作成果给予更多的认可。因此布鲁斯·塔尔根建议要充分发挥员工的主观能动性，必须注重微管理。

员工创新能力是指员工在顺利完成以原有知识、经验为基础的创建新事物的活动过程中表现出来的潜在的心理品质，受内在因素和外部环境因素的影响。瑞典著名创新演讲家、作家、企业家费德里克·阿恩（Fredrik Haren,）对20多个国家各行各业的大约10万人进行的调查结果表明：98%的人都认为在当今社会中拥有创新能力非常重要；然而，仅有45%的人认为自己富有创新能力（广告、建筑师和设计师等职业除外，他们几乎全部表示赞同），竟有超过半数的人觉得自己不具备这种自己认为很重要的能力。更令人遗憾的是，只有2%的人觉得自己的老板在尽其所能来开发他们的创新能力。《经济学家》也曾经在大约200家中国优秀企业的CEO中做了一项关于“员工最致命的弱点是什么”的调查研究。得到的普遍回答是：缺乏创造性思维。

美国著名企业家艾柯卡说：“不创新，就死亡。”小微企业作为国民经济的基本细胞，要做久、做精致乃至不断发展壮大，必须创新。而创新的源泉来自于员工的创新能力。但是目前小微企业在品牌、管理和服务上竞争力都有所欠缺，需要真正细致的加强内功历练和品质修炼，即在微管理上下功夫，才能提升员工的创新能力，彻底改变小微企业现状。

1 小微企业基于微管理的员工创新能力提升的基本路径分析

1.1 员工时间微关爱，营造创新氛围

近年来，从中央到地方各级领导都在为小微企业的生存与发展忧心积虑，中央以及地方各级政府也相继出台了各种各样的金融财税政策措施来引导、扶持小微企业的发展，如2013年上半年，全国新增小微企业贷款1.03万亿元，占全部新增企业贷款的42.6%，较2012年同期提高了9.9个百分点。但是小微企业还面临“招工难、用工难、留工难”等实际问题。因此管理者认为让员工长时间地努力工作是尽可能获取更多利润的有效方式。然而，从小微企业的发展来看，与其强迫员工全力以赴完成公司要求的任务，不如给他们一点思考的时间，让他们开发自己的思想，即是在企业内营造一个宽松、没有权威的、民主平等的氛围，鼓励员工更加积极、主动地去追求创新、活跃思维，随时提出许多好的想法，而且这些想法能够得到支持并付诸实践。以盈利迅速增长的Google公司来说，股票市值高得惊人。实际上它的员工仅有70%的时间花在“应该”做的工作上，20%花在与公司有关但不在工作描述范围内的事情上，10%花在公司范围以外的事情上。事实上，如果员工感到公司在鼓励他们进行思考和开发新的思想，那么他的思路就会更加开阔并且会提出更多的想法。显然，一个思路开阔的员工比一个墨守成规的员工对公司更有价值。所以，注重创新，就要保证给员工提供最佳机会来开发思路，那就是给员工思考的时间，使他们能够对客户需求敏感，对新技术趋势或市场发展动态保持兴趣。

1.2 员工培训微支持，培养创新意识

十八大以来，我国积极推进各项改革，实施创新驱动发展战略，通过创新促进经济转型发展，以培育创新型企业为抓手，运用创新方法，走创新发展道路，大力提升企业创新能力。可以看出，培训和开发员工的创造性思维能力对于所有组织来说都是重要且大有裨益的，小微企业作为国民经济的重要组成部分，更应该注重提升员工的创新能力，进而不断发展壮大。首先要注重培养员工的创新意识。小微企业的员工工作任务繁重，一岗双责或多责，所以管理者应通过构建亲情文化、举办员工喜闻乐见的各种活动，对员工工作中的微创新进行及时的激励，营造创新氛围，引导培养创新意识；其次对员工进行创造性思维的开发和培训。小微企业缺乏资金优势，所以管理者在选择培训项目时一定认真做好培训需求分析，明确培训目的，避免流行但不适合的培训项目。

1.3 员工建议微重视，树立创新榜样

员工总是非常在意自己所提出的建议，因此，让他们感觉到自己的建议得到了重视非常重要。首先要紧跟时代潮流，除了原来设置的传统的建议箱外，充分把微博、微信等沟通平台应用于管理，设置立体的建议搜集系统，以便员工随时随地提供好的建议。其次对员工提出的建议给予回复，让他们感觉到所有的想法都得到了认真的考虑，向他们表明公司领导非常欢迎员工提出新的想法。最后对采纳的建议要大力宣传和表彰，树立创新榜样，使“微管理”催生企业创新管理的“正能量”和“巨能量”。因为人的能力只有在身心和谐的情况下才能发挥出最佳水平。

1.4 员工生活微服务，激发创新热情

小微企业不能像大中型企业一样给员工提供一个广阔的发展平台和长远的发展前景，缺乏吸引力，招工难，用工难、留工难。因此必须创新管理理念和方法，才能激发创新热情。首先可以采用微信平台“科技+管理”的模式，使整个组织形成一种小系统的融合，人人都是企业的管理者和执行者，充分调动全员参与管理的积极性，增强企业的凝聚力和向心力，丰富与延伸小微企业管理的内涵。其次站在员工角度关心人，而不是站在自己角度关心钱，是真关心，而不是带有功利心的惺惺作态，感情留人，真关心才会有真感情。用心沟通，探索员工心灵深处的需求，把人性化琢磨的清澈见底，把人性琢磨的入骨三分，把利益摆在眼前，看得见，摸得着，收获有望，付出无悔。最后建立梦想档案，关注员工成长，圆员工微心愿。通过微信及其他交流平台征集员工梦想，建立梦想档案，给员工以惊喜，真正提升员工的主人翁意识，让员工在轻松的氛围中不断迸发出创新热情。

1.5 员工信任微给予，提升创新能力

信任，信任是最大的压力，士为知己者死。信任不是放鸭子，信任是发自内心的坦诚，是给机会，是同甘共苦。首先建立企业内的相互信任，是每一个小微企业管理者维持企业生命的最大挑战，追求信任立企，已成为所有渴望企业长远发展的必由之路。我国古代的孟尝君对自己的下属与门客很少使用权威管理方式，也很少用法律与制度约束下属，多是采用信任加赞赏的方式，这样虽然有时缺乏力度，但是更多的人却因此死心塌地的跟随孟尝君，直到其被罢官，也依然有很多门客追随。如果是依靠强权的管理与用人方式，恐怕当其失去权利的时候，是不会有任何人追随的。如今的企业也是如此，权威管理只能留住为了利益而来的员工，当企业遭遇困境时，这样的员工自然不愿意留下来与企业共患难，这就为企业埋下了巨大的管理风险。其次信任是小微企业成长的基因，是凝聚人心的工具。管理者要多给员工机会，因为不放心而不放权，是一种极端行为，会抑制员工创新能力的提升。应该是公开疑、透明用。方法就是审视计划、监控过程、结果与利润。

1.6 员工激励微坚持，增添创新推力

小微企业经济实力有限，要想保障员工创新能力的持续提高，必须建立适合有效的激励机制。首先针对小微企业发展的不同阶段，在薪酬调查的基础上，建立横向、纵向相对公平合理的薪酬体系，满足员工各个层次的需求。对员工取得的创新成果除荣誉激励外，还可给予相应当的股份和分红，树立共同创业的意识，有效地调动员工创新的积极性。其次建立公平的绩效考评体系。采用科学的考评方法，依据绩效考核指标，对照考评标准，逐一落实。注重过程考核，避免流于形式。并把考评的结果运用于岗位调整、薪酬奖励、培训发展机会等方面。第三建立畅通的沟通渠道。小微企业员工人数少，工作任务重并可能有职责重叠的情况，因此要避免多层沟通，应采取直接沟通方式，也可以采取微博、微信、QQ群等现代沟通方式。同时注重沟通技巧，避免开口就训斥、批评，尽量少告诉、少指令、少控制，而是采用商量的方式解决问题和安排任务，以平等友善的心态沟通交流，使员工在公平、轻松的氛围中不断增添创新推力。

1.7 政府要有诚意地鼓励支持小微企业创新

每家公司、每个国家都有自己的文化。按照初创企业的市值衡量，以色列的创新水平位居全球第二，仅次于美国。在以色列，政府机构在创新领域发挥了核心作用。很多科技企业家在以色列军方情报部门8200部队中提高了自己的技能，并开拓了人脉。该国政府还发挥了向有前途、但风险较高的新项目提供融资的作用。因此可以借鉴以色列的政府支持模式，要切实为小微企业的发展提供全方面保障。

2 结束语

在我国经济结构转型加速时期，市场开放程度越来越高，各行各业的竞争加剧，在这样的时代背景下，小微企业提高自身的创新能力显得尤为关键。小微企业作为市场经济主体，在积极争取和倍加珍惜政府扶持的同时，更应该正确认识公平竞争、优胜劣汰的市场淘汰机制，优化微管理，苦练内功、积极开拓市场、坚持诚信合法经营，充分发挥和提升员工创新能力，增强自身抗风险能力，进而持久发展壮大。

参考文献：

[1]费德里克·阿恩（瑞典），王粒权（中）.员工创新能力，你培养了吗？[J].人力资源·HR经理人，2007（5）：56-58.

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