民生科技计划

民生科技计划（精选8篇）

民生科技计划 篇1

（试行）第一章 总则

第一条 为贯彻落实国家科技惠民计划，组织实施甘肃省民生科技计划（以下简称民生计划），依靠科技保障和改善民生，发挥科技进步在促进经济社会发展和服务基层社会建设中的支撑引领作用，根据科技部、财政部《科技惠民计划管理办法（试行）》和甘肃省科技厅、甘肃省财政厅《关于加快发展民生科技的实施意见》，制定本实施细则。

第二条 民生计划是甘肃省科技计划的重要组成部分，坚持面向基层，依靠科技进步与机制创新，通过在基层示范应用一批综合集成技术，推动一批先进实用技术成果的推广普及，提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力，使科技成果更好更多地惠及民众。

第三条 民生计划资助范围主要包括人口健康、生态环境、公共安全、城镇发展等与人民群众生活密切联系的科技领域，重点面向基层开展先进适用技术综合集成与示范，以及具有导向作用的先进技术成果转化应用，提升技术的实用性和产业化水平，推动先进适用技术在基层的转化应用。

第四条 民生计划实施原则

（一）需求驱动，面向基层。以民生需求为驱动，以社区、村镇为主要应用示范基地，推进科技成果走进基层、惠及百姓生活，解决人民群众在生产生活中的实际问题，促进区域可持续发展。

（二）科技引领，典型示范。以科技创新为引领，政产学研用相结合。加强先进适用技术的集成、示范和推广，坚持技术成果先进性、成熟性、实用性、应用性的原则。选择重点领域和重点区域先行试点、稳步推开，推进民生计划的深入实施。

（三）协同推进，机制创新。政策引导与市场机制相结合，实行省、市、县三级管理，积极发挥各级人民政府科技主管部门、财政主管部门及相关业务主管部门的作用，充分调动和依靠社会各界的积极性，形成符合甘肃省情、适合区域特色，上下联动、部门协作、协同推进的组织运行机制。

（四）政府引导，多元投入。坚持经费投入多元化原则，中央、省级和地方财政共同投入，鼓励和引导社会资本、单位自筹、用户资金等多元化投入。

第二章 管理职责

第五条 建立甘肃省民生科技计划协调领导小组，主管副省长任组长，省科技厅、省财政厅为副组长单位，相关省级业务主管部门为成员单位。协调领导小组负责推动国家科技惠民计划及民生计划实施，制定完善我省政策法规，决策重大事项。协调领导小组下设办公室，办公室设在省科技厅，负责日常协 调服务工作。

第六条 省科技厅、省财政厅负责民生计划的总体部署和协调。省科技厅负责制定民生计划发展规划和计划，组织计划实施，监督管理，绩效评价等；负责编制和发布民生计划先进科技成果目录指南；负责项目实施方案的咨询论证、立项批复、成果管理、考核验收等。

第七条 省财政厅会同省科技厅研究制定民生计划经费管理办法；负责民生计划项目预算审批、经费监督管理、绩效评价；与省科技厅共同组织国家科技惠民计划项目的筛选推荐、组织协调、监督实施和考核验收等工作。

第八条 与民生计划相关的省级业务主管部门参与编制甘肃省民生计划先进科技成果目录指南，参与项目实施方案咨询论证、监督管理、绩效评价等工作；参与国家科技惠民计划项目的评审论证、组织协调、监督实施和考核验收；负责推动本领域（行业）相关技术成果与成功经验的推广应用。

第九条 市（州）科技主管部门、财政主管部门会同相关业务主管部门（以下简称市级组织单位）负责制定本地区民生计划实施方案，择优推荐基层民生计划项目；负责民生计划项目的实施和推进工作；负责集成科技资源，协调落实相关政策、资金等保障条件；负责编报民生计划实施报告，协同省级组织单位做好考核验收工作。

第十条 县（市、区）科技主管部门是民生计划项目实施 管理的责任主体。县（市、区）科技主管部门会同财政主管部门及相关业务主管部门（单位），负责区域内民生计划实施方案的编制、项目的组织申报和实施管理；负责项目承担单位的遴选、项目负责人的确定；负责落实资金、政策、人才等配套保障条件。

第十一条 项目承担单位负责编制项目实施方案，依据上级批准的项目实施方案，完成项目下达的目标和任务。

第十二条 省外、中央驻甘及省级企事业作为民生计划项目承担单位的项目，由项目实施所在市（州）的市级组织单位筛选推荐、组织实施和监督管理。

第三章 组织实施

第十三条 民生计划以项目形式分实施，试点先行，稳步推进。民生计划项目采取有限目标、分类指导、滚动发展、分段实施的管理方式，项目周期一般为三年。加强对项目实施过程及实施效果评价，充分发挥用户在项目实施、验收和绩效评价中的作用。建立项目滚动实施机制。

第十四条 民生计划优先支持范围：

（一）生态环境领域。优先支持生态环境预警、荒漠化治理与恢复、草地与湿地生态恢复、水土流失治理及水土保持、饮用水安全保障、大气土壤等污染控制、废弃物资源化利用、节能环保等技术的转化应用。

（二）人口健康领域。优先支持慢性非传染性疾病防治和 诊疗、重大传染病防控、地方病防控、中医适宜技术、生殖健康及妇幼保健、医疗器械及康复器材、远程诊疗及低成本医疗、中（藏）药材种植（养殖）与加工等技术的转化应用。

（三）公共安全领域。优先支持防灾减灾及重大自然灾害预警、食品安全检测预警、重大生产事故预防安全生产保障装备、重大突发事件应急等技术的转化应用。

（四）城镇发展领域。优先支持数字社区及其管理服务、便民惠民公共服务、绿色建筑、新能源与可再生能源利用等技术的转化应用。

第十五条 省科技厅会同省级相关业务主管部门，组织筛选编制民生计划先进科技成果目录指南，在省科技厅政务网站或其他媒体统一公开发布，并定期更新。

第十六条 市（州）科技主管部门、财政部门会同相关业务主管部门（单位），根据成果目录指南及相关要求，分组织本地区项目申报与实施方案制定，开展项目可行性研究，确定项目承担单位，组织项目承担单位编制项目实施方案。

第十七条 民生计划项目实施方案应当符合以下条件：

（一）符合本地区经济社会发展规划和科技发展规划的方向和部署；符合优先支持领域和范围；主要技术成果选自科技成果目录指南；技术所有方与用户的权益和责任明确。

（二）项目实施方案完整，体现整体设计、协调推进；项目目标明确、任务具体，技术指标可考核；除中央、省级财政 资金外地方配套资金和其它来源资金确保落实到位。

（三）项目实施机制可行，政产学研用结合紧密，管理措施科学规范。建立由市（州）或县（市、区）政府领导担任组长的协调推进小组，加强对项目实施的组织领导；建立由技术专家、财务专家、用户、管理者参与的项目实施专家组，对项目提供技术、财务和管理咨询。

（四）项目实施的示范带动作用明显，具有明确的成果用户和受益人群；项目实施成果在本地区推广应用措施明确。

第十八条 项目承担单位应当具备以下条件：

（一）在中国大陆境内注册，具有独立法人资格的企业、事业单位等，应当长期从事本领域业务或研究工作，具有良好的项目实施条件。

（二）能够充分发挥产学研用联合的优势，突出用户在项目实施过程中的作用。鼓励用户优先作为项目承担单位的牵头单位。

（三）能够调动相关资源开展工作，并具有行之有效的技术成果展示和推广条件。

第十九条 项目承担单位结合本地区需求和技术发展现状，按要求编制项目实施方案。项目实施方案应体现以下基本要求：

（一）先进性。在本领域或行业具有技术先进性。

（二）适用性。满足区域共性需求，具有推广应用前景。

（三）示范性。具有较好示范性，影响力强，带动性好。第二十条 市级组织单位对项目实施方案组织可行性论证后，根据规定的项目推荐要求和项目限额，将修改完善后的项目实施方案，正式行文向省科技厅、省财政厅报送，并抄送相关省级业务主管部门。

市（州）推荐项目实施方案的质量、组织保障能力、配套投入程度等，作为确定市（州）项目推荐数量的重要因素之一。

第二十一条 鼓励市（州）推荐采用后补助方式资助的项目，对后补助项目适当放宽限项要求。后补助项目是指按照正常程序和要求立项后，相关单位围绕立项时确定的项目重点任务和目标先行投入并组织实施，待项目完成并通过验收后再给予相应财政补助的项目。后补助项目的申报按照本细则规定执行。

第二十二条 省科技厅、省财政厅会同相关省级业务主管部门，对市（州）推荐的项目实施方案进行咨询论证和评审，提出立项建议（含后补助项目），共同研究确定项目，下达立项批复。项目实施起始时间以批复下达时间为准。

第二十三条 市级组织单位依据立项批复，组织修改完善项目实施方案，与省科技厅签订项目任务书。市级组织单位明确与县（市、区）科技主管部门、项目承担单位的责任和权益，签订项目实施目标责任书，各方签字盖章后报省科技厅审核备案。第二十四条 县（市、区）科技主管部门按照批复的项目实施方案和有关要求，组织项目承担单位具体落实，协调相关资源共同推进。

第二十五条 市级组织单位每年年终向省科技厅、省财政厅报送民生计划项目执行情况报告及执行情况综合报告，并抄送相关省级业务主管部门。市级组织单位每年按时向省科技厅、省财政厅报送国家科技惠民计划执行情况综合报告。

第二十六条 省科技厅、省财政厅会同相关省级业务主管部门，组织有关专业机构、专家对项目执行情况开展监督与评估。民生计划项目实施动态管理，对于未经批准变更项目任务、未落实项目实施保障条件的市（州），视情况终止项目或取消未来三年的项目申报资格，追回财政拨款；对市级组织单位未履行职责，造成项目不能顺利实施的，调减甚至取消所在市（州）未来三年的申报项目数量或申报资格。

第四章 验收考核

第二十七条 民生计划的验收考核工作由省科技厅、省财政厅会同相关省级业务管理部门负责实施，市级组织单位配合组织协调。

第二十八条 项目任务完成后，由市级组织单位在一个月内向省科技厅、省财政厅提出验收申请，并提交项目总结报告、用户使用报告、财务审计报告等验收材料。省科技厅经过初审 验收材料后批复验收申请，会同省财政厅及相关省级业务管理部门，成立由技术、财务、用户、管理等多方专家组成的项目验收组，召开验收考核会议，通过审查验收材料、现场考察、质疑答询等程序，形成项目验收意见。

第二十九条 项目验收结果分为通过验收和不通过验收。

（一）项目实施方案确定的目标和任务已基本完成、经费使用合理的，为通过验收。

（二）凡具有下列情况之一，为不通过验收：

1、没有达到项目主要考核指标；

2、所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

3、实施过程及结果等存在纠纷尚未解决；

4、无正当理由且未经批准，超过规定的执行期限半年以上仍未完成项目任务；

5.经费使用存在严重问题。

第三十条 省科技厅在项目验收结束后一个月内，将验收意见通知市级组织单位。未通过验收的项目，市级组织单位在接到通知的三个月内，组织项目承担单位进行整改，在基本达标后再次提出验收申请。仍未通过验收且无正当理由的，市级组织单位、项目承担单位及相关负责人三年内不得承担民生计划项目及国家科技惠民计划项目。

第三十一条 市（州）科技主管部门要建立覆盖项目实施 全过程的电子、音像、文字、数据等材料档案，连同项目验收意见、项目总结报告、用户使用报告、财务审计报告等验收材料报送省级科技主管部门，为其制定项目实施成果推广方案提供基础材料。在项目通过验收后的三个月内，市（州）科技主管部门将项目验收材料及项目实施成果推广方案报送省科技厅、省财政厅。

第三十二条 项目验收后，市（州）科技主管部门及时将项目实施成果及经验报送省科技厅、省财政厅及相关省级业务主管部门，由相关省级业务主管部门，组织先进技术成果及经验在全省的推广应用。

第三十三条 建立项目实施绩效评价制度。民生计划项目验收后三年内，省科技厅会同省财政厅开展项目实施绩效评价工作，对项目实施效果、经费使用、管理工作以及成果推广方案落实情况，进行综合评估。对于项目绩效评价结果良好、成果推广效果显著、管理经验先进的，采取以奖代补等方式，支持项目所在市（州）开展相关科技成果转化应用。

第三十四条 省科技厅、省财政厅建立健全信息公开和信用管理制度。建立民生计划信息和成果管理平台，对项目立项信息和成果成效及时向社会公开，接受公众监督，促进成果共享与应用。推进项目实施方案网上申报评审、监督管理等工作。对与项目实施有关的人员和单位，实行信用、回避等制度管理。

第三十五条 项目涉及的知识产权等问题，严格按照《科 学技术进步法》及有关知识产权保护法律法规执行；涉及保密事项，按照国家有关保密管理办法执行。

第三十六条 省科技厅、省财政厅根据民生计划实施总体情况，定期组织开展计划执行情况全面评估，优化计划实施与管理。

第五章 专项经费开支范围

第三十七条 民生计划专项经费主要用于项目实施过程中发生的与技术成果转化应用和集成示范直接相关的有关费用的补助支出。

第三十八条 专项经费的开支范围主要包括技术引进费、技术开发费、技术应用示范费、科技服务费、培训费等。

（一）技术引进费：是指项目实施过程中为引进新技术、新流程、新工艺，或购买专利等发生的费用。

（二）技术开发费：是指项目实施过程中对有关技术进行消化吸收、生产工艺流程改进、技术的适用性改进和创新等发生的费用。

（三）技术应用示范费：是指项目实施过程中为开展技术转化应用、综合集成和示范等发生的费用。

（四）科技服务费：是指项目实施过程中聘请有关技术专家对项目进行技术指导、咨询和服务所发生的费用。

（五）培训费：是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作发生的资料费、专家讲课费、场地租用费、学员食宿补 助等费用。

专项经费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等。

第三十九条 项目实施过程中发生的除上述费用之外,确需由专项经费安排的其他直接相关支出，应当在申请预算时单独列示、单独核定。

第六章 附 则

第四十条 省科技厅、省财政厅会同相关省级业务主管部门选择部分工作基础好、示范性强的市（州）先行试点，取得一定经验后，适时在全省范围内实施。

第四十一条 本实施细则由省科技厅、省财政厅负责解释。

民生科技计划 篇2

科技源于生活。马克思指出, 一切历史的第一个前提是, “人们为了能够创造历史, 必须能够生活。但是为了生活, 首先就需要衣、食、住、行以及其他东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料, 即生产物质生活本身。”中国古代哲学家墨子认为:“食必常饱, 然后求美;衣必常暖, 然后求丽;居必常安, 然后求乐。”人的生活基本需求是人类生存第一位的需要, 也是社会存在和发展的基本条件。因此, 人们通过漫长的生产实践, 运用人类的智慧, 寻求优良的方法, 推动了科技发展。

科技服务民生。欧美等发达国家十分重视民生科技的发展。欧盟第7框架计划确定的10大优先主题中, 直接与提高人民健康和生活质量有关的就有4个。德国在将科技成果用于民生方面, 几乎做到了极致。身处德国, 你会为身边一切看似不经意的科技成果所提供的便捷而吃惊。

发展惠及民生的科技是我国的国策。最大的民生就是“吃饱吃好饭”, 由于加强种业科技创新, 目前全国农作物良种覆盖率超过95%, 实现了粮食连续8年增产。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出, 着眼于科技和产业发展前沿, 在电子与信息、能源与环保、生物与医药、先进制造等关键领域开发一批具有自主知识产权的重大战略产品, 突破一批重大关键共性技术, 建设一批重大示范工程。现在部分项目的成果已使我国在某些技术领域实现了从“学生”到“引领者”的身份转换, 使民众能够以较低的价格购买到国产化的最新科技产品。

科技创新要惠及民生 篇3

政府做事情就是要为老百姓多着想，我们搞科研的一方面要追求世界的前端，另外一个方面就是要使它更加适合于老百姓的应用，在追求前端、适合应用的过程中就促进了经济的发展，经济最后还是靠老百姓的使用支撑起来的，这也是我们老百姓内需的牵引力。

主持人：我们为您带来了一幅漫画，这上面有新能源汽车、3G等与百姓紧密联系的新技术，我们希望科技能在老百姓生活中发挥更大的作用。

万钢：要让老百姓用上价格合理、效能高的新科技产品，这也是全国科技界的共同愿望。奥运会上展示的新技术得到推广应用，而明年上海世博会又是一个展示科技的契机。它的主题是让城市生活更美好，实际上比拼的就是科学技术，而且展现的都是未来的技术。人们对网络的设想，实际上就是从西班牙和葡萄牙联办的马德里博览会上开始的，而我们的世博会就要有更多的内容，全方位的内容。

主持人：关于后奥运讨论的话题之一，您认为包括科技奥运的成果怎么样能使它产业化，能使它更大规模的应用?

万钢：对，奥运当时确定的六大目标，现在已经逐步地进入产业化。当时的六大目标，就包括在奥运区域及周边运用零排放、低排放的汽车，现在我们低排放的混合动力汽车已经在全国推广，财政部制定了补贴政策，公交车、出租车要在今后的两、三年之内达到6万辆。如果达到这个批量，产能一下子就上去了，价格就下来了。这是我们的第一步。第二步我们就要实现零排放，在北京，锂离子大客车开始运行，在上海，燃料电池的汽车也开始运行，这两个大城市要起带动作用。我们下一步再用4到6年的时间，通过世博会这些机会能够使它产业化。

我们当时展示的通讯是TD-SCDMA、网络电视、数字电视和IPV6。下一代通讯网络将进一步提升和发展，现在TD—SCDMA已经发牌，已经在全国试用。在奥运会上，我们已经体验了即拍即传和无线网络等功能，这些技术甚至可以用到工厂里，今后一个车床上面安装的就不是固定网络了，它就是一种移动网络，这种增值服务给大家创造了很多东西。二代通讯的时候，大家都没有想到一个短信能够形成这么大的一个产业。

主持人：而且中国人的短信使用量占到全球的一半，但是手机拥有量只有17％。

万钢：今后我们的发展还会更快。所以当时有人说，第三代移动通讯是不是就是电视转播?实际上它是一个流媒体，是一个空间网络的概念，所以会有很大的应用空间。比如说我们的半导体照明，可以说在奥运会用到极致了，无论是作为照明还是灯饰还是作为演出。现在大家看到这种大屏幕的演出、路灯的照明，一个路灯换上以后能节约50％～60％的电能，运行5到6年节约的费用就可以把灯的费用收回来。虽然灯现在还是比较贵，但是由于批量还没到，等到批量到了一定程度以后，我们的照明就会有一个大的改善。

主持人：奥运会使用这个灯最大的作用是使大家认识到半导体照明是什么。

万钢：现在我们光伏电池产业是全世界最大的，我们的风力发电机也是全世界供货量最大的。而且这两个产业都是逆势上扬，在当前这样的经济条件下，国外的订货一点没减少，所以从这个角度上看，高科技事业对于经济的贡献就显示出来了。其他还有人们没有看到的，比如说垃圾的处理、地下能源、排放处理，还有一个大家能看到的，今年抗旱，人工增雨大家都很熟悉的，一个炮“嘣”上去，就能人工增雨。这些东西逐渐都进入到老百姓的生活中了，包括我们的环境监测车、医疗急救车，这些不像汽车产业那么大，但是它同样凝聚着科技人员的心血，同样具有产业化推动的作用。

技术进步对解决经济危机

能起巨大作用

主持人：从世界范围看，每一个经济的相对低迷时期，在一些重要的国家都会崛起一些重要的产业，而它往往代表着新的科技发展方向，所谓新能源、高技术等等的产生都与之有关，比如20世纪70年代高技术的诞生。那么，在您来看，目前经济相对低迷时期，中国的科技工作可以为经济振兴发挥什么样的关键作用?我们又期望能诞生什么样的新的科技产业?或者在哪方面做出贡献?

万钢：这是我们一直在考虑的事情，纵观人类发展的历史，每一次经济危机都会伴随着一场技术革命，每一次当经济走向上升、走出危机的时候，技术的进步都产生了巨大的作用。大家都知道90年代初期的时候美国经济不太好，后来在信息产业的基础上拉升了网络经济，网络大规模的应用使通讯也得到极大的发展，使美国取得了从90年代一直到20世纪初的近十年的竞争优势，可以说上一次的革命是信息的革命，信息技术的发展对我们的生活产生了重大的影响。现在我们的年轻人没有手机就很难适应了，不上网就很难交流了，政府的信息、农业科技的推广、教育成果的推广都是通过网络，网络改变了世界。

在当前的经济上碰到一些问题，国际金融危机给我们带来影响的时候，我们当然要采取一系列的经济措施使它振兴起来，重要的是树立信心。我想信心和未来是联结在一起的。我们也必须考虑并且看到，除了经济方面的问题以外，我们还面临着气候变化、环境、粮食问题，还面临着人民大众不断提高健康水平的需求，实际上这些需求也是将来拉动经济的很重要的一环，所以在应对气候变化的方面我们推进节能减排，大量的使用新能源，使风能、太阳能、水能、地热能等各方面技术的应用；同时，和能源相关的比如建筑、汽车的节能与新能源，比如说照明等节能产品要推出来。为什么这些产品在经济下行的时候还会有这种逆势上涨的趋势呢?就是因为它符合了我们人民的价值观，大家都对环保有更多的要求，对自己的生存环境有更多的要求，所以我相信它是一个未来发展的焦点。

生物技术——“最‘酷’的技术”

万钢：我想提的还有一个就是生物技术，生物技术是一个未来的焦点。很多人一提生物就说制药，制药确实很重要，其实除了制药以外，生物医疗也可以破解很多传统化学医药上不能解决的难题。此外还有分子水平上的农业技术。

主持人：人们对此充满了很大的期待。

万钢：是的，我们在整个研究的过程中都很注意这些长期的研究，一个粮食新品种出来需要十年甚至几十年的努力，因为它牵扯到老百姓的食物、食品链，所以我们必须要通过长期的研究，确保它的安全性，然后

进行大规模的推广，对我们的粮食安全、能源安全都是至关重要的。3月18日科技部和14个部委共同举行节能减排展览会，主题是节能减排、振兴经济、科技创新、开拓未来，主要是展示一批新的技术。比如说这里面就有一个生物能源的技术，就是培养藻类，使它在成长的过程中能够经过6、7个小时候就产生生物柴油，这也是一种生物技术的新的领域。

随着新农村的建设，现在农民居住集中了，养殖场也多了，我们还要建立集中式的沼气供应，使它能够更加稳定。沼气不光是解决了能源的问题，还解决了公共卫生问题。我曾经举过例子，在西藏推广沼气具有很大的优势，一来它能源缺乏，第二它的牲畜比较多，这个原料来源没问题，但是还有一个问题就是温差比较大，我们的技术人员就把大棚和沼气结合在一起，把沼气建设在大棚里面，太阳照进来就储热，然后它就产生沼气，沼渣出来以后又可以浇大棚，造一个大棚加沼气不但把钱收回来了，而且他还种了蔬菜，满足自己的需要，还可以卖钱。我曾经拿这个例子说这个是最“酷”的技术，我想实际上有很多技术要牵扯到综合、集成的应用，还要因地制宜，所以我们农村的技术推广也是十分重要的，这个也是需要好好研究的。

科技部将对中小企业予以支持“推

广过程的本身就是科技创新的过程”

主持人：您刚才特别提到了节能的产业，科技部有没有像国务院制定十大产业振兴计划那样，对一些重要的产业在经济振兴中希望它能够更迅速的发展，对它予以支持?

万钢：总理在今年的《政府工作报告》当中提出了应对国际金融危机的一揽子计划，一条主线、四个大措施，一条主线就是保增长，来促进经济社会平稳较快增长。其中的四大措施，一是拉动内需的十大措施；二是振兴重点产业的，十个产业的振兴规划，已经讨论完毕，并且进行了公布。三是科技支撑措施，国务院即将要颁布一个关于发挥科技支撑作用，促进经济社会平稳较快发展的一个意见，这里面特别谈到了六大措施、四项政策，六大措施就是加快我们这些重大专项当中能够在近两、三年内产生效益的，同时又对战略性产业具有发展潜力的项目的实施；二是支持十大重点产业的振兴；三是要支持企业的技术创新；四是发展高新产业；五是动员科技人员深入基层、支持中小企业的发展；六是要建设人力资源，我们说一个是引进海外高层次的人士，第二个是培养创业者的管理能力、技术人员的创新能力和劳动者的专业技术能力。同时要吸收大学毕业生到我们的科研院所、高新企业，特别是在我们的重点企业和中小企业里面就业，使他们成为我们下一个经济腾飞的储备力量。落实这些措施有国家的四大政策支持，比如第一个我们要调整好今年财政投入的结构，今年《政府工作报告》也特别谈到，在这么困难的情况下，国务院还是增加了对科技的投入；第二个，要发展科技金融促进社会资本对高新企业的认定，我想这也是使广大人民都能享受到的科技的经济成果的很重要的方面。

主持人：希望他们对经济振兴起到支撑作用。

万钢：他们能够支撑经济的发展，从高新产业方面、从传统产业的提升方面、从重点产业的振兴方面，特别是在这个过程中对于中小企业的帮助会是很大的，因为我们国家现在从事科学活动的包括科学研究、技术开发、产品开发这些已经有450多万人，其中70％以上是在企业，但是他们相对集中的是在龙头大企业和高新企业中间，中小企业缺乏这种人才，中小企业现在在升级换代的时候急需科技人员支持，我们的高校、研究所，包括我们的一些公益研究机构，这些人员就要走到中小企业去，这些中小企业真的是“给点阳光就会灿烂”，他掌握一门技术，掌握一个新的产品就会打开一片市场，他们的积极性以及他们决策是很有特色的，我们这里也有一些例子，在前几个月的时候科技部、教育部联合广东省在一些中小企业推广“企业科技特派员”活动，一些高校的科技人员到了这些企业里面，帮助这些企业搞产品革新、产品升级。

主持人：帮他们应用科技。

万钢：对，有的时候也在创造，比如对他的流程进行分析、改造，特别是我们有一些搞管理的科技人员，他从技术经济的角度上进行投资的分析，也能够解决很多的问题。所以科技人员再一次深入到中小企业中去，这对中小企业的提振具有重大的推动作用。

基础研究是创新的源泉

经济低迷更要加大投入

主持人：万部长，您是汽车专家，您对应用科技肯定是烂熟于心，很有感情。那么作为科技部长，您对基础科研有多大的注意力?

万钢：我认为基础研究是创新的源泉。基础研究重要的是认识世界，人对自然只有深度的认识，才能够发展，其实从我本身来讲，我自己有亲身的体会。很多的人都知道我是汽车专家，其实我在大学的时候是学土木和物理的，毕业做助教的时候也是物理老师，考到同济大学读研究生的时候是力学的研究生，到德国以后才改学的机械，因为那个时候也是为了国家的需要和经济的发展，才真正的走到了应用上面。我自己的感觉就是一个人的基础理论掌握得深的话，对事物的认识也深刻，对应用技术也很有拓展。所以我国就是在现在调整结构的时候，我们把对基础性研究的投入，不仅不降低，还要增加。

主持人：为什么在经济相对低迷的时期，对基础研究还要加大投入呢?

万钢：基础研究不是说你一下子投入翻个倍，产出就能够翻番，基础研究是一个细工慢活，基础研究要探索。但是对基础研究的支持，不仅仅是加大，关键的问题是要持久稳定，要创造一个宽松的环境。它往往是人类在发现问题的时候，有的时候是说在一夜之间就把这层窗户纸捅破了，但这需要长期积累。

“绝不允许利用金钱和权力

侵蚀我们崇高的科学事业”

主持人：现在有一种观点认为，出现了这么多的造假行为，甚至揭露出一些造假事件，都与过度竞争和过度的考评方式有关的，您怎么看这件事情呢?

万钢：有外因也有内因，任何一件事情都是外因和内因的共同体现。从外因的角度上看，科技的管理应该更加适合于科学技术研究发展，适合于资源的投入，他的作用应该引领市场的投入。从内因的角度上看，我还是比较提倡要弘扬科学精神，对我们所研究的东西有一种敬畏感。我也一直在考虑这就是无论作为官员，还是科学家，对我们所从事的事业，要有一种热爱、一种崇敬，同时也要有一种敬畏。

主持人：您说的这种敬畏感是您刚才提到的忠于研究的基础?

万钢：是的。比如自己的孩子，要从各个方面来寻找他的缺点，但是在很多的场合上又要去表扬他的优点，使他能够茁壮成长。我们所从事的事业就和我们自己的孩子一样，我们要

热爱他、关心他、呵护他、要求他、批评他，从不同的角度去研究他。我们从事的事业是一个崇高的事业，因为他会给人民带来很多的利益，但是科学技术本身并不是完美的，它需要我们有一种精神去完美它，去完善它，使它真正地造福于人类。

主持人：就像总理比喻的“看得见的手”和“看不见的手”一样。今天强调的如何避免造假，您提出了敬畏感是最重要的。

万钢：是的。自制是最重要的，但是我这里绝对没有推卸我们作为管理者的责任，我们的责任实际上制定游戏规则，同时保证它的实施，这和踢足球一样，上场了，合理冲撞是可以的，但是要有一个度，如何把握好这个度呢?这里就有一个裁判。他有的时候警告你一下，有的时候吹停，也有时候举个黄牌。每个裁判员在判罚的时候，心里还是想着这个运动员。这就是一个从诚信的教育，到惩治不法行为的过程当中的一系列的手段。

主持人：从诚信的教育到惩治的行为，您的这番话是否在暗示我们以后科技部要采用更严一些的手段更多的亮出红牌和黄牌呢?

万钢：实际上已经采用了，科技部建立了诚信办公室，一方面加大教育，加大对于出现的各类问题的调查，制定对于各类问题的处理规则，对于一些明显犯规的要进行黄牌警告，对于明显违规的就要彻底罚下。如果在学术上把一个科学研究课题和金钱权力结合起来，我们就要惩治。我们绝不允许利用金钱和权力侵蚀我们崇高的科学事业。

主持人：或者说绝不允许用金钱权力来侵蚀他人的科研成果?

万钢：这是绝对不允许的，这个就是腐败。特别是领导干部，要注意这一点。但是我们也要看到，有一些领导干部真的是双肩挑的，他自己也参与了，他也做了工作，那就要看他自己所做贡献来进行排位。我们鼓励知识型的干部，鼓励知识的发展。我也希望每一位校长朋友能够拿出时间来从事科研，当然他的主要工作还是学校的管理，但是如果你不了解科研，你就管理不好学校。我当校长的时候，我每个星期，如果不算周末我有一天，如果算周末的话我有三天要从事我的研究工作。

主持人：七分之三。

万钢：对，或者说五分之一。作为一个学校的校长，需要在学术上有一些研究成果。其次，我们在校长办公会的时候确定了一系列的政策和措施，政策落实没有落实呢我要到科研组里去看。在科研组里发现的一些问题，再反映到管理层上进行处理。我当了部长以后，我希望到地方、到研究所、到大学去调查，看看我们这些朋友们在想什么。因为有的时候提出的问题都很相近，上一次去的时候提这个问题，下一次还提这个问题，那么就是中间的措施还没有传递过来，我们就要从科技管理的角度去看为什么阻碍了传递，这本身也是一个管理过程。

全目的科技工作者都在

为百姓生活的提高而努力工作

最大的心愿就是百姓能使用上新的科技产品，但是并不需要记住是哪个人做的这件事。

主持人：万部长，我们可能还有另外一个挑战，科技部虽然在长安街的延长线上，离人民群众非常熟悉的中央电视台很近。但是科技部在老百姓心目中恐怕还是有一定距离的，您认为科技部在老百姓心目中应该是什么形象呢?您用什么话概括科技部和百姓的关系呢?

万钢：科技创新，惠及民生。振兴经济，开拓未来。我想和每位关心科学技术事业的老百姓说，全国的科技工作者都是为了我们生活的提高，为了我们面对的挑战而在努力工作。我们所做的科技成果，会从各方面涉及到你的生活，来提高你的生活质量，也许那个时候你根本就不知道这是谁发明的，谁创造的，但是我们最大的心愿就是您能使用上。同时能够感受它给你带来的生活品质的进步，这就是我们最大的满足。这不仅仅是科技部的想法，我们全国的科技人员都是这么想的。

主持人：您的期望就是不一定期望老百姓能够感受到我们的贡献，但是我们希望你已经使用上了我们的产品。

万钢：使用肯定会有感受，甚至我们还希望你们给我们提意见。但是并不需要记住是哪个人做的这件事，因为我们所做的都是为了大家。

宋代惟信禅师在回忆自己参禅悟道的经历时，曾有一段著名的禅语：

老僧三十年前未参禅时，见山是山，见水是水。

这就像科学认识和发现的第一重境界，山是山水是水体现了一种严格的对称，在数学上是1＝1的恒等式；在逻辑上是“P当且仅当P”的同一律。1和1在等号两边形成对称；P和P在“当且仅当”的逻辑等值关系两边形成对称；而经典物理学上波是波，粒子是粒子，各自形成对称；稳恒态宇宙学上也只观测到正物质宇宙不随时间变化和各向同性的对称。

这同样符合“居里原理”和“诺特定理”。居里原理：原因中对称的到了结果中仍然对称，结果中不对称的在原因中还是不对称。山和它本身、水和它本身当然对称，原因中山和山对称，结果中也是山和山对称；结果中水和水对称，原因中也是水和水对称。而诺特定理：每一对称作用量的连续变换都能形成守恒律，反之守恒必然形成对称。山和山对称，这其实就是同一座山，搬到哪里都是这一座山，不会改变，所以山和山当然守恒；水和水对称，这其实就是同一道水，流到什么时候也是这同一道水，不会改变，水和水当然也守恒。

这种严格的对称守恒虽然没有错，但确实也太单调和平凡，科学不能甘于这种平凡，否则就没有任何发现、发明或创造。生活中处处有对称，但也有不对称。而在科学研究中，自杨振宁和李政道发现在弱相互作用下宇称不守恒后，美国物理学家克罗宁和菲奇又发现电荷宇称联合不守恒，欧洲原子能研究中心的科研人员发现正负K介子在转换中存在时间不对称性。对称不断被打破，于是就有了如同惟信禅师悟道的第二重境界：

及至后来亲见知识，有个入处，见山不是山，见水不是水。

原来那种1＝1、P当且仅当P的严格、完美的对称破缺了，好比把1认为是由＋1和－1复合而成，在这种特殊前提下＋1≠－1，因此有可能1≠1，1和1不再对称；同样将P认为是由“P”和“非P”复合而成，在这种特殊前提下“P”当且仅当“非P”在逻辑上不成立，因此有可能P当且仅当P也不成立，P和P不再对称。

物理学上则是量子力学取代了经典物理学，使微观世界的物质既是波，又是粒子，任何物质都具有波粒二象性。演化态宇宙学特别是大爆炸宇宙学取代稳恒态宇宙学，使反物质的宇宙和正物质的宇宙同样可能存在。当物质是波时不是粒子，当物质是粒子时不是波。当宇宙正物质占优时不能演化出反物质宇宙，当宇宙反物质占优时不能演化出正物质宇宙。这都说明了“见山不是山，见水不是水”。

居里原理也不得不被修改为：原因中对称的到了结果中有可能不对称，结果中不对称的在原因中有可能

对称。原因中山是山，结果有可能山不是山；结果中水不是水，原因中有可能水是水。既然山不一定是山，水不一定是水，山和它本身可能不对称，不是同一物；水和它本身也可能不对称，不是同一物，那就谈不上什么守恒。于是诺特定理也相应补充为：对称形成守恒，反之亦然；不对称则不守恒，反之亦然。

对称破缺带来了一个多姿多彩的世界，却又给人们对自然本性的认识造成很多混乱，物质在微观状态上既是波又是粒子，但为什么到了宏观状态上要么是波，要么是粒子?正物质的宇宙和反物质的宇宙同样存在，为什么我们的宇宙单单演化出了正物质占优的宇宙?山不是山又会是什么?水不是水又会是什么?这种种佯谬表明：不对称的缺口还需要在更大范围内闭合起来，于是又有了惟信禅师悟道的第三重境界：

而今得个休歇处，依前见山只是山，见水只是水。

破缺的对称又恢复了完整，把复合的1＝1看成±1＝±1，复合的P当且仅当P看成(“P”且“非P”)当且仅当(“P”且“非P”)，等式和逻辑等值关系式又都理所当然地成立，在它们两边又自然而然形成对称。

量子力学最正统的“哥本哈根解释”则认为物质就是波和粒子的复合体，波和粒子各以或然的概率存在，而它们复合的整体以必然的概率存在。物质在宏观状态上要么是波，要么是粒子，不过是因为我们用测量波的方式使波的或然概率成了必然概率，它就成了波；或用测量粒子的方式使粒子的或然概率成了必然概率，它就成了粒子。所以在宏观上还需要把测量者包括进来，包括了测量者的波和粒子宏观复合体与没有测量者的波和粒子微观复合体仍然形成严格对称。宇宙在起源或大爆炸之初极短的时间内，正反物质数量是相等的，从而也是对称的。

山还是山，水还是水，居里原理也进一步补充为：原因中对称或不对称(即近似对称)的，到了结果中还是对称或不对称；结果中对称或不对称的，在原因中还是对称或不对称。原因中“山和水”是“山和水”，结果中仍然“山和水”是“山和水”；结果中“山和水”不是“山和水”，原因中仍然“山和水”不是“山和水”。诺特定理因此修正为：对称或不对称有可能形成守恒，也有可能不守恒，反之亦然。

科学认识到了这一步是否就已臻于极境?其实还有惟信禅师都没悟到第四重境界，惟信禅师的著名禅语因此要整个被重写一遍：

老僧三十年前未参禅时，见山是山，见水是水。及至后来亲见知识，有个入处，见山不是山，见水不是水。而今得个休歇处，见山是水，见水是山。

破缺的对称只有在这种矛盾转化、对立统一的情况下才能恢复真正的完整，在某种更特殊的前提下＋1＝－1、“P”当且仅当“非P”也会成立。也就是说不但1和1可以形成对称，1和－1也可以形成对称；不但P和P可以形成对称，“P”和“非P”也可以形成对称。

一种新的“隐变量子力学”将波粒二象性推广为“波粒隐三歧性”，波粒二象之外还有第三种“隐变量”，波在隐变量中是粒子，粒子在隐变量中是波。宇宙在起源或大爆炸之前有一个“奇点”，在奇点内正物质就是反物质。

居里原理也由此断言：原因中对称的，结果中必然变为不对称；原因中不对称的，结果中必然变为对称。而结果中对称的，在原因中必然变为不对称；结果中不对称的，在原因中必然变为对称。原因中山是山水是水，结果中一定变成山是水；结果中山是水，原因中一定山是山水是水。原因中山是水，结果中一定变成山是山水是水；结果中山是山水是水，原因中一定山是水。诺特定理同样有了另一层意思：对称形成不守恒，反之不必然；不对称形成守恒，反之亦不必然。

民生工作计划 篇4

二、深入推广“家庭医生”签约服务，广泛开展宣传工作，提高辖区居民家庭医生签约覆盖率。

三、社会救助：认真执行社会救助政策的有关规定，切实做到严格审批，动态复审;确保救助资金落到实处。

四、优抚：及时掌握优抚对象、复退军人的情况，特别是不住在本辖区的人员情况。

五、残疾人工作：重点围绕残疾人社会保障体系和服务体系建设，以提升康复服务专业化、规范化、制度化和体系化为目标，着力构建具有深圳特色的残疾人康复服务体系。

六、老人工作：继续做好每个月老年人高龄津贴、居家养老审批的常态工作。按时审批、及时发放高龄津贴，监督居家养老机构诚实为民服务。户籍迁出或者老人去世的注销审批要及时;做好60周岁以上无工作单位的户籍老年人体检登记工作，督促各社区积极宣传免费体检惠民政策，为此特殊人群送关爱、送温暖;督促各社区大力宣传该项好政策，增加老人晚年幸福感;做好日照中心续签合同的工作。及时续签合同，拨付运营经费，为辖区老人继续提供一个开心、放心、有归属感的养老服务中心;每个月做好慈善审批工作，辖区户籍居民审批重大疾病救助、非户籍劳务工申请“寻找需要帮助的人”关爱基金，非户籍劳务工子女重大疾病申请救助等等的审批要及时办理，尽力帮助他们及时申请到救助金。

七、民生微实事工作：加快投入工程类项目资金保障;着力抓好民生微实事服务类项目的亮点培育。

民生事务部

社区民生工作计划 篇5

一、成立组织

调整充实镇民生工程领导组，镇长为领导组组长，副书记、人大主席、政协联络处主任、分管负责人为副组长，相关单位负责人为成员，下设办公室，由镇分管民生工程的领导兼任民生办主任，财政所所长为副主任，办公室设在镇财政所。

二、认真做好民生工程的宣传工作

利用广播、网络、宣传栏、标语、横幅、明白纸等形式，宣传xx年民生工程的目标任务、工作计划、政策要求等。公布民生工程政策咨询电话，向县民生办报送有关信息。做到家喻户晓、人人皆知

三、目标任务

(一)义务教育经费保障机制。继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费;继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴;继续补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费;实施农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制，将农村义务教育阶段学校校舍抗震加固纳入校舍维修改造长效机制;加强村小学和教学点经费保障工作;完善民办学校义务教育学生享受义务教育经费保障政策。

(二)高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度。落实各项资助政策，加大统筹力度，完善资助工作机制;确保资助对象认定准确，资助资金及时足额发放。

(三)就业技能培训。组织实施就业技能培训130人，培训合格率达到90%以上，培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。

(四)就业扶持工程。购买8个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，岗位工资不低于当地最低工资标准;

(五)新型农村合作医疗制度。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度。参合率不低于95%;人均筹资标准不低于500元;住院率控制在11%以内;参合农民住院实际补偿比不低于55%;继续扩大按病种付费范围。

(六)城镇居民基本医疗保险制度。将本地区城镇非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围。xx年，城镇居民参保率达到96%以上;城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%以上;参保居民住院及门诊特殊病的医疗费用实际报销(兜底报销)比例应不低于40%。完成1360人居民缴费参保任务。

(七)城乡居民大病保险。全面建立城镇居民大病保险制度，实现城乡居民大病保险全覆盖，逐步提高患大病参保人员医疗费用实际报销比例,原则上起付线标准为1--2万元，在当地定点医疗机构实行大病保险即时结算，稳步提高大病保险保障绩效。

(八)基本公共卫生服务。

(九)城乡医疗救助制度。合理确定救助范围、逐步提高医疗救助水平，在全镇建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助制度。对重点救助对象在年度救助限额内，住院自付费用救助比例不低于70%，其中特困供养人员的救助比例适当提高。

(十)妇女儿童健康水平提升工程。免费婚前健康检查;农村孕产妇住院分娩补助;国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种;做好已建成妇幼保健机构管理养护工作，加大人员培训，落实各项管理技术规范，提高妇幼保健服务能力和水平。

(十一)贫困残疾人救助与康复。对符合政策规定的503名一、二级残疾人，41名三级残疾人，每人每年分别补助800元、400元。完成贫困白内障患者免费复明手术7例，对51名贫困精神残疾人每人每年提供1000元药物治疗费用补助，为8名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，或适配辅助器具。

(十二)重大传染病病人医疗救治机制。对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。

(十三)城乡居民基本养老保险。建立个人缴费、政府补贴相结合的城乡养老保险制度，实行社会统筹和个人帐户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。完成缴费人数21920人。符合领取条件的人员养老金民放率达到100%。

(十四)农村五保供养及敬老院建设。以保障农村五保对象基本生活权益为目标，继续提高五保供养标准，确保农村五保对象生活保障达到当地村民平均生活水平，促进农村经济发展和社会稳定。着力改善敬老院设施条件，xx年完成建设床位110张，进一步提升农村五保集中供养能力和水平。

(十五)社会养老服务体系建设。至xx年底，城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比重达50%以上;社区养老服务设施覆盖城市社区和半数农村社区;低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度全面建立;养老机构综合责任保险实现全覆盖。

(十六)计划生育家庭特别扶助制度。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励(特别)扶助，确保奖励(特别)扶助资金及时、准确、足额发放。

(十七)农村危房改造。xx年，完成75户农村危房改造任务，优先解决住房最危险、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题。

(十八)政策性农业保险制度。贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措保费补贴，确保本级资金及时足额到位;督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级，切实发挥保险经办机构经营主体职责，做到及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率。

(十九)小型水利设施改造提升工程。以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利工程”为重点，推进小型水利设施改造提升，进一步增强农业防汛抗旱能力。

(二十)农村饮水安全工程。积极推进规模化集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，有条件的地方发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。xx年，xx年完成农村居民1830人的饮水安全的建设任务。

(二十一)一事一议财政奖补试点。采用财政奖补的方法，支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设，实施一事一议财政奖补项目建设的村，参与筹资人数不低于全体村民的70%;原则上项目必须当年完工，确需跨年度的项目控制在项目总数10%以内。

(二十二)农村居民最低生活保障制度。进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，应保尽保、应退尽退，按户施保、分类保障，农村低保保障标准增长10%,按规定标准及时、准确、足额发放补助资金。

(二十三)孤儿基本生活保障。完善孤儿基本生活保障制度，保障孤儿基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于600元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元。

(二十四)生活无着人员社会救助。以满足流浪乞讨人员、孤儿等特殊困难群体救助为目标，健全工作机制，完善工作制度，切实保障流浪乞讨人员、孤儿基本生活权益。基本建立起平台式、网格化、综合性的流浪、乞讨人员救助管理工作体系，保障救助对象生活、教育矫治、返乡、临时安置等救助需求，加强源头预防，实现城乡街面基本无流浪未成年人。

(二十五)公共文化场馆开放。xx年，免费开放镇综合文化站。所有免费开放场馆实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

民生科技计划 篇6

为进一步保障和改善民生，全力构建和谐****，根据我区实际，特制订****区民生提升行动计划：

一、指导思想和工作目标

指导思想是：坚持群众第一、民生优先的原则，不断加大民生投入，重点实施创业就业、教育提升、医疗健康等六大民生改善工程，着力解决一批关系群众切身利益的热点和难点问题，努力实现发展成果共享。

工作目标是：全面消除零就业家庭，社会保障实现全覆盖，医疗服务水平大幅提升，创建国家计生优质服务区、养老社会化服务示范区和省级义务教育均衡达标区工作取得显着成效，困难群体生产生活条件明显改善。到“十二五”末，基本形成与全区群众需求相适应的公共服务体系和社会保障体系。

二、工作内容

（一）实施创业就业工程

1.完善村级人社服务站功能，10月底前启动实施全区综合培训中心建设，构建区、办、村（社区）三级就业服务体系。

2.完成创业培训240人，农村劳动力转移就业技能培训500人，失业人员再就业培训780人。

3.全年实现城镇新增就业人数6500人，转移农村劳动力850人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

责任单位：区人社局

（二）实施教育提升工程

1.推进教育基础设施建设。实施4个基础设施项目：功能室（包括多媒体教室、标准化实验室等）建设工程8月底前完成，许衡中学标准化运动场以及五中、小尚学校食堂建设项目9月底前完成，和顺幼儿园建设项目10月底前完成，2.提升教育质量。3月底前制定并实施“三名工程”方案，12月底前完成考核认定；8月底前完成城区中小学生均经费提高工作。

3.加强校园安保工作。5月底前完成全区学校的专职保安聘用工作。

责任单位：区教育局

（三）实施医疗健康工程

1.推进卫生基础设施建设。12月底区人民医院综合楼、卫生监督所投入使用，确保120急救指挥中心、疾控中心、妇幼保健站开工建设，年内启动实施区中医院、集聚区120指挥中心、朱村美苑社区卫生服务中心项目。

2.提升医疗服务能力。10月底前完成卫生服务信息化平台的开发和应用，实现全区三级卫生信息网络全覆盖；11月底前启动突发公共卫生应急系统，完成应急平台的建设和使用；年底前完成集居民健康档案、医疗机构就诊信息于一体的居民健康卡推广工作。

3.优化计生服务。6月份开工建设区计生服务站，年内完成主体工程；11月底前完成国家级计生优质服务区创建各项筹备工作。

责任单位：区卫生局、区计生委

（四）实施社会保障提升工程

1.加快基础设施建设。6月底前启动实施老年活动中心、中心敬老院等社会化养老服务设施改造提升工作，8月份开工建设****办事处家庭服务中心，年内启动实施投资2800万元的敬老院项目。

2.深入开展“社区建设年”活动。区级社区服务中心11月底前完成改造提升，****办事处、冯封办事处社区服务中心10月底前开工建设。

3.完善提升服务体系。探索推行“五险合一”工作模式，11月底前完成试点工作；完善残疾人“两个体系”建设，4月底前完成城乡低保和五保供养标准提高工作。

责任单位：区民政局、区人社局、区卫生局、区残联、相关办事处

（五）实施保障性安居工程。

1.实施2个道路搬迁安置项目。光华路****三村安置小区、中南路东王封村安置小区项目6月底前开工建设。

2.实施2个集聚区安置小区项目。和美安置小区二期工程年底前建成并交付使用。和祥安置小区建设工程6月开工建设，年底前一期主体基本建成。6月底前启动西冯封、王庄整村搬迁，年底前完成新庄、老君庙两个村庄搬迁。

3.实施1个棚户区改造项目。雪莲路棚户区改造项目年底前7栋楼主体完工，年内开工建设保障性住房2600套。

责任单位：区房管中心、****西部产业集聚区管委会、许衡办事处、府城办事处

（六）实施文化（体育）繁荣工程

1.对重点文物古迹进行保护开发。投资300万元改造提升许衡陵园，5月份完成许衡墓国宝批复工作，9月份举行揭牌活动。

2.打造“10分钟健身圈”。完善高尔夫球场、武钢矿体育场等活动场所基础设施，积极筹建全区文体活动中心，提升全区文体事业整体水平。

3.广泛开展文体活动。全年举办8场以上的大中型文体活动。5月份举办全面健身月活动、残疾人运动会等，9月份举办国家南太行山地越野大赛。

责任单位：区文体局

三、保障措施

（一）健全工作机制，精心组织实施。成立加快推进民生改善专项行动领导小组，明确责任，切实推动各项工作有序开展。健全工作推进机制，细化目标任务，层层落实责任，加大工作力度，确保各项民生改善行动落到实处，把实事办好、好事办实。

（二）拓宽筹资渠道，保障项目推进。各责任部门要积极申报、包装项目，千方百计拓宽融资渠道，积极向上争取资金，多渠道吸纳民间资本和争取金融机构贷款，确保各项民生改善工程项目顺利推进。

新疆民生科技发展评价 篇7

近年来,我国国家和各级地方政府日益重视民生问题,国家“十二五”规划的主要目标和任务是进一步保障和改善民生。2011年也是新疆的“民生建设年”,计划实施包括安居富民、科技富民、定居兴牧、就业再就业、住房保障、抗震防灾、双语教育、医疗等22项重点民生实事工程,预计2011年民生投入超过1 400亿元[1]。

科技为民生服务、让科技发展的成果惠及全体人民已经成为我国政府、科技界和学术界的共识。温家宝总理在2011年两会所作的报告提出,今后几年内我国要“坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,完善科技创新体系和支持政策,着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,促进科技成果更好地转化为生产力[2]。”新疆党委书记张春贤指出,民生科技是2011年优先支持的工作之一,通过实施民生工程,缩小与东部发达地区的差距,努力使新疆各族人民生活得更加幸福[1]。

目前国内民生科技文献大致涉及三个方面的研究。其一,关于民生科技的理论、特征、内涵和外延的研究,如:周元阐述了民生科技的定义,认为民生科技是“为了人”的科技,应该贴近百姓生活,中国应加强民生科技的研发和推广[3];赵辉探讨了民生科技的内涵、外延和功能,指出我国民生科技发展面临的问题及解决对策[4]。其二,国外民生科技相关政策及成功经验的研究,如:蒯强介绍了法国民生科技发展的情况,认为法国在加快推进以改善社会发展和强化民生科技为重点的社会建设方面之成功经验值得我国借鉴和学习[5];张伟介绍了日本民生科技发展战略和政策支持体系以及对我国的借鉴意义[6]。其三,科技与民生的关系以及民生科技与经济社会关系的研究,如:董晔以新疆为例,对科技进步与民生发展的互动关系进行了实证研究,结果表明科技进步是民生发展的格兰杰成因,反之,民生发展不是科技进步的格兰杰成因,即科技进步对民生发展具有促进作用[7];董晔阐述新疆对资源进行开发的同时也对环境和生态造成极大的破坏,出现了许多民生问题,在全国对口援疆的新形势下,提出利用民生科技改善民生问题的对策与建议[8]。

本文得益于之前学者们研究的成果,其创新点在于:构建科技进步与民生发展的评价指标体系,采用因子分析与多元回归模型相结合的方法,对新疆和全国科技进步促进民生发展的形式与程度进行实证分析,结果验证了模型假设的正确性;同时通过对比新疆与全国在科技资源投入、科技资源配置和科技成果产出的差距,分析各自产生的原因,提出了相应的对策建议,以期为制定合理的科技发展政策、促进新疆民生改善、实现跨越式发展提供建设性的理论指导。

2 科技进步与民生发展评价指标体系的构建

2.1 科技进步评价指标体系的构建及指标说明

科技进步是指某一特定区域在一定时期内(一般指一年),运用科技资源进行新产品、新技术的研发,并将科技成果转化成生产力的过程,即投入科技资源,利用科学技术,实现科技进步。这一定义从“科技资源投入——科技利用——科技成果产出”的科技活动的动态过程出发,较为准确和全面地把握了科技进步的内涵,为科技进步评价指标体系的构建提供了有益的借鉴。本文将从科技资源投入、科技资源配置和科技成果产出三个方面,构建科技进步评价指标体系(见表1)。

注:数据来源于《中国科技统计年鉴》(1997-2010)

如表1所示,科技进步评价指标体系由3个一级指标和13个二级指标构成,相关指标的解释及说明如下:

(1)科技资源投入。科技人才、资金、设备等各项科技资源的投入状况反映了一个地区科技进步的物质基础,因此,科技资源投入构成了区域科技进步的一个重要因素。一级指标科技资源投入包括科技活动人员数量、科学家和工程师数量、国有企事业单位技术人员、科技经费内部支出、R&D经费支出共5项二级指标,其中前3项指标反映了科技人力资本总量及其构成状况,后2项指标反映了地区科技资金的投入状况。

(2)科技资源配置。科技资源配置是从科技资源分配角度出发,考察一个地区科技资源在政府、科研院所和企业之间的配置状况。现代科技发展的规律表明,科技促进经济社会发展作用的发挥取决于科技成果供给与市场科技需求之间的匹配状态,而企业是实现市场供求对接最重要的载体,因此,企业占有科技资源的多寡在很大程度上决定了地区科技成果产出的数量和质量及其转化效率。由此可见,科技资源的配置,即企业占有科技资源的数量构成了一个地区科技进步的第二个重要因素。一级指标科技资源配置由4项指标构成,即企业科技活动人员比例、企业工程师比例、企业科技经费支出比例、企业R&D经费支出比例,分别反映了科技活动人员、科研人员和科技资金配置与企业的状况。

(3)科技成果产出。科技成果的产出及其转化情况是科技活动过程的终结,也是科技能否发挥其促进经济社会发展作用的关键环节。一级指标科技成果产出由专利申请数量、专利批准数量、技术合同成交数量、技术合同成交额共4项二级指标构成。其中,前2个指标从数量上反映了科技成果的产出状况,后2项指标则反映了科技成果的转化状况。

2.2 民生发展评价指标体系的构建及指标说明

民生发展涉及居民衣、食、住、行等生活的多个方面。党的“十七大”报告指出,必须在经济发展的基础上更加注重社会建设,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。报告为我们理解民生发展提供了重要启示,因此本文从居民素质、居民生活、居住环境、公共安全四个方面构建了民生发展评级指标体系(见表2)。

续上表

注:数据来源于《中国统计年鉴》、《新疆统计年鉴》(1997-2010)

如表2所示,民生发展评价指标体系由4个一级指标和21个二级指标构成,相关指标的解释及说明如下:

(1)居民素质。居民素质包括教师负担系数、大学生比重、平均万人教师数、平均万人学生数、平均万人医生数、平均万人病床数、平均万人医疗机构数共7个指标。其中前4个指标主要考察了一个地区居民整体的文化素质状况,后3个指标则由医疗设施的数量状况反映居民身体健康受到保障的程度,体现了“十七大”提出的“学有所教、病有所医”的要求。

(2)居民生活。居民生活主要包括城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民恩格尔系数、农村居民恩格尔系数、城镇登记失业率、在岗职工平均工资共6项指标。其中城镇居民家庭人均可支配收入、城镇居民恩格尔系数、城镇登记失业率、在岗职工平均工资这4项指标反映了城镇居民的收入状况和生活水平;农村居民人均纯收入和农村居民恩格尔系数则反映了农村居民家庭的收入状况和生活水平。

(3)居住环境。居住环境的改善是民生发展的重要体现。居住环境包括:城镇人均建筑面积、农村人均居住面积、工业污染治理投资额、工业废水排放达标率、“三废”综合利用产品产值、人均公共绿地面积共6项指标。其中,前2项指标反映了城乡居民的居住状况,体现了“十七大”提出的住有所居的要求;后4项指标反映了居民的生存环境状况。

(4)公共安全。公共安全由交通事故发生数和火灾发生数2项指标构成,分别反映了居民出行安全和生存、生活安全状态。

3 数据浓缩、变量选取与模型构建

科技进步与民生发展的评价是借助多个层次、多项指标的指标体系来实现的,因此首先需要将多项指标浓缩成可以量化表示的具体数值,并以此为依据建立科技进步促进民生发展的计量模型。在涉及多项指标的处理方面,因子分析法能够将相关的比较密切的几个变量归在同一类中,以较少的几个因子反映原资料的大部分信息,从而实现简化分析的目的。借助SPSS17.0统计软件,运用因子分析法,分别对衡量民生发展的21项指标和科技进步的13项指标进行数据浓缩处理。在处理方式上,为突出科技进步对民生发展的作用,首先对民生发展的指标体系进行因子分析,将最终得到民生发展的得分作为因变量;其次分别对构成科技进步的科技资源投入、科技资源配置和科技成果产出三个子系统进行数据浓缩,并将其作为自变量。新疆民生发展的SPSS输出结果见表3所示。

注:提取方法为主成分分析法

由表3可知,从表征新疆民生发展水平的21个实际变量中抽取4个因子,所提供的累计方差占总方差的93.234%,说明这4个因子所包含的信息占21个实际变量所包含信息的93.234%。将这4个因子分别定义为F1、F2、F3和F4,并计算出主因子得分为F=(50.444F1+24.542F2+10.990F3+7.259F4)/93.234,用来表示新疆民生水平的得分。同理,可分别得到新疆科技资源投入、科技资源配置和科技成果产出三个子系统的因子得分,并分别记为X11、X12和X13。全国民生发展指标体系的SPSS输出结果见表4所示。

由表2可知,从表征全国民生发展水平的21个实际变量中抽取3个因子,所提供的累计方差占总方差的93.249%,说明这3个因子所包含的信息占21个实际变量所包含信息的93.249%。将这3个因子分别定义为F1、F2和F3,并计算出主因子得分为F=(66.353F1+18.307F2+8.589F3)/93.249,用来表示全国民生水平的得分。用同样的方法得到全国科技资源投入、科技资源配置和科技成果产出三个子系统的因子得分,并分别记为X21、X22和X23。

建立如下多元线性回归模型[9]:

Yi= αi+β1Xij+β2Xij+β3Xij+μi (i=1,2;j=1,2,3)

其中,Y1和Y2分别表示新疆和全国的民生发展水平因子得分;X1j和X2j分别表示新疆和全国的科技资源投入、科技资源配置、科技成果产出的因子得分;αi表示常数项;随机误差项μi满足零均值、同方差的相互独立分布。

4 科技进步促进民生发展的实证结果分析

运用Eviews6.0统计软件,对1996—2009年新疆和全国科技进步促进民生发展的状况进行实证分析,结果见表5和表6所示。

根据表5、表6的分析结果,就科技进步各个变量对新疆及全国民生发展的影响进行比较分析。

(1)从整体上看,科技资源投入、科技资源配置和科技成果产出三项指标对新疆和全国的民生发展均具有较强的解释力,在10%的显著性水平下,各变量均通过了检验,Adjusted R-squared=0.8874(新疆)、Adjusted R-squared=0.8990(全国),可绝系数均接近0.90,表明本文设立的计量经济模型对新疆和全国的民生发展情况具有较高的估计效率。

(2)科技资源投入对新疆和全国民生发展水平的提高均具有显著的正向拉动作用,表明科技投入水平的提高有助于民生的改善与发展。但从两者对比情况看,新疆科技资源投入水平对其民生发展的带动作用远小于全国平均水平,造成这种状况的主要原因在于新疆科技资源投入数量不足。以2009年为例,新疆R&D经费支出占国内生产总值比重仅为0.38%,远低于全国1.54%的平均水平,新疆科技活动人员占其总人口的比重仅为0.15%,仅为全国平均水平的42.57%。科技资源投入数量的不足使得新疆科技进步难以满足民众日益增长的物质文化需求,从而导致科技进步难以充分发挥带动民生发展的作用。

(3)科技资源配置对新疆和全国民生发展水平的提高均具有较为显著的负向作用,并且科技资源配置对新疆民生发展的负向阻碍作用远大于全国平均水平,表明新疆现行的科技资源配置状况不利于其民生发展水平的提高。从科技资源在高校、科研单位、企业三大科技研发与转化主体的分布来看,新疆高校和科研单位以60.15%的科技人员承担了全区65.32%的研究与试验发展经费,而作为科技创新与科技成果转化主体的企业所占比重相对不足。从地域分布上看,北疆地区以全疆46%的人口承载了新疆90%以上的科技人力、物力和财力资源,其中以乌鲁木齐市、昌吉州为主体的“乌昌一体化”地区以17.5%的人口承载了80.25%的全疆科技资源;相比较,南疆地区科技资源总量不足全疆的10%,其中以喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州为主的南疆三地州,其人口占全疆人口的比重约为30%,但科技资源数量仅为全疆的3.68%。南北疆之间科技资源配置不合理的状况可见一斑。

(4)科技成果产出对新疆和全国民生发展均具有显著正向的拉动作用,再一次从理论上证明了科技进步对民生发展的促进作用,但从新疆和全国的对比情况来看,科技产出水平每提高1%,就会带动全国民生发展水平提高0.6465%;而新疆科技成果产出的弹性系数仅为0.4792,低于全国平均水平近35%,反映出新疆科技成果产出水平带动其民生发展能力的不足。造成这种状况的原因有两个:一是新疆科研基础较差,高层次技术人才缺乏,原创科技发展不足,企业自主科技创新能力与水平尚不能适应民生发展的需要,具有突破性的科技成果数量较少,科技成果转化的基础较弱;二是受科技资源配置的影响,新疆的科技成果产出仍以高校和科研单位发表的论文及专著为主,真正能够转化为现实生产力、服务于民生发展的科技成果供给不足。

5 对策建议

在“十二五”的开局之年,又迎来全国援疆的大好形势,新疆应抓住机遇发展经济,把改善民生、科技惠民作为科技工作根本出发点和落脚点。2011年,新疆将投资上亿元资金大力发展民生科技,使科技成果充分惠及广大群众。基于本文实证分析结论所提出的不足之处,笔者提出如下几点对策建议。

5.1 进一步加大新疆科技投入力度

(1) 加大人才资源投入力度

利用全国科技支疆机遇,大规模培养和引进创新型科技人才、高技能人才和农村实用人才,优化科技人才发展机制,创新科技人才发展环境。建立“单位自主用人、人员自主择业、政府宏观指导”的新型科技人事管理制度;建立以创新为主要价值取向与尊重人的个性化发展相结合的评价体系;构建评聘分离的三大服务体系。改革现行分配制度,逐步建立重实际贡献的、规范的、有竞争激励作用的分配机制和工资增长机制;建立和完善科技人才的社会保障体系;将人才培养、使用作为重要指标纳入科技预算;营造利于人才合理流动的市场环境,规范和发展科技人才市场和中介服务体系;加强科技人才继续教育,促进科技人才交流合作;构筑科技人力资源开发的法规政策体系。通过上述途径,不断增强新疆科技活动人员数量和质量,使其为民生科技发展发挥重要的作用。

(2) 加大经费投入力度

完善以财政科技经费为引导,以企业为投资主体,风险投资、银行信贷渠道畅通的科技投融资体系,不断提高新疆R&D经费支出占GDP的比重。鼓励企业增加研究开发投入,建立技术研究开发专项资金制度,增强技术创新能力;鼓励金融机构给予企业优惠的信贷支持,建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度,为中小企业融资创造良好条件;搭建多种形式的科技金融合作平台,政府引导各类金融机构和民间资金参与科技开发;实施税收优惠政策,将企业购置的设备已征税款纳入增值税抵扣范围,实施企业研究开发投入的税前扣除政策,充分发挥企业技术创新的活力。

5.2 合理配置新疆科技资源

首先,在行业分配上,优化科技资源在高校、科研单位和企业之间的配置状态,通过高校和科研单位科技人才到企业挂职锻炼、三方之间人才交流等形式,积极引导科技资源流向企业部门;其次,在地区分布上,以南疆三地州和边境县市为重点,实施科技资源投入和流动向南疆欠发达地区的倾斜,不断增强南疆地区科技进步的物质基础和科技进步服务于民生的能力;再次,通过构建合理的动力机制和利益分配机制,积极构建以企业为核心的产学研合作模式,提升新疆科技资源的整体利用效率。

5.3 增强新疆科技成果转化能力

首先,要提高自主创新能力。自主创新是科技创新的关键,要把推动自主创新摆在突出位置,大力加强研究与开发的投入,增强科技创新能力,增强核心竞争力;要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业聚集,促进科技成果向现实生产力的转化,促进企业创新能力和产业技术水平的提升。其次,转变思想观念,增强科技研发活动服务于民生发展的价值取向,推动新疆民生科技的发展。最后,进一步推进科技创新评价机制改革,逐步弱化发表论文数量在科技评价机制中的比重,强化科技成果的应用与转化在科技创新评价中的比重。

摘要：通过分析科技进步与民生发展的内涵,分别构建了科技进步和民生发展水平的评价指标体系,通过因子分析与多元线性回归分析相结合的方法,对新疆和全国科技进步促进民生发展的状况进行了对比研究,结果表明:所构建的多元回归模型对于科技进步促进民生发展具有较高的估计效率,其中科技资源投入和科技成果产出对新疆和全国的民生发展具有显著的正向带动作用,而科技资源配置则对两者的民生发展具有较为显著的负向作用,但相对于全国平均水平而言,新疆科技进步促进其民生发展的能力明显落后。基于上述分析,提出了新疆科技促进民生发展的相关政策建议。

关键词：科技进步,民生发展,实证研究,新疆

参考文献

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民生科技计划 篇8

人文花市——传承历史文脉

人文花市就是要以“党建工作上水平,城市形象创一流、和谐社区出精品”为目标,以“文”化“人”,以人为本,加快制定和谐社区创建标准,提高公共服务质量。

以抓好社会建设为契机,大力构建“1248”公共服务体系。东花市街道工委以全市加强社会建设为契机,创造性地落实市委市政府1+4文件,按照“统一规划、统一管理、统分结合、共建共享”的原则,构建了具有花市特色便民利民的和谐社区1248公共服务体系:1就是建成全市首家街道社区博物馆;2是地上地下相结合建成2个城市管理综合指挥中心和地下民防宣教指挥中心;4是指建成合理分布在8个社区的4个1000平米的特色社区活动中心:8是指在8个社区全部建立社区服务站;共同构成了东花市街道专兼结合、便民利民的1248社区公共服务体系。从硬件设施上为抓好社会建设打好了基础,为进一步开展社会领域党建工作提供了阵地。

社区博物馆成为社区思想文化建设展示的重要窗口。2008年,东花市街道创建了建筑面积3000多平米的花市社区博物馆,这是全市首家社区博物馆,也是街道社区科普教育基地。通过举办各种富有花市特色的展览,以及与花市民间传统文化有关的活动,提升了花市街道社区居民的思想道德情操和文化素养,使博物馆作为藏品收藏、科学研究、教育传播三大社会功能得到发挥。花市的精神风貌、文化特质、人们的行为规范与价值观念得到了认知达成了共识。

花市社区文化节暨蟠桃宫庙会成为社区思想文化建设的大舞台。被称为“活的清明上河图”的蟠桃宫庙会一直延续了数百年,直到上世纪六十年代初才停止。2007年4月,由东花市街道主办的“花市社区文化节暨蟠桃宫庙会”在明城墙遗址公园第一次亮相。从此,街道坚持每年挖掘老习俗,加入新元素、创新社区科普形式,采取新形式举办文化节和庙会,进一步传承和发展社区民俗文化。为社区居民提供了一个展示自我、展示团队的平台,为打造东花市地区特色文化品牌奠定了群众基础。

创建“魅力社区”凝聚和谐社区向心力。在2009年度北京市第四届魅力社区评比中,东花市街道诞生2个魅力社区大奖、1个共建和谐奖,以及2个魅力社区风采奖!现场展示最高分、社会调查最高分、入围社区数量最多、获奖社区数量最多……东花市街道囊括了若干项光荣的“最”!“魅力社区”创建,凝聚了社区党员、群众、学生、辖区单位等各方人士的心血,历练了社区工作者的工作能力,展示了社区志愿者甘于奉献的精神风貌,壮大了社区志愿者队伍,更规范了社区志愿者管理体制。

科技花市——升级社区服务

科技花市就是要认真开展和谐社区建设科技需求调查,以科普宣传为本,夯实创新型科普社区创建和科普型街道创建工作基础,增强科普工作的实效性和科技惠民意识。

科技花市,以科普宣传为本。为更好地推动科普工作在社区深入发展,扩大科普影响力,增强科普工作的时效性和科技惠民的意识,街道成立了街道级科普小组、举办了科普之夏、科普志愿服务等活动;2010年,东花市街道荣获“北京市科普工作先进集体”荣誉称号。

科技花市,以技术应用为先。东花市街道在科技支撑社区服务方面起步较早,利用科技提升社区服务能力的思路明确。2009年4月,街道科技应用示范区项目被市科委正式立项,确定了以社区人口房屋信息管理系统;全方位视频监控系统;多功能车载电子标签系统;社区电子阅读器管理系统;便民短信服务系统及便民生活信息动态发布系统;花市电子便民卡服务系统等6个版块为主体的社区服务科技应用示范区项目。2009年12月26日,东花市街道作为示范区项目代表在北京市社区服务科技应用示范区媒体推介会上做典型发言,并被授予北京市社区服务科技应用示范区的称号。

电子便民卡悉心照顾居民生活。街道地图、公共服务机构的电话、便民服务商的打折信息……名片大小的便民服务卡蕴含了东花市的大量信息。这张折起来只有名片大小的便民卡,打开比A4纸还要大一些,上面绘有街道的地图,并列有20多个公共服务部门的电话,包括社区卫生服务站、博物馆、社区服务中心等。此外,卡上还汇集了街道25个居家养老服务商的简介和60余家便民服务商的折扣信息,服务商提供的折扣从五折到九折不等,涵盖了美发、洗衣等十余个行业。如今,在东花市街道一万七千余户家庭中,便民服务卡每户一张,为居民的生活提供了极大的便利。

便民短信服务系统提升政府服务质量。提取每天在东花市街道停留时间超过8个小时的移动手机号码,动态发布有关安全、消防、卫生等管理、提示类信息,使得社区70%以上居民能够从相关显示终端上获取街道提供的实时信息。便民短信服务将群众的权益与他们关心的热点、难点问题相结合,通过短信分类别、有针对性的进行宣传和提示,在政府与群众之间搭建了互动交流的平台,为工作方法的改进提供了重要依据。

科学化综合管理打造一流城市形象。近年来,东花市街道在区政府的支持下先后为综合执法组投入专项资金近800万元,建成了东花市街道城市管理综合指挥中心和民防宣教指挥中心。众多科技手段在社区的投入使用,使街道的城市管理水平有了显著的提高。

绿色花市——打造美丽新城

绿色花市就是要以城市形象创一流为目标,以可持续发展为理念,积极推动节能减排、垃圾分类,着力发展绿色经济、加强绿色环境建设,提倡绿色生活方式。2008年,东花市街道被评为“首都绿化美化花园式街道办事处”。

谋新求变,发展立体生态。二环内的东花市地区,寸土寸金,街道办事处谋新求变,积极探索立体绿化。东花市立体绿化一期工程于2010年4月启动,街道办事处积极呼吁社区居民实践室内绿化,并在公共区域大力打造屋顶绿化、墙体绿化,这不仅是为了美化“第五立面”,更加重要的是体现未来城市的低碳生活。从空中俯瞰东花市,层层叠叠、绿意盎然的立体绿化不仅让人心旷神怡,更是迎合了低碳、节能、环保、景观的需求,契合了“绿色花市”的主题,为打造和谐宜居社区增添了靓点。

低碳生活,追求绿色文明。近年来,东花市街道以引导社区居民“转变生活方式,过绿色低碳生活”为目标,综合利用辖区内网站、季刊、电子显示屏等媒介平台广泛宣传树立低碳生活理念;不同规模地组织居民参与低碳行动、知识竞赛、征文等:新增4个社区厨余垃圾处理站,日均消纳厨余垃圾30公斤,生活垃圾由此“变废为宝”……低碳社区的建设效果不断推进,成绩喜人。