帮扶计划总结
2020 年是“十三五”规划收官之年,也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之年。为贯彻落实党中央、自治区、自治州、XX 县党委关于脱贫攻坚工作的重要安排部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大、二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的系列重要讲话精神,主动找准服务保障脱贫攻坚的切入点、结合点和着力点,为 XX 县脱贫攻坚工作提供全方位优质的司法服务和有力的司法保障。现结合 XXX 实际,制定 XX 县 XXX2020 年脱贫攻坚帮扶计划。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实新时代党的治疆方略,认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,紧盯目标任务,紧扣“两不愁三保障”,激发帮扶对象的内生动力,坚定坚决地完成脱贫攻坚巩固提升任务。
二、脱贫攻坚工作领导小组 为进一步做好脱贫攻坚工作,促进各项工作顺利有序开展,特成立脱贫攻坚工作帮扶领导小组,组成如下:
组
长:XXX
副组长:XXX 成员:XXX
XXX 扶贫工作办公室设在XXX,办公室主任由XXX同志兼任,XXX 为工作人员,负责日常工作督察、协调及材料收集报送等。
三、具体工作措施 (一)、加强组织领导,夯实 工作责任。
XX 党组将脱贫工作纳入全院工作重要日程,做到同安排、同部署、同落实、同督导、同考核,形成制度,常态运行。每月召开一次专题学习,研究部署脱贫攻坚工作,及时解决存在的问题。制定计划、帮扶计划,落实和完善精准帮扶规划,帮扶计划与村(队)发展规划紧密结合,帮扶措施与村(队)扶贫安排有机联系,使帮扶成效真正落实到户到人,要坚持“输血”与“造血”并举,注重培育贫困户“造血”机能,努力把帮扶资金和项目转化为发展致富新途径新举措。
(二)、院领导 以身作则,开启督战模式。
根据 XX 县扶贫领字【XX】X 号文件的精神,XX 书记包联督导 XX 村,XX 在督导包联过程中严格按照《XX 县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》的要求,采取摸清底数、督就业、联乡督战、巡回督战、督战指导等督战模式,督进度、督落实、督整改、督巩固、督质量,扎实开展挂牌督战,保质保量完
成好扶贫各项工作,巩固提升脱贫成果,力争将包联村打造成脱贫攻坚的样板村。
(三))、支部书记扛起责,抓好抓实扶贫工作。
压实各支部书记责任,以党建工作为载体,助推扶贫工作,保持帮扶工作的持续性和稳定性。各支部要充分发挥党员先锋模范作用,把开展扶贫工作作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石,引导党员主动担当、积极作为,及时解决群众所急所忧所思所盼。要深入推进扶贫工作,每月至少召开一次支委会,研究脱贫攻坚工作措施及帮扶办法,每月至少召开一次支部会议,安排部署脱贫攻坚工作,组织干警学习相关扶贫工作文件及要求,督查干警做好学习笔记,组织爱心募捐等,把帮扶工作真正落到实处。
(四)、强化 干警 素质,助力脱贫攻坚。
将习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话、批示指示、重要论述和党中央、自治区党委脱贫攻坚决策部署纳入重点学习计划中。充分利用中心组学习、全院大会、党团日学习、支部晨会时间,组织干警学习脱贫攻坚知识,组织干警参加县委各类脱贫攻坚培训会,引导干警统一思想,提高认识,压实责任,增强决战决胜脱贫攻坚责任感、紧迫感,全身心投入到脱贫攻坚的热潮中。
(五)、实行 干警” 结对帮扶,让贫困户有“帮手”。
一是健全工作机制,完善帮扶措施。坚持重点帮扶与联系低保户相结合,即帮扶干警在所分配村结对帮扶一户建档立
卡贫困户,看望帮扶和走访了解情况每月不少于 X 次,帮扶干警若有变动,新任干警自然接替,确保帮扶对象不脱贫、帮扶工作不脱钩; 二是开展结对帮扶,提高致富能力。帮扶干警用心用情用智深度挖掘脱贫原因,帮助贫困群众克服等、靠、要的思想,强化勤劳致富的观念,树立自强、自立意识,给他们带去精神和物质上的安慰,使得每个贫困户感受到党的温暖和关怀;帮助指导贫困户理清发展思路,根据所结对贫困户的实际情况,制定出具有针对性、操作性的脱贫路子,充分解决好贫困户的教育、医疗、就业等问题,力争帮助每户贫困户 X 名以上劳动力转移就业,年收入达到或超过现行脱贫标准; 三是加强思想教育宣传,增强致富信心。充分利用“结亲周”、“民族团结一家亲”联谊活动、普法下乡、全国扶贫日,结合当前“五同三送十个一”活动,充分发挥个别干警宣传教育特长,利用群众听得懂的语言,看得见的典型,对贫困户进行思想引导,帮助贫困户更新观念,克服“等、靠、要”的思想,坚定各族贫困群众脱贫致富的信心和决心。
(六)、依法办理 涉贫 案件,提供有力司法保障
一是精准打击涉贫刑事犯罪,依法审结贪污挪用、套取骗取脱贫资金和惠民政策资金等职务犯罪,依法惩治农村基层“微腐败”,确保脱贫攻坚风清气正,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力犯罪,坚决维护安全稳定的社会环境; 二是精准开展涉贫执行,将涉贫执行、涉民生执行作为执行工作的重要内容,集中开展执行活动,灵活运用查封、扣押、冻结等执行措施,最大限度保障当事人不因合法权益
被侵犯而返贫返困,对执行贫困群众的案件,促成当事人和解,体现善意执法、柔性执法和司法关怀; 三是提供多元服务。坚持“困难群众的司法需求在哪里,司法服务就跑到哪里”的工作理念,建立司法救助、法律救助机制。
四、工作要求 一是 强化工作责任。把扶贫工作纳入目标责任制考核体系,强化工作责任,牢固树立扶贫攻坚,人人有责的思想,把“扶贫责任”真正担起来。每月,干警在扶贫走访入户的同时,必须认真填写精准扶贫 APP 及建档立卡APP,积极解决扶贫对象的困难诉求,各支部组织委员需及时统计好本支部干警走访情况,做好解决困难诉求相关台账,每月由院绩效考核小组进行考核。
二是 强化科学施策。帮扶干警要详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求,制定切实可行的帮扶计划,明确具体措施,多渠道筹措帮扶资源,做一个称职的“核算员”。要帮助贫困户理清发展思路,转变思想观念,确定帮扶项目,积极鼓励贫困户靠政策、靠双手勤劳致富;要改变贫困户生产生活方式,改善居住环境,倡导贫困户发展庭院经济及发展现代农牧业,帮助联系就业岗位,鼓励外出务工等方式脱贫致富;要充分发挥自身专业优势,引导贫困群众办事靠法、遇事找法,提高贫困群众自我保护意识和依法维权意识,努力营造脱贫攻坚法制氛围。
三是强化督导检查。院监察室和扶贫工作办公室将加大督查力度,不定时督查涉贫案件办理情况、结对贫困户脱贫
8月11日上午10点30分, 在绵阳市涪城区杨家镇卫生院一间简陋的办公室里, 卫生院主治医生罗洪怀着激动的心情焦急的等待着, 因为今天他要与省城的名医通过移动4G手机进行远程在线交流。毕业于成都中医药大学中医系的罗洪, 在杨家镇卫生院已经工作了十八年, 擅长消化系统疾病的诊治, 对农村常见的慢性胃炎, 消化系统疾病的中西医治疗有一定的研究, 虽曾多次在市医院进修学习, 但一直没有机会与省城的名医交流。
上午11:00连线正式开始, 四川省第四人民医院消化内科副主任陈波出现在了罗洪手中的手机屏幕上, 画面清晰。罗洪拿出自己在行医过程中遇到的一些棘手典型病历, 开始与陈主任交流。陈主任认真倾听村医的经验, 耐心地回答各种问题, 并给出一些治疗建议。一个小时很快过去了, 双方都感觉意犹未尽。罗洪感觉自己收获颇丰, 陈主任也对此次通过移动4G进行的远程交流评价颇高。
一、主要目标
从2016—2020年,通过全区48所技工院校与54个贫困县开展结对帮扶的方式,动员组织全区建档立卡贫困家庭子女参加职业培训专项计划,帮助他们实现技能型就业,促进家庭稳定增收,同时为产业转型升级输送一批青年技能人才。
二、实施对象
全区54个贫困县建档立卡贫困家庭中,参加培训当年12月31日前15周岁以上、22周岁以下,未婚,未继续升学的初、高中毕业生(含退学、辍学等,以下简称“两后生”)。
三、实施内容
根据“两后生”的培训意愿、劳动能力和岗位需求,分类实施下列职业培训:
(一)中期就业技能培训
为期一学年(10个月),熟练掌握一门就业技能,并养成良好的职业素养。
(二)短期就业技能培训
为期2个月以内,强化实际操作培训,提高初次就业能力。
(三)创业培训
结合当地产业发展和创业项目,重点开展创业意识教育、创业项目指导、创业实训等培训,提高创业能力。
(四)中等职业教育
“两后生”直接参加,或参加上述培训后继续参加中等职业学校(含技工院校)学历教育。
四、实施步骤
(一)明确责任
各技工院校与结对帮扶县人民政府签订结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训责任书,明确双方责任。在责任书的框架下,还可根据实际需要,由有关各方签订具体的培训协议。
(二)调查摸底
各县扶贫开发领导小组负责每年定期组织对本县“两后生”培训就业创业意愿进行调查摸底,将需要参加职业培训专项计划的“两后生”人员详细名册,提供给技工院校,同时报送自治区、设区市扶贫开发领导小组公共服务专责小组。
(三)组织招生
根据“两后生”人员名册,技工院校与结对帮扶县联合进校、进村、进户,集中开展春季、秋季招生工作。
(四)实施培训
由技工院校或委托职业院校、定点培训机构根据年度招生计划,分类、分专业组织开展培训工作。
(五)推荐就业
对培训合格的学员,实施培训的技工院校或职业院校、定点培训机构负责推荐就业,各级公共就业服务机构予以积极配合。
(六)补贴申请
实施培训单位和学员按规定向人力资源社会保障、财政、扶贫等部门申请相应的经费和补贴。
(七)工作考核
对各贫困县及技工院校“两后生”职业培训专项计划实施工作进行考核。
五、政策措施
(一)中期就业技能培训
1.开展结对帮扶的技工院校,当年招生计划开设的全部职业(工种),自动取得在全区范围内就业技能培训定点培训资格。
2.培训实行全日制、寄宿制,培训时间为一学年,按10个月计。原则上单独编班,也可根据实际情况灵活编班。培训开班分春季学期、秋季学期,原则上春季学期开班安排在2-4月,秋季学期开班安排在8-10月。
3.学员培训期间的基本生活费(以下简称“生活费”)、学费、住宿费和实习材料费等实行全免,由自治区财政按1.2万元/人/学年给予补贴。其中,学费、住宿费、实习材料费、卧具费、实训工装费、体检费、医疗保险等培训费用补贴标准为6500元/人/学年,从各级财政安排的就业资金中列支;生活费补贴标准为5500元/人/学年,由各县从自治区切块下达的扶贫专项资金等资金中统筹安排。
4.培训结束后,技工院校推荐学员实现就业或创业,就业率和创业率达到规定比率的,给予相关技工院校就业创业服务奖励(具体办法另行制订)。
(二)短期就业技能培训、创业培训和中等职业教育按我区现行有关政策执行。
六、补贴资金管理
参加中期就业技能培训的培训费和生活费补贴资金来源、申请、拨付和核算按下列办法执行:
(一)补贴资金来源
各级财政安排的就业专项资金和自治区切块下达各县的扶贫专项资金等资金。
(二)补贴资金申请
补贴资金由技工院校统一申请,其中,培训费补贴按属地原则,向技工院校所在地设区市人力资源社会保障部门和财政部门申请;生活费补贴根据生源情况,分别向其户籍所在地的县级扶贫和财政部门申请。
(三)补贴资金拨付和核算
培训费补贴从就业补助资金拨付给技工院校。生活费补贴先拨付给技工院校,再由技工院校转拨付给学员。
各技工院校在培训学员入学后1个月内将学员信息录入信息管理系统。根据信息管理系统中学员人数及指纹数据,由技工院校在一定范围内公示并提出申请。经各设区市人力资源和社会保障部门审核后,预拨培训费用补贴总额的60%。
1.培训费实行政府购买培训成果的方式,按实际参加培训学员人数及获取国家职业资格证书率,对承接培训任务的技工院校给予补贴。学员完成一学年培训,参加职业技能鉴定并获取国家职业资格证书的,按100%给予补贴;学员完成1个学期培训,没有获取国家职业资格证书的,按60%给予补贴;学员未完成1个学期培训的,不给予补贴。培训结束后,据实核算补贴应拨费用,预拨费用大于应拨费用的部分,转为下年培训费用预拨。参加职业技能鉴定获取国家职业资格证书率低于60%的技工院校,不给予补贴,预拨费用全部退回财政部门或转为下年培训费用预拨。
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2.生活补贴费由技工院校代为申请,县级扶贫、财政部门按学期分两次拨付到学员就读的技工院校。申请审批流程如下:
新学员开学后,技工院校按学员户籍所在地提供学员名单给县级扶贫部门审核补助资格→开班1个月后,技工院校按学员户籍向县级扶贫部门提出补助申请,附上经县级扶贫部门审核符合补助条件的学员名单列表(含申请第二学期补助的学员)及技工院校出具的学员在校培训证明→县级扶贫部门审核→县级扶贫部门按学员户籍地在村委会、乡(镇)人民政府或街道办事处公示,同时在县级政府信息公开平台公示(公示期为7天)→报县级扶贫开发领导小组审批→县级财政部门在审批后15个工作日内把补助资金划拨到学员就读的技工院校,由技工院校按月通过校园卡发给学员。
学员中途退学的,本学期未发完的生活费,由技工院校一次性退回县级财政部门。
参加短期就业技能培训、创业培训和中等职业教育的,按我区现行有关政策执行。
七、工作要求
(一)精准识别
利用扶贫大数据平台,比对相关部门业务数据,充分发挥各贫困村“第一书记”作用,对“两后生”开展到村、到户、到人的培训需求调查,确保人员名册准确。
(二)精准宣传
一要内容精准。每一个贫困村都要张贴宣传海报,详细告知贫困户有关政策精神、补助标准和办事流程。二要对象精准。要对照人员名册,对贫困户“两后生”及家长开展一对一、面对面宣传。三要责任精准。各县要积极配合有关技工院校开展定期招生宣传,各贫困县乡(镇)、街道要成立宣讲团,开展不定期宣讲,各贫困村“第一书记”要经常带领驻村工作队走家串户宣传政策,了解实情。
(三)精准协作
结对帮扶的技工院校要确定若干所技工院校或职业院校、定点职业培训机构作为协作单位,在本单位难以满足学员的专业需求或其他条件时,及时推荐到协作单位开展培训工作。54个贫困县以外的建档立卡贫困家庭“两后生”参加专项职业培训的,参照本方案实施,相关技工院校应积极予以配合。
(四)精准担责
各县负责准确提供本县建档立卡贫困家庭“两后生”名册及相关信息,配合技工学校做好学员及家长的思想教育工作,帮助学员安心接受培训,实现稳定就业。各技工院校负责按结对帮扶县提供的“两后生”名册开展招生工作,组织实施职业培训专项计划并保证培训质量,做好学员在校期间安全工作,积极推荐学员就业创业,要指定一名校级领导负责帮扶工作,组建专门工作队伍,落实结对帮扶工作专项经费。各设区市扶贫开发领导小组公共服务专责小组负责督促指导,组织实施各县职业培训专项计划考核工作。自治区扶贫开发领导小组公共服务专责小组负责制定相关考核办法,协调推进职业培训专项计划实施工作。技工院校主管部门要加强对结对帮扶工作的指导,为技工院校提供必要的支持。
(五)精准实施
各技工院校要根据帮扶县“两后生”的培训需求实际情况制定年度工作计划,任务分解和实施进度要及时上墙,实行挂图作战。各技工院校每月10日前,要将上个月开展宣传发动、学员报名、实施培训、技能鉴定、推荐就业等情况,报自治区、市、县扶贫开发领导小组公共服务专责小组。对措施不力、进度缓慢的地方、部门和技工院校,由自治区扶贫开发领导小组公共服务专责小组进行通报并限期整改。
明显,困难职工得到的实惠越来越多。至目前为止,“帮扶中心”共接待职工来信、来电、来访1825件次;帮扶困难职工1724人次,发放帮扶款、物折合共计58.7785万元;其中生活救助1207人次,医疗救助193人次,助学救助84人次,就业培训209人次,职业介绍31人次,法律援助28人次,现将本帮扶中心工作总结如下:
一、注重实效,形成了多样化的帮扶机制
我们着力建立了“党委领导、政府支持、社会参与、工会运作”的困难职工帮扶中心和“送温暖”工程的长效机制,认真分析本地涉及全区、与职工合法权益相关的、关系社会稳定的主要问题,针对职工再就业、收入分配、社会保障、劳动安全等当前突出的问题,帮助职工解决实际问题。
1、信访接待。向来信来访职工提供法律、法规、政策咨询;解答有关疑难问题;调处劳动纠纷;掌握、分析、反映职工的意见和要求,本“帮扶中心”共接待职工来信、来电、来访2053件次;其中实施困难救助654人,为他们送去了困难帮扶金16.7178万元。
2、生活救助,解决困难职工生活难问题。“帮扶中心”坚持开展“双节”送温暖活动,目前一年一度的双节送温暖活动已经形成机制,坚持不懈,成为具有工会特色的帮扶活动,得到了广大职工的认可和社会各届的赞扬。本“帮扶中心”共救助生活困难职工634人次,送去慰问金13.4678万元。确保了不让一名困难职工因家庭困难而发生意外。
3、医疗救助,解决困难职工就医难问题。对患重病、大病、长病的困难职工给予了相应资助。协同卫生等部门落实对困难职工的医疗救助。本共慰问患重病、大病、长病的困难职3人次,送去慰问金0.26万元。
4、助学救助,解决困难职工子女上学难问题。8月27日,在沙湾区沫若中学阶梯教室举行了金秋助学金发放仪式。由区总工会、教育局、民政局主办,区委常委、区宣传部部长先斌等领导出席,全区首批66名受助贫困学生参加了发放仪式,共发放助学金13万元。其中“帮扶中心”帮扶困难大学生12名、高中生5名,发放助学金3.05万元。
5、就业救助,解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本,因此我们采取措施,加大力度,多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。充分发挥基层工会组织和工会职业介绍机构的作用,为困难职工提供免费职业介绍服务;根据劳动力市场需要,为困难职工提供免费岗位培训服务。
6、法律救助。解决困难职工维权难问题。一是成立了“职工法律援助站”,依法维护职工尤其是困难职工的合法权益。我们聘请专职律师常年值班,无偿提供法律咨询和法律援助。二是拓宽维权渠道,丰富维权内容,对合法权益确实受到侵害的困难职工,工会借助自身和社会的法律服务力量,为其提供相应的法律服务救助,或者指导其向政府法律援助机构申请法律援助。
二、加强协调,营造良好的困难职工帮扶环境
加强“帮扶中心”工作协调,建立和畅通了劳动、民政、经委、财政、司法、教育、卫生、城建、信仿、工会等部门协商解决困难职工问题的渠道,形成党政群企和有关部门协商解决困难职工问题的工作机制。各级工会组织在党委的领导下,主动承担起关心困难职工的具体责任,努力争取有关方面的政策支持、资金支持和信息支持,对于职工反映的需要移交政府有关部门解决的具体问题,及时移交政府有关部门,并督促问题得到合理解决。
三、积极拓宽帮扶资金渠道,完善资金管理
1、竭力争取区政府拨款、区工会经费投入、社会捐助等多种形式筹措资金。竭力向政府申请定期向帮扶中心拨付资金,并将有关支出列入财政预算;工会调整经费支出结构,在相应的预算科目中单列出帮扶中心的经费额度,逐步增大帮扶资金支出在工会经费支出中的比例。做好动员社会各界开展捐款捐物活动。
2、建立了完善的资金管理制度,严格遵守财经纪律,严格资金使用和管理。
⒊接受政府审计部门和工会经费审查部门的监督,并建立和执行物资登记、统计和帮扶款物发放的管理制度。
四、建立完善工作机制,强化帮扶效力
⒈切实加强对帮扶中心工作的领导,成立工会帮扶工作领导小组,帮扶中心组长由区总工会主席担任,成员由工会副主席,工会保障、女工、组宣等相关业务人员组成。帮扶中心小组定期对遇到的各种实际问题开展调查研究,形成工作合力,切实做到为困难职工群众办实事、做好事、解难事。
2、帮扶中心向社会招聘了3名有一定劳动法律、法规基础知识的人
员为固定的工作人员,负责“帮扶中心”的日常工作,并聘请1名常年律师为“帮扶中心”的法律顾问,负责代理“帮扶中心”诉讼或非诉讼案。
3、帮扶中心硬件设备齐全。在区委一楼建立了帮扶中心专用办公场地,并配备了电脑、电话以及办公桌、文件柜、接待室等办公设施。
4、建立健全了困难职工档案。根据《乐山市总工会关于补充完善困难职工档
案的通知》要求;区总工会高度重视,把往年上报的困难职工档案重新完善、健全,至9月中旬共完善困难职工档案2053份,为更好的开展送温暖活动打好了基础。
5、制定了完善的帮扶中心工作机制。如帮扶中心工作职责、主要职能、工作流程、申请程序、帮扶救助标准等,并上墙公示。
6、帮扶对象明确。对基本生活救助、医疗救助、困难职工子女入学救助等制定了较为完善的帮扶中心困难职工对象和标准。
7、帮扶中心工作程序清晰,做到“四有”:有接待登记、有送达办理、有办结报告、有帮扶档案。
四、存在问题
1、资金筹集难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础,也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱,缺乏持久经济支撑,没有稳定的金来源渠道,制约了工会帮扶工作的进一步深化。
2、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台,基本上是工会自己单独运作和管理,与政府相关部门沟通和协调不够,与社会其他组织开展的救助活动联系更少,没有将社会其它救助资源有效利用。
3、帮扶力量有限。作为社会团体,无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比,帮扶的力度不够,对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。
五、下一步的打算
1、最大限度的争取党和政府的支持。帮扶中心的所有工作,是协助党委政府解决问题,排忧解难。当然,要使领导认识上取得一致,工会要做大量的工作。要大力宣传困难职工帮扶中心,要通过大量的调查研究,以来自企业和职工群众实际的第一手材料来证明帮扶中心工作的重要性和必要性,同时以工作实绩不断取得党和政府的认可。
2、形成帮扶中心内外协调的工作机制。目前,困难职工问题涉及的人数多、范围广、工作领域宽、政策性强、原因复杂、解决起来难度较大,需要动员社会方方面面的力量齐抓共管。要不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道,建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度,积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。同时帮扶中心与工会各部门之间,也要建立相应的工作协调制度,形成合力,共同帮扶困难职工。
3、建立稳定的资金筹措机制。要通过政府拨款、工会经费投入、社会捐助等方式筹集资金。积极争取政府对帮扶中心的资金支持,通过多种形式筹集社会资金,努力拓宽资金和物资筹措渠道。工会要加大对帮扶中心的资金投入力度,拿出必要的经费用于帮扶中心。
按照县委、县政府脱贫攻坚工作安排,为进一步做好精准扶贫精准脱贫工作,为打赢脱贫攻坚战,实现整县高质量脱贫摘帽,全面建成小康社会,切实解决X村的生产生活问题,大力改善农村生活条件,美化亮化农村环境,继续巩固X年“村出列”的脱贫成果,为乡村振兴打下坚实基础。现结合我局工作实际,特制定X年脱贫攻坚工作计划。
一、单位包村帮扶计划。认真学习和大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记关于扶贫工作重要讲话精神,深入宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发工作一系列重大方针政策;继续巩固X年“村出列”的脱贫成果,做好已脱贫户的帮扶工作,加大到户产业、外出就业和公益性岗位的引导和扶持,关注低水平脱贫户,决不出现返贫现象。继续指导X村强化基础建设,改善人居环境,发展集体经济。积极引导村民解放思想,转变观念,调整产业结构,增加农民收入,提高生活水平的原则。
(一)村民致富工程。X、增加群众尤其贫困群众收入。帮助指导村“两委”选准、选精项目,增加村集体经济,特别是光伏发电收益等项目。拟帮助协调相关部门,扶持鼓励村民生态养猪、蜜蜂养殖、茶叶木耳种植等,以增加低收入居民人均收入。
X、就业务工创业帮扶。积极联系X公司及当地企业或周边县市企业,帮助低收入家庭提供就业信息,输出劳动力,积极为扶贫对象提供就业岗位,帮助贫困户对象转移就业以增加经济收入
X、大力扶持电商企业。安排局已有的计算机、电子商务等专业人员,指导文化程度较高的村民开办电商企业,运用新型销售模式将X村农产品销往全国各地,真正实现产业脱贫带动农村增收。
(二)村容村居美化工程。X、帮助做好规划建设管理工作。积极做好X村太阳能路灯亮化工程安装,X年安排不少于X万元的专项资金,用于扶持村级路灯建设工作,争取做到全村主要道路亮化工作全覆盖,确保人口密集区域村民夜间出行方便;安排所属部门专业人员,指导村组做好绿化、美化工作,提升村容村貌档次和水平。
X、帮助实施美丽乡村建设工作。积极联合X村“两委”开展村居环境综合整治,搞好农村垃圾、污水处理和河道、坑塘、沟渠综合整治工作;积极协调相关部门争取省市县有关政策实施村民改厕工程,净化农村环境,改善居民生活条件。
(三)精神文明建设提升工程。X、搞好各类攻坚工作。机关党支部、团支部、工会、妇联等党团、群团组织将加强与村党团、群团联系,认真谋划、精心组织一批有特色的群众性文体活动、志愿服务活动等,进一步提升X村精神文明建设水平。
X、搞好节日送温暖活动。儿童节、端午节、中秋节、建军节、春节等节日期间对相应人群进行慰问,把党和政府温暖送到群众中去。
二、干部包户工作计划。X、定期做好走访工作。X年,我单位将继续安排X名干部联系包保X村X户已脱贫户。按照县委要求,扎实做好干部包户各项工作。X、帮助解决困难和问题。X名包保干部将针对各自包保已脱贫户,在政策范围内,全力帮助解决已脱贫困户生产生活中遇到的各类困难和问题,杜绝出现因困返贫现象。
三、保障措施。X、加强组织领导。为加强帮扶工作的领导,局党组书记将继续担任脱贫攻坚工作第一责任人,并定期召开帮扶工作会议,解决全局帮扶工作中遇到的困难等,为脱贫攻坚各项工作提供保障。
县民政局一直以“以民为本、为民解困、为民服务”为民政工作宗旨,根据县委的会议精神,把服务社区群众作为工作的出发点和落脚点,利用专门力量狠抓落实“十联十促两发挥”活动的具体活动,扎实开展了一系列完善社会救助制度、改善社区民生、加快社区公共服务建设等活动。并且各项活动取得了明显的成效。
一.召开“十联十促两发挥”活动之民生实施联办活动启动会议。于2012年8月17日上午在县民政局召集所有民生实事联办的联办单位和宗堆等三个社区党支部书记召开了民生实事联办活动启动会议,通过此次启动会议,根据各社区存在的热点难点问题和民生方面的需求,整合各联建单位的资源并各联建单位对本单位的任务进行分解细化,制定了详细的分解计划。
二.积极开展医疗救助。为了切实解决贫困户看病难、看病贵的现象。县民政局组织民政工作人员专门走村入户,实地调查了江孜真各社区。根据调查的实际情况,对困难家庭进行医疗救助和医药费预借工作。截至目前,对各社区进行了医疗救助17.22万元、98人次。对4名得了严重疾病需到区外就医又无能力支付医药费的病人进行医药费预借,共4.8万元。
三.广泛开展教育救助。为了更多寒门学子能够顺利接受高等教育,用知识改变自己的命运,使整个家庭脱贫致富。县民政局以“十联十促两发挥”活动为契机,针对江孜县各社区,狂翻开展教育救助。一是2012年8月中旬向10位2011年考上区外高校的社区特困生发放了“2011年高校特困生一次性教育救助”金4.9万元;二是完成了48位社区特困应届高三生“2012年高校特困生一次性教育救助”申报工作;三是县民政局救助22名2012年考上区外高中、大学的社区特困生,共2.5万元。
四.医疗救助实行“零起付”,实现住院出院零缴费。我局以“十联十促”两发挥为契机,切实为群众谋利益,解难题,提供便利的福利。医疗救助是民政工作的重要组成部分,是解决群众没钱看病,看病难的重要惠民政策,我局切实从群众实际困难出发,联合我县人民医院,县民政局和人民医院签订了《江孜县民政局和人民医院关于特困群众医疗救助“零起付”的协议》,使我县享受城乡低保人员、寿星老人(80周岁以上老人)、烈士家属和癌症、尿毒症、白血病等绝症的病人,住院到县人民医院住院、出院无需缴任何医疗费用,除去合作医疗报销部分,病人自己承担医疗费通过县民政局医疗救助,县民政局直接和县人民医院进行核销,病人无需经过繁琐的审批进行医疗救助,从2014年4月1日开始实现了住院、出院零缴费。
五.开展党的各项惠民政策宣讲活动。于2012年10月11日 县民政局联合县人设局召集拉则、宗堆、加日郊三个社区城乡最低生活保障对象,开展了一次宣传党的各项惠民政策的活动,活动一方面宣传了城乡低保、城乡养老保险、医疗救助、教育救助等各项政策,另一方面引导城乡最低生活保障对象利用国家各项惠民政策给自己输血,同时利用好各项惠民政策,并且通过自己的劳动以及聪敏才智不断给自己造血,从而能够早日脱贫,走上致富之路。参加活动的群众达343人,活动取得了良好成效。
六.城镇低保资金发放实行卡式化,给城镇低保对象提供便利的服务。城镇低保是针对城镇困难家庭的重要惠民政策,资金涉及量大,而江孜县银行业发展迅速,群众使用银行业务的范围广,且方便,鉴于此情况,我局联合县农行,从2014年第一季度开始我县城镇低保资金发放卡式化,通过县农行以卡的形式发放城镇低保,一方面减少我局业务量,另一方面给广大城镇低保对象提供便利,能够及时从任何银行取款器领取低保资金。切实践行“十联十促两发挥”活动,给百姓办实事,谋福利,解难忧。
五.全面完成社区农村最低生活保障对象扩面工作。鉴于,社区不少农民失地、无经济来源、家里上学的孩子多等情况。农村低保扩面政策向社区农民倾斜。江孜镇三个社区今年农村低保扩面了205人。现已完成宣传发动、调查摸底、群众评议、审批和数据收集、足额兑现2012年低保金和2013年“三大节日一次性物价补贴”,保障了贫困群众的基本生活。
六.救助管理社区流浪乞讨人员。为创造和谐、稳定、美好的社区环境,坚持依法救助,创新救助形式,我局近一年来共救助社区流浪乞讨人员45人。同时,向上级部门争取36万元,解决流浪乞讨在江孜镇各社区的藏改籍6户流浪乞讨人员的住房问题。给每户新建一所建筑面积为87平方米的藏式独家独院房。同时,发放了口粮以及相关家具,从此结束了流浪乞讨的生活。
七.申请了江孜镇社区便民服务中心和拉则社区便民服务站项目。我局已向上级部门申请了江孜镇社区便民服务中心和拉则社区便民服务站项目并且项目前臵手续已完毕。
基本数据:本次技术帮扶,全市动员100位农业技术专家覆盖500个村,其中,农机系统派出5位专家承包了31个村,多的一人包了7个村,少的也有5个村。5位专家中,正高职1人,准正高1人,副高职3人,均是农机系统技术骨干。作为后援,市农机局成立了领导小组、技术支持工作组、联络办公室,5位党委委员各自督导一位专家组工作。数据似乎生硬,但显见我们的重视。
工作进程:从2014年11月底启动,5位专家先后与所在乡镇党委、政府,驻村工作组和村两委进行多次沟通,其中,进村实地考察、对接都在三四次以上,根据各村经济发展规划策划技术帮扶方案,截至2015年1月5日,21个村的技术帮扶方案定稿签字,8个村定稿待签,还有2个村已经城市化,自行放弃,说明困难村里也有不困难的。短短一个多月时间,工作已经基本到位,帮扶轮廓清晰了然,高效的工作节奏和付出的辛勤可见一斑。
帮扶内容:根据要求,技术帮扶以项目方式进行。通过两次例行碰头会,几位专家反馈情况表明,这些帮扶村提出的帮扶内容基本没有粮食作物,大致可以分为三大类:一是经济作物种植,蔬菜、山药、红薯、中草药等;二是林果种植,葡萄、杏、经济林木以及相应的林下经济;三是养殖业,有养鱼、养牛。这些内容农机都可以派上用场,耕地、植保、施肥、增氧、投饵、饲料加工都有现成的机械可以配套,但是特殊的蔬菜、水果的采摘、收获等设备却难以寻觅,农机人算是“老革命遇上新问题”了。这些项目设置符合农业结构调整方向,也遵循一村一品的思路,但小范围、小规模的生产也给农机配置和发挥作用添了不少麻烦,倒是以后需要重点研究,真叫做艺无止境啊。我跟专家们沟通了一下,提了些建议,一是项目精炼一点,不要铺摊子,面面俱到,集中一个方向,二是立足发挥农机优势,尽量采用俺们的技术、设备,三是积极争取外援,向蔬菜、林果等其他领域专家进行热线求助,力争农机农艺大融合。
关于问题:越往基层走,越深入实际,需要解决的问题也就越多,这不,一轮下来问题接踵而至,市里帮扶时间确定为2年,要求人均收入达到2.2万,专家压力着实不小,可是林果项目大多3年才有受益,怎么办?只能预期效益。再比如,专家们专业是限定的,而所在村发展未必只用专家的专业,是不是应该建立一个农业专家的相互支持机制,互为专家。又比如,专家帮扶属于短时间、点对点的指导,长期的、全面的发展就需要留下属地化的土专家,培训问题就当提上日程。另外,帮扶中,企业、种养殖大户利益如何与全体村民的利益协调也是发展中的问题,一部分人的富裕和另一部分人的失落可能会导致深层的社会矛盾。
今年3月,虎门童装中心正式启动招商,小犀牛是最早确定进驻的童装品牌之一,并在虎门富民童装中心的一楼确定了四个商铺。之后,萧海作为虎门本土童装品牌的代表,向记者表达了两个期望,他说:“一是希望虎门政府、服协能挑选出本土一部分优秀的童装品牌重点扶持打造,协调本土品牌抱团发展,让这批品牌成为‘虎门童装’的代表,孵化培养出虎门童装中的‘以纯’;二是目前虎门童装品牌在融资贷款等方面困难很多,期望得到政府、银行的帮扶。”
萧海的期望其实代表了虎门本土童装品牌的共同心声。“如何使虎门本土童装品牌也能涌现出童装‘以纯’,不仅需要政府组织引导企业抱团发展,协助品牌不断升级,更重要的是,如何能实质性的帮助虎门童装品牌解决在发展壮大时期的融资贷款问题。”富民投资有限公司总经理黄沛民说。
黄沛民向记者介绍,虎门富民集团、虎门富民童装中心经过与多家银行进行对接比较,最终与中国民生银行达成战略合作,为进驻虎门富民童装中心五楼“虎门品牌童装展贸区”的虎门本土童装品牌,提供多种更优惠的贷款,以解决童装企业发展过程中的融资难的问题。此外,富民还将成立以富民为担保的童装品牌互助基金,助力童装企业抱团发展,对此中国民生银行将全力支持。
除此之外,富民还将陆续开展实施重点宣传、重点推广,组织品牌童装与全国各地加盟商、全球外商、百货商、贸易商等进行对接。
记者了解到,对于进驻虎门富民童装中心五楼“虎门品牌童装展贸区”的虎门本土童装品牌,富民都会给予每平方米500元的装修补贴;免收3年广告推广费,富民全媒体集群贴身服务;合同期内3年免收每平方米15元的管理费等一系列优惠措施。
童装扶持政策出台,掀起了“虎门品牌童装展贸区”的进驻热潮,铺位供不应求。最后,本着公平、公开、公正的原则,在民生银行虎门总部举行了虎门富民童装中心五楼“虎门品牌童装展贸区”铺位抽签选位仪式,通过抽签选位,童装品牌商家小虎憨尼、小犀牛、小草娃、美可儿、善童、熙熙、沙拉曼卡、四季熊、卡迪其、喜龙骑士、快乐缤尼等20家品牌率先完成选位进驻。
黄沛民还表示,接下来,位于虎门富民童装中心四楼的华南童装品牌展贸区也将推出,这个平台将以虎门区域意外的童装品牌为主要对象,这也宣示着中国童装品牌华南商贸总部雏形初具。
普及知识 认清形势 了解格局
虎门首期电子商务培训成效显著
经过5月24、25日以及6月14、15日、21、22日6天的课程培训,由创新中心主办,虎门服装协会、电商协会联合协办的虎门电子商务第一期培训在富民服装商务中心结束。共有1200多人次电商爱好者接受来自淘宝大学讲师的培训。
电商行业的发展,关键是人才队伍的建设,以“普及电商知识,认清电商形势,了解电商格局”为主题的电子商务培训课程受到了参与培训人员的一致好评。
从2009年至今,虎门服装电子商务走过了一条与众不同的道路,形成了独具特色的销售模式——“实体店铺+网上批发贸易”,目前已在富民服装商务中心七楼建立虎门电子商务示范基地,该基地已于5月20日正式试营业,77个铺位全部租出,现已进驻30间企业,这对于虎门服装电子商务平台的成形起到积极的推动作用。与此同时,虎门电子商务的发展,也促成了从事电子商务代理的第三方服务公司的大量出现。目前,第三方服务公司约有100家,电子商务服务型公司对于帮助企业做好品牌推广、信息技术支持,开拓线上销售新渠道具有重要意义。
在整个培训过程中,来自淘宝大学讲师从介绍国内电子商务的机遇和挑战入手,就网店运营专才的培养、网络店铺的视觉形象设计、在线咨询客服技巧、直通车推广/管理等内容,用电商实战案例进行剖析,简单易懂、生动灵活、实操性极强的讲解赢得了学员们的阵阵掌声。
奈克思顿服饰公司负责人吴甘霖表示,不少企业转型做电子商务都会遇到人才瓶颈,专业人才的缺乏制约了企业拓展电商市场,参加此次培训是希望缓解专业人才困境,为企业从线下往线上转型寻找动力,通过现场专家的指点和企业自身的摸索为企业寻找合适的网络销售模式。
本次培训课程为虎门企业进一步了解和发展电子商务提供了难得的学习平台和交流平台。通过开展电商培训,进一步掌握前沿理论和实际操作,企业将全面系统地认知电子商务,找准发展方向,规范内部管理,降低管理成本,加快业务发展,为企业积极参与激烈的市场竞争提供了强大的技术和人才支撑。(索菁)
加强薄弱学校建设开展结对帮扶工作学校结对帮扶总结近几年,根据国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》等文件精神,我们结合**试验区城乡教育的现状与实情,为了逐步缩小城乡教育差距,促进城乡基础教育的均衡发展,早在XX年秋学期就下发了叶教XX81号《关于开展中小学对口支援工作的通知》,启动了城区学校对口帮扶乡村薄弱学校的试点工作并一举成功。特别是《安徽省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》和市教育局六教人XX39号文件下发后,我们进一步加大了城镇学校与农村学校结对帮扶的力度。几年来,我们坚持求真务实的原则,精心组织,周密实施,结对帮扶工作,坚持做到“四有”,即有组织领导,有阶段性计划,有实施方案,有检查督导。以此推动结对帮扶工作的规范化、制度化运作。
一、高度重视,制定工作计划和实施方案按照XX年市局文件和会议要求,**试验区成立了由试验区分管干部人事和文教工作的领导任组长,区组织人事部和文教局的负责同志任副组长其他相关同志为成员的城乡学校结对帮扶工作领导组,并在文教局人事股设领导组办公室,负责制定计划,具体安排,组织实施。XX年文教局又下发了叶教XX45号《关于开展城镇学校对口帮扶农村薄弱学校工作的通知》文件,进一步明确了城乡学校结对帮扶的措施和目标,确保了结对帮扶工作的顺利实施。按照“XX-XX年结对帮扶计划”的规定,全区有19所中小学担负结对帮扶任务,共安排129名教师到比较偏远、条件较差的农村薄弱学校从事支教工作,现已进行了四年三批轮岗支教达107人次。由于我区范围较小,校数较少,所以开展结对帮扶薄弱学校的工程在具体实施中,其意义有了外延,范围有了扩大,不仅城区中小学校要结对帮扶农村薄弱学校,而且农村完中、初中、乡(办)中心学校及区级农村示范小学也要开展结对帮扶村级薄弱小学,不仅要从师资和教学管理上予以帮扶,而且要从资金和物质上予以帮扶,因此有些农村中小学既是结对帮扶的受援学校,又是结对帮扶的支援学校。例如,三元中学是**中学结对帮扶的受援学校,三元中学又是三元乡梓园小学的支援学校。另外规模较大的城区学校要结对帮扶2所农村薄弱中小学,例如**实验学校在师资上结对帮扶平岗中学,在物质上结对帮扶孙岗乡段岗小学;**中学在师资和教学上帮扶三元中学,在资金和物质上帮扶桥店中学;**二小在师资上结对帮扶三元乡龙塘小学,在物质上结对帮扶平岗办事处龙冲小学。结对帮扶薄弱学校工程的实施,发挥了支援学校的示范辐射作用,加深了校际关系,实现了教育优质资源共享,缩小了城乡教育的差距。
二、营造氛围,积极做好结对帮扶工作开展结对帮扶工作,加强薄弱学校建设是一项难以操作的教育工程,为了大力推动和促进此项工作的开展,我们积极营造氛围,升温加压,早在XX年11月12日上午,镇区办事处教辅组门前彩旗飘扬,鼓乐阵阵。文教局和镇区办事处选派14名小学教师赴孙岗乡小学支教的欢送会在这里隆重举行。文教局负责同志、镇区办事处领导及镇区教辅组成员、镇区办各小学校长和镇区中心小学学生参加了欢送会。镇区办分管领导首先发表热情洋溢的致辞,代表镇区办党委政府对踊跃报名、主动申请赴孙岗乡薄弱学校支教的老师表示谢意,要求支教老师要发扬特别能吃苦的精神,把镇区办严明的校风、严谨的教风、严格的学风带到孙岗乡学校。支教教师代表在会上作了表态发言。镇区办主要领导在讲话中希望选派支教的教师奔赴新的工作岗位后,要在当地党委、政府和教育主管部门领导下,勤奋学习、扎实工作、教书育人、无私奉献,为加强两乡的教育交流与合作,促进孙岗乡教育事业的发展作出自己应有的贡献。欢迎会结束后,14名支教教师在师生的热烈欢迎下,乘坐支教专车开赴孙岗乡,沿途所经学校,受到师生的夹道欢迎。中午,孙岗乡党委、政府对新到任的支教教师给予热情接待。乡党委主要负责同志代表孙岗乡党委政府对镇区办顾全大局,关心支持孙岗乡薄弱学校教育的行动表示感谢,对支教教师舍弃城区优越环境,到艰苦地方工作的精神表示敬意。并表示,孙岗乡将会尽其所能地解决这些支教教师的工作和生活问题,为大家创造良好的工作环境和条件。为了优化支教措施,收到帮扶实效,促进全区支教帮扶工作既轰轰烈烈又扎扎实实的开展,我们每年都要举行这样的欢送活动。此举促进了全区教育人才资源的合理配置,打破过去那种乡镇之间教师派不动、调不出、分不进的局面,为今后的教师合理有序流动进行了有益的探索和积极的尝试,必将对全区教育人事制度改革和促进城乡教育均衡发展起到有力的推动作用。文教局始终把结对帮扶农村薄弱学校的支教工作作为新时期人事制度改革的重点来抓。我们多次召开了全区支教工作动员会及支援、受援学校协调会,出台了相关政策,提出了有关规定和具体要求,积极鼓励中青年骨干教师到薄弱学校支教,并把支教与职评、评优晋级挂钩,要求城区学校教师参加中级和高级职称的评聘必须有一年以上的农村薄弱学校工作的经历,否则,一票否决。通过广泛宣传,政策导向,广大中青年教师能够理解支持,各校教师都能按计划安排如期到受援学校支教。开展结对帮扶的各校非常重视和关心支教教师的工作和生活待遇问题,如**中学在本校高中教师紧缺的情况下,采取学校领导班子成员的教学工作量加一点,对相关专业的教师压一点,支教教师兼一点的办法,为支教教师提供方便。XX年秋期一次性派出7名高中骨干教师赴三元中学支教,并把教师在受援学校承担的工作量和在本校承担的工作量实行累加计算,来确定超课时奖的发放标准,另外还给予一定的生活和交通费补助,保证了支教教师能安心踏实地工作。实验学校支教教师在活工资分配上,将受援学校工作量作为本校实际工作量计算,所需经费由本校支付,其他方面的津贴也仍然正常发放。
三、共同提高,达到优质资源共享**中学与受援学校三元中学开展结对帮扶,除师资教学支援外还为三元中学争示创办市级综合示范高中提供软件设施帮助;镇区办选派省级“教坛新星”焦健同志到孙岗乡竹园小学为师生上示范课,简明新颖的课堂教学设计,精湛的教学艺术,全新的教学理念,良好的教学效果,使他们受益匪浅。尽管我区人口少,面积小,但据不完全统计,在近4年来的结对帮扶活动中,支教学校向受援学校捐助帮扶资金达29万余元,还有衣物、文具、图书、教学仪器、电教设备、文体器材、树木花卉等,总价值
达17万余元,不同程度地改善了农村薄弱学校的办学条件,美化了校园环境,丰富了校园文化生活。
四、加强联系,建立稳定的互访机制为切实了解和评价支教学校与受援学校在结对帮扶工作中的效果,共同提高办学效益,我们建立了稳定的互访机制。一是领导互访,了解帮扶工作实施情况,确定下一阶段的工作重点,相互协调,保证帮扶工作顺利开展。二是教师互访,开展教研活动。主要以公开课、示范课、讲座课为载体,来提高薄弱学校教师在实际教学中的应用能力。三是农村薄弱学校选派中青年教师到市、区级示范学校进行每月一周的教学培训,以提高其教学业务素质。四是学生互访。支教学校的学生与受援学校的学生建立“手拉手”互助互学活动。鼓励学生捐款、捐物,使受援学校贫困学生和学习困难生得到精神上、物质上和学习上的帮助。从而达到共同进步的目的。
五、有始有终,建立考核评价机制结对帮扶工作一年一总结,每年支教学校、受援学校和支教人员都要写出支教工作总结,支教教师还要写出自我鉴定,参与受援学校教职工考核,经派出学校签署意见,报区教育主管部门支教办公室核定。城区学校的李启成老师、尤如昌老师在孙岗乡薄弱学校支教过程中克服困难,吃住在偏远的农村学校,默默无闻地敬业奉献,得到了学校和社会的充分肯定和赞赏,他们分别在XX和XX考核中被评为优秀。
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