×县村两委换届选举培训班上的讲话

×县村两委换届选举培训班上的讲话（共5篇）

×县村两委换届选举培训班上的讲话 篇1

为切实增强我县各村（队）党支部书记、村委会主任的政治意识、服务意识和大局意识，提高加快发展经济和依法行政的能力，县委决定分维汉两种语言对全县148个村（队）党支部书记、村委会主任进行基础知识培训。这次培训的主要内容有基层组织建设工作基础知识、《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范（试行）》；党的农村基本政策；党的民族宗教政策及宗教事务管理；村级财务管理及村务公开工作；农村经济发展和如何壮大集体经济；村级民主管理、《村民组织法》；我区形势及社会稳定等内容。

一、充分认识村（队）“两委”在我县各项工作中所发挥的重要作用。

农业、农村和农民问题，始终是关系改革、发展、稳定全局的根本问题，村党支部和村委会作为党和国家最基层的领导机构和村民自治机构，处在经济建设和维护稳定工作的第一线，担负着具体抓落实的重大责任，直接关系着发展稳定大局，是党和政府联系广大农牧民群众的桥梁和纽带，是我们党的执政基础。江泽民同志曾指出：“基础不牢、地动山摇”，说明“抓基层、打基础”极其重要，一刻也不能放松。近年来，县委对农村基层组织建设尤其是村（队）建设始终给予高度重视，投入大量的人力、物力、财力，坚持长抓不懈，就是因为村（队）工作涉及到农村工作的方方面面、涉及到群众的切身利益。村党支部书记、村委会主任对本村（队）的社会治安治理、农村经济的发展、计划生育、科学技术的推广应用、依法管理宗教、教育工作、党的建设等等，每一项都要管、都要抓、都要落实。因此不断加强村（队）“两委”班子“一把手”能力建设对全面加快我县小康社会建设进程至关重要。

主要表现为五种职责：

一是带领群众致富的责任。在群众致富方面县委提出了具体的富民政策。依托地缘优势、资源优势，大力开展四战略、四项重点工作。这些都要靠村（队）党支部书记、村委会主任去引导、组织实施，作好示范。特别是在边远乡村，农民致富的空间越来越小，农作物的单产到了一定的底线，仅仅依靠土地、农业发展经济非常困难，只有通过发展林业、畜牧业有增收的空间，达到以粮换肉、以草换奶的目的。种一亩玉米最多能产一吨多，而将玉米转化成养牛就可达到3000－4000元，增值的空间很大。林业方面国家有退耕还林的政策，木材的价格好，销路好，是非常缺少的资源。科技增收的空间很大，推广一个新品种，能带来很大的收益。如：种甜菜新田15亩产可达4吨，玉米可达1.5吨。还有转移剩余劳动力、小城镇带动、发展村办企业等等，这些都需要我们村“两委”班子认真研究，不要就农业抓农业，要跳出单纯就农业抓农业的思维，抓农业要找准农民增收的空间，最大限度地为农民增收服务。

二是领导好、建设好村级配套组织。通过前段时间到一些重点村调研来看，村配套组织的作用发挥不是很好，村党支部、村委会能发挥作用外，村里的共青团、民兵、妇联等组织没有结合各自的待业特点发挥作用。到一个村去后，村民讲村委会主任不如一个伊麻木要，这也客观地从一个侧面反映了有些村地配套组织建设上发挥的作用不够，凝聚、团结群众做得不好，没有把权力充分行使起来，值得我们忧虑。村党支部是村里各种组织的核心，领导好配套组织，切实使这些组织发挥作用，是解决阵地问题的根本措施，确保共产党执政，这也是我们村党支部的根本职责。

三是切实维护好农村的社会稳定。我县是一个维护稳定的大县，维护稳定的任务非常艰巨。从目前来看影响农村社会稳定的因素主要有以下三个方面：一是“两劳”释放人员。这部分人数不少，一部分在近年来的转化教育，得到了转化，但也有极少数顽固分子仍然不承认社会主义、党和政府，只承认安拉，给群众的生产、生活带来极大的不便，也给社会稳定造成了潜在的隐患。州领导曾与他们进行了对话，发现了一些问题。村“两委”一定要对这部分人加强管理，教育好他们。二是对非法宗教活动的管理。XX县宗教场所多，全县光批准的清真寺就有450座，私带满拉、塔里甫活动在我县的一定区域有所表现，宗教干预司法、教育的现象仍有，特别是对未成年人的影响很大。目前全县有800多名辍学生，有些宗教人士称带满拉学经是怕辍学生到社会上学坏了。因此，村“两委”对这个问题要敢管、善管、会管。三是处理好日常治安案件和人民内部矛盾。要发挥好群防群治、联防队的作用。目前一些邻里纠纷、经济纠纷等人民内部矛盾被别有用心的人利用。要加强对“两劳”释放人员的帮教育转化，孤立极度少数的顽固分子。对一些苗头性、倾向性的问题要及时化解，这样我们一个区域的稳定问题就会有保障。做为村“两委”班子在维护稳定上肩负的责任重大。

四是抓好精神文明建设。要解决好百姓精神生活空虚的问题，改革开放多年来，城市居民的精神文化生活还是比较丰富的，而偏远农村群众的精神文化生活就比较差了，对这个问题国家也注意到了，提出了大力发展农村精神文化生活的要求。群众文化生活空虚造成了宗教活动漫延，黄赌毒有所抬头，迫切需要健康向上的文化生活丰富群众的生活。近年来，县委采取了加强村委会阵地建设、推广“十星级文明户”评选活动、村文化大院、“三下乡”等多种载体丰富群众的文化生活。宗教在有些区域漫延、有些村出现撒拉教等，而且思想非常保守、顽固，甚至到了痴迷的地步，与这个区域开展精神文明建设不到位有很大的关系。在加强精神文明建设方面，基层的同志肩负的责任重大，需要做大量艰苦细致的工作。

五是发展好集体经济。实行村务民主管理，发展好村集体经济，有些村一年的集体收入不如一个老板。村党支部书记、村委会主任掌握着很多的资源，如机动地、行政权力、人员调配、资源整合等优势，而发展起来不如一个个体户，这说明村“两委”一把手发展经济的能力较弱，发展去发展来不如一个个体户，凝聚力和战斗力不强。发展壮大村集体经济也是对我们基层干部的一个重要考验。一是要做到开源。要围绕一个村的服务和消费，给农民服务，如收购奶子等，目前一些利润都被二道贩子赚去了。如组建协会、种植防护林、兴办市场、劳务输出等，一些村为了图省事，把市场承包给了个人，如今我们发展集体经济的路子本来就不宽，要努力挖掘。二是节流。现在一些村里支出不尽合理，接待费不少，不该支的也不少。要把钱花在最需要的地方，在节流上下功夫，为村里增加收入，为群众实实在在办事。

二、近年来在加强村（队）工作上取得的成效。

XX县是农业大县，基层组织建设的重点和难点都在农村。为全面开展好农村基层组织建设工作，打牢执政基础，县委采取各种措施加强对村（队）工作的领导和支持，取得了显著成效，主要有：

一是村（队）“两委”班子结构明显改善。近年来，按照调优、调活、配强、配精的原则，不断充实、调整、加强村（队）“两委”班子建设，村（队）党支部的凝聚力、战斗力明显增强。在前一轮“三级联创”活动中，全县原154个村(队）“五个好”达标村（队）党支部115个占77.3 %，新一轮创建中2003年有36个村（队）“五个好”达标，2004年有25个村（队）申请达标，抽样问卷调查显示：群众对村（队）党支部班子的满意率为96.4%，不满意率为3.6%。

二是村（队）干部队伍素质明显提高。近年来，按照重德才、重实绩、重民意的原则，通过内选、下派、交流等形式，选拔培养了一大批优秀村（队）干部。在优化干部民族结构、年龄结构、知识结构，提高干部素质等方面取得了新成效。目前，全县148名村党支部书记中本科学历8人，大专学历27人，中专学历55人，高、初中学历58人。

三是农村经济持续健康发展。近年来，XX县紧紧围绕发展这个第一要务，采取各种有力措施，不断增强村（队）干部带领群众发展经济的能力，全力以赴引导和带领农牧民增收致富和发展壮大集体经济。

农村经济得到持续发展。坚持以发挥优势、突出特色为导向，以农业为基础，以工业化为核心，以民营化为主休，以城镇化为支撑，以市场化为动力，狠抓招商引资、基础建设、畜牧业、林果业四项重点工作，大力实施农业产业化、工业强县、小城镇带动、科教兴县四大战略，推动了农村经济的跨越式发展。全县各村（队）依托优势，因地制宜，找准加快发展的切入点。如巴依托海乡阿热温村成为饲养良种牛和育肥牛羊的专业村，吐鲁番于孜乡克佰克于孜村成为草莓种植专业村，愉群翁回族乡拜什温村成为花生种植专业村，胡地亚于孜乡各村依靠地缘优势招商引资发展经济。2003年国内生产总值增长13%，农牧民人均收入达2624元，较上年增加213元。

集体经济不断发展壮大。全县各级党政把发展壮大农村集体经济作为一项重要工作列入议事日程，引导乡村拓宽工作思路，明确工作目标，加强集体资产管理，加大村务、财务公开工作力度，因地制宜发展壮大集体经济。全县148个村（队）中，集体积累达到20万元以上的村有8个占5.4%，在10万元—20万元的村有11个占7.4%，在5万元—10万元的村有23个占15.5%，5万元以下的村有96个占64.8%，集体经济困难的局面得到了进一步改善。

四是农村各项事业稳步推进。全县各村(队)充分发挥党支部的战斗堡垒作用，认真贯彻<<村级组织工作规范>>，发挥村民自治作用，充分调动村民参与村务民主管理的积极性，积极推行税费改革，实行一事一议，村级组织工作逐步走向规范化。如阿热吾斯塘乡的依孜别克塔木村、吉里于孜镇五道桥村通过一事一议使全村道路实现了高标准砂石化。全县各村（队）大力进行精神文明建设，结合自身实际，自力更生、艰苦奋斗，筹建、维修办公阵地，大力兴修水利、道路、桥梁等基础设施，发展教育事业，丰富农村文化生活，为各项事业的长足发展奠定了坚实的基础。

三、清醒认识当前村（队）工作中存在的问题。

主要表现为以下几点：

一是有些村级班子发展意识不强，缺乏战斗力、凝聚力和号召力。有的村党支部缺少驾驭市场经济的能力和处理复杂问题的能力，在发展经济、服务群众方面缺点子、少办法，得过且过，不思进取；有的村党支部和村委会不团结，形不成合力，“两张皮”，各行其是，搞内讧，搞内耗。一些后进村的班子存在“老、软、散”的问题，不能充分发挥甚至根本不能发挥战斗堡垒作用。有些基层干部素质还有待于提高，主要表现为宗旨、政策观念不强，决策不民主，办事不公道，自身不廉洁，群众有意见，出现了村民上访的现象。造成这些问题的主要原因：一是这些村缺少能够带领群众致富的能人，村干部素质偏低；二是村干部存有个人恩怨，宗族派性严重，妨碍了村级班子建设。

二是村集体经济发展不平衡，增收渠道单一。有的村依托地缘、资源优势村集体经济得到了较大的发展；而有的村自然条件差，交通不便，信息不灵，经济基础薄弱，无钱办事。目前全县村集体经济不足万元的村有9个，“空壳”村有10个，因此发展壮大村集体经济面临的任务仍然很艰巨。

三是制度不健全，党内活动不正常。大部分后进村各项制度不健全，党内生活不正常。少数村推行村务公开和民主管理的质量不高，效果不好，存在制度不落实、公开不及时、内容不真实的问题。有的村务财务虽然公开了，但内容不全，有的想公开什么，就公开什么，回避矛盾，群众意见大，上访不断。

四是农村党员队伍建设还存在一些薄弱环节。主要表现在个别村党员队伍老化，不愿发展有能力的年轻人入党，党组织后备力量薄弱，支部书记轮流坐，村支部书记长期没有合适的人选，严重影响村里的发展。目前全县9582名党员中农牧民党员仅占农牧民总人口的1%，初中以下文化程度的占三分之一以上。

五是农村基层组织建设工作任重道远。全县148个村（队）中有19个自治区级插花贫困村，5个集中整治重点村；群众信教比例大，现有批准的宗教活动场所450座，其中伊斯兰教清真寺449座，基督教堂1座。非法宗教活动仍然存在，宗教管理始终是我县维护稳定工作的一项重要内容。特殊的环境造成我县农村面临的社会稳定形势非常严峻，目前我县仍是全州乃至全疆的稳定重点县。

四、端正态度提高为民服务本领。

一是勤奋学习，提高素养，争做学习型的新型农村干部。当前形势在不断发展变化，农村面临的新事物、新问题、新矛盾层出不穷，农村经济正处在产业结构战备性调整时期，种种矛盾不断出现，要解决改革发展中中的各种问题，特别是解决好农牧民增收缓慢等突出问题，特别需要村（队）干部学理论、学政策、学市场经济、学做好农村工作必备的一切知识，努力增强为群众服务的本领。作为村（队）党支部书记和村委会主任要以身作则，做好学习的表率。一方面要抓好自身的学习，另一方面要带动全体村干部共同学习、共同进步。学习要紧密结合农村工作实际，采取派出去学、请进来学、向群众学、从书本上学、从实践中学等多种形式，不断提高为群众服务的本领。

二是立党为公，执政为民，争做实践党的宗旨的表率。作为长期处于第一线的农村干部，一项很重要的责任就是宣传群众、组织群众、教育群众，把人民群众紧密团结在党的周围，把党的路线方针政策变成人民群众的自觉行动。你们长期根植树于人民群众中间，要认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众排忧觖难，做群众满意的合格村领导。

三是牢固树立正确的权力观，做好人民的公仆。村（队）干部在任何情况下都要正确处理集体利益和个人利益之间的关系，个人利益要坚决服从国家利益和人民群众的利益。要做到心底无私，有责任心、事业心、敬业精神。要脚踏实际、埋头苦干，真心实意为老百姓办实事、办好事，带领群众脱贫致富，群众就拥护你，就会树立农村干部良好的形象。

四是争做建设小康社会的模范带头人。要按照“三个代表”的要求，紧紧围绕县委提出的四大战略、四项重点工作，围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个目标，切实转变工作作风，改进领导方法和工作方法，作好群众致富的领头雁，为建设繁荣、稳定、祥和的社会主义新农村做出新的更大的成绩。

希望在座的各位村（队）党支部书记、村委会主任要充分利(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)用好这次难得的培训机会，认真听讲，热烈讨论，使学习取得预期的效果。同时希望同志们在今后生产生活的实践中，抽出更多的时间和精力，结合本村实际，不仅要努力学习现代的农业科技知识，法律法规，党在农村的各项方针政策，还要努力学习信息网络、市场经济和WTO等方面的基本知识，不断在学习中、在生产生活和社会实践中丰富、充实和发展自己，努力提高自身的整体素质和自身工作能力、组织能力、协调能力和处理复杂问题的能力，自觉加强和改进思想作风、学风、工作作风、生活作风，做到紧紧围绕促进当地的农村经济建设、社会稳定和各项事业的协调健康发展贡献应有的力量。

×县村两委换届选举培训班上的讲话 篇2

1 农业“机器换人”现实有需求, 发展有潜力

早在1959年, 毛泽东同志就提出了“农业的根本出路在于机械化”的科学论断, 这既为我国发展现代农业指明了方向, 也深刻诠释了农机化的战略地位。时过半个世纪, 依然显示了科学性、正确性。当前, 农业发展的背景形势发生了重大变化, 农机化的地位作用越来越凸显, 推进农业“机器换人”显得越来越迫切、越来越具有现实意义。

1.1 节省了资源消耗, 保护了生态环境

保护农业生态环境, 促进农业绿色发展、可持续发展, 机械化作业是重要手段和依托。以农机装备为载体, 推行精准施肥施药技术, 可以有效提高肥药利用效率, 减少肥药投入, 既节约成本又有利于保护环境;推行秸秆综合处理技术, 可以有效防止秸秆焚烧, 减少对大气的污染;推行病死动物无害化处理技术, 可以有效防范病死动物乱埋乱扔现象, 减少对土壤和水质的污染;等等。可以说, 只有依靠先进适用农机装备, 水肥药精准高效利用、农业废弃物资源化利用、无害化处理以及农业清洁生产技术模式, 才可能广泛推广, “一控两减三基本”目标才可能大范围实现。

1.2 减轻了劳动强度, 提高了生产效率

农机装备是工程技术、农业技术成果的物化, 是农业先进生产力的代表。农机装备的应用, 突破了人力、畜力所不能达到的规模、速度, 大大提高了劳动生产效率。比如, 水稻机械插秧效率是手工插秧的30多倍, 机械收获效率是手工收割的50多倍。同时, 农机装备的应用, 还极大减轻了农业生产劳动强度, 改变了“面朝黄土背朝天”的传统劳作方式, 帮助农民实现轻松体面劳动。而随着经济社会的发展, 农村劳动力特别是青壮年劳动力持续向城市和二、三产业转移, 农业劳动力短缺问题日益凸显。要与二、三产业竞争农村劳动力, 吸引劳动力回流从事农业生产, 农业除了需要是个有效益的产业外, 还必须是个体面的行业。这就必须依靠农业“机器换人”。可喜的是, 目前在“机器换人”武装下的农业已经吸引了不少农二代、大学生回流从事农业生产。

1.3 节约了投入成本, 增加了经营收入

近年来的实践表明, 农业“机器换人”对于实现节本增效、增加农民收入作用十分明显, 尤其是在劳动力和物化成本持续攀升的形势下, 是提高农业效益的有效途径。首先, “机器换人”有利于降低人工成本。近年来, 人工成本上涨迅速, 农忙季节一天两三百元可能都请不到人。相比较而言, 机械作业成本要明显低于人工作业成本, 而且还可以不耽误农时。其次, “机器换人”可以减少物化投入。比如精准播种、高效施肥施药、自动化喂饲等机械化生产方式的推行, 可以有效减少种、肥、药、饲料的投入。有试验表明, 通过机械化生产可以节约种、肥、药成本10%左右。第三, “机器换人”还可以提升农产品品质和商品性。设施栽培、喷灌滴灌、茶叶机采机制、食用菌工厂化生产、水果商品化处理以及农产品采后贮藏保鲜等的普及应用, 在提升农产品品质、减少过程消耗、调节上市时间等方面发挥着重要作用, 成为农民增收致富的重要渠道。

1.4 改进了生产方式, 促进了转型发展

社会经济发展规律表明, 生产工具的变革, 能够引起生产方式的相应改变。农机装备是农业所用的生产工具。农业生产方式伴随着农业生产工具的变化不断变革、进步。农机装备的应用, 极大改善了农业生产经营条件, 提高了农业生产技术水平、经济效益和生态效益, 引发了农业生产方式的根本变革, 彻底改变了以往的小农经济, 实现了农业规模化、标准化、产业化发展。纵观世界农业发展史, 各国尽管选择了不同的发展模式和途径, 但共同点是首先解决农业机械化问题, 依靠农机装备来完成农业产前、产中、产后生产作业, 并以此为重点推进农业现代化。同时, 随着农业的发展, 生物技术、工程技术、信息技术、标准化技术等在农业上的应用越来越广泛, 这些技术只有在和农机装备集成应用的情况下, 才能提高生产效率和农艺控制水平, 才能大规模推广普及。

2 农业“机器换人”以往有成效, 当前有难点

客观来讲, 近年来在党委政府的重视下, 在良好政策的推动下, 在社会各界的支持下, 在全体农机人的努力下, 我省农业机械化事业取得长足发展, 农业“机器换人”步伐持续加快。主要呈现三大特色:一是装备总量快速增长, 装备质量明显优化, “现代装备”逐步取代“传统农机”。2004年购机补贴政策实施以来, 全省新增各类农机装备102.4万台 (套) , 是历史上增速最快的时期。高效舒适、智能精准、绿色生态等现代新式农机装备大量涌现, 并被广泛应用于农业生产中, 传统老旧、低质低效农机装备加快淘汰, 农机装备水平实现整体性、素质性提升。二是作业水平大幅提升, 作业领域明显扩大, “机械作业”逐步取代“人畜作业”。近十年水稻耕种收综合机械化率提高23百分点, 达73.5%;粮食烘干机保有量增长20余倍, 稻麦烘干率达45%;冷藏保鲜库容增长近10倍, 达260.8万m3;果蔬菌茶、畜牧水产等主导产业机械化、设施化进程全面提速, 特别是茶叶生产基本实现机械化, 大众茶类修剪、采摘机械化水平近90%, 名优茶机制率达95%。三是服务体系不断健全, 服务能力明显增强, “新型主体”逐步取代“传统大户”。农机合作社、区域性服务中心、农机作业公司、农机“4S”店、农机中介服务组织等专业化新型主体不断涌现, 逐步取代传统农机大户、农机服务队等, 成为农机社会化服务的主要力量。目前全省拥有1 407家农机合作社和近5 000个区域性服务中心, 构建了较为完善的新型农机社会化服务体系。

干事创业既要看到进步, 更要正视不足。审视当前农业“机器换人”现状, 难点和短板仍然不少。主要是“四个不相适应”:

(1) 从机械本身看, 无机可用、有机难用问题较为突出, 与农业产业发展不相适应。浙江地处南北气候过渡带, 境内山区丘陵、平原盆地、海岛一应俱全, 并且物种丰富, 是综合性农区, 产业门类齐全, 客观上要求适应产业的各类农机装备。随着高效生态农业发展, 保障农产品质量安全、保护农业生态环境、集约节约利用资源、实现舒适高效生产等越来越引发重视, 同样要求有相适应的农机装备。但是, 目前农机研发和制造水平不高, 农机产品供给不足造成的“无机可用”, 以及产品质量性能不佳造成的“有机难用”的问题依然比较突出, 直接影响了农业全产业链机械化的进程, 特别是果蔬、畜牧、食用菌等机械化发展明显滞后, 部分环节甚至还处于空白。农机装备层次有待提高, 适应农业绿色化、智能化、精细化发展需求的高端农机装备应用面还比较窄, 比如植保机械, 仍然以手动或机动喷雾器为主, 农用无人机、自走式喷杆喷雾机还处于起步阶段。

(2) 从生产条件看, 有机无处用、农机难下田问题较为突出, 与机械作业要求不相适应。农机装备的应用客观上要有一定条件, 包括农田要平整、路网要配套、品种要适应、布局要合理等。目前, 农机的作业条件也存在不足。一方面, 农机农艺融合还远远不够, 作物品种、农作制度、种养殖方式不适应机械化作业的要求, 标准化程度偏低, 直接影响了农机技术装备的普及应用。另一方面, 我省山地丘陵多, 地块分散、碎片化问题突出, 集中连片种植区比较少, 种养殖规模化程度还不够高, 机械化作业的高效性难以充分发挥。再一方面, 与农机配套的基础设施, 特别是适用于农机通行作业的机耕道路建设较为滞后, “有机无路走、农机下田难”的矛盾较为凸显。

(3) 从经营主体看, 有机无人用、用机不理想问题较为突出, 与机械应用要求不相适应。农机装备是先进的生产工具、生产设施, 需要有一定能力的经营主体使用, 才能充分提高生产效率, 体现农机装备的价值。相比这个要求, 农机服务组织、农机化实用人才的发展显得滞后。虽然农机服务组织的总量不少, 但上规模、上档次、上水平的总体还不多, 拥有农机原值50万元以上的作业服务组织仅占总量的26.4%, 一、二级维修点仅占总量的1.4%, 农机社会化服务能力还有待提高, 特别是维修服务比较弱, 难以满足机械化发展的需求。农机经营管理、驾驶操作、维修保养等技术人才特别是新型高技能职业农机手比较缺乏, “有机无人用、用不好”的现象时有发生, 一些地方农忙季节不得不高价雇佣外省机手帮忙作业。

(4) 从要素保障看, 无钱购机、无地放机问题较为突出, 与农机装备发展要求不相适应。虽然中央农机购置补贴政策力度不小, 但存在比较大的局限性, 不少我省有实际需求的高新农机产品未能纳入补贴范围。省农机化促进工程项目力度有限, 高耗能农机报废补偿范围还比较窄, 农机科研开发、新产品引进示范、维修服务等方面的扶持政策则比较缺乏。农机信贷支持力度还不够, 农户贷款难、贷款贵仍然一定程度存在, 政策性保险工作尚未在面上展开。农机库房用地在一些地方难以有效落实, 农机用地难问题还没有彻底解决。

农业“机器换人”到了目前这个阶段, 可以说好换的都已经换了, 剩下的都是难啃的“硬骨头”。上述难点和短板就是剩下的“硬骨头”, 也是制约农业“机器换人”向更广领域、更深层次、更高水平迈进的症结所在。面对这些“硬骨头”, 我们必须迎难而上, 以“铁齿铜牙”一啃到底。

3 农业“机器换人”步子要稳妥, 思路要创新

思路决定出路, 事业的成败关键在于是否有一个正确的思路。古人所说“三思而后行”, 也是这个道理。目前农业“机器换人”已经迈上了新的台阶, 站在了新的起点, 面临的环境、条件、任务、要求等也都发生了新的变化。适应新常态, 绝不能墨守成规, 总搞“老一套”, 必须以新理念、新思路谋划新的发展。

3.1 注重瞄准发展方向

适应“两高”现代农业强省建设要求, 农业“机器换人”必须加快向全面、全程、高质、高效等“两全两高”方向迈进。全面, 即在继续加快粮食、茶叶生产机械化进程的同时, 加大果蔬、畜牧、食用菌等产业机械装备推广普及力度, 实现各产业机械化均衡发展、齐头并进。全程, 即农机应用向纵深渗透, 全面覆盖从产前的耕作、育苗、栽植到产中的排灌、植保、施肥再到产后的收获、烘干、加工、秸秆处理的各个环节, 实现农业全程机械化生产。高质, 即农机质量性能更优, 高效舒适、智能精准、绿色生态等高端农机装备加快普及应用, 农机装备进一步优化升级, 层次全面提升。高效, 即农机装备进一步向规模主体集中, 农机社会化服务水平全面提升, 推动农机装备共享、集约发展, 使用效率和效益更高。

3.2 注重解决现实问题

坚持问题导向, 解决突出问题, 是我们长期坚持的重要思想方法和工作方式。前面梳理的都是一些反映比较普遍的共性问题, 既有内部的问题, 也有外部的问题, 既有“机”的问题, 也有“人”的问题, 但都是摆在我们面前的十分现实而紧迫的问题, 都制约着农业“机器换人”向前迈进。当然, 各个地方的情况不同, 还有一些个性问题。各地要结合实际, 以问题为导向, 进一步梳理区域农业“机器换人”面临的问题, 并有针对性地制定解决问题所要达到的目标、措施办法和时间节点。比如农机实用人才缺乏问题, 就应当制定人才培养计划, 明确培养目标、培养途径, 并设定时间表。又比如政策力度不够问题, 就应当在研究有效政策的基础上, 积极争取地方政府和财政支持, 尽早纳入财政预算范围。

3.3 注重克服薄弱环节

薄弱点既是短板问题, 也是空间潜力, 还是我们工作的发力点。只有找准薄弱点, 集中精力填补短板, 才能提高“木桶容量”, 提升发展的层次和质量。就农业“机器换人”来讲, 目前的薄弱环节还不少。种植业方面, 栽植普遍属于薄弱环节, 无论是水稻栽植、油菜栽植还是蔬菜瓜果栽植的机械化水平都比较低;收获除稻麦、茶叶 (名优茶除外) 基本实现机械化外, 其他如油菜、果蔬、食用菌等还比较低;植保机械化虽然水平不低, 但质量也就是植保的效率和安全性还有待提高。养殖业方面, 水产增氧、自动喂料、水质净化处理等机械化程度比较高, 畜禽自动喂料、环境控制、排泄物清理等则还有较大的提升空间。我们必须紧紧盯住这些薄弱点, 加大力度推广普及相应的机械装备, 加快突破薄弱环节生产机械化, 夯实农业生产全程机械化的基础。

3.4 注重坚持示范引领

搞技术试验示范是我们的职责, 也是我们的强项, 更是多年农机化技术装备得以顺利推广普及的经验所在。各地要根据农机化发展基础和农业产业发展需求的实际, 明确农机化技术装备示范推广的方向和重点, 进一步完善不同区域不同农业产业机械化的技术路线和技术模式, 大力开展技术示范、指导、培训和宣传, 加速技术的熟化和成果的转化。依托各类农业 (农机) 项目, 充分发挥农业 (农机) 专业合作社、家庭农场以及种养殖大户的主观能动性, 建立一批农业生产机械化技术集成示范和培训基地, 发挥引导、示范、带动、辐射作用, 以实实在在的典型做给农民看、带着农民干, 引导农民群众了解并主动应用农机化新技术新装备。

3.5 注重把握融合发展

融合发展既是开放理念的重要体现, 也是激发事业发展活力、推动事业发展进步的重要途径。就农机而言, 需要把握四大方面的融合。一是农机与农艺要融合发展。就好比文、理不分家, 农机与农艺要相互包容, 相互支持, 相互适应, 构成高效协调的机械作物生产系统。也就是农机研发要充分考虑农艺因素, 品种选育、农作制度创新要充分考虑机械适应性。二是农机化与信息化要融合发展。主动融入“互联网+”发展潮流, 积极探索现代信息技术在农机领域中的应用, 推进智慧农机建设, 推动农业生产由“机器换人”向“机器人换人”迈进, 提升农机作业和管理服务的智能化、精准化水平。三是农机产学研推要融合发展。统筹大学院校、科研机构、制造企业、推广部门的力量, 引导产学研推协同创新, 共同推进农机新产品研发、制造和推广, 推动农机科技进步。四是机械与设施要融合发展。适应浙江耕地资源有限的实际, 在推广普及农业机械的同时, 大力发展高效设施农业, 实现机械化与设施化同步发展。

4 农业“机器换人”目标要明确, 力度要加大

目标任务是追赶的方向, 是努力的路径, 也是前进的动力。省政府办公厅意见、“十三五”规划以及三年行动计划已经明确了今后一段时期农业“机器换人”的目标, 概括起来就是农机产品种类更加丰富, 质量性能更优, 农机装备应用加快向农业的各个产业、产业的各个环节延伸, 向保护资源和生态环境领域拓展, 向舒适化、智能化、精准化迈进, 农机覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性、安全性明显提高。

4.1 抓好“机器换人”的重点工作

4.1.1 加大农机研发创新力度

农机科研开发是充盈“武器库”, 实现农业“机器换人”的前提和根本保证, 是基础中的基础。对于农机部门来讲, 重点是要做好引导、牵线搭桥和支持保障的工作。引导, 就是要研究完善农机产品需求与科研导向目录, 明确农机研发创新的方向, 引导农机企业研发生产农业产业和农民群众急需的农机产品。牵线搭桥, 就是要当好“老娘舅”的角色, 做好资源整合工作, 积极搭建农机产学研推协同创新平台, 拧成一条绳, 提高农机研发创新的质量和效用。目前, 金华、路桥等地已经建设或者筹建农机科技协同创新基地, 非常好。支持保障, 就是要积极争取党委政府和财政、科技方面的支持, 吸引社会资本投入, 优化农机研发创新环境。

4.1.2 加大农机鉴定推广力度

好的农机产品只有配合有力有效的推广, 才能发挥好它的效用。要进一步研究完善农机新产品推广鉴定办法, 着力提升鉴定能力, 扩大产品鉴定范围, 特别是要创造条件将适用于我省关键薄弱环节的农机产品纳入鉴定范围, 为农机新产品的有效推广提供保障。要按照“厚植优势、补齐短板、填补空白”的原则, 发挥农业 (农机) 专业合作社、家庭农场、种粮 (农机) 大户等示范带头作用, 通过科技下乡、现场展 (演) 示、集中培训指导等农民群众喜闻乐见的方式, 加快推广应用农业生产需要的成熟适用农机装备, 支持引进我省紧缺的农机新产品开展试验示范, 切实加快粮油生产全程机械化进程, 全面提升主导产业机械化、设施化水平。

4.1.3 加大购机补贴实施力度

实践证明, 购机补贴政策是农业“机器换人”最有力的“驱动器”。必须一如既往地抓好这项政策实施, 扎实做好政策宣传、指导和监督工作, 确保政策真正落到实处, 农民真正得到实惠, 发展真正取得实效。要立足于农业生产全程机械化这一根本需求, 进一步研究完善购机补贴政策, 争取将更多适用的农机产品纳入补贴范围, 对关键薄弱环节机械予以优先补贴并适当提高补贴标准。前段时间, 省里成功争取农业部支持将我省列为农机新产品购置补贴试点省, 并联合省财政研究制定了省级农机购置补贴实施办法, 计划选取若干粮油及十大主导产业薄弱环节机械纳入新产品补贴和省级补贴范围。各地要积极配合做好试点方案和省补方案的研究制定工作, 并抓好组织实施。

4.1.4 加大农机示范工程实施力度

农业“机器换人”示范工程是省里确定的“十三五”八大重点工程之一, 也是今后一段时期农业“机器换人”工作的主抓手、主平台、主战场。各地要积极参与示范工程创建工作, 紧密结合区域农业产业和农机化发展实际, 研究确定示范县、示范乡镇 (园区) 、示范基地创建计划。要突出粮食产业, 集中资源和力量, 全力实施农业“机器换人”示范工程, 从基地入手, 由点及面, 整片、整乡、整县梯度推进, 全面提高农业生产机械化水平, 努力打造一批模式优、机制好、效果佳的农业生产全程机械化典型样板, 带动农机化的整体提升。有条件的地方要积极创造条件, 打造全国主要农作物全程机械化发展典型样板 (县、区) 。

4.1.5 加大农机服务主体培育力度

加快研究制定农机社会化服务发展指导意见, 因地制宜培育农机合作社、作业公司以及维修、销售、中介、租赁等服务组织, 引导村集体经济组织发展农机服务, 加强整体规划, 力求总量适宜、布局合理、服务有效。坚持扶大扶强, 引导区域性同类或相关联的服务主体实施合作、兼并和重组, 发展农机合作社联合社、股份制作业公司以及集作业、维修、培训、销售等多功能的农机综合服务中心。深入开展农机服务组织规范化建设活动, 引导服务组织加强制度建设, 优化运行机制, 完善基础设施, 延伸服务链条, 提升服务能力, 打造一批规模较大、管理规范、功能齐全、效益明显的示范性服务组织。

4.1.6 加大农机高技能人才培养力度

科技是第一生产力、人才是第一资源, 充分发挥农机装备技术在农业生产中的作用, 首先必须保证农机装备要有人用、用得好。要深入实施农机高技能人才培养工程, 分类别、分层次、有针对性地开展教育培训, 比如针对农机服务组织带头人要重点加强经营管理、农机化新技术等知识培训, 针对农机手要重点加强驾驶操作、日常维护保养、安全生产等知识培训, 针对农机维修人员要重点加强维修专业知识培训, 加快培养造就一批农机驾驶操作、维修保养等专业技术人才以及既懂生产又善管理的新型农机职业经理人。要扎实开展农机职业技能鉴定工作, 积极组织农机职业技能竞赛等活动, 着力提高农机从业人员技能水平, 打造一批高素质技术精英。

4.2 创造“机器换人”良好的条件和环境

内外兼修方能行稳致远。农业“机器换人”要“换得快”“换得好”, 必须创造好的条件, 营造好的环境。

4.2.1 加强政策创新

省政府办公厅意见里明确规定了不少的扶持政策, 有的是老政策, 需要我们去完善、去突破, 有的是新政策, 需要我们去争取、去创设。今年以来, 我们已经争取农业部、省财政和省科技厅等的支持, 成功列为农机新产品购置补贴试点省, 并出台了省级购机补贴办法和农机装备科研专项政策, 农机政策性保险工作也在有序推进。这些都非常好。下一步我们需要再加把劲, 加强政策创新, 争取出台更多更好的政策措施, 比如首台套农机装备引进以奖代补办法、政府购买农机社会化服务办法、农机信贷财政补助办法, 等等。总之, 省政府办公厅意见中规定的政策要尽快争取到位。

4.2.2 加强农机法规建设

2012年出台的《浙江省农业机械化促进条例》, 填补了我省农机法规建设的空白, 极大促进了农机化和农业“机器换人”的发展。但从当前看, 我省农机化的发展环境和条件已经发生了很大的变化, 《条例》中有的规定已经不适应, 比如《条例》中关于购机补贴需要签订合同的规定, 我省已经出于便利农户的考虑取消了这一要求, 又比如《条例》中关于确定公布支持推广农机产品目录的规定, 根据农业部要求已经暂停了目录的编制。而有些新的要求, 还尚未在《条例》中予以体现, 比如“互联网+农机”发展、农机产品红黄牌制度建设等。这些都对《条例》修订提出新要求, 需要我们通过深入调研, 及时向省人大提出建议意见, 确保《条例》更加科学实用。

4.2.3 加强农机安全监管

安全生产这根弦必须始终绷紧, 这条坝必须始终筑牢, 为农业“机器换人”提供坚实的安全保障。在抓严抓实抓细农机安全生产各项工作的基础上, 要适应新的变化和要求, 创新和改进农机安全监管方式方法, 提升监管的效率和效果。重点要适应农机装备结构调整变化的新形势, 加快构建道路外农机安全巡查制度, 推进危及人身财产安全农业机械免费实地检验。适应“互联网+”的新潮流, 探索信息化监管新方式, 比如可以利用北斗卫星导航进行远程智能监管。适应政府职能转变新要求, 探索政府购买服务新方式, 特别是农机免费实地安全检验, 要按照要求尽快纳入政府购买服务范围。

4.2.4 加强农机基础设施建设

重点解决农机“三难”问题, 即“看病难、行路难、住房难”问题。针对农机“看病难”问题, 要切实加强农机维修网点特别是高新农机维修中心建设, 优化区域布局, 改善设备条件, 提升农机维修服务能力和水平。针对农机“行路难”问题, 既要加强农村机耕道路等田间基础设施建设和维护, 也要积极推进土地整理和标准农田建设, 争取农户支持统一连片整理耕地。针对农机“住房难”问题, 要积极沟通协调国土部门, 严格落实设施农用地政策, 保障农机存放、维修等场所建设用地需求。同时, 加强统筹规划和布局, 减少重复建设造成土地资源浪费。

5 农业“机器换人”精气神要足, 方法要得当

干事创业最终靠的是人, 是在座各位带领下的农机系统的全体同志们。农机系统的同志们都要切实拿出干事创业的良好精神状态, 落实掷地有声, 执行铿锵有力, 如此才能推动农业“机器换人”稳中求进、勇往直前。

5.1 态度要端正

态度决定工作的干劲, 决定工作的成败。推动事业健康发展, 必须保持良好的态度。农业“机器换人”, 关乎农业增产增效和稳定发展, 关乎农民群众的轻松劳动和体面生活, 关乎整个现代农业建设, 其重要性不言而喻, 其紧迫性不言自明。当前, 加快推进农业“机器换人”的任务已经摆在我们面前, 这是当代农机人的历史使命, 是时代赋予的责任。但从目前看, 一些地方对农业“机器换人”有不同的认识想法。在这里我们要说, 任何多一事不如少一事的无所事事的态度、只求过得去不求做得好的得过且过的态度, 甚至由着农民群众自己去的放任自流的态度, 都不利于农业“机器换人”的顺利推进, 都是对事业不负责任的表现, 都有悖于各级领导和广大农民群众的殷切希望。我们务必充分认识这项工作的极端重要性, 以时不我待的态度, 以积极主动的姿态, 始终把责任扛在肩上, 把任务记在心里, 把工作抓在手中, 努力推动农业“机器换人”赢得新进展、取得新成效。

5.2 精神要抖擞

精神风貌是做好事、做成事的先决条件, 有了良好的精神风貌, 就会投入更多的精力, 想出更好的办法, 就会使困难迎刃而解, 使容易的事情得心应手。农业“机器换人”, 涉及到换什么、怎么换、谁来换, 在什么地方先换、怎么顺畅换等问题, 环节多、任务重。限于我省农业生产经营分散的特点、农民群众经济实力不强的现状、农机本身不够配套的事实等情况, 工作难度还比较大, 有些困难、矛盾还比较多。困难和矛盾是考验我们精神状态的试金石。我们必须不忘初心, 牢记做好农机化工作的使命, 牢记推进“机器换人”的用意, 坚定不移推动工作发展;必须坚定信心, 充分相信有各级党委政府的坚强领导, 有农民群众的现实需求, 有各方面的好政策好经验引领, 只要打开脑洞并把工作做到位, 任何困难都是可以破解的;必须树立恒心, 把持一种毅力、一种韧劲、一种定力, 一步一步走、一件一件推、一项一项做, 农业“机器换人”一定会迎来一片艳阳天。

5.3 作风要扎实

工作的重中之重在于落实, 而落实工作的关键在于潜心用力去推动, 否则, 再好的政策思路都会成为海市蜃楼, 变成虚无缥缈的东西。农业“机器换人”工作任务十分繁重, 需要加快推广先进适用的机械装备, 大力发展农机社会化服务, 加强农机实用人才培养, 强化农机安全生产监管, 落实农机购置补贴政策, 还要抓紧建设“机器换人”示范工程, 等等。这些工作在省政府意见、“十三五”规划、三年行动计划中都作了明确的要求。我们作为从事农机化工作的人来说, 落实这些工作要求, 绝不能停在口头上、浮在表面上, 必须静下心来、扑下身子抓好落实。要认真对标, 结合当地实际, 深入开展调查研究, 查找薄弱环节和发展短板, 研究具体的工作重点和措施, 力求加快速度提升长板、补齐短腿。要静下心来, 思考发展的思路, 确定发展的目标, 梳理发展的重点, 排除外界干扰, 创造有利条件, 持之以恒沿着既定目标抓深入、抓提升。要弘扬泥腿子精神, 走向农业生产一线、走到农民群众中去, 抓点做样、搞好示范、加强指导, 做给农民群众看, 领着农民群众干, 从而提升农业“机器换人”的实际效果。

5.4 方法要讲究

×县村两委换届选举培训班上的讲话 篇3

王玉升

2007年3月28日

同志们：

今天，市委在这里举办村级“两委”负责人培训班，目的就是为村级“两委”负责人加油、鼓劲、充电。坚持不懈地培训提高村级领导干部，并形成工作制度，是各级党组织的责任，更是实际工作的需要和要求。近年来，市委组织部不失时机地培训村干部，抓住备春耕的有利时机集中开展村级“两委”负责人的培训，特别是去年夏季，又组织乡村党组织书记去兴十四村实地培训学习，所有的一切努力，都为提高村干部素质，增长才干，促进新农村建设工作，提供了智力上的保证，收到了良好效果。在全体村干部的不懈努力下，我们的新农村建设迈出了坚实的步伐，比如，全市21个新农村建设试点村都不同程度的有了新进展。实践证明，下大气力做好培训工作，提高培训质量，是加强村级干部队伍建设的重要内容。下面，就这次培训我讲三个问题。

一、认清形势，切实增强做好社会主义新农村建设工作的紧迫感和责任感

建设社会主义新农村，发展现代农业，是中央的重大战略决策和英明之举，也是广大农民的心愿。实现这一任务的关键的关键是建设一支思想解放，勇于创新，敢打硬仗，能打胜仗的村级干部队伍，你们任务光荣、责任重大。

随着党中央对“三农”工作重视程度的日益提高，农村各项改革的不断深化，农村工作的形势和局面出现了许多新情况、新问题，这既给我们带来了良好的发展机遇，又给我们的工作带来了新的挑战。一是党的惠民政策给农民带来了实惠。“一免两补”从根本上减轻了农民负担，免除农村义务教育的学杂费，推行农村合作医疗，实行农民最低生活保障制度，加大对解决农民吃水难、行路难的投入等等，使农民得到了较多的实惠，同时也减轻了村干部工作中的“要粮、要钱、要命”等特殊硬指标；二是群众的工作难做，造成好事不好办。我们的农村还很贫穷落后，导致我们的农民自我意识还很强大，只强调权利、不承担义务的现象又给我们村级管理工作带来了新的难题：如“一免两补”问题，农民种地不但不要钱了，还给发钱，但是这个钱也不好发，一发钱，土地矛盾纠纷一下子冒出来许多；农村低保问题，对农村困难户实行低保，本来是件好事，由于许多评不上的农户对已经评上的农户攀比、告状，搞得村党支部左右为难，名额难落实；村级班子换届选举问题，有些村的农民民主意识不强，参加选举人数始终不过半，导致村委会选举失败，还有一些村家族势力干扰和干预选举，有的还存在贿选等现象，这就影响了民主选举的客观公正和优秀人才脱颖而出；一事一议问题，修路、打井、改造自来水等公益事业，大家都认为应该办，一到具体出钱出工时，就有许多农民打退堂鼓，事难议、议难决、决难行的现象很普遍；三是我们的自身建设还不能完全适应形势需要。村干部不同程度存在着思想观念不适应，思想落后、保守，很难接受新事物、新观念；工作能力不适应，工作仍沿用过去的土办法、老经验，宣传群众，组织、动员群众能力不强；工作作风不适应，工作不思进取，不求有功，但求无过，有的还存在着私心较重，不廉洁、不公正理事的问题。做为一名村级“两委”负责人，如果不能充分认识当前农村面临的形势和任务，不能找准存在的问题，不能积极思考，就会心中无数，就会手忙脚乱、疲于应付，工作无章法，理不出头绪。加强对村干部的培训，就是为了使大家认清形势，正确对待出现的新情况、新问题，增强做好新农村建设工作的紧迫感和责任感，做一名适应新形势需要的村官。

二、明确任务，全力实现农村基层组织工作新突破

今年是新一届市、乡两级班子的开局之年，也是穆棱市实现追赶型跨越式发展的起步之年。年初以来召开的市委四届二次全委（扩大）会议、全市农村工作会议和市委工作会议，安排部署的工作任务十分繁重。面对这么多活儿，村级“两委”班子应该怎么办？我想，关键是要抓住人，抓住党员和村级各类人才，就抓住了问题的关键，也抓住了牛鼻子。就如何在现有条件下解决有人办事、有

章理事问题，我想主要还是要做好四个方面工作。一是全面推行“共产党员承诺制”活动，为新农村建设提供骨干力量。农村共产党员应该是农民中的先进分子，只有充分发挥好他们在新农村建设中的先行官和主力军作用，市委安排部署的养牛、修通村路、发展绿色特色产业、整治村屯环境卫生等各项工作任务才有可能落实落靠。从去年开始推行的“共产党员承诺制”这项活动，是已经被实践证明了的、激励党员和入党积极分子发挥作用的有效载体，今年还必须认真抓好抓出成效。具体工作中，要加强宣传，让老百姓知道这项活动的内容、党员承诺的岗位，达到家喻户晓，便于群众监督。党员承诺要切合实际，目标不要过高，也不能太低。要实行分类承诺，让有职的、无职的、年老体弱的、流动的各类党员都发挥作用。特别是要注意做好党员践诺的检查、监督、考评工作，坚决防止走过场。要注意把开展“共产党员承诺制”活动与“十星级党员”评比、悬挂“共产党员户”标志牌、深入开展“建争带创”活动结合起来。今年，市乡两级党委将加大对每个村党支部的考核力度。二是下气力培养并发挥村级各类人才的作用。村里的工作能不能干好，关键在于村级各类人才作用的发挥。各村要进一步挖掘和发现人才，重点从村干部、党员、入党积极分子、“三人大户”、村民代表、回乡退转军人和初高中毕业生“六支人才”队伍中寻找，不拘一格选拔人才，把那些年富力强、有文化、品质好、致富能力强的人才选拔出来，通过给任务、压担子，促使村级各类人才健康成长、发挥作用。要抓住一切机会培训村级各类人才，通过请进来、走出去等方式，提高他们的素质，开阔他们的眼界。村党支部在发展党员上也需要动脑筋、想办法，既要扩大源头，增加数量，又要严格程序，坚持标准，还要注意向年青、有文化的致富能人、优秀妇女和青年团员倾斜，努力改善农村党员队伍的年龄、文化和性别结构。三是转变领导方式，抓好“支部＋协会”工作。“支部+协会”工作自推行以来，切实转变了村党支部的领导和工作方法，实现了农村基层组织领导经济工作，服务群众的互动双赢，这也是村级工作的方法和机制问题，这项工作今年还要抓紧抓好。村班子要积极支持村民成立产业协会、党群共富联合体等农村新经济组织，在用地、用水、用电等方面该协调的协调，该优惠的优惠，为他们提供人力、物力、智力支持和良好服务。今年，有条件的村要在产业链条上、产业基地上建立产业党小组或产业党支部，以优化党组织设置。四是加强制度建设、推进村级民主政治建设。为强化以村党支部为核心的村级组织建设，完善党领导下的村民自治机制，市委制定出台了《穆棱市农村基层组织建设和民主管理办法（试行）》。村党支部要支持村委会依法行使职权，引导和帮助村委会自觉接受党支部的领导，促进村“两委”班子团结干事；要认真执行村“两委”班子联席会和村民民主议事制度，真正发挥党员、村民代表和全体村民的民主决策作用。“两公开”要真公开，要规范公开，确保群众满意率达到95%以上。要利用好“一事一议”，宣传、组织、发动好群众，调动群众参与公益事业建设的积极性。例如，今年是上级扶持通村路建设的最后一年，有条件的村要抓住机遇用好用足国家的惠民、惠农政策，全面做好通村路建设。再如，我市有21个村已被列入上级扶持建设村级组织活动场所建设项目，去年启动了7个村，今年14个村的活动场所建设要全部启动，年底前全部投入使用。各村党支部要搞好组织和协调，选好址、把好关，严格资金使用管理，确保21个场所都能高质量地按时限建成。其他还有50个无阵地的村也要想方设法建设自己的村级活动场所。

三、振奋精神，努力开创农村工作新局面

今年农村各项工作的形势和任务已经明确，上级党组织的要求能不能得到贯彻落实，农村基层组织工作能不能打开新局面、实现新跨越，关键在各位村官有没有干事创业的精神头儿。也就是说大家要振奋精神，开拓工作。

振奋精神就要努力学习。如今是学习型社会，谁不学习就会落后，就会被时代和社会淘汰，大家要有不甘落后的危机感和紧迫感，要树立“活到老、学到老”的思想，不但要虚心向书本学、向他人学，还要向实践学，在工作实践中共同提高七个方面的能力：接受新事物能力、不断学习能力、发展经济能力、执行上级决定能力、组织引导群众能力、处理复杂事务能力、驾驭农村工作能力。只有坚持不懈地学习，不断丰富知识、提高能力，才能适应时代和工作的需要。

振奋精神就要狠抓落实。落实工作肯定会遇到一些困难。有困难不可怕，可怕的是被困难吓倒。俗

话说得好，困难像弹簧，你弱他就强。有上级组织的正确领导，有党员、村干部和群众的大力支持，我们就没有克服不了的困难。今年，为激励村干部干事创业，市委将出台一些政策，对工作干得好的要给予表彰奖励，干得差的要有说法，要挨板子、换位子。比如要开展“十佳村党支部书记”评比，探索农村干部参加养老保险，推行村干部述职制度等事宜，最大限度的调动村干部的工作积极性。

振奋精神就要埋头苦干。我们的村干部工作很辛苦，待遇也不高。但是，既然上级党组织、党员和群众选择了我们，既然我们选择了村干部这个岗位，就不能因为苦，因为待遇低而不去努力工作。作为一名村官，不干就拉倒，干就要像个样儿。在我们的面前有很多榜样，我省的付华廷、佘树德等等，为我们树起了一面面旗帜。要用饱满的工作热情，无私奉献、乐于奉献的觉悟，“为官一任，造福一方”。对于群众关心的行路难、吃水难、致富难、环境脏乱差等热点、难点问题，每年哪怕集中精力解决一两个，群众的生产和生活条件就会逐步得到改善。

×县村两委换届选举培训班上的讲话 篇4

各位领导：

大家好！刚才召开了全县村级组织换届选举工作动员会，会上专门下发了《关于认真做好农村党组织换届选举工作的通知》、日程表、流程图等材料，现在把大家留下来开个会，对村党组织换届选举工作的目标任务、方法步骤、时间安排等细节问题，共同探讨学习，不到之处敬请各位领导多提宝贵意见。

一、村党组织成员职数

按照上级文件要求，本着精干、高效的原则，村“两委”班子成员职数一般为3至7人，村党组织领导班子成员原则上不少于3人。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村党组织和村委会成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。这次换届，对农村女干部有专门要求，要通过换届加大女干部选拔力度，村党组织中没有女性成员的，村委会选举中要单设妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。

二、村党组织成员候选人任职原则

党组织关系在本村的具有选举权的中共正式党员，要通过选举，真正把那些政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村优秀人才选进村党组织班子，特别要选准选好村党组织书记。这里需要注意的是，各乡镇换届选举领导小组要对村党组织候选人资格条件进行认真审查，将符合资格条件的候选人按规定程序提交选举，对不符合条件的坚决取消。

三、村党组织换届选举时间要求

这次村党组织换届分三个阶段，第一阶段准备阶段，从现在起到11月3日前完成；第二阶段实施阶段，11月3日至11月10日；第三阶段工作移交与检查验收阶段，11月11日至15日。各乡镇、行政村要严格按照时间要求，不能因为自身问题托全县后腿，一般情况要及时与县督导组和指导组沟通解决，紧急情况要第一时间向县村级组织换届选举工作协调小组汇报。

四、村党组织换届选举工作程序

（一）准备发动阶段

1、建立组织、制订方案。各乡镇要及时召开动员会，成立换届选举工作领导小组和工作机构，制定操作性、针对性强的工作方案，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。

2、调查摸底、分类进行。各乡镇要摸清各村组织现状，按照好、中、差进行分类，坚持先易后难原则，按照换届时间要求，合理安排阶段工作。

3、多措并举，保证人数。支部换届能否成功，参会党员人数非常关键。在党员推荐时，必须有三分之二的党员参加，在党员大会选举时，必须有应到党员的五分之四参加，否则选举无效。为确保人员，一是对长期在本村居住的党员，通过逐户上门、宣传动员，确保这类人员全部参加。二是对选举期间不在本村居住的党员，要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返村参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。三是对确实不能参加选举的党员，各村要结合实际，摸清不能参加换届的原因和党

员名单（据中组部的专门解释，党员因下述五种情况不能参加选举的，报上级党组织同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期有病生活不能自理的；⑤工作调动，下派蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。凡上述情况之外者，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。）

4、入村指导。县、乡换届选举工作指导组和工作组要相互配合，驻村指导，目前需要做好以下工作：（1）宣传发动工作，摸清党员群众的思想动态，积极宣传换届选举的意义和主要程序。（2）具体指导各村做好换届选举期间各项工作，比如成立村换届选举工作机构、制订工作方案、拟订选举办法、组织民主推荐、召开党员大会等。（3）对有关换届选举的问题，要及时调查核实，妥善加以解决，确保换届选举工作顺利开展。

（二）村党组织换届组织实施阶段

村党组织换届选举要全面实行“两推一选”，即党组织领导成员分别由党员和村民民主推荐，乡镇党委组织考察后确定候选人，然后按《中国共产党章程》规定进行党内选举。在选举中要把握好几个原则：

1、坚持党管干部的原则。“两推一选”工作必须在乡镇党委的统一领导下有组织、有步骤、有秩序地进行。

2、坚持依法选举的原则。“两推一选”工作必须严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定进行。对于违反选举原则和程序的要及时纠正，并对当事人进行批评教育；对于利用宗族宗派、邪恶势力和其他手段破坏选举的，要依法予以制止和打击；对于通过胁迫或贿赂等手段当选的，要取消选举结果，并严肃处分有关当事人。

3、坚持分类指导的原则。乡镇党委要加大对“两推一选”工作分类指导的力度。

下面简单说说“两推一选”主要程序：

1、党员推荐。由村党组织和乡镇下派的工作组一起组织召开村党员大会，上届村党组织和班子成员先进行述职，述职结束后，按照应选名额1:2的比例，民主推荐产生新一届村党组织委员会委员候选人初步人选。推荐结束后，各村党组织要及时将推荐情况向乡镇党委汇报。

2、群众推荐。召开群众代表大会，对乡镇党委把关后的村党组织委员会委员候选人初步人选以投赞成票的形式进行测评推荐。参加人员一般为非党的各级人大代表、政协委员，现任村干部、村民组长、村民代表、村老干部等。村党组织将测评推荐情况报乡镇党委。

3、确定候选人初步人选。乡镇党委综合党员推荐和群众推荐情况，确定村党组织委员会委员候选人初步人选。上届村党组织委员会委员，在党员民主测评中不称职票超过30%的；在群众测评推荐中，得赞成票不超过50%的，不得确定为下届村党组织成员候选人。

4、乡镇派出考察组对村党组织候选人初步人选进行考察。考察组采取走访、座谈的方式，对民主推荐产生的下届村党组织委员会委员候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的考察。

5、乡镇召开党委会，确定候选人预备人选。根据考察结果，乡镇党委对照任职条件、预备人选的产生方式，对村党组织委员会委员候选人初步人选进行认真审核，按照多于应选名额20%（扩

大比例村是40%）的差额比例，也就是说正常村每村差额1名，（扩大差额比例村每村差额2名），提出新一届村党组织委员会委员候选人预备人选建议名单。

6、召开党员大会，选举新一届党组织人选。村党组织提出关于新一届村党组织委员候选人的请示，报乡镇党委审批确定候选人名单，乡镇党委审批通过后，村党组织把候选名单提交党员大会通过后，按规定程序差额选举产生新一届村党组织委员会委员。

7、召开新一届村党组织委员会第一次全体会议，选举新一届村党组织领导班子。经乡镇党委同意后，召开新一届村党组织委员会第一次全体会议，等额选举产生村党组织委员会书记、副书记。在这里专门说一下实行村党组织直接选举的程序：两推都一样，通过党员推荐、群众推荐和组织考察后，确定村党组织委员候选人预备人选，提交党员大会通过后，按规定程序差额选举产生新一届村党组织委员会委员后，区别是再接着召开全体党员会议，在党员大会上等额选举产生村党组织委员会书记、副书记。

8、乡镇党委审批。村党组织将选举产生的新一届党组织成员报乡镇党委审批。

（三）工作移交与检查验收阶段

新一届村党组织产生后，原村党组织要及时将公章、办公场所、办公用具、工作档案等，移交给新一届村党组织。移交工作由各乡镇党委负责主持。换届结束后，要及时检查验收和总结。县里将组织有关部门在各乡镇党委检查验收的基础上进行重点抽查，同时做好准备迎接市检查验收。

五、今年的新要求和注意的问题

一是本次村党组织换届选举工作的新要求。

1、采取扩大差额比例和实行直接选举。按照上级文件精神，结合我县实际，要求每个乡镇要选择10%左右选情较好的村扩大党组织领导班子成员候选人差额比例（候选人差额达到应选人数的40%）进行选举；选择1个村情较好的村实行村党组织直接选举。各乡镇按10%扩大差额比例村名单以及实行党组织直接选举村的请示，请于11月3日前上报县委组织部。

2、对各级下派到基层担任村党组织第一书记的干部，这次不要求参选，要积极配合乡镇党委做好村级组织换届选举工作。

3、对大学生村官，要积极鼓励、推动符合条件的大学生村官通过选举进入村级组织班子。结合去年陕县出台的关于大学生村官有序流动文件，对留任村党支部书记、副书记的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

二是信访稳定工作。换届期间，县乡督导组、指导组和工作组要深入所包乡、村，开展矛盾纠纷排查调处活动，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时认真妥善地加以解决。这里要强调一点就是各镇和各部门指导换届选举工作的人员，业务一定要精通，绝不能出现因指导失误而引发各种纠纷。

三、党支部换届选举的几个规范性要求

（一）进入党支部领导班子的成员必须是正式党员。《党章》第七条规定，预备党员没有表决权、选举权和被选举权。因此，进入党支部班子的成员必须是正式党员，包括候选人差额，否则，他就没有被选举权，大家必须注意这一点。按照《党章》和党内

有关文件规定，在选举村级党组织时，预备党员、正在受留党察看处分的党员，只持有党员临时组织关系证明信的党员，没有选举权和被选举权。

（二）依规依程制定好选举办法。党支部召开党员大会和支委会进行选举时，都必须按照党章和党的有关规定，制定具体的选举办法。这个程序不能省，尤其是一些重点村、难点村，一定要制定选举办法，并经党员大会通过。万一出现意外情况，依据选举办法处理。选举办法一般应包括以下内容：①制定选举办法的依据；②选举的任务；③提名确定候选人的办法；④选举的方式、程序；⑤选举的有效性和有效票的规定；⑥确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；⑦填写选票的注意事项；⑧监、计票人员的产生办法；⑨选举的纪律等。

（三）候选人和当选人名单的排列问题。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四章第二十四条规定：“选票上的候选人名单按姓氏笔划为序排列。”这个规定的目的就是要避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。在选举过程中，一定要根据选举工作有关文件规定按姓氏笔画为序排列，同画数的姓字按起笔的顺序排列，画数和笔形相同的字，按字形结构，先左右形字，再上下形字，后整体字；姓字相同的，单字名排在多字名之前，多字名依次看名的第一、第二字…先看画数，后看起笔顺序，再看笔形；复姓字也按第一个字笔画画数多少排列，笔画相同的按笔形顺序排列。中央组织部编印的有关资料规定：当选的党的委员会委员，除书记、副书记外，其他委员名单按姓氏笔划排列。

（四）选票制作和计票要求。选票是选举人表达意志和希望的载体，必须认真设计、印刷。总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于选举人填写。候选人姓名的上方应留出空格供选举人填写表示意见的符号，并应留有选举人填写另选他人姓名的位臵。选票上适当的地方应标明选票的名称，注明填写选票使用的符号及填写说明。选票上的文字说明要简明、准确、清晰。

（五）委托他人代写选票问题。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“选举人不能写选票，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。”在党内选举过程中，参加选举的党员因不识字或其它特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他同志代写选票。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。因故请假不能参加选举的党员，应视为缺席，不可以委托他人代为填票。

我要说的就这些，不到之处以有关党内规定、上级文件和领导讲话为准。

×县村两委换届选举培训班上的讲话 篇5

徐 泽 洲（2011年5月30日）

同志们：

这次专题培训班是经省委同意举办的，炳轩同志对办好培训班高度重视，提出了要高规格、高质量，确保换届风清气正的明确要求。这次培训班的参训范围、规格在近年来是没有的，充分体现了省委对确保换届风清气正的坚强决心。培训期间，大家集中学习了中央和省委领导同志关于严肃换届纪律的讲话以及有关政策文件精神，认真听取了中组部干部监督局副局长张连如同志的专题辅导，组织观看了警示教育片，集体签署了严肃换届纪律承诺书，刚才，4位同志又作了发言。大家普遍反映，在全省换届工作会议召开后不久，举办这个专题培训班非常及时，十分必要，是对严肃换届纪律的一次集中动员和部署。通过培训，大家对严肃纪律、营造风清气正换届环境的重大意 1 义有了更加深刻的认识，增强了遵守纪律的自觉性，加深了对中央和我省严肃换届纪律有关规定的理解和把握，决心将思想和行动统一到中央和省委的要求上来，切实负起责任，扎扎实实地做好严肃换届纪律各项工作。

下面，我讲3点意见。

一、坚持严明铁的纪律，确保换届风清气正 换届风清气正，是中央和省委对换届工作的基本要求，是换届工作健康有序进行的重要保证。中央对严肃换届纪律高度重视，中央纪委、中组部联合下发文件，召开视频会议，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，近期又连续通报了山西、湖南和浙江查处的违反换届纪律典型案件。我省也制定下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施意见》，制定了严肃换届纪律的“路线图”和“时间表”，对保证风清气正进行了具体、配套的整体部署。全省上下必须统一思想，树立信心，协调联动，把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，以最坚决的态度、最有力的措施，狠刹违反换届纪律的各种歪风邪气，保证换届工作平稳、健康、有序开展。

第一，要坚持“三个在先”，筑牢纪律防线。严肃换届纪律，必须坚持教育在先、警示在先、预防在先。一是 教育在先。从现在开始，随着换届工作陆续展开，严肃换届纪律工作也要及时同步跟进。各级党委及组织部门要严格按照《实施意见》要求，通过组织集中学习、开展公开承诺、召开民主生活会、进行专题谈心谈话等有效方式，认真开展纪律教育，确保换届有关人员对“5个严禁、17个不准”的知晓率达到100%，确保同党政主要领导同志和后备干部谈心谈话率达到100%，使每一名领导干部和参加推荐、选举的人员，清楚地了解不能做什么，做了的后果是什么。二是警示在先。要及时传达中央纪委、中组部转发的违反换届纪律的典型案件，提前预警、防微杜渐；要把省委组织部制作的违反换届纪律典型案件宣传片作为警示教材，以案说纪、引以为戒；要对换届期间查处的典型案件，适时通报、警示震慑。三是预防在先。换届之前，要综合运用电视、报纸、网络、广播等媒体平台，通过召开新闻发布会、开设专题专栏、运用“12371”手机信息系统群发短信等多种形式，高频率、大密度宣传换届政策和换届纪律；换届期间，要利用电视和网络持续滚动播发中央和省委的有关纪律要求，实现重点阶段全面覆盖，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之地。第二，要突出“四个环节”，开展全程监督。坚持严格监督、全程跟进、环环把关，以每个环节的纪律严明保证换届全程风清气正。各地要严格按照《严肃换届纪律工作流程图》，把每项程序、每个步骤、每项措施都抓细、抓实、抓牢，确保严肃换届纪律规定动作不走样、自选动作高标准。一是强化民主推荐环节监督，组织参加推荐人员进行承诺、对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握中央有关换届纪律情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；二是强化考察环节监督，将是否有违反换届纪律行为列为考察公告内容，认真了解考察对象遵守换届纪律情况；三是强化任职公示环节监督，将是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，主动接受公众监督；四是强化换届选举环节监督，组织党代表、人大代表和政协委员签状承诺、对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。为确保全程监督落到实处，省委将成立由省委巡视机构、纪检机关和组织部门组成的换届工作督查组，在换届期间对各地执行换届政策、严肃换届纪律情况、换届风气情况进行巡回督查、驻点检查和现场督导；各地也要派出督查组，采取明察暗访等方式，对所辖县（市、区）、乡镇开展督促检查。第三，要施行“五个一律”，保持高压态势。虽然多年来中央始终强调要严肃换届纪律，但每每换届之时，总有一些人心存侥幸、试图涉险闯关，对此，各地要高度重视。凡是涉及换届问题的举报，必须认真查核，确保对违反换届纪律举报的查核率达到100%。从7月开始，省委组织部将对违反换届纪律问题举报受理、查核等情况，每月向各市（地）党委主要领导同志通报一次。要把“5个严禁、17个不准”作为换届“高压线”，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免；对买官卖官的，一律先予停职或者免职；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定作出的干部任用决定，一律无效；对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处。这里我再次重申，对经查属实的违反换届纪律的案件，坚决依规依纪严肃追究、严格问责，任何“雨过地皮湿”、“睁一只眼闭一只眼”的行为都是失职表现。一定要让投机钻营者无机可乘、心存侥幸者付出代价、触犯法纪者受到惩处，以铁的纪律保证换届风清气正。

二、坚持深入整治不正之风，不断巩固提高选人用人公信度 提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。从中组部连续三年开展的全国组织工作满意度民意调查结果看，我省组织工作满意度四项基本指标始终位于全国第一档次。但我们也必须清醒地认识到，满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。面对换届之年可能集中出现的跑官要官、拉票贿选等问题，能否巩固和提高选人用人公信度，是对各级党委和组织部门的严峻考验。我们必须以时不我待的使命感、机不可失的责任感、刻不容缓的紧迫感，全面深入整治用人上不正之风，以选人用人公信度的不断提升，促进组织工作满意度保档晋位。

第一，要综合运用民调结果，激发整治内生动力。科学分析、用好用足民意调查结果，对推进整治用人上不正之风、提高组织工作满意度事半功倍。从2010年组织工作满意度民意调查结果看，我省市（地）、县（市）之间满意度还不够平衡，市（地）间最大差距有13.9分，县（市）间最大差距有18.8分，这说明排名相对靠后的市（地）、县（市）满意度提升还具有较大的工作空间。各级党委要认真贯彻落实《关于构建齐抓共管合力推进提高组织工作满意度工作体系的意见》，继续巩固和深化党委牵头抓总、部门齐抓共管、压力层层传递、指标合力共担 的工作格局。要对2008至2010年连续三次全国民意调查结果进行比较分析，找准薄弱点，抓住关键点，全力突破满意度偏低的瓶颈。今年省委组织部将继续委托统计部门开展全省64个县（市）组织工作满意度调查，市（地）也要采取适当形式开展对所辖区的满意度调查，调查结果整体排名全省通报。省委还将对组织工作满意度排名靠后或持续下滑的市（地）、县（市）进行专项巡视和重点检查，并与党委书记、组织部长进行专题谈话，一对

一、面对面地帮助分析情况、找准差距，督促整改、推进落实。

第二，要严格执行四项制度，强化选人用人监督。落实监督制度，用好监督成果，是提高整治水平、严肃换届纪律的基础。各地要严格执行《干部选拔任用工作“4＋2”法规制度操作规程》，把四项监督制度落实到换届工作中去。要认真落实离任检查制度，凡涉及市县党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据，确保离任检查率达到100%。要认真落实责任追究制度，探索制定干部选拔任用工作全程记实办法，明确干部选拔任用工作各环节的责任主体、责任内容和追究方式，落实“倒查”机制，问题出在哪个环节，就追究哪个环节的责任，坚决防止和纠正失之于软、失之于宽的倾向。要认真落实有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，对上报告的必须如实报告，对下把关的必须严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项，组织部门要认真征求纪检机关的意见，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

第三，要畅通监督举报渠道，严惩违规用人行为。用人上不正之风禁而不绝，已经成为一种顽症，而治顽症必须“下猛药、用重典”。事实说明，对用人不正之风问题，处理一个，动一次“真格的”，就会产生很大的威慑力，就会教育大多数。各地要畅通举报渠道，开通县（市）12380网上举报，完成省、市（地）、县（市）三网链接，形成立体监督网络；开展换届专项举报，安排专人值守，确保群众举报受理及时、查核到位。要改进监督检查办法，结合换届工作督查，对2010年“一报告两评议”满意度较低、举报反映较多以及发生严重违规用人问题的地方和单位进行重点检查，深入了解干部选拔任用工作情况。要坚决实行“四个严处”，即严肃查处拉票贿选行为，严肃查处买官卖官行为，严肃查处写“黑信”告诬状行为，严肃查处有意隐瞒、弄虚作假行为，尤其对无中生有、诬告陷害、恶意中伤、人身攻击等干扰换届工作的恶意举报，要 发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。

三、坚持发挥表率作用，在换届中树立领导干部良好形象

市县乡换届选举是全省人民政治生活中的一件大事，事关大局，事关长远，涉及面广，各级党委及其组织部门，特别是党委书记和组织部长是各方面重点关注的对象，大家的一言一行，关乎着导向，体现着形象。换届期间，各级领导干部要带头“讲党性、重品行、作表率”，努力树立良好形象。

第一，要坚持党性原则，做到公道正派。公道正派是选贤任能的关键所在，是干部工作风清气正的源头保证。要把坚持党性原则、公道正派充分体现在这次换届工作中，紧紧围绕全省科学发展大局，真正把政治坚定、能力过硬、实绩突出、作风正派、群众拥护的干部选拔上来，努力把市县乡领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策和省委重大决策、善于领导科学发展的坚强领导集体。换届期间，是不正之风的多发时段，各级党委书记、纪委书记和组织部长要敢于坚持原则，旗臶鲜明地同各种不正之风作斗争。对有非议受到不公正评价的干部，要主持公道，敢于站出来讲真话、讲实话，不让埋头苦干的干 部吃亏，不让敢抓敢管的干部受屈，不让改革创新的干部灰心。

第二，要严格遵守纪律，自觉接受监督。保证换届风清气正，主要领导的表率作用至关重要。要从自身做起，在干部选任上，坚持按照标准和程序，充分发扬民主，注意听取各方面意见，不搞一言堂、个人说了算，反对以个人好恶和远近亲疏用人；在执行纪律上，对上不跑不要，对下不搞“打招呼”和“暗示”，不封官许愿。党委书记不仅要自己坚持以好的作风选人，还要对有关人员严格要求，做到层层负责任、层层抓落实。各级组织部长要切实履行好职责，带头从严律己，带头风清气正。全体组工干部要严格执行“五条禁令”，就是禁止跑风漏气，禁止替人说情，禁止打探消息，禁止收受礼品，禁止接受吃请，模范遵守换届纪律，坚决抵制各种不正之风。

第三，要保持平和心态，服从组织安排。大家既是换届工作的责任人、换届政策的实施者、换届选举的组织者，也是换届中涉及本人进退留转的局内人。我们自身如何对待组织调整，对其他干部会产生直接的影响。炳轩同志多次强调，党员领导干部要在换届中显示出共产党人的高风亮节，要经得住考验，经得起检验，为广大干部作出示范。要把官位看得淡些，在名利面前超脱一些，以良好的心态和淡泊的境界对待组织调整。要把自己的事看得轻一些，多为换届大局考虑，多为其他干部考虑，做到慧眼识英才，竭力举贤才，为事业发展培养好接班人。要做好深入细致的思想政治工作，引导干部正确对待进退留转，做到“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。

第四，要深入研究问题，认真抓好细节。牢固树立“换届无小事，细节定成败”的理念，有针对性地把注意力放到抓细节上。要精心谋划、统筹摆布各项工作，认真研究完善本地的换届工作方案，细化中央、省委关于换届的规定，制定好县级人大、政协领导班子成员提名年龄等政策，既体现总体要求，又符合本地实际。要做好对领导班子的分析预测，既要从宏观上分析总体情况，又要具体分析每个班子的情况，还要对党政正职和关键岗位的干部，以及年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部进行专项分析，针对存在的问题，研究落实改进措施。要对换届人事安排方案反复斟酌、论证、比较，做好利弊分析，并在多个方案中择优选定。要切实加强对选举工作的组织指导，努力把组织决定与群众意愿有机结合起来，确保人事安排 大格局顺利实现。要高度关注舆情动态，及时研判并采取得力措施回应社会关切。要把换届工作作为一项系统工程，切实把握好工作节奏，抓好各阶段工作的有机衔接，及时解决每个环节的具体问题，努力做到“一气呵成”。以如履薄冰的态度、深入细致的作风，扎扎实实地搞好换届工作，使其真正成为科学发展的保障工程和干部群众的满意工程。

不久前，省委召开了市县乡换届工作会议，对换届工作进行了总体部署，并提出了具体工作要求，各地要认真抓好落实。今天，市（地）、县（市、区）党委书记和市（地）纪委书记、组织部长都参加了这次专题培训，借此机会，我再就换届选举中需要注意的几个问题谈点意见和要求。

一是既要严格执行换届政策，又要注意统筹干部资源。最近省委下发的换届工作意见，对班子职数、年龄界限、优化结构、扩大民主、深化改革等方面内容都提出了明确要求，既符合中央精神，又切合我省实际。这个《意见》是做好换届工作的指导性文件，也是具体操作的基本规章。我们要切实加强学习，领会政策精神实质，在实际工作中坚决按政策规定办事，确保政策的权威性和严肃 性。同时，我们也要看到，这次是党委、人大、政府、政协领导班子集中换届，需要通盘考虑班子配备，这就为统筹干部资源、解决平时调整难以解决的突出问题创造了条件。我们要抓住集中换届的有利契机，把贯彻执行政策要求与本地经济社会发展和干部队伍建设实际有机结合起来，着力解决部分领导班子成员思想不够解放、引领科学发展能力不强的问题，协调配合意识差、难以形成合力的问题，长期打不开局面、因庸懒散影响发展的问题，遇着矛盾绕着走、不敢担当的问题，只说空话不干实事、群众威信低的问题。因为领导班子职数有限，可以说是“一个萝卜一个坑”，这就要求我们必须通过领导班子换届，切实把不胜任的干部调整下来、让出位臵，把最适合岗位和事业发展需要、顶用顶硬的优秀干部选拔进各级领导班子。

二是既要严格干部选任程序，又要保证选人用人质量。选人原则和标准确定之后，程序就会成为干部选任工作的关键因素。要严格执行《干部任用条例》和有关换届政策，突出重点环节，强化运行监督，不折不扣地履行干部选任程序。同时，我们也必须把握好程序和质量的关系，既要讲程序、更要重质量，避免使履行程序变成走形式、走过场，防止出现换届环节一个不少，换届步骤一个不差，但没有换出凝聚力战斗力，有的班子仍然“稀松平常”、无所作为的问题。各地要结合实际，认真做好人事准备工作，加强调查研究，注重工作质量，精心组织好换届人选的推荐、提名、考察、选举等工作，通过严格的程序把干部选好用准，防止出现换届后干部提拔时间不长，就因不胜任而被调整的问题发生，让选上来的干部组织认可、群众服气，经得起实践的检验。

三是既要注重群众公论，又不能简单以票取人。扩大干部工作民主，就是要在干部选任工作中重民意、重公论，充分听取群众的意见。这次换届，中央提出要树立敢于负责的导向，注意选拔那些敢于坚持原则、敢于负责、敢于担当的干部，而这样的干部由于受各种因素的影响，有时在民主推荐、民主测评环节容易丢票。这就要求我们在这方面要多想一些办法，多做一些工作。比如，注意研究参加民主提名人员的合理范围，在扩大参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的覆盖面，保证代表性的同时，要根据考察对象工作性质和服务对象，适当增加关联度大的人员和知情人的比例，避免不知情、不相干的人参与；要为干部提供公平展示的机会，使推荐人员更直接地了解干部 的经历、业绩和工作优势；要科学分析推荐、测评结果，综合考虑岗位需要和干部近年来考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，努力做到既尊重民意又不简单以票取人。

四是既要落实班子结构要求，又要强化班子整体功能。这次换届，中央和省委关于领导班子的结构要求非常明确，我们在具体工作中，要严格按照这些要求配备好每个班子，特别是对结构要求配备的干部，必须坚持干部选任原则和标准，避免出现降格以求，片面化、简单化考虑结构配备干部的问题，切实把能力强、素质好、能够独挡一面的优秀干部选拔上来。在重视班子“硬结构”的同时，还要重视班子的“软结构”，注意专业、知识、经历、气质等方面的合理搭配，把班子配成工作的班子，发展的班子，保证班子整体作用能够得到充分发挥。

同志们，按照中央和省委要求，切实抓好市县乡领导班子换届工作，是当前最为紧迫的政治任务。我们要通过严肃换届纪律，积极营造风清气正的良好换届环境，为龙江“十二五”时期更好更快发展选好干部、配强班子，向省委和全省人民交上一份满意的答卷。