节约水资源珍惜水资源作文
为深入贯彻落实十八大精神, 践行科学发展观, 大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式。
水是生命之源、生产之要、生态之基, 人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻, 水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出, 已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
2013年国家颁发了多项推进绿色发展、低碳发展, 节约水资源的文件和法规。北京市政府也出台了许多相关文件和措施, 制订了“量水发展”的可持续发展模式, 并从2013年9月1日起推行保障性住房达到绿色一星要求。
1、节水政策
(1) 《绿色建筑行动方案》 (国办发[2013]1号) 提出;
全面推进城乡建筑绿色发展, 重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准, 推进北方采暖地区既有居住建筑节能改造。
大力促进城镇绿色建筑发展。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑, 直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房, 以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑, 自2014年起全面执行绿色建筑标准。
(2) 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 (中发[2011]1号) 提出:实行最严格水资源管理制度。
(3) 《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 (国发[2012]号) 规定:新建、扩建和改建建设项目应制订节水措施方案, 保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产 (即“三同时”制度) 。 (见表1)
(4) 《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2011]26号) 提出:推行政府绿色采购, 完善强制采购和优先采购制度, 逐步提高节能环保产品比重, 研究实行节能环保服务政府采购。
深入开展节能减排全民行动。倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。政府机关带头节能减排。
(5) 节能减排家庭社区行动
家庭、社区是社会的基础和基层组织形态, 是推动社会节能减排的重要依靠力量。宣传节能环保理念, 倡导绿色生活, 形成节约风尚, 改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为。通过家庭影响社区, 通过社区带动全社会参与节能减排。
(6) 关于印发《北京市公共租赁住房建设技术导则 (试行) 》的通知要求:
公共租赁住房在市政中水输配水管线覆盖范围内的建设项目, 应优先使用市政中水;没有市政中水的, 建筑面积5万平方米以上的小区, 应配套设计、建设中水系统。
采用节水设备和器具、利用再生水资源, 节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
1.2关于同层排水相关规范文件
同层排水是国家为了解决排水管道产权不清和邻里纠纷问题而提出的设计措施。
1.国家强制标准《住宅设计规范》 (GB50096-2003) 第6.1.6条规定:“住宅的污水排水横管宜设于本层套内。当必须设于下一层的套内空间时, 其清扫口应设于本层, 并应进行夏季管道外壁结露验算, 采取相应的防止结露的措施”。
以往错层排水系统、同层排水系统的做法存在一定的固有技术缺陷, 无法完全解决同层清扫和不影响下层住户的“漏、臭、噪声”等污染问题。下沉卫生间做法存在清扫口埋在卫生间地面内, 无法使用且形同虚设。这些严重降低了居民排水系统使用的可靠性, 没有满足国家强制标准的要求。
2.《国家康居住宅示范工程建设技术要点》强制要求第3.4.2条:为了使室内环境整齐美观, 管道应尽可能集中隐蔽设置, 可设立集中管井, 管道间和水平管道区, 方便管理和维修, 各户的排水支管应不出户。
3.《中华人民共和国物权法》:第九十二条不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的, 应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害;造成损害的, 应当给予赔偿。
4.《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003 (2009年版) 第4.3.8条下列情况下卫生器具排水横支管应设置同层排水:
住宅卫生间的卫生器具排水管要求不穿越楼板进入他户时。
2、北京市水资源及节水途径分析
2.1水资源现状
北京市多年平均降水585mm, 年均降水总量98.28亿m3, 形成地表径流17.72亿m3, 地下水资源25.59亿m3, 当地自产一次水资源总量37.39亿m3。境内五大水系除北运河发源于本市外, 其他四条水系均发源于境外的河北、山西和内蒙古。多年平均入境水量16.06亿m3, 出境水量14.52亿m3。
北京属资源型重度缺水地区, 属111个特贫水城市之一, 是水库存水量全国下降最快的三个城市之一。人均水资源占有量不足300立方米, 是世界人均水资源量的1/30、全国人均水资源量的1/8, 远远低于国际人均1000m3的缺水下限。水资源紧缺已成为制约经济社会可持续发展的第一瓶颈。
2003年北京市总用水量35亿m3, 地表水、地下水、其它水源用量分别为8.33m3、25.42m3、1.25亿m3, 分别占全市总用水量的24%、73%、3%。
工业、生活、农业、河湖环境用水分别为7.96亿m3、12.43亿m3、13.66亿m3、0.95亿m3, 分别占全市总用水量的23%、35%、39%、3%。
地下水长期超采, 使用率由2000年的67%上升到2003年的76%, 致使水位年均下降1.29米, 水环境和水生态平衡受到威胁;全市每年仍有4亿方污水直接排放, 再生水利用率也不足40%;大量宝贵的水资源还未有效利用, 不仅污染城乡环境, 也加剧了水资源紧缺的局面。
2.2北京市用水特点
城市生活用水水平呈上升趋势, 由1980年的194L/人·d, 增加到2003年的316L/人·d, 年增长率2.2%。
工业用水呈现负增长趋势。万元产值用水量由1980年的279m3/万元下降到2003年的21m3/万元, 万元产值用水量的下降率11%。
农业用水由1980年的31.8亿m3降到2003年的13.66亿m3, 降低了57%。
2003年用水总量35亿m3, 比1980年降低了27%。用水构成发生较大变化, 农业用水比例由1980年的65%下降到2003年的39%;生活用水的比例由8%增加到35%;工业用水量比例有所减少。
2010年北京市用水总量为35亿m3, 其中工业用水5.2亿m3, 农业用水11.6亿m3, 生活用水15亿m3, 环境用水3.2亿m3, 分别占全市总用水量的14.85%、33%、42.85%、0.91%。
从这些年的用水特点看, 城市生活用水水平呈逐年上升趋势。北京市生活用水总量不断增加, 一方面是城市人口迅速膨胀, 引起生活用水总量的不断增加, 更重要的一方面是高层建筑和居民生活水平提高, 形成的用水量的猛增。因此生活用水的节约已成为节水的重要环节。
2.3节水潜力与途径
生活用水包括公共建筑即机关、学校、宾馆、饭店、医院用水, 也包括大量的居民住宅用水。据《中国环境科学》2007年第27卷第02期《城市居民家庭用水规律模拟与分析》研究结果表明:城市居民家庭生活用水结构正在从以水龙头、洗衣用水为主的结构向以淋浴、冲厕用水为主的结构转变。调查结果显示:冲厕用水占家庭生活人均用水量的29%。淋浴用水量占28.8%;洗衣占用水量的6.8%。以上数据表明, 节约用水, 就必须控制和减少用水量大的淋浴、冲厕用水。减少是一方面, 收集优质的杂排水, 延长水的使用流程, 是开源节流, 节水减污并重的另一重要方面。
3、现有节水措施及使用情况
3.1居民自发节水措施——三洗废水收集冲厕
据北京市市水务局调查发现:北京市有许多居民在家中自发进行节水改造。主要途径就是利用三洗废水冲厕节水。
(1) 用水桶将洗菜、洗衣、洗脸水储存起来, 然后用盆舀起冲厕;
(2) 将洗手盆或浴盆的排水管连接到马桶水箱上, 直接用洗手水等冲入水箱;
(3) 在洗手盆下方安装一个水泵, 将水提升到顶棚下悬挂水箱内, 然后将水箱与马桶直接用管子连通, 达到节约冲厕用水的目的。 (见图2)
居民这些做法的优点:用简单的方式, 节约了自来水, 减少了污水排放;
存在问题:
(1) 居民私自改造, 直接将废水管与马桶水箱连接的做法, 很容易造成废水与自来水的交叉污染, 引发自来水二次污染危害健康的问题。
(2) 将卫生间的环境变得杂乱, 影响居住舒适度。
3.2中水入户冲厕措施
(一) 技术介绍
中水分为两种:一种是市政中水, 一种是小区中水。
市政中水是指市政污水处理厂通过市政大管网向各个小区输送中水。如图2.4.2-1所示;
小区中水是采用小区中水处理装置, 将整个小区内的所有楼房的废水集中收集, 然后经过二级处理模式处理达标后用于小区绿化、洗车、或再通过水泵加压输送到用户冲洗坐便器。如图2.4.2-2、2.4.2-3所示;
3.3中水入户使用情况
(1) 中水系统正常运行的不到20%, 每天22万吨自来水冲厕。
在全球水资源日益紧张的情况下, 节约用水成为政府和老百姓必须面对的问题。为节约水资源, 北京市早在2001年就出台了通告, 明确要求5万平方米以上的居住区, 或回收量达到一定标准的新建居住区和集中建筑区, 必须建设中水设施。在北京全市100多个小区中已开通中水系统并正常运行的不到20%。多数小区都安装了中水系统, 但启用的非常少, 多数物业都将自来水接入小区中水管线, 仍用自来水冲厕。
(2) 中水市场遭遇发展瓶颈
有资料表明, 铺设1公里的中水管网需要投资1700万元, 不仅投资巨大, 施工的难度也很大;因此有关专家建议中水利用需要统一规划。
北京居民提出“中水用起来还行, 就是稍微再改进一点儿, 就是有点儿味儿, 发黄。“反正它就是有点儿发黄”水冲完这坑儿有点儿发黄。”
在采访中有一些居民还对中水的水质提出了一些疑虑, 认为中水是从污水处理来的, 感觉有点儿脏。
据了解, 目前由于生产的中水市场利用不足, 导致中水公司处于亏损状态, 刚刚运营不到两年就出现了亏损。
(3) 中水污染自来水本市已发生多起
“我心中有个灿烂大的太阳，我心中有个皎洁的月亮，我看见一片红花绿草，我听见小鸽子在快乐歌唱……”这首歌所描绘的美好环境就是我们追求的目标——“节约资源，保护环境，做称职的地球主人。”
我们所生活的地球，拥有肥沃的土地，丰富的资源，给予了我们无限的生机和希望。然而就是因为这丰富的资源人类只知贪婪地索取着，不知回报和珍惜，就拿水资源来说吧，亦是如此。
清晨，当我们漫步在林间小路时，也许会听到“叮咚、叮咚”的滴水声。那是清晨的露珠在歌唱。但这叶子上的露珠，是水还是泪？真值得我们深思。
曾经的我，总以为水资源是取之不尽用之不竭。每星期六，一定要和伙伴们一起用水枪打仗，直到妈妈“喊停”，我们才罢休。
有一天，我无意间在一篇杂志上看到一则关于地球水资源的文章。结果让我大吃一惊：在全国，有110个城市严重缺水。农田得不到灌溉，导致人们的生产生活质量大幅度下降。我一下子觉悟了。原来，我们在不经意间浪费的淡水资源已濒临枯竭，我下定决心节约水资源从现在做起。
“滴咚，滴咚”，听，水龙头在哭泣，请给它止泪。——关上它“心灵”的那道闸门；奔跑在田野，瞧：孩子们在戏水，请制止他们，让水不再白白浪费。用洗菜的水浇花，让花儿笑得更甜美；用洗脸的水拖地，地板同样变得更闪闪发光。多流失一滴水。将让你多流一滴眼泪。珍惜你的眼泪，珍惜地球上有限的水资源。
“仅仅一个人独善其身，也是一种浪费，上帝生下我们是要我们做火炬，不是照亮自己、而是普照世界。”的确，众人抬柴火焰高。
星期天，我号召全家人“节约水资源，保护地球环境”这一举动，受到响应。唯有奶奶不以为然地说：“小孩子的任务是学习，保护环境轮不着咱！”我碰了钉子，但倔强的性格使我对奶奶进行思想开导：“您看，国家现在号召环保，身为老干部，您怎能不响应号召呢？再说咱家……”一通软磨硬泡，奶奶终于勉强答应了。
我坚信，无数滴水总会聚成海，“环保，节能”的意识一定能在广大民众中得到强化。请铭记一滴水，一颗泪。因为我们爱地球，所以地球爱我们，节约用水义不容辞，节约用水人人有责。
让甘露洒遍大地，让春雨滋润花朵，让节能，环保之风吹遍地球。节约水资源，从我做起，从大家做起！
点评：开篇描述心中的美景作铺垫，引出节约的意义；自觉的忧患意识和新闻媒体所载的缺水现状，更体现了节约水资源的紧迫感。几点节水措施及我劝家人节水的过程，使内容更加具体。最后水到渠成地提出“从大家做起”的要求而点题。行文自然流畅，语言生动形象，主题非常明确，思路清晰开阔。
山西省孝义市第六中学七年级369班
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一、教学目标
1、了解水在人类生活中的作用及地球上的水资源情况，让学生意识到水资源的重要性，以及世界上水资源短缺的现象，使学生树立节水的意识，养成节约用水的好习惯。
2、通过搜集资料、调查统计等活动方式激发学生的问题意识、合作意识；培养学生的动手实践能力及收集、处理信息的能力。
3、培养学生的社会责任感，关注生态环境，从自己身边的生活小事做起，宣传节约用水，研究设计节水方案，激发学生对合理利用水资源的兴趣。
二、教学重点和难点
1、通过调查、观察、交流、询问等多种方式，调动多种感官对水进行研究，特别关注浪费水的情况。
2、培养学生自主学习、小组合作等学习方式来深入探究。
三、教学准备
1、学生收集资料，了解地球上的水资源情况及水在人类生活中的作用。
2、学生调查统计家庭用水情况。
（1）你家每个月用多少方水？
（2）你家每个月用水最多的方面是？
（3）你家每个月用水最少的方面是？
（4）你家有没有一些节水措施？如有，请举例。
（5）你认为哪些行为属于浪费水？你对这些行为的看法是？
（6）你知道世界上还有多少可用的淡水资源吗？
3、搜集跟水有关的成语或写水的文章。
四、教学过程
一、创设情境，引入新课
1、创设情境
课件出示：中央电视台播出的一则公益广告：画面上有一只水龙头艰难地滴着水，滴水的速度越来越慢，最后水枯竭了，随后出现的是一双眼睛，从眼中流出了一滴泪水。
2、揭示主题
请学生说说自己对这则广告的理解。
教师根据学生的回答抓住时机，引出课题： “节约用水珍惜水资源”。
3.提出问题
看到这个课题，你想知道什么？
二、认识水的作用
1、请同学们想一想，在我们的生活中，除了洗衣做饭外，水还有什么用处？（生自由发言）
2、有了水，我们的生活才会更美好，有许多风景名胜都离不开水，让我们欣赏下面的图片（课件出示双江各地的风景图片），看了这些图片，你有什么感想吗？
三、水资源缺乏情况的了解
1、课件出示我国水资源的分布情况，让学生对我们国家的水资源有所了解。
2、课件出示近几年云南省部分地区缺水的图片及用水情况的图片，呼吁学生“节约用水”。
四、日常生活中有哪些浪费水资源的现象
1、说说日常生活中自己有哪些浪费水资源的现象？
2、你还知道生活中有哪些浪费水资源的现象？
五、节水措施交流
针对生活中的浪费水资源现象，小组合作交流节水措施。
六、交流跟水有关的成语或者写水的文章。
七、总结
1、再次用屏幕展出“节约用水 珍惜水资源”主题，请学生围绕主题说出最想说的一句话，最想做的一件事，最想提的一个建议。
教学目标：
知识与技能：了解我国自然资源的基本特点；懂得珍惜资源，节约能源的方法；掌握在日常生活中节约能源的小窍门，做一个节约能手。
情感态度与价值观：增强忧患意识，树立珍惜资源，节约能源的意识。过程与方法：启发诱导点拨；合作探究法；体验法。
教学重点：采取措施，珍惜资源，节约能源。
教学难点：面对严峻的资源和能源形势，增强学生的忧患意识。
学情分析：九年级学生缺乏珍惜资源，节约能源的意识，如：人走灯不关，人走水龙头不关，可回收垃圾直接扔向垃圾桶等浪费现象多。
教学过程：
一、复习导入
回顾我国资源的特点，资源优势：总量大，种类全；资源劣势：人均占有量少。
二、新课讲解
1、课件显示一组浪费资源和能源的图片，引导学生思考，在日常生活中还有哪些方面存在着浪费资源和能源的现象？（学生回答）
2、通过一组图片，让学生明白自然资源与我们的生活息息相关，所以我们要珍惜资源，节约能源。从而要采取措施节约资源。
3、课件显示问题：如何节约资源？
国家：
（1）战略：可持续发展战略
（2）国策：保护环境，节约资源（3）法律：《中华人民共和国节约能源法》（4）科技创新（5）宣传
中学生：
（1）学习宣传
（2）从自己做起，从小事做起（3）与破坏行动作斗争（4）建言献策
4、课件显示问题：想一想，日常生活中节能的小窍门? 小结：节能的方法有很多，希望同学们用实际行动带动身边的人加入节能大行动中去。
5、课件显示自我检测：你做到了吗？（1）不乱丢废弃物。（2）随手关闭水龙头。
（3）节约纸张，回收废纸。（4）在家里养花种草。（5）购物不用塑料袋。
（6）吃完口香糖后包好、放好。（7）不用、少用一次性筷子。
（8）参加环境保护义务宣传活动……
6、课件显示问题：出谋划策，作为小主人，请你为我校参与建设节约型学校提几条合理化建议？（小组讨论）
小结：相信有了同学们的建议，我们的学校很快就成为资源节约型学校。如果人人都像同学们这样有良好的节约行为，那么我们的国家也将会很快建设成资源节约型社会。
三、课堂总结
珍惜资源，节约能源的方法有很多，我们不仅要掌握这些方法，而且要把这些方法应用到日常生活中，从我做起，从身边的小事做起，守护好我们共有的家园。
四、训练设计
今天，我路过公共厕所，我看到这样一则标语：世界上最后一滴水，将是人类的眼泪。我十分赞同这则标语。是的，如今社会越来越不把水当回事，没有了水，我们就无法生存下去，可是工厂大量排放污水，使许多清水变成了又脏又臭的废水;人们洗完手后忘记关水龙头，水就这么一点一点的流失;洗澡的时候，水缸放得满满的，最后就这么直接放入下水道。难道我们流失的仅仅是水吗?不，不是，流失的还将是我的生命、我们的未来。记得有一篇童话小故事，故事大概讲的是一只爱干净的小松鼠，它特别爱洗澡，却总是忘记关水龙头，每次都要妈妈提醒它节约用水，它却不以为是，直到有一天，小松鼠做了一个梦，梦到早上醒来水龙头里再也放不出水来，推开窗，湖泊干涩，树木枯萎，大地干枯…世界上的一切都在急速的枯萎，远处的黄沙肢解着大地，一点一点的靠近…小松鼠吓醒了，发誓从此再也不浪费水，绝不能让梦境成真。
我国是世界上12个贫水国家之一，淡水资源还不到世界人均水量的四分之一。全国600多个城市半数以上缺水，其中108个城市严重缺水。大家知道吗，全国每天约有1亿顿污水直接排入水体，全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，35个重点湖泊中，有17个被严重污染，全国三分之一的水体不适合灌溉。人们对提供给自己的水和食物的安全、卫生会很关注，却对身边的污染行为漠不关心。世界上很多地方的人因干渴而绝望，我们却不懂得节约和感恩，
请节约每一滴水，为了让大地更绿，世界更美，未来更好。请节约每一滴水，为了在我们口渴的时候，能幸福的递上一杯清水。朋友们，惜水、爱水、节水，从我们做起，从今天做起!
关键词：水资源,节水,山丹县
水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是人类社会发展的基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源, 水资源的调控能力和使用效率是一个国家经济社会发展水平和科学技术进步的重要体现。山丹县位于河西走廊中部, 祁连山北麓腹地, 黑河流域中游, 是一个典型的资源型缺水县, 由于人均水资源占有量不足600立方米, 因此在山丹县水显得尤为紧缺和重要。
一、水资源概况
山丹县地处腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠边缘, 具有太阳辐射强、昼夜温差大、降水量小而集中、蒸发量大、无霜期短等特点, 属大陆性温寒半干旱气候。全县总人口21万人, 总面积5402.4平方公里, 平均降水量195毫米, 蒸发量2246毫米, 是石羊河水系和黑河水系的分水岭, 水资源主要由大气降水和祁连山、大黄山雨雪水补给, 境内主要有发源于祁连山的马营河及支流霍城河, 源于大黄山的寺沟河和大黄山浅山区的36道沟、流水口、大口子河等。全县水资源总量1.24亿立方米, 其中地表水资源0.857亿立方米, 地下水资源0.383亿立方米, 人均水资源占有量不足600立方米, 远低于人均1700立方米缺水警戒线, 分别是全球、全国、全省和全市人均水资源占有量的14.4%、27%、52%、48%。全县可耕地面积5.67万公顷, 耕种3万公顷, 其中有效面积2.37万公顷, 保灌面积2.17万公顷, 人均0.1公顷, 每公顷平均水资源占有量不足6000立方米, 全县灌溉水的利用率0.516, 水的重复利用率高达144%。
二、存在的主要问题
由于严重缺水, 水利工程设施建设滞后, 造成农村有地种、无水浇的现状。虽然近年来国家实施大型灌区续建配套和节水改造、病险水库除险加固等工程, 使全县水利基础设施得到了一定改善, 但水的问题仍然没有得到根本解决, 水资源欠缺问题始终是制约全县经济社会发展的瓶颈。
㈠水资源严重缺乏, 制约农村经济发展全县现有耕地5.67万公顷, 每年耕种3万公顷左右, 水资源与耕地极不匹配, 供需矛盾十分突出。目前, 全县水浇地只能灌2轮水, 保灌率只有60%左右, 每年约有0.67万公顷农田发生旱情。水资源短缺, 不仅使农业生产受到严重影响, 而且严重制约农村经济的发展。
㈡河流来水锐减, 有效供给不足山丹县境内河流来水呈逐年减少趋势, 新中国成立初期平均来水为6.5立方米/秒, 上世纪80年代减少到4.4立方米/秒, 上世纪90年代下降为2.6立方米/秒, 进入21世纪仅有2.4立方米/秒。同时, 地表径流年内分配极不均匀, 来水量主要集中在6月～8月, 更为严重的是主要河流白石崖、后稍沟春夏来水推迟10天左右, 秋冬季断流提前10天～15天, 遇到干旱年景, 5月～6月苗灌高峰期还出现断流10天～20天的现象。
㈢地下水位下降, 超采严重由于河水供给不足, 各村社大量打井提取地下水, 导致过量和不合理开采, 致使祁家店水库以上泉水基本干枯, 祁家店灌区0.25万公顷耕地变成纯井灌区, 东乐片大量土地撂荒, 目前只耕种0.04万公顷。同时由于建设项目的拉动, 全县土地资源的开发还处在极不规范的状态, 打井开荒的现象依然存在, 加剧了水域生态的恶化。
㈣基础设施薄弱, 工程老化失修全县水利工程基本上为上世纪60年代至70年代修建, 存在渠系建设标准低、运行时间长、冻胀破坏严重、水的利用率不高等问题。同时田间工程配套率低, 大部分田间工程还是土渠运行, 取量水设施不完善, 灌溉效益低。
㈤产流区植被恶化, 生态系统脆弱据有关资料显示, 气温升高使祁连山冰川上移, 祁连山区降水量减少, 地表水供给不足。牲畜超载导致植被退化, 在祁连山白石崖、后稍沟产流区每年夏秋季节放牧的牛羊牲畜达2万头 (只) , 无秩序、无节制、掠夺式抢草放牧, 对产流区生态环境林草植被造成很大破坏。垦荒面积扩大, 土地承载失衡, 从上世纪80年代开始山丹军马场累计开垦草原3.72万公顷, 原来“风吹草低现牛羊”的风光已不存在, 现实的军马场变成了垦荒种地、广种薄收、靠天吃饭的农场, 致使原有的草原失去了涵养水源的功能, 变成了水资源消耗区。
㈥综合节水机制尚未形成节水型社会建设虽然推行了以水权制度改革为核心的多项探索, 初步形成了制度、工程、技术三大水资源配置体系, 但仅仅只是在制度创新、体制改革等方面做了一些尝试, 节水的市场经济调节机制尚未建立, 实际节水效益还未真正显现。
三、水资源可持续发展的对策
“十二五”时期山丹县要以节水型社会建设统揽全局, 以推进灌区节水改造为工作重心, 注重科学治水、依法治水, 突出加强薄弱环节建设, 大力发展民生水利, 通过水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护, 努力促进用水结构和生产方式的根本性转变, 为全县经济社会可持续发展提供坚实的水利保障。
㈠实行最严格的水资源管理制度, 全面推进节水型社会建设坚决落实用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”, 严格地下水的开采管理, 建立水资源管理责任和考核制度, 加大城市节水工作力度, 推动水权水价改革试验示范区建设, 以水资源的市场化、产业化和社会化为改革方向, 全面明晰各级各行业水权, 建立公平合理的水价形成机制、水权转换机制、生态用水补偿机制, 形成完善的水权水价制度体系, 纵深推进节水型社会建设。
㈡以灌区节水改造为重点, 做好项目争取工作加快马营河大型灌区、重点县末级渠系、水源控制工程等项目建设。围绕水利“十二五”规划项目, 深刻领会中央一号文件精神, 用活、用足、用好国家政策, 结合实际, 挖掘更多项目, 加快工作节奏, 加大衔接力度, 积极跟踪落实, 一抓到底, 抓出成效。
㈢以保障民生为要务, 全面加快水利基础设施建设加快推进民生水利工程建设, 实施农村饮水安全、灌区节水改造及小水电代燃料等项目, “十二五”期间解决6万新增农村人口和学校师生饮水安全问题。到2020年, 完成马营河大型灌区续建配套和节水改造任务, 实施新增500亿公斤粮食生产能力规划水利骨干工程、中央财政小型农田水利等项目, 加快灌区基础设施配套建设, 保粮增收;实施马营河河道整治、水土保持工程, 使水源地、生态林草地等得到有效保护与治理。
㈣加强水源地保护, 着力建设调蓄工程加大水土流失防治力度, 加强祁连山生态环境资源管护, 因地制宜地采取工程措施和非工程措施相结合的办法, 在白石崖、后稍沟重点地段划定水源保护区, 遏制人为破坏。针对全县水资源分散、水量少及河流来水时空分布不均的问题, 应因地制宜调蓄工程, 有效拦蓄洪水, 对河道来水进行调节, 提高用水保证率。拟建老军大口子、白石崖石门、李桥东沟等水库, 增大调蓄水量, 提高供水保证程度。
㈤着力实施高新节水技术, 大力发展滴管工程干旱缺水是制约山丹农业、生态、经济发展的主要瓶颈, 只有发展农业节水, 才能节约水资源, 满足生态用水。目前山丹县马铃薯的种植面积已达0.67万公顷, 通过配套滴灌工程, 节水约3000立方米/公顷左右, 节水效果十分显著。“十二五”期间应通过发展滴管、管灌及田间配套工程, 使全县水的利用率从目前的0.51提高至0.55, 可以节水800万立方米, 节水潜力十分广阔。
关键词：循环经济型；水资源；节约利用机制；经济发展
引言：水资源是社会发展、人类生存的必要资源，更是地球上存在生物的重要因素，可以说没有了水资源地球就是一个“死星球”。现如今，随着社会工业发展，水资源环境也受到了严峻的挑战，同时对人类的发展与生存带来了巨大危機。因此，必须要通过先进技术来提高水资源的利用率，构建一套循环经济型水资源节约利用机制，进而缓解水资源环境恶化进程，实现双向性水资源发展，即水资源保护与水资源利用，为我国水资源环境与经济发展协调发展奠定坚实基础。
一、循环经济型水资源概述
（一）经济循环型水资源
经济循环型水资源是基于生态学与经济学所提出的一种理念，在保护水资源的基础上实施人类的经济活动。该机制是通过循环系统、高效利用为基础，即节约→利用→循环程序，进而实现高效率、低消耗、低污染的水资源利用观念。总之，经济性循环型水资源是以最小的水资源利用、最小的环境代价，进而来实现人类经济活动的一种机制。
（二）水资源与社会经济的契合点
在传统的水资源利用中，水资源与社会经济发展之间有着严重矛盾，受当时科学技术的影响，工业发展必然会应用大量的水资源，但会严重破坏水资源的生态系统。但随着社会不断发展，科技可以在一定程度上改善水资源环境，通过循环经济型水资源节约机制，能够有效环节水资源与经济发展之间矛盾[1]。以我国当今水资源情况来分析，通过循环经济理论，能有提出行之有效的改善水资源利用模式，能够有效环节水资源、水环境与经济发展之间的矛盾，进而实现水资源与人类发展的“双赢”。循环经济水资源节约机制包含两大含义：①节约用水，降低经济发展中的水资源消耗程度，尽量减少污水排放量，在保障水资源环境的同时，也能够充分发挥水资源在经济发展中的积极作用。②促进水资源循环。水资源自然循环是一种自然净化，也是保障水资源环境质量的重要渠道，进而推动自然与人类和谐发展。通过利用先进的技术手段，最大程度上降低人类经济活动对水资源环境的影响，促进水资源的自然循环，进而保障水资源与社会经济良性循环发展。
二、构建循环经济型水资源节约利用机制的有效策略
（一）水资源开发
地球水资源非常丰富，但绝大多数都是海水、地下水，可以直接供人们使用水资源仅占少数，并且分布极其不均衡，这也是导致水资源紧张的根本原因。现如今，水资源开发渠道主要表现在以下几点：①跨流域调水。通过人工方式转变流于流向，或者通过修建输水管的形式，将原有水资源调度到其它领域。该方法是当今水资源供给的重要一环。②收集雨水。该开发渠道主要是通过一系列的集雨设备，将雨水进行汇总的一种的形式，由于不同地区降水有所差异，雨水量收集的随机性比较大。但整体来说，雨水收集量还是比较可观的。雨水能够直接应用于工业、农业，并且经过处理之后也能够成为饮用水。③海水淡化。通过将水、盐脱离，该方式更加适用于沿海地区。但如今海水淡化工艺不够成熟，淡化效率不高，但海水淡化是一大发展趋势。
（二）水资源保护
水资源保护是循环经济型水资源节约利用机制的重要组成部分，其主要表现为两中方式：一是防治水资源污染；二是控制水资源开发。对于水资源开发问题，首先要考虑农业用水问题，由于农业灌溉会消耗大量的水资源，因此要用必要的限制措施，来保障水资源生态环境，进而保障水资源的长足供水能力。除此之外，地下水开发工作也必须得以完善，环节地面下沉、海水倒灌等问题，保障地下水质量[2]。对于治水资源污染问题，应从工业领域着手，有关部门必须要建立健全水资源污染防治的有关法律法规，提高工业企业的责任感，对污水、废水排放前要经过严格处理，严重杜绝水资源污染问题。
（三）节约水资源
从水资源利用率来分析，我国农业、工业、生活三大领域用水量最高，因此节约水资源应从这三方面着手。①农业。农业用水主要是应用于灌溉，但水资源利用率还有很大的发展空间。因此，可以通过转变灌溉方式来提高水资源利用率，将传统的漫灌转变为喷灌或滴灌。②工业。工业节约用水环节主要体现在节水控制力度与科技。因此，工业可以通过建立有关的节水制度，通过先进设备与工艺降低对水资源的依赖程度，通过净水装置实现水资源的二次利用。③生活，主要对社会生活人群，加强节约水资源的宣传力度等。
（四）水资源再生
水资源再生主要是将废水、污水经过一系列处理转变标准水资源。根据污水、废水程度不同，可以将水资源再生氛围三个等级：①将污水、废水固态物质进行过滤；②对废水、污水中溶解状态的胶体物质、有机物质进行处理；③对废水、污水中的可溶性无机物与非降解有机物进行处理。通常的处理方法为：物理过滤。网状过滤仪器、活性炭吸附等；化学过滤。离子交换、电渗析法等。
结束语：构建循环型水资源节约利用机制能够有效环节水资源生态与经济发展之间的矛盾，进而推动二者的协调发展。面对我国水资源短缺问题，我们必须要不断完善、提高水资源循环、节约利用机制，保障我国的可持续发展战略得以实现。
参考文献
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小时候我想，自来水龙头里的水不是一直流个不停吗？小时候，我对停水没有概念，因为停水了，我还是有水用。爸爸妈妈常常给我讲哪些地方最近又闹干旱了，不要说种庄稼，就是人喝的水都难以保证。我总觉得不可想象，水不是地球上最多的东西吗？大江、大河、大湖、大海不是有那么多吗？怎么会缺水呢！也许有些人以为水是取之不尽用之不竭的，但事实并非如此：水是地球上所有生命的源泉。地球上的总水量为
18万亿亿升。这个数量似乎能满足全球人口对水资源的需求，但实际情况并不令人乐观。现存水储备的99%是不宜人类利用的海水和极地冰，其余1%还大都在800米以下的地层，人们生存所依赖的河流湖泊的水仅占总量的 0.01%。世界上已有18个国家的人均可再生水资源拥有量不到1000立方米。据世界资源研究所的一项报告表明，世界上有34亿人口平均每年只能得到 50升水，这标志着人类正面临着淡水短缺的危机。其实，只要我们人类在生活中多多节约用水，淡水短缺总会得到改善的。节约用水的方法其实很多：
1.淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药；
2.夏天给室内外地面洒水降温，尽量不用清水，而用洗衣之后的洗衣水；
3.冲厕所：如果您使用节水型设备，每次可节水4一5千克；
4.洗菜：一盆一盆地洗，不要开着水龙头冲，一餐饭可节省50千克；
5.将卫生间里水箱的浮球向下调整2厘米，每次冲洗可节省水近3千克；按家庭每天使用四次算，一年可节药水4380千克。
走到河边，印入眼帘的不是一幅美景。而是漂浮着的垃圾。在那边的草地上，几个大人正在边看书，边吃零食。“垃圾往哪扔?”一个阿姨说道：“扔水里吧!反正水多得是，扔在水里垃圾就漂走了。”另一个人说，于是只听“吵杂”的一声，一个瓶子留在了水面上，他们难道不知道要节约水源吗?
看，那工厂的污水一丝一丝地流进了清清的河水中。看，那塑料袋，空瓶在河江湖海上旅游，那糗哄哄的污水气味一点一点的占据了一片片清澈的河流。
我好像看到了人类的未来，那干裂的土地，干裂的心。
那些都是谁的杰作呢?不错，是无知的人们，他们难道不知道这样是慢性自杀吗?
如今的地球占据了它的是无边的咸水，淡水湖已经很稀少了。淡水是雨产生的，而这多半不是被蒸发，就是被工厂的污水无情地污染了。
大面积的河流被污染，淡水越来越少，可是人类却还是在不知悔改。
少扔一个垃圾，少放一些污水，少流一点水。大家共同节约水，把水多次利用，洗完脸的水用来洗手，看到滴水的水龙头主动拧上。
关键词：人事编制管理；信息建设；整合资源；提高效率
我国党政机关事业单位是实行国家管理职责和义务的用权单位和部门，代表国家意志行使发展经济、文化和管理社会事务、全心全意为人民服务的具体职能，因而，加强党政机关事业单位的自身建设，提高其工作效率的意义重大。
1 珍惜现有资源，扎实党政机关事业单位人事编制管理信息化建设的根基
我国党政机关事业单位人事编制管理从中央到地方、从党政机关到事业单位、从城市到乡镇已经共同步入了信息化运行的轨道，这种工作局面的开拓来之不易，对于现在已经形成的思想认识、工作任务、工作程序、工作方法、工作中值得借鉴的经验和教训、硬件设施、网络信息平台的构建等等工作资源应该格外珍惜，因为这些资源就是我们职能部门扎实党政机关事业单位人事编制管理信息化建设的根基。
我国党政机关事业单位人事编制管理信息化建设的起步是由上世纪80年代中期开始，在党和国家高瞻远瞩地洞察到国际高新科技发展趋势之际，抓住世界信息技术飞速发展的契机，做出了大力开展国民经济信息化建设的战略决策，国家信息中心及众多部委信息中心相继宣告成立，12项大型信息系统建设开始动工，中南海“海内工程”建设项目拉开帷幕，各省市办公厅系统办公自动化建设工程进入设计和启动阶段。机关办公自动化初期主要集中于对事务处理方面实行微机管理，处于分散开发，各自应用的状况。如使用微机打字，推广使用传真机、复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目等。在国务院办公厅秘书局组建的全国第一代数据通信网完成了基于小型机的加密数据通信系统的研制与应用部署后，全国各地方政府与国务院之间，各地方政府之间利用电子邮件，实现了全国政务信息报送的计算机网络化，政务信息互通与共享，开创了政务信息工作信息化的崭新局面，全国政府系统第二代网络系统的开发和投入使用，开通了新一代电子邮件系统应用和多项试验性应用，推动了构建我国“电子政府”的基础框架的伟大实践。而今，我国电子政务水平不断提升，几近在各个办公领域、各项公务中实现了全覆盖。
机关事业单位人事编制管理信息化建设是我国电子政务中包含的一项内容，在实现电子政务的过程中，已经基本建成了标准统一、流程一致、网络化的机关事业单位人事管理系统，所要进行的核心业务已经基本上可全部通过信息系统予以审批和办理，实现了对机关事业单位工作人员全程管理和服务，提升了机关事业单位人事管理的科学化、规范化、信息化水平。
对于机关事业单位人事编制管理信息化建设当今已形成的宝贵资源，我们职能部门每个承担着具体责任的工作人员必须珍惜，这是我们做好本职工作的根基，根基牢靠则出色地完成本职工作才会有保障；根基牢靠则进一步提高本职工作的质量才会获得不断涌流能量的源泉。
2 整合资源，打造党政机关事业单位人事编制管理信息化建设的新局面
电子政务的发展凭借什么，实践充分证明凭借的是政务应用和政务创新。要通过珍惜资源，整合利用好组织人事、编制、工资统发、金保等各类软件系统，打造符合需要、更简洁高效的各类人事管理工作相统一的网络办公平台，贯通上级机关事业单位人事管理业务，实现机关事业单位人事管理信息化运行机制顺畅，一体化管理机制比较完善，人事管理工作效率和水平明显提高，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面推进机关事业单位人事管理信息化建设，进一步改进管理方式，规范管理程序，提高办事效率，提升人事管理科学化、规范化、信息化水平，提高机关事业单位干部人才队伍素质，更好地服务经济社会发展，打造党政机关事业单位人事编制管理信息化建设的新局面。
从具体工作目标说来要做到提升信息系统业务功能。要对机关事业单位人事综合管理信息系统进行升级改造，扩展管理内容，拓宽应用范围，提升服务功能，健全完善各个业务管理和应用系统模块（子系统）功能，搭建统一、完整、系统、快捷的机关事业单位人事管理信息平台，实现人事管理业务的办公自动化。进一步完善现有功能，逐步将人事计划管理、人员调配、转业军官与退役士兵安置、公务员管理、事业单位人事管理、工资福利和离退休待遇审核与统发等各项人事管理业务纳入信息系统管理，实现对机关事业单位工作人员“进、管、出”全程管理和服务。整合资源，实现对现有的人事管理及与人事管理相关的业务系统的数据迁移和系统整合。
从具体工作措施说来要做到：一是整体规划，加大投入。要积极整合利用现有资源，按照数据集中与系统集中、纵向集中与横向整合、系统集中与业务协同有机结合的原则，将机关事业单位人事管理信息化纳入金保工程总体建设规划，集中、规范、统筹建设人事业务管理信息平台，根据实际需求在统一的人事管理信息平台上开发完善相关模块，避免多头建设。积极争取财政支持，将人事管理信息化软件开发、设备购置、运行维护等方面的经费纳入部门预算统筹解决。在经费使用上保障重点，避免浪费。二是健全制度，规范管理。健全完善机关事业单位人员信息管理制度，严格信息采集、业务审批、安全和保密管理程序，定期清理核查维护相关信息，确保人员信息真实、准确、规范、完整、安全。要加强工作创新，规范工作流程，强化协调配合，加大信息共享，积极推进建立人事管理业务相互协调配合的一体化工作机制，充分利用信息化手段改进管理方式、规范管理程序、提高办事效率。三是加强队伍建设。选配政治业务素质高、具有一定信息化专业知识的同志从事管理工作。加强业务指导，开展多种形式的交流和培训，提升工作人员的业务素质和信息化工作水平。
参考文献：
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作者简介：
关键词：节水型社会,水资源保护,水权,水银行,水文化
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是支撑经济社会可持续发展的基本要素,他与人们的生产生活息息相关,所以受到人类社会的普遍关注。人们的长期实践表明,资源节约型的发展模式,人与自然和谐的生态环境,正在成为一个国家和地区的综合竞争优势。节约资源就是增强发展后劲,保护环境就是保护生产力,促进水资源可持续利用,就是要建设节水型社会,进一步推进水资源节约保护和优化配置,为经济社会发展提供水资源的保障。
1我国水资源现状不容乐观
综观我国的水资源,总量是丰富的(2.8万m3),居世界第6位,但人均拥有量仅为世界人均水平的1/4,并且在时空分布上存在严重不均匀,水土资源的分布与经济社会发展布局不相匹配,水质恶化和地下水的超采严重导致了水资源的短缺,水资源的各种浪费现象依然十分严重[1]。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题仍是当前相当突出水资源问题。
随着全球气候的变化和大规模经济的快速开发的双重影响,我国水资源情势正在发生新的变化,北少南多的水资源格局进一步加剧;水资源开发利用中的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益状况加剧了水资源的匮乏,同时也引发了一系列生态与环境问题。如2005年的“松花江水污染事件”致使100t苯等有机污染物流入松花江,使数百万的沿江老百姓停水4d,使哈尔滨市内的工业企业日减少产值近亿元,渔民日减少收入18万元。2007年4月暴发的“太湖蓝藻事件”,太湖湖面漂浮大量蓝藻,蓝藻腐烂导致太湖水缺氧性恶臭,致使太湖水质污染,无锡市水厂水源恶臭、水质发黑,引发了供水危机,此次污染事件造成经济损失大约50亿元。2008年云南“阳宗海砷污染”,阳宗海水体出现砷浓度超标,使周边2.6万群众的生产生活受到极大影响,污染造成经济损失高达几十亿元,而且治理污染仍需巨大投入。
目前,严峻的水情形势和粗放的用水现状已成为制约社会经济发展的瓶颈。突出表现在:水资源短缺与供需矛盾突出,水资源开发潜力有限与开发难度越来越大,水资源利用方式粗放与用水效率低,部分区域水污染严重与水生态环境形势严峻[2]。要解决水资源不足、水环境恶化和用水浪费等问题,其根本措施是转变经济社会发展方式,真正落实节约优先、环保优先的方针,建设资源节约型与环境友好型社会,而建设节水型社会是其中的最有效途径之一。
2建设节水型社会是社会经济发展的必然要求
节水型社会和通常讲的节水,既互相联系又有很大区别。传统的节水,偏重于发展节水生产力,主要通过行政手段来推动。而节水型社会的节水,主要通过制度建设,注重对生产关系的变革,形成以经济手段为主的节水机制。节水型社会是在节约用水的基础上,高效合理地分配和利用全社会的水资源,并不断完善管理体制和运行机制。同时根据水资源保护的有关法律、法规,通过广泛的宣传教育,提高全民的节水意识。通过引入多种节水技术与措施、采用有效的节水器具与设备,降低生产或生活过程中水资源的需求量,实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展,达到经济效益、社会效益、环境效益的统一与可持续发展目标的实现[3]。
随着工业化、城市化发展战略的快速推进,水资源、水生态环境方面的问题也日益突显出来,如资源利用效率不高,水污染问题突出,水生态环境失衡等。《中华人民共和国水法》明确规定:“国家厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型社会”。节水,不仅节约资源,而且保护环境;节水,是水资源自身运动规律的内在要求;节水,是经济转变增长方式、创新发展模式的必然选择。全面建设节水型社会对于水资源的管理,实现水的可持续利用,实施生态环境保护,建设和谐社会和创新管理体制和机制都将有着重大的意义。
节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会,其包含3重相互联系的特征:微观上要做到资源利用的高效率;中观上要实现资源配置的高效益;宏观上要考虑资源利用的可持续[4]。同时还要求降低单位实物产出的水资源消耗量,提高单位水资源消耗的价值量,并且实现发展不以牺牲生态环境为代价。要实现以上目标,就必须从建立健全节水型社会管理体系入手,做到严格取、用、排水的全过程管理,强化取水许可和水资源有偿使用,全面推进计划用水,加强用水计量与监督管理;从建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系切入,控制用水总量,转变用水方式,提高用水效率,减少废污水排放;从完善水资源高效利用的工程技术体系做起,加大对现有水资源利用设施的配套与节水改造,推广使用高效用水设施和技术;建立自觉节水的社会行为规范体系就是要加强宣传教育开始,使每一个公民逐步形成节约用水的意识,养成良好的用水习惯。建设与节水型社会相符合的节水文化,倡导文明的生产和消费方式,逐步形成“浪费水可耻、节约水光荣”的社会风尚[5]。
3节约保护水资源符合科学发展观的要求
科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素,是经济社会可持续发展的基本保证。节约水资源就是增强经济社会发展后劲,保护水资源就是保护生产力,强化水资源节约和保护,建设节水防污型社会,实现经济社会发展与水资源、水环境相协调和相和谐,是科学发展观对水资源管理工作的要求[6]。
水资源管理从内容上包括对水资源开发、利用、配置、节约和保护的管理。在当前水资源短缺和水环境恶化的严峻形势下,水资源管理的重心应该放在合理配置、全面节约和有效保护上[7]。按照落实科学发展观的内涵要求,水资源的管理思路要进行调整,要从开发利用优先向节约保护优先转变,从供水管理向需水管理转变,做到既满足经济社会发展用水的需求,又满足维护河湖健康生态的需要,通过节约保护水资源来实现水资源的可持续利用,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展[8]。
落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求落实在新时期的节约保护水资源工作中,就是要积极推动水资源与经济社会的协调发展,建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系和产业布局,有效抑制用水需求的不合理增长,从而构建有利于水资源节约和保护的经济社会自律式发展模式[9]。贯彻节约资源的基本国策,是解决我国水资源供需矛盾的治本之策,因此,要重视控制污染,并大力加强宣传,树立全社会的共同责任意识,争取得到社会各行各业、千家万户的广泛参与和大力支持。
4建设节水型社会的建议
建立节水型社会是一场深刻的社会变革,核心是大规模的制度建设,而有效的运行机制是建设节水型社会的关键[10]。全国各地的实践证明,水权理论为节水型社会建设提供了现实可行的制度框架,实施总量控制和定额管理为建设节水型社会制定了具体可操作途径。黑河张掖和浙江省义乌等地的实践给了我们一个重要的启示,一个流域或地区要建设节水型社会,需要开展以下几个方面的工作。
a. 明晰水权,建立两套指标体系。实施总量控制和定额管理是指导节水型社会建设的管理思路。水权管理可以归纳为3个方面:①确立总量和定额两套指标。一套是宏观的总量指标,把用水指标逐级分解,把水资源的使用权量化到每个流域、每个地区、每个城市、每个单位,层层有控制指标;另一套是微观定额指标,结合总量指标核定单位工业产品、人口、灌溉面积的用水定额。两套指标同时实施,实行总量和定额双控制,把水权落实到每一个用水单元。②运用多种手段保障水权的实施。两套指标确立后,就要采取法律、经济、行政、科技等手段,使控制指标成为每一个用水单元的权利依据。在市场经济条件下要特别强调经济手段的运用,实行基本水价和超定额用水累进加价。③允许水权流转形成水市场。用水户和用水单元节约的水量可以有偿转让,这样就形成了水权市场。水权市场可以发生在用水的各个层面,如地区之间、城市之间、单位之间、用户之间。
b. 量水而行,以水定发展。以水定发展就是要在新的水资源条件下重新审视发展战略。建议根据经济学的分工原理,各个地区应根据各自的资源禀赋选择发展优势产业,通过产业分工和互相交易实现本地区的共同繁荣。
c. 建立水银行。目前全国各地在实施总量控制和定额管理的实践过程中,涌现出大量创新。如“水票制”就是其中有重大意义的制度创新。农民根据水权证标明的水量购买水票,用水是先交水票后放水,如超额用水,需通过市场交易从水票节余者手中购买;农民节余的水票则可在同一渠系内转让。一张小小的水票不仅连接了政府、市场和农户,同时还承载了水权、水价和水市场,大大降低了水权管理的成本和水权交易的成本。另外还有一些地区将农户年终节余的水票以125%的价格回购;对企业节余的水量在下一个年度以50%价格返还,这些其实就是水银行的雏形,为此,建议尽快试行建立水银行,以便使更大范围的水权流转成为可能,进一步完善水市场的交易手段和内容。
d. 尽快加强用水户协会管理软件基础设施建设。近年来,全国各地农村都在推广建立用水户协会的工作,就微观上的水权管理确实收到了很好的效果。但还需要一系列的制度来保障水权管理的正常进行。如根据定额管理的思路明确用水户水权、用水户协会职责、水票制运作规则、用水冲突调节规则、水权交易规则等。这些制度安排是实施水权管理软件的基础设施,其作用在于降低制度的变革成本和新制度的运行成本。为此,建议尽快加强用水户协会管理软件基础设施建设,将有利于建立有效的水市场、降低水权的交易成本、使水市场在实践中获得可操作性。
e. 加强计量和监控设施建设。建立节水型社会是大规模的制度建设,但同时也需要建设相应的工程设施作为基础。在各地的试点,计量设施的匮乏已经成为推行水权制度的“瓶颈”,建议各地区在建立总量控制和定额管理体系的同时,必须重视计量、检测和调度设施的建设。
f. 加大投入力度,拓宽投融资渠道。加大工业节水技术、农业节水灌溉技术、流域水量分配控制工程等节水型硬件方面的资金投入,以及规划与前期工作、制度建设、科学研究、技术开发等软件方面的财政支持,鼓励国外资本和国内名间资本投入节水型社会建设。
g. 加强节水文化体系建设。节水文化体系的建设要从改变观念入手,将节约优先、环保优先的理念深入人心,引导和动员社会各界主动参与节水型社会建设。牢固树立起节水就是治污的意识,倡导文明的生产模式和消费方式,形成节约用水、保护水环境的良好社会风尚。增强全社会用水、节水自律意识,全面提高用水效率与效益,转变用水方式,促进经济发展方式转变和产业结构调整。
h. 将节水措施落实到用水户,特别要关注重点领域。①工业用水要按照“以供定需、以水定发展”的思路,实行定额管理,依靠科技进步,完善监控体系,在加快污水资源化步伐,促进污水、废水处理回用,多渠道开辟工业新水源上取得突破。推行清洁生产,促进废水循环利用和综合利用,积极鼓励污水回用、循环用水和一水多用,以及污水零排放和废水资源化技术在工业生产上的利用。开展创建节水型企业活动,建立工业节水激励机制,在推广工业节水新技术、新工艺和新设备上取得突破。通过开展节水型企业活动针对行业和企业特点,因地制宜地开展节水管理和节水技术交流,改造高耗水低效益、落后的生产工艺和设备,使企业尽快实现技术升级和设备的更新换代。②农业用水要着力改进传统大水漫灌的灌溉方式,大力发展现代节水农业,积极发展生态循环农业,推广运用喷灌、滴灌和管道输水灌溉等先进实用的节水灌溉技术[6],把节水与合理利用水资源作为工程建设的重要基础,结合农艺措施提高土壤蓄水保水能力,同时通过用水户协会,吸收农民参与灌溉管理,充分发挥农民的积极性,进一步推进农业节水活动,提高农业用水的利用率。③城市节水要加快城市供水管网改造,强化城镇生活用水管理。充分利用各种媒体,有计划、分阶段地开展节水型社会建设宣传活动,倡导节俭文明的生活方式,营造全民节水的良好氛围。同时加强舆论监督,建立健全举报机制,对浪费水资源、破坏节水设施的不良行为公开曝光。运用经济杠杆促进节约用水,建立合理的水价机制和分段计价模式鼓励节约用水。④提倡利用多种水源,在科学合理开发利用地表水、地下水的同时,开发利用海水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源,增加可供水量,缓解水资源瓶颈制约。
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[9]汪恕诚.怎样解决中国4大水问题[J].水利经济,2005,23(2):1-2.
我国是一个人口大国，有很多地方都缺水，面对越来越严重的缺水问题，应该从我做起，珍惜每一滴水。
前阵子，我家阳台上的一个水龙头出了问题，时时都在滴水，我叫妈妈换一个水龙头，她总是说：“儿子，妈妈工作太忙了，等妈妈有空了再说。
”为了督促妈妈赶紧换水龙头，这天早上，我对妈妈说：“我在书上看到在缺水的非洲，在乌干达或津巴布韦，一人一天只能用10升水，在埃塞俄比亚，就更少了，每人每天只能用3升水，我们这个水龙头一天滴水就是一个埃塞俄比亚人四天的用水。
我国也有很多地方缺水，比如北京、天津、石家庄等。
在最缺水的甘肃省定西县，缺水缺到什么程度?据说一个人一辈子只洗三次澡，出生、结婚和死亡。
当然这还不算稀罕，稀罕的是流泪都要张嘴喝一点。
妈妈，我们赶紧得把水龙头换了吧。
妈妈听了说：“好，儿子，我们今天就去把水龙头买来换上吧。
我听了妈妈的话，开心地笑了。
小河干枯了，在那干枯的河道上，一条可爱的小鱼在挣扎，他用沙哑的声音说道：“可恶的人类大量浪费水源，害的小河了的水的干了。”说完，它留下了最后的眼泪，闭上了他那怀着仇恨的眼睛！
小河旁，一棵年老的大树在垂头无语，大地已是裂纹满地了。树木说道：“树木都要枯萎了，没有我们，你们靠什么来防止风沙，风沙来了你们怎么办！”说完，它又低下了头，等待着死亡。
说着说着，风沙来了，疯狂地笑着：“哈！哈！哈！你们破坏了生命之源，树木也都枯萎了，看你们能拿什么阻挡我们。”
大火也叫到：“我要把世界变成红色的一片。”
风沙和大火席卷了整个世界，大千世界只留下那悲惨的哭泣声与哀悼声。
幸存下来的人们只好去见大海，走到大海边，那汪洋的大海变成了一望无际的沙漠。只见最后的几滴水说道：“你们污染水源，浪费水源，大海和小河都不会回来了！”
人们终于醒悟了，最后的水源就是自己的眼泪!
我突然醒了，这只是我的一个梦，但我永远不希望这是未来！
（2）
如果你有50千克重，水就占了40千克，水，在人体里有非常重要的作用，没有水，就没有生命。
那么，如果小河干涸了呢？
如果小河干涸人类就无法生存，如果小河干涸世界将没有动植物，如果小河干涸就没有我们这个可爱的世界。
（3）
假如所有的小河干涸了，那些娇艳的鲜花会失去美丽的面庞，青青的小草也会在强烈的阳光照射下弯下腰。
假如所有的小河干涸了，没有水来浇灌树木花草，我们又怎么能在公园里游戏，听到小鸟唱歌呢？
假如所有的小河干涸了，孩子们就不能到河里玩耍，捉小鱼小虾，让清凉的水在脚下潺潺的流过，那些喜欢垂钓的大人们将会失去一种生活的乐趣。
假如所有的小河干涸了，人们的生活将变得极为困难，连喝水都困难，就更别提游泳和洗澡了。
假如所有的小河干涸了，水将变得极其珍贵，同学们那时一瓶矿泉水该卖多少钱呢？
假如所有的小河干涸了，我们将永远看不到小动物们活动的身影，只能看到一只只干渴而死的尸体。
假如所有的小河干涸了，太阳将晒得大地寸草不生，那些长满绿树的大山，也会逐渐变成荒山。
假如所有的小河干涸了，漫漫的黄沙将代替充满生机的绿色的地球。
假如所有的小河干涸了，我们将再也欣赏不到河面月光下的美景及在小舟上行驶的惬意。
假如所有的小河干涸了，世界万物得不到水的滋润，那将会出现一片死的寂静。
（结尾）同学们熟悉的那首《让我们荡起双桨》将成为永远的回忆。
（4）
妈妈以前对我说过，小时侯在她的家乡南方，曾经有一条小河，日日夜夜唱着欢快的歌。
天，是那么的蓝，河水，是那么的清澈。
啄木鸟儿在绿色的树林里，把她欢乐的时光雕刻。
年轮划过二十多圈，我随妈妈来到她南方的故乡。
我们一起找啊找啊，怎么也找不到她梦中的小河。
天，变的灰蒙蒙，河水，也看不出原来的颜色。
啄木鸟儿，再也不来这河边的树林里做客。
假如我们再不重视环保，树林将会消失，小河将会干涸。
妈妈、我、以及我将来的孩子，都不会有快乐。
因为我们看不到更多那象征着希望的绿色。
地球上的最后一滴水，将是我们悲伤的歌。。
（5）
假如小河干涸了，大地裂成了千万条口子，植物和动物将无法生存。留给人们的只是实体尸体……
假如小河干涸了，人类将无法生存，眼泪是最后的希望。一个一个的被渴死，渴望水的我们也无能为力。留给人们的只是渴望……
假如小河干涸了，我们就不能吃到可口的饭菜喝到美味的饮料，没有人还能得到以前所有的东西，再哭再闹也没有用。留给我们的只是悲伤……
假如小河干涸了，沙漠将进攻地球，使得全球沙漠化，从此再也看不到绿色，一睁眼就是黄色，五彩缤纷的世界再也不会回来。留下的只是土黄黄的一片……
假如小河干涸了，大海也跟随着消失了。因为大海是由一条条小河汇集而成的。这就是所谓的“遂令东海变桑田”。留给我们的只是枯海一片……
假如小河干涸了，太阳就变成了巨大的恶魔。他只烤着大地，把仅存的水也晒干了。留给我们的只是空旷的一片……
假如小河干涸了，当新生儿第一次睁开眼睛看到的只是灰黄。
留给人们的只是哭闹……
我亲爱的人们醒醒吧！睁开你们大大的眼睛。我们的生命之源水已经要走了！我们要好好珍惜水了！
（6）
在夏天,小河边有绿树红花，小河里鱼、虾畅游。早晨，蝉在叫，孩子们在河边玩耍。晚上，青蛙在唱歌，小河上波光粼粼。
在冬天，小河上结着一层层冰，孩子们在冰上滑冰、隔着小河打雪仗。
假如小河干涸了，原本生机勃勃的一片地变得死气沉沉。夏天，没有了绿树红花、天空不再下雨。
冬天，干枯的河床，裂开了好几道口子、天空也不再下雪。再也没有孩子们的笑声，让人感受到死亡的恐惧。
(一)城镇用地新模式
1. “旧城改造,内涵挖潜”用地模式
一是重点进行城镇内旧村(城中村)、旧工业区和工业住宅混杂区等的改造。二是挖潜城镇内闲置、空闲土地,盘活利用部分土地资源。三是划拨用地采取有偿方式使用,同时采用集中办公的办法,提高政府部门用地集约水平。
2. “向天空、向地下要地”用地模式
“向天空要地”是指通过增加建设密度、容积率、提高高层建筑高度等方式,提高城镇的单位土地承载力,向空间发展。“向地下要地”是指充分利用城镇地下空间,达到节约集约利用城镇土地资源的目的。
(二)农村居民点用地新模式
1. “一户一宅”用地模式
长期以来,在九江市农村中“一户多宅、违法占地、重复建设”的现象尚有存在,为提高农村居民点用地的节约集约利用,制定“一户一宅”的用地模式,如新建宅基地,旧宅基地必须由村里统一收回另作统一规划。
2. “中心集聚”用地模式
九江市的鄱阳湖平原区,地势较为平坦,农业生产活动出行相对方便而农村居民点分布松散,宜采用“中心集聚”的用地模式。
3. “山地优先”用地模式
针对九江市的中部丘陵区和外围山地区的地貌特点,在农村居民点用地时宜鼓励“山地优先”(包括丘岗地)模式。
4. “能进能出”用地模式
“能进能出”用地模式主要用来控制农村人口转变为城镇人口后仍在农村保留有住房的情况进行控制的用地模式。“能进”是指农村居民进城,加快城镇化进程。“能出”是指转为城镇居民的农村人口能退出其在农村占有的建设用地(主要是旧宅基地),旧宅基地必须由村里统一收回另作统一规划。
(三)工矿用地新模式
1. “集中布局”用地模式
“集中布局”用地模式可以有效解决因分散布局造成的工矿用地的节约集约问题。首先,在土地利用总体规划编制时,针对不同类型的工矿项目类型,结合当地土地利用特点、资源特点和园区规划,能进园区的项目尽可能进园区集中,即使不宜进园区的工矿项目(如烟花等危险性工矿用地项目),应使同一类型的工矿用地项目集中布局;其次,针对工矿用地目前分散布局的情况,有条件的,可对工矿项目进行整合,减少工矿项目数量,扩大工矿项目规模。
2.“循环利用”用地模式
工矿用地“循环利用”包括两个方面的含义,一是对现有低效工矿用地进行改造,提高其用地集约度的“循环利用”模式;二是对工矿废弃地、矿业塌陷地进行复垦,改造为农用地甚至为耕地,实现循环利用,即通过制定合理的工矿用地复垦计划或规划,多渠道融资(工矿企业、土地开发整理资金等)逐步对工矿废弃地进行复垦。
3. “替代用地”模式
“替代用地”模式主要是指对以土地作为原材料进行生产的工矿项目,要求通过对可替代原材料进行生产,达到减少土地消耗量、节约土地利用的目的。
二、节约集约利用对策
(一)建设用地节约集约对策
1.因地制宜,提高建设用地集约水平
第一,集约水平较高地区在存量用地的挖潜方面主要采用存量挖潜主导型方案,对于城镇用地而言主要是立足于建成区改造挖潜,其中对于城中村的改造可以采用既节约土地又发挥土地最大效益的控制型模式来治理城中村;对于农村居民点用地而言引导农民“进城出村”,发展小城镇、中心村,通过迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”可以腾出大量土地。
第二,集约水平较低的县区,应加大对城镇用地的内部挖潜,做到城市发展不出城,尽量减少建设用地占用耕地的数量。在存量用地挖潜方面主要采用经济制约型方案;进行城镇用地挖潜时要充分考虑资金的制约性,扩大改造资金的来源渠道。
2.高起点规划,完善城镇功能
合理确定城镇规模和发展方向,强化城镇综合功能,合理设置功能小区,对工业、商贸、居住、娱乐、排污、绿化等综合规划,合理搭配,避免盲目和重复建设,同时注重最大经济、社会、生态的综合效益。
3.依托产业凝聚人气,发展城镇
城镇的发展离不开产业的支撑,城镇功能的完善也将进一步促进产业的发展。因此,重点发展的城镇应有明确的产业定位,大规模的产业园区附近应有重点发展的城镇。
4. 农民转入非农就业后,对农村宅基地进行归并整合
当地政府根据本地的社会、经济发展状况,通过对土地价值的估算,结合大项目建设和土地资本化运作方式,为本地农民集中建房,大范围地解决农民居住。
(二)农业用地节约集约对策
1.因地制宜制定相关对策
第一,对于农用地集约水平比较高的地区,应该在保持农用地投入不降低的情况下,推行单位土地面积的投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制制度。促进农业支柱产业由土地密集型、劳动密集型向科技密集型转变。
第二,农用地集约水平较低的地区,应加大对农业的投入,完善农地的灌溉系统,改造中低产田,改善农用地的质量,有目的地扩大经济作物的种植。
2.通过承包地流转,促进农业规模经营
引导农户承包经营权有序、规范流转,建立科学合理的农地价格评估体系,采取转包、转让、合作、入股、公开招标等市场运作方式,推动土地流转,推进规模经营。集中对农业的资金投入,扶持规模经营,尽快使规模经营的土地达到设施配套、功能完善。
(三)工业用地集约节约对策
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